Ley de fabricaciones milifares Conceptos que fundamentaron su proyecto Por el General de Brigada D. MANLIEL N. SAVIO b proyecto de ley creando la Direccién General de Fabrieaciones Militares qued6 definido en sus puntos principales en septiembre del afio 1937 y surgié, en parte, de la experiencia que proporcioné el funcionamiento de la Direeeién de Pabricas Militares de la Direeeién General del Material del Hjéreito y, en parte, de Ia comprobacién que desde hacia mucho tiempo se habia verifieado sobre Ja neeesidad de encarar a fondo los problemas capitales de la preparacién material de la defense nacional. ‘Tratamos a continuacién los conceptos primordiales que fundamen- taron dicho proyecto. Independencia del extranjero. pir6 todos los trabajos y estudios que s militares, El propésito esencial, que habian de conducirnos al proyecto de la ley de fabricacione consistié en aleanzar lo mas pronto posible la propia capacidad pura producir en el pais las armas y las balas indispensables para mantener | Ja soberanfa y el honor nacionales; liberdmdonos a ese respecto de Ia dopendencia del exterior. Confiar en-que en cualquier momento po- Aremos eontar con materiales de otra procedencia que no sea la propia, signifiea conspirar contra la seguridad de la Patria. Es cierto que una buena base para la estrueturacién del proyecto podria haberse obtenido con la reproduccién de organismos, mis 0 menos semejantes, de otros paises; pero se pens que tal punto de partida era peligroso y que mAs convenia enfocar detenidamente el propio problema, analizando la situaeién de la industria argentina fren- te a las exigencias de Ja movilizacién militar. * No menos de diez afios de contacto directo con Jas empresas de mayor capacidad técnica y el constante trato con muchos de sus desta~ eados ingenieros, nos permitié Hegar a la conclusién de que era_dema- sindo’ optimista_confiar_a1 Ja industria privada_pudiese pasar a prodtcir materiales de guerra, atin los més sencillos, sin una longa,REVISTA MILITAR ovilizncion industria}, ese los albores de en el estudio de a 2 su pene nr presente que s6l0 hee poco lene Zotar oo al08 stale Soca ae aun endo oe aetia por la intereambinbildad. es cer to que Ia evolucién que prinetado iehos talleres en breve {fempo es rsmeteextordinaria, past coved erden privado, emo ene fii rn friefios, pero también es cero que silo 38 Gloves un pequefo nimero ¥ ave, on procedimientos extemporiness Por otra parte no abun es citados en forma debi tlinicas eapaes de ser adaptadas con buen ren Ta flla mais grande rien en leap 4, ex menor grad, para reproduc miquines herram te labors verifcad, también en ese sentido, un eran ‘tina deca ; No hay Ia menor dada que son muy graves Tos ves pueden esperarse de musta industria; seguramente macho due Yo que piemsan 0 eaeulan fos. propios ind que In tarea de tranformaeign o ada caso, para produsir material de guerra eho tempo. Son sta lx rezone rperior, Rate eaneepto tun rea an ceento ture industrials, i dle un sontaeto © tris de ches, sino por el trabajo < ,A 1 att oo nate “st aes pet AI isa isin tlleren y on geanren canta aren navla on ‘a fain tla de a a a de I industri priv, ¢l pentide ie eomeeuir tn ndelanta do 1a propia inaatria 9} etn tics 9 pint om MT zane po pfs no areas no eatin enntratizata, Toe prosraman de tals Tero hy muchos otra faetores que nen determinaton 9 propiciar vin le prin Hotes eine abe In climinaién total de las fabricaciones dispersas; eit sn el consume at thaier dolis somneramente, oy) tere a Toe crew de mosilizasion” {tran foci presse rere de wos ‘len 4 1 de poder " at concepts sein To cara exeeponiey fl 1 texto ox ps fie al comteno: 8 be enero i ee cen casnto a Ta min de la Dineviin Genera, res * rar donde 50 «jeter, fntcieacionny cualquiera sea ol I a) ‘varios ales, realize a veors en distinten tall eaves eee eset oti Te fares de m om sou de inmediato requeridas el se ero se in pe “ein gente poder aleancar una situacidn tal, que permita a los aren Te ctor do material de guerra eoneurren finch fete pc savanna fo prin nr reuse ss proyecto § su puesta a punto hast Ie definicién del material Seen os, un a To oii, vt =a (s. La trea de ereuta e,pory indible del pryyeetos por To Tograrinfcilmente aplicando ta presiifn que eon ew ob se att I eoregwnde «Is Disa General reek de esta Irvin iene alan si to om m0 fe. Financiers sos tures, Desde huggo que no le correspon establecer las earae- ranizados por perfodos minizos de cinco ‘tie definitivas de eada materia, ya que ello es una conscrin no representa ninguna difieultal y el rézimen econtmicn pe ess exercise empl ene teen; sn embage, n psen wiltd perfectamente esta situaeiin, babienda tenido por fortuna 1s Dinweiin General durante la eecucém de las misias, perm ‘Propuestas sslo bastari que se formalicen peilidos pars einen Sempre uta mejor iterpretacin dels eas del persona responsable © mis aiios de consumo, comprometifnilow a aboiar por wivesvine fe lta insancin ’ cuotas anuales. Hay que reeoneer que prover de otra mansra wr Ganiea y industrialmente rm eontrasentito y un decsosbe. No we le enearar, ni en In industria privuda ni en Inv talleresmilitacon fabrieaciones fragmentarias ¥ esporidicas Por otra parte, bueno es reconlar que tambiga wha ere Dre que es muy posible que resulte mejor hacer reparaciones « Driens, que hacer fabricaciones en tallers le reparaciones. La Aetna @ pocas pezas aitadas es cata y no deja nin Des ex muy pase que el bens is» Toads mae Feliniay on eaulin Ie celia de ls en peg on saps tobe «it Be ft aay ah Srl nena eal Fe a a det trate ys ‘eneeptos primordiales de Ta: oryan pono ria Stata orton, ese eel de ran Xone I Bera que le aba eee ee He aplieaiin ey Tala be ee nila, r nino Tea a ts donde Ta preparaciin Say Eee dri eng i BH cuene Santa yee + eno Frente We eretdag dt 8 fantidad en nk el Pode EW eter bye oe shale aL prin hater a/I REVISTA MILITAR ‘para la func psinsipaL_pom.ta cual se fpr Fierro de mnyor consumo de pax ; SEF eS Tue et Tora muy’ aapin pod fbcees iltares en el seat expresndo, sin afeetar en 10-1 i ln Sateen al cams de Sure pve, Por mus Gan eran wangsh pura_pwies f8heeas ion Te ico ie hnce-falta-es que sin vanidady 3 gan en usin cule tas fabrieasmullares deb estinularse Esplersciéa y explotacién do minas. ‘Tam ly en el proyecto aque aldo In mision ave implien af ae_quier, nan erdaern reoluein en evanto a 18 tens five sobre la materia se ststent6 trminantemente entre nosotros desde IWsaneién del Cédign de Minevin, y ue consste eu fa fecultad de ‘apforsr expltar ins que por intermedio de Ia Direcién General de Pabricacionee Militares so atsbuye, en adeante, el Esta, "En 1997, euando se proyeté In le, of cuadro que presetabs Ia pstiliaad de disponer en el pais de lx mctalen fundamentals era Te'lo mis desalentadr, sobre todo porque las opinions de eset dneia eran dels mde iosires; ain embenge,tuvimos coufanza Siguamoe tl Biecte la tarea de ussaron de explotalon para ase ‘Gimme’ de quo hunea seriatoos subotenios la ver vineslamos st EInboracéa las fuentes de energia hidroletriea, espeiamente Ta ‘tei TT que al volver a la normalide, entendemos reetard ‘ent, eum slo para las indostrias militares que la requ tio cen el dnimo tambiin de descongstionar el abrumador bacina- ‘Bicte que tene Harner Altes; indectemests, major: Ios one tiones de vide del intron. ‘AL pensar de tal manera, predomind Te idea que habia que romper ton In stoacin imperente, on Ia cual era evidente que el Cerital privado babi etado sunets $y si habia hecho ao, era my yom 0 1 habia abendanedo, 7 como fol skempre un imperatio. dx: Tener de biero, eobre, manzaneo, ano, et, fey enaltaba ine {able que el Estalo se ocpave de allo diectamente, ain esperar a que se eneontraten formulae transaccionaly © mise menor clnsientes fon In tesis que al respecte inperaba, sing Titi srnrendé a! Congr, wo on las cosines 2 eto, st no, cuando ‘un di arlanientaio se aperebat Tamente del sperasién que elo entra; par fortune interpret ust concept fe asai6 Taide, eon Toque Be led la con, tién en Io fornia propeteda ‘Tal msién cae bien slo dentro do Ia. utara referiremas y que sin Ta autarquis a que luego nos ¥ ave sn meditr mueko Ia de qual apredada a veces AIHIL, DE 1944 ou lowe a i ue al pro nein, no. aleaned ad que se pers ciona feomo un preteniide deseo de indeper texpretar en todo sw aleauee In sana fin plein un organismo de gean eapacidad Con optitaismo ineluimes en cf proyecto In tarea de explotar mi erates, que a muchos militares aparcelé como deshordando el marco ema faneiGn espeeitien, Toy afirmo, con emoeiéu profunda, que feracias a esa iden es posible que el Ejéreito dé a la Nacién, de tae fentrafias de su tierra, antes de finalizar el perinio de sw primer Di- rectorio, el hierro yc cobre que en forma imperiosa Te demand Ta afensa’ nacional. Es por To expueste, como por otras razones, que fen muestro proyecto preferimos antes que copiar una organiza fextranjera, thirar bien nuestra propia situac 1a Soviedad Mista, neorpor6, asimisino, In Sociedad Mista” al proyecto de ley ae Fab fares, Srmula moderna, de eonjuneién de eapitat entre ol Estado y el particular, wos pafsos durante Epocas de apremio o de emergencia para In ejecucién de materiales de frucrra; en forma de aliviar, por asi decir, los grandes gastos de insta] niento ® ritmo redueido, en otras. iples y suri mente variadas. Confieso que en algunos momentos se nos seurri, \dacia, adeptar dizectamente wa eombinacién del tipo misto cextranjeras de ma i haber| con toda con alguna de las grandes organizaciones fab terial bilico; pero frente a la derivaeién politiea que ello pod ftomado y en atencidn a que algunas tentativas que se insinuaron eramente palidecieron en segaids, porque precisumente en ews m0 rents (1997), la vox de orden era oeuparse de Ia propia preparacién, se prefiris, muy’ meilitadamente, eireunseribir tal posible accion con junta a esfuer2oy netamente argentinos. Si algo se hubiese tolerado en el proyecto que_postbititase cierta vinewlacin con dichas organizaciones industriales bélicas, ello no habia podide prosperar, porgue el Congreso en su oportunidad Jus entegérien al respecto, al incoxporar al proyecto el articulo 8, que ‘limina termuinantemente tales relacioues con “sociedad, érust u hotding ‘que posen intereses similares en el extranjero en Ia fabricacién de [No pedemos ategurar si tal modida es un acierto © provocaré tun yetraso nacional, porque no sabemos atin qué resultado dari 1a Torna que eoueibiéiniclalmente en el proyecto y que estaba fundada fn nina posible gran evolneién de nuestra industria; pero aun hoy ‘eenimos fieles a la misiza idea en To que ® armas y munieiGn res pete, destacando que mustentainos como edneepto, que no convendria plier el artoulo 8 de Ta ley, extendiendo la probibieidn alas materiaswrote MI prime fovdaqrental sm emia form om parte 3 tn tet Grete, vngindin ow te Erboiowsiie earn nmin Tn te Arceotine tee enseie winguna Rasinted Minter carketer Andwreial } at wlewans de Wrdole Tininnioen, ywre toe aired Je pe me pe be beg NT RT HET () grenne pare Te en ptaeiin ptrdifon a Re connie 5 Winrind aim wtracenton $a tier em rants A Me cowited ete wr a mre wi ate, utenti perth qe pee ewe serra ot sai pve Ba ort que siempre Pb bam fe primers ment det wmngremris ivi el pemenr que quetavie Semmetaie 8 Rntaie oir tml Tosultnd de wee dle dicho: "narin"™ ror bag ce nen gue ume ae lavarom iow dae verdad See ee te dara 8 me pote Timlinckin, gu we babe for Few A cae prvedls soperen dmtentanten, panama tal jee Seow tomine 3 Mavtende preeiter le retrace, ow of trae de (eer cacemromiabe et Rata coterm inane tne ero perwina, secewcpetiter coe artter camera! que la ley NY ATIOT le at De scheemnte a hey Rewelasin Misra gr ar rotituyam ajo 9 nee Te te commen del prmreete ae ampere muha de le Soci Roce epee Que ele Ul clea! eomtin dowtinada a faverer Be merestive prvoncte 3 que wt elle qua te pria preretaree eo Tow Pome Lampe emis epertone. ou euate ete industria. manufen, fern oe cunts parla eetaine ge te propicia en fe extreme 2 eer oe be latermcie, de materia prime ¥ em Ie preparers Seta eemiterminair ir teres genera! La experiencia ba Semen ek em mpracion ere Jawa TS Bets alan sia Sees areas ee le Seied Mluste perwit Witness a Bana coe tts ne Spe ee oomionon tata tine A tile bea exglonen joe Seas, ke de bw sien won te rahiere lw poeta. punts 7-terhor reslonnsvin da ane ineamtrigmaorn : fom owe ‘ntendimce que $i oF Retails qineria tener fabeiene # jndustrian. law debla propiciar ‘tke form f tain pt In inion. Ast In tom) Paee Eivontion pore ne do la mime mancre te Chmare i Diputaden, oe facies daa eenen frente af Seman, Himitaa w ® 1.008.000 mn dem tee de ouda ejpricin, tu capaci det Coblorne pare setuat em tal wemtabs ain be intervanenin det Comgromn i peraamiente primitivn fad my otra te stables mite ‘en ok prnyortn, pen son olin wontons te ae smanrwir fumentae lee isdutrineafione oie intorsuan Iw defer. naromal Dentro det eritarin qe om zenaral hem eepuesto, te se ge sae lan fabriene do armas, tl munioian 7 se oupleniven, pion. tinine dentro de lac que purdeon gorar del riginen be lw Sorinted Mitta. por primar rasoney ide weqardadt ilter be gran lmpertanrie pore ella eo qundacon reales on of proyene de ley oi sw ao twee fimiive, por euants ork comvonionte dejar iu puerta shot 7 vor eatre de sipunen shew, ob sonvurrnn tev fst te ren police evvinice y aun indiat rial que le wcomerjo sume me farsrabio. so Phombe val talavia mda oh fale dle sein se le snduatrin pete cul orton militar. cn wrk mda fatibio a mejure te wy te Sn ‘ad Mista cdmdle mazoe elastic funekeal, Asteria Hi vaste programa que Heme suunciaty a referirman 4 ie are capital que habria ite cumplir ot sews anganai, mpmcalmente 1 cotaideraaion wu aartetor ue anita! praiuctor, wo pnila enews: drare a un mare burerition de nguiea atuinuteative, pce de tal manera quadaria reingade de inmatiato 4 te mame auuacsin de hee drjenienring mmaisandaene tot Eotain ue ot mayer yrarenan fwtngran a! wdmeee de lag grmunlen mparticaice naeanaion “age fis comamiante om regia pur ly Ley de Contatulitet Heat 40 al cerkcter de poturtat be semen sometnininn # a legit sons Raaaciars qu pevpuninin, npuniaa ane gram mitre saniaralieN (cu Nak bg aopemtom Kis te cpmetita do aati ce pune pee seme te le ky de Vesunentin Paintfame Plcabm, ‘amin ur (gence prdrnint. jnnkria eeirnin sn quia fact fad yun do all Vases, sts on fact verifinarta mating anciepion > rman ¥ to in scan, ue tal deat a tn do Ye atanyuin pace la Dicmeoiit Greate) de Fabruguaim Milian, yun juni weplada ame an ecm $i umcultas ta epsnii de iw anion de Faciienton Potzliterae Fimsing pave dele tng wcrc eaten de le stata eutaryia, oectaman ove le Sila de Yue bs yu Beuplasion om aL Pryor wa Neesreputibamos necesario coo margen iente dentro de To que lichos términos nos indujeron a no cin pero n fue aun eb pequefio paso que avin fa serias resistencias» pdria cra fo sul ae dicha Mibertad de i mis ali, porque enteni amor ou especto a ellos, provocaia raer come resultado una mayor restricein . : ai a eo dtp co il, eee at Congraso tm proyecto de ley que, para In finalidad persezuid ata ls aribucones Tos términos que determina su Capita 1 rcs no bnbleso sido tiiell que alos Tegisladures partcipawen de Thrstes teudensa, mxime tratindoe de una entidad al servicio de In defovan nacional tambien, dado que ex fell deducin que existe anf capita et as excepiones de fa ley de Contabiidad que fir rse aso, neran alaimente de aplicaein normal por exizir Ine faricnciones el efimo de divutzackn yy en eierias aportanidaes, Ista et erereta, Toa experiencia de dos ais, en Tas acules condiioues, ha de nostro scbradamente que dihas Tnitacones aon verdadero frenex Iiminineativen, awe se hacen tedavla aus pesudon por ch Aeremtoeae en el caves buroedtieo. YValviendo a ia aularguia en a siempre pensamoe que ella titwiria un pesitivo e importante factor de éxito y que aplcada en {1 sentide mits mpl, excepto, desde Ineo, en todo Yo que se reficra fae tlaciones litres referentes a preparaisn le Te defewsa facloal,redundarta en beneielo yprogroso del orguusia, por enna podria lgrarse al exbo de poco tenpe, empeténdore en ell, adguiir tenladero Uewempeto ejcetivo cu ta In oeein, eviaude papeles 7 {respediznteo que origina pénida de tiempo y aunwnto de persona inoeun Sig ereyendo que etanto mis ve emengte fal eapaekia, tanto que ol ejerccio de In mutarania: por fave sea, €f conteol, que pusde ser tan mimucieso coine 0 desee. To eseneial es no trabar Ia ace, 10 ituportante es ser cj tivo; ello no puede ser molesto para nadie. No eoneebie tal eapacidad pata el organismo que proyeetibamos, represeataba diseordar en. lt forma de actuar eon lo traseendentat de In aecién que habslanoe de emprender, Nunca ereimos que la autarquin de Ia Diveeeién General de Pas ‘bricaciones Miltares podria resentir la disciplina 0 las relaciones de servicfo dentro y fuera de! orgonismo y tal ereencia se fata en que 81 propieinrl en el proyecto, no la hits pensando ponernos al na fen del réximen militar, sino con el firme convencimiento de que Ta acelin direta es impresindible y ln dnien efiens. Nos equivocamos Fees ng Suite Su etiinada por un tiempo en Tox estuion ‘nsistencia. Quiet al Congreso; re AMIIL DE 19H 6 ccordanios patentemente cuantas disquisieiones y rebuscas ieieron nuestros especialistas para conseguir tal 0 eual propésito wendiente 8 mantenernos dentro del mareo que a priori” se haban iCwinto tiempo se por ejemplo, Petroliteros Fiscales jese mis realizarla por el Ministerio de Guerra, no parree Kizioo 1 Borge si se To hieese que por ello habria que quitarle Ia autarqul sin duda, Ia vida de ese organistno y desde Inego st pr Auecidn, Desde esto punto de vista lo mismo puede deciese para Is Dirvecidin General de Fabricaciones Militares AMortunadamente en la primera oportunidad en que dis sw opi: uiéw sabre el proyeeto el entonces Presidente de Ia Nacién doctor Roberto M, Ortiz, que fué quien Io sometié al Congreso, indies qu tal organise no’ podria funcionar bien sin wna amplia antargusa, restituyénidole ast instantincamente In situaeién del proyecto inieial ¥ acordndole uno de los factores que mis propene a obtener wna ‘atid ejecutiva. Bn total coin se expidié el Presidente teem plazante, doctor Raméu S. Castillo, que en persona se interest por In aprobacién de Ja Ley de Pabricaviones Militares antes de finalizar 1 period legislativo de 1941; debiendo reeordarse que eon ella se dié 0 de ser tratada eineo veees entre las das Ciiwarne 3° Ine tres as en ol breve lapso de 2 dias (25 y 26 de septiembre de 1941). EL mismo asentimiento en cuanto a la antarguia existié Iuego en an bas Climaras dot Congreso Al darsele indireotamente mis jerarquia a tal organisanoy s¢ fa vorecfa su desempefio dentro del eonjunto y eon ello se evitabn subal- ternizarlo con instancias innccesarias frente a las problemas téenioos, io y sociales, que eoueurren en st materiales, eeondmicos, de sory fineionarsiento, Fué nuesio eriterio al proyectar la ley, que dicha eapactitad podia compararse a una ventaja que se paseyose en un procedimiento para Iuaeer mas ripido @ més barato algtin material de guerra, sin dejarlo Ge hacer tan preciso como lo requieren Tox roglamentos de tir, Regulzelén de la Bxportacién y de la Producelén. Armonizan my: bien dentro de la misién de preparar Ja indus: ‘vie del pais a los fines de Ia defensa nacional, todas Ins tarcas ane Tmogo en el texto dofinitive se agruparon on los artieulos 27 a del Capitulo TV, “Disposiciones generates”, que aun enando por su Aenominatién pavecerfa que trataso de enestiones de fori, invelucr rolidas do gran repereusién y traseendeusia, El punto principal ra ‘ica ex la prohibieiin de exportar metales eritins en eualquier forma, fmpidiendo de tal manera que ellos tomasen amino hasia el extra ero, ya sen por jnffuencia comercial o estratégiea y en primer 18REVISTA MIEITA os i Jes con soo cierto viejo" por eainams, en et ome Pela a fat sa fuente de provisiin basta tanto Tundamento, que seria Ga la nie nto ‘SUiienon copa estos propio: yasinintex, Est ropes ree rrapeta esbrado eh 1937; pero no fad en Gl que se cate Sal Congreso por estar 2 consideracin del mono oo, tee ERpado Ia be fngldad, Darante el estudio en tas Cos ie Gdmana de Diputadoe, oid a incorporarse Ta probibc omcian de shes metales, trataudo de asegurar su sancién por via oe ln Dineeeén General de Fabriaciones Militar, como the de tos fectores que contibuin a proporcionaie tov mone su Tecatalvinnte, No fueron ineluidos en la prokibiein los produetos eattucruradoe que Toe contuviesen 3, ilo, cm mito a que on tal Tama se fomentaria Ta propia finda, en el caso eventual de poder sctuar ex tercados extranjeros Ta povkibiciin de exportaion de “hierro rf die que profujisemes hierro de nuestros Facinientos, deberd oan- Noche inlefeciblemente i queremes tener una industria siderdrice, EEL provement polo In favors, sno que It hace ms E&Sontea” Aleuneslegsadores se aperiierm bien de Is influencn Guetended el 'bierro viejo” en el nsciniento desarrollo del SErcis argentina $ es por ello que en In seguada parte del artfeulo Gejaree Gefido’fermnantemente el. pensamiento retor en 1a materia Mciorando el proyeto ini y durante el estudio del misroo tus Connon de To Cimara de Diputaden, se propaso adoptar el ‘hans exes con la exporacin de minerles,procurando evita que Puli ecurir eon alguvos de ela, 10 que quid va etd muediendo Eon respect al plucinio, de tanta importancia en Tas aleacfones feroras de alta resistencia. Esta idea no prosper, pues a pesar de aque en In Ciara de Diputadon ful aceptade, no ke consigui igual ‘Sein en el Senado, quedando incompleta la fGrmula de expertacion de neces miverales que interesan a ln defensa nacional El régimen fe se proronia era el de permis de exportacién, posites solamente canto no buh ere para lax necesiades de Ta defensa nacional; pero, psibemrate, el Yemor que de etn punto de visa se pu Sera aetoar wre alzunas actividades minera. restrngiéadolas inde. tdamente, proven et elintnacia, Siruienlo con lx exportaién, eabe recordar que en cuanto a Ia salida del pais de armas, maniiones y material de guerra, nada #0 Fabia. previse en ef proseeto inl ‘i en su evaluelén justerior vin al sad ss monopoly todo de tal manera. Solna errapots ene eta aes delCongren i ina ene evant, pero parer lgico gue no seria cxaerado acptar que dtha fucltad del Poder Bjrative slo * ada por uaa sama por To nenoe 10 ves meson de Ta eres iio”, aun en ol vaso ABEL. DE 1944 on la previsto Ia Ley de Fabricnciones Militares lo eoucorniente a In instalacién y funcionamiento en el pats, de fibrieas de armas y rmunieiones y otros materiales de eardcter esencisliente militar; 7 en ese orden ha impuesto que deberin ser autorizados en eaa caso por 4 Poder Ejecutivo, haciéndolo en forma tan catextriea en razin do ‘que en In époen del estudio del proyecto en las Comisionrs de Ia Ci tara de Diputados, muchos se hallaban prevenidos eontra los titulades “fabricantes de guerra”, de quienes se pensaba que quiet ofan encontrar aqui campo propicio para extenderse con filiales de la frrandes organizaciones industrinles de materiales de guerra. Este‘ ferio se acept6 porque representaba un evidente perfercionamiento, ya que con ello se tenfan eentralizadas rancho mis, todas las aeviones @ {nieintivas, favoreciendo su armonizacion dentro de las propias dispo- nibilidades y de las perspectivas del pais, Ha quedado en ese sentido 2 permitir que sean re- fomento 3 vinen- tuna puerta abierta, pero sélo To suficiente fulsdas tales actividades, siempre eon espfrity Tindolas a todas las demis en Ia magnitud y la oportunidad que re- sulten adeeuadas, 1a idea de regulacién de la actividad industrial dentro det pais 4fué apenas esbozada en el prozecto inicial, manteniéndonos con timi- der hasta que Hleganos, por asi decir, al momento de combate. al es. ttudiar eon Tas comisiones parlamentarias los distintos aspectos de la ley. Sabido es que ya existian en ef pais industrias rezuladas, ps ppensibamos que en las que requieren mayor fonento no podrian ad- tnitirse limitneiones en ningin momento, El artionlo 28 es de tod laridad al establocer en qué casos habri que Timitar las eantia ‘asimas de materias primas que se podrin industrializar anualmente cen los talleres privados. Desde Inego que se refiere a las de origen nacional y es fell advertir que comprende a las de escasa disponi- Dilidad o limitada produceisn. Guis nuestro crterio la tesis que ems Aesarrollado con amplitud en la ‘Politica Argentina del Acero" (Rizvasna Minsras, N 501, de octubre de 1942), en Ia cual uo se adwite jo max hierro. viejo que lo que se produce jawir tan preciso ¢ impres- ave ee conmamn, por fe ao, dee, que ae tata de n0 di tindible “stock” de hiereo viejo. Aeabamos de decie que ello tam ign de sigor para no difiultar excesivamente el deasrollo de nacre futura industsin xilerdrgica.Tanbiga lo expresado cuadea pars et fine, euya industealizaiin para ton superfives 0 00 fulipetables, debe vitae ferriuantemente ‘un régimen de aignaciin de euotas en funciéa de las ides de Tos cinco Gltinoe ais, complctandose el concepto con cl procediniento a seguir en el caso do wiuevas empresas que diseen instatarse en el pay que requiran tas referidas materia pritas de dbidad que iaeresen a la defensa vacional. Bn la epoca lad dicho erterio eeu ransnable y siguid signdolo al apee- tare Ie Tey pero, novo después, fas inaplicable por ls yan peuuriais cro ae eiprnn peer Hse fa aera ae ee aos innimeras floes, absorbed ‘acne oye dt ea eal que sermament w= pode Fee Jat ea heck par vine al en del ack ae oq pe a aera i pa pera Fo ena pen feajos de mpertonelag co a mbna tm ol foetal uses cme fndremes ave piezar después con un ero argentino macho mis enr0, Pom Relomando Tas tareas prineipales de la Direccién General de Fa. Driesciones Militates, enemies que referimos al fomento, sobre el al into ex recenceer, qne mi en el proyecto ni el texto definitivn se ex ‘nm explieto, Farra de lo que hemos expresado en euanto a Sociedades Mixtas y explotacién de yavimientos de minerales que interesan a Ta defensa Iiseional, no aparece otra preseripeiin terminante que encuadre diclt rillad el asanto. i fo es tolavia encajar tal propésito dentro de ‘que fnvolueran ‘un régimen absolutamente at rates norma dennis puesto por la Ley de Contabilidad. Bn todos los cirentos margen dl ranetrb el peneento de remeuar cha ley yelo deter Speraeiopertnida de eter rs tear toca por flea, ls eaclones de las fabicacnnes militar fave reqieren*eeereto" x, ademés, que en muchos eas pualen esis fave co distribuyan las Grdenes €e trabajo por zonas yen distintas {ibriens pata arantiar a més ampia prepracin de la movil. inepodientenente del menor cow, repeto del eusl lnbria, dvateo de exe orden de ideas, que normalizar un ans lo suficiatemente Aetalndn pare dossmentar y fordamentar debidamente, Ia diferencias ‘te preio en mis ‘También difré nuestro desep de ser mis explcto, on cuanto sl fomento que consideramos, porque eaban entonces ex el *elima contigo, Vee prosectos de eréites minero e industrial $n gram lan de reativnetin general, Sguimoserependo que le forma abstracta en que se énwicia ot fomento en la Ley de Fabrcacoines Miltares, debe ser pontualiznda en otras lyes 6 dceretos, como ha ocurido en el time deersto ey Ale Cefato Tadustrial, on el que se le asignn ol contol w In Diver cin General de Fabriasiones Miitares en enanto tas gestiones he chur emp as ines defen nina; per debe Freacparnos musho hacerlo pronto nf muy dealladamente, pore re Samet ens en une pcs de gran “eons lara bien, enando ean en el caso del edit india otro p= + debame seule al recurso de fomento previsto en la ley de Aue DE 60 nm Tabrieaciones militares 0 haya que erear otro, habré que proceder en ‘eonseenencia. Dentro de_este eriterio hemos esbozailo, comple Fiamente a Jas grandes finalidedes do In ley de fabrivaciones: mili res, el prayeeto de ley de proteceiGn a Ins industrias de las materias primas bésies, para asezurarle al pais, Ia obtenciin de Jas mismas a base de un subsidio, destinado a eubrir ta diferencia entre el presio de costo y el precio que el mismo produeto tendria si viniese del extran: Jero, dentro de un plazo experimental de diez afios, con el Sumo de Tomentar la propia inieiativa y de reajustarla en Jo suecsivo eonforme ‘las vordaderas convenieneiis ceonémieas de In defense Ye eneuadra en detalle en las fab blezea en cada e380 dos palabras sobre las previsiones del proyecto, eo Se entendis siempre que a In cs Militares, le eorrespondia ta di eas anilitares esistentes ya erear, con el concepto de que la tarea de Ja produeeién de material de guerra, debi Aifereneiarse netamente de Ins otras de earéeter militar puro: Ia pro- ‘isién (Inglusive ranten Aistribucidn) y el empleo. La uni- ad ds mando en tas fabrieaciones, redundarfa en benefieio del mayor aproveehamiento de los recursos de cada una y en Ie eliminaeién de zastos ue no son necesarias en easo de una direceién eomtin para todas El coneepto de tnidad en Ia aecién es importante, pero no Jo es tanto como cl de unidad en la evelucién de eada una y de todas dentro det ‘eonjunto, armonizinvolas dentro de la vida industtial del pais. Con sin cezidad, entienilo que es un error exeer que Ix preparacién industrial el pas se puede realizar por seesiones o seetores eepeeializados ¥ mi . por fibricas aisladas; hay que rever esa apreeiaeldn eon Ta idea de que no se prepara para le guerra tal o cual fabric se prenaran fabrieaciones en tales 0 euales fabrieas, Es tambi To expuesto, que ereo, sin dnimo de erties, que no reporta tina ventaja ta inelusién del artieulo 33 en el texto de Ia Les, por el ent se cximen de su régimen las actividades de esta fndole de Ia Marina de Guerra, dado que la preparzcién para la guerre. tanto en lox ape tos industrinles como en Tos de evalquier orden capital, deben encarare fom unidad de accion > commando, En cuanto al aspeeto econdmoorfinancioro, es fie deducie de ta simple letura del tereer capitulo, sus fundamentos principales, asf rom x seneillo verificar su gran anslogia con la parte pertinente de Tn Ley de Yacimientos Petroiferos Fiseales, ques como he dicho, nos sir Vid de gnfa hasta en el onenamiento, que en honor a ta verdad fue uy mejorado después por uno de los sceretarios de ln Comision de Presupnesto de Ia Citoara de Dipntados, quien respetando hasta frases ‘enteras Ie di6 al conjanto una estructura iis adeeuada. Lina mucho la ateneién que en la guertn de 814-18, como en YaREVISTA DULITAR 0 serantes mis importantes Te haya ireseiin superior de 1a te ez serun de pes a ee as en fenccar ita, ; oS cus qoe ou a Dein General Fabian tiva repercosiin en el avance general del pais. especialmente en l 2 rial, s+ tenga perfectamente habilitado el organismo ca- saan pra completo yar de seri Hezado el caso, de base oe ie a nin i SS. t Benos Aires; 25 de septiembre de 1913 ABRIL DE 1044 ost ANEXO 1 DIRECCION GENERAL DE PABRICACIONES MILITARES SU CREACTON (LEY S" 12.700) EI Senailo y Cémnra de Dipatades de la Naciée Argentina erunides Carirewo 1 Creacién. — Denominaciéa. — objeto Artiulo 1” — Créase In Direceién General de Fabricacones Militares ‘que foncionari como entidad aatérquie, bajo la dependencia del Ministerio de Guerra, con eapacidad para aetasr piliea y privadamente, de acarrd 8 Io que tetablecen Ins leses generales de la Navién las eopeiales qoe fafecten su funcionamiento, dentro de Ins linitacionss de Ia present. Art. 2 — Dependerin de Ia Direeciin General de Fabriesciones Mil ares, las fSbrieas y talleres militares 5 las instalaciones coneurrentes a $3 Fancionamiento, comprendidas ea el objeto de este ley, exstentes ea It Actunldad y las que se establecersn en adelante Art, 3Y — Son facultades y funeiones de Ia Dizecciéa General de Pa Drieaciones. 3 igacones.y eetadaticer eondacentes 1 conceiiento do las posibildades industries del pais, rela cionadas con Ia producehin de materiales y elementos ie guerra ¥ con Ia proparacin de Is movilinein industrial correspondiente; 'y) Elahorar materiales y elementor de gers; ©) Realaar, de a necessvins pare 4) Constenir Ins obras necesariae a toe fines de esta les: ©) Fomentar las industrias afines que interesen al enmpliniento de sta ley, Art, 4" — $6 inelayen en las minas de primers categoria lat de alae rminio do beri, Art) — Adends ea mii cecal ative ts anaactars de ff] smaterinlos de guerra y en euanto result conveniente dentro de en partiular fonganizucién y para el mejor aprovechamiento téenieoccondinia es ieers snes dai dn etabocar element oe yt Minster de Aiton Sel vo to sean en canteen ins nine dl it ie a ae aieriones MiLtAFES pose te man pre feyeutee yarn D9 : Ant = Ta Dire ene aterintam del Poer Rieeuttv, eons hes poet none esion oom in Sevsoe de eandter andental 3 = ; ae ete we gr a ae Kanne pine menraat le nigracin de socindndce mintns entre ty Pca Cina ae Patevacoam Slane eens pay et tae cecum dee Wp Heer TELA. Cuneo salon dew eerie a got ae retire ol artculo 6° yl ponte snjumy jorwaeie oe ante, deny de an eerieio finan cerita te aah ny ot Pe Retin roqurricdprevinmente Ie eyetanc de Congr Ant © — Yan engrrae pind gu weir Jos antcnlos 6° y 7, cow toe con be Dwen Grae de Fabiaraees Militares sat rel So sistuom ie avnan rome wriedades rte, dsberin: ser pemowss ‘eos tin eet ple 9 que tw dependsn o fermen parte de ‘pn soon. nal” w hldlag” que yan teens siilaes ene sterore ot flee de armas 6 iin a Yo fine del eapi wire It Dowels 7 atainianecis 8 1046 \ Jer 34. proven I, titvloe de la Mackin 0 rupriatitn, ¥ Toe dombs Wane pertenerintes 4 Ie institecién 4) Teansigie 7 tolebrae acroplon pl tieiaen eon 0) Lear of \ cients a a repaticiins 1) Proseetar anualmente 00 fhe reearens 2) Nowbrar al ronal que revmplaaatd al diveetor grea ou eas de ernein © impedimento: 1) Nombear of personal administeativa y tdenien; 1) Kaablecer of meniatén para roe empleadon civles, aamgacand eu oh reglamente respectiog st etaldad. Are ML — Cosnda exatan razoeme de arprneit, rue ine tienes, materiales y elewenton tuysersioe eaten patetaie easel bee compres ae impressindible Racerias ml eatraazerm le Dirsesin Gener, 2 aprutaciin del Poet Ejeativo interveneiin lel Mintsterte do Ye sieuda, pond apartarse del jroeedindenta de la Letaesin pubien, aempre que el wit de ls operuesines parcial 6 oh cao wn supers ln sna de #000 moneda earn — HI director grace 0 of dewetue gue lo rempiieny sr of rmentante legal y adminutratinu a le repartiouin 7 podta amfore olen pore os tramitacioaes ye fuera, seoearian Art 13. — Lee membros del dirwtore y/o peru sdainustratne Y Neenie se la diecenin geneeal, uy jeden eal ign tra Pe Deciia aaetoaal, prormetal « mamiipal em eseep Sy guaran de sorkdo w jableeia mara cipteea comstaneu om astan de haber Yuunde on enutta de ba sper Art 1 — Ba bs adqus lsat equalled do wedieianen, elidel > 2 utes slater AM 16 — EL Fee Rape den ins be abe de vue Gaeta 4 De eepaenatand tu letereweiia do bw Mintatecis de Homma 9 deccarirewo HE ‘Ririeen esnéacofisaelero ieiat de ta Diroecién General de Pa. A patance de inventario a efectnar ean ls valores asignadae por ol Toer Rieti a los fame tt a la constreeciin de lay 1 demas Wienes tables setaabnente ‘eoneurrentes al funcio« JS ean ee ites nals che sine ‘ samiento de tcho capital las asignacoines deatinadas a tas ee EEN pre capitan 6 ampliar Tas obras exis feos esta see enn @ pray geberal de Ye Nacln y hs octet Se as pine qu teins eno steal 29 de Te pre. tar lo: ; Art 18 — Fh fecoamiento nfgimen econiicfinnsiro dey Dinca Geral de Fatiaceee Mitre ee devarolard sobre a bse de i rode Gl moter degra weep I Cabinet Se cada sn de ln aes 6 geen repetivon; © rarcilnents, con Js petite det india prrade Lo progrmas de trabajo erin srzisrains yr yvonne infrrs 4 dco 1) Para ln repusiSn del consino anual; — Fine cone eopital ecacinnes Miter, eLgue real 4 enilir, en eualguier momento, pabliea, pudiendo antieipar cet sbyusiein de terrenos, construc= ©) A es partdas gue as eee pean ee i ae A ura pe oe ema ne epee cits tea nae 7m mith an poe “alte serrespends na deel 2 Las aiding dew fineacieros Abie be 1n16 ce 6 Aeninatin lon eastigas y amortizaciones ncecsar al cxmjliaiente de cata Ie. Art, 21, — La direecita fu presapuestn al Poder Ejecntivo, quien lo eu \a intervencién del Ministerio de Hacienda, elevindolo longo al Congreso p 2 el Congreso rh 7 semeteré aouslmente lerseh 7 aprobari eon Hera nt comideracdn, aplidndire exe preupamta ii Bho ha \ Art. 21. — ba rendisiin de euenta que la Disvecin Geveral caclones Miitares debord elerar a lx Contain Gon Joe fines estates en artialo 87 de ln ley un Dalance de funds sapurtoy um esta del activo panivo y un esta ¥ india. Ta Contadaria General de Nocifaistervendeé en i aprobacfn de las de gasios de invesién de fordos autrizalos por la digeeida ge con facaltades para examinar libron y dormenton, desis ventoes ¥ ondena los arqaton oe jarmue eaves siderade, general de en An. 25. — La Direeeiin General de Fabricaviones Miitares y ase Aependencins debersa deponitar dentro de las eaazeata 3 cho Banco de Ia Nacién Argeatins o azeuralen, en cuenta que ae denuioseh “Direcién General de Fabricaciones Militares”, et prodavido de tas teatan © entradas perebidas, sobre euyos fondos no patria giear sino et dirmetor eneral el director que lo reesplace, cot la femia del ect tesorere, o en su reemplazo de otto director espera previa intervenciéa de Ig contadurfa de Ia reparticii, Ant. 20, — Los ejertcios tinancieros de la Dineesiia Geserat de Fa brieaciones Miitares se cerarie de acuerd 4 Las disposicionss tel areas 48 de Ia ley nimero 428. La diveciéa general elevard oportusamente. al Poder Rijecutive la meworia anaal eorepntiens 1 ejrsicio termina. Cartreus IV isposicionee generates ¥ fuacionamiento en et pals de tibsieas de jones y otros materiale de earictor ewenialnente eta, ‘ave no sean propiedad del Estado, deberia wr autorvzadoa ea eae ease Darticular por ef Poder Ejeetivo en acuero generat de winietsos, previo sseooraniento de ta Direciéu General de Fahcicacioues Miitares,tearende ts las disponibifidades de materia prima, Lis propiae tecedade ¥ 1a eapaeidad total de prac An 28 — Cuando lus materias prinas de provedeucia nacional nece- arias pra ta fabvicaciiu de arwar y tunicionen, sean de eneare ede linitads peueiin, el Poder Eieeative yiela facaltalo, pare deteewians, evo avesratiente de ta Dinwcida Goutal de Fahricteines Malitacs, ls eanidules nasi que 1a ua de elias poled industiatizar ataAIRE, DE: 1044 pr oP MIMIT A Art ok rat, muaniciones 7 Iminitron, pois storia icionea 7 material de guere 1 tuinna pale por afc. Ka cade eau of Poder Kjewativo ners de ta eperaeion a. Cano 9 Jonaies evade existan \esportar exeeda de nquella cantidad, ser tacesaria la antorinacin o met pike del Congres, "Aveutive, con oli a oS Meariars Niitates, ee comee- Art. 5, — Fa ta ap a i ut emo en fa da ln artcalen 6 7 77 de rrnciba te loa Minitrron de Guerre, de eo seaero ‘de trie panes xeepelonainente la etyorielia de arm ante by thant patn dntibar at or un rh enenta ab oe wleetn be So prin anetaarer ot of oon hone entre eponhice e ceande a gaitre dt Hole Darvesie General de vo mutorencsin am fines de Ie de ‘art 2 — Qona peotsbide Is expuetaeén de com, voy alrenones ¥ cubnaricors: Diet a Cartreu ¥ cane Teco, inn erm gee, Brune y Taténs mevor, wsados 0 fowra Seton, mane tamlaén ex forma de revi, frazmenion, recortery = foie Geqeecienm. te frien no ce para los productos Soualiadle onl poe gor eotensan dion metal, Coane 1s rotor nacopa de is wets munronadn, exeepty + dsignarkn pr don ain Art 37, — Hasta t ler. eaeeda Tee teersigndos del eetsumo ampliaurnte caleuladas, ef veral fo dietarh con UAeviealturn y de Marion. fawn eacvnal @ evoninnta general fe st los sigtiontes mettle, Maviewiay do ‘obre, ale Art. 94, — A lo efecto del artiota 7, do roralon del print divetanio 7 to el Congrews seneione jbriariones 3 oar Eocatoe medias a enemas te Di, ‘ rubacién del Poder Eyventiva Selicworsmnes Mitre, pink atericar ls exportaciin del excedente, El cormamirete de estr perminw de exyartacin peré eondicioname a Ia Ark 38, — EL Poder Kieeating elasentari la a Dineceiia General de Fabricio Aeperulenena. Ant, 29, — Derbganse toda tae din a la presente, 90 far de eapercntanin, eatiten de eevee, fuentes de enerzin y demks CI a seis, dr avurtdn eon Io plat gar em ends easn apzuche of Poser Arc St ~ Lam estaincisicstn de peopinded exclusiva de Ja Diteceién erural de Yabrinromes Mites tardy eaestn de ta ipaest, e0 ve ees es ga trends sersicie mairgalka De ictal ite pris que reyitran para wus fabricaciones ae kt EE Meine ota) eters €F dt ten ened St impunioe ittericn (ey uke 12115, arleale 31), ore= SLIALELL See 7 Mare tein de pasion destivadn 9 pare fan ae peste ts anf thugaen hos on aterintes que trie, ied seu com destin a, 108 i otae sulin que fueron be “4 euptinieste de Lae euutraton ut\ \ 0 AUMIL DE 1914 bry Nr ig.t61 reanidos acién Argent 11 Senado y Cimara de Diputados de In en Congreso, ley sanelonan eon fuerza de Tey “Article 1" 2 Tncorpdraee como titulo XVIT del Céligo de Miverta siguiente: qyruLo XVI DEL REGIMEN LEGAL DE LAS MINAS DE PETROLEO © HIDROCARBUROS FLUIDOS Cavfruto VITT [Art 407, — La organizncign de soviedades aistes entre el Estado tos particular autorizndas por el ant 37, de este Titulo, estar enjeta a I condiciones siguientes: 1) BI Bstado y los pastoulares contribuiran a la formncién del eapitat owial en Ia proporcién que eonvengan 1) Estas sosiedaden ae regirin"por Ins disposiciones del Cédigo de Co- rmoreo, sobre wociedades anna, con las moifieeeiones siguientes: 1) Bl Presidente y por lo menos el tereio del nimero de Diree- tores que se fie por los Estatutor, represeatarin al Pstndo, Deberdn ser angentines ¥ nombrados por el Poder Ejecutivo reapectivo con aeverda del Senado o de In Legislators, Loe denis Direcores y el Sindieo eorin nombrados por los sexionists. 2) EL Prosidente y en su eusentia,euaesguiera de los Directores nombrados Yor el Eatedo, tendrén In facultad de veter tae eolucionee de las Atambioes 0 Tae del Directorio gue fuera Coutrarits a la Ley o a los Estatutos 0 qoe pueden coorpra~ tneter les couveniensias superioes del Estado. En ete ens0 fe clevarin los antecedentes al Poder Bjecutivo para ave se Dpromuneio on defintiva sobre la ecafirmaciin o revcencion ferrespocdiente al veto. [Art 408, — BI Poder Bieutiva determinerd en el deerto reglamen- ‘ato, el poreentajeminina we emplesdas obreros argen- taco 0 en tinos que deberdn ooupar los coneesionarios respectivos Avt, & — Comuniquose at Poder Bjeativo,