UPSE • INCYT • https://incyt.upse.edu.

ec •
Revista Ciencias Pedagógicas e Innovación • e-ISSN 1390-7603 • Vol. 10 • N° 2 • enero - mayo 2023

Artículo de revisión
Informalidad laboral y criminalidad juvenil en
Latinoamérica y Ecuador

Labor informality and juvenile crime in Latin America and

Ecuador

Ana Carolina Armijos Orellana 1 aarmijos@uazuay.edu.ec https://orcid.org/0000-0003-4407-3482

Juan Manuel Maldonado-Matute 2 jmaldonado@uazuay.edu.ec https://orcid.org/0000-0003-2358-0055
Pedro Fernando Guerrero-Maxi 3 pedromaxi@uazuay.edu.ec https://orcid.org/0000-0002-6217-4116
María José González Calle 4 mgonzalez@uazuay.edu.ec https://orcid.org/0000-0002-3222-1911

Universidad del Azuay | Cuenca - Ecuador | CP 010107

http:/dx.doi.org/10.26423/rcpi.v10i1.597
aarmijos@uazuay.edu.ec Páginas: 144-158

RESUMEN
La pandemia de la COVID-19 provocó graves
consecuencias económicas y sociales, donde los
jóvenes de Latinoamérica y en Ecuador,
específicamente, han sido los principales
perjudicados en temas relacionados con el mercado
laboral y la criminalidad. En este contexto, el
objetivo del presente estudio fue describir la situación
laboral y social de los jóvenes a nivel regional y
nacional bajo el contexto de la pandemia actual. La
metodología utilizada fue del tipo cualitativo-
descriptivo ejecutada en dos etapas. En la primera, se
realizó una revisión sistemática de la literatura; y, en
la segunda, se recopiló información estadística
relacionada con el tema de estudio. Los resultados
confirmaron la existencia de obstáculos y falta de
oportunidades en el mercado laboral que se derivan
de escenarios macroeconómicos hostiles y que deben
ser enfrentados por los jóvenes de la región y la
nación de estudio. Las consecuencias de dichos
escenarios se traducen en informalidad laboral y
criminalidad. Se concluye que, los efectos de la crisis
provocada por la pandemia inciden negativamente en
el ámbito socioeconómico, para lo cual se requiere
del diseño y ejecución de medidas público-privadas
encaminadas al aprovechamiento y formación de las
personas que conforman el grupo etario en cuestión.
Palabras clave: crisis económica, mercado laboral,
ABSTRACT
The COVID-19 pandemic caused serious economic
and social consequences, in which young people of
Latin America and Ecuador, particularly, have been
the main victims in issues related to the labor
market and crime. The objective of this study was to
describe the employment and social situation of
young people at regional and national levels in the
context of the current pandemic. The qualitative
methodology was applied to conduct this research,
with a descriptive type; it was developed in two
stages. In the first one, a systematic review of the
literature was carried out; in the second one,
statistical information related to the subject of study
was collected. The results confirmed the existence
of obstacles and lack of opportunities in the labor
market that derive from hostile macroeconomic
scenarios and that must be faced by the young
people of the region and the nation of study. The
consequences of these scenarios translate into labor
informality and criminality. It is concluded that the
effects of the crisis caused by COVID-19 have a
negative impact on the socioeconomic field; to
overcome it is necessary to design and implement
public-private measures aimed at the use and
training of the people who make up the age group
addressed.
Keywords: economic crisis, labor market, young
144 | RCPI

población joven, crisis social, criminalidad, population, social crisis, crime, unemployment
desempleo.

Recepción: 8 julio 2022 │ Aprobación: 22 noviembre 2022 │ Publicación: 23 diciembre 2022

1
Economista con mención Económica Empresarial, por la Universidad del Azuay - Ecuador.
2
Magister en Matemáticas Aplicadas, por la Universidad del Azuay - Ecuador. Maestro en Ingeniería con especialidad en Sistemas de Calidad y
Página

Productividad, por el Instituto Tecnológico Monterrey – México.

3
Magister en Salud Organizacional y Seguridad en el Trabajo, por la Universidad del Azuay - Ecuador.
4
Magister en Administración de Empresas, por la Universidad del Azuay - Ecuador.
 Universidad Estatal Península de Santa Elena UPSE • Instituto de Investigación Científica y Desarrollo de Tecnologías INCYT • https://incyt.upse.edu.ec

1. INTRODUCCIÓN 2. MATERIALES Y MÉTODOS

El entendimiento de la lógica del trabajo juvenil desde
La presente investigación se llevó a cabo a través de
la perspectiva económica se subyace, por un lado, en la
dos etapas que fueron la revisión sistemática de la
explicación de las consecuencias sociales desatadas de
literatura, seguida de la recopilación de estadísticas que
las crisis económicas recurrentes y sus ajustes
corroboraran los establecimientos teóricos expuestos.
asociados dentro de un modelo de desarrollo; así como
Así, en la primera, se utilizó el software Publish or
de las políticas sociales, encaminadas a producir
Perish para recabar información de fuentes secundarias
capital humano como motor principal de desarrollo y
oficiales pertinentes al tema de estudio, tales como
del aseguramiento de niveles de protección humana
revistas académicas y repositorios de organismos
frente a crisis (Albornoz et al., 2021; Martínez et al.,
oficiales. Los criterios de búsqueda priorizados se
2006). Por otro, requiere del entendimiento de aquellas
muestran en la Tabla 1.
estrategias llevadas a cabo por individuos y familias,
para sobrevivir bajo las coyunturas económicas y los Tabla 1. Criterios utilizados en la revisión sistemática
entornos sociales a los que tienen que enfrentarse de la literatura.
(Martínez et al., 2006). Es decir, la comprensión del Bibliotecas y Periodo Zona
trabajo juvenil requiere de un análisis integral, que repositorios Palabras clave de geográfica
dista de ser sencillo pues, en esencia, es un fenómeno digitales tiempo de estudio
complejo. Scopus “desempeño
La llegada de COVID-19, trajo consigo efectos Redalyc económico”
negativos sin precedentes en la economía mundial, Dialnet “informalidad
mismos que incidieron de forma significativa en el Comisión laboral”
mercado de trabajo, especialmente en Latinoamérica y Económica
Ecuador. Esta situación, se corrobora con los diferentes América
para América 2018-
reportes publicados por organismos internacionales que “consecuencias Latina
Latina y el 2022
señalan que las medidas de contención de la pandemia sociales Ecuador
Caribe (CEPAL)
provocaron que el mercado de trabajo en la región relacionadas
realice fuertes ajustes en la demanda y oferta Organización
con la
(Organización Internacional del Trabajo [OIT], 2020). Internacional
criminalidad”
Así, a nivel regional, la tasa de desocupación juvenil del Trabajo
triplicó a la de los adultos y duplicó a la tasa general (OIT)
promedio de desempleo, siendo esto equivalente a 10
millones de jóvenes aproximadamente que buscan Es importante mencionar que, dada la importancia de
empleo, pero que no logran conseguirlo (OIT, 2021). la temática en las regiones de estudio, se utilizaron
En el mismo contexto, Ecuador reportó un incremento años anteriores al periodo mencionado. Una vez
de 14 puntos porcentuales en la tasa de desempleo obtenida la información se procedió a realizar un filtro
juvenil durante el periodo de pandemia, comprendido y selección de aquellos artículos que presentaron el
entre junio del 2019 y junio del 2020 (Esteves, 2020). mayor número de citaciones e impacto, para después
Ante esta realidad y, con el afán de mitigar los efectos realizar un fichaje de una muestra de ellos utilizando el
negativos, Rocha et al. (2021, p. 159) señalan que es método inductivo-deductivo, priorizando el contenido
necesario implementar medidas relacionadas con una de su título, resumen y conclusiones. Finalmente, se
economía social, en donde se promuevan actividades obtuvo un total de 52 citas.
dirigidas hacia el bienestar de las personas en primer En la segunda etapa, se procedió a recopilar
lugar, seguido de la generación de riqueza mediante la información estadística proveniente de fuentes
creación de fuentes de trabajo dignas y estables. secundarias oficiales, tanto nacionales como
El objetivo de la presente investigación fue describir la internacionales. Entre ellas se encontraron el Banco
situación actual de los jóvenes en el mercado laboral Mundial, el Banco Central del Ecuador (BCE), el
latinoamericano y ecuatoriano, así como también las Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y la
consecuencias derivadas de dicho contexto en los Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
ámbitos económico y social, mediante una revisión (UNODC). Así, una vez recabada la información tanto
145 | RCPI

bibliográfica profunda. cualitativa como cuantitativa, se pudo cumplir con el

objetivo propuesto en esta investigación.
Página

© Armijos Orellana Ana, Maldonado Matute Juan, Guerrero Maxi Pedro y González Calle María. CC BY-NC-SA 4.0
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3. RESULTADOS con el mercado laboral, haciendo énfasis en la

informalidad, tanto a nivel regional como nacional.
Previo a la presentación de resultados, se debe señalar Dichos aspectos, se presentan en la Tabla 2.
que el estudio evaluó diversos aspectos relacionados
Tabla 2. Aspectos teóricos evaluados de la informalidad laboral
Antecedentes Lugar de estudio Autor

Latinoamérica Ecuador

Informalidad laboral como consecuencia de Véliz y Díaz (2014)

x
escenarios económicos hostiles OIT (2020a)
CEPAL (2020)
Situación del mercado laboral previo a la
x OCDE (2020)
pandemia
Nuguer y Powell (2020)
Ordóñez Barba (2020)
Efectos de la pandemia provocada por la
x OIT (2020)
COVID-19 sobre las condiciones de vida
OIT (2021)
Condiciones necesarias para el desarrollo Campuzano et al. (2006)
x
pleno de la población joven
Olmedo (2018)
Percepción juvenil del mercado laboral x
Esteves (2020)
Implicaciones del mercado laboral de la Martínez et al. (2006)
x
población joven Albornoz et al. (2021)
Confederación General de Trabajo
(2020)
Boquin (2022)
El impacto de la informalidad en la
x x Buitrón et al. (2018)
población joven
Márquez (2018)
Buitrón et al. (2018)
Petter y Moreno (2019)
Efectos de la pandemia provocada por la Bárcena (2020)
x
COVID-19 sobre la situación laboral juvenil OIT (2020b)
Tornarolli (2016)
Consecuencias del deterioro del mercado Torres López et al. (2018)
x
laboral sobre la población joven Monesterolo Lencioni (2020)
López y Botello (2022)
Olmedo (2018)
Efectos de desempleo por género durante Albuja-Echeverría y Enríquez-
x x
pandemia Rodríguez (2018)
UNICEF (2021)
Abordaje de la problemática del desempleo Martínez et al. (2006)
x
juvenil Torres López et al. (2018)
Evolución postpandemia del mercado
x CEPAL (2020)
laboral
Situación del mercado laboral antes y
x BCE (2020)
después de la pandemia
obstáculos que dificultan el aprovechamiento adecuado
Para comenzar, a nivel latinoamericano, la población de dichas ventajas, las cuales guardan una relación
joven5 parece contar con una situación más favorable directa con la inserción laboral. Así, los jóvenes deben
en comparación con la de generaciones pasadas, en enfrentarse a procesos de integración social mucho más
cuanto a la existencia de condiciones necesarias para la complejos, dado que el empleo constituye su
146 | RCPI

obtención de un desarrollo pleno en diferentes ámbitos
de la vida. Por ejemplo, existen niveles de educación
formal más elevados, un mejor manejo de tecnologías
útiles para el desarrollo productivo y económico, un
mayor grado de adaptabilidad en contextos altamente
cambiantes y una mayor esperanza de vida. No
obstante, también se han identificado una serie de
Página
mecanismo principal para alcanzarla. Además, este
panorama pone en evidencia la insuficiente inversión
social que da paso tanto a una subutilización del capital
humano, así como también a un bajo crecimiento
económico (Campuzano et al., 2006).
Ahora bien, la situación laboral juvenil descrita, se vio
aún más afectada con la llegada de la pandemia

ocasionada por la COVID-19. En este marco, la

5
Población de 15 a 24 años de edad, según consideraciones del CEPAL, reportó entre sus mensajes principales que el
Banco Mundial.

Informalidad laboral y criminalidad juvenil en Latinoamérica y Ecuador

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desempleo aumentó en la región con efectos en
pobreza y desigualdad, en donde uno de los grupos
sociales más afectados fue el de los jóvenes. Ello, vino
de la mano con el cierre de más de 2 millones de
empresas, una caída de la inversión privada y el fuerte
deterioro de las habilidades humanas y de las
capacidades productivas (Bárcena, 2020; OIT, 2020b),
especialmente en aquellos entornos urbanos poco
consolidados y con condiciones de habitabilidad
inadecuadas que impidieron la continuación normal de
actividades laborales y educativas (Ordóñez Barba,
2020).
Por otro lado, la participación de los jóvenes en el
mercado laboral ecuatoriano en particular también
dista de ser alentador. La razón de ello radica en que
este grupo de población considera que las condiciones
laborales que les son ofrecidas, no se adaptan a sus
contextos, aspiraciones y necesidades; además, resaltan
el marcado ‘adultocentrismo’ existente, al igual que la
reducida o nula oferta de alternativas que valoren su
preparación por encima de su experiencia. Esta
situación deriva en otras mucho más complejas frente a
las coyunturas macroeconómicas hostiles, tales como
la provocada por la pandemia (Olmedo, 2018). Para
corroborarlo, se debe señalar que, de los grupos etarios
más perjudicados en términos de pérdida de empleos
durante dicho periodo, fue aquel conformado por
jóvenes de entre 15 a 24 años (Esteves, 2020).
Asimismo, hay quienes afirman que, en el país, existe
una desconexión entre Estado y sociedad, en lo
concerniente a la problemática del empleo juvenil. La
razón de ello se sustenta en la existencia de una
posición conservadora que espera que el mercado sea
el que, a largo plazo, resuelva los desajustes de
demanda y oferta laboral, trayendo como consecuencia
el aumento del desempleo, subempleo, precariedad y
mala calidad del trabajo que, en conjunto, reducen las
posibilidades de generar empleo decente como fuente
de progreso, conocimiento y experiencia (Torres et al.,
2018), para este grupo poblacional (Martínez et al.,
2006). A su vez, a ello se suman graves consecuencias
sociales que lo posicionan en una situación de alta
vulnerabilidad.
10
4
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
-2
-4 Tasa de variación del PIB
Figura 1. Variación porcentual del PIB y la tasa de desempleo en América Latina y el Caribe.
© Armijos Orellana Ana, Maldonado Matute Juan, Guerrero Maxi Pedro y González Calle María. CC BY-NC-SA 4.0
• https://incyt.upse.edu.ec
Para corroborar dichas afirmaciones, Torres et al.
(2018); Monesterolo (2020) y López y Botello (2022),
destacan que la reducción de ingresos en las familias,
como resultado del desempleo de quienes son el
sustento de un hogar, genera un impacto negativo sobre
el nivel de vida en donde, entre otras consecuencias, se
pone en detrimento el desarrollo académico de los
jóvenes, creando así pobreza y precariedad. Dicho
panorama, además, viene acompañado de
problemáticas más profundas como la generación de
insatisfacción, inestabilidad emocional, entre otras.
Crecimiento económico y empleo
Según expertos, la evolución de los mercados laborales
estaría en función, por un lado, del manejo de la
pandemia y, por otro, de la forma y la fuerza de
reactivación económica, en donde la velocidad de
dicha evolución debió mantener una correlación directa
con el crecimiento económico y la generación de
empleo (CEPAL, 2020).
Sin embargo, la pandemia de la COVID-19 llegó a
América Latina en un momento de bajo crecimiento
económico. De hecho, en el sexenio previo a la
pandemia (2014-2019), la región presentó un modesto
crecimiento del 0,3% y, en el 2019, tan sólo de un
0,1%. Además, las medidas adoptadas para frenar los
contagios, entre las que figuró la inevitable
paralización de actividades productivas, provocaron
que la región sufriera una caída del 7,7% en su PIB en
el 2020. Ello es equivalente a la peor crisis económica,
social y productiva de los últimos 120 años.
Consecuentemente, la contracción económica vino
acompañada de un aumento notable de la tasa de
desocupación, misma que se esperaba que oscilara
alrededor del 10,7% en el periodo de pandemia
(CEPAL, 2020). En materia de desigualdad, una
variable que resulta de gran preocupación para los
expertos es el nivel de pobreza, el mismo que
aumentaría especialmente entre aquellos trabajadores
informales y vulnerables, incapaces de mantener un
nivel de ingresos estable durante la crisis (OCDE,
2020). Lo expuesto, se presenta la Figura 1.
147 | RCPI
Tasa de desempleo
Página
 Revista Ciencias Pedagógicas e Innovación • e-ISSN 1390-7603 • Vol. 10 • Nº 2 • enero – mayo 2023

Tal como lo evidencian las estadísticas, durante el
periodo 2000-2020, la tasa de variación del PIB ha
mostrado un comportamiento altamente variable.
Además, como es de esperar, la tasa de desempleo
registrada en el mismo periodo ha presentado un
comportamiento inverso al PIB, pero igualmente
variable. Siguiendo esta misma línea, se puede notar
claramente que, a partir del año 2014, la tasa de
desempleo ha mostrado una tendencia creciente y que,
a pesar del incremento del PIB en años posteriores, su
tendencia al alza desde el 2019 ha sido significativa.
20,00
No obstante, lo preocupante de ello es que, si bien es
cierto que la tasa de desempleo se ha mantenido
persistentemente alta en la región, la correspondiente a
la de los jóvenes lo ha sido aún más y, por tanto, su
tendencia se mantiene en crecimiento. Ésta, ha
aumentado progresivamente a medida que el
crecimiento económico se estancó (Nuguer y Powell,
2020), tal como lo muestra la Figura 2. De esta forma,
se evidencia la subutilización del capital humano en la
región, al igual que la complejidad en los procesos de
inserción en el mundo laboral para este grupo
particular de población.

15,00

10,00

5,00

0,00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Tasa desempleo, total Tasa desempleo, total de jóvenes

Figura 2. Desempleo total y juvenil en Latinoamérica y el Caribe, periodo 2001-2020

Una situación similar se presenta en Ecuador. Según
reportes del Banco Central del Ecuador, la COVID-19
ha traído como consecuencia una disminución del PIB
que oscila entre el -7,3% y el -9,6%, la peor caída del
crecimiento económico desde 1927, año a partir del
cual se tienen datos. De hecho, dichas cifras presentan
10
una contracción mucho peor que las suscitadas en las
crisis anteriores: la gran depresión de 1933 (-4,2%), la
crisis financiera de 1999 (-4,7%) y la ocasionada por el
terremoto en 2016 (-1,2%) (BCE, 2020). Para
demostrarlo, se presenta la Figura 3.

0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
-2

-4
Tasa de variación del PIB Tasa de desempleo
-6
Figura 3. Variación porcentual del PIB y la tasa de desempleo en Ecuador, periodo 1999-2020
Tal como se puede observar, el PIB ecuatoriano ha comenzó a presentar una tendencia claramente
148 | RCPI

presentado un comportamiento mucho más variable, en decreciente a partir del año 2010.
comparación con la tasa de desempleo, en donde uno
En cuanto a la tasa de desempleo juvenil, con respecto
de los escenarios más hostiles fue el periodo inicial y
al desempleo total, las cifras estadísticas nacionales
posterior a la crisis financiera de 1999. Durante ese
reflejan una realidad similar a la regional, tal como se
año, la gran brecha existente entre ambas variables
muestra en la Figura 4. No obstante, merece la pena
macroeconómicas es evidente y probablemente, para el
señalar que, en este caso, el comportamiento del
periodo 2020-2022, los escenarios pesimistas sean aún
empleo juvenil ha sido mucho más variable y su
mayores. De hecho, al igual que en Latinoamérica, la
tendencia es decreciente, en comparación con la
Página

pandemia llegó al país en un momento de ralentización

situación regional.
notable del crecimiento económico, el mismo que

Informalidad laboral y criminalidad juvenil en Latinoamérica y Ecuador

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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Tasa desempleo, total Tasa desempleo, total de jóvenes

Figura 4. Tasa de desempleo total y juvenil en Ecuador, periodo 2001-2020

Ahora bien, conviene señalar aquí que, hacia el año principalmente a la población joven en el mercado
2020, la brecha entre el desempleo total y el juvenil, laboral, se sabe que la gravedad de los efectos no son
aunque amplia en el caso de América Latina y el los mismos para hombres que para mujeres. Así, según
Caribe en general, así como en Ecuador en particular, cifras del Banco Mundial, ante variaciones del PIB, la
en esta última nación la brecha es menor. Ello da a población juvenil femenina latinoamericana ha sido la
entender que la participación de los jóvenes más afectada históricamente, tal como lo muestra la
ecuatorianos en el mercado laboral es mayor, en Figura 5. La diferencia promedio en la tasa de
comparación con la del resto de los jóvenes que forman desempleo con respecto a la de varones en el periodo
parte de la región. En este mismo contexto y, sabiendo analizado, es de 5,96 puntos porcentuales
que la crisis desatada por la COVID-19 afectó aproximadamente.
25 8
20 6
4
15
2
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5 -2
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Desempleo, varones jóvenes Desempleo, mujeres jóvenes Variación PIB

Figura 5.Tasa de desempleo en hombres y mujeres jévenes latinoamericanos.

Esta situación, se corrobora con las tendencias
identificadas por la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) para el mercado laboral latinoamericano
que, entre las principales, fueron las siguientes: las
brechas de género en el empleo se mantienen,
registrándose tasas de desempleo femeninas superiores
a los dos dígitos; además, el desempleo juvenil superó
ya en el 2017 a los 10,2 millones de personas (Olmedo,
2018).
15
10
Para el caso de Ecuador, en cambio, aunque se
esperaría un comportamiento similar de desventaja de
la población femenina joven con respecto a la
masculina, este es un tanto más variable y favorable,
tal como lo muestra la Figura 6. La diferencia entre
ambas tasas en el periodo de estudio fue de 4,25 puntos
porcentuales, es decir, menor al registrado a nivel
regional.
10
8
6
149 | RCPI

4
5 2
0
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2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Desempleo, varones jóvenes Desempleo, mujeres jóvenes Variación PIB

Página

Figura 6. Tasa de desempleo en hombres y mujeres jóvenes ecuatorianos, periodos 2003-2019.

© Armijos Orellana Ana, Maldonado Matute Juan, Guerrero Maxi Pedro y González Calle María. CC BY-NC-SA 4.0
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De hecho, a diferencia de América Latina y el Caribe,
en donde la brecha y el comportamiento entre ambas
tasas de desempleo fue relativamente similar durante
todo el periodo de análisis, en Ecuador no fue así. Para
demostrarlo, en el periodo 2003-2007, la brecha entre
las tasas de desempleo disminuyó considerablemente
develando de esta manera, la mayor participación
femenina dentro de la economía. Sin embargo, a partir
de dicho periodo hasta la actualidad, la brecha se ha
ampliado. A este último respecto, Albuja-Echeverría y
Enríquez-Rodríguez (2018) señalan que, en Ecuador,
las dinámicas laborales han cambiado en las últimas
décadas, permitiendo una mayor inserción de las
mujeres, pero también creando subempleo para las
mismas. De hecho, continúan realizando labores sin
remuneración, entre ellas, el cuidado a los hijos,
obstaculizando así su acceso a oportunidades laborales
o de ascenso. Ello, a pesar de que la Constitución
garantiza la educación, la salud y el trabajo sin ninguna
discriminación, creando oportunidades para los grupos
más vulnerables y socialmente discriminados (Albuja-
Echeverría y Enríquez-Rodríguez, 2018; Unicef,
2021).
La informalidad como alternativa laboral
para los jóvenes
El resultado de los escenarios económicos hostiles
descritos en párrafos anteriores y que perjudican a la
situación laboral, guarda una estrecha relación con la
informalidad en el mercado de trabajo. En esta línea,
Véliz y Díaz (2014) mencionan que, particularmente el
empleo informal se presenta con firmeza en los países
emergentes, como el Ecuador y demás países con
características similares en Latinoamérica.
Ahora bien, en el marco particular de la pandemia, las
medidas de contención de la COVID-19 provocaron
que varias categorías de ocupación se vean aún más
afectadas, especialmente aquellas realizadas por cuenta
propia en un contexto de informalidad, frente al
asalariado. En consecuencia, el resultado inevitable
será el aumento gradual, pero significativo, de este
sector en el tiempo. La razón subyacente es simple: no
sólo se reincorporarán al mercado los trabajadores
informales; sino que, a ellos, se les sumarán nuevos,
siendo estos los trabajadores formales que perdieron su
empleo, principalmente jóvenes, identificados como
los más afectados en términos de caída del número de
ocupados. Además, esta situación se agrava, al
150 | RCPI
tasa de desempleo en Ecuador es considerada como
baja, no lo es así para el empleo inadecuado en donde
uno de los colectivos más afectados vuelve a ser el de
los jóvenes, reflejado por un deterioro de condiciones
laborales, así como por situaciones relacionadas con
discriminación por sexo y raza que contribuye a la
generación del subempleo y a una mayor dependencia
de los jóvenes hacia sus padres para subsistir.
Siguiendo esta misma línea, es posible establecer que
la informalidad se constituye como un aspecto
trascendental en materia laboral, dada su incidencia en
las condiciones de trabajo juvenil, misma que se refleja
a través de la inestabilidad laboral, la baja calidad de
los empleos, la insuficiente protección jurídica y social,
y la falta de oportunidades de formación
(Confederación General de Trabajo, 2020). Dicha
aseveración, es reafirmada por Boquin (2022), cuando
establece que, en la actualidad, tanto el entorno laboral
como el académico de la población joven, están
caracterizados por sus altos grados de incertidumbre,
debido a cambios pedagógicos y exigencias laborales,
mismas que han dado paso a que este grupo etario
cambie constantemente sus expectativas con respecto a
sus decisiones de inserción laboral y continuación de
estudios.
El caso de América Latina y el Caribe, es útil para
ejemplificar esta realidad. De hecho, la OIT, a través
de sus informes, reporta que la creación de más y
mejores plazas de trabajo para los jóvenes es un
desafío para la región, dadas las altas tasas de
desocupación e informalidad que marcan su mercado
laboral. Para corroborarlo, en el año 2018, la tasa de
desempleo urbano de jóvenes latinoamericanos triplicó
a la de los adultos y fue más que el doble de la tasa
general de desempleo. En consecuencia, la OIT explica
que, bajo este panorama, 6 de cada 10 jóvenes de la
región que consiguen ocupación, están forzados a
aceptar empleos dentro de la economía informal.
Además, esta organización estima que alrededor de 20
millones de personas pertenecientes a este grupo
poblacional, ni estudian ni trabajan como consecuencia
de la frustración y desaliento ocasionados por la falta
de oportunidades laborales (OIT, 2020a).
En Ecuador, este panorama se replica, tal como lo
muestran las cifras del empleo adecuado por grupo
etario, frente a la informalidad a nivel nacional, que se
muestran en la Figura 7. La gráfica, corrobora que la
población de entre 15 y 24 años, son los que menor
porcentaje registran dentro de las estadísticas de

empleo adecuado. Por su parte, la informalidad

considerarse también a los jóvenes entrantes al
mercado laboral (Weller, 2020).
Para apoyar dicho establecimiento, en el ámbito
nacional, las estadísticas revelan que la mayor parte de
la población que se encuentra en la informalidad oscila
entre las edades de 21 a 50 años; a pesar de que una
gran proporción cuente con estudios secundarios o
Página
muestra una tendencia claramente creciente, con un
promedio del 43,6% aproximadamente, dentro del
periodo de tiempo analizado. Ello, permite deducir
entonces que, gran parte de la población joven que no
ha podido acceder a una plaza de empleo adecuado, se
ve forzado a recurrir a la informalidad.

superiores (Véliz y Díaz, 2014). A este mismo

respecto, Petter y Moreno (2019) aluden que, aunque la

Informalidad laboral y criminalidad juvenil en Latinoamérica y Ecuador

 Universidad Estatal Península de Santa Elena UPSE • Instituto de Investigación Científica y Desarrollo de Tecnologías INCYT
100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Figura 7. Empleo adecuado por grupo etario e informalidad en Ecuador.
En otras palabras, la informalidad ha dado paso al
crecimiento de la población joven denominada “ninis”,
cuya edad oscila entre los 15 y 25 años y que ni
trabajan ni estudian, representando a nivel mundial un
22,4%, pero un porcentaje aún mayor en países
subdesarrollados (Buitrón et al., 2018). Así, su
surgimiento y crecimiento implica un estancamiento
económico en el largo plazo, dado el desmejoramiento
de la calidad del recurso humano e incrementando la
desigualdad social (Buitrón et al., 2018), en donde las
mujeres conforman la mayor parte de este grupo. Es
por ello que este tema ha merecido un grado de
importancia tal, que varios organismos internacionales
pretenden crear políticas que mejoren la situación de
este grupo; ampliando la oferta educativa, junto con la
mejora de insumos escolares y capacitaciones
laborales, apoyo financiero para los hogares,
información al buscar empleo, impulsar programas
para el desarrollo de habilidades, programas de
pasantías en empresas, apoyo del gobierno a
emprendedores, entre otros (Márquez, 2018). En esta
línea, Tornarolli (2016) explica que en el periodo
1992-2014, en la mayoría de los países
latinoamericanos, las estadísticas han mostrado una
tendencia a la baja; no obstante, para el caso de
Ecuador es distinto. De hecho, aunque durante el
periodo 1999-2006 se evidenció una reducción de esta
población en particular, a partir del 2007 hasta el 2014,
se incrementó (Buitrón et al., 2018).
4. DISCUSIÓN
Consecuencias sociales de la informalidad
Con respecto a los efectos sociales derivados de la
informalidad laboral regional, se identificaron aspectos
teóricos trascendentales, estos se presentan en la Tabla
3 y cuyos establecimientos se exponen a continuación.
Centioni (2020) explica que, a raíz de la pandemia, los
problemas económicos y sociales han contribuido al
incremento significativo de la pobreza. Ello, debido a
© Armijos Orellana Ana, Maldonado Matute Juan, Guerrero Maxi Pedro y González Calle María. CC BY-NC-SA 4.0
• https://incyt.upse.edu.ec
50,0%
45,0%
40,0%
35,0% 65 años y más
30,0% Entre 45 y 64 años
25,0%
Entre 35 y 44 años
20,0%
15,0% Entre 25 y 34 años
10,0% Entre 15 y 24 años
5,0%
0,0% Sector Informal
que las personas dejaron de percibir sus ingresos
regulares, principalmente comerciantes informales,
empleados sin trabajo estable y microempresas, dando
paso al incremento de la delincuencia. Dicho panorama
se agravó con la adaptación digital forzada que tuvo
que enfrentar la educación, pues ésta amplió la brecha
social entre personas con y sin acceso a dispositivos
electrónicos e Internet en sus hogares.
En este mismo contexto, se debe mencionar que otra de
las consecuencias sociales que trae consigo la
informalidad es la violencia, tanto en contextos
urbanos como rurales. Ello, debido a que la
precariedad del mercado laboral, da paso al
surgimiento de economías ilícitas y éstas, a su vez, al
aparecimiento del crimen organizado dentro de la
sociedad (Arias, 2017; Durán-Martínez, 2018;
Goldstein, 2016; Hilgers y Macdonald, 2017;
Moncada, 2016; Naciones Unidas, 2012; Rettberg,
2020). De hecho, este ha sido uno de los detonantes
principales para que, en la actualidad, América Latina
sea considerada como la región más violenta del
mundo, registrando elevadas tasas de homicidios,
justicia por mano propia, conflictos ambientales y
violencia urbana (Rettberg, 2020). Para corroborarlo,
en el año 2015 (último año para el cual se tiene
información disponible), el Banco Mundial registró en
la región 22,3 homicidios intencionales por cada 100
000 habitantes, frente a 5,95 casos a nivel mundial
(Banco Mundial, 2021).
Ahora bien, a pesar de que estos fenómenos afectan a
la sociedad en general, existen grupos particularmente
151 | RCPI
vulnerables, entre los que se encuentran los defensores
de Derechos Humanos, las mujeres y los jóvenes
(Rettberg, 2020). Estos últimos, son las víctimas de
asesinato principales en América Latina, cuyas edades
oscilan entre los 15 y 29 años y cuyas muertes están
relacionadas con el crimen organizado y las pandillas.
En este punto, merece la pena mencionar el caso de El
Salvador, en donde la edad promedio de los jóvenes
Página
que se unen a pandillas es de 15 años y la edad
promedio de los miembros a nivel general, es de 20.
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Otros fenómenos que destacan en la región son los justicia por mano propia (Aguirre y Muggah, 2018;
secuestros, los linchamientos y las manifestaciones de Rettberg, 2020; Vazsonyi et al., 2019).

Tabla 3. Aspectos teóricos evaluados de las consecuencias sociales de la informalidad laboral

Antecedentes Lugar de estudio Autor
Región País de
Global
latinoamericana Latinoamérica
Pobreza y sus efectos en materia Naciones Unidas (2012)
Argentina
de desempleo y delincuencia Centioni (2020)
Moncada (2016)
Goldstein (2016)
Colombia Arias (2017)
La informalidad laboral y su
México Hilgers y Macdonald
relación con la violencia x x
Ecuador (2017)
Durán-Martínez (2018)
Rettberg (2020)
Banco Mundial (2021)
Grupos vulnerables en entornos Vazsonyi et al. (2019)
x x
de informalidad laboral Rettberg (2020)
Costos económicos de la Jaitman (2017)
x
violencia
Butt et al. (2019)
Rettberg (2020)
USAID (2008)
Consecuencias de la violencia Argentina
x x Otero y Barrera (2021)
sobre el ámbito institucional Ecuador
UNODC (2018)
Banco Mundial (2021)
Asmann y Jones (2021)

Castillo-Robayo y García-
Estévez (2019)
Cerquera-Losada et al.
Barreras y medidas de (2020)
Colombia
mitigación para la inserción x x Álvarez y Alderete (2019)
Chile
productiva de los jóvenes Rocha et al. (2021, p. 159)
Focás (2021)
Almanza et al. (2021)
Luneke Reyes (2021)

Figura 4. Los materiales didácticos concretos facilitan el aprendizaje

Conforme a los resultados de la encuesta dados a
conocer, también es imprescindible destacar el punto
de vista de las docentes a fin de concretar la
información obtenida sobre el uso material didáctico
concreto, por lo tanto, con las interpretaciones
realizadas de las entrevistas se generaron los siguientes
resultados sintetizados en la siguiente tabla.
Como se mostraron los resultados de la Tabla 3, el uso
152 | RCPI
En cuanto a las ventajas y desventajas destacadas del
uso del material didáctico concreto, se relacionan con
los resultados del estudio de Saquicela y Arias (2011),
quienes recomiendaron utilizar siempre este material
por sus beneficios para la comprensión matemática; así
se logró obtener resultados satisfactorios en esta área.
No obstante, la realidad educativa es diferente y como
se ha mencionado los estudiantes presentan cierta

del material didáctico concreto es necesario para la
geometría, por el aporte didáctico matemático que
posee a fin de que los estudiantes generen aprendizajes
de calidad. El trabajo con énfasis en lo concreto
promueve a alcanzar aprendizajes significativos, lo
cual conlleva a que se formen las bases sólidas de
geometría para la formación de estudiantes creativos,
autónomos, colaborativos y que resuelven problemas
Página
dificultad para generar aprendizajes significativos,
situación a mejorar con el uso del material concreto;
pero su falta es evidente. Coyago y Chacon (2017)
presentaron el mismo contexto en su estudio, los
docentes no utilizaban este material y los estudiantes
no lo conocian, conforme a su aplicación afirmaron
que los discentes desarrollan habilidades y destrezas
por la facilidad de manipulación que ofrece el material

de la vida cotidiana, tal como lo estableció Ministerio concreto; siendo necesario para que adquieran
de Educación (2011). aprendizajes significativos.

Informalidad laboral y criminalidad juvenil en Latinoamérica y Ecuador

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Traduciendo este panorama de violencia en términos
económicos, existen estudios que afirman que los
costos asociados a esta problemática en la región,
pueden llegar a alcanzar un 3,55% del PIB, la cifra más
alta en comparación con países como Alemania
(1,34%), Canadá (1,39%), Australia (1,76%), Francia
(1,87%), Reino Unido (2,55%) y Estados Unidos
(2,75%) (Jaitman, 2017).
Sin embargo, la gravedad de la violencia
latinoamericana no se limita al ámbito social y
económico, sino también al institucional, provocada
por una desconfianza generalizada de los ciudadanos
hacia las instituciones formales que tienen a su cargo la
administración de la justicia. La razón de ello, obedece
a los elevados niveles de impunidad de delitos, el
mínimo cumplimiento de la justicia y la corrupción
(Butt et al., 2019; Rettberg, 2020; United States
Agency International Development [USAID], 2008). A
este último respecto, Otero y Barrera (2021)
mencionan que los jóvenes de sectores populares que
han tenido obstáculos para incorporarse al mercado
laboral, así como inconvenientes adicionales que los
162,3 175
150,7
11,3 9 10,9
2013 2014 2015
Jóvenes
Figura 8: Personas encarceladas en Ecuador, periodo 2013-2018.
Por otro lado, en cuanto a la administración de
crímenes, los datos particulares de la nación ayudarían
a explicar el porqué de la desconfianza en las
instituciones a nivel regional. Según las estadísticas de
la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito (UNODC), en el 2018, la ratio de personas
39,6 39,6
37,2
2013 2014 2015
Figura 9. Porcentaje de personas detenidas no condenadas como proporción de la población carcelaria, periodo
2013-2018.
© Armijos Orellana Ana, Maldonado Matute Juan, Guerrero Maxi Pedro y González Calle María. CC BY-NC-SA 4.0
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han llevado a cumplir con una condena penal,
repercuten negativamente en la sociedad durante su
proceso de reinserción. Ello, debido a que quienes
ingresan en los centros de privación de libertad, no
participan en verdaderos programas de capacitación
laboral ni programas educativos que contribuyan
finalmente a mejorar sus condiciones económico-
laborales una vez que recobren su libertad.
En Ecuador, el panorama no es diferente y, a partir de
la llegada del coronavirus, ha empeorado aún más. Así,
aunque el número de homicidios intencionales por cada
100 000 habitantes en la nación es inferior al regional,
siendo este de 6,49 en el 2015 y de 5,8 en el 2018, es
ligeramente superior al mundial para este último año
(5,78) (Banco Mundial, 2021).
Además, los casos de violencia se han incrementado
notablemente, lo cual se ve reflejado en la tendencia
creciente de las cifras de personas encarceladas en el
país, tal como lo muestra la Figura 8. También, aunque
en el periodo analizado los jóvenes encarcelados
representan una proporción reducida con respecto al
total, este mostró una tendencia ligeramente creciente.
222,3 229,5
210,2
10,5 11,5 11,3
2016 2017 2018
Total
detenidas no condenadas como proporción de la
población carcelaria general en Ecuador, ha mostrado
una tendencia creciente a partir del año 2016, llegando
en el 2018 a ser del 34,9%, tal como lo muestra la
Figura 9.
153 | RCPI
34,9
33,2 33,2
2016 2017 2018
Página
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Por su parte, con respecto a las personas arrestadas y para las segundas, su tendencia es relativamente
sentenciadas, la Figura 10 muestra que, las primeras, constante y se ubica en alrededor de 17 personas. Sin
han mostrado una tendencia notablemente creciente, embargo, dicha afirmación no es concluyente, debido a
alcanzando una cifra de 214 en el 2014; mientras que, la limitada cantidad de información disponible.

311 312
284 294
274 266
247
215 225
202

17 17

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Sentenciados Arrestados

Figura 10. Número de personas sentenciadas y arrestadas en Ecuador

Llevando el análisis al año 2020 para Ecuador, existen
reportes que afirman que las tasas de violencia
relativamente bajas experimentadas en años anteriores
a éste, cambiaron su tendencia a una creciente, debido
al incremento significativo de asesinatos, alcanzando
por ello una tasa de homicidios de 7,7 por cada 100
000 habitantes. Además, Guayaquil fue la ciudad que
registró el mayor número de asesinatos en la nación, en
donde también se registraron enfrentamientos entre
pandillas, asesinatos en las calles y secuestros
(Asmann y Jones, 2021). Dicha situación, se corrobora
con la tendencia creciente de muertes violentas y su
tasa por cada 100 000 habitantes, mismas que fueron
de 1200 y 6,85% respectivamente, para el año 2020, tal
como lo muestra la Figura 11.

1200 7,47
6,85 7
1000 6
5,98 5,37 5,27 6,22
800 5,37 5
600 4
3
400
2
200 1
0 0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Muertes violentas Tasa por cada 100 000 habitantes

Figura 11. Evolución de las muertes violentas y su tasa por cada 100 000 habitantes en Ecuador, periodo 2014-
2020.

Condiciones en favor de la educación, embargo, también se reconoce ampliamente que este

mercado laboral y seguridad grupo etario suele presentar una formación académica
que se corresponde con las demandas laborales, pero
que terminan por desaprovecharse y desaparecer, dadas
154 | RCPI

Castillo-Robayo y García-Estévez (2019), mencionan

que los jóvenes deben enfrentar barreras para la
inserción productiva, en donde el propio desempleo es
una de las principales, continuando por condiciones
laborales precarias y remuneraciones bajas, en
comparación con las recibidas por personas de mayor
edad. A este respecto, regularmente se señala que una
causa importante del desempleo en los jóvenes es la
Página
los largos periodos de tiempo de desempleo a los que
deben enfrentarse.
Es por ello que se establece que los mayores niveles de
educación juvenil deben ser utilizados en puestos
laborales adecuados que den paso a un crecimiento
económico mayor, en donde se pueda materializar el
aprovechamiento de este capital humano dentro del

falta de experiencia, misma que provoca una mercado laboral. De hecho, Cerquera-Losada et al.
deficiencia en las competencias demandadas. Sin (2020) señalan que el mayor aprovechamiento de la

Informalidad laboral y criminalidad juvenil en Latinoamérica y Ecuador

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educación en el ámbito laboral permite finalmente que
no se subutilicen recursos potenciales y que aumenten
los niveles de satisfacción en los trabajadores. En esta
línea, Álvarez y Alderete (2019) explican que el
aprovechamiento de las Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC) en diversos sectores productivos,
permite que las economías incrementen su nivel de
desarrollo tecnológico, disminuyan las tasas de
desempleo, mejoren sus condiciones de trabajo,
disminuyan los niveles de pobreza, desigualdad y
subempleo. No obstante, el autor señala la importancia
del desarrollo de nuevos conocimientos y habilidades
en los trabajadores, tanto de los sectores urbanos como
rurales, destacando así la importancia de la educación.
Sin embargo, para lograr los resultados positivos,
Focás (2021) sostiene que la gestión de la seguridad
social es un tema ineludible, en donde la gestión del
riesgo en contra de los efectos negativos desprendidos
de la informalidad, sean mitigados a través de actos
efectivos y políticas públicas en favor de la población.
En este contexto, Almanza et al. (2021) sostienen que
las condiciones que fomentan la segmentación y
desigualdad, es una consecuencia de las pocas
oportunidades de formación y vinculación al mercado
laboral, en donde la inseguridad tiene un alcance
político, pues las personas demandan al Estado
mayores niveles de seguridad cuando sus esfuerzos
individuales por combatir la inseguridad comienzan a
ser insuficientes (Luneke Reyes, 2021).
5. CONCLUSIONES
Es innegable que la pandemia provocada por la
COVID-19 ha causado graves consecuencias a la
población a nivel mundial, regional y nacional. Sin
embargo, la gravedad de los efectos es distinta al
evaluar a los grupos etarios, en donde los jóvenes,
están siendo los más afectados bajo los actuales
escenarios de hostilidad económica y social. De hecho,
las cifras estadísticas de desempleo, informalidad y
criminalidad a nivel latinoamericano y ecuatoriano así
lo demuestran.
En materia económica, los resultados expuestos
corroboran las afirmaciones que establecen que la
creación de empleos para los jóvenes latinoamericanos
es un verdadero reto, debido a la alta informalidad
existente dentro del mercado laboral. No obstante, lo
que debe rescatarse de ello y reconocerse como causa
es la compleja situación socioeconómica de la región
presentada incluso antes de pandemia, lo cual ha
provocado su alta vulnerabilidad frente a las crisis,
independientemente de la naturaleza de las mismas. De
hecho, estas últimas han dado paso al deterioro de las
condiciones del mercado laboral, las cuales han dado
paso al llamado ‘adulto centrismo’ que relega a los
jóvenes de las plazas de trabajo formales a causa de
criterios de selección y contratación tradicionalistas,
obstaculizando así el proceso normal de inserción
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laboral y, en consecuencia, del progreso profesional.
En conjunto, dichos aspectos dirigen de forma
inminente al desmejoramiento de la calidad de vida de
la población en general, al igual que a la subutilización
del capital humano, mismo que se presenta como
potencialmente aprovechable en entornos altamente
cambiantes como los actuales.
En materia social, el panorama es tan desalentador
como el económico. Así, como consecuencia del
desplazamiento de los jóvenes hacia el mercado laboral
informal, la criminalidad se ha visto generalizada no
sólo en Ecuador, sino que también en toda la región
latinoamericana. Gran parte de dicha problemática
obedece a la falta de oportunidades laborales adaptadas
a las necesidades de los jóvenes quienes, en su afán por
conseguir los recursos para el sustento de sus familias,
forzosamente aceptan trabajar en la informalidad e
incluso, en contextos ilícitos. El resultado de ello es
claro y se traduce en los altos índices de criminalidad y
desconfianza en las instituciones públicas, que
involucran y afectan al progreso social y económico en
general. En este punto, es importante recalcar el rol
fundamental que deben cumplir las instituciones en
materia de administración de la justicia y desarrollo de
competencias en entornos urbanos y rurales, de tal
manera que establezcan medidas público-privadas
útiles para mitigar el incremento de la criminalidad a
través de programas de formación y desarrollo de
habilidades laborales, rehabilitación y reinserción
social, mejora de la infraestructura educativa, apoyo al
emprendimiento, entre los principales.
FINANCIAMIENTO
Los autores expresan que la financiación fue llevada a
cabo vía institucional, por la Universidad del Azuay.
CONFLICTO DE INTERESES
Los autores declaran no tener conflicto de intereses.
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