Dr.

Antonio Morales Gonzáles

CAPITULO 1
 1. CONCEPTO: HACIENDA PÚBLICA Y ECONOMÍA PÚBLICA

• "Al conjunto de problemas que se centran en torno al proceso de

ingreso-gasto del Estado se le denomina tradicionalmente
Hacienda Pública.“
• Musgrave, R. (1969)
• "Es el conjunto de elecciones económicas que comporta la
realización de ingresos y gastos del Estado y la mutua relación
existente entre ellos.“
• Fuentes Quintana, E. (1990)
1.2 HACIENDA PÚBLICA VS ECONOMÍA PÚBLICA
• Hacienda Pública y la Economía Pública presentan una
identificación mayor, su diferencia es menos nítida, hasta el
punto que muchos autores utilizan ambos términos de manera
indistinta. Así sucede, por ejemplo, en el caso de Rosen que los
considera equivalentes:

• "La Hacienda Pública, también llamada Economía del Sector Público o

Economía Pública, se fija en las actividades impositivas, en el gasto
público, sus influencias en la asignación de recursos y la distribución de
la renta.“
Rosen, H. S., (1987),
1.2 HACIENDA PÚBLICA VS ECONOMÍA PÚBLICA
• Para diferenciar la Economía Pública de la Hacienda Pública
podemos recurrir a la introducción de Auerbach y Feldstein:

• "Mucho de lo que es nuevo es la aplicación de los modernos métodos de

teoría económica y econometría a problemas que estaban siendo
analizados por los economistas durante los últimos doscientos años.“
• Auerbach, A. y Feldstein, M.

• Según esta interpretación la Economía Pública sería simplemente la

Hacienda Pública analizada con los modernos instrumentos del
análisis económico.
CAPITULO II
2.1. CONCEPTO: ESTADO, GOBIERNO, NACIÓN.

• Designa a cualquier forma de

organización que permite la
convivencia social.

• Es la organización que posee la

autoridad y dirección política de
un Estado.

• Se refiere a la población que habita

y comparte un territorio y que
comparte también elementos
comunes como lengua, cultura,
historia, entre otros.
2.2. NIVELES DE GOBIERNO.

• “El territorio de la República esta integrado por regiones,

departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se
constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y
local, en los términos que establece la Constitución y la ley,
preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación.

• El ámbito del nivel regional de gobierno son las regiones y

departamentos. El ámbito del nivel local de gobierno son las
provincias, distritos y los centros poblados.”

• Artículo 189º de la Constitución Política del Perú - 1993

 TERRITORIO – NACIÓN - POBLACIÓN

A S
D I
M S
GOBIERNO T
I NACIONAL
N E
I M
S A
PODER PODER PODER
T S
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
R
A A
C ENTES D
I M
AUTONÓMOS I
Ó
N N
I
GOBIERNO S
P T
REGIONAL R
Ú
B A
L T
I GOBIERNO I
C LOCAL V
A O
S
SOCIEDAD CIVIL
• Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la Constitución
Política y la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
• Competencias Exclusivas:
• Diseño de Políticas nacionales y sectoriales.
• Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
• Relaciones Exteriores
• Orden Interno
• Justicia
• Moneda Banca y Seguros
• Tributación y Endeudamiento Público nacional.
• Régimen de Comercio y Aranceles
• Regulación y Gestión de la marina mercante y la aviación comercial
• Regulación de los servicios públicos de su responsabilidad
• Regulación y Gestión de la Infraestructura Pública de carácter y alcance nacional .
• Emanan de la voluntad popular. Son persona jurídicas de
derecho público con autonomía política, económica y
administrativa en asuntos de su competencia, es ejercido por el
órgano ejecutivo de la región, de acuerdo con las
competencias, atribuciones y funciones que le asigna la
Constitución.
 ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO DE
CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL COORDINACIÓN REGIONAL

GOBERNADOR

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE GERENCIA DE
GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE RECURSOS
DESARROLLO DESARROLLO PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y INFRA- NATURALES Y
ECONÓMICO SOCIAL ESTRUCTURA GESTIÓN DEL
ACONDICIONA.
TERRITORIAL MEDIO AMBIEN.
• Es una entidad básica de la organización territorial del Estado
y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos
públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los
intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la
población y la organización.
• Gozan de autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia.
Organización de los Gobiernos Locales
Órgano de Coordinación

Órgano
Normativo Concejo Municipal Consejo de
y Alcalde y Regidores Coordinación Local
Fiscalizador

Procuraduría

Auditoría

Alcaldía Órgano Ejecutivo

Asesoría
Jurídica
Planeamiento y
Presupuesto

Gerente
Municipal

Organos de
Apoyo

Organos de
Línea
2.3.1. SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO
ElSector Público No Financiero (SPNF), es el conjunto de
Entidades Públicas, excluidas las empresas públicas
financieras (del Sector Público Financiero (SPF), y el
Banco Central de Reserva del Perú. El SPNF está
compuesto por el Gobierno General o Nacional y las
empresas públicas o estatales no financieras.
• Gobierno General
• Empresas Públicas o Estatales No Financieras.
ELECTRICIDAD
• ELECTRO UCAYALI S.A.
• ELECTROCENTRO S.A.
• ELECTRONOROESTE S.A.
• ELECTRO PUNO S.A.A.
• ELECTRONORTE S.A.
• ELECTRO ORIENTE S.A.
• ELECTRO SUR ESTE S.A.A.
• ELECTROSUR S.A.
• ELECTROPERU S.A., entre otras.
INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE
• Banco de Materiales SAC. - BANMAT SAC
• Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación
Comercial S.A. - CORPAC S.A.
• Empresa Nacional de Puertos S.A. ENAPU S.A.
Servicios Industriales de la Marina Iquitos SRLTDA. -
SIMA IQUITOS SRLTDA.
• Servicios Industriales de la Marina S.A. - SIMA PERÚ
S.A.
FINANCIERAS
• BANCO DE LA NACIÓN
• Corporación Financiera de Desarrollo S.A. - COFIDE
• Fondo MIVIVIENDA S.A. - MIVIVIENDA S.A.
• SANEAMIENTO
• Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - SEDAPAL
• OTROS
• Compañía de Negociaciones Mobiliarias e Inmobiliarias S.A. -
CONEMINSA
• Empresa Nacional de la Coca SA -ENACO SA
• Empresa Peruana de Servicios Editoriales S.A. - EDITORA PERÚ
S.A.
• Inmobiliaria Milenia S.A. - INMISA
• Servicios Postales del Perú SA - SERPOST S.A.
El Sector Público Financiero está constituido
básicamente por empresas públicas que se dedican a
la intermediación, movilización y distribución del ahorro
del país, ayudándose con la creación de activos
financieros para ser transados por los agentes
económicos.
• El Banco Central de Reserva del Perú es persona
jurídica de derecho público, con autonomía en el
marco de esta Ley. Tiene patrimonio propio y
duración indefinida (Artículo 1de la Ley Orgánica del
Banco Central de Reserva del Perú).
• La finalidad del Banco es preservar la estabilidad
monetaria. Sus funciones son regular la cantidad de
dinero, administrar las reservas internacionales, emitir
billetes y monedas e informar sobre las finanzas
nacionales (Artículo 2 de la Ley Orgánica del Banco
Central de Reserva del Perú).
• El Banco en el ejercicio de su autonomía y en el
cumplimiento de su finalidad y funciones, se rige
exclusivamente por las normas de esta Ley y sus
Estatutos (Artículo 3 de la Ley Orgánica del Banco
Central de Reserva del Perú).
• Naturaleza: El Banco de la Nación es una
empresa de derecho público, integrante del
Sector Economía y Finanzas, que opera con
autonomía económica, financiera y administrativa.
(Punto 1 del Reglamento de Organización y
Funciones del Banco de la Nación).
• Misión: Brindar servicios de calidad a la
ciudadanía y al Estado, ampliando nuestra
cobertura de servicios y promoviendo la inclusión
financiera, a través de una gestión moderna y
auto-sostenible. (Punto 2 del Reglamento de
Organización y Funciones del Banco de la
Nación).
• Según el Artículo 3° del Estatuto Social del Banco Agropecuario, el
objeto social del banco es:
• a. Desarrollar todo tipo de actividades propias de una entidad
bancaria, de conformidad con lo establecido en la Ley General del
Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la
Superintendencia de Banca y Seguros - Ley No. 26702.
• b. Financiar la producción en el agro, la ganadería, la acuicultura, la
forestación y además, las actividades de transformación y
comercialización de los productos del sector agropecuario, de
acuerdo a lo dispuesto en los artículos 60 y 88 de la Constitución
Política del Estado.
• c. Ser el principal instrumento de apoyo financiero del Estado para
el desarrollo sostenido y permanente del sector agropecuario, con
especial énfasis en las actividades agrícola, ganadera, forestal,
acuícola, agroindustrial, y los procesos de transformación,
comercialización y exportación de productos naturales y derivados
de dichas actividades.
• d. Establecer contratos y/o convenios de préstamos con entidades
financieras registradas en la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, y organismos
internacionales.
• e. Promover y facilitar la concesión de créditos de forma directa en el
sector agropecuario, a los pequeños y medianos productores, que
incluyen a las Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas, a las
Empresas Comunales y Multicomunales de Servicios Agropecuarios,
proveyéndoles, de ser necesario, servicio de asistencia técnica.
• f. Brindar, complementariamente, asistencia técnica a sus clientes para
asistir con programas que permitan incrementar la productividad; crear
nuevos productos o mejorar los ya existentes; aumentar el rendimiento y
reducir los costos de producción, distribución y comercialización.
• g. Asistir a los productores agropecuarios con programas de seguros de
accidentes de trabajo y de pago de jornales que les permitan
garantizar los volúmenes de producción y la recuperación de los
créditos, de conformidad con el artículo 18 de la Ley de Relanzamiento
del Banco Agropecuario – AGROBANCO – Ley No. 29064.