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CATÁLOGO DE DATOS
PERSONALES
2019
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CONSIDERANDO
El derecho al acceso a la información se encuentra reconocido por la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
México y en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, como una fuente de
desarrollo y fortalecimiento de la democracia representativa y participativa que permite a las
personas analizar, juzgar y evaluar a sus representantes y servidores públicos que así
estimulan la transparencia en el ejercicio de las funciones, como uno de sus principios
rectores.
Por su parte, el artículo 5° de la Constitución Política Local, establece que “El derecho a la
información será garantizado por el Estado”, por ello, “para garantizar el ejercicio del
derecho de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales,
los poderes públicos y los organismos autónomos, transparentaran sus acciones, en términos
de las disposiciones aplicables, la información será oportuna, clara, veras y de fácil acceso”.
Con base en dichos preceptos constitucionales y le referida ley general, el 4 de mayo de 2016
en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”, se publicó la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública del Estado de México y Municipios, la cual tiene por objeto
establecer las bases para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de
cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fidecomisos y fondos públicos, así como
promover, mejorar, ampliar y consolidar la participación ciudadana en los asuntos políticos
y de gobierno.
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Ahora bien, conforme con lo establecido en los artículos 3 y 4 de la Ley Orgánica del Tribunal
de Justicia Administrativa del Estado de México, el Tribunal de Justicia Administrativa del
Estado de México, es un eje rector para la administración pública que busca lograr el
perfeccionamiento constante de sus actuaciones, el respeto al derecho humano a una buena
administración y la proporcionalidad entre el interés público y los derechos fundamentales;
además, tiene por objeto dirimir las controversias de carácter administrativo y fiscal que se
susciten entre la administración pública del Estado de México, municipios, organismos
auxiliares con funciones de autoridad y los particulares.
Es importante señalar que el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de México, es un
órgano autónomo e independiente de cualquier autoridad y dotado de plena jurisdicción para
emitir y hacer cumplir sus resoluciones, su actuación estará sujeta a las bases establecidas en
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de México, en la Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de
México y Municipios, y las leyes que de ellas deriven.
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ÍNDICE
CONSIDERANDO ............................................................................................ 2
1. PRESENTACIÓN........................................................................................ 5
2. DE LA CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN................................... 6
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1. PRESENTACIÓN
Por su parte, la Unidad de Transparencia del Tribunal es el área responsable para recibir
atender y tramitar las solicitudes de acceso a la información y de datos personales; fungirá
como enlace de este sujeto obligado y los particulares; asimismo, es la encargada de verificar
que la información requerida a través de una solicitud de información tenga el carácter de
confidencial o reservada.
En ese contexto, se procedió a integrar el presente documento con base en los datos
personales con mayor tratamiento en los expedientes de los juicios administrativos, fiscales
y recursos de revisión, así como en los documentos que generan o poseen las áreas
administrativas del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de México, en el ejercicio
de sus atribuciones; en el entendido que los datos que se contemplan, son aquellos que son
susceptibles de clasificación con fundamento en la ley de la materia, así como en los criterios
y resoluciones emitidas por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información
y Protección de Datos Personales.
Asimismo, es de utilidad en la elaboración de las versiones públicas de las sentencias, como
parte de las obligaciones de transparencia a las que esta constreñido este Tribunal en su
carácter de sujeto obligado.
Este Catálogo de Datos Personales, es de aplicación y observancia para todos los servidores
públicos adscritos al Tribunal de Justica Administrativa del Estado de México, privilegiando
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los principios de licitud, finalidad, lealtad, consentimiento, calidad, proporcionalidad,
información y responsabilidad en el tratamiento de datos personales.
Bajo este contexto, la integración de este catálogo es una herramienta útil y dinámica para
los servidores públicos del Tribunal, a fin de identificar la información en materia de datos
personales que generan, poseen y administran en ejercicio de sus atribuciones, en la
inteligencia de que la protección de dichos datos representa un tema global y con su
composición se proyecta garantizar un tratamiento responsable y seguro, privilegiando la
protección más amplia para los titulares.
2. DE LA CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN
Los servidores públicos de este órgano jurisdiccional deberán aplicar, de manera restrictiva
y limitada, las excepciones al derecho de acceso a la información y solo podrán invocarlas
cuando acrediten su procedencia, sin ampliar las excepciones o supuestos de reserva o
confidencialidad previstos en las leyes antes citadas, aduciendo analogía o mayoría de razón.
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así como lo dispuesto en el artículo 132 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de México y Municipios, la clasificación de la información aplicable a
este sujeto obligado se llevara a cabo en el momento en que:
I. Se reciba una solicitud de acceso a la información;
II. Se determine mediante resolución de autoridad competente, o
Asimismo, es importante señalar que los sujetos obligados no podrán emitir acuerdos de
carácter general ni particular que clasifiquen documentos o expedientes como reservados, ni
clasificar documentos antes de que se genere la información o cuando éstos no obren en sus
archivos.
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1. Las actividades de fiscalización, verificación, inspección, comprobación y
auditoría sobre el cumplimiento de las Leyes; o
2. La recaudación de las contribuciones.
VI. Pueda causar daño u obstruya la prevención o persecución de los delitos, altere el
proceso de investigación de las carpetas de investigación, afecte o vulnere la
conducción o los derechos del debido proceso en los procedimientos judiciales o
administrativos, incluidos los de quejas, denuncias, inconformidades,
responsabilidades administrativas y resarcitorias en tanto no hayan quedado firmes o
afecte la administración de justicia o la seguridad de un denunciante, querellante o
testigo, así como sus familias, en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables,
esto es, los juicios administrativos y fiscales llevados ante el Tribunal de Justicia
Administrativa;
VII. La que contengan las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que formen
parte del proceso deliberativo de los servidores públicos, hasta en tanto sea adoptada
la decisión definitiva, la cual deberá estar documentada;
VIII. Vulnere la conducción de los expedientes judiciales o de los procedimientos
administrativos seguidos en forma de juicio, en tanto no hayan quedado firmes;
IX. Se encuentre contenida dentro de las investigaciones de hechos que la Ley señale
como delitos y se tramiten ante el Ministerio Público;
X. El daño que pueda producirse con la publicación de la información sea mayor que
el interés público de conocer la información de referencia, siempre que esté
directamente relacionado con procesos o procedimientos administrativos o judiciales
que no hayan quedado firmes;
Cuando se trate de información sobre estudios y proyectos cuya divulgación pueda
causar daños al interés del Estado o suponga un riesgo para su realización, siempre que
esté directamente relacionado con procesos o procedimientos administrativos o
judiciales que no hayan quedado firmes; y
XI. Las que por disposición expresa de una ley tengan tal carácter, siempre que sean
acordes con las bases, principios y disposiciones establecidos en esta Ley y no la
contravengan; así como las previstas en tratados internacionales.
Es importante señalar que en el caso específico de este Tribunal, resultan de suma relevancia
las fracciones VI y VIII de la Ley Estatal, toda vez que se relacionan con los procedimientos
administrativos, incluidos las de quejas, denuncias, inconformidades, responsabilidades
administrativas y resarcitorias; con juicios administrativos y fiscales llevados ante el Tribunal
de Justicia Administrativa; y con la conducción de los expedientes de los procedimientos
administrativos seguidos en forma de juicio.
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2.2. DE LA PRUEBA DE DAÑO
Por su parte, el numeral Segundo, fracción XIII, de los Lineamientos generales en materia de
clasificación y desclasificación de la información, dispone que la prueba de daño es la
argumentación y fundamentación realizada por los sujetos obligados tendiente acreditar que
la divulgación de información lesiona el interés jurídicamente protegido por la normativa
aplicable y que el daño que puede producirse con la publicidad de la información es mayor
que el interés de conocerla.
Bajo ese contexto, resulta importante destacar que la elaboración de la prueba de daño,
únicamente procede tratándose de información que tenga el carácter de reservada.
Es importante, señalar que en el supuesto que se actualice algún supuesto de las hipótesis
referidas en el apartado de la información reservada contenida en el artículo 140 de la Ley
Local, la clasificación reservada se realizara conforme a un análisis caso por caso, mediante
la aplicación de la prueba de daño.
3. DE LA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL
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Por otro lado y de acuerdo con los Lineamientos por los que se establecen las políticas,
criterios y procedimientos que deberán observar los sujetos obligados, para proveer la
aplicación e implementación de Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de
Sujetos Obligados del Estado de México, emitidos por el Pleno del Instituto de Transparencia,
Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y
Municipios, publicados en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el 3 de mayo de 2013;
los datos personales se refieren a toda aquella información relativa al individuo que lo
identifica o lo hace identificable, esto es, aquellos que le dan identidad, lo describen, precisan
su origen, edad, lugar de residencia, trayectoria académica, laboral o profesional; de tal forma
que los datos personales son toda aquella información numérica, alfabética, gráfica, acústica
o de cualquier otro tipo que permita identificar a una persona física, como pueden ser: origen
étnico o racial; características físicas, morales o emocionales; vida afectiva y familiar;
domicilio y teléfono particular; correo electrónico personal; estado civil; patrimonio,
ideología y opiniones políticas; creencias, convicciones religiosas y filosóficas; estado de
salud; preferencia sexual; huella digital; ADN (ácido desoxirribonucleico); número de
seguridad social, Clave Única de Registro de Población (CURP), entre otros.
Así como los datos personales refieren aquella información relativa al individuo, que le da
identidad y lo describe, pero además precisan su origen, edad, lugar de residencia, trayectoria
académica, laboral o profesional, existen los datos que describen aspectos más sensibles o
delicados de la persona, como su forma de pensar, estado de salud, sus características físicas,
opiniones políticas, creencias o convicciones religiosas.
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5. DE LAS VERSIONES PÚBLICAS
De conformidad con lo establecido por los artículos 111 de la Ley General de Transparencia
y Acceso a la Información Pública, concatenado con el diverso 137 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, cuando
un documento contenga partes o secciones reservadas o confidenciales, los sujetos obligados
para efectos de atender una solicitud de información y en cumplimiento a las obligaciones de
transparencia relativas al artículo 96, fracción II, de la Ley Local, deberán elaborar una
versión pública en la que se testen las partes o secciones clasificadas, indicando su contenido
de manera genérica y fundando y motivando su clasificación.
Esto es, se entiende como una versión pública en materia de transparencia, al documento por
medio del cual se elimina, suprime o borra la información clasificada como reservada o
confidencial.
Para la realización de la versión pública respectiva, los servidores públicos del Tribunal de
Justicia Administrativa, deberán incluir la leyenda de clasificación de la información
conforme al Capítulo VIII, y en general, las disposiciones aplicables en los Lineamientos
generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la
elaboración de versiones públicas.
Ahora bien, con el objeto de coadyuvar a la rápida identificación de los datos personales y
sensibles, se proporcionan los datos susceptibles de ser tratados como información
confidencial:
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Datos y documentos personales
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Datos y documentos personales
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Datos personales sensibles
Régimen de sociedad conyugal Vida familiar
Estado civil Religión (creencia o convención religiosa)
Edad Sexo o género
Huella dactilar Señas particulares
Características físicas (rasgos fisionómicos Información relativa al estado de salud física
o media filiación de una persona) o mental, presente o futura
Origen racial o étnico Grupo sanguíneo o tipo de sangre
Acta de matrimonio Acta de defunción
Número de registro patronal ante el instituto
Número de póliza de seguro
mexicano de seguro social (IMSS)
Número de seguridad social de IMSS, Información relacionada con el expediente
ISSSTE o ISSEMYM. clínico, y en general toda aquella relacionada
Expediente clínico
Respecto al primer derecho, dicho Órgano Colegiado garantiza que cualquier autoridad en
el ámbito federal, órganos autónomos, partido políticos, fideicomisos, fondos públicos y
sindicato; o cualquier persona física, moral que reciba y ejerza recursos públicos o realice
actos de autoridad entreguen la información pública solicitada. Mientras que para el segundo,
tutela el uso adecuado de los datos personales, así como el ejercicio y tutela de los derechos
de acceso, rectificación, cancelación y oposición que toda persona tiene con respecto a su
información.
En ese sentido, resulta oportuno y de utilidad, citar las siguientes resoluciones que pueden
servir de referente y aportar elementos válidos para la clasificación de datos personales, así
como para la elaboración de las versiones públicas.
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fin para el cual se recabó dicho documento no fue el otorgar acceso a
terceros acerca de los mismos.
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a la Información Pública, de ahí que resulte procedente su entrega. En
cuanto al nombre y firma del Director General de Profesiones, es de
carácter público debido a que da fe que la expedición de la cédula
profesional fue en ejercicio de las facultades conferidas, y en consecuencia
son datos que no actualizan la clasificación como confidencial de
conformidad con el artículo 113, fracción I de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, de ahí que resulte
procedente su entrega. En cambio, la Clave Única de Registro de
Población, así como la firma del titular de la cédula profesional sí son datos
personales y se consideran confidenciales, en tanto que pueden identificar
otra información de su titular como fecha de nacimiento, edad, lugar de
nacimiento y origen, motivo por el que debe ser protegido con fundamento
en el artículo 113, fracción I de la Ley Federal de Transparencia y Acceso
a la Información Pública. Por tanto, solo el nombre y la fotografía del
titular, el número de cédula profesional, el nombre y firma del servidor
público que expidió el documento son públicos.
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términos del artículo 113, fracción I, de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, en relación con el Trigésimo Noveno de
los “Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación
de la información, así como para la elaboración de versiones públicas”, y
solo podrá otorgarse mediante el consentimiento expreso de su titular.
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confidencial conforme al artículo 113, fracción I, de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
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Curriculum vitae. Resolución RRA 1024/16, se establece que el
curriculum vitae da cuenta de diversos datos personales, tales como los que
de manera enunciativa más no limitativa se mencionan a continuación:
nombre, domicilio, teléfono, correo electrónico, sexo, edad, entre otros. En
esa tesitura, es preciso señalar que, de acuerdo a lo analizado previamente,
tales datos son considerados como confidenciales, por lo que procede su
clasificación.
En ese orden, los criterios vigentes son los emitidos a partir del 2017, elaborados con base
en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública. Estos criterios son obligatorios para los
sujetos obligados del ámbito federal y orientadores para los organismos garantes estatales;
mientras que los criterios históricos fueron formulados entre los años 2009 al 2014, con
fundamento en la abrogada Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental. Estos criterios sólo pueden utilizarse como referente para el tema que traten.
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bancario, constituyen información relacionada con el patrimonio de una
persona física identificada y únicamente le incumbe a su titular o personas
autorizadas para el acceso o consulta de información patrimonial, así como
para la realización de operaciones bancarias. En este sentido, el sujeto
obligado se encuentra, obligado a proteger el carácter de confidencial de la
información, aunado a que su divulgación facilitaría que cualquier persona
pudiera afectar el patrimonio de los particulares.
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Registro Federal de Contribuyentes (RFC). Que el Criterio 19/17
establece que el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de personas
físicas es una clave de carácter fiscal, único e irrepetible, que permite
identificar al titular, su edad y fecha de nacimiento, por lo que es un dato
personal de carácter confidencial.
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7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Magistrada Presidente: M. en D. Myrna Araceli García Morón
Ignacio Allende Número 109,
Colonia Centro, Código Postal 50000, Toluca, México.