UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL

CUSCO

ESCUELA DE POSTGRADO

MAESTRÍA EN INGENIERIA CIVIL

MENCIÓN EN GERENCIA DE LA CONSTRUCCION

PROYECTO DE TESIS

“Aplicación de la filosofía Lean Construction en la planificacion y control de proyectos de

infraestructura educativa en el gobierno regional de Apurímac 2022.”

Presentado por:
Br. Fredy Ortiz Ascarza
Para Optar el grado académico de Maestro en
Ingeniería Civil mención en Gerencia de la
Construcción.

Asesor:

MGT. JULIO DANILO BUSTAMANTE JAEN

CUSCO – 2022
ÍNDICE

I. PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA 4
1.1. Situación problemática 4
1.2. Formulación del problema 5
1.3. Justificación de la Investigación 5
1.4. Objetivos 6
II. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL 7
2.1. Bases teóricas 7
2.1.1. Filosofía Lean 7
2.1.1.1. Antecedentes históricos 7
2.1.1.2. Lean Production: 8
2.1.1.3. Lean Construction 9
2.1.1.3.1. Herramientas del Lean cosntruction 10
2.1.2. Obras públicas. 14
2.1.3.1. Tipos de obras públicas (por su financiamiento) 15
2.1.3.2. Expediente técnico 15
2.2. Marco conceptual 15
2.3. Antecedentes empíricos de la investigación 16
III. Hipótesis y variables 18
IV. Metodología 19
4.1. Ámbito de estudio: localización política y geográfica 19
4.2. Tipo y nivel de investigación 19
4.3. Unidad de análisis 19
4.4. Población de estudio 20
4.5. Tamaño de muestra 20
4.6. Técnica de recolección de información 20
4.7. Técnica de análisis e interpretación de la información 20
PRESUPUESTO 20
CRONOGRAMA 21
BIBLIOGRAFIA 21
Bibliografía 22
Índice de tabla

Tabla 1 coordenadas geográficas de la zona de estudio.................................12

Índice de figura

Figura 1. Ubicación geográfica de la zona de estudio...........................................12

I. PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA

1.1. Situación problemática

En el Perú en estos últimos años se viene realizando construcciones a gran escala

tanto por el sector público y privado. El sector privado está haciendo uso de lineamientos y
metodologías de Lean Construction, sin embargo, en el sector público aún se sigue
aplicando el enfoque tradicional en gestión provocando pérdidas económicas e
incumplimiento de entrega de obras culminadas en los plazos establecidos. Estos
problemas son ocasionados por la carencia de planes de ejecución
La sede central del Gobierno Regional de Apurímac cuenta con un presupuesto de s/.
1,386,084,204 (mil trescientos ochenta y seis millones ochenta y cuatro mil doscientos
cuatro) destinado a obra de infraestructura, salud, educación, agricultura y medio ambiente,
que a la fecha tiene un avance de ejecución financiera del 34.7% (Finanzas, Transparencia
Economica, 2022).
De acuerdo a los informes de la Oficina de Control Interno de la Región de Apurímac
realizados. Se observó en el área de infraestructura del Gobierno Regional de Apurímac,
que existe deficiencia en la elaboración de los expedientes técnicos, vicios ocultos en situó,
costos desfasados, es por ello que se solicita ampliaciones de plazos y ampliaciones
presupuestales, lo que trae como consecuencia recorte de presupuestal de otros proyectos.
Los estudios realizados en diversos países demuestran que las deficiencias en la
planificación y control se encuentra entre las principales causas de la baja productividad
del sector, de sus sobrecostos y de la baja calidad de sus productos. (Mattos & Valderrama,
2014)
No ajeno a esta realidad, se toma en cuenta los problemas que se están presentando en la
ejecución de obras en nuestra región de Apurímac, actividades de la ingeniería civil con
relación a las deficiencias administrativas, corrupción, calidad de trabajo, desperdicio de
recursos y sobrecostos en el presupuesto. Estos problemas son los que se deben controlar y
evitar en la planeación y control de los proyectos de construcción es por ello la importancia
y la validez de la planificación y control de los proyectos.
Para esta investigación se diagnosticará los puntos críticos del sistema de gestión
actual de planificación y control de los proyectos de infraestructura educativa en el
gobierno regional de Apurímac, así mismos se revisará bibliografía con respecto al tema
filosofía de leant construction
(Muñoz Pérez et al., 2021) resalta que el objetivo de la filosofía lea cosntruction es
optimizar las transformaciones minimizando o eliminando los flujos que los materiales. El
error del pensamiento tradicional en la construcción es centrarse en las actividades de
conversión y no tener en cuenta el flujo de los recursos para lograr la generación de más
valor en los productos obtenidos, la construcción es, en este escenario, tan solo un modelo
de transformación.

De ahí la importancia de realizar una buena planificación de obra para tener una ejecución
optima con los recursos asignados en el tiempo planificado.

El proceso de planificación y control pasan a desempeñar un papel importante en las

empresas, ya que tiene un fuerte impacto en el rendimiento de la producción.

La investigación se está realizando a partir del pedido 2022, y con ello se pretende
dar la importancia a la planificación y control en los proyectos de infraestructura educativa,
para ello se aplicará una de las herramientas y lineamientos del Lean Construction ya que
asegura la sostenibilidad para una óptima ejecución de obra, y así puedan ser concluidas en
el tiempo establecido sin ampliaciones presupuestales para mejorar el desarrollo de la
Región de Apurímac.

1.2. Formulación del problema

1.2.1. Problema General

¿Cómo influye la aplicación de la filosofía Lean Construction en la planificación y

control de proyectos educativa en el gobierno regional de Apurímac 2022?

1.2.2. Problemas Específicos:

P.E.1. ¿Cuáles son los factores críticos del sistema de gestión actual en la planificación y
control de los proyectos de infraestructura educativa en el gobierno regional de Apurímac
2022?
P.E.2. ¿Qué herramienta y lineamiento la de filosofía Lean Construcción, permite realizar
una óptima planificación y control de los proyectos de infraestructura educativa en el
gobierno regional de Apurímac 2022?
P.E.3. ¿cuál será la situación en la planificación y control de los proyectos de
infraestructura educativa en el gobierno regional de Apurímac, aplicando la filosofía Lean
Construcción?
1.3. Justificación de la Investigación
La investigación nos permitirá realizar planes de gestión en la planificación y control de
proyectos educativos en el gobierno regional de Apurímac, mediante la aplicación de una
de las herramientas y lineamientos de la filosofía Lean Construction, el cual servirá como
herramienta de gestión para la planificación y control en los diferentes proyectos de
infraestructura educativa, con la finalidad de realizar una construcción de calidad dentro
del plazo y presupuesto determinado.
La aplicación de esta herramienta de Lean Construction tiene una acción positiva para el
gobierno regional de Apurímac y la sociedad, ya que asegurara que las obras y/o proyectos
de infraestructura educativa culminen al 100% en el plazo establecido de acuerdo a lo
panificado.
En el ámbito presupuestal con la aplicación de la filosofía Lean Construction se puede
optimizar los recursos económicos y hacer una redistribución justa y esto conllevaría a
hacer más obras con presupuestos bajos y dar mayor beneficio a la región.

1.4. Objetivos
1.4.1. Objetivo general

Determinar la influencia de la aplicación de la filosofía Lean Construction en la

planificación y control de proyectos de infraestructura educativa en el gobierno regional
de Apurímac 2022.
1.4.2. Objetivo especifico

O.E.1. Diagnosticar los factores críticos del sistema de gestión actual en la planificación y
control de los proyectos de infraestructura educativa en el gobierno regional de Apurímac
2022

O.E.2. Describir la herramienta y lineamiento de la filosofía Lean Construcción que

permita realizar una óptima planificación y control de los proyectos de infraestructura
educativa en el gobierno regional de Apurímac 2022.

O.E.3. Analizar los cambios suscitados en la planificación y control de los proyectos de

infraestructura educativa en el gobierno regional de Apurímac, aplicando la filosofía Lean
Construcción
II. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL

2.1. Bases teóricas

2.1.1. Filosofía Lean
La filosofía Lean consiste en eliminar todos aquellos procesos, actividades, requisitos, que
no generan valor adicional al producto dentro de un sistema de producción. (Greivin de los
Ángeles, 2017)
El pensamiento Lean tiene su origen en la industria automotriz de Toyota, siendo el
resultado de la búsqueda de nuevas y mejores procesos industriales, que se aplicaban
especialmente al desarrollo de nuevos productos, lo cual fue fundamental para perfeccionar
la competitividad de esta industria. (Valencia, 2013)
La filosofía Lean ha sido muy beneficioso en las empresas que han puesto en práctica,
generándoles beneficios como mayores ganancias, resultados confiables, calidad de
trabajo, reducción de costos, mayor satisfacción del cliente y menores plazos de
construcción. Los cinco principios de identificación de valor, el mapeo de la corriente de
valor, el logro de la atracción de los clientes, el aumento del flujo de valor y la mejora
continua son propósitos para reducir los residuos y aumentar la cadena de valor de un
método constructivo basado en la filosofía Lean. En Reino Unido, Estados Unidos,
Australia, Brasil, Finlandia, Singapur, Perú, Chile y Dinamarca está corroborado que Lean
Construction sirve para mejorar el rendimiento de los proyectos, teniendo como respuesta
que las empresas incrementaron su productividad a partir de implementarlas, según lo
mencionado por el 77% de quienes lo emplearon (Munoz Perez et al., 2021)
2.1.1.1. Antecedentes históricos
Los primeros pensamientos de la filosofia Lean Construction tienen sus orígenes en
Japón cerca del año 1950, los cuales fueron aplicados en el denominado sistema de
producción Toyota (TPS- Toyota production system) elaborado por los ingenieros Shigeo
Shingo y Taiichi Ohmo . La idea fundamental en el sistema de producción de Toyota era la
producción de cantidades de productos relativamente pequeñas a un costo muy bajo,
empleando los conceptos de eliminación del desperdicio y la mejora continua. Los
resultados del sistema que aplicaba Toyota habían pasado las fronteras del país asiático y
se había expandido por todo el mundo, los buenos resultados del sistema hicieron que
Toyota le quite mercado a las empresas automotrices americanas, por lo cual a finales de
los años 80 una comitiva de investigadores del MIT (Massachusetts Institute of
Technology) viajaron a Japón a investigar este nuevo sistema que a su regreso lo
denominaron Lean manufacturing o Lean production y se encargaron de difundirla
alrededor de todo el mundo. El lean Production es una filosofía aplicable al sector
industrializado y se enfoca principalmente en la reducción de los principales tipos de
desperdicios (sobreproducción, inventario, tiempo de espera, etc.), además tiene nuevas
metodologías que brindan resultados de productividad mucho mayores a los que se tenían
en esa época. Introduciéndonos en el campo de la construcción y a los típicos problemas
que esta industria presenta, como programaciones poco confiables o erradas, exceso de
desperdicios y una inadecuada administración de los recursos. Se han hecho muchos
esfuerzos por mejorar los problemas en la administración general de proyectos de
construcción, es así que en busca de una solución a esto en 1992 el ingeniero irlandés Lauri
Koskela publica un documento llamado “Application of the New Production Philosophy to
Construction”; donde se muestran los primeros acercamientos de la filosofía del “Lean
Production” a la construcción, sistematizando los conceptos más avanzados de la
administración moderna (Mejoramiento Continuo, Justo a Tiempo) que junto con la
ingeniería de métodos reformula los conceptos tradicionales de planificar y controlar obras
proponiendo en su tesis una nueva filosofía de Control de Producción .(Guzmán Tejada,
2014).
2.1.1.2. Lean Production:
En las dos últimas décadas del siglo XX el mundo de la producción a tenido un lugar muy
importante y exitoso, gracias a los principios del sistema Toyota, Estos principios han dado
lugar a lo que hoy se conoce como Lean Production o producción ajustada.

La elevada competividad de la filosofía lean se deriva de la confluencia de diversos

objetivos, como son: (Ruiz de Arbulo López, 2007)

 Un elevado nivel de productividad, sobre todo por la eliminación de actividades sin

valor añadido.
 Gran rapidez en la entrega de productos y servicios al cliente (eliminación de
tiempos muertos)
 Minimizar los costes, como consecuencia de los despilfarros
 La obtención de productos con un nivel de calidad optimo
 Toda la flexibilidad necesaria para que la empresa se ajuste a cubrir la demanda que
recibe.
2.1.1.3. Lean Construction
El concepto de la filosofía Lean Construction fue desarrollo por Lauri Koskela a partir de
la publicación del documento “Apllication of the new production philosophy in
construction”, en el cual se presenta una filosofía de producción basada en la comparación
ente las bases conceptúales de los nuevos esquemas de producción y los tradiciones como
en la construcción, el documento plantea desde una mirada crítica, la importancia de la
filosofía enfatiza los desafíos de su implantación en el sector de la construcción.(Botero
Botero, Luis, 2021)

Según el Lean Construction Institute (ILC), el cual excitado por (Porras Díaz et al.,
2014), la filosofía lean construction se orienta hacia la administración de la producción
en construcción y su objetivo principal es reducir y/o eliminar las actividades que no
agregan valor al proyecto y optimizar las actividades que sí lo hacen, es por ello se
enfoca principalmente en crear herramientas específicas aplicadas al proceso de
ejecución del proyecto y un buen sistema de producción que minimice los residuos.
En la filosofía lean construction se clasifican los residuos de construcción como:

 Defectos
 Demoras
 Exceso de procesado
 Exceso de producción
 Inventarios excesivos
 Transporte innecesario
 Movimiento no útil de personas

El objetivo de la filosofía lea cosntruction es optimizar las transformaciones minimizando

o eliminando los flujos que los materiales. El error del pensamiento tradicional en la
construcción es centrarse en las actividades de conversión y no tener en cuenta el flujo de
los recursos para lograr la generación de más valor en los productos obtenidos, la
construcción es, en este escenario, tan solo un modelo de transformación.

Lean construction clasifica los residuos de construcción en siete categorías como se

muestra en la Tabla
A partir del análisis de las publicaciones de resultados investigativos (Muñoz Pérez et al.,
2021) nos indica que.

“Lean construction es una metodología que aporta mejoras en la industria de la

construcción, entre ellas el incremento de la producción, lo que da a entender que esta
aplicación ayuda a los proyectos en cuanto a su avance, además de la disminución de
ciclo, reducción de los costos, aumento de la seguridad, calidad de los trabajos y
mayor comunicación entre los implicados del proyecto, por solo citar los mayores
beneficios. La aplicación de técnicas de encuesta, entrevistas y análisis estadístico
evidencia los resultados positivos de la aplicación de Lean. No solo Lean genera valor,
sino también organización y orden en los trabajos, por consecuente los clientes,
muestran un alto grado de satisfacción, contribuyendo esto también al alcance de todos
los objetivos trazados”.

Para aumentar la eficiencia en la construcción es mejorar el proceso de planificación y

control. En la filosofía lean construction, la planificación y el control son procesos
complementarios y dinámicos, en donde la planificación define los criterios y crea las
estrategias necesarias para alcanzar los objetivos del proyecto y el control se asegura de
que cada evento se producirá después de la secuencia prevista(Porras Díaz et al., 2014)

(Porras Díaz et al., 2014), nos indica que “Para controlar la variabilidad en la planificación
la filosofía lea cosntruction propone el Sistema del Último Planificador (SUP) o Last
Planner System (LPS), una de las herramientas más útiles en la aplicación de lean
cosntruction. Alan Mosmman define el SUP como un sistema para la gestión colaborativa
de la red de relaciones y conversaciones requeridas para la coordinación de la
programación, producción, planificación y ejecución de los proyectos”.

2.1.1.3.1. Herramientas del Lean cosntruction

De acuerdo con Womack, 1996 y Picchi F, 1993, entre muchos otros, citado por (Porras
Díaz et al., 2014) para que lean construction funcione es necesario el uso de una serie de
herramientas que simplifiquen su uso y que permitan llevar los principios teóricos de la
filosofía a la práctica profesional. Estas herramientas son

a. Sistema del último planificador- SUP (last planner system)

El Sistema del Último Planificador fue desarrollado por Glenn Ballard y Greg Howell en
el marco de los objetivos de la filosofía Lean construction como un sistema de
planificación y control de la producción para mejorar la variabilidad en las obras de
construcción y reducir la incertidumbre en las actividades programadas. Es un enfoque
práctico en el cual los gerentes de construcción y los jefes de equipo colaboran para
preparar planes de trabajo que pueden ser ejecutados con un alto grado de fiabilidad para
mejorar la estabilidad del trabajo

Esta herramienta permite controlar de una mejor forma la incertidumbre de la planificación

al superar obstáculos como convertir la planificación en un sistema, medir el desempeño de
la aplicación del sistema de planificación y analizar e identificar los errores cometidos en
la planificación

La planificación tradicional con los métodos de ruta crítica no controla la variabilidad, en

cambio el SUP, al agregar un componente de control de la producción a la gestión
tradicional de proyectos, puede entenderse como un mecanismo para la transformación de
lo que debe hacerse en lo que se puede hacer, formando así planes de trabajos semanales a
través de asignaciones

Estructura del sistema del último planificador SUP

Se desarrolla en tres niveles distintos de planificación, desde lo más general hasta lo más
específico planteando así un modelo de planificación en cascada que se basa en el principio
del trabajo sistemático, donde la planificación se realiza en el nivel más bajo de jerarquía
de planificadores es decir la última persona o grupo que tiene ver con la supervisión de los
trabajos en obra (el último planificador). La filosofía es asegurar que todos los requisitos
previos necesarios para realizar un trabajo estén en su lugar antes de asignar las cuadrillas
de trabajo a la actividades (Porras Díaz et al., 2014)

La idea del sistema Last Planner es involucrar a todas aquellas personas que tienen
interactúan directamente en las actividades del proyecto, para que ayuden en la fase de
planificación de la obra, por medio de su punto de vista, su experiencia, su criterio,
proponiendo productividades, tiempos, y metas reales que se comprometen a alcanzar, todo
ello bajo la coordinación de un líder, quien es el encargado de organizar todas las ideas y
materializarlas en una programación que se hace en tres niveles de detalle: programa
maestro o programación general, programación intermedia, y la programación semanal.
(Greivin de los Ángeles, 2017)
 programa maestro o programación general:

Es la programación de todas las actividades necesarias para realizar la construcción de

los elementos estructurales, arquitectónicos entre otros que hacen parte del proyecto.
La programación maestra se hace en forma de diagrama de Gantt, estableciendo los
tiempos de todas las tareas necesarias para culminar la etapa de construcción en los
proyectos.(Porras Díaz et al., 2014)

 programación intermedia

consiste en mirar hacia el futuro. Se observan o analizan las actividades, que según el
programa maestro actualizado, se van desarrollar y se las estudia en detalle, lo que se
hace es observar en la programación, qué actividades se iniciarán de aquí a una fecha
determinada. Este horizonte o futuro depende de la naturaleza, complejidad y duración
de dichas actividades, del tiempo de respuesta de los proveedores y subcontratistas, y
de la duración total de la obra. Este periodo de análisis puede estar entre 4 a 12
semanas, pero es importante que este no varíe a lo largo del proyecto, esto es, que se
escoja sólo una duración de dicho periodo. El propósito es definir claramente que se
“puede” hacer en este periodo, o sea las actividades que pueden ser ejecutadas. Según
García, 2012 citado por (Greivin de los Ángeles, 2017)

 programación semanal.

Es la última fase de planificación del SUP y presenta el mayor nivel de detalle antes de
la ejecución de un trabajo; es realizada por los administradores de obra, jefes de
terreno, jefes de obra, capataces y todos aquellos que supervisan directamente la
ejecución de los trabajos en obra. Se mide el porcentaje de Actividades Completadas
PAC para saber porcentualmente cual fue el número de actividades programadas que
realmente se ejecutaron en obra y así medir que tan efectiva fue la planificación
semanal y además tabular las causas por las cuales el PAC no fue del 100% para
corregirlas en la siguiente semana.(Porras Díaz et al., 2014)

 Formación del programa de trabajo semanal

 Porcentaje de programa cumplido
 Reunión de planificación semanal
b. Prueba de los cinco minutos para el análisis de pérdida

En el proceso de aplicación de Lean construction el primer paso es realizar un estudio

cuantitativo del tiempo de permanencia en obra de los trabajadores, para estimar que tan
productiva es la labor de todo el conjunto de cuadrillas en la obra, es decir analizar cómo
están distribuyendo el tiempo que debe ser dedicado para trabajar en la obra y así tener un
estimado del tiempo dedicado realmente a hacer labores para optimizarlo y tomar medidas
de corrección en cuanto al el tiempo desperdiciado. . Para ello se realiza un formato de
prueba llamado “Medición de pérdidas” o “Prueba de los cinco minutos”. El procedimiento
consiste en hacer un muestreo aleatorio simple de la población de estudio (obreros de la
construcción) en las actividades laborales más representativas y analizar a que se dedica en
un tiempo de cinco minutos/obrero en ese intervalo de tiempo estudiado un obrero puede
usar el tiempo de tres formas: (Porras Díaz et al., 2014)

• Tiempo productivo TP: es el tiempo que el trabajador destina a la producción de alguna

unidad constructiva.

• Tiempo contributivo TC: es el tiempo dedicado a labores necesarias para que se realicen
las acciones productivas.

• Tiempo no contributivo TNC: es el tiempo que no se aprovecha para trabajar, como por
ejemplo descanso, tiempo ocioso, tiempo empleado en cubrir las necesidades fisiológicas,
entre otros. Para el análisis de los resultados de los tiempos que se toman en campo es muy
útil usar los diagramas de Pareto. En Colombia se tienen evidencias de la implementación
de prueba de los cinco minutos en un análisis sobre la aplicación del Lean construction al
caso colombiano hecho por el arquitecto Luis F. Botero, de la Universidad Eafit, en
asociación con algunas empresas constructoras de Bogotá, Manizales y Medellín y
entidades como el Sena y Colciencias.

c. Modelos de ejecución de proyectos

Hacia 1990, surge el modelo Integrated Project Delivery – IPD, lo que se traduce como
ejecución integrada de proyectos, y define la forma de organizar a todas las personas que
trabajan en el proyecto en un grupo de trabajo colaborativo junto al cliente para entender
mejor las ideas que cada quien desea aportar, al final la metodología a seguir será la
intersección de todas esas ideas sobre el diseño y de las etapas de construcción, de esta
manera se mejora la ejecución de los proyectos de construcción. Como ya se estableció, el
objetivo principal de la filosofía Lean construction es la generación de valor a través de
herramientas y modelos adecuados para ello; con el modelo IPD se pretende solucionar la
falta de cooperación entre las partes que intervienen en el proyecto y cambiar las actitudes
de individualismo que generan ineficiencias y pérdidas, y se constituyen en obstáculos para
la creación de valor. El modelo IPD compite con el modelo tradicional de ejecución de
proyectos que se conoce como licitación - construcción, y que generalmente tiene como
metodología de implementación la ruta diseño - licitación - construcción. (Porras Díaz et
al., 2014)

d. Building Information Modeling (BIM)

es el proceso de generación y modelado de datos de la construcción durante todo su ciclo

de vida. Es también una herramienta y un proceso que aumenta la productividad y
precisión en el diseño y construcción de edificios. Para el modelado dinámico de la
construcción BIM utiliza el software en tres dimensiones y opera en tiempo real con la
disponibilidad continua de diseño del proyecto, alcance, cronograma, y la información de
costos que debe ser de alta calidad, fiable, integrada y totalmente coordinada. Todo el
proceso produce el modelo del edificio, abarcando su geometría, información geográfica,
las cantidades de obra y las propiedades de los componentes del edificio(Porras Díaz et al.,
2014)

2.1.2. Obras públicas.

Es la actividad y el trabajo de construcción civil que se realiza en las obras y que necesitan
contar con una dirección técnica, expedientes técnicos que hayan sido aprobados, personal
de trabajo, así como los equipos necesarios para su realización con cargo a la partida
presupuestaria que se encuentre aprobada y asignada de manera independiente al origen del
recurso financiero, y que también abarca el saneamiento, mejoramiento, conservación,
mantenimiento, reparación y demolición de un bien inmueble o infraestructuras públicas;
así como la realización de obras de infraestructura a nivel urbana como rural (Ricardo Vera
, Salinas Seminario, & Álvarez Illanes, 2010)

Los proyectos y/o obras públicas son aquellas obras ejecutadas por un organismo del
Estado (por administración directa o indirecta) con recursos públicos para mantener
ampliar o mejorar la infraestructura en beneficio del poblador. A través de los presupuestos
participativos la población hace conocer a la municipalidad la necesidad de ejecutar obras,
las mismas que son priorizadas finalmente según los recursos disponibles. Además, el
plazo incluido en el expediente técnico, de obligatorio cumplimiento por el contratista,
permite a la entidad cumplir en forma oportuna los servicios necesarios que brinda a la
población, como son los de educación, salud y otros (Huayanga Hernandez, 2016)

2.1.3.1. Tipos de obras públicas (por su financiamiento)

Las obras son un tipo de proyectos de inversión pública que realiza el estado y como, es
toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos
con el fin de construir, reconstruir y remodelar. Según (Chávez Muñoz, 2006), se pueden
distinguir los siguientes tipos de obras públicas:

a. Obras públicas ejecutadas con financiamiento exclusivo del estado

b. Obras públicas ejecutadas dentro del marco de convenios internacionales, cuyos
procesos y contratos sean financiados por la entidad cooperante en un porcentaje
menor al 60%.
c. Obras públicas ejecutadas dentro del marco de convenios internacionales, cuyos
procesos y contratos sean financiados por la entidad cooperante en un porcentaje
mayor o igual al 60%.
d. Concesión de obras públicas, Etc.

2.1.3.2. Expediente técnico

(OSCE, 2011), define el expediente tecnico como “El expediente técnico es el conjunto de
documentos de carácter técnico y/o económico que permiten la adecuada ejecución de una
obra, el cual comprende la memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de
ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, valor referencial, fecha del presupuesto,
análisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el
caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios.”

2.2. Marco conceptual

Expediente tecnico:,Es un documento donde se define las características de la obra. En él
se define qué y en donde se va a construir a través de la memoria descriptiva y planos, con
que materiales y procedimientos constructivos con las especificaciones técnicas, a que
costo establecido en el presupuesto de obra y su actualización a través de las fórmulas
polifónicas; con qué plazo, secuencia y programación de tiempo a través del cronograma
de ejecución y calendario de avance de obra valorizado. Además, es posible que, por las
características de la obra, se requieran de estudios complementarios como estudios de
suelos, estudio de impacto. (Morales & Alomías, 2015)

Lean cosntruction: E es una metodología que aporta mejoras en la industria de la

construcción, entre ellas el incremento de la producción, lo que da a entender que esta
aplicación ayuda a los proyectos en cuanto a su avance, además de la disminución de ciclo,
reducción de los costos, aumento de la seguridad, calidad de los trabajos y mayor
comunicación entre los implicados del proyecto, por solo citar los mayores beneficios.
(Muñoz Pérez et al., 2021)

Obra Pública: Son todos los trabajos de construcción destinados a conformar la

infraestructura que desarrolla el estado; dentro de esta, se tiene fases como son: diseño,
construcción, equipamiento y operación y mantenimiento. (Morales & Alomías, 2015)

Planificación: Es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado,

teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir
en el logro de los objetivos" (Jimenez Castro, 1974)

sistema Last Planner: A apunta a incrementar la credibilidad en la planificación y por

consecuencia mejorar el tiempo de entrega de los proyectos. El sistema provee de
herramientas de planificación y control aun en proyectos, y está especialmente diseñado
para mejorar el control de la incertidumbre aumentando la confiabilidad de los planes.
planes. El incremento de la confiabilidad del plan se realiza tomando acciones en
diferentes niveles del sistema de planificación(Greivin de los Ángeles, 2017)

2.3. Antecedentes empíricos de la investigación

INTERNACIONAL

Según Greivin de los Ángeles (2017), en su investigación “Aplicación de Lean

Construction a través de la metodología Last Planner a proyectos de vivienda social de
FUPROVI”, donde el objetivo fue Diseñar el procedimiento de aplicación de la
metodología Last Planner System a proyectos de vivienda social de FUPROVI, para
optimizar el proceso de planificación, seguimiento y control de las obras, la investigación
abarco a dos proyectos ejecutados por la la Fundación Promotora de Vivienda
(FUPROVI): Proyecto habitacional la Colina de Noche Buena y Proyecto habitacional La
Reseda en el cual se aplicó la filosofía Lean cosntruction y se observó que mediante la
investigación bibliográfica se encontró que la filosofía Lean Construction resulta ser una
adaptación de filosofías de producción de industrias, principalmente la manufacturera y
que trata de mejorar la competitividad y productividad de la industria de la construcción. Y
con respecto a la aplicación de la filosofía lean construction, la manera más eficaz de
involucrar a los contratistas dentro de la aplicación de la metodología LPS en FUPROVI,
es mediante la definición de normas, directrices y sanciones en los términos de referencia
desde el proceso de invitación a participar como oferentes, para mostrarle al contratista la
obligatoriedad de alinearse al estilo de trabajo establecido y que participe de forma exigida
en el proceso, aunque no se encuentre familiarizado con el mismo.

Esta investigación nos ayuda a ampliar los conocimientos con respecto la filosofía lean
cosntruction y así mismo nos permite tener una idea clara de acerca de la influye de esta
filosofía en la ejecución de los proyectos de infraestructura.

Porras Moya & Edison Diaz, (2015), en su investigación, la planeación y ejecución de las
obras de construcción dentro de las buenas prácticas de la administración y programación
(proyecto torres de la 26-Bogotá), el objetivo del trabajo es desarrollar la planeación de las
obras de construcción, la investigación abarco la planeación de la obra torres de la 26
ubicada en la ciudad de Bogotá, consiste en seis edificios de 12 pisos para servicio
multifamiliar en la cual se desarrollará los procesos paso a paso de la planeación. Se
observó que es de vital importancia que se realicen los cálculos de manera precisa cuando
se están determinando las cantidades de obra para evitar que se generen sobre costos del
proyecto o peor aún que se presupueste con una cantidad menor al precio real del Ítem lo
que afectaría de manera seria las ganancias del mismo.

NACIONAL

Según Guzmán Tejada (2014), en su investigación “Aplicación de la filosofía lean

construction en la planificación, programación, ejecución y control de proyectos” El
objetivo es la difusión de los conceptos de la filosofía de construcción llamada Lean
Construction, que viene mostrado interesantes resultados en los países en los que se aplica
y poco a poco viene ganando terreno en el Perú. La construcción es una industria que
posee niveles muy altos de variabilidad que hacen que no siempre se puedan ejecutar las
tareas planeadas, para reducir las incidencias de la variabilidad se ha implementado nuevas
metodologías de planeamiento como el Last Planner System logrando muy buenos
resultados en los proyectos que lo usaron, pero a pesar de que este sistema mejora la
confiabilidad de las programaciones no puede reducir completamente las incidencias de la
variabilidad en la construcción.

Este trabajo de investigación nos permite tener los resultados de la aplicación de la

herramienta de Last Planner System de manera positiva en el sector contruccion.

Según Perez, (2019) en su tesis “Evaluación de la productividad usando last planner

system en la construcción de una institución educativa” que tiene como objetivo
determinar el efecto que causa el uso del Last Planner System en la Productividad de la
construcción de la Institución Educativa I.E N°1110. El método de la investigación fue el
Científico, el tipo de investigación es aplicada, el nivel es el descriptivo-explicativo y de
diseño experimental. La población para esta investigación fue las partidas del proyecto:
construcción de la I.E N°1110, el tipo de muestreo es el no aleatorio o dirigido, las
muestras son las partidas de estructuras (acero, encofrado y concreto), las cuales son de
mayor incidencia y costo del módulo 1 y que estén dentro de la fase de ejecución del
proyecto. La conclusión principal de la investigación fue que el uso del Last Planner
System mejoró significativamente la Productividad en la construcción de la institución
educativa N°1110, llegando así a ejecutar el 100% de las partidas planteadas y cumpliendo
con las metas programadas en obra.

Esta investigacion me permite tener claro cómo aplicar la herramienta del Last Planner
System en obras de infraestructura educativa.
ipótesis y variables

Hipótesis general

La filosofía Lean Construction influye eficientemente para la óptima planificación y

control en los proyectos de infraestructura educativa en el gobierno regional de Apurímac
2022

Hipótesis especifico

H.E.1. Los factores críticos en el sistema de gestión durante la planificación y control de

los proyectos de infraestructura educativo en el gobierno regional de Apurímac son
inconsistencia de los expedientes técnicos con la realidad e incumplimiento del
cronograma de plazos de ejecución de obras.

H.E.2. El last planner system es la principal herramienta que permite realizar una óptima
planificación y control de los proyectos de infraestructura educativa del gobierno
regional de Apurímac – 2022.

H.E.3. Aplicando la herramienta last planner system se tiene una eficiente planificación y
control de los proyectos de infraestructura educativa del gobierno regional de
Apurímac

Tabla 1 operacionalizacion de variables

VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES

Variable  Diagnostico  Análisis de la situación critica
 independiente
 Programación maestra
 Programación intermedia
Last planne  Programación semanal
Lean construction



Variable
 
dependiente  
 Memoria descriptiva
 Presupuesto
Proyecto de Expediente técnico  Especificaciones técnicas
infraestructura  Cronograma
 planos
Control de obras  Supervisión de obra

III. Metodología

4.1. Ámbito de estudio: localización política y geográfica

La investigación se desarrollará en la ciudad de ciudad del Abancay, sede

central del Gobierno regional de Apurímac, cuyas coordenadas se muestran en la
Tabla 1, y su ubicación geográfica se muestra en la Figura 1.
Tabla 2 coordenadas geográficas de la zona de estudio

Este Oeste Altitud (m)

13°38'16.49" 72°52'42.40" 2379

7 3º 30 ' 7 3 º0 0' 7 2º 30 '

            

1 3º 0 '
MA P A FIS IC O P O LIT IC O - 2 0 0 4
1 3 º0 0'
COLOMBIA
ECUADOR


        
1 3º 30 ' 1 3 º3 0'
       

UB I C AC IO N
   
 

         

   
        LORETO
      

        

  
1 4º 0 ' 1 4 º0 0'

PIURA
         


        

     
       

     

SAN MARTIN
1 4º 30 ' 1 4 º3 0'

   
CAJAMARCA
BRASIL
     
 LA LIBERTAD
     
Pro vi nc ia     
Cap it al Dep a rt ame nt a l   

Cap it a ld e Pro vi nc ia
Cap it al d e Di st rit o        
1 5º 0 ' 1 5 º0 0'
Pob la do s

L ími te De p ar tame n ta l

L ími te Pr ov in cia l

Aer o pu e rt o Camp o de Ate r iza je

RE G ION AP U RI MA C
Cen tr o Min er o
2004

ANCASH
Señ al Ge od e si ca F u en t e:

Pun to d e Ele va c ion In s t it u t o G e o g rá f ic o N a c io n a l

I. G .N .
Su b Est a ci on Ele ct ric a
P re p a ra d o p or :

F e ch a :
Ene . 2 004

7 3º 30 ' 7 3 º0 0' 7 2º 30 '

HUANUCO UCAYALI

PASCO
REGION APURIMAC
JUNIN

LIMA MADRE DE DIOS

CUZCO
ZONA DEL PROYECTO
BOLIVIA

APURIMAC
ICA AYACUCHO

AREQUIPA

TACNA

CHILE
ZONA DEL PROYECTO

MAPA DE LOCALIZACION
Figura 1. Ubicación geográfica de la zona de estudio

4.2. Tipo y nivel de investigación

4.3. Unidad de análisis

.

4.4. Población de estudio

4.5. Tamaño de muestra

4.6. Técnica de recolección de información

4.7. Técnica de análisis e interpretación de la información

PRESUPUESTO
unidad
Naturaleza Cantida de Precio Precio
Descripción
del gasto d medid Unitario Total
a
01.00
Personal  
Corrector de Hombr S/ S/
  estilos 1 e 700.00 700.00
Hombr S/ S/
  Asesor 1 e 2,000.00 2,000.00
02.00 Bienes  
S/ S/
  Papel Bond 8 Millar 26.00 208.00
S/ S/
  DVD 20 Und. 2.00 40.00
S/ S/
  CD 5 Und. 2.00 10.00
S/ S/
  Archivadores 10 Und. 8.00 80.00
S/ S/
  Libros 6 Und. 80.00 480.00
S/ S/
  Boligrafos 20 Und. 1.50 30.00
03.00
Servicios  
S/ S/
  Internet 8 Mes 100.00 800.00
S/ S/
  Fotocopia 2000 Und. 0.20 400.00
S/ S/
  Impresiones 1500 Und. 0.50 750.00
S/ S/
  Anillados 10 Und. 4.00 40.00
S/ S/
  Empastado 12 Und. 35.00 420.00
S/ S/
  Movilidad 1 global 400.00 400.00
RESUMEN          
S/
Personal         2,700.00
S/
Bienes         848.00
S/
Servicios         2,810.00
S/
Total 6,358.00
CRONOGRAMA
2021 2022
Nº
ACTIVIDAD O N D E F M A M J
Generación del proceso de formulación del
1
problema                  
  Elaboración del planteamiento del problema                  
  Construcción del marco teórico                  
  Proceso metodológico                  
2 Aprobación del proyecto                  
3 Organización e implementación                  
4 Diseño de instrumentos                  
5 Validación de instrumentos                  
6 Revisión marco teórico                  
Ejecución

7 Aplicación de instrumentos                  
8 Estadística                  
9 Análisis e interpretación de datos                  
10 1era presentación de tesis                  
11 Control y revisión                  
12 Informe final                  

BIBLIOGRAFIA

Bibliografía
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Anexo
 ANEXO 1: MATRIZ DE CONSISTENCIA
PROBLEMA
PROBLEMA GENERAL
¿Cómo influye la aplicación de la
filosofía Lean Construction en la
planificación y control de proyectos
educativa en el gobierno regional
de Apurímac 2022?
PROBLEMA ESPECIFICO
P.E.1. ¿Cuáles son los factores
críticos del sistema de gestión
actual en la p lanificación y control
de los proyectos de infraestructura
educativa en el gobierno regional
de Apurímac 2022?
P.E.2. ¿Qué herramienta y
lineamiento la de filosofía Lean
Construcción, permite realizar una
óptima planificación y control de
los proyectos de infraestructura
educativa en el gobierno regional
de Apurímac 2022?
P.E.3. ¿cuál será la situación en la
planificación y control de los
proyectos de infraestructura
educativa en el gobierno regional
OBJETIVO hipótesis VARIABLE METODOLOGIA
OBJETIVO GENERAL hipótesis GENERAL Investigación
Determinar la influencia de la La filosofía Lean Construction VARIABLE Analítico deductivo,
aplicación de la filosofía Lean influye eficientemente para la óptima INDEPENDIENTE
TIPO
Construction en la planificación y planificación y control en los
control de proyectos de proyectos de infraestructura Lean construction
cualitativo, no experimental,
infraestructura educativa en el educativa en el gobierno regional de transversal
gobierno regional de Apurímac 2022. Apurímac 2022
ALCANCE
OJETIVO especifico
hipótesis ESPECIFICO Relacional Explicativo
O.E.1. Diagnosticar los factores críticos
H.E.1. los factores críticos en el sistema DISEÑO
del sistema de gestión actual en la VARIABLE
de gestión durante la planificación y
planificación y control de los proyectos DEPENDIENTE M OV
control de los proyectos de
de infraestructura educativa en el
infraestructura educativo en el gobierno
gobierno regional de Apurímac 2022 Ejecución de obras POBLACIÓN
regional de Apurímac son inconsistencia
publicas
de los expedientes técnicos con la Estará conformada por los
realidad e incumplimiento del  Evaluación del trabajadores de la Gerencia
cronograma de plazos de ejecución de expediente técnico. de Infraestructura del
obras.  Financiamiento de Gobierno Regional de
obras públicas. Apurímac, el cual esta
O.E.2. Describir la herramientas y H.E.2. El last planner system es la Planificación de conformado por 40
principal herramienta que permite obras
lineamiento de la filosofía Lean rabajadores, quienes
realizar una óptima planificación y
Construcción que permita realizar una participaran directamente en
control de los proyectos de
óptima planificación y control de los la ejecución de la obra en el
proyectos de infraestructura educativa en infraestructura educativa del gobierno 2022,
el gobierno regional de Apurímac 2022. regional de Apurímac – 2022.
H.E.3. Aplicando la herramienta last
planner system se tiene una eficiente MUESTRA
O.E.3. Analizar los cambios suscitados planificación y control de los proyectos
en la planificación y control de los de infraestructura educativa del
proyectos de infraestructura educativa en gobierno regional de de Apurímac Se utilizará una muestra no
de Apurímac, aplicando la filosofía
Lean Construcción?
el gobierno regional de Apurímac,
aplicando la filosofía Lean Construcción
probabilística a
conveniencia, equivalente a
la población total por ser
pequeña que son los
trabajadores del área de
infraestructura del gobierno
regional de Apurímac,
quienes participaran
directamente en la ejecución
de la obra en el 2022.
Técnica de recolección de
información
En esta investigación
recopilaremos información
cualitativa y por ende se
aplicará la técnica para la
recolección de información:
ficha de observación