“sees de guido de apoturisedes pra mores y hombres" "Ae laure apa y edesarotsr Lima,o1 de febrero 2023, QFICION® oan 2029-3 Seog ‘JOSE DANIEL WILLIAMS ZAPATA Presidente del Congreso de la Repubica Presente.- ‘Tenemos el agrado ce diigimos a usted, de conformidad con lo dispuesto or el articulo 107* de Ia Gonsttucién Poltica oe! Peri, a fin de someter a ‘consideracion del Congresc dela Republica, con el voto aprebatoro del Consejo {de Ministres, el Proyecto de Ley de refoima constiucional que modifica el mandato de ia Present de la Repdbiica, congresistas y reprecentantos ante el Pariamento Andino elagidos en las Elecciones Generales del 202%, y establece ‘el adelanto de elecciones generales para el ao 2023. Mucho estimaremos que se sia dsponer su tramite con el cardcter de URGENTE, segin lo estabecido por el aticulo 105" de la. Constitucion Poitca del Per, Sin obo paricular, hacemos propicia la oportunidad para renovate los ‘sentimientos de nesta consideracion, Alentamente, faplest Wee, DONAERCILABOLUARTE 2EGARRA LUIS ALBERTO OTAROLA PEI ‘resiota dol Repticn Prossent el sennaProyecto de Ley LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA POR CUANTO EL.CONGRESODE LA REPUBLICA Ha dado lay siguiente PROYECTO DE LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE MODIFICA EL 'MANOATO DE LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA, CONGRESISTAS Y REPRESENTANTES ANTE EL PARLAMENTO ANDINO ELEGIDOS EN LAS ELECCIONES GENERALES DEL 2071, Y ESTABLECE EL ADELANTO DE ELECCIONES GENERALES PARA EL ANO 2023 Articulo 1.-Objeto Ls presente Ley de reforma constuconal estalece la modfcacin dol mandato presidencis: del mandato de fs congress dela Ropes, y dels representantes fnte el Paramento Andino eleguos en las Elecelones Generdies del 2021. Asimisme, ‘epone se convoqusn a elesdonet gonsrales para el segundo domingo del mos o> ‘etre del ao 2028 Artculo 2. Incorperacién de cuatro disposiciones transitorlas especiales ala Constitucion Poltia del Port Incorpéreso las, siquontes disposiciones transtoras espacisles a la Consitucion Paltiea del Pet -DISPOSICIONES TRANSITORIAS ESPECIALES CCuarta La presideta de la Repdblea, actuaimente en funciones, oagida en ts Eleeciones Generales de 2021, concluye su mandato el 31 de dclembre 4 2023. Los Congresisin logics en las Elsclones Ganaralas de 2021 cuiminansurepesentacion 1123 do deiombye de 2023. Los reprosontantos ante el Pavlamento Andina elegidos en las Elecciones Generales de 2021 cuminan su reprosentacion el 31 de siciembre de 2026.Ls presidenta do a Republica conoca a sleccionss generales para presidente vicepresderes dela Repiblca al como para congresses, que\eefovan case Segundo domingo de ote da 3023, En a convocatoria a eeccones regionals y munelpses de 2025, el presidente dela Republica elegid an las Ecciones Ganeraies do 2023 convecalambon a eleeciones ara representantes ante el Paramente Andina ‘Quinta £1 presidente de la Replica eogido en la Elecciones Generales de 2023, prestajuramanto oe ley y asume e cargo, ante el Congreso de a Republica, 31 de Siiombre de 2028 y conciuye su mandato e28 de fulo de 2028. Asinismo, lot \ooprosidoies dela Republea etgidos en lag Eleclones Generales de 2023 asumen Yconcluyon su mandate on las ismas fechas, Los congresistas dla Repiblcaelegits en as Eleciones Goneales de 2023, prostan Juramento. de ley y asumen el cargo e 29 de dciembre do 2023 Y concuyen sv {epresoriaion et 6 de jlo de 2028. Los represertates ants el Paramento Anno elogides en las elecciones comvocadas cenformo al torce parafo do la Cuata Disposcion Transtoa. Espectal, prestan Jurerantodeloy yesumon ecargo el de enero do 2027 y concluyensuopresentacion 2127 do jlo de 2028, Para las autoridadeselctaseagin lo establecdo en Ia presente dsposcon, no son de aplcacion, por excepcion, los plazos estabiocsos en fos ariculos 9D y 112 do Ia Conetivelén ae! como a fecha provita en el aricuo 116 de a misma, Sexta- Los plazosestablecios en la Ley N° 26859, Ley Orginica e Elecciones y en la Ley Nr 28004, Ley de Organacienes Polices, asi como las esposicones contenas en los aticulos 19 22 de la Lay N* 26858, Ley Orginica de Eteoiones y Sas modiiestoraa, no son aplabls en las Elecciones Generales de 2023. El Jurado Nacional de Elecnes, la Oficha Nacional de Procesos Electoraes y el Registro "Nacional de ldenicacény Estado Cl adopan las acciones de su competencia para {ue ls elecclones puedanrealizaree en las fechas estabiocdas on la Cuata y Quinta Blsposicones Tranaitoriae Especais y para garanizar a plano eecis dol ececho de parcipacien patos ‘Séptima,- £1 Congreso dela Replica puede aprobarorasleyesnecesarias para la realization eo la Elecciones Generaios de 2028, hasia wl 28 de febrero de 2023, n0 jondo de apicacin para tal efecto al plazo dispuosio en el aricuo 4 de la Ley N° 26850, Ley Organica de Elecclones, El proceso de observacién, promulgacén publeacin de tales leves debe culminar a més tardar hasta el 20 de marzo de 2023. CComuniquese a a stirs Presidenta Constucional dela Republica pars su promuigecisn EnLima.als dlasdelmesde ——_delaho ERC UATE TEGNIRA Preset cla pteaEXPOSICION DE MOTIvOS PROVECTO DE LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE MODIFICA EL. 'MANDATO DE LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA, CONGRESISTAS Y REPRESENTANTES ANTE EL PARLAMENTO ANDINO ELEGIDOS EN LAS IELECCIONES GENERALES DEL 2021, Y ESTABLECE EL ADELANTO DE ELECCIONES GENERALES PARA EL ANO 2023 El proyecto de ley etablace la madiicacién del mands presidencia: dl mandato de log congresses dela Reptca.y Je 1s fepresentantsanfo el Paramenio Andino ‘Segidos on los Clecrones Generales del 2021. Asimlemo, digpone se convoguen 3 ‘leciones generals para el segundo domingo del mes de ccubre del sho 2023, FUNDAMENTO TEGNICO DE LA PROPUESTA NORMATIVA, 4. ANTECEDENTES: Elestabiecinleno de sposiciones constucionales para la osiicacion del period del ‘mandalo pesilenl asi como de las auondaces elclas para el Congreso de la FRepiblesy ans i Paramento Anno cuenta con on snlecedantesimlr ocuiso en {lao 2000. en cay oporunia, através do in Ley N" 27388, romulgada por el txpresdente Alberta Fumo, se aco o period presidencaly paramentaro, oe tal forma que as aulorades electasenel ano 2000 no culminaron uncionese 28 28 de jo de 2008 respectvamente, sno 0128'y 26 dejo del 2001, aspect que se pesimS ‘on la ncorporaeion dota Prmara ieposiion Transloria Expedia en la Constucen “También 2 tiene camo antecedent, el Proyecto de Ley 4837:2019-FE en el quo so Dlanfeaba ademie do rcorte dl mandatopreidencal, i pron dea postulaion fo quien ojercia ta Presidencia. En cuanto recoda de! mandato Preiéencal ‘Congresal el Ejecutho sostvo que.) canstiuye un mocanisma neo para superar fa actus ene palea en la cul se adverlo una notone dcutad para encontrar ‘onseneos entre al Poder Ejeouivoyel Poder Legislative, cone consiguete peu la cudaania, Se equere adopar una decstn que gorere un ecambio en la clase paltca que porte fortalcor 2 laa instucionss, poro sobre Todo optimiza” las Fetaciones ene! Poder Eecutva y a Poder Lepislatvo, lo que redunde en una mejor 'y mayor representann da la cludadani, quo permis i ecuperand la confanza y Tegtimided on fa cae pllia(.) En cicha oportnided, aque gobemo argumenté com causa de fa propuesta legal a Crsis politica que impodia legar a consonsos, ia inestailded. poiica por ‘Sbetrucinismo del Partament, eine contr on una maya paramentaia, yun uso ‘excesvo del poder éeecalzacin por parte del Pode Lesa. El contaxo actual de ele poliicay soil no es menes diferente qu las stuaiones ‘que mativaron en © pasado fa formulaclen de una propuosia que impiqve e adelanto {e las locclones generale por elacota del mandato. Es pot ello que, con fecha 12 ‘de ditembre de 2022, la actual Prestdota dela Republica present enie el Congreso tl Proyacta de Ly W 275572022-PE através dl cual se bused adelarar as eleccionas (enerales para ores de abi de 2024, 2. FUNDAMENTO DELA PROPUESTA Sibien el Proyecto de Ley N*375572022-PE, Loy dereforma constuconal que modifica 2 mandate doi Presidenta do a Repdbica, de los Congresisasy representantes ana telParlamento Ando, yestablece ol adelanto de elecciones generals para el aro 2028iene siendo vamlado ante! Congreso dela Repibica, y cuenta al fecha con una brimera voli eorable (88 vols a fave, 30 voto en conta, abetencin), te aun ‘no ha conchido con et procedimiento para su aprobacin yontrada en genic, toda vez que, segin ke preisio en oatculo 200 a la Constiion, aun 98 encuenta Pendlnle de une sginda vias ‘verte, 0 de Bu convaloain mediante nese context, actual ess potic y social que mati la aprobacin del Proyecto fe Loy N* 37882022PC, no solamente se mantane vigente alecando pena \gencia de nuesto Estado democtateoy socal de Derecho" sino que ademés viene Presentando situadones que la agravan, que son de pabico conociniento, y que |ustoan la mocficacion dl perodo dl mandatopresidencialy de las sutrslades dl ‘Congreso de la Repbica aun paredo menor al oigiamente propuasto, como und ‘sida de imperiosa nocossad trate al cantesto actual. Clo sha expresad, aderna, {nel reciente mensaje ala Nacion pronunciado po a Presienta de a Ropbia, ol 13 {de enero da preseie aio. ‘Ihe exprasado y wala a exaresar iota Esta presenta no quere mi pretonde quedarso en el poder. Per elo he pediso _celanto do las oeccionas y por e80, saleto al Congreso dela Repabicn que se ‘28olante Ia segunda votscién” Este lamaco al Congreso de Ia Repubca pone en fevidenca fa volutad del Poder Ejcutvo de encontrar saldae ietticonales que peedan dale namente aque estabiadpolicay social que el pas requere para ‘establecmieno de la paz socal en benefice de todas y todos los pruanos. ‘Asimismo, cabe prcisar qe, en un primer momento, el actual Presidente del Jurado Nacional de Eleecanes manifest quo era posible que os ogansmnos qu itegran el Sistema Electoral leven a cabo un proceso da eocciones geneales en aicombe et resenle flo 202%, siempre que se eliminen is elocciones primaries do los partidos palcos. Postercrmente, al tiular del prectado érgano consttucional autonomo, mediante Ofeio N"15-2023-PHJNE, de fecha 11 do enero de 2023, mii ala Store CCongresista Noma Yarrow Lumtreras,plantea un nuevo cronograma tentative que barca hasta once meses desde litre de padton electoral complementaro, evan cabo eleciones interna organzadss por cada organizacin pole, y que estabiace ‘como fecha testa para la primera weta de las eleccones generals el segundo ‘domingo del mes oe octubre de 2023, y como mes tenatvo para la segunda wei, mes de dseme de 2023, ‘Atonondo a lo expunsto, osuta Wonca y logalmente viable! adelanto de las ‘lecciones ganerales para ia fecha Idicada Conf fnalidad de que, por nica vez, e huevo prestdriels de la Repiblica y_vcepresfentesias, ssl como los nuevos ‘congresistas de i Repdblica electos pueden asumir sus funcones el 31 y 29 de ‘Seiombre de 2023, respecivamente ‘Arora bien, en a media que la coyuntura plc y la stuacion de crisis qu oe viene produciendo apunt a a renovacion do las autridades presidencies y congresales ome. opcon ce solucion al canteto que se vive, no ocure 10 mmo con 1s ‘oplecortantos persencr ane i Palomesta Anna ects an tan neces generale ‘de 2021, porlo que, no habia alguna razon que ustiique el recorte abrupio de st Tape comeregamy pam gamrensyedoraitey ohm “Saleen enn eee eee re einai prem te‘mandate legate extablecido Ahora bien, tenlendo en cvenla queen a0 2026 Tova a cabo la comocstona a eleciones regionals y muricpales, se consiers Inecesaro precear que au mandalo se encueivavgonls hasta el 31 de diciembre de 2026, afin de que or dichos comics 2 pueda olagr tanto a la autrtades de os {obiemae rogionales y munispaos, como a fs Tepresentnias peruanos ante et avlamento Andino. ‘Com os cambios en les periods presidencaly congesal,resuta necesarioestblecer ‘ue ella presidente dela Repiblleaeleccfa on las olccones generales de 2023, uiminar su manda 28.6 ulo de 2028, merias que los nvewos congress de J Repti cuminan el suye 25 de julo do exo mismo aio. En fo que alate los pafamontaris anos, se establece que, una vez clinado et pero de quenes acuamente elercen dhes funciones (hasta 31 ce diienbre de 2028), los nuovos representantes pervanos ante ol Palamento Andino esumién 2us misma 0127 de jlo de 2028. Eo a finde que, en os proeeos de elecciones generales delos aos siguientes se mantenga [a vegularidad del mendatoestablecdo en el aiuto la Lay N* 28360, Ley de C= loccones de reprasantantos ante el Paramerto And. Ai respacto, sa dabetener en cuenta que, @ diferencia del mandato det presidente dela Republica lo veprosidertes)y el dels congrasisias de a Repbica, e period por {21 cual son legos los representantes. ponanos ante el Paramento Andina no se “ncuenira disenado drectamenta desde ia Consttucon, sino a vel do una nora con rango de ley En efoto, lateule 112 de Gonsttucén establace que “el manda presidencies a cinco fos. Po su pats, earicle 80" de texto constconal que sefiala que “ToliGongreso dela Repables ee elge porn priodo de inc alos (..)-Sinombargo, ‘leaso de los peslamentariossndnos, ese ric 1 3 la Lay N” 20360, Ley 46 ‘lecciones de repretentante arte el Parlamento Andina, que extablece que la eleccn fe los Topresenanies peruancs snio el Paiamerio Andino se da ‘por el pode onaitucionalprevsto para. Presidente, Veepresdenles y Congresistas dela Repibea’ ego, sed por un petiode de cinco aos. En se sentido, so puede infrr qu, el hecho de que el trnpo por el que eercen su ‘mandate los pavlamontarios andinos se martenga, después de totes aos, en una ‘noma con rango dele y no en is Constusion, implica cert grado de discreconaidad ‘para que det parado peda ser vaiado por ellagslador. Esto no quite dec, caro ‘ets, que como contapartida el periodo del presidente de a. Republica, sus \eepresidentesy o da les congresistas no peda sir variaciones. Lo nico que se tuleraprecesr con a ater aftmacon e que existe on la naccén de eislador {Inaccin consstonle on no modiea la Consttusn para estabocer ol priodo de os parlamentaios andes) una intercon de otoraar un mayor margen de accin para Fie fei a Sacnen epson osteo flo pro hen [En ecto punto, haciendo hineaplé en el hecho de que los parmentarios andines - ‘como consocueria de esta reforms no seen electos (en esta oportunidad de manera fexcopelora) al mismo tempo quel congresistas de la Repibia y que el presicente Se la Repubtcs(y sus veapesizentes), oo debe recordar Que consluconaente 0 ‘cate ninguna exigoneia para quo les paramentarios andinos sean elects en el mao ‘proceso elacioral quo lab aterores autoidades.sefladas. No existe @ nivel ‘Sonstcional pare el easo delos pararentaros anos, una deposi come la del Ineso' dl arieulo que estabace que el president de la Repubica debeconvocar2 elecciones para Presidente dela Repibicay para representantes a Congreso es Mec, en ambos cas para cargos de eleclén ppuler Es en atoncon a dchse consderaciones que la popvesta normatva, en un extrem, busca exlonder of mandaio de fs paramentaroe andinos actuals y corer 6 aulenes serin eecios luego de eles, para que. postelomnta en los procesos de jeocones generaes se manianga la roglaidad del mandatoestablecco ene anew 1 de la Ley N 28360, Loy de ce eleccones de representantes ante el Parlamsnto naino. 3, INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL Y REFERENDUM CConforme al atclo 208 de ta Constucion Politica del Peto, la iniatva de refrma Consttuconalcorespondo al Presiente data Rapala, con aprobacion dol Consajo de Ministos; os congresstas: ya un nimere do cudedancs equlvalene al cero punto tres por cinio (0.3%) de ls pblaeén electoral, con frmas comprebadas poe autrad electoral. Dicha era consizucial debe sor aprobada por el Congreea con mayoria absolute del nimero legal de sts miembros, yalilcada mediante referendum, puciondo omits el refernum cuando el acuerdo del Congreso se abiene en os ogiiatiras dinsrias sucesves con ura volacin favorable, en cada caso, supeio ales dos tecios el nimero legal de congress, Come se aproca, propuestaabordafundamentalmente lo siguientes aspactoe: 1) Seestalece el recone del perodo presidencaly de los congresistas de la Repibizaelectos en las Elcciones Generales ool 2021 i) Se pressa el pecoda de los paiamentarios andinos elecios en las Elceioses Generales del 2021 hasta el 31 de cciembre de 2026 li) Se dispane qu la presidenta de la Repdbica convogue a elecciones para para presidente y los viepresidentes de la Republica, 2s! como para ongrsstas para el segundo domingo de octubre de 2023, Iv) Serestaiece que en la sonvorstara a eleosioneeregonales y municipalas de 2026, el presidente doi Replica elago en ls Elecciones Generales 40 2023 corwoca también a eleciones para representantes ante e Pronto Anno. i Seestanlees, por excepcén, una duacin espocica de los mandatos de las aulonidides slctas (pestente, vcopresertes y congesitst) on lat Elecciones Generaies de 2023, ro sienco de alice, por excepcin, los plazosestablecdos en os arculos 60 y 112 dela Gonsitucién, as como la {fecha prevista enol rtculo116-de a misma, vi) Seestasioce que lo rpretontantes ante el Pavlamento Andin slogidos en las elecsones convocadas eno 202, prestan juramento de ayy asumen el cargee 1 de enero de 2027 y conciyyen su represeniacion el 27 de jlo de 208 vi) Se dasone que plazos estabiocdos en la Ley N° 26858, Ley Orgénica de Exscerneey an a Lny Ne JANN, Lay da Organizacones Palcas sl como las dapasicones contenidas en oe ati 10 22 dla Lay N" 26859, Loy COrgnica de Eleocones y- sus modifcatias, no son epleables en las Elecciones Generales de 2023. vii) Se precisa que el rad Nacional de Elecciones, la Ofcina Nacional de Proboess Electoral yal Regsto Nacional de deniicacion y Estado Civ ‘oplan la aociones de su competencia para que ls eleciones puedan Tealzars en ls fechas establecdas y pare garantzarel plo eercicio del ‘droana de parcipacn politica1) Se dspone que ol Congreso de I Replica puede aprobar otras les ‘ceteris para [a relzacion de las Elecctnes Generals do 2028, hasta 1228 do febrero de 2023, no Sendo de apicacién para fal efecto ei plazo ‘puesto en ol acuo 4 dels Lay N° 25860, Ley Gigrica de Eleccones. Asimismo, se precise que el proceso de obsenacén, promugacin y publi de fale lejos dabe culrinar ares aca hasta el 0 de marzo ‘2028, Es deci, se plantean reformas parciles a la Constiucon Pica dl Peri quo, dado ‘Scaricer exceptona, seealuan através a ncorpracin de cuatro Dsposiones. ‘ranetosas Eepecales, medanis las cuales se busca estalece as oglasminimas «qe permitan una convcatoiaorenada a Elocciones Generales para fo 2023, La propuesta norma responde a a inperlosanecesidad de mejorar os nvles do leglimied democrats de a epresentcie pallla dal pals, pari co la convoratora f'n nuevo proceso de eleccones generales que perma a ta poblacén canalzar Instuconaimente us principales demandas aa agenda pla naconal Sin peuico de elo, as refomnas consituconaes patisles que se plantsan resutan ‘ohereies con los valores fundamentals que ol Tebunal Conttucional hs reconcco ‘ome. parte de nesta ented consitucionaP. Asl, el refeido Cologado ha festabloddo que en el marco de una reforms constluconal parcial, una © varias ‘egulacones logetecnstiucionalas pueden ser sustuldas por as, pero slo bajo et Ssupuesta gue queden garantzadae la Kentidad ¥ coninuidad de la. Constivcon ‘conederada somo un oso” 4. CRONOGRAIA ELECTORAL, Do manera genoa ofarticuo 118 de la Conetuciin Poltica spans que, con a ‘asuncin del cargo rressenca el Presidente dela Repibia pest uramenio de ly Yasue el cargo ans el Congteso el 28 dejo del ao en que se relz a elecio, be aoc, extablec a fecha de sauncion en l cargo presenta Arve legal fa Ley [Nt 26889, Ley Organica de Eleccones y la Ley N’ 20084, Ley de Organizacones Politics éstablecan ios pazos que rigen los principales hos do cualquier proceso ‘lectoral en contexts de normal, tales como: el ste del padrOn elsctora Tock ‘e remisién y aprobecén de ccno padrén, fecha maxima de corvocalori a eleccones, tent oos aspects Asimisno fos acuos 18 y 22 de Ley N° 28809, Ley Organics fe Elecelones estasiocen ls fochas para la saurclén do cargo y taoino Jo 1s Tse" | mandatoe de las autoridades elctas TTaLovesra Ahora ble, sin perhicio de les pszos y fechas constucienay legaimente previstas ‘ para a sunelén decargoy tino de los mandtos de las auoidadeselecas en la | pretentepropesta roma se busca eablecer, de manera excepcional, raves de uate dapostlone: vanstoros especiales de rango constiuonal es dec, de range Speroralfoga) yen atonclen ala coyuntura deci socal y poica que avaviesa 6 | als, cuo, los congress elgios en las Eleccnes Generals 2023 asuman su "i Grn on ste AMG e748 ee care ‘eden or mouieado, ou endo Coeihcsn edge nd soe spasbldes oro desu {Er Staten ae ppenen wioe tn gree Tore, ee Srecntnarerny, @ SEE Spe Fee eres oom whan gtwoy ere ‘Toma Conattsnn,Egndune 0142002 AME. Svan dl28 de ener 202278.‘mandato ol 29 de diembre de 2023 y que ella Presdentaay os Vicepresidentes de la Repobica elects asuman su mandato e131 de deiembre do 2023, ‘Asimismo, afin de_cuitar euslguir inconsetencla con ottas_disposiones constiuconales, te define a duracén excopeional del mandato de las atonades ‘ects en fs Eecrones Generales de 2023 hasa el 26 de julio (congresistas)y 28 > {ula (Presidemelaclectta,y los Vicepresientes de a Republica) de 2028, Esto suponaiinasiacién, para as Elecionos Generales de 2028, del atculo 118 do la Consttucén, de fs plazos establecios on a Ley N° 26859, Ley Organica de Eleciones y ela Ley N" 28006, Lay da Organzaciones Politeas, a! como de ls dsposiciones conteidas en os artculos 18y 22 dela Ley N° 26889, Ley Organica de Elecconesysusrecificatoras, las cualos mananensuplena vgencia para posterior roDe80s deeleccones generles on conletos de normaldad conse En cuanto @ los representantes ante el Parlamento Andina, se Sa el mandato los Parlamentarosandnos elctes on las Eleclones Generales del 2021 hala el 31 de ‘ciembre de 2023. Asimismo, so establoce que en le conwocotoria a elecsiones Feplonales y muncipales de 2026, el presidente do la Repdblea elgido en ins Eleccones "Geneales de 2023 'convoca también a elocciones "para estos Fapresereantes, y fhamente, se precisa que os representantes ante el Pariamerto ‘Ando sogiios en las eloccones cenvocadas enol 2026, pestan juramonte de ay y ‘asurnen el cargo @ t de anere de 2027 yconcliyen su tepresentacion 6! 27 do jlo de 2028, Eo afin de U0, en los proceaos de elaccones geneaies dels fos siguientes ‘5 mantengalafeulrtad del mandatoeetablecdo en el arcu 1 Gola Ley N° 26960, Ley de de eecciones de representanias ante el Paramento Anaino, En la misma Joga, se precisa, a contiwacén, que los érpanos constiuconales lautéromos que intgren el Sstema Elecoral adopan las aecones de si competencia para que las sleccionas puedan ealzarse en las fechas estableciias, en los Disposttones Trarstoias Especile, ncorporadas 2 la Constucin Palica del Pera 2 trav da a prevent propuvsta normative, a fn de gerantzar el leno eer dal ‘derecho de patracén pote. De ofr lado, ls propuestanormativa también hablta al Congreso de a Replica a ‘2probar otras eyes necosaras parla realzacién dela Elecciones Ganerales de 2023, hasta ol 28 de feero de 2025; por lo quo, se predsa que, no ser de aplcacion para {al efecto el plzz depuesto en el stcuo 4 do la Ley N" 26859, Ley Orgdnia de Eleciones. Finalmente, el praceta de abeervacn, promulgacion y publeacion de ales leyes dabe cuminar amas tardat hasta el 30 de merz0 de 2023, Arespeco, es pertnente precisa ls aleanoes de la gararia dol intangibiidad de las rotmas elecorale, que se encuentra previa en e arcu 4 de la Ley N° 26859, Ley (Orgdnca de Eleccones, bajo la sguente formula: “Anicuo Sinterrelackn de a preset ey, eno parinart,s reakzard bajo a presuncin des ‘aiden lvoe “Todas ls rontas con ango defy, relatonada con process elcoales 6 consuita opr qo s pusican desds un (1) a ares del ia Gel eoztn o de a corsa Fobuartonen gence ol a sguete def pubicaion de la resciclon qv dela a Eulminain sl proce corespncont“Todas las nomas egamentrias esionas con pocisos utr 0 costa Dopaoe qua sv pbieandessn sa concer, tenen genoa sla gust co Dubieain dela reslucen que deca le curva dal rovogocarresporlort, Esta disposcién condtuye, sgn ol propio Jurado Nacional de Eleccones, una reals ‘de itangibidad nomattva on fs Ley Organica do Elecciones, que hala sustonc Consituconal en el pincilo de predetblad, que a su ver conceta el principio de Intersiocén de la arbraredad como manifestaion propia al Estado consttuconal de ‘erezho, consitiyendose como garatia para el ejercice dol derecho al sulago. A Pari de esla dspostion, se asume que "oda fy quo est rlacionada o afeste un Proceso electoral our proceso de conslta popular quehaya sido promkigada ene ao fniorie ala fecia an que se efecuars a eleccn cuenta par defeco con una vacato legis hasta la culminacion de aquel proceso elecoral o consulta popular Es decir qe, Jas eyes en materia electoral que se publquen ene Diora Oficial dentro de ao ancarit ‘a fozha do una obecin y estén elaconadsa al mismo, onan en vgonca al oa Sguiente de putlcacén de la resolusén que pone fn al proceso electoral ‘correspondent! ‘Ahora bien, como ha so ertenddo or el Jurado Nacional de Elcciones,o princino ‘que subyace al aio 4 la Ley N° 26850, Lay Orgerica de Elecciones, es el do Presicblidad 0 seguridad jurdca, pues su frida os olergar saguidad jrdica al proveso elecoral an de que "os cuadanae ~clegblesy elotores tengan cortez) fe cuales son os acts que daben ealzarsegin a fase de desarrollo del proceso"* [Al respect, e!Trbunal Consteciona ha sefilado que "la seguridad juridca ee un princpo consustancel al Estado consttcional de derecho, impctamanterecanocida ‘en la Consitucién, S tala de un valor superior contenido enol epi garansta dea Cara Fundamental que se proyecia hacia todo e ordenamieto jrdeo y busca ‘oguraraingivdoouna expecta razorablomante tundadarespaco de cal sara ‘etvacin de los poderes pins. y, en general, de toda la colecivdad, ‘Sesenvolverse den de los caucas del Derecho ya ogalidad” Como so advert, la soguided jursca, on tato principio, no tnplea una paula inmutate, sno que est dlseiada con la falda de asegurar un actuar no arbterio or parte del poder blo. Bajo esa gia, se debe ener en cveta que os princiios Sonrormas que ordenan que algo sea realizado en ls mayor mada posible, danro co {ae posblldadesjurdoasy reales erstntes" Eso qulere deck qv, taj deleinacas ‘Srcunstancia, los pencpioe ~como el de a seguridad jes pleson coder on 8b aplcacionesticta Por elo se des que “os prntpics son mandatos de optinizacio, ‘ue estin caraciericados por el hecho de que pueden ser cumpicos en diferente revo.” “eniend oo on cunt, fa Sépia Dispsicién Trenstria Espail dea propuesta do ‘eforma consituconal busca que e prncipio de seguridad juica -que subyace at Piazo estapicitoer el atieuo 4 ela Ley N” 20808, Ley Organica de Eleccores~ coda fanie una stuscionexcepcionaly urge que debe ser siendida pore Estado a in de ‘garanizar Ia subcbtencia mioma do ls paz cocal y la establlded del esioma emocration, 5 jade Nocona Eacnen Rech W O16 2EANE FS 8 * cai Cra, us Las press oa soma sro panaro Pasa 220 Un "Tibial neces Expert OO UOIOS 200 UTC. Seneca Se a 209, F 9. * Ain Reber. Toro ca lcs ican, Cano ge Ets Coates. Ma, 188=) ‘Sobre el pacar, se debe recordar que, seg lo manfestado también por el Tbunal Consttucional, pez socledad son imprescnaibies desde una vrente cola , on clave humanist, unis para el sosteniiento del Estado consituional do nuests tiemeos."® Es dec, una sociedad sin paz pone an peligro la exstncia misma del Estado, pore quel Estado est en ia oblgacion se garanizaria, Por lo tanto, en la medida que con la presente propuesta nomativa de reforma constiucional ve busta adelantar los clocslones generates a fn de quo rescve la Siuacin decisis polticay social que tambien fue puesta de releve al momenta de Piantear el Proyecto ce Lay N° 3755/2022-PE, es necesaro establece, do manera ‘excepciona, ia laplcaién de una nora coo ango de ley que, en conferos de formal, busca garanzar qua les procasos cectotaes no se vean mocicados en Si regis de Juego de manera infarpostivao arbirara, En este punt, es necesaria incr que eslainepeacon sclamento se dar para a caso concreto de as elecciones {generates del 202, manteniéndose ncslume la vigencia de dehe Gisposinlgal para Bos posterores process electorates, Falmont, ol crongrams que s@plantea es acorde con el recite pronunciamianto el titular del Jurado Naconal de Elecciones, que mediante Of N°15-2022-PLINE. Se fecha 11 do enero de 2023, remdo a la Sefora Congresisia Norma Yarrow Lmbreces,propone un nuevo eronograma tentatva que abarea hasta once meses desde ecierte de adr eleceralcompormetaro,levando aeabo cleclones mamas ‘organiza por cada organzacin pola, fando como fecha entativapaa la priors ‘ualla de las elosconos generaos el segundo domingo del mes de ectbre de 2023.7 como mes tentative parala segunda Weta ol mes de esembre de 2023, Acorée mel, la presente propuesta nermatva planiea ol sogundo domingo de ecubre de 2023 camo fecha para que selleve a cabo la primera wot, [ANALISIS DE IMFACTOS CUANTITATIVOS VIO CUALITATIVOS DE LA NORMA, Anta a stermatvapropuests importante resltar ls impactos que la norma puede En efecto, taimplenentacion y cumpliniento de! presente proyecto normatvo, kroga ut {esto para el gobemo; sin embargo, el mismo no es significa parse rao nacional ‘e pleda poner en poo el equllbsopresupuestal del presente afo Fecal De confrmided oan el aticuo 370 do la Ley Orgénica de Eleccones N* 26858, corresponde al Pressenta dal Jurado Naconal de Eleciones presetar el proyecto de presupucsto del Sstema Electoral, una vez convocado Un proceso electoral En el presente caso, se plantaa un adelanio excepcional de Eleccones Generales pers fctubre de 2023, et mismo que, una vez aprobado, habltaré el marco normative necesario para al equermieno presupuesal correspondiente Pr ata n,n aprbarse la presenta popuesta normatva.s© genera un impacto postive mayer al cosio efecivo que supone, toda vez que el proyerio nermativ Consttuye una morte allematva de saida instiuconal ala grave crisis palica Social que viene atavesendo nueetr als. Laconvecstora aun nuevo proceso electoral permir, asinima, feralecr I eg dela roprentacin pita de fa Nacién, Yon ese sentido, ecuperar ia paz soll que constuye un cequisto indspenssble pars ‘ledecuadoy nomal fanclonamenta de todo Estado democratco de Derecho. ‘=yrtunat cereal Basel OYE08018PHCITE:Senense de2068 sented 2022[ANALISIS DEL IMPACTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACION NACIONAL, (De sprabarse la propueta de rforma consttuconal se mostica parilmente la CConsttueon Poltiea, smn slocaralguno de ios valores fundamertales que forman parte de su conteiso esenea. come ee sustanlé en el fundamento tein Ta Dresentepropuesa, En ese seni, ytanendo en cuena el carcerexcepcenal dela presente ropussta normatva, se plantsala corporacion de cuato dsposciones Vansfovss especiales @ 15 Conettucén Pots del Per, on las quo, se regula os siguientes aspectos: 1) Seestabece el recote del peiodo presencia y de os congress do la Repibioa locos en las Esccioes Generales el 2021, 1) Se precisa et peroso de los parlamontarcs andinos electos en tas Eleciones Generales del 2021 i) Se dispone que ia presidenta de le Repabloa comoque a elsciones para para presenta y los Voepresidentes de la Repubiea, asl como para ongyesisas para el segunda domingo do octubre de 2023. vy Seastablane que en la convacstoriaselseciones regionals y muniipalos do 2028, ol presidente de a Republica elogido en las Eleciones Generales {e 2025'conwoca también @ eleccones pare representaies ante el Pavano And. ¥)_Seestablee, por exceplén, una durecén espectca dels mandatos do las suoridades elects (president, icepresdenies y congresisias) en las Eeciones Generales do 2023, 0 siendo de aplcacin, por excepcin, los lazos esabecios en les atculos 90 y 112 deta Consiucén 31 como la fecha preista en cl artcuo 116 de la misma. \W)Seestabece que los rprebentantes antaelPalamonto Anno elegidos on lag eleooanes convocadas eno 2026, prestanjuramento de yy asumen el ‘cargo el" de enero de 2027 y coneluyen su epresentacion 27 de julo de 2008, vi) Se dispone que plazos establecis en Ia Ley N° 25860, Ley Orginica de “Elecsonesy en la Ley N 28084, Lay de Organzacones Plitcas, al como las dspostcones contenidas en os arculos 1922 deta Ley N° 20858, Loy Organica de Eleciones y sus modicalrias, no son aplcables eh las Eleccones Generales de 2023, vi) Se precisa que ol Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de rocesot Elctoraes y o! Regist Nacional de ientifcaion y Estado Chal ‘adopan las scones de su competencia para qua las eleclones puedan Tealzarse en la fechas esableidasy para garanizar el plenoejccico del derecho de partkipacien politica, bo Se dieorne cue el Conereso de la Replica puede aprobar tas lyes ecesarias para la realzacin de ls Elecoones Generales de 2023, hasta 12128 de febrero de 2023, no slendo de eplicacn para tl efecto el pazo ‘spueso en a acu 4 dala Ley N" 26889, Ley Organica de Eeccones. ‘Asmiams, s0 precisa quo ol proceso do obsoracién, promulgation y publcactn do fas eyes debe Cuminar ams ardar hasta ol 30 de marzo 8 2025, En consecuoncia, sl ben la conocatoia alas Eleciones Generales para el segundo ‘domingo de octubre de 2023 conleva un impacto nla apicacien da los plazas y fechas Constuconaly legalmente previstas para la asuncion de cargo y témino do los ‘mandalos de lat autoidades elecias, en la presente propuesta normatva se ha{cumple con predisar que, por excepcsn, dca requacion no sec apcable para las Elecriones Goneries de 2023, afin de hacer jurdleamente viable la plementacion el proceso electoral con la cleridad que fa pablacionreclama,Asimismo, se pociog ‘ue os plazos, fechas y garantas pwevistns en t= normatva elec conten Stitiende plnos eecos para las posterores convocatoras @seccones gonetales © Contexos de narmelidad cnetauconal En ese sentido, «6 importante relear que el presente proyecto normativo es de naturaleza excopeonal y se sustenta en las eieurstalas de orale que. vone ‘ravesando opis, tents ls que, las propas ontisades que intogran ol Sietema Electoral han yeni planteando diversas propuestas de croncaramas de Elecclones Generales, siendo que en esto caso, se ha optado por la presenta por el titular el TERETE Jurado Nacional de Elecciones al Congreso de la Replica en enero de 2023,