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Los riesgos globales

Informe 2022
17ª edición
INFORME PERSPECTIVO

En asociación con Marsh McLennan, SK Group y Zurich Insurance Group

Informe de riesgos globales 2022, 17.ª edición,es publicado por el
Foro Económico Mundial.

La información de este informe, o en la que se basa este informe, se ha

obtenido de fuentes que los autores consideran fiables y precisas. Sin
embargo, no se ha verificado de forma independiente y no se hace ninguna
representación o garantía, expresa o implícita, en cuanto a la precisión o
integridad de cualquier información obtenida de terceros. Además, las
declaraciones en este informe pueden proporcionar expectativas actuales de
eventos futuros con base en ciertos supuestos e incluir cualquier declaración
que no se relacione directamente con un hecho histórico o actual. Estas
declaraciones involucran riesgos conocidos y desconocidos, incertidumbres y
otros factores que no son exhaustivos. Las empresas que contribuyen a este
informe operan en un entorno en constante cambio y continuamente surgen
nuevos riesgos. Se advierte a los lectores que no depositen una confianza
indebida en estas declaraciones. Las empresas que contribuyen a este
informe no asumen ninguna obligación de revisar o actualizar públicamente
ninguna declaración, ya sea como resultado de nueva información, eventos
futuros o de otro tipo, y en ningún caso serán responsables de ninguna
pérdida o daño que surja en relación con el uso del información en este
informe.

Foro Económico Mundial ®

Arte de portada: SMOG

© 2022 – Todos los derechos reservados.

Reservados todos los derechos. Ninguna parte de esta publicación puede

reproducirse, almacenarse en un sistema de recuperación o transmitirse de
ninguna forma ni por ningún medio, ya sea electrónico, mecánico, fotocopiado o
cualquier otro, sin el permiso previo del Foro Económico Mundial.

ISBN: 978-2-940631-09-4

El informe y una plataforma de datos interactivos están

disponibles enwef.ch/risks22
Los riesgos globales
Informe 2022
17ª edición

Socios estratégicos
Marsh McLennan
Grupo SK
Grupo de seguros de Zúrich

Consejeros Académicos
Universidad Nacional de Singapur Oxford Martin
School, Universidad de Oxford
Centro de Gestión de Riesgos y Procesos de Decisión de Wharton, Universidad de Pensilvania
CONTENIDO

Prefacio 5—6

Resumen ejecutivo 7—10

CAPÍTULO 1

Riesgos globales 2022: incluidos los resultados de la Encuesta de percepción de

mundos aparte riesgos globales 2021-2022 11—29

CAPITULO 2

Transición climática desordenada 30—44

CAPÍTULO 3

Dependencias digitales y
vulnerabilidades cibernéticas 45—56

CAPÍTULO 4

Barreras a la Migración 57—69

CAPÍTULO 5

Hacinamiento y competencia en el
espacio 70—79

CAPÍTULO 6

Resiliencia refrescante 80—91

Apéndices Apéndice A: Descripción de los Riesgos Globales 2022

Apéndice B: Encuesta de Opinión Ejecutiva

Percepción Nacional de Riesgo

Apéndice C: Notas técnicas: Encuesta de

percepción de riesgos globales 2021–2022 92—112

Agradecimientos 113—116

El Informe de Riesgos Globales 2022 4

Prefacio
Porklaus schwabyBorge Brende
Una recuperación económica divergente de la crisis creada por la
pandemia corre el riesgo de profundizar las divisiones globales en un
momento en que las sociedades y la comunidad internacional
necesitan colaborar con urgencia para controlar el COVID-19, curar
sus cicatrices y abordar los riesgos globales agravados.
En algunas sociedades, el rápido progreso en la vacunación, los avances
en la digitalización y el regreso a las tasas de crecimiento previas a la
pandemia anuncian mejores perspectivas para 2022 y más allá. Otros
podrían verse abrumados durante años por las dificultades para aplicar
incluso las dosis iniciales de vacunas, combatir las brechas digitales y
encontrar nuevas fuentes de crecimiento económico. Las crecientes
disparidades dentro de los países y entre ellos no solo dificultarán el
control de la COVID-19 y sus variantes, sino que también correrán el
riesgo de estancar, si no revertir, la acción conjunta contra las
amenazas compartidas que el mundo no puede darse el lujo de pasar
por alto.
La edición del año pasado de laInforme de Riesgos Globalesadvirtió
sobre posibles riesgos económicos en cadena que ahora son peligros
claros y presentes. Las interrupciones en la cadena de suministro, la
inflación, la deuda, las brechas en el mercado laboral, el
proteccionismo y las disparidades educativas están llevando a la
economía mundial a aguas agitadas que tanto los países que se
recuperan rápida como lentamente deberán navegar para restaurar la
cohesión social, impulsar el empleo y prosperar. Estas dificultades
están impidiendo la visibilidad de los desafíos emergentes, que
incluyen el trastorno de transición climática, mayores vulnerabilidades
cibernéticas, mayores barreras para la movilidad internacional y
hacinamiento y competencia en el espacio.
Restaurar la confianza y fomentar la cooperación
dentro de los países y entre ellos será crucial para
abordar estos desafíos y evitar que el mundo se separe
aún más.
el 17eledición de laInforme de Riesgos Globalesidentifica las
tensiones que resultarán de trayectorias divergentes
y enfoques dentro y entre países y luego examina los
riesgos que podrían surgir de tales tensiones. El informe
de este año también destaca las implicaciones de estos
riesgos para las personas, los gobiernos y las empresas.
La Encuesta de Percepción de Riesgos Globales (GRPS),
que sustenta el informe desde 2006, se actualizó este
año para recopilar información nueva y más amplia de
casi 1,000 expertos y líderes globales que respondieron.
El GRPS 2021-2022 incluye las siguientes secciones:
– Retrospectiva de COVID-19invita a los encuestados a opinar
sobre las repercusiones de la crisis, lo que permite la
comparación con los resultados del año anterior.
– Perspectiva del futurocaptura el sentimiento de los encuestados,
informando nuestro análisis de cómo los contextos individuales
pueden influir en las percepciones de riesgo global y afectar la
mitigación.
– Horizontecaptura la trayectoria percibida de los encuestados y el sentido
de urgencia de los riesgos globales, informando nuestro análisis de las
opciones y compensaciones que pueden enfrentar los tomadores de
decisiones.
– Gravedadclasifica el daño potencial mientrasEfectos
pide a los encuestados que consideren los impactos
en cascada junto con la gravedad del riesgo en sí.
– Mitigación Internacionalpide a los encuestados que evalúen
los esfuerzos internacionales en 15 áreas de gobernanza
global para identificar logros y áreas de oportunidad para la
acción y la cooperación global.
– Preguntas abiertas sobre riesgos, tendencias y señales de
alertafuente de conocimiento experto.
El Informe de Riesgos Globales 2022 5
Este año elInforme de Riesgos Globalestambién se basa en las El informe también se basa y respalda las plataformas del Foro
opiniones de más de 12.000 líderes a nivel nacional que identificaron Económico Mundial dedicadas a catalizar una nueva economía
riesgos críticos a corto plazo para sus 124 países, recopilados a través y sociedad, acelerar la acción climática para las personas y el
de la Encuesta de Opinión Ejecutiva del Foro Económico Mundial. Es planeta, aprovechar las tecnologías de la Cuarta Revolución
probable que las áreas destacadas en estas respuestas informen la Industrial, administrar las transformaciones de la industria y
toma de decisiones nacionales y brinden una perspectiva sobre cómo mejorar la cooperación global y regional. Estas plataformas y
las prioridades nacionales de riesgo a corto plazo pueden compararse sus partes interesadas utilizan los conocimientos de este
con los riesgos y perspectivas globales. informe para dar forma a sus agendas para abordar los
mayores desafíos del mundo e incorporar una mayor
resiliencia y cooperación.
Estamos siempre agradecidos a nuestros socios en el desarrollo
del informe: Marsh McLennan, SK Group y Zurich Insurance
Group. También agradecemos a nuestros socios académicos: la
Universidad Nacional de Singapur, la Escuela Oxford Martin de
la Universidad de Oxford y el Centro de Procesos de Decisión y
Gestión de Riesgos de Wharton de la Universidad de
Pensilvania.

Este informe continúa aprovechando la inteligencia colectiva de

una comunidad en expansión de los principales expertos en
riesgos del mundo, convocada por la Práctica de Riesgos Globales
del Foro Económico Mundial: la Junta Asesora del Informe de
Riesgos Globales, la Comunidad de Directores de Riesgos y el
Consejo de Futuro Global sobre Riesgos Fronterizos, así como una
serie de consultas con expertos regionales y temáticos de los
sectores público y privado.

El Informe de Riesgos Globales 2022 6

Resumen ejecutivo
A medida que comienza 2022, COVID-19 y sus consecuencias económicas
y sociales continúan representando una amenaza crítica para el mundo.
La desigualdad de vacunas y la recuperación económica desigual
resultante corren el riesgo de agravar las fracturas sociales y las
tensiones geopolíticas. En los 52 países más pobres, hogar del 20% de la
población mundial, solo el 6% de la población había sido vacunada al
momento de escribir este artículo. Para 2024, las economías en
desarrollo (excluida China) habrán caído un 5,5 % por debajo del
crecimiento del PIB previsto antes de la pandemia, mientras que las
economías avanzadas lo habrán superado en un 0,9 %, lo que ampliará
la brecha mundial de ingresos.
La divergencia global resultante creará tensiones dentro y fuera de
las fronteras, que corren el riesgo de empeorar los impactos en
cascada de la pandemia y complicar la coordinación necesaria para
abordar desafíos comunes, incluido el fortalecimiento de la acción
climática, la mejora de la seguridad digital, la restauración de los
medios de vida y la cohesión social y la gestión de la competencia
en el espacio.
losInforme de Riesgos Globales 2022presenta los resultados de la
última Encuesta de Percepción de Riesgos Globales (GRPS), seguida
de un análisis de los principales riesgos que emanan de las actuales
tensiones económicas, sociales, ambientales y tecnológicas. El
informe concluye con reflexiones sobre la mejora de la resiliencia,
extraídas de las lecciones de los últimos dos años de la pandemia de
COVID-19. Los hallazgos clave de la encuesta y el análisis se
resumen a continuación.
Las percepciones de los riesgos globales resaltan
las preocupaciones sociales y ambientales
Cuando se les pidió que revisaran los últimos dos años, los
encuestados de la GRPS perciben los riesgos sociales, en forma
de "erosión de la cohesión social", "crisis de medios de vida" y
"deterioro de la salud mental", como los que más han
empeorado desde la pandemia. empezó. Solo el 16% de los
encuestados se siente positivo y optimista sobre
las perspectivas para el mundo, y solo el 11% cree que la
recuperación global se acelerará. En cambio, la mayoría de los
encuestados espera que los próximos tres años se caractericen por
una volatilidad constante y múltiples sorpresas o trayectorias
fracturadas que separarán a los ganadores y perdedores relativos.
Durante los próximos cinco años, los encuestados nuevamente señalan
los riesgos sociales y ambientales como los más preocupantes. Sin
embargo, en un horizonte de 10 años, la salud del planeta domina las
preocupaciones: los riesgos ambientales se perciben como las cinco
amenazas a largo plazo más críticas para el mundo, así como las más
potencialmente dañinas para las personas y el planeta, con "acción
climática". fracaso”, “clima extremo” y “pérdida de biodiversidad”
clasificándose como los tres riesgos más graves. Los encuestados
también señalaron las "crisis de la deuda" y las "confrontaciones
geoeconómicas" como algunos de los riesgos más graves en los
próximos 10 años.
Los riesgos tecnológicos, como la "desigualdad digital" y la "falla
de la ciberseguridad", son otras amenazas críticas a corto y
mediano plazo para el mundo según los encuestados de GRPS,
pero estos retroceden en las clasificaciones hacia el largo plazo y
ninguno aparece entre los más importantes. potencialmente
grave, lo que indica un posible punto ciego en las percepciones de
riesgo.
La GRPS 2021-2022 incluyó una pregunta sobre los esfuerzos
internacionales de mitigación de riesgos. “Inteligencia artificial”,
“explotación espacial”, “ataques cibernéticos transfronterizos e
información errónea” y “migración y refugiados” son las áreas en las que
la mayoría de los encuestados cree que el estado actual de los esfuerzos
de mitigación de riesgos no está a la altura del desafío, es decir, los
esfuerzos son “ no iniciado” o en “desarrollo temprano”. Mientras tanto,
para la “facilitación del comercio”, el “crimen internacional” y las “armas
de destrucción masiva”, una gran mayoría percibió que los esfuerzos de
mitigación de riesgos estaban “establecidos” o “efectivos”.
El Informe de Riesgos Globales 2022 7

Una recuperación económica
divergente amenaza la colaboración en
los desafíos globales
Los desafíos económicos derivados de la pandemia persisten. Las
perspectivas siguen siendo débiles: en el momento de redactar este
informe, se esperaba que la economía mundial fuera un 2,3 % más
pequeña para 2024 de lo que hubiera sido sin la pandemia. El
aumento de los precios de las materias primas, la inflación y la
deuda son riesgos emergentes. Además, con otro aumento en los
casos de COVID-19 hacia fines de 2021, la pandemia continúa
sofocando la capacidad de los países para facilitar una recuperación
sostenida.
Las consecuencias económicas de la pandemia se están agravando con los
desequilibrios del mercado laboral, el proteccionismo y la ampliación de las
brechas digitales, educativas y de habilidades que corren el riesgo de dividir el
mundo en trayectorias divergentes. En algunos países, la rápida
implementación de vacunas, las transformaciones digitales exitosas y las
nuevas oportunidades de crecimiento podrían significar un regreso a las
tendencias previas a la pandemia en el corto plazo y la posibilidad de una
perspectiva más resistente en un horizonte más largo. Sin embargo, muchos
otros países se verán frenados por las bajas tasas de vacunación, el continuo
estrés agudo en los sistemas de salud, las brechas digitales y los mercados
laborales estancados. Estas divergencias complicarán la colaboración
internacional necesaria para abordar los impactos cada vez mayores del
cambio climático, gestionar los flujos migratorios y combatir los riesgos
cibernéticos peligrosos.
REUTERS/HEO RAN
Las presiones internas a corto plazo dificultarán que los gobiernos se
concentren en las prioridades a largo plazo y limitarán el capital político
asignado a las preocupaciones globales. La “erosión de la cohesión
social” es una de las principales amenazas a corto plazo en 31 países,
incluidos Argentina, Francia, Alemania, México y Sudáfrica del G20.
Ahora se espera que las disparidades que ya eran un desafío para las
sociedades se amplíen: se proyecta que 51 millones de personas más
vivirán en la pobreza extrema en comparación con la tendencia anterior
a la pandemia, con el riesgo de aumentar la polarización y el
resentimiento dentro de las sociedades. Al mismo tiempo, las presiones
internas ponen en riesgo posturas de interés nacional más fuertes y
fracturas cada vez mayores en la economía global que se producirán a
expensas de la ayuda y la cooperación extranjeras.
Una transición climática desordenada
exacerbará las desigualdades
Los encuestados del GRPS clasifican el "fracaso de la acción climática"
como la principal amenaza a largo plazo para el mundo y el riesgo con
los impactos potencialmente más graves durante la próxima década. El
cambio climático ya se está manifestando rápidamente en forma de
sequías, incendios, inundaciones, escasez de recursos y pérdida de
especies, entre otros impactos. En 2020, varias ciudades de todo el
mundo experimentaron temperaturas extremas que no se habían visto
en años, como un máximo histórico de 42,7 °C en Madrid y un mínimo
de 72 años de -19 °C en Dallas, y regiones como el Círculo Polar Ártico
han tenido un promedio de verano temperaturas 10°C más altas
El Informe de Riesgos Globales 2022 8
que en años anteriores. Los gobiernos, las empresas y las sociedades se
enfrentan a una presión cada vez mayor para frustrar las peores
consecuencias. Sin embargo, una transición climática desordenada
caracterizada por trayectorias divergentes en todo el mundo y entre
sectores separará aún más a los países y dividirá las sociedades,
creando barreras para la cooperación.
Dadas las complejidades del cambio tecnológico, económico y social a esta escala, y la naturaleza insuficiente de los
compromisos actuales, es probable que cualquier transición que logre el objetivo de cero emisiones netas para 2050 sea
desordenada. Si bien los bloqueos de COVID-19 vieron una caída global en las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI),
pronto se reanudaron las trayectorias ascendentes: la tasa de emisión de GEI aumentó más rápido en 2020 que el promedio
durante la última década. Los países que continúan por el camino de la dependencia de los sectores intensivos en carbono
corren el riesgo de perder la ventaja competitiva a través de un mayor costo del carbono, menor resiliencia, incapacidad para
mantenerse al día con la innovación tecnológica y un apalancamiento limitado en los acuerdos comerciales. Sin embargo,
alejarse de las industrias intensivas en carbono, que actualmente emplean a millones de trabajadores, desencadenará
volatilidad económica, profundizar el desempleo y aumentar las tensiones sociales y geopolíticas. La adopción de políticas
ambientales apresuradas también tendrá consecuencias no deseadas para la naturaleza (todavía existen muchos riesgos
desconocidos derivados del despliegue de tecnologías biotécnicas y de geoingeniería no probadas), mientras que la falta de
apoyo público para las transiciones en el uso de la tierra o los nuevos esquemas de precios crearán complicaciones políticas
que retrasarán aún más la acción. Una transición que no tenga en cuenta las implicaciones sociales exacerbará las
desigualdades dentro y entre países, aumentando las fricciones geopolíticas. La adopción de políticas ambientales apresuradas
también tendrá consecuencias no deseadas para la naturaleza (todavía existen muchos riesgos desconocidos derivados del
despliegue de tecnologías biotécnicas y de geoingeniería no probadas), mientras que la falta de apoyo público para las
transiciones en el uso de la tierra o los nuevos esquemas de precios crearán complicaciones políticas que retrasarán aún más la
acción. Una transición que no tenga en cuenta las implicaciones sociales exacerbará las desigualdades dentro y entre países,
aumentando las fricciones geopolíticas. La adopción de políticas ambientales apresuradas también tendrá consecuencias no
deseadas para la naturaleza (todavía existen muchos riesgos desconocidos derivados del despliegue de tecnologías biotécnicas
y de geoingeniería no probadas), mientras que la falta de apoyo público para las transiciones en el uso de la tierra o los nuevos
esquemas de precios crearán complicaciones políticas que retrasarán aún más la acción. Una transición que no tenga en cuenta
las implicaciones sociales exacerbará las desigualdades dentro y entre países, aumentando las fricciones geopolíticas.
La creciente dependencia digital
intensificará las ciberamenazas
La creciente dependencia de los sistemas digitales, intensificada por el
COVID-19, ha alterado las sociedades. En los últimos 18 meses, las
industrias han experimentado una rápida digitalización, los trabajadores se
han pasado al trabajo remoto siempre que ha sido posible y han
proliferado las plataformas y los dispositivos que facilitan este cambio. Al
mismo tiempo, las amenazas a la ciberseguridad están creciendo (en 2020,
los ataques de malware y ransomware aumentaron un 358 % y un 435 %
respectivamente) y están superando la capacidad de las sociedades para
prevenirlos o responder a ellos de manera efectiva. Las barreras de
entrada más bajas para los actores de ciberamenazas, los métodos de
ataque más agresivos, la escasez de profesionales de ciberseguridad y los
mecanismos de gobernanza fragmentados están agravando el riesgo.
Los ataques a sistemas grandes y estratégicos tendrán consecuencias
físicas en cascada en todas las sociedades, mientras que la prevención
inevitablemente implicará costos más altos. Los riesgos intangibles,
como la desinformación, el fraude y la falta de seguridad digital,
también afectarán la confianza pública en
sistemas digitales. Las amenazas cibernéticas mayores también
dificultarán la cooperación entre los estados si los gobiernos continúan
siguiendo caminos unilaterales para controlar los riesgos. A medida que
los ataques se vuelvan más severos y tengan un impacto amplio, las
tensiones ya agudas entre los gobiernos afectados por el ciberdelito y
los gobiernos cómplices en su comisión aumentarán a medida que la
ciberseguridad se convierta en otra cuña para la divergencia, en lugar de
la cooperación, entre los estados-nación.
Las barreras a la movilidad aumentan el riesgo de
inseguridad mundial
La creciente inseguridad resultante de las dificultades económicas, la
intensificación de los impactos del cambio climático y la inestabilidad política
ya están obligando a millones de personas a abandonar sus hogares en busca
de un futuro mejor en el extranjero. La “migración involuntaria” es una de las
principales preocupaciones a largo plazo para los encuestados de GRPS,
mientras que el 60 % de ellos considera que la “migración y los refugiados” es
un área en la que los esfuerzos internacionales de mitigación “no han
comenzado” o se encuentran en un “desarrollo inicial”. En 2020, hubo más de
34 millones de personas desplazadas en el extranjero en todo el mundo solo
por conflictos, un máximo histórico. Sin embargo, en muchos países, los
efectos persistentes de la pandemia, el aumento del proteccionismo
económico y la nueva dinámica del mercado laboral están generando mayores
barreras de entrada para los migrantes que podrían buscar oportunidades o
refugio.
Estas mayores barreras a la migración y su efecto indirecto sobre las
remesas, un salvavidas fundamental para algunos países en
desarrollo, corren el riesgo de impedir un camino potencial para
restaurar los medios de vida, mantener la estabilidad política y cerrar
las brechas de ingresos y laborales. En el momento de escribir este
artículo, Estados Unidos enfrentaba más de 11 millones de puestos
de trabajo vacantes en general y la Unión Europea tenía un déficit de
400 000 conductores solo en la industria del transporte por
carretera. En los casos más extremos, las crisis humanitarias se
agravarán ya que los grupos vulnerables no tendrán más remedio
que emprender viajes más peligrosos. Las presiones migratorias
también exacerbarán las tensiones internacionales, ya que se utiliza
cada vez más como instrumento geopolítico. Los gobiernos de los
países de destino tendrán que gestionar las relaciones diplomáticas
y el escepticismo de los inmigrantes entre sus poblaciones.
Las oportunidades en el espacio podrían
verse limitadas por fricciones
Si bien los humanos han estado explorando el espacio durante décadas,
los últimos años han sido testigos de una mayor actividad, no solo
creando nuevas oportunidades, sino también señalando un reino
emergente de riesgo, particularmente con la creciente militarización y
armamento en la arena. Nuevo
El Informe de Riesgos Globales 2022 9
Los participantes en el mercado de satélites comerciales están
interrumpiendo la influencia tradicional de los titulares sobre los bienes
comunes del espacio mundial en la prestación de servicios por satélite,
en particular las comunicaciones relacionadas con Internet. Un mayor
número y variedad de actores que operan en el espacio podría generar
fricciones si la exploración y explotación del espacio no se gestiona de
manera responsable. Con una gobernanza global limitada y obsoleta
para regular el espacio junto con políticas divergentes a nivel nacional,
los riesgos se están intensificando.
Una consecuencia de la actividad espacial acelerada es un mayor riesgo
de colisiones que podrían provocar una proliferación de desechos
espaciales e impactar en las órbitas que albergan la infraestructura de
sistemas clave en la Tierra, dañar equipos espaciales valiosos o
provocar tensiones internacionales. Las herramientas de gobernanza
limitadas aumentan la probabilidad de que la actividad espacial
aumente las tensiones geopolíticas, y las recientes pruebas de armas
en el espacio subrayan tales riesgos. El aumento de la actividad espacial
también podría generar impactos ambientales desconocidos o
aumentar los costos de los bienes públicos, como el monitoreo del
clima o la vigilancia del cambio climático.
El segundo año de la pandemia arroja
información sobre la resiliencia
En 2021, los países implementaron nuevos mecanismos para
responder a una crisis de salud pública con características
cambiantes, lo que condujo tanto al éxito como a la
REUTERS/MUHAMMAD HAMED
fallas Dos factores interrelacionados fueron fundamentales para la
gestión eficaz de la pandemia: primero, la disposición de los
gobiernos para ajustar y modificar las estrategias de respuesta
según las circunstancias cambiantes; y segundo, su capacidad para
mantener la confianza de la sociedad a través de decisiones
basadas en principios y una comunicación eficaz.
Reflexionar sobre los distintos objetivos de resiliencia de los
gobiernos, las empresas y las comunidades ayudará a garantizar
que las agendas estén alineadas para lograr un enfoque de toda la
sociedad para abordar los riesgos críticos de cualquier naturaleza.
Para los gobiernos, el equilibrio de costos, la regulación para la
resiliencia y el ajuste de los acuerdos de intercambio de datos para
garantizar una gestión de crisis más precisa son clave para impulsar
una interacción más sólida entre los sectores público y privado. Las
empresas, al reconocer que una mejor preparación a nivel nacional
es fundamental para planificar, invertir y ejecutar sus estrategias,
pueden aprovechar las oportunidades en áreas como las cadenas
de suministro, los códigos de conducta dentro de su industria y la
inclusión de una dimensión de resiliencia en las ofertas de
beneficios para la fuerza laboral. Las comunidades pueden ayudar a
los gobiernos locales a unirse a los esfuerzos nacionales, mejorar la
comunicación y apoyar los esfuerzos de resiliencia de base. A nivel
organizacional, estrategias como basar los análisis de resiliencia en
los requisitos clave de entrega, apreciar las vulnerabilidades
sistémicas y adoptar una diversidad de enfoques también pueden
ayudar a los líderes a desarrollar una mejor resiliencia.
El Informe de Riesgos Globales 2022 10
CAPÍTULO 1

Global Riesgos
2022: mundos
Aparte
6%
tasa de vacunación en los 52 países más pobres

97%
deuda pública a PIB en 2020

51 millones
aumento de las proyecciones de pobreza extrema

197
países alineados en el Pacto Climático de Glasgow

84%
de los expertos están preocupados o preocupados por
el mundo

GETTY/ARTE AÉREO ABSTRACTO El Informe de Riesgos Globales 2022 11

Una recuperación divergente
A principios de 2022, la crisis de la COVID-19 sigue
en curso y se siguen sintiendo sus altibajos
económicos. Las disparidades en el progreso de la
vacunación están creando una recuperación
económica divergente que corre el riesgo de agravar
las divisiones sociales preexistentes y
tensiones geopolíticas. Estas tensiones y la
sobrecarga económica de la pandemia
dificultarán garantizar un enfoque coordinado
y lo suficientemente rápido para los desafíos
globales, en particular el cambio climático.
La vacunación y la digitalización acelerada han
permitido que algunos países se recuperen
rápidamente de la crisis económica creada por la
pandemia de COVID-19, pero muchos otros aún
luchan por evitar las peores consecuencias. Al
momento de escribir este artículo, la mitad de la
población mundial aún no estaba vacunada,140%
permaneció fuera de línea,2
y solo el 35% de los estudiantes del mundo vivían en
países donde las escuelas están completamente abiertas.
Alrededor del 37% de los que respondieron a este
3
FIGURA 1 . 1
“¿Cuál es su perspectiva para el mundo en los próximos tres años?”
Escenarios negativos
41,8%
Constantemente volátil con
múltiples sorpresas
Fuente:Encuesta de percepción de riesgos globales del Foro Económico Mundial 2021-2022
La Encuesta de Percepción de Riesgos Globales
(GRPS) de este año cree que el mundo seguirá una
trayectoria fracturada en el mediano plazo,
separando cada vez más a los "ganadores" relativos
de los "perdedores" de la crisis de COVID-19 (ver
Figura 1.1). Cuando se llevó a cabo la GRPS
(consulte las Notas técnicas en el Apéndice C), solo
el 11 % creía que la recuperación mundial se
aceleraría en los próximos tres años.
Fracturas económicas, geopolíticas, de salud pública
y sociales, que aumentan después de las pandemias4
—riesgo que conduce a enfoques divergentes y
retrasados para los desafíos críticos que enfrentan
las personas y el planeta: acelerar la transición verde
en respuesta al cambio climático (ver el Capítulo 2),
coordinar contra las vulnerabilidades digitales
aumentadas (ver el Capítulo 3), gestionar la
movilidad y la migración (ver el Capítulo 4) ) y
salvaguardar el próximo bien común global: el
espacio (ver Capítulo 5).
Escenario positivo
10,7%
Aceleración mundial
recuperación
37,4%
Trayectorias fracturadas
pariente separador
ganadores y perdedores
10,1%
Propinas progresivas
puntos con el aumento
resultados catastróficos
El Informe de Riesgos Globales 2022 12
FIGURA 1 . 2
“¿Cómo te sientes acerca de las perspectivas del mundo?”
Preocupado
23,0%
Fuente:Encuesta de percepción de riesgos globales del Foro Económico Mundial 2021-2022
La acción nacional e internacional efectiva sobre estos
desafíos depende de restaurar la confianza dentro de las
sociedades, galvanizar a los líderes nacionales y mundiales y
encontrar nuevas oportunidades de colaboración (consulte
el Capítulo 6). Completamente 84%
Un contexto mundial turbulento
La pandemia persiste
El mundo sigue lidiando con los efectos del
COVID-19 en la salud pública. A principios de 2022,
se habían informado 5,4 millones de muertes por
COVID-19 en todo el mundo, de 282 millones de
casos confirmados.5Además, una proporción
significativa de las personas infectadas por COVID-19
tienen síntomas duraderos: un 10 % presenta
problemas de salud persistentes 12 semanas
después de haber contraído la enfermedad.6La
vacunación contra la COVID-19 ha progresado de
manera constante pero desigual en todo el mundo.
Al momento de escribir este artículo, 50 países
habían vacunado a más del 70% de su población,7
algunos ahora comienzan a recibir vacunas de
refuerzo, mientras que la tasa de vacunación en los
52 países más pobres, hogar del 20% de la población
mundial, todavía era solo del 6%.8
Variantes potencialmente más infecciosas del virus,
en particular la nueva variante Omicron, junto con la
disminución de la inmunidad entre los vacunados y
una alta proporción continua de personas que no
están vacunadas significaron que la cantidad de
casos nuevos aumentó nuevamente.
Optimista
Preocupado Positivo
61,2% 12,1% 3,7%
de los encuestados de GRPS estaban preocupados
o preocupados por las perspectivas del mundo
(ver Figura 1.2); la falta de optimismo podría crear
un círculo vicioso de desilusión y malestar social.
hacia finales de 2021.9Como era de esperar, las
"enfermedades infecciosas" todavía se consideran
una amenaza crítica a corto plazo para el mundo
en el GRPS.
La crisis de la COVID-19 también ha tenido amplios
impactos colaterales en la salud, en parte porque se dejó
de priorizar otras enfermedades. La pandemia provocó
53 millones de casos adicionales de depresión mayor en
todo el mundo.10
El “deterioro de la salud mental” fue uno de los cinco
riesgos principales que los encuestados de GRPS
consideraron que se había deteriorado más durante
el COVID-19. La incidencia de las enfermedades no
transmisibles, que causan 41 millones de muertes
cada año, principalmente en países de ingresos bajos
y medianos, también ha empeorado en todo el
mundo debido a los retrasos en el tratamiento
causados por la COVID-19.11
La resistencia a los antimicrobianos causó casi 2
millones de muertes en 2020 y esta cifra puede
aumentar, en particular para la malaria y la
tuberculosis, debido al uso inadecuado de
antibióticos para tratar la COVID-19.12La
pandemia y sus impactos colaterales en la salud
El Informe de Riesgos Globales 2022 13
continuará ejerciendo presión sobre los sistemas de
salud en todo el mundo, ampliando las desigualdades en
salud entre y dentro de los países, creando fricciones
sociales y lastrando el potencial de crecimiento
económico a largo plazo.
Riesgos para la recuperación económica
La recuperación económica mundial de la recesión
causada por las respuestas a la pandemia de COVID-19
continúa, pero se está desacelerando. Después de una
contracción del 3,1 % en 2020, se espera que el
crecimiento económico mundial alcance el 5,9 % en 2021
y se desacelere hasta el 4,9 % en 2022.13
Para 2024, se prevé que la economía mundial sea un 2,3
% más pequeña de lo que hubiera sido sin la pandemia.14
Los riesgos para el crecimiento económico son
considerables, incluidos los riesgos de un posible
resurgimiento de la COVID-19 a medida que surgen
nuevas variantes. La edición anterior de GRPS identificó
los "shocks de los productos básicos", la "inestabilidad de
los precios" y las "crisis de la deuda" como
preocupaciones críticas a mediano plazo. Estos ya están
surgiendo en cierta medida. En el momento de redactar
este informe, los precios de las materias primas habían
aumentado casi un 30 % desde finales de 2020;15podrían
seguir siendo volátiles debido a las crecientes tensiones
entre Europa y Rusia, la escasez de energía de China,
dieciséis interrupciones continuas de la cadena de suministro
y desafíos de transición derivados de la desinversión en
reservas de combustibles fósiles. La inflación se ha
acelerado en muchos países como
FIGURA 1 . 3
“Identificar los riesgos más severos a escala global en los
próximos 10 años”
Económico Ambiental geopolítica
1º Fracaso de la acción climática
2do Clima extremo
3ro Pérdida de biodiversidad
4to Erosión de la cohesión social
5to Crisis de medios de vida
Fuente:Encuesta de percepción de riesgos globales del Foro Económico Mundial 2021-2022
resultado de las interrupciones relacionadas con la
pandemia en las cadenas de suministro combinadas con
el resurgimiento de la demanda de los consumidores y
el aumento de los precios de las materias primas. Esto
debilitará la confianza del consumidor, que ha sido
fundamental para la recuperación, y aumentará los
riesgos de las subidas de tipos de interés del banco
central.17Tanto en las economías avanzadas como en
desarrollo, los precios más altos y la deuda más cara
afectarían especialmente a los hogares de ingresos más
bajos, mientras que las pequeñas y medianas empresas
(PYME) que todavía están tratando de evitar la quiebra
sufrirían un consumo más débil.
Además, la deuda soberana se ha disparado debido
a la pandemia. La deuda pública a nivel mundial
aumentó en 13 puntos porcentuales, hasta el 97 %
del PIB, en 2020.18Las finanzas públicas ya tensas en
los países en desarrollo corren un mayor riesgo por
el desapalancamiento de la deuda19y una
apreciación del dólar estadounidense: el índice del
dólar estadounidense había subido un 7 % desde
principios de 2021.20Los encuestados de GRPS
identificaron las "crisis de la deuda" como una
amenaza crítica a corto y mediano plazo para el
mundo, y uno de los riesgos potencialmente más
graves durante la próxima década (consulte la Figura
1.3). Los sobreendeudamientos dificultarán que los
países enfrenten los impactos económicos de la
COVID-19 y financien una transición socialmente
justa y neta cero.
Societal Tecnológico
6to Enfermedades infecciosas
7mo Daño ambiental humano
8 Crisis de recursos naturales
9 Crisis de deuda
10 Confrontación geoeconómica
El Informe de Riesgos Globales 2022 14

divergencia económica
El COVID-19 provocó una recesión mundial, pero las
marcadas diferencias en las tasas de vacunación entre
países ahora corren el riesgo de conducir a una
divergencia económica aún mayor que la experimentada
antes de la pandemia. Una mayor prevalencia de
COVID-19 en países con baja vacunación que en países
con alta vacunación afectará la disponibilidad y
productividad de los trabajadores, interrumpirá las
cadenas de suministro y debilitará el consumo. Además,
un
el menor apetito por el riesgo posterior a la
pandemia en el mundo vacunado, compuesto
principalmente por economías avanzadas, podría
debilitar su inversión en el mundo no vacunado. La
interrupción económica de la pandemia también ha
creado incentivos más fuertes en el mundo vacunado
para priorizar la resiliencia sobre la minimización de
costos. Los gobiernos y las industrias ahora pueden
impulsar la convergencia regional a expensas de la
integración global mientras buscan minimizar las
interrupciones en la cadena de suministro.
Las trayectorias polarizadas de conectividad, educación e
ingresos corren el riesgo de fragmentar aún más la
economía mundial, y es probable que la divergencia se
vea agravada por la desaceleración y el crecimiento
desigual. Las economías avanzadas son
GETTY/LIU JIN
se espera que supere su trayectoria de crecimiento
previa a la pandemia en un 0,9 % para 2024, pero las
economías en desarrollo (excluida China) estarán un 5,5
% por debajo, con América Latina y el África
subsahariana aún más rezagadas.21El desacoplamiento
económico corre el riesgo de obstaculizar aún más los
medios ya limitados para restaurar el crecimiento en las
economías en desarrollo. Tal disociación dificultará que
las economías emergentes aprovechen la mano de obra
joven, los grandes mercados de consumo y los costos
competitivos. También corren el riesgo de tener menos
acceso a financiamiento y tecnología para enfrentar los
desafíos globales, incluido el cambio climático.
Si bien el empleo se está acercando a los niveles previos a
la pandemia en muchas economías avanzadas, a nivel
mundial, la recuperación de empleos de la crisis de
COVID-19 está rezagada con respecto a la recuperación
económica: el empleo global sigue siendo más bajo que
antes de la pandemia y la Gran Resignación en las
economías avanzadas ha provocado que el mercado
laboral
Las disparidades de ingresos corren el
riesgo de aumentar la polarización y el
resentimiento dentro de las sociedades
El Informe de Riesgos Globales 2022 15
participación a caer. Los jóvenes, las mujeres y los
trabajadores menos calificados se han visto
especialmente afectados. La economía mundial
tardará al menos hasta 2023 en crear los puestos de
trabajo perdidos por la COVID-19, pero se espera
que muchos de estos puestos de trabajo sean de
baja productividad y mala calidad, según la
Organización Internacional del Trabajo.22La “crisis de
medios de vida” es la segunda amenaza más
inmediata para el mundo en el GRPS, y la primera a
nivel de país en la Encuesta de Opinión Ejecutiva
(EOS). Es la amenaza nacional más inmediata en 97
países, incluidos 16 de las economías del G20.
Es probable que una recuperación económica
bifurcada provoque un aumento de la migración
económica. Al mismo tiempo, es probable que el
empeoramiento del clima extremo y el aumento
de la inestabilidad política, la fragilidad del estado
y los conflictos civiles aumenten aún más el
número de refugiados. Los encuestados de GRPS
califican la “migración involuntaria” como una
amenaza crítica para el mundo durante la próxima
década. Sin embargo, es una de las 10
preocupaciones principales en solo 13 países
encuestados por EOS, entre ellos Armenia, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua,
Ucrania y Venezuela, que recientemente han
experimentado desafíos relacionados con la
migración y los refugiados. Estos resultados
sugieren que la migración se percibe como un
desafío a corto plazo localizado en ciertos países,
pero un riesgo global a más largo plazo. Sin
embargo,
GETTY/STR
corre el riesgo de crear tensiones a nivel internacional y,
en el peor de los casos, crisis humanitarias.
Erosión de la cohesión social
La “erosión de la cohesión social” es el riesgo que
más se ha agravado a nivel mundial desde el inicio
de la crisis del COVID-19, según el GRPS. Se percibe
como una amenaza crítica para el mundo en todos
los períodos de tiempo (a corto, mediano y largo
plazo) y se considera una de las más potencialmente
dañinas para los próximos 10 años. En 31 de los 124
países encuestados en la EOS, incluidos Argentina,
Francia, Alemania, México y Sudáfrica entre los
miembros del G20, la "erosión de la cohesión social"
se consideró una de las 10 principales amenazas a
corto plazo para sus países. La desigualdad —
económica, política, tecnológica e intergeneracional
— ya estaba desafiando a las sociedades incluso
antes de que las disparidades de ingresos
aumentaran durante la pandemia.23Ahora se espera
que estas disparidades se amplíen aún más: una
investigación del Banco Mundial estima que el 20 %
más rico de la población mundial habrá recuperado
la mitad de sus pérdidas en 2021, mientras que el
20 % más pobre habrá perdido un 5 % más de sus
ingresos.24Para 2030, se proyecta que 51 millones
de personas más vivirán en la pobreza extrema en
comparación con la tendencia anterior a la
pandemia.25Las disparidades de ingresos
exacerbadas por una recuperación económica
desigual corren el riesgo de aumentar la
polarización y el resentimiento dentro de las
sociedades.
El Informe de Riesgos Globales 2022 dieciséis

Los diferentes puntos de vista sobre las vacunas y las
restricciones relacionadas con el COVID también se suman
a las presiones sociales, con varios países, incluso en
Europa, viendo disturbios por parte de quienes se oponen a
las respuestas gubernamentales al COVID. La justicia racial
también sigue siendo un problema apremiante en muchos
países, especialmente en los Estados Unidos.
Una encuesta reciente en los Estados Unidos, por
ejemplo, encontró que la “división en el país” era la
principal preocupación de los votantes: esperaban que
empeorara en 2022.26En Europa, otra encuesta reciente
reveló diferencias generacionales significativas, con el
65% de los encuestados mayores de 60 años diciendo
que la pandemia "no los afectó en absoluto", en
comparación con solo el 43% de los encuestados
menores de 30 años.27El ataque al Capitolio de los EE.
UU. en enero de 2021 fue una manifestación de la
inestabilidad que la polarización política puede generar.
A pesar de que los acuerdos alcanzados en la
COP26 señalan el compromiso internacional con
la acción climática (ver Cuadro 1.1), las presiones
internas a corto plazo dificultarán que los
gobiernos se concentren en las prioridades
nacionales a largo plazo y limitarán la atención y
el capital político que algunos gobiernos en todo
el mundo podrán o querrán asignar a
preocupaciones globales. Tales presiones también
podrían conducir a posturas de interés nacional
más fuertes, lo que empeoraría las fracturas en la
economía global, potencialmente a expensas de la
ayuda y la cooperación extranjera necesarias para
resolver conflictos, proteger a los refugiados y
abordar emergencias humanitarias. El gobierno
del Reino Unido, por ejemplo, ya abandonó su
objetivo de gastar el 0,7% del ingreso nacional
bruto en ayuda exterior hasta al menos 2024.28Las
economías frágiles podrían caer en crisis más
profundas.
Tensiones geopolíticas
Las crecientes fracturas geopolíticas corren el riesgo
de ser otra fuerza para la divergencia global. La
competencia entre Estados Unidos y China está
aumentando. La creciente destreza militar de China
está cambiando el equilibrio de poder en el Pacífico
Occidental.29Estados Unidos está fortaleciendo
alianzas centradas en el Pacífico en respuesta, más
recientemente con el pacto de seguridad Australia-
Reino Unido-Estados Unidos.
Los países pueden impulsar la
convergencia regional a expensas
de la integración mundial
(AUKUS). Otros estados, como Rusia y Turquía,
también están mostrando una mayor capacidad y
disposición para proyectar poder en el extranjero.
Mientras tanto, potencias globales y regionales clave
están poniendo a prueba los límites del derecho
internacional y la cooperación mediante la realización
de ejercicios militares en áreas tensas, como la
frontera entre Rusia y Ucrania y el Estrecho de
Taiwán. La competencia se está intensificando en
dimensiones y geografías más nuevas, como es
evidente en la militarización y el uso de armas en el
espacio (consulte el Capítulo 5) y en los desarrollos en
el ciberespacio, donde las tensiones ya agudas entre
los gobiernos afectados por el ciberdelito y los
gobiernos cómplices de su comisión seguirán
aumentando ( véase el Capítulo 3).
La competencia también está aumentando en
el ejercicio del “poder blando”. Por ejemplo, la
diplomacia de vacunas de China, la estrategia
de financiación externa y el repunte
económico: se espera que su economía haya
crecido un 8 % anual en 202130— le han
permitido continuar expandiendo su influencia
en todo el mundo en desarrollo. Brasil,
Indonesia, México y Turquía se encuentran
entre los principales compradores de vacunas
chinas contra el COVID-19.31y los pagos de
deuda neta a China aumentaron un 62% en
2020.32Los países en desarrollo pueden buscar
cada vez más en China apoyo financiero,
tecnológico y científico para prosperar en la
economía posterior a la pandemia.
Las tensiones geopolíticas se están extendiendo a
la esfera económica. Por ejemplo, India y Japón
implementaron políticas proteccionistas durante
la pandemia.33Las empresas occidentales en
sectores sensibles como la tecnología encuentran
cada vez más dificultades para hacer negocios en
China y Rusia, y los propios países occidentales
están restringiendo la inversión de competidores
geopolíticos en sectores estratégicos. Los
encuestados de GRPS identificaron las
"confrontaciones geoeconómicas" como una
amenaza crítica a mediano y largo plazo
El Informe de Riesgos Globales 2022 17
para el mundo, y el riesgo geopolítico
potencialmente más severo para la próxima
década (ver Figura 1.3). Las tensiones
geopolíticas y geoeconómicas harán que sea
más difícil abordar los desafíos globales
comunes, en particular el cambio climático.
Riesgo de fracaso de la acción climática
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (COP26) de 2021 logró que
197 países se alinearan con el Pacto Climático de
Glasgow y otras promesas históricas (ver Cuadro
1.1), pero se espera que incluso estos nuevos
compromisos no alcancen la meta de 1,5 °C
establecida en el 2016. Acuerdo Climático de
París y aumentar los riesgos de una transición
climática desordenada (ver Capítulo 2).34
La sobrecarga económica de la crisis de COVID-19 y la
cohesión social debilitada, tanto en las economías
avanzadas como en desarrollo, pueden limitar aún más
el capital financiero y político disponible para una
acción climática más fuerte. La Unión Europea, el Reino
Unido y los Estados Unidos, por ejemplo, se mostraron
reacios a comprometerse con un objetivo formal de
financiamiento climático para responder al
empeoramiento de los impactos del cambio climático
en las Partes que son países en desarrollo.35China e
India presionaron para cambiar la redacción del Pacto
de "eliminación gradual" a "reducción gradual" de
"energía de carbón incesante y subsidios ineficientes a
los combustibles fósiles".36
REUTERS/HANNIBAL HANSCHKE
La crisis económica creada por la pandemia de
COVID-19 corre el riesgo de retrasar los esfuerzos
para abordar el cambio climático al alentar a los
países a priorizar las medidas a corto plazo para
restaurar el crecimiento económico,
independientemente de su impacto en el clima, en
lugar de buscar transiciones verdes. Brasil, por
ejemplo, se unió a los otros 140 países responsables
del 91% de los bosques de la Tierra al respaldar la
Declaración de líderes de Glasgow sobre bosques y
uso de la tierra,37incluso cuando la deforestación en
el Amazonas se aceleró a un máximo de 15 años en
2021 luego de la recesión inducida por la pandemia
de 2020.38Las tensiones geopolíticas y las posturas de
nación primero también complicarán la acción
climática. La COP26 reveló mayores tensiones sobre
la compensación por daños climáticos, y los países
afectados enfrentan el rechazo de los grandes
emisores, incluido Estados Unidos.39
El cambio climático sigue siendo percibido como la
amenaza más grave para la humanidad. Los
encuestados de GRPS califican el "fracaso de la acción
climática" como el riesgo con el potencial de infligir el
mayor daño a escala global durante la próxima década
(ver Figura 1.3). Sin embargo, los resultados de EOS
apuntan a sentidos de urgencia divergentes entre
regiones y países. El “fracaso de la acción climática”
ocupa el segundo lugarDakota del Nortecomo un riesgo a corto
plazo en los Estados Unidos, pero 23rden China, los dos
países que son los mayores emisores de CO del mundo.
Además
2
de sus 2Dakota del Nortelugar en los Estados Unidos,
se ubica entre los 10 principales riesgos a corto plazo en
otras 11 economías del G20.
El Informe de Riesgos Globales 2022 18
RECUADRO 1 . 1

Resultados de la COP26 y la COP15

La Conferencia de Cambio Climático de las Naciones Unidas de 2021 Compromisos clave logrados en la COP26:
(COP26, celebrada en Glasgow, Reino Unido), que aprobó el Pacto
India se comprometió a alcanzar cero emisiones netas
Climático de Glasgow,1concluyó con pasos importantes hacia el
para 2070 y anunció un objetivo del 50 % de energía
escenario de 1,5 °C: solicitó a los gobiernos de 153 países que
renovable para 2030. Todos los mayores emisores
actualizaran y fortalecieran sus contribuciones determinadas a nivel
ahora han acordado comenzar a eliminar los
nacional (NDC), reforzó los esfuerzos de financiación de la
combustibles fósiles.
adaptación climática y continuó la movilización de miles de millones
de dólares estadounidenses para la financiación climática y billones
para ser reasignado por instituciones privadas y bancos centrales
hacia el cero neto global. La COP26 fue la primera con asistencia del 46 países se comprometieron a hacer la transición del carbón

sector financiero, representado por Global Financial Alliance for Net a la energía limpia para 2040.

Zero (GFANZ), cuyos miembros gestionan más de 130 billones de

dólares en activos y ya financian activamente inversiones
sostenibles.2
104 países se comprometieron a reducir en un 30 % las
emisiones de metano para 2030. El metano representa el 30 %
del calentamiento global histórico.
Por primera vez, el Pacto hizo una mención explícita de la importancia de la
transición del carbón, pero no se comprometió a “eliminar gradualmente” los

subsidios ineficientes a los combustibles fósiles. Sin embargo, como muestra

141 países que representan el 91% de los bosques del mundo
el Informe sobre la brecha de emisiones de 2021 del Programa de las
se comprometieron a poner fin a la deforestación para 2030.
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), sigue siendo poco

probable alcanzar el objetivo de 1,5 °C.3

Otro resultado clave fue un acuerdo sobre las normas
fundamentales relacionadas con el artículo 6 del Acuerdo de
París (sobre mercados de carbono), que ahora es plenamente
operativo.4Las empresas y los gobiernos también acordaron
una inversión más agresiva en tecnologías limpias,5
incluyendo una transición más rápida a los vehículos
eléctricos y compromisos históricos sobre las emisiones de
metano y la deforestación.6
La Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad
Biológica (COP15, celebrada en Kunming, China) de 2021 dio como
resultado “declaraciones firmes para salvaguardar la vida en la
Tierra”,7junto con medidas conjuntas para acciones de conservación
y abordar la producción y el consumo no sostenibles;8también
allanó el camino para negociar un marco global de biodiversidad
posterior a 2020 para la segunda parte de la COP15 en mayo de
2022.9

notas al pie

1 CMNUCC. Decisión -/CP.26, Versión anticipada sin editar.https:// Mantén 1,5 C al alcance. Comisión Europea. Declaración. 2 de noviembre
unfccc.int/sites/default/files/resource/cop26_auv_2f_cover_ de 2021. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/
decision.pdf statement_21_5766; Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático
UK2021. 2021. “Declaración de los líderes de Glasgow sobre los bosques
2 PNUMA. 2021. “Informe de brecha de emisiones 2021. Anexo al Informe
y el uso de la tierra”. 2 de noviembre de 2021.https://ukcop26.org/
de brecha de emisiones 2021”. Reporte. PNUMA. 2021.https://wedocs.
glasgowleaders-declaration-on-forests-and-land-use/
unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/37350/AddEGR21.pdf
7 WWF. 2021. Reacción de WWF a la adopción de la Declaración de
3 Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático UK2021. 2021a.
Kunming en la COP15. Fondo Mundial para la Vida Silvestre. 13 de
COP26 El Pacto Climático de Glasgow. noviembre de 2021.https://
octubre de 2021. https://wwf.panda.org/wwf_news/?3962441/WWF-
ukcop26.org/wp-content/uploads/2021/11/COP26-Presidency-
reaction-to-the-adoption-of-Kunming-Declaration-en-COP15
Outcomes-The-Climate-Pact.pdf
8 UICN. 2021. Declaración de clausura de la UICN: primera parte de la
4 CMNUCC. 2021. “COP26 alcanza consenso sobre acciones clave para
Conferencia de la ONU sobre Biodiversidad. 18 de octubre de 2021.https://
abordar el cambio climático”. Comunicado de prensa de la ONU sobre el
www.iucn.org/ news/secretariat/202110/iucn-closing-statement-part-one-
clima. 13 de noviembre de 2021.https://unfccc.int/news/cop26-
unbiodiversity-conference
reachesconsensus-on-key-actions-to-abord-climate-change
9 Convenio sobre la Diversidad Biológica. 2021. “Se cierra la primera parte de la
5 GFANZ. 2021. Alianza financiera de Glasgow para Net Zero.https://
Conferencia de Biodiversidad de las Naciones Unidas, se prepara el escenario para la
www.gfanzero.com/
adopción del marco mundial de biodiversidad posterior a 2020 que se reanudará en
6 Comisión Europea. 2021. Lanzamiento por parte de Estados 2022”. Presione soltar. 15 de octubre de 2021.https://www.cbd.int/doc/press/2021/
Unidos, la Unión Europea y socios del Global Methane Pledge to pr-2021-10-15-cop15-en.pdf

El Informe de Riesgos Globales 2022 19

Digitalización segura
COVID-19 impulsó un salto en la digitalización,
pero en diferentes grados según los países. Si
bien avanzar hacia la hiperconectividad ha
defensas contra infracciones de infraestructura crítica o
regulaciones cibernéticas para salvaguardar los datos y la
privacidad.
Más partes del mundo corren el riesgo de convertirse en una

hecho que algunos países sean más base desde la cual los ciberdelincuentes puedan atacar

competitivos, otros podrían quedarse atrapados en globalmente, lo que podría profundizar las brechas digitales

una economía análoga previa a la pandemia. En estas si dichos países luego enfrentan restricciones en su acceso a

últimas economías, la necesidad de una digitalización las tecnologías digitales. La rápida digitalización en las

rápida para evitar una brecha digital cada vez mayor economías avanzadas durante el COVID-19 también ha dado

sigue siendo apremiante.40En la EOS, la "desigualdad lugar a nuevas vulnerabilidades cibernéticas. Los

digital" es un riesgo principal a corto plazo en encuestados de GRPS identificaron la “falla de la seguridad

América Latina y África subsahariana, las dos cibernética” como una amenaza crítica a corto plazo para el

regiones que se espera que crezcan menos en 2022, mundo y obtuvo una puntuación especialmente alta con los

así como en los países de bajos ingresos en general. encuestados de EOS en países de ingresos altos (consulte la

Los gobiernos, las empresas y las personas de las Figura 1.4). Existe el riesgo de que las preocupaciones sobre

economías en desarrollo buscarán digitalizarse la ciberseguridad obstaculicen aún más los intentos de

rápidamente, pero es posible que tengan recursos promover una digitalización rápida e inclusiva a nivel

técnicos y financieros limitados para mejorar la mundial.

cibernética.

FIGURA 1 . 4

Puntaje de “desigualdad digital” y “fallo de ciberseguridad” en

EOS 2021 versus PIB per cápita en 2020

PIB per cápita US$ (2020) de menor a mayor

Desigualdad digital (%)

60

50

40

30

20

10

0
0 10 20 30 40 50 60
Fracaso de ciberseguridad (%)

Fuentes:Encuesta de Opinión Ejecutiva del Foro Económico Mundial 2021; Datos abiertos del Banco Mundial, “PIB per cápita (US$ actuales)”,https://datos.
bancomundial.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD, consultado el 7 de diciembre de 2021.

Nota:Excluye a Luxemburgo, Suiza e Irlanda, que tienen los PIB per cápita más altos en la muestra de EOS (todos por encima de los 80 000 USD) y están
distantes del resto de la muestra (el cuarto más alto es Estados Unidos, con 63 544 USD).

El Informe de Riesgos Globales 2022 20

El espacio como nueva frontera
de divergencia
El espacio es otra área donde las divergencias globales
corren el riesgo de complicar la colaboración necesaria
para gestionar el desarrollo de un bien común. La
competencia en el espacio está aumentando y es una
preocupación cada vez mayor para los principales
ejércitos del mundo, como lo demuestran las recientes
pruebas antisatélite (ASAT) y de armas hipersónicas.41
Las trayectorias económicas y tecnológicas dispares
corren el riesgo de impedir que muchos países
accedan a la
Tensiones emergentes en la cooperación global
La divergencia global que corre el riesgo de resultar
de las rupturas dentro de la economía mundial, la
competencia más fuerte por la ventaja geopolítica y
las presiones internas para priorizar los objetivos
nacionales crearán desafíos complejos para la
cooperación global en los próximos años. Cuatro de
estas áreas se analizan en los siguientes capítulos
de inmersión profunda:
– La creciente convicción de una transición
climática rápida pero desordenada, frenada
por complejidades sociales, políticas y
económicas, corre el riesgo de crear un
caleidoscopio de trayectorias netas cero,
cada una con diferentes velocidades y
complicaciones (ver Capítulo 2).
– La rápida digitalización corre el riesgo de
exponer las economías a nuevos y más
vulnerabilidades cibernéticas intensas, ya que las nuevas
tecnologías y una superficie de ataque en constante
expansión permiten una gama más peligrosa y diversa
de delitos cibernéticos (consulte el Capítulo 3).
– Mayor presión para la migración desde los países de
origen a medida que se vuelven más inseguros y
corren el riesgo de entrar en conflicto con
barreras más altas en los países de destino (ver
Capítulo 4).
– Una nueva carrera espacial marcada por una
actividad comercial y militar acelerada corre el
riesgo de exacerbar las tensiones y la
sobresaturación de esta frontera común,
oportunidades que implica el espacio para hacer frente
al cambio climático y ampliar la conectividad, y de
garantizar que sus intereses se tengan en cuenta en la
toma de decisiones a nivel mundial en torno a la
gobernanza y comercialización del espacio. Mientras
tanto, una mayor participación del sector privado en el
espacio y un mayor riesgo de congestión están
creando nuevos desafíos para la gobernanza del
espacio. Sin embargo, todavía hay tiempo para que los
países vengan
juntos para asegurar beneficios
comunes y una gestión sostenible de lo
que debería ser un recurso universal.
destacando la necesidad de fortalecer la
gobernanza internacional del espacio (ver
Capítulo 5).
La pandemia de COVID-19 expuso las deficiencias
de la cooperación global, pero el camino a seguir no
está claro. Existe la necesidad de una gobernanza
global más sólida y esfuerzos internacionales de
mitigación de riesgos más efectivos, ya que los
desafíos globales e interconectados que se
destacan en este informe no pueden ser resueltos
por los gobiernos nacionales por sí solos. Sin
embargo, unirse con un propósito común para
lograr resultados duraderos será un desafío: la
gobernanza global efectiva depende de la
cooperación internacional,42
y será difícil asegurar la tracción, aprovechar las
capacidades necesarias y lograr la resolución de
problemas críticos en un contexto de relaciones
internacionales caracterizado por la divergencia
económica, el escepticismo en torno a la
globalización, un enfoque más estrecho en los
intereses nacionales y una competencia geopolítica
intensificada. Las instituciones existentes de
gobernanza global están bajo presión, como lo
demuestran, por ejemplo, los desafíos que sigue
enfrentando una Organización Mundial de la Salud
(OMS) con recursos insuficientes para responder de
manera efectiva a la pandemia de COVID-19.43
Al apreciar este desafío, el capítulo final del informe
reflexiona sobre cómo los gobiernos pueden protegerse
contra las limitaciones predominantes del
multilateralismo mediante la adopción de un enfoque de
toda la sociedad para reforzar la resiliencia nacional
(consulte el Capítulo 6).
El Informe de Riesgos Globales 2022 21
Reflexionando sobre el futuro
Las crisis impulsan caminos inesperados. Diferentes
puntos ciegos, factores desencadenantes y shocks
pueden tener una amplia gama de resultados, todos
con diferentes probabilidades e impactos. Mientras
los lectores consideran los resultados de la encuesta
GRPS, revisan el contexto global emergente y leen
las inmersiones profundas, este informe los invita a
considerar los comportamientos y acciones de partes
interesadas específicas y a considerar las
consecuencias para una variedad de resultados de
riesgo, de probable a improbable. y manejable a
severa.
Entre las áreas más notables de preocupación
socioeconómica se encuentran la recuperación
divergente, las dificultades económicas y la
creciente desigualdad, junto con su interacción
con la polarización ideológica y la sensación de
privación de derechos de grandes sectores de la
población mundial. La lucha de los gobiernos para
contener la pandemia
REUTERS/CORTESÍA SEMICONDUCTORES NXP
y la falta de colaboración global sobre
COVID-19 ofrecen una visión aleccionadora de
las perspectivas para gestionar futuros riesgos
globales como el clima extremo y para
emprender una acción climática más audaz.
Cuando se trata de negocios e industria,
incluso las empresas con margen de maniobra
financiero a veces tienen dificultades para
cumplir con los compromisos ambientales,
sociales y de gobernanza (ESG) al mismo
tiempo que fortalecen la resiliencia de sus
cadenas de suministro, se adaptan al cambio
social y tecnológico y se mantienen atentas a
amenazas como los ciberataques.
Dos años después del comienzo de esta crisis sin
precedentes, las acciones y los comportamientos de
todas las partes interesadas determinarán la rapidez
con que el mundo se recupere e incorpore la resiliencia
necesaria para prepararse para el próximo gran
impacto.
El Informe de Riesgos Globales 2022 22
Resultados Encuesta Global de Percepción de Riesgos 2021-2022

Cicatrices de La “erosión de la cohesión social”, las “crisis de los medios de vida” y el “deterioro de la salud
COVID-19 mental” son tres de los cinco riesgos que más se han deteriorado a nivel mundial durante la
crisis, según el GRPS. Estos tres riesgos, y la propia pandemia ("enfermedades infecciosas"),
también se consideran una de las amenazas más inminentes para el mundo. Esta cicatriz
social agrava los desafíos de la formulación de políticas nacionales efectivas y reduce la
atención y el enfoque necesarios en la cooperación internacional para los desafíos globales.

Deuda inminente Las "crisis de la deuda" se identificaron como una amenaza inminente para el mundo durante los próximos

crisis dos años, pero los encuestados de GRPS creen que alcanzarán su punto más crítico en tres a cinco años. El
estímulo del gobierno fue vital para proteger los ingresos, preservar los empleos y mantener las empresas
a flote, pero la carga de la deuda ahora es alta y los presupuestos públicos seguirán estando al límite
después de la pandemia, incluso cuando se necesitan para financiar transiciones ecológicas y justas.

El planeta El “clima extremo” y el “fracaso de la acción climática” se encuentran entre los cinco principales riesgos a
corto plazo para el mundo, pero las cinco amenazas a largo plazo más amenazantes son todas
no puedo esperar
ambientales. El “fracaso de la acción climática”, el “clima extremo” y la “pérdida de biodiversidad” también
figuran como los tres riesgos potencialmente más graves para la próxima década. Si bien la preocupación
de los encuestados de GRPS sobre la degradación ambiental es anterior a la pandemia, la creciente
preocupación por el fracaso de la acción climática revela la falta de fe de los encuestados en la capacidad
del mundo para contener el cambio climático, sobre todo debido a las fracturas sociales y los riesgos
económicos que se han profundizado.

Conectividad La “desigualdad digital” se ve como una amenaza inminente para el mundo, ya que 3 mil millones de
personas permanecen desconectadas. Sin embargo, también es cierto que muchos países e industrias
puntos ciegos
pudieron acceder rápidamente y adaptarse sin problemas a las nuevas formas de interacción humana y
trabajo remoto. Este salto digital vino con una mayor vulnerabilidad. Los encuestados de GRPS creen que
la “falla de ciberseguridad” continuará poniendo a prueba los sistemas digitales del mundo durante los
próximos dos años y, en menor medida, en tres a cinco años. Ningún riesgo tecnológico aparece entre
los potencialmente más graves para la próxima década. Esto sugiere una menor relevancia para los
encuestados, o un punto ciego en las percepciones dado el daño potencial de los riesgos cibernéticos, en
comparación con las preocupaciones económicas, sociales y ambientales.

Creciente Los encuestados de GRPS creen que las "confrontaciones geoeconómicas" surgirán como una
amenaza crítica para el mundo a mediano y largo plazo y como uno de los riesgos potencialmente
rivalidades
más graves durante la próxima década. Si bien los apremiantes desafíos internos requieren
atención inmediata, la pandemia y sus consecuencias económicas han demostrado una vez más
que los riesgos globales no respetan las fronteras políticas. La humanidad enfrenta las amenazas
compartidas y compuestas de fragmentación económica y degradación planetaria, que requerirán
una respuesta global coordinada.

Para ver los resultados completos del GRPS 2021-2022, consulte:https://www.weforum.org/reports/global-risks-report-2022/

data-on-global-risks-perceptions#report-nav

El Informe de Riesgos Globales 2022 23

FIGURAI

Retrospectiva de COVID-19
Riesgos que más empeoraron desde el inicio de la crisis del COVID-19

Económico Ambiental geopolítica Societal Tecnológico

Erosión de la cohesión social 27,8%

Crisis de medios de vida 25,5%

Fracaso de la acción climática 25,4%

Deterioro de la salud mental 23,0%

Clima extremo 22,7%

Crisis de deuda 13,8%

Fallos de ciberseguridad 12,4%

Enfermedades infecciosas 10,9%

Desigualdad digital 10,5%

Reacción contra la ciencia 9,5%

Pérdida de biodiversidad 8,4%
Confrontaciones geoeconómicas 8,2%
Daño ambiental humano 7,8%
desilusión juvenil 7,1%
Fractura de las relaciones interestatales 7,0%
estancamiento prolongado 6,9%
Explosión de la burbuja de activos 6,7%
Colapso de la seguridad social 6,2%
Migración involuntaria 5,4%
Avances tecnológicos adversos 5,3%
Fracaso de la gobernanza tecnológica 4,5%
Contestación de recursos geopolíticos 4,4%
Concentración de potencia digital 4,3%
Falla de infraestructura pública 4,2%
colapso de la industria 4,1%
Inestabilidad de precios 3,3%
Choques de materias primas 3,0%
conflicto interestatal 2,9%
Crisis de recursos naturales 2,7%
colapso del estado 2,6%
Desglose de la infraestructura de TI 2,4%
Colapso del multilateralismo 2,2%
Actividad económica ilícita 2,2%
La contaminación daña la salud 1,9%
Ataques terroristas 1,6%
Desastres geofísicos 0,8%
Armas de destrucción masiva 0,3%

El Informe de Riesgos Globales 2022 24

FIGURA II

Horizonte de Riesgos Globales

¿Cuándo se convertirán los riesgos en una amenaza crítica para el mundo?

Económico Ambiental geopolítica Societal Tecnológico

% de encuestados

Clima extremo 31,1%

Crisis de medios de vida 30,4%

Fracaso de la acción climática 27,5%

Erosión de la cohesión social 27,5%

Enfermedades infecciosas 26,4%

- 2 años
Deterioro de la salud mental 26,1%

Fallo de ciberseguridad 19,5%

Crisis de deuda 19,3%

Desigualdad digital 18,2%

Explosión de la burbuja de activos 14,2%

Fracaso de la acción climática 35,7%

Clima extremo 34,6%

Erosión de la cohesión social 23,0%

Crisis de medios de vida 20,1%

Crisis de deuda 19,0%

- 5 años
Daño ambiental humano 16,4%

Confrontaciones geoeconómicas 14,8%

Fallo de ciberseguridad 14,6%

Pérdida de biodiversidad 13,5%

Explosión de la burbuja de activos 12,7%

Fracaso de la acción climática 42,1%

Clima extremo 32,4%

Pérdida de biodiversidad 27,0%

Crisis de recursos naturales 23,0%

Daño ambiental humano 21,7%

- 10 años
Erosión de la cohesión social 19,1%

Migración involuntaria 15,0%

Avances tecnológicos adversos 14,9%

Confrontaciones geoeconómicas 14,1%

Contestación de recursos geopolíticos 13,5%

El Informe de Riesgos Globales 2022 25

 Desilusión juvenil

Colapso de estado
FIGURA III

Económico
Deterioro de la salud mental
Estancamiento prolongado
Actividad Económica Ilícita

La contaminación daña la salud

Falla
Ambiental

Crisis de recursos naturales

Acción Climática

Desastres Geofísicos
Efectos de Riesgos Globales

Migración Involuntaria
geopolítica

Enfermedades infecciosas

Daño ambiental humano

Clima
Extremo
Societal

Cuestionamiento de recursos geopolíticos

Confrontaciones geoeconómicas

* Grosor de línea escalado según el conteo de enlaces (ver Apéndice C: Notas Técnicas).
Fractura de las relaciones interestatales

Fracaso de la infraestructura pública

Tecnológico

Clima extremo
Pérdida
Biodiversidad

Erosión de la cohesión social

Crisis de medios de subsistencia

Riesgos potencialmente dañinos (fila superior) y riesgos que agravarán (fila inferior)*

crisis

Crisis de deuda
Sustento

Colapso del Seguro Social

Colapso del multilateralismo

Fracaso de la acción climática

Erosión

El Informe de Riesgos Globales 2022

Cohesión social

Pérdida de biodiversidad

26
FIGURA IV

Esfuerzos internacionales de mitigación de riesgos

Estado actual de los esfuerzos internacionales de mitigación de riesgos en cada área

No empezado Desarrollo temprano Establecido Eficaz

Inteligencia artificial 20% 70% 9% 1%

Explotación Espacial 17% 59% 21% 3%

Ciberataques transfronterizos
dieciséis% 59% 23% 2%
y desinformación

Migración y Refugiados 10% 50% 37% 3%

Preservación de la Biodiversidad 10% 67% 21% 2%

Mitigación del Cambio Climático 9% 68% 21% 2%

Seguridad de recursos básicos 9% 49% 39% 3%

Mitigación de la pobreza 9% 49% 39% 2%

Resolución de conflictos físicos 8% 34% 53% 5%

Armas de destrucción masiva 7% 27% 55% 10%

Estabilidad del sistema financiero 6% 27% 57% 10%

Alivio de desastres naturales 6% 36% 48% 10%

Crisis de salud humana 4% 43% 49% 4%

crimen internacional 4% 26% 59% 11%

Facilidades de mercadeo 2% 22% 64% 12%

El Informe de Riesgos Globales 2022 27

Notas finales
1 OMS (Organización Mundial de la Salud). “Panel de control del
coronavirus (COVID-19) de la OMS: 'personas totalmente vacunadas'”.
https://covid19.who.int/, consultado el 3 de enero de 2022.
2 Kemp, S. 2021. “Informe digital de estadísticas globales de abril de 2021”.
Informe de datos. 26 de abril de 2021.https://informe de datos. com/
reports/digital-2021-abril-global-statshot
3 UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura). 2021. “UNESCO advierte que 117 millones de
estudiantes en todo el mundo aún no asisten a la escuela”
Comunicado de Prensa. UNESCO. 16 de septiembre de 2021.https://
en.unesco.org/news/unesco-warns-117-million-studentsaround-
world-are-still-out-school
4 Sedik, TS y Xu, R. 2020. “Un círculo vicioso: cómo las pandemias
conducen a la desesperación económica y el malestar social”.
Documentos de trabajo del FMI. FMI. 16 de octubre de 2020.https://
www. imf.org/en/Publications/WP/Issues/2020/10/16/A-Vicious-
Cycle-How-Pandemics-Lead-to-Economic-Despair-and-Social-
Unrest-49806
5 OMS. “Panel de control del coronavirus (COVID-19) de la OMS: 'casos
confirmados' y 'muertes'”.https://covid19.who.int/, consultado el 3
de enero de 2022.
6 OMS. 2021. “El nuevo resumen de políticas hace un llamado a los
tomadores de decisiones para que apoyen a los pacientes, ya que 1 de
cada 10 reporta síntomas de “COVID prolongado””. Resumen de
políticas. OMS. 25 de febrero de 2021.https://www.euro.who.int/en/
health-topics/health-emergencies/coronavirus-covid-19/news/news/
2021/2/new-policybrief-calls-on-decision-makers-to- apoyar-a-los-
pacientes-como-1-en-10-reportan-síntomas-de-covid-larga
7 Nuestro mundo en datos. “Vacunas contra el coronavirus (COVID-19)
- 'Por país'".https://ourworldindata.org/covidvaccinations?
country=OWID_WRL, consultado el 3 de enero de 2022.
8 Bloomberg. “Más de 8.23 mil millones de tiros dados:
Rastreador de Covid-19”.https://www.bloomberg.com/
graphics/covid-vaccine-tracker-global-distribution/,
consultado el 3 de enero de 2022.
9 OMS. “Panel de control de coronavirus (COVID-19) de la OMS:
'casos confirmados'”.https://covid19.who.int/, consultado el 3 de
enero de 2022.
10 Colaboradores de Trastornos Mentales COVID-19. 2021.
“Prevalencia global y carga de los trastornos depresivos y de
ansiedad en 204 países y territorios en 2020 debido a la pandemia
de COVID-19”. La lanceta. Volumen 398, número 10312. 6 de
noviembre de 2021.https://www.thelancet. com/journals/lancet/
article/PIIS0140-6736(21)02143-7/ texto completo#%20
11 OMS. 2021. “Enfermedades no transmisibles”. Hoja de
hechos. OMS. 13 de abril de 2021.https://www.who.int/news-
room/fact-sheets/detail/noncommunicable-diseases
12 Knight, GM, Glover, RE, McQuaid, CF, Olaru, ID, Gallandat,
K., Leclerc, QJ, Fuller, NM, Willcocks, SJ, Hasan, R, van Kleef,
E. y Chandler, CIR, 2021. “Resistencia a los antimicrobianos y
COVID-19: intersecciones e implicaciones”. Epidemiología y
Salud Global. eLife. 16 de febrero de 2021.https://
elifesciences.org/articles/64139
13 FMI (Fondo Monetario Internacional). 2021. Perspectivas de la
economía mundial, octubre de 2021: Recuperación durante una
pandemia Problemas de salud, interrupciones del suministro y
presiones de precios. octubre de 2021.https://www.imf.org/en/
Publications/WEO/Issues/2021/10/12/world-economicoutlook-
octubre-2021
14 Ibídem.
15 Reloj de mercado. “Índice de productos básicos de Bloomberg
– YTD”. https://www.marketwatch.com/investing/index/bcom?
countrycode=xx, consultado el 3 de enero de 2022.
dieciséis Cohen, A. 2021. “La crisis energética de China se profundiza con
consecuencias potencialmente fatales”. Forbes. 19 de octubre de
2021.https://www.forbes.com/sites/arielcohen/2021/10/19/chinas-
energy-crisis-deepenswith-potentially-fatal-consequences/?
sh=4af8e5531163; Erlanger, S., Reed, S. y Troianovski, A. 2021.
“Mientras Europa se enfrenta a un invierno frío, Putin aprovecha el
apalancamiento de la producción de gas de Rusia”. New York
Times. 7 de octubre de 2021.https://www.nytimes.com/
2021/10/07/world/ europe/putin-russia-natural-gas-europe.html;
17 Foro Economico Mundial. 2021. “Perspectivas de los
economistas jefe”. FEM. noviembre de 2021.https://www3.
weforum.org/docs/WEF_Chief_Economists_Outlook_
November_2021.pdf
18 Kose, MA, Ohnsorge, F. y Sugawara, N. 2021. “Navegando el legado
de la deuda de la pandemia”. Desarrollo futuro. La Institución
Brookings. 20 de octubre de 2021.https://www.brookings. edu/blog/
futuro-desarrollo/2021/10/20/navegando-el-legado-de-la-deuda-de-
la-pandemia/
19 Galouchko, K. 2021. "Los administradores de fondos amargan las
expectativas de crecimiento global, dice BofA". Bloomberg. 19 de
octubre de 2021.https://www.bloomberg.com/news/articles/
2021-10-19/bofa-survey-shows-fund-managersslashing-bonds-to-
a-record-low
20 Reloj de mercado. “Índice del dólar estadounidense (DXY) – YTD”.https://
www.marketwatch.com/investing/index/dxy, consultado el 3 de enero
de 2022.
21 FMI. 2021. op. cit.
22 Organización Internacional del Trabajo. 2021. “Perspectivas
Sociales y del Empleo en el Mundo. Tendencias 2021.” Informe
emblemático de la OIT. OIT. 2021.https://www.ilo.org/wcmsp5/
groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/
publication/wcms_795453.pdf
23 Deaton, A. 2021. “COVID-19 y la desigualdad de ingresos global”.
Revisión de políticas públicas de la LSE. Prensa de la Escuela de
Economía de Londres. 3 de mayo de 2021.https://ppr.lse.ac.uk/
articles/10.31389/lseppr.26/
24 Mahler, DG, Lakner, C. y Yonzan, N. 2021. “¿El COVID-19 está
aumentando la desigualdad global?”. Blogs del Banco Mundial.
Banco Mundial. 7 de octubre de 2021.https://blogs.
worldbank.org/opendata/covid-19-increasing-
globalinequality#_ftnref1
25 Dooley, M. y Kharas, 2021. H. “Impactos a largo plazo del
COVID-19 en la pobreza extrema”. Desarrollo futuro. La
Institución Brookings. 2 de junio de 2021.https://www.
brookings.edu/blog/future-development/2021/06/02/long-
run-impacts-of-covid-19-on-extreme-poverty/
El Informe de Riesgos Globales 2022 28
26 Instituto de Política y Servicio Público. Escuela McCourt de Políticas
Públicas. 2021. “Nueva encuesta: la frustración de los votantes
provoca una fuerte caída en la aprobación de Biden y ambos
partidos en el Congreso”. Comunicados de prensa y anuncios.
Universidad de Georgetown. 28 de octubre de 2021.https://política.
georgetown.edu/2021/10/28/new-poll-voter-frustrationfuels-sharp-
drop-in-approval-for-biden-and-both-partiesin-congres/
39 Mountford, H., Waskow, D., Gonzalez, L., Gajjar, C., Cogswell, N.,
27 Krastev, I. y Leonard, M. 2021. "Las divisiones invisibles de
Europa: cómo el Covid-19 está polarizando la política europea".
Resumen de políticas. Consejo Europeo de Relaciones Exteriores.
septiembre de 2021.https://ecfr.eu/wp-content/uploads/
Europes-invisible-divides-How-covid-19-is-polarising-European-
politics.pdf
28 Equipo de verificación de la realidad. 2021. “Ayuda exterior: ¿Quién se verá afectado
38 Boadle, A. y Spring, J. 2021. “La deforestación del Amazonas
en Brasil aumenta al nivel más alto en 15 años, socavando la
promesa del gobierno”. Reuters. 19 de noviembre de 2021.
https://www.reuters.com/world/americas/
brazildeforestation-data-shows-22-annual-jump-
clearingamazon-2021-11-18/
Holt, M., Fransen, T., Bergen, M. and Gerholdt, R. 2021. “COP26: Key
resultados de las conversaciones climáticas de la ONU en Glasgow”.
Reuters. 17 de noviembre de 2021. https://www.wri.org/insights/
cop26-key-outcomesun-climate-talks-glasgow; Sengupta, S. 2021.
“Los llamados a las reparaciones climáticas alcanzan el punto de
ebullición en las conversaciones de Glasgow”. New York Times. 11
de noviembre de 2021.https://www.nytimes.com/2021/11/11/
climate/climate-glasgowcop26-loss-damage.html

por los recortes del gobierno del Reino Unido?”. Noticias de la BBC. 8 de noviembre

de 2021.https://www.bbc.com/news/57362816 40 Foro Económico Mundial, en asociación con Marsh &

McLennan Companies, SK Group y Zurich Insurance Group.
29 Cordesman, AH y Hwang, G. 2021. “Informe actualizado:
2021. El Informe de Riesgos Globales 2020. Informe Insight.
estrategia y fuerzas militares chinas en 2021”. Reporte.
Capítulo 2 Error 404: Barreras a la inclusión digital. Ginebra:
Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales. 3 de
Foro Económico Mundial. enero de 2021.https://
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www.weforum.org/reports/the-global-risksreport-2021
chinese-strategy-and-military-forces-2021

30 FMI. Op. cit.

41 Balmforth, Tom. 2021. "'Precisión nítida': Rusia elogia la
31 Bridge Consulting (Beijing) Co., Ltd. “Rastreador de vacunas prueba de armas antisatélite". Reuters. 17 de noviembre de
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income-country-debt-sube-to-record-860-billion-in-2020 very-concerning-chinese-hypersonic-weaponstest-2021-10-27/

33 Denyer, S. 2020. “Japón ayuda a 87 empresas a separarse de China

después de que la pandemia expusiera una dependencia excesiva”.
El Correo de Washington. 21 de julio de 2020.https://www.
washingtonpost.com/world/asia_pacific/japan-helps-87-
companies-to-out-china-after-pandemic-exposedoverreliance/
2020/07/21/4889abd2-cb2f-11ea-99b0-
8426e26d203b_story.html; Sikarwar, D.2021. “India se dispuso
a erigir una Gran Muralla contra las empresas chinas”. Los
tiempos económicos. 19 de junio de 2021.https://
economictimes. indiatimes.com/news/economy/policy/india-
setto-erect-a-great-wall-against-chinese-companies/
articleshow/76455684.cms?from=mdr
42 UN DESA (Naciones Unidas, Departamento de Economía y
Asuntos Sociales). 2014. Gobernanza global y reglas globales para el
desarrollo en la era posterior a 2015. Nota de política del Comité de
Políticas de Desarrollo. 16 de junio de 2014.https://www.un.org/
development/desa/dpad/publication/cdppolicy-note-2014/
43 Schwab, K. and Malleret, T, 2020, “COVID-19: The Great
Restablecer”, Foro Económico Mundial.https://www.weforum.
org/agenda/2020/07/covid-19-the-great-reset/

34 Rastreador de Acción Climática. 2021. “La brecha de credibilidad de

Glasgow en 2030: la palabrería del cero neto para la acción climática”. El
Rastreador de Acción Climática. 11 de noviembre de 2021.https://
climateactiontracker.org/publications/glasgows-2030-crédito-gap-net-
zeros-lip-service-to-climate-action/

35 Irfan, U. 2021. “Lo que el mundo hizo y no logró en la

COP26”. Vox. 13 de noviembre de 2021.https://www.vox.
com/22777957/cop26-onu-climate-change-
conferenceglasgow-goals-paris
36 Hodgson, C., Hook, L. y Pickard, J. 2021. “India y China debilitan el
compromiso de eliminar el carbón cuando finalice la COP26”.
Tiempos financieros. 13 de noviembre de 2021.https://www.ft.com/
content/471c7db9-925f-479e-ad57-09162310a21a

37 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Reino Unido

2021. 2021. “Declaración de los líderes de Glasgow sobre los bosques y el uso
de la tierra”. CMNUCC. 2 de noviembre de 2021.https://ukcop26.org/glasgow-
leaders-declaration-on-forests-and-land-use/

El Informe de Riesgos Globales 2022 29

CAPITULO 2

Desordenado
Climatizado
Transición

1,8°C
escenario más optimista del calentamiento global
tras la COP26

EL DÓLAR AMERICANO$

130 billones
capital privado comprometido con la neutralidad de carbono

40 millones
empleos creados a través de la recapacitación en el sector de las energías

renovables para 2050

5 mejores
los riesgos ambientales lideran el camino en las preocupaciones
a largo plazo según los encuestados de GRPS

REUTERS/YARA NARDI El Informe de Riesgos Globales 2022 30

Clima (en) acción

El cambio climático acelerado y generalizado se Sin una acción más fuerte, la capacidad global para
manifiesta en consecuencias irreversibles.1 mitigar y adaptarse se verá disminuida, lo que
El peso abrumador del análisis científico apunta a eventualmente conducirá a una situación de "demasiado
ajustes ambientales y bucles de retroalimentación poco, demasiado tarde" y, en última instancia, a un
catastróficos que empujarán a los ecosistemas más "escenario mundial de invernadero" con un cambio
allá de los puntos de inflexión.2En ese momento, los climático desbocado que hace que el mundo sea casi
esfuerzos de descarbonización serían silenciados. inhabitable.5El mundo enfrentará altos costos si
colectivamente no logramos el objetivo de cero
* Las emisiones netas de
emisiones netas para 2050.6La inacción climática total
dióxido de carbono
2
(CO ) cero
Las últimas contribuciones determinadas a nivel nacional conducirá a pérdidas proyectadas entre el 4% y el 18% se logran cuando
(NDC, por sus siglas en inglés) para la descarbonización del PIB mundial.7con diferentes impactos en las CO antropogénico 2
las emisiones están equilibradas
realizadas en la Conferencia de las Partes sobre el regiones.8
globalmente por la remoción
Cambio Climático de las Naciones Unidas (COP26) de
antropogénica
2
de CO durante un
2021 aún no alcanzan el objetivo de 1,5 °C establecido en La transición a cero neto, el estado en el que los período específico. Las emisiones

el Acuerdo Climático de París (para obtener un resumen gases de efecto invernadero (GEI) emitidos a la netas
2
de CO cero también se
conocen como "carbono
extenso de los resultados de la COP26, véase el Capítulo atmósfera se equilibran con su eliminación de la
neutralidad". Esta definición de
1, Cuadro 1.1).3Se espera que la trayectoria actual lleve al atmósfera*, podría ser tan transformadora para “cero neto” es del IPCC (Panel

mundo hacia un calentamiento de 2,4°C,4con solo el más las economías y sociedades como las revoluciones Intergubernamental sobre el
Cambio Climático). 2018: Anexo I
optimista de los escenarios manteniéndolo en 1.8°C (ver industriales pasadas. Sin embargo, las
Glosario. https://www.ipcc.ch/
Figura 2.1). complejidades de la sr15/capítulo/glosario/
tecnológico, económico y social.

FIGURA 2 . 1

Escenarios de temperatura global para 2100

Políticas actuales Solo objetivos para 2030 A largo plazo Optimista

Acción basada en Plena aplicación promesas y guión
políticas actuales de 2030 CDN objetivos 2030 Mejor caso
objetivos** Plena aplicación guión; asume
de presentado y plena aplicación
+ 4°C vinculante a largo plazo de todo lo anunciado
objetivos y 2030 objetivos incluyendo
Objetivos NDC** objetivos netos cero,
+ 3,6ºC LTS y NDC**

+ 3°C
+ 3,0ºC
+ 2,7ºC
+ 2,4ºC + 2,6ºC
+ 2,4ºC
+ 2,0ºC + 2,1ºC
+ 2ºC + 1,9ºC
+ 1,8ºC
+ 1,7ºC
+ 1,5ºC
+ 1,5°C
1,5ºC Objetivo Acuerdo de París
Estamos aquí
Calentamiento de 1,2°C en 2021

Promedio preindustrial
+ 0°C

* * Las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC, por sus siglas en inglés) son planes nacionales no vinculantes para la acción climática, que incluyen objetivos para la reducción de emisiones de GEI. Las estrategias a largo

plazo (LTS, por sus siglas en inglés) son planes nacionales de desarrollo de mediados de siglo para enfrentar el cambio climático. Si los objetivos de NDC para 2030 son más débiles que los niveles de emisiones proyectados según

las políticas actuales, entonces se utilizan aquí las políticas actuales.

Fuente:Basado en el Rastreador de Acción Climática.https://climateactiontracker.org/

El Informe de Riesgos Globales 2022 31

Los cambios necesarios para la
descarbonización, junto con la naturaleza
Los bloqueos de COVID-19 vieron una caída
lenta e insuficiente de los compromisos
global en las emisiones de GEI. Sin
actuales, conducirán inevitablemente a
diversos grados de desorden. embargo, las trayectorias ascendentes
A medida que el cambio climático se intensifica y pronto se reanudaron.
algunas economías se recuperan más rápidamente
que otras de la COVID-19, una transición
desordenada podría bifurcar a las sociedades y sistemas,10están intensificando el impulso para la transición. Y

separar aún más a los países, y una transición aunque los bloqueos de COVID-19 vieron una caída global en

demasiado lenta solo generará daños y trastornos las emisiones de GEI, pronto se reanudaron las trayectorias

en múltiples dimensiones a largo plazo (ver Cuadro ascendentes:11Las tasas de emisiones de GEI aumentaron más

2.1). ). rápido en 2020 que su promedio durante la última década,12

Dentro de los países, el potencial disruptivo de la ilustrando cómo la economía global todavía depende en gran

transición podría verse amplificado por las medida de los combustibles fósiles.

desconexiones entre los gobiernos, las empresas y

los hogares con respecto a los compromisos
políticos, los incentivos financieros, las
reglamentaciones y las necesidades inmediatas. Una
falta sostenida de coordinación entre países
probablemente tendría profundas implicaciones
geopolíticas, con crecientes fricciones entre los
defensores fuertes de la descarbonización y aquellos
que se oponen a una acción fuerte y rápida
mediante el uso de tácticas como el estancamiento
de la acción climática o el lavado verde, la práctica de
hacer creer a la gente que una empresa o autoridad
es más ecológico de lo que realmente es.
Vientos de cola para una transición
rápida, pero desordenada
Los gobiernos, las empresas, los inversionistas y las
comunidades están convergiendo cada vez más en la
necesidad de una transición más rápida: cada grupo
establece expectativas más altas del otro. Partidos
verdes y políticas verdes, como un impuesto de ajuste
fronterizo de carbono13— han ganado terreno en
muchos países, regiones e industrias, al igual que
ideas multilaterales como los clubes climáticos.14Una
plétora de marcos de divulgación de riesgos
climáticos y estándares de medición ahora se están
combinando dentro de una nueva Junta de Normas
Internacionales de Sostenibilidad (ISSB) por las
Normas Internacionales de Información Financiera
(NIIF). Esto ayudará a aclarar qué se debe hacer y por
quién, para resaltar y prevenir el lavado verde y el
estancamiento de la acción climática.

Evidencia clara de riesgos físicos crecientes, como el

derretimiento del hielo terrestre, el aumento del
nivel del mar y períodos prolongados de calor y frío El auge del capitalismo de las partes interesadas, el activismo

extremos,9así como sus consecuencias asociadas de los accionistas y el aumento del apetito de las empresas

para la vida humana y económica. por utilizar recursos ambientales,

RECUADRO 2 . 1

Encuesta de percepción de riesgos globales clasifica el

"fracaso de la acción climática" como riesgo principal

Los encuestados de la Encuesta de percepción de riesgos globales (GRPS) 2021-2022 clasifican el

"fracaso de la acción climática" como la amenaza más crítica para el mundo tanto a mediano plazo
(2 a 5 años) como a largo plazo (5 a 10 años), con el mayor potencial para dañar gravemente a las
sociedades, las economías y el planeta. La mayoría también cree que se está haciendo muy poco: el
77% dijo que los esfuerzos internacionales para mitigar el cambio climático "no han comenzado" o
están en "desarrollo temprano". (La encuesta se realizó antes de la COP26. Ver Apéndice C, Notas
Técnicas).

El Informe de Riesgos Globales 2022 32


objetivos y métricas sociales y de gobernanza (ESG),15
junto con inversiones basadas en ESG, está remodelando
el panorama financiero y económico,dieciséisy un número
cada vez mayor de organizaciones se están
comprometiendo a descarbonizar sus operaciones. A
medida que los bancos, las aseguradoras y los
inversionistas institucionales están dirigiendo el capital
hacia cero neto, los sistemas financieros están
emergiendo rápidamente como facilitadores críticos de la
transición. Una parte cada vez mayor del mercado de
bonos de 100 billones de dólares se moviliza para
soluciones al cambio climático, y se espera que alcance el
hito de 1 billón de dólares en emisiones anuales para
2022.17Además, durante la COP26, la Alianza Financiera
de Glasgow para el Cero Neto (GFANZ, por sus siglas en
inglés) anunció que se han comprometido más de 130
billones de dólares en capital privado para lograr la
neutralidad de carbono, suficiente para lograr el cero
neto para 2050.18De manera similar, las partes en la
COP26 acordaron el marco para el Artículo 6 del Acuerdo
de París, que permite la puesta en funcionamiento
inmediata de los mercados globales de carbono,
poniendo fin a la incertidumbre sobre el Mecanismo de
Desarrollo Limpio (MDL) y estableciendo aún más un
nuevo organismo central de supervisión de la ONU para
comercializar créditos de carbono en proyectos
específicos.
REUTERS/PRAPAN CHANKAEW
Estos compromisos de empresas y gobiernos están
siendo monitoreados de cerca por organizaciones de
la sociedad civil e inversores,19que temen que se
hagan promesas populistas insostenibles para
obtener ganancias políticas o financieras a corto
plazo.20
Los vientos en contra disminuyen la velocidad
la transición
El riesgo de una transición desordenada se ve
agravado por las interdependencias y la naturaleza
distribuida de los sistemas económicos y financieros,
la protección histórica de las externalidades del
cambio climático de los ciudadanos y las empresas,
los costos de descarbonización y los muchos
intereses divergentes en juego que complicarán la
transición. A corto plazo, es probable que estas
complejidades hagan que muchos actores eviten o
pospongan la acción.
Algunos actores nacionales y empresariales todavía
están maniobrando deliberadamente para detener o
reducir la transición verde. Los gobiernos deben
equilibrar las necesidades de las poblaciones que
dependen de industrias intensivas en carbono con
compromisos internacionales. Sin embargo, algunos
El Informe de Riesgos Globales 2022 33
de estos compromisos son elevados y carecen de
credibilidad científica,21las legislaturas están bloqueando
preventivamente nuevas leyes climáticas,22y las
regulaciones están siendo impugnadas en los tribunales
tanto por los defensores que presionan por más acción
climática como por aquellos que abogan por menos.23
Las tensiones geopolíticas y la creciente competencia por
las materias primas amigables con el clima también
amenazan con socavar aún más la cooperación
internacional en el progreso de la transición verde.24
Algunos actores muestran poco interés en las
plataformas multilaterales en las que se desarrolla la
acción climática;25otros continúan dando prioridad a las
industrias importantes a nivel nacional y podrían, a raíz
del aumento de las tensiones globales, pasar a las
preocupaciones de seguridad nacional sobre la acción
en las transiciones.
Con las finanzas del gobierno bajo presión, las
obligaciones regulatorias no van lo suficientemente
lejos ni lo suficientemente rápido, y se supone que
las fuerzas del mercado vendrán al rescate. En
muchos países, los incentivos para que los hogares y
las empresas inviertan en tecnologías netas cero son
insuficientes y hay pocas sanciones por no hacerlo.
Adopción lenta de nuevas tecnologías, como la
generación de energía baja en carbono y la captura y
almacenamiento de carbono, consumo excesivo
continuo de productos y servicios intensivos en
carbono en los hogares,26y la falta de comprensión
de la gravedad de las amenazas climáticas apuntan a
una transición más lenta que preserva el “orden” a
corto plazo.27Nuevas innovaciones que requieren
grandes cantidades de energía durante la producción
y el uso, como criptominería o criptocomercio,28a
menudo procedente de fósiles
GETTY/SCHROPTSCHOP
Recuperación post-COVID-19
las medidas descuidan en su mayoría
la transición verde en favor de la
estabilidad a corto plazo
fuentes de energía de combustible, también pueden contrarrestar los
esfuerzos para reducir las huellas ecológicas.
Las medidas de recuperación post-COVID-19 en su
mayoría descuidan la transición verde a favor de la
estabilidad a corto plazo,29mientras que las políticas
monetarias laxas distorsionan aún más las soluciones o
inversiones ecológicas basadas en el mercado;30también
exacerban el problema de las empresas zombis.31Las
tecnologías intensivas en carbono continúan recibiendo
subsidios públicos,32con más de 50 economías
desarrolladas y emergentes comprometiendo US $ 345
mil millones para combustibles fósiles en 2020, una cifra
más baja que en años anteriores en gran parte debido a
la depresión del consumo y los precios durante la
pandemia.33En el momento de escribir este artículo, el
repunte económico tras el impacto de la COVID-19 ha
hecho que la demanda de energía (fósil) supere la oferta.
34
lo que resulta en un fuerte aumento de los precios de la energía, incluso
cuando el mundo se vuelve contra los combustibles fósiles.35
Además, algunos actores empresariales continúan
sus esfuerzos para frenar la transición. Cabildeo
climaescéptico,36El lavado verde y la
desinformación y la desconfianza hacia la ciencia
del clima siguen siendo omnipresentes en muchos
países.37
El Informe de Riesgos Globales 2022 34
Algunos incentivos económicos también complican
los intentos de coordinar medidas que podrían
internalizar costos en industrias y países con altas
emisiones, minimizar las interrupciones del mercado
y redistribuir las cargas y recompensas de manera
más justa..En lugar de fomentar la descarbonización,
la falta de precios de emisiones globales y requisitos
de informes continúa protegiendo a los
consumidores y productores del costo de la inacción.
38Esto incentiva a los países y las empresas a no
reducir las emisiones, sino a jugar con el sistema y
evitar la responsabilidad mediante la deslocalización
de actividades intensivas en carbono o el comercio
de sus emisiones a países con regulaciones menos
estrictas.39Los países en desarrollo atraídos por los
esquemas de reducción de emisiones por ganancias
financieras a corto plazo
Consecuencias
Las consecuencias y repercusiones de la transición
necesariamente reflejarán la velocidad a la que se
produzca; los esfuerzos que se dedican a ello; y si
es lento o agresivo, concertado o arraigado, y se
centra más en la mitigación o la adaptación. La
meta de 1,5°C es tan fundamental que las
sociedades deben estar preparadas para asumir
las consecuencias negativas de las políticas que
toman los gobiernos hoy para evitar las peores
consecuencias mañana. Esto incluye pérdidas de
empleo, aumento de costos e inseguridad
geopolítica asociada con una transición
desordenada. Solo una transición socialmente
justa hará que las consecuencias sean soportables
para gran parte de las sociedades, y los gobiernos
necesitarán crear políticas y sistemas de
protección social que ayuden a reducir los
impactos para los afectados.
Una descarbonización rápida aumentaría la
disrupción económica y social a corto plazo,
mientras que un ritmo más lento con menos
impactos a corto plazo implicaría costos mucho
mayores y mayor desorden a largo plazo.
Los encuestados de GRPS llamaron la atención
sobre las consecuencias sociales de la degradación
ambiental a escala global. Identifican el “fracaso de
la acción climática” y el “clima extremo” como
fuertes agravantes de
“migración involuntaria”, “crisis de medios de vida”
desperdiciar la oportunidad de utilizar los derechos de
emisión de carbono para su propio desarrollo y correr el
riesgo de socavar su acceso futuro a los flujos
comerciales y la financiación necesaria para la mitigación
y la adaptación.40
Es posible que las empresas no estén preparadas para los
riesgos de la transición, como cambios rápidos en las
políticas y regulaciones, la necesidad de desarrollar
tecnologías bajas en carbono y cambios en el
comportamiento de los consumidores y las preferencias de
los inversores.41Estos riesgos tienen el potencial de
desestabilizar el sistema financiero,42ya que en conjunto
pueden aumentar las tasas de incumplimiento y la volatilidad
de los activos. Se amplifican aún más en economías con baja
capacidad de inversión, alta dependencia de los combustibles
fósiles y sistemas políticos menos inclusivos.43
y “erosión de la cohesión social”. Por el contrario, los
encuestados en la Encuesta de Opinión Ejecutiva (EOS,
por sus siglas en inglés) ven los impactos del “fracaso de
la acción climática” como los principales riesgos a corto
plazo a nivel de país: el “daño ambiental humano” y el
“clima extremo” se consideran los 10 riesgos principales.
en 90 economías y 60 países, respectivamente. Todos los
países que clasifican alto estos riesgos son
particularmente propensos a incendios forestales,
sequías, inundaciones, deforestación y contaminación.
Velocidades variables
Un ritmo apresurado
La acción concertada y agresiva ahora, debido a la
escala del esfuerzo, traerá discontinuidades y, por lo
tanto, interrupciones, ya que los esfuerzos dentro y
entre las industrias, las empresas y los gobiernos no
logran alinearse. Aliviaría las consecuencias
ambientales a largo plazo, pero podría tener graves
impactos económicos y sociales a corto plazo. Es
probable que los pasos en falso amenacen la
seguridad energética nacional, por ejemplo, y
resulten en precios volátiles de la energía. A más
largo plazo, los países se enfrentarán a preguntas
sobre la viabilidad de los acuerdos de suministro de
gas y combustible para vehículos cuando gran parte
de la población se haya alejado de los motores de
combustión, las calderas de gas y la calefacción.
El Informe de Riesgos Globales 2022 35

Dado que las industrias intensivas en carbono emplean a
millones de trabajadores, su rápida terminación podría
desencadenar volatilidad económica y aumentar las
tensiones sociales y geopolíticas. Se podrían perder hasta 8,5
millones de puestos de trabajo en el sector energético (casi el
30 %) en combustibles fósiles y energía nuclear para 2050,
aunque con la reconversión se podrían crear hasta 40
millones de nuevos puestos de trabajo, la mayoría en
energías renovables.44
Las inversiones anteriores o actuales en tecnologías
intensivas en carbono podrían resultar en activos
bloqueados. Estos, incluso si son el resultado de
inversiones intencionales en tecnologías intensivas
en carbono para obtener ganancias a corto plazo en
lugar de inversiones a largo plazo en tecnologías
limpias.45—podría afectar al sector financiero,46así
como la transición, cuando quedan atrapados en
industrias como las que extraen los recursos
necesarios para las tecnologías bajas en carbono.47A
pesar de estas interrupciones a corto plazo, las
consecuencias sociales y económicas del
calentamiento global no mitigado y la inundación o
desaparición de naciones enteras serían aún más
cataclísmicas: las economías y los activos completos
de los países quedarían varados.
Los enfoques gubernamentales no holísticos
también presentan riesgos. Adoptar tecnologías
bajas en carbono y más sostenibles demasiado
rápido, de una manera que descuide las
interdependencias sistémicas, como la transición de
un sistema antes de que otro vinculado o
dependiente esté listo, podría conducir a escasez de
producción e interrumpir los ciclos económicos
secundarios si no se cuenta con sistemas
redundantes. para evitar que los suministros de
energía colapsen. La mala regulación de los nuevos
mercados verdes podría crear
GETTY/TRABAJOS DE PERSPECTIVA AÉREA
monopolios no deseados en industrias
disputadas geopolíticamente, como la extracción
de elementos de tierras raras.
Algunos enfoques de la transición verde reflejan puntos
ciegos que corren el riesgo de resultados perjudiciales
para los trabajadores y el medio ambiente.48Estos
incluyen centrarse únicamente en las emisiones de
dióxido de carbono (CO ) e ignorar el metano,49o el
2
mayor
uso de recursos para tecnologías bajas en carbono.
También corren el riesgo de establecer requisitos
regulatorios para eliminar tecnologías antes de que
existan sustitutos o, en otras palabras, un enfoque en la
restricción de la oferta de combustibles fósiles en lugar
de un énfasis igual en la destrucción de la demanda en
las industrias más intensivas en carbono.
transición lenta
Por el contrario, una transición más lenta pero
más ordenada podría ser más manejable a corto
plazo, pero daría lugar a la necesidad de
cambios más profundos y rápidos para 2050.
Esto conduciría a un desorden más pronunciado
a largo plazo, amplificado al mismo tiempo por
cambios más dañinos. actividad económica
como el cierre de oportunidades, impactos
dañinos a través de la degradación ambiental
que afectan el bienestar social y la fragilidad de
la infraestructura.
Los impactos financieros a largo plazo afectarían de
manera desproporcionada a los países grandes y/o en
desarrollo.50Algunos de estos países enfrentan barreras
políticas y financieras para reducir rápidamente su
dependencia de la producción de energía de
combustibles fósiles, como reducir el uso de carbón;51
otros dependen del gas natural para
El Informe de Riesgos Globales 2022 36
alcanzar un mayor nivel de industrialización antes de la
descarbonización,52a pesar de que estas políticas
agravan aún más la destrucción de los ecosistemas. En
consecuencia, la pérdida de tierra (cultivable) aumentaría
la presión migratoria y el número de refugiados
climáticos (ver Capítulo 4). Este camino lento puede llevar
a los países a priorizar la adaptación sobre los esfuerzos
de mitigación. Sin embargo, una vez que los precios del
carbono aumentan y la destrucción de la demanda
termina haciendo que la inversión en energía fósil sea
una apuesta perdida, dar el salto a las energías
renovables más temprano que tarde podría resultar una
inversión a largo plazo más efectiva para esos países en
desarrollo.
Ritmos divergentes
Lo más probable es que los programas nacionales
de transición se muevan a diferentes ritmos como
resultado de las diferencias en la voluntad política
(ambiciones de descarbonización e interés político),
la estructura económica (servicio frente a la
fabricación) y las capacidades (conocimiento
tecnológico y medios financieros). Los países que se
muevan más rápido podrán consolidar sus propias
capacidades nacionales e industrias de tecnología
limpia; aquellos que se mueven más lentamente
carecerán de competitividad en esta área pero
podrán aprovechar lo mejor que se ha desarrollado
en otros lugares. Las iniciativas que presten más
atención a las emisiones de alcance 3* destacarán
las cadenas de valor mundiales y perjudicarán cada
vez más a las exportaciones de los países
rezagados. Además, la heterogeneidad de la acción
climática en todo el mundo supondrá un riesgo
para los flujos comerciales en el
futuro, especialmente para las economías menos
desarrolladas. Al enfrentarse a un acceso más limitado a la
financiación del comercio, corren el riesgo de ser excluidos
de las oportunidades para la mitigación y adaptación
climáticas ordenadas.53
Los daños a la reputación y los problemas de
responsabilidad de los gobiernos y las empresas
considerados cómplices, si no responsables, del cambio
climático podrían provocar rupturas en la confianza entre
las naciones, mayores tensiones globales y la posibilidad
de que se introduzcan sanciones contra las naciones
rezagadas, o multas/aranceles comerciales contra
negocios reincidentes.
* Las emisiones de Alcance 1 son emisiones directas de fuentes propias o controladas. Las emisiones de alcance 2 son emisiones indirectas de la generación de energía comprada. Las
emisiones de alcance 3 son todas las emisiones indirectas (no incluidas en el alcance 2) que ocurren en la cadena de valor de la empresa que informa, incluidas las emisiones aguas arriba y
aguas abajo. Esta definición de “emisiones de Alcance 3” proviene del Protocolo de Gases de Efecto Invernadero. 2021.https://ghgprotocol.org/sites/default/files/standards_supporting/
FAQ.pdf
Las políticas de transición corren el riesgo de perder el
apoyo público si descuidan los impactos (en el uso de la
tierra, los recursos, la naturaleza) de las instalaciones de
energía eólica y de agua a gran escala,54o emanar de la
falta de creación de esquemas de precios justos para las
comunidades dispuestas a invertir en energía verde,
como un cambio de combustible fósil a subsidios de
energía renovable o tarifas de alimentación iguales para
individuos y proveedores a gran escala.55Mala
estabilidad de la red debido a la intermitencia de las
fuentes de energía renovable, la escasez de capacidad
de almacenamiento y la eliminación gradual de las
tecnologías energéticas de carga base existentes que
tienen una baja intensidad de carbono pero que son
políticamente muy controvertidas, como la energía
nuclear,56
también podría disminuir el apoyo público a las
fuentes de energía más limpias.
Especialmente en riesgo están los trabajadores no
calificados que no pueden hacer la transición de
sus conjuntos de habilidades
Biotécnica y
soluciones de geoingeniería Si bien las tecnologías de
emisión negativa son un componente esencial de todos
los escenarios de 1,5 °C del IPCC, las soluciones de
geoingeniería podrían ser soluciones milagrosas, pero
es posible que no exploren adecuadamente las
interdependencias y las implicaciones sistémicas.57
Además, el despliegue de tales tecnologías no
probadas conlleva riesgos desconocidos.
Algunos enfoques de geoingeniería, como la
modificación del clima o la gestión de la
radiación solar (SRM), podrían salirse de
control o crear fricciones si se utilizan para
obtener ventajas geopolíticas en ausencia de
un marco de gobernanza.58ya que la
efectividad podría variar regionalmente.59
Podrían exacerbar las tensiones geopolíticas
entre países donde el clima local está
mejorando y aquellos que están sufriendo las
consecuencias no deseadas.60
Por otro lado, soluciones biotécnicas como la
eliminación de dióxido de carbono (CDR)
El Informe de Riesgos Globales 2022 37
de la atmósfera deben ampliarse para acercarse
a mantener el escenario de 1,5 °C al alcance de
todos los escenarios del IPCC.61La solidez de
cualquier estrategia neta cero que se base en
CDR depende tanto de la efectividad de los
proyectos subyacentes que impulsan la
eliminación de CO como, especialmente,
2
de la
permanencia del carbono almacenado.62Otras
soluciones, como la captura, utilización y
almacenamiento de carbono (CCUS), ya están
fuertemente subsidiadas,63
pero corren el riesgo de ser utilizados para el lavado verde
ya que las industrias pesadas en carbono finalmente no
logran cambiar estructuralmente sus cadenas de valor para
reducir sus emisiones.64Del mismo modo, las soluciones de
captura y almacenamiento de carbono bioenergético (BECCS)
podrían crear consecuencias geopolíticas no deseadas o
resultar contraproducentes.sesenta y cinco
Consecuencias para las partes interesadas
Pérdida de agencia: Consecuencias
para los individuos
El tipo de transición tendrá implicaciones
socioeconómicas de gran alcance para las personas.
Cuando las políticas, los incentivos y las innovaciones no
logran estimular soluciones de mercado efectivas, los
hogares verán aumentos en su costo de vida debido a
los crecientes requisitos de descarbonización para los
hogares, el aumento de los combustibles fósiles
GETTY/VISOOT UTHAIRAM
precios e impactos climáticos físicos, entre otros temas.
También pueden enfrentar una mayor interrupción del
servicio de los servicios públicos donde los participantes
no han anticipado adecuadamente las dependencias y
discontinuidades del sistema. Están especialmente en
riesgo los trabajadores no calificados, aquellos que no
pueden hacer la transición de sus conjuntos de
habilidades y aquellos que actualmente están empleados
en industrias intensivas en carbono que experimentan
una transformación radical.66Muchos de estos
trabajadores ya se enfrentan a desafíos relacionados con
la automatización y la hiperglobalización de la era
anterior a la COVID-19, cuando industrias pesadas clave
como el carbón y el acero se deslocalizaron a mercados
emergentes.67
Los hogares de clase media también podrían
quedarse atrás si las medidas de transición
agresivas impactan sus finanzas y su poder
adquisitivo disminuye sustancialmente.
La pérdida de ingresos inhibiría el acceso de las
personas a las nuevas tecnologías y la movilidad
ascendente, afianzando las desigualdades durante
generaciones. Las velocidades de transición desiguales
podrían ampliar las desigualdades entre las economías
y crear presión sobre los trabajadores para que emigren
a países donde todavía hay demanda por sus
habilidades (consulte el Capítulo 4). La acción climática
fallida o lenta podría empeorar las desigualdades de
género ya que, en muchas economías de bajos ingresos,
las mujeres son responsables de recolectar y producir
El Informe de Riesgos Globales 2022 38

alimentos, asegurar el agua y recolectar fuentes
de bioenergía como leña y desechos de cultivos.
Juntas, estas consecuencias podrían desencadenar
la desilusión con la acción climática y conducir a la
radicalización de los grupos socioeconómicos
marginados en todo el espectro político.
Pérdida de control: Consecuencias
para los gobiernos
Los gobiernos se enfrentarán a una reacción violenta ya
sea que la acción climática sea lenta o agresiva. Los
costos de transición más pronunciados, como un
aumento alto y rápido en el precio del carbono y los
combustibles fósiles, podrían debilitar el apoyo público
para una acción rápida; por el contrario, la acción lenta
podría desencadenar una mayor radicalización por parte
de aquellos que sienten que las autoridades en todos los
niveles no actúan lo suficientemente rápido, con un
posible aumento de la fricción intergeneracional y más
drenaje fiscal debido al aumento de los fondos de
recuperación. Invertir en una economía neta cero podría
crear niveles insostenibles de deuda para las economías
que carecen de los medios para una inversión a gran
escala, o la pérdida de rentas/ingresos fiscales para las
economías que dependen en gran medida de la
producción de recursos intensivos en carbono, lo que
paralizaría las finanzas públicas que ya son vulnerables
desde los impactos económicos de las consecuencias del
COVID-19 (ver Capítulo 1). Especialmente en riesgo están
los países más vulnerables al clima; dicha inversión verde
podría verse como una desviación de los programas de
recuperación relacionados con la pandemia y la mejora
de la infraestructura y los servicios públicos básicos. El
acceso desigual a las innovaciones de bajo o cero
carbono podría socavar el apoyo a los gobiernos en
algunos países.68
REUTERS/OCTAVIO JONES
Una transición socialmente injusta exacerbaría las
fricciones geopolíticas y económicas y las desigualdades
entre países y regiones. Las economías rezagadas,
especialmente aquellas que dependen de sectores
intensivos en carbono y que no logran mantenerse al día
con la innovación tecnológica, corren el riesgo de perder
la ventaja competitiva y el apalancamiento en los
acuerdos comerciales, disturbios civiles, cambios de
régimen y perturbaciones económicas y sociales masivas.
El acceso desigual a los materiales y la financiación para
permitir la transición podría aumentar las tensiones, al
igual que las consecuencias no deseadas, como la
destrucción de los ecosistemas en los países en
desarrollo para extraer recursos para la electrificación de
la movilidad al siguiente nivel en las economías
desarrolladas.69
Promesas financieras fallidas o retrasadas por parte
de las economías avanzadas, como una disminución
de la inversión extranjera directa (IED) prometida,70o
deficiencias en los $100 mil millones anuales
acordados a nivel mundial para que los países
emergentes y en desarrollo financien su transición a
emisiones más bajas y medidas de adaptación a las
consecuencias físicas del cambio climático71—
podría dejar a los países en desarrollo varados con
planes de transición agresivos y costosos, incapaces
de atender a las poblaciones vulnerables.
Un juego político de suma cero, con una
mentalidad de orden de llegada, agravado por la
falta de solidaridad y combinado con la ausencia
de una gobernanza climática clara o medidas de
rendición de cuentas exigibles aumentaría las
tensiones entre las economías en transición
rápida y aquellas que prefieren o necesitan una
transición más lenta. .
El Informe de Riesgos Globales 2022 39
Pérdida de cuota de mercado: Consecuencias resiliencia de los modelos de negocio en todas
para las empresas las industrias.
Las políticas que desencadenan la terminación
prematura de industrias a gran escala perturbarían Pérdida de la naturaleza

los mercados, afectarían los mecanismos de La forma en que la velocidad y el grado de la

financiación y limitarían las oportunidades de
inversión.72
Las señales políticas inconsistentes, las opciones
que paralizan la competitividad y la retórica, las
regulaciones y los incentivos contradictorios
generarían descontento entre las empresas. La
transición podría conducir a activos varados en
industrias intensivas en carbono,73
mientras que las devaluaciones podrían afectar
potencialmente al sistema financiero,74lo que conduce a
la pérdida de liquidez y al aumento de los riesgos de
responsabilidad, de crédito y de mercado.75Las
empresas percibidas como rezagadas o cómplices de la
ralentización de la acción climática,76podría perder la
confianza de los consumidores y los inversores y
enfrentar una intervención estatal adicional y un riesgo
de responsabilidad a través de acciones judiciales.77En
general, las empresas también podrían perder
oportunidades de invertir en tecnologías netas cero y en
los profesionales capacitados del futuro.78afectando su
viabilidad a largo plazo.
Una transición desordenada podría generar
interrupciones más frecuentes y graves en la
cadena de suministro debido a la escasez de mano
de obra y productos, especialmente a medida que
los sectores y las empresas cambian de modelo
operativo o simplemente cierran. Estas
interrupciones presentan desafíos para el
transición impacta en los ecosistemas naturales,
a su vez, ayudará o dificultará su eficacia.
Algunas acciones tomadas para mitigar el
cambio climático incurrirán en costos para la
naturaleza. En la prisa por aumentar el uso de
biomasa para BECCS, usar más tierras agrícolas
para crear biocombustibles para industrias como
la aviación y extraer los minerales necesarios
para la descarbonización de la economía
mundial,79Los impactos negativos adicionales
sobre los ecosistemas y las sociedades indígenas
en las economías emergentes son difíciles de
evitar. Las soluciones utilizadas para la
compensación de carbono, como la restauración
o reforestación de la tierra, los llamados bosques
de compensación, podrían destruirse si esa tierra
es dañada por un clima más severo, como
incendios forestales o inundaciones, liberando
eventualmente el carbono almacenado. Los
parques eólicos o las represas hidroeléctricas
mal ubicados pueden afectar los ecosistemas y la
vida silvestre a gran escala, y también presentan
riesgos sociales (como la reubicación forzosa de
los residentes locales) y riesgos políticos (como el
control del acceso al agua río abajo a los países
vecinos). La continua degradación de la
naturaleza se sumará al estrés de los residentes
locales, la salud pública, las empresas y, en
última instancia, la estabilidad de la sociedad.

Conmociones para reflexionar

Caída del mercado verde
¿Qué pasa si el auge de las inversiones
sostenibles se convierte en una
burbuja, seguida de un colapso que
paraliza la innovación y el progreso?
Poder de fusión por fin
¿Qué pasa si surge una nueva tecnología
transformadora pero no se puede
producir en masa a bajo costo,
perjudicando a las economías en
desarrollo e impactando la dinámica de
la acción climática?
Geodaños colaterales
¿Qué pasa si la implementación
unilateral de soluciones de
geoingeniería a gran escala crea efectos
colaterales inesperados que las
economías en desarrollo no están
preparadas para manejar?

El Informe de Riesgos Globales 2022 40

Hacia una transición más secuenciada
Más allá de la escala, la complejidad y la
interdependencia de los cambios necesarios,
la transición climática será desordenada
porque décadas de inacción y vacilante
implementación de medidas de transición a
nivel local y global han llevado al planeta por
un camino que será difícil de cambiar.
En una economía global en recuperación pero
divergente, los países deberán realizar la transición a
ritmos diferentes para evitar que las interrupciones a
corto plazo compensen las ganancias a largo plazo,
pero las consecuencias de las transiciones dispares se
sentirán en todo el mundo. Las medidas de transición
climática menos disruptivas serán aquellas que
integren holísticamente las necesidades de las
personas, las sociedades, las empresas y el planeta.
Doméstico e internacional
GETTY/BLOOMBERG
la colaboración debe centrarse en educar al público
sobre el valor y la necesidad de la acción climática,
incluido un cambio en el comportamiento del
consumidor y la destrucción de la demanda de bienes
intensivos en carbono. Negocios
Se debe incentivar a los gobiernos de todos los tamaños
para que tengan en cuenta de manera proactiva los riesgos
de la transición y se muevan hacia modelos de economía
circular, mientras que se debe alentar a los gobiernos a
tomar medidas audaces e inmediatas para implementar
marcos legales sólidos que garanticen una transición justa.
Cualquier transición de esta escala será disruptiva.
Todas las partes interesadas deben centrarse en
acciones que impulsarán una transición innovadora,
decidida e inclusiva para minimizar los impactos del
desorden, facilitar la adaptación y maximizar las
oportunidades.
El Informe de Riesgos Globales 2022 41
Notas finales
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marzo de 2021.https://www.zurich.com/en/knowledge/topics/global-risks/
climate-change-forgotten-risks
73 Van der Ploeg, F. y Rezai, A. 2020. “Activos abandonados en la transición
hacia una economía libre de carbono”. Revisión anual de economía de
recursos 12: 281–298.https://www.annualreviews.org/doi/10.1146/
annurev-resource-110519-040938
74 Comité de Supervisión Bancaria de Basilea. 2021. Factores de riesgo
relacionados con el clima y sus canales de transmisión. Banco de acuerdos
internacionales. Abril 2021.https://www.bis.org/bcbs/publ/d517.pdf
75 Dunz, N., Naqvi, A. y Monasterolo, I. 2021. “Sentimientos climáticos,
riesgo de transición y estabilidad financiera en un modelo consistente
de stockflow”. Journal of Financial Stability 54. Junio 2021.https://
www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/ S1572308921000322?
via%3Dihub
76 Timperley, J. 2021. “La verdad detrás de las promesas climáticas
corporativas”. El guardián. 26 de julio de 2021.https://
www.theguardian.com/environment/2021/jul/26/climate-crisis-green-light
77 Tribunal de La Haya. 2021. Op cit.
78 Bailey, R., Yeo, J., Jiang, L. y Ferguson, A. 2020. ESG como estrategia de
la fuerza laboral: involucrar a los empleados de hoy y atraer el talento
del mañana. Marsh McLennan.https://www.marshmclennan. com/
insights/publications/2020/may/esg-as-a-workforce-strategy. html
79 Dominish, E., Florin, N. y Teske, S. 2019. Abastecimiento responsable de
minerales para energías renovables. Informe preparado para Earthworks por el
Institute for Sustainable Futures, University of Technology Sydney. https://
earthworks.org/assets/uploads/2019/04/MCEC_UTS_Report_lowres-1.pdf
El Informe de Riesgos Globales 2022 44
CAPÍTULO 3

Digital
dependencias
y Ciber
vulnerabilidades
435%
aumento del ransomware en 2020

3 millones
brecha en los profesionales cibernéticos necesarios en todo el mundo

EL DÓLAR AMERICANO$

800 mil millones

crecimiento estimado en valor del comercio digital
para 2024

95%
problemas de ciberseguridad rastreados a un error humano

GETTY/THOMAS TRUTSCHEL El Informe de Riesgos Globales 2022 45

angustia digital
Los gobiernos, las sociedades y las empresas confían cada
vez más en la tecnología para administrar todo, desde los
servicios públicos hasta los procesos comerciales, incluso las
compras rutinarias de comestibles.1
Las plataformas, herramientas e interfaces tecnológicas
convergentes conectadas a través de Internet que está
cambiando rápidamente a una versión 3.0 más
descentralizada están creando a la vez un panorama de
ciberamenazas más complejo y un número creciente de
puntos críticos de falla. A medida que la sociedad
continúa migrando hacia el mundo digital, la amenaza
del delito cibernético se cierne sobre ellos y les cuesta a
las organizaciones decenas, incluso cientos, de millones
de dólares. Los costos no son solo financieros: la
infraestructura crítica, la cohesión social y el bienestar
mental también están en peligro.
digital todo
La creciente dependencia de los sistemas digitales en los
últimos 20 años ha cambiado drásticamente el
funcionamiento de muchas sociedades.2El cambio al
trabajo remoto inducido por COVID-19 ha acelerado la
adopción de plataformas y dispositivos que permiten
compartir datos confidenciales con terceros:
proveedores de servicios en la nube, agregadores de
datos, interfaces de programación de aplicaciones (API) y
otros intermediarios relacionados con la tecnología.3
Estos sistemas, si bien son poderosas herramientas para
datos y procesamiento, agregan una capa adicional de
dependencia de los proveedores de servicios. El trabajo
remoto también ha movido los intercambios digitales de
GETTY/FILIPPOBACCI
redes de oficinas a las residenciales, que tienen una
mayor variedad de dispositivos conectados con menos
protección contra la intrusión cibernética.
Paralelamente, el apetito por las capacidades basadas
en el uso de múltiples tecnologías que trabajan en
conjunto, incluida la inteligencia artificial (IA), Internet de
las cosas (IoT) / dispositivos habilitados para Internet de
las cosas robóticas, computación de borde, blockchain y
5G, solo está creciendo.4Si bien estas capacidades
brindan enormes oportunidades para que las empresas
y las sociedades usen la tecnología de manera que
puedan mejorar drásticamente la eficiencia, la calidad y
la productividad, estas mismas capacidades también
exponen a los usuarios a formas elevadas y más
perniciosas de riesgo digital y cibernético.
En el futuro, la interconexión y la convergencia
de estas herramientas digitales seguirán
aumentando a medida que la sociedad adopte
la próxima versión de Internet basada en la
tecnología blockchain. Una manifestación de
esta migración será el metaverso: una red de
espacios virtuales 3D, habilitados por
criptomonedas y tokens no fungibles (NFT),
entre otras tecnologías, con una
interoperabilidad socioeconómica sin
precedentes y experiencias de realidad virtual
inmersivas.5Se requerirá que los usuarios
naveguen por las vulnerabilidades de seguridad
inherentes tanto a la mayor dependencia como
a la creciente fragmentación en este tipo de
tecnologías complejas, a menudo caracterizadas
por la descentralización y la falta de barandas
estructuradas o una infraestructura de
incorporación sofisticada.
El Informe de Riesgos Globales 2022 46
FIGURA 3 . 1
Valor total de criptomoneda recibido por
direcciones de ransomware, 2013-2020
Valor de la criptomoneda en millones de US$
500
400
300
200
100
0.51 1.11 0.89
0
2013 2014 2015
Monedas incluidas: BCH, BTC, ETH, USDT
Fuente:Basado en Chainanalysis. Ransomware 2021: actualización crítica de mitad de año. Blog de percepciones.https://blog.chainalysis.com/reports/ransomware-
updatemay-2021
Vulnerabilidades cibernéticas
En el contexto de una dependencia generalizada de
sistemas digitales cada vez más complejos, las
crecientes ciberamenazas están superando la
capacidad de las sociedades para prevenirlas y
gestionarlas con eficacia. Por ejemplo, la digitalización
de las cadenas de suministro físicas crea nuevas
vulnerabilidades porque esas cadenas de suministro
dependen de proveedores de tecnología y otros
terceros, que también están expuestos a amenazas
similares y potencialmente contagiosas.6En diciembre
de 2021, solo una semana después de descubrir una
falla de seguridad crítica en una biblioteca de software
ampliamente utilizada (Log4j), se detectaron más de
100 intentos de explotar la vulnerabilidad cada
minuto, lo que ilustra cómo la codificación de libre
acceso puede propagar vulnerabilidades
ampliamente.7
El software de administración y monitoreo de
tecnología de la información (TI) también ilustra el
potencial de exposición contagiosa, que puede
romper las defensas de las cadenas de suministro de
ciberseguridad críticas, como lo demostró el ataque
Solar Winds Orion que ocurrió a fines de 2020.8Si
bien una institución estatal con capacidades
altamente sofisticadas probablemente realizó este
ataque, otras organizaciones criminales ciertamente
intentarán replicar este enfoque.9Al mismo tiempo,
las vulnerabilidades más antiguas persisten y
muchas organizaciones aún dependen de sistemas o
tecnologías obsoletas.
406.34
92.94
17.78 37.68 27.3
2016 2017 2018 2019 2020
La actividad maliciosa está proliferando, en parte
debido a las crecientes vulnerabilidades, pero
también porque hay pocas barreras de entrada para
los participantes en la industria del ransomware y
poco riesgo de extradición, enjuiciamiento o sanción.
10 El malware aumentó un 358 % en 2020, mientras
que el ransomware aumentó un 435 %,11con un
aumento de cuatro veces en el valor total de la
criptomoneda recibida por las direcciones de
ransomware (consulte la Figura 3.1).12
El "ransomware como servicio" permite que incluso los
delincuentes no técnicos ejecuten ataques, una
tendencia que podría intensificarse con la llegada del
malware impulsado por inteligencia artificial (IA).13
De hecho, los grupos de mercenarios cibernéticos que
buscan ganancias están listos para brindar acceso a
herramientas sofisticadas de intrusión cibernética para
facilitar tales ataques. Además, las criptomonedas
también han permitido a los ciberdelincuentes cobrar
pagos con un riesgo modesto de detección o
recuperación monetaria.14
Los propios ataques también se están
volviendo más agresivos y generalizados.15
Los actores de amenazas cibernéticas que usan
ransomware están aprovechando tácticas de presión
más duras, además de perseguir objetivos más
vulnerables, lo que afecta a los servicios públicos, los
sistemas de atención médica y las empresas ricas en
datos.dieciséisPor ejemplo, antes de disolverse, DarkSide, el
grupo acusado de ser responsable del ataque al
Oleoducto Colonial, ofreció un conjunto de servicios
(extorsión “triple” o “cuádruple”).
El Informe de Riesgos Globales 2022 47

a los clientes más allá de simplemente cifrar archivos; estos
incluyeron fugas de datos y ataques de denegación de
servicio distribuido (DDoS). Los grupos de piratas
informáticos también contactarán a los clientes o socios de
las víctimas para que insten a las víctimas a pagar rescates.
Entre los servicios que ofrece se encuentra la recopilación de
información de altos ejecutivos para el chantaje.17
Las herramientas cibernéticas sofisticadas también
permiten a los actores de amenazas cibernéticas atacar
objetivos de elección de manera más eficiente, en lugar
de conformarse con objetivos de oportunidad, lo que
destaca el potencial para llevar a cabo ataques más
orientados a objetivos que podrían conducir a daños
financieros, sociales y reputacionales aún mayores en el
futuro. . El uso cada vez más sofisticado de tecnologías
de spyware, por ejemplo, ha permitido ataques dirigidos
contra periodistas y activistas de derechos civiles en
todas las geografías, lo que ha provocado una ola de
retroceso político e industrial en forma de sanciones y
demandas gubernamentales.18La capacidad de adaptar
los ataques a voluntad incluye programarlos para cuando
los equipos de ciberseguridad y el liderazgo puedan
distraerse con otras prioridades, como durante los picos
de brotes de COVID-19 o un desastre natural. Los actores
de ciberamenazas también están accediendo a
información más sensible y de mayor calidad de las
víctimas.
Y la tecnología deepfake está permitiendo a los actores
de ciberamenazas mejorar las tácticas de ingeniería
social, proliferar la desinformación y causar estragos en
la sociedad, especialmente en momentos de alta
volatilidad.19
REUTERS/JIM JOVEN
Los encuestados de la Encuesta de Percepción de Riesgos
Globales (GRPS, por sus siglas en inglés) reflejan estas
tendencias, clasificando la "falla de ciberseguridad" entre los
10 principales riesgos que más han empeorado desde el
comienzo de la crisis de COVID-19. Además, el 85 % de la
Comunidad de Liderazgo en Ciberseguridad del Foro
Económico Mundial ha subrayado que el ransomware se está
convirtiendo en una amenaza que crece peligrosamente y
representa una gran preocupación para la seguridad pública.
A nivel regional, la “falla de la seguridad cibernética” se
20
clasifica como uno de los cinco riesgos principales en el este
de Asia y el Pacífico, así como en Europa, mientras que cuatro
países (Australia, Gran Bretaña, Irlanda y Nueva Zelanda) lo
clasificaron como el riesgo número uno. Muchas economías
pequeñas y altamente digitalizadas, como Dinamarca, Israel,
Japón, Taiwán (China), Singapur y los Emiratos Árabes Unidos,
también clasificaron el riesgo como una de las cinco
principales preocupaciones.
Los profesionales de TI y ciberseguridad que ya
están sobrecargados se encuentran bajo una carga
cada vez mayor, no solo por la expansión del trabajo
remoto, sino también por la creciente complejidad
de las regulaciones de datos y privacidad, aunque
dichas regulaciones son fundamentales para
garantizar la confianza pública en los sistemas
digitales.21Hay una falta de oferta de
El “fallo de ciberseguridad” es
uno de los riesgos que más se
agudizó por el COVID-19
El Informe de Riesgos Globales 2022 48
ciberprofesionales: una brecha de más de 3 millones en todo
el mundo22—quien puede proporcionar liderazgo cibernético,
sistemas de prueba y seguridad, y capacitar a las personas en
higiene digital.23Al igual que con otros productos clave, la
continua falta de profesionales de la ciberseguridad podría,
en última instancia, obstaculizar el crecimiento económico.24
aunque nuevas iniciativas para “democratizar” la seguridad
cibernética, por ejemplo, proporcionando herramientas
gratuitas de gestión de riesgos de seguridad cibernética,
podrían ayudar a llenar algunos de los vacíos para las
pequeñas empresas u otras instituciones.25
Existe la preocupación de que la computación cuántica
pueda ser lo suficientemente poderosa como para
descifrar las claves de encriptación, lo que representa un
riesgo de seguridad significativo debido a la sensibilidad
y la criticidad de los datos financieros, personales y de
otro tipo protegidos por estas claves. El surgimiento del
metaverso también podría expandir la superficie de
ataque de los actores maliciosos al crear más puntos de
entrada para el malware y las filtraciones de datos.26
A medida que el valor del comercio digital en el
metaverso crece en alcance y escala según
algunas estimaciones proyectadas en más de
800 000 millones de USD para 2024, estos tipos
de ataques aumentarán en frecuencia y
agresividad.27La miríada de formas de propiedad
digital, como las colecciones de arte NFT y
Consecuencias
Vale la pena volver a examinar los ejemplos repetidos a
menudo de intrusiones cibernéticas pasadas, ya que
estos casos demuestran cuán dañinos pueden ser los
ataques en sistemas grandes y estratégicamente
significativos, como bancos, hospitales, sistemas de
posicionamiento global (GPS) o sistemas de control de
tráfico aéreo.30A medida que los recursos se digitalizan
cada vez más, también es notable el mayor riesgo de
ataques de espionaje cibernético que generalmente
tienen como objetivo la propiedad intelectual y generan
altos costos de desarrollo y reputación para las
organizaciones del sector público y privado.31
La interacción entre la digitalización y las crecientes
amenazas cibernéticas también tiene consecuencias
intangibles. Es probable que el crecimiento de las
falsificaciones profundas y la "desinformación a sueldo"
profundice la desconfianza entre las sociedades, las
empresas y el gobierno.32Por ejemplo,
los bienes inmuebles digitales podrían atraer aún más
la actividad delictiva.
Para los gobiernos que intentan prevenir fallas en la
seguridad cibernética, los mecanismos de aplicación
de parches en todas las jurisdicciones continúan
obstaculizando los esfuerzos para controlar el delito
cibernético.28Las divisiones geopolíticas dificultan la
posible colaboración transfronteriza, y algunos
gobiernos no quieren o no pueden regular las
intrusiones cibernéticas que se originan dentro y
tienen un impacto fuera de sus fronteras. Como era
de esperar, dadas las tensiones geopolíticas en torno
a la soberanía digital, según los encuestados de
GRPS, “ataques cibernéticos transfronterizos y
desinformación” y “ataques
inteligencia” se encontraban entre las áreas con los
esfuerzos internacionales de mitigación de riesgos
menos “establecidos” o “efectivos”.
Las empresas también deben actuar antes de los
nuevos cambios regulatorios, ya que las corrientes
políticas subyacentes/tensiones geopolíticas entre
varios países pueden afectar los flujos de datos
transfronterizos. Esto podría significar trasladar el
procesamiento de datos a jurisdicciones que
podrían permitir una mejor protección del cliente
en torno a problemas de privacidad de datos.29
los deepfakes podrían usarse para influir en las elecciones o
los resultados políticos.33Más concretamente, en un caso
reciente, los ciberdelincuentes clonaron la voz del director de
una empresa para autorizar la transferencia de US$35
millones a cuentas fraudulentas.34También hay un mercado
en auge para los servicios diseñados para manipular la
opinión pública a favor de los clientes, públicos o privados, o
para dañar a los rivales.35El fraude también será más fácil y,
por lo tanto, más frecuente con los procesos bancarios, de
salud y cívicos que se vuelven remotos.
Aplicación de patchwork
los mecanismos continúan
obstaculizar los esfuerzos para
controlar el ciberdelito
El Informe de Riesgos Globales 2022 49
En 2021, el fraude bancario por Internet en el Reino Unido
aumentó un 117 % en volumen y un 43 % en valor en
comparación con los niveles de 2020, ya que las personas
pasaron más tiempo comprando en línea.36La seguridad
digital en general, desde la información errónea sobre la
salud y el extremismo hasta la explotación infantil, enfrenta
nuevos desafíos con poblaciones sin experiencia y más
vulnerables que se conectan.37
Incluso en el mejor de los casos de defensas contra
amenazas digitales agresivas, habrá aumentos
significativos en el costo de las operaciones para todas
las partes interesadas. Esto podría ser particularmente
desafiante para las pequeñas o medianas empresas que
podrían gastar el 4 % o más de su presupuesto operativo
en seguridad, en comparación con las organizaciones
más grandes que podrían gastar cerca del 1 o 2 %.38De
hecho, en medio del aumento de la frecuencia y la
gravedad de las reclamaciones de ransomware, los
precios de los seguros cibernéticos en los Estados
Unidos aumentaron un 96 % en el tercer trimestre de
2021, marcando el aumento más significativo desde
2015 y un aumento interanual del 204 %.39Los
encuestados del GRPS indican una preocupación a largo
plazo con estos desarrollos, con "avances tecnológicos
adversos" que aparecen como uno de los 10 principales
riesgos en un horizonte de 5 a 10 años.
Las amenazas cibernéticas también continúan
separando a los estados, y los gobiernos siguen
caminos cada vez más unilaterales para controlar
GETTY/FOTOGRAFÍA DE LA CONSTRUCCIÓN/AVALON
riesgos A medida que los ataques se vuelven más
severos y de mayor impacto, las tensiones ya
agudas entre los gobiernos afectados por el
ciberdelito y los gobiernos
cómplices en su comisión aumentarán a medida que la
seguridad cibernética se convierta en otra cuña para la
divergencia, en lugar de la cooperación, entre los estados
nacionales.40Particularmente en una era de crecientes
tensiones entre las superpotencias, los ataques cibernéticos
son otro frente de batalla en el que la escalada es un riesgo
clave (consulte el Capítulo 1).41Si las amenazas cibernéticas
continúan sin mitigación, los gobiernos continuarán
tomando represalias contra los perpetradores (reales o
percibidos), lo que dará lugar a una guerra cibernética
abierta, más perturbaciones para las sociedades y pérdida de
confianza en la capacidad de los gobiernos para actuar como
administradores digitales.
Brechas de seguridad digital: Consecuencias para
las personas
Entre los más vulnerables se encuentran aquellos que
recién ahora se están conectando o lo estarán pronto.
Alrededor del 40% de la población mundial aún no
está conectada a Internet.42Estas personas ya
enfrentan desigualdades en la seguridad digital, que
solo se ampliarán con la llegada de Internet 3.0 y el
metaverso.43Dentro de las sociedades digitalmente
avanzadas, las poblaciones vulnerables también
suelen correr un mayor riesgo digital: por ejemplo,
un estudio reciente encuentra que los residentes de
bajos ingresos de San Francisco—
El Informe de Riesgos Globales 2022 50
Traducido del inglés al español - www.onlinedoctranslator.com
FIGURA 3 . 2
Emociones experimentadas después de detectar
un acceso no autorizado
Total global de quienes detectaron acceso no autorizado en los últimos 12 meses
52% 46%
Enfadado Estresado
31% 19%
Impotente Avergonzado
Fuente:NortonLifeLock Inc. 2021. “Informe Norton Cyber Safety Insights 2021: resultados globales”. Norton y la encuesta de Harris. Mayo 2021.https://
ahora. symassets.com/content/dam/norton/campaign/NortonReport/2021/2021_NortonLifeLock_Cyber_Safety_Insights_Report_Global_Results.pdf
el corazón cultural de Silicon Valley— tienen más
probabilidades que los residentes más ricos de ser víctimas
del ciberdelito.44En otras situaciones, los marcadores de
identidad digital obligatorios podrían introducir nuevos
riesgos para los ciudadanos,
particularmente evidente en el creciente riesgo de
que los deepfakes puedan comprometer la
autenticación biométrica.45
Las personas experimentarán cada vez más ansiedad a
medida que el control sobre sus datos se vuelva más
precario y estén sujetos a ataques personales, fraude,
ciberacoso y acecho (consulte la Figura 3.2).46Una
percepción de falta de agencia también podría llevar a la
apatía a la hora de asumir la responsabilidad de proteger
la propia huella digital, como lo demuestra el continuo
dominio del mercado de las aplicaciones de mensajería
instantánea plagado de controversias sobre privacidad.47
Incluso con las opciones más extendidas de "rechazar
todo" en los sitios web destinados a simplificar la
privacidad de los datos personales, existen
inconvenientes y advertencias, como la limitación de la
funcionalidad y otras opciones. Es importante destacar
que estas características son
solo una pequeña parte de la privacidad más grande
41% 34% 34%
Vulnerable violado Asustado
14% 10% 2%
En falta sin molestias Otro
ecuación. Los sitios web todavía están llenos de píxeles de
seguimiento y scripts de terceros que siguen siendo formas
poderosas de tomar huellas dactilares en los
comportamientos en línea.48
Exceso de alcance o entrega insuficiente:
Consecuencias para los gobiernos El gobierno en
todos los niveles enfrenta responsabilidades cada vez
mayores y muchos luchan por mantener su parte del
contrato social digital: asegurar la infraestructura
crítica; abordar las amenazas a la "seguridad
epistémica" de la desinformación; proteger la
integridad de los procesos cívicos y los servicios
públicos; legislar contra el ciberdelito; capacitar y
educar a las poblaciones en torno a la alfabetización
cibernética; regular a los proveedores de servicios
digitales; y garantizar la disponibilidad de recursos,
como minerales de tierras raras, para la economía
digital. La supervisión necesaria podría conducir a
extralimitarse a medida que los gobiernos se mueven
para cerrar sistemas, erigir barreras digitales más
altas o embarcarse en la colonización digital
(monopolizando los sistemas digitales) con fines
geopolíticos.49Si bien tales acciones podrían tener el
objetivo ostensible de reducir
El Informe de Riesgos Globales 2022 51
ataques y perturbaciones, estas políticas podrían
convertirse rápidamente en un vehículo para la
opresión. Los gobiernos, que ya sufren una pérdida
de confianza pública como resultado de la crisis de la
COVID-19, pueden enfrentar más enfado social si no
pueden mantenerse al día con el panorama
cambiante de amenazas y manejar estos desafíos de
manera responsable.
Pagar, proteger o perecer: Consecuencias para
las empresas
A medida que las ciberamenazas sigan creciendo, los
seguros contra tales riesgos se volverán cada vez más
precarios, y las propias aseguradoras enfrentarán
ataques de represalia por intentar frenar los pagos de
ransomware.50Por lo tanto, cuando ocurre un ataque,
las empresas se verán obligadas a pagar rescates
cada vez más altos o sufrir las consecuencias legales,
financieras, regulatorias y de reputación de los
ataques cibernéticos. Como han demostrado
incursiones anteriores (como SolarWinds), la
exposición a proveedores y socios de la cadena de
suministro también debe evaluarse y gestionarse. El
impacto de los ciberataques disruptivos podría ser
financieramente devastador para las empresas que
no invierten en protecciones para su infraestructura
digital, particularmente en un escenario
en el que los gobiernos comienzan a prohibir los pagos
de rescate o penalizan las malas prácticas de
ciberseguridad.51Además, a medida que las
preocupaciones ambientales, sociales y de gobierno
corporativo (ESG, por sus siglas en inglés) cobran cada
vez más importancia (consulte el Capítulo 2), las
empresas que no logran demostrar un gobierno
corporativo sólido en torno a la ciberseguridad, por
ejemplo, implementan sistemas sólidos y protocolos de
supervisión de procesos, y practican la rendición de
cuentas y la transparencia. en caso de incumplimiento,
podría sufrir daños a la reputación a los ojos de los
inversores centrados en ESG.
Las empresas también operan en un mundo en el que el
95 % de los problemas de ciberseguridad se pueden
atribuir a un error humano,52y donde las amenazas
internas (intencionales o accidentales) representan el 43
% de todas las infracciones.53Algunas empresas
inevitablemente pasarán a una mayor segmentación de
los sistemas digitales para dar mejor cuenta del riesgo
interno. Las empresas podrían comenzar o continuar
bloqueando datos clave como resultado de los
problemas de ciberseguridad. La eficiencia de la fuerza
laboral también podría verse afectada si el acceso a los
datos y la información es menos fluido.

Choques para reflexionar

No Petya 2.0 Resbalones de soberanía desapercibido

¿Qué pasaría si un ataque que es aún
más amplio y costoso que NotPetya, con
la capacidad de autopropagarse e
incluso mutar para evitar los controles
preventivos, creara bloqueos en cascada
de empresas sistémicamente
importantes, llevando a la bancarrota
organizaciones, interrumpir los
servicios y desenrollar lo digital
esfuerzos de transformación realizados en
los últimos años?
¿Qué pasa si los cambios hacia la
infraestructura de TI de propiedad privada,
así como las criptomonedas y las finanzas
descentralizadas socavan el control de los
gobiernos sobre los datos, los procesos y los
sistemas financieros?
ruptura
¿Qué pasa si los cambios sutiles en la salud,
la banca u otros datos pasan desapercibidos
durante años, pero tienen consecuencias
significativas de muerte prematura, pérdida
de fondos u otras consecuencias
significativas con el tiempo? ¿Cómo puede el
espionaje cibernético comprometer el
retorno de la inversión en I+D y la
competitividad en el futuro?

El Informe de Riesgos Globales 2022 52

Hacia una mayor resiliencia cibernética
A medida que crece nuestra dependencia de las
tecnologías digitales e Internet 3.0 se hace realidad, se
intensifican los esfuerzos destinados a crear normas y
definir reglas de comportamiento para todas las partes
interesadas en el ciberespacio. Si bien los diálogos
internacionales de múltiples partes interesadas pueden
ayudar a fortalecer los vínculos entre los actores que
operan en el ámbito de la seguridad digital, la
cooperación entre organizaciones podría desbloquear las
mejores prácticas que se pueden replicar en todas las
industrias y economías. Las iniciativas deben centrarse en
tecnologías emergentes, como blockchain, inteligencia
cuántica y artificial, así como en los modos de
intercambio digital que facilitan, como el metaverso. Los
líderes deben permanecer atentos a preocupaciones
perennes como el cibercrimen y el ransomware
REUTERS/MÁXIMO SHEMETOV
ataques también. A nivel organizacional, mejorar las
habilidades de los líderes en temas de seguridad
cibernética y elevar los riesgos cibernéticos emergentes
a las conversaciones a nivel de directorio fortalecerá la
resiliencia cibernética. En una sociedad profundamente
conectada, la confianza digital es la moneda que facilita
la innovación y la prosperidad futuras. Las tecnologías
confiables, a su vez, representan la base sobre la cual se
construye el andamiaje de una sociedad justa y
cohesionada. A menos que actuemos para mejorar la
confianza digital con iniciativas de fomento de la
confianza intencionales y persistentes, el mundo digital
seguirá a la deriva hacia la fragmentación y la promesa
de una de las eras más dinámicas del progreso humano
puede perderse.
El Informe de Riesgos Globales 2022 53
Notas finales

1 Foro Económico Mundial, en asociación con Marsh & McLennan
Companies, SK Group y Zurich Insurance Group. 2021. El Informe
de Riesgos Globales 2021. Informe Insight. Capítulo 2 Error 404.
Ginebra: Foro Económico Mundial. enero de 2021.https://www.
weforum.org/reports/the-global-risks-report-2021
2 Foro Económico Mundial, en asociación con Marsh & McLennan
Companies y Zurich Insurance Group. 2020. El Informe de Riesgos
Globales 2020. Informe Insight. Capítulo 5 Wild Wide Web. Ginebra:
Foro Económico Mundial. enero de 2020.https://www.weforum. org/
reports/the-global-risks-report-2020
3 Check Point Software Technologies Ltd. 2021. Los mayores desafíos de
seguridad en la nube de 2021.https://pages.checkpoint. com/2020-cloud-
security-report.html?utm_term=cyber-hub; Kent, J. 2020. "Las API son la
próxima frontera en el ciberdelito". Seguridad. 3 de septiembre de 2020.
https://www.securitymagazine.com/articles/93239-apis-are-the-next-
frontier-in-cybercrime
4 Hoster, B. y Sequeira, T. 2021. Aprovechamiento de la convergencia
tecnológica: lecciones de fabricantes inteligentes. Marsh McLennan.
https://www.marshmclennan.com/insights/publications/2021/may/
harnessing-technology-convergence.html
5 Allyn, B. 2021. “La gente habla de Web3. ¿Es la Internet del futuro o
solo una palabra de moda?”. Radio Pública Nacional. 21 de
noviembre de 2021.https://www.npr.org/2021/11/21/1056988346/
web3-internet-jergon-or-future-vision; Clark, PA 2021. “El metaverso
ya llegó. Esto es lo que eso realmente significa”. Tiempo. 15 de
noviembre de 2021.https://time.com/6116826/que-es-el-metaverso/
; Robertson, A. y Peters, J. 2021. “¿Qué es el metaverso y me tiene
que importar?El borde. 4 de octubre de 2021. https://
www.theverge.com/22701104/metaverse-explainedfortnite-roblox-
facebook-horizon
6 Foro Económico Mundial, en asociación con Marsh & McLennan
Companies, SK Group y Zurich Insurance Group. 2021. El Informe de
Riesgos Globales 2021. Informe Insight. Capítulo 5 Mercados imperfectos.
Ginebra: Foro Económico Mundial. enero de 2021.https://
www.weforum.org/reports/the-global-risks-report-2021
13 Sharton, BR 2021. “Los ataques de ransomware están aumentando. ¿Está
preparada su empresa?” Revisión de negocios de Harvard. 20 de mayo
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7 Korn, J. 2021. “La falla de seguridad de Log4j podría afectar a 17 Acento. 2021. op. cit.
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8 Personal de Reuters. 2021. “El hack de SolarWinds fue el 'ataque más
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19 Collins, A. y Ebrahimi, T. 2021. “La gobernanza del riesgo y el auge de las
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mounts 22 Chandrasekhar, C. y Mee, P. 2021. “Por qué las empresas y los gobiernos
deben luchar juntos contra las ciberamenazas”. Agenda Global del Foro
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El Informe de Riesgos Globales 2022 54

24 Cf. Tay, S. 2019. “Una grave escasez de expertos en ciberseguridad
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25 Bloomberg. 2019. “La coalición obtiene $40 millones en financiamiento para
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2018.https://www.ibc.org/blog-cyber-securityand-the-metaverse/
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27 Kanterman M. y Naidu N. 2021 "Metaverse puede ser un mercado de $ 800 mil
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diciembre de 2021.https://www.bloomberg.com/professional/blog/ metaverse-
may-be-800-billion-market-next-tech-platform/
28 Steib. 2021. op. cit.
29 Murgia M. 2021. "Palantir reubicará todo el procesamiento de datos del Reino Unido
desde EE. UU. antes de que llegue el 'tsunami' regulatorio". 17 de diciembre de 2021.
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30 Pocock, J. y O'Brien, S. 2021. Riesgo cibernético: la amenaza cibernética
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Guy Carpenter. 2021.https://www.marshmclennan.com/ content/dam/
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31 Verizon. 2020. 2020-2021. Informe de ciberespionaje.https://
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32 Buckley, J. y Conner, S. 2021. “Cyber Threats: Living with
Disruption”. Control de Riesgos y AirMic. 12 de octubre de 2021.
https://www.controlrisks.com/our-thinking/insights/reports/
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33 Véase, por ejemplo, CBS News. 2019. “El video manipulado de Nancy Pelosi
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deepfake-tech-2019-05-25/
34 Brewster, T. 2021. "Los estafadores clonaron la voz del director de la empresa en un
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35 Fisher, M. 2021. “La desinformación por contrato, una industria en la
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37 Moon Sehat, C. 2021. “Promoviendo la seguridad digital: un marco para alinear la
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tener privacidad aumentada”. Fundación Frontera Electrónica. 16 de
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48 Privacidad Internacional. 2019. “La mayoría de los banners de cookies son

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censorshipexponential-jigsaw-google/

50 Buckley, J. y Conner, S. 2021. “Amenazas cibernéticas: vivir con la

disrupción”. Control de Riesgos y AirMic. 12 de octubre de 2021.https://
www.controlrisks.com/our-thinking/insights/reports/cyberthreats-living-
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ransomware”. Seguridad. 19 de mayo de 2021.https://www.
securitymagazine.com/articles/95245-insurance-giant-axa-victimof-
ransomware-attack

51 Rappeport, A., Kramer, AE y Sanger, DE 2021. “La administración de Biden

está combatiendo el ransomware con medidas enérgicas contra los pagos
en criptomonedas”. Los New York Times. 21 de septiembre de 2021.
https://www.nytimes.com/2021/09/21/us/politics/treasurydepartment-
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ciberseguridad deficientes”. Presione soltar. 30 de agosto de 2021.https://
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52 Mee, P. y Brandenburg, R. 2020. “Después de leer, escribir y aritmética, la

cuarta 'r' de la alfabetización es el riesgo cibernético”. Agenda Global del
Foro Económico Mundial. 17 de diciembre de 2020.https://
www.weforum.org/agenda/2020/12/cyber-risk-cyber-securityeducation

53 Check Point Software Technologies Ltd. 2021. Los mayores desafíos

de seguridad en la nube de 2021.https://www.checkpoint. com/
cyber-hub/cloud-security/what-is-cloud-native-security/thebiggest-
cloud-security-challenges-in-2021/

El Informe de Riesgos Globales 2022 56

CAPÍTULO 4

Barreras a la
Migración

200 millones
refugiados climáticos proyectados para 2050

~25%
remesas a PIB en El Salvador y Honduras

9%
disminución de la IED en países de bajos ingresos en 2021

4.800
Estimación de migrantes fallecidos o desaparecidos en 2021

REUTERS/YARA NARDI la g Informe de Riesgos Globales 2022 57

Ningun lugar a donde ir
Gran parte de la población mundial se enfrenta a una
perspectiva cada vez más insegura (ver Capítulo 1). Los
encuestados de la Encuesta de Percepción de Riesgos
Globales (GRPS, por sus siglas en inglés) perciben las "crisis
de medios de vida" como uno de los riesgos potencialmente
más graves durante la próxima década. Millones de personas
ya buscan cruzar fronteras en busca de mejores
oportunidades económicas.
Durante la última década, el número de migrantes
internacionales ha crecido constantemente, de 221
millones de personas en 2010 a 281 millones en 2020.
Las dificultades económicas, el cambio climático, los
1 considerables tanto para los países de origen como para
conflictos y la inestabilidad política están obligando a
millones de personas más a abandonar sus hogares.
Estas tendencias se reflejan en la GRPS, donde la
“migración involuntaria” se clasifica como una de las
principales preocupaciones a largo plazo.
Se requiere una mejor colaboración internacional
para gestionar estos flujos a fin de garantizar que los
migrantes económicos no estén expuestos a la
explotación y que los migrantes involuntarios, los
refugiados que cruzan a otros países, reciban la
asistencia y el refugio que necesitan. La escala del
desafío ha ejercido una presión significativa sobre
los marcos existentes para la protección de la
migración y los refugiados, como la Convención de
Refugiados de 1951 y la Convención de 1967.
REUTERS/SAEED ALI ACHAKZAI
Protocolo;2esta presión se ve agravada por las fracturas
dentro de la comunidad internacional y las posturas de
interés nacional que corren el riesgo de limitar la
capacidad mundial para abordar este desafío.
Alrededor del 60 % de los encuestados de GRPS cree
que la “migración y los refugiados” es un área en la que
los esfuerzos internacionales de mitigación se están
quedando cortos (es decir, “no han comenzado” o están
en “desarrollo temprano”).
La migración económica a menudo tiene beneficios
los de destino. Es “la forma más eficaz de reducir la
pobreza y compartir la prosperidad”, según un informe
del Banco Mundial,3
y puede apoyar el crecimiento económico
ayudando a abordar la escasez de mano de obra
en los países de destino. Si bien la mayor parte de
la migración transfronteriza tiene lugar entre
países de ingresos bajos y medianos, el 83 % de
los residentes no migrantes en los 22 países más
ricos de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE) han obtenido
beneficios económicos netos gracias a la afluencia
de migrantes.4Por otro lado, algunas iniciativas de
migración basadas en proyectos para mejorar la
infraestructura transfronteriza han tenido
impactos negativos en los países de destino,
donde la
El Informe de Riesgos Globales 2022 58
La tendencia a emplear trabajadores de los países
de origen ha reducido las oportunidades de
transferencia de ingresos y habilidades para los
trabajadores nativos del país de destino.5
En última instancia, los refugiados también
pueden hacer una contribución positiva a las
economías de los países de destino, dependiendo
en parte de una entrada equilibrada entre los
países que tienen la capacidad de acogerlos. Su
capacidad de contribuir a menudo depende de si
reciben apoyo para hacer frente a los efectos
secundarios de la desplazamiento, por ejemplo,
asesoramiento para el estrés postraumático, que
normalmente no se ofrece a los migrantes
económicos. En cambio, millones de refugiados
permanecen hacinados en campamentos al
margen de la sociedad, a menudo en países del
Sur Global que no tienen la capacidad económica
para absorberlos.
Sin embargo, las barreras a nivel nacional para el
movimiento de personas están aumentando. La
desilusión con la globalización ha alimentado los
discursos nativistas y las políticas de interés nacional en
muchos países de destino en los últimos años, y la
COVID-19 ha acelerado esta tendencia. Una encuesta de
IPSOS-Foro Económico Mundial de abril de 2021
encontró que las opiniones positivas hacia la
globalización cayeron durante la pandemia en un
promedio de 10 puntos porcentuales en todo el mundo.
REUTERS/BAZ RATNER
25 países6Muchos gobiernos, reflejando las actitudes
populares, han expresado su preocupación por las
presiones sobre los servicios de educación y salud, la
capacidad de vivienda y el empleo local; para otros,
las preocupaciones de integración han sido una
prioridad.
Las barreras más altas para la migración tanto
ordenada como desordenada elevan el riesgo de
renunciar a vías potenciales para restaurar los
medios de vida, cerrar las brechas laborales y de
ingresos y mantener la estabilidad política. En
cambio, el choque entre el aumento de la
inseguridad en los países de origen y las barreras
migratorias en los países de destino exacerbará la
divergencia global (ver Capítulo 1), agravando las
tensiones dentro y entre los países que podrían
complicar una recuperación equitativa y conducir a
medidas cada vez más desesperadas por parte de
quienes se sienten obligados para mover.
Creciente inseguridad en
países de origen
Las restricciones de movimiento relacionadas con el
COVID-19 interrumpieron algunos flujos migratorios;7a
medida que se levanten estas restricciones, es probable que
las recuperaciones económicas divergentes amplifiquen las
presiones para migrar que se han visto restringidas durante
la pandemia.8Muchos países de origen en su mayoría menos
avanzados y menos vacunados
El Informe de Riesgos Globales 2022 59
(véase el Capítulo 1)— se enfrentan a perspectivas
económicas muy inseguras a medida que el crecimiento se
estanca, las finanzas públicas continúan siendo sometidas a
presión y los estímulos relacionados con la pandemia —de
los que han dependido los grupos vulnerables— se reducen.
El empleo en estos países también puede disminuir si la
9
pandemia persiste, exacerbada por una tendencia mundial
de automatización del lugar de trabajo, reorientación de las
operaciones comerciales y acortamiento de las cadenas de
suministro que pueden afectar las entradas, las
exportaciones y el crecimiento de la inversión extranjera
directa (IED).10En muchos países de bajos ingresos, donde
prevalece el trabajo informal, los trabajadores migrantes
informales están particularmente expuestos a las
consecuencias económicas de la pandemia debido a sus
bajos ingresos y la falta de acceso al apoyo estatal.11
El cambio climático es un factor clave de la
migración. Desplaza a las personas directamente
debido a los desastres naturales y puede
desplazarlas indirectamente fomentando la
migración económica desde economías debilitadas y
vulnerables a los impactos adversos del cambio
climático. La incapacidad de adaptarse a
GUITARRA GETTY/MARC
El cambio climático, los conflictos y la
inestabilidad política obligarán a
millones a abandonar sus hogares
o mitigar los impactos del cambio climático
amenazan con hacer inhabitables ciertas partes del
mundo densamente pobladas.12Eventos climáticos
más frecuentes y extremos, incluidos incendios,
inundaciones y sequías, podrían desplazar a más de
200 millones de personas para 2050.13La escasez de
agua es un factor clave de la migración debido a su
impacto en la salud y los medios de subsistencia, así
como a los conflictos que puede desencadenar.14Los
encuestados de GRPS calificaron el "clima extremo" y
el "fracaso de la acción climática" como fuertes
agravantes de la "migración involuntaria". Países
densamente poblados que dependen en gran medida
de la agricultura, como India, Nigeria, Pakistán y
Filipinas.15—son especialmente vulnerables a la
inseguridad climática. El empeoramiento del clima
extremo provocará migraciones y desplazamientos a
gran escala, pero la
El Informe de Riesgos Globales 2022 60
FIGURA 4 . 1

Refugiados, solicitantes de asilo y venezolanos desplazados en el extranjero,

2000-2020 (millones)

millones

40

35

30

25

20

15

10

0
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

refugiados bajo Refugiados palestinos bajo el Solicitantes de asilo venezolanos desplazados

mandato del ACNUR mandato de UNRWA extranjero

Fuente:Datos de ACNUR, “Refugee Data Finder”.https://www.unhcr.org/refugee-statistics/download/?url=rVpdj6, consultado el 1 de diciembre de 2021.

Nota:ACNUR = Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados; UNRWA = Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas.

La renuencia de la comunidad internacional a a la expansión de los conflictos dentro y más allá

reconocer a los “refugiados climáticos” y los
“migrantes ambientales” está ampliando su brecha de
protección legal.dieciséisLos marcos legislativos y de
gobernanza siguen estando mal equipados para
proteger a millones en riesgo de desplazamiento que
no califican como refugiados tradicionales.17Estos
vacíos de gobernanza podrían dejar a los gobiernos
sorprendidos en caso de un impacto ambiental
repentino y de alto impacto. Además, el fracaso en
lograr transiciones inclusivas hacia economías netas
cero (ver Capítulo 2)
podría empeorar la inseguridad económica
para las empresas y los hogares en los países
de origen que quedan atrás.
Los conflictos y la inseguridad política también son
importantes impulsores de la migración involuntaria.
En 2020, hubo más de 34 millones de personas
desplazadas en el extranjero en todo el mundo solo por
conflictos, un máximo histórico (consulte la Figura 4.1),
principalmente debido a conflictos de larga data y
agitación política en Afganistán, Myanmar, Sudán del
Sur, Siria y Venezuela.18y
de las fronteras de Etiopía.19Según la Encuesta de
Opinión Ejecutiva (EOS), la “migración
involuntaria” es una de las principales amenazas
a corto plazo en Armenia, Ucrania y Venezuela,
que han experimentado conflictos e inestabilidad
política.20La agitación política bien puede
empeorar después de la pandemia de COVID-19,
agravada por la reducción de las fuerzas de
seguridad internacionales de zonas de conflicto
como Afganistán y la región del Sahel de África.
Además, algunos líderes políticos han
reaccionado a las crisis económicas y el malestar
social con autoritarismo, políticas
discriminatorias o discursos extremistas que
ponen a las minorías étnicas o religiosas en
riesgo de marginación o violencia.
Las barreras a nivel nacional para
el movimiento de personas están
aumentando

El Informe de Riesgos Globales 2022 61

FIGURA 4 . 2

Pérdida de financiación de los países en desarrollo frente al PIB, 2020 (miles de millones de dólares

estadounidenses)

Pérdida Total de Financiamiento,US $ 700 mil millones

Sudán Senegal Afganistán

$26 $25 $20
Camerún
$40
Tanzania
$62
Etiopía
$108 Zimbabue Guinea Benín
Zambia

Haití Malaui
Uganda Mozambique

Malí kirguís
Tayikistán
República
Ruanda
Madagascar
Gambia
Sierra
Birmania República Democrática del Congo leona burundi
$76 Para llevar

Nepal Burkina Faso Lesoto

Faso Níger Chad
Guinea-
Somalia Bisáu

Liberia Comoras

República Centroafricana Timor Oriental

Fuente:Datos de la OCDE. Perspectiva mundial sobre la financiación para el desarrollo sostenible 2021.https://www.oecd.org/development/global-outlook-onfinancing-
for-sustainable-development-2021-e3c30a9a-en.htm; Datos abiertos del Banco Mundial, “PIB (US$ a precios actuales)” y “PIB per cápita (US$ a precios actuales)”. https://
data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD, consultado el 1 de diciembre de 2021.

La cooperación global para resolver o mitigar las
crisis humanitarias en curso está siendo
desafiada por las presiones financieras en las
economías avanzadas, un mayor enfoque en las
prioridades nacionales y un contexto geopolítico
más tenso (ver el Capítulo 1). La pandemia ya ha
disminuido el financiamiento externo a los
países en desarrollo en US$700 mil millones,
equivalente al PIB combinado de 36 de las
economías más pobres del mundo (ver Figura
4.2).21
La pandemia de COVID-19 y sus ramificaciones
económicas han envalentonado a algunos grupos y
líderes políticos a adoptar posturas más hostiles
contra la migración, los extranjeros o las
comunidades con raíces extranjeras. Las restricciones
a la circulación internacional como resultado de la
pandemia seguían vigentes en 32 países en el
momento de redactar este informe.22Estos incluyen
países críticos de destino y corredores como China,
India, Rusia, los Emiratos Árabes Unidos y los Estados
Unidos. La futura flexibilización de las restricciones
dependerá del progreso de la vacunación y la
evolución de la COVID-19, pero las brechas de

Barreras de movilidad en vacunación persistentes a nivel mundial, y

países de destino particularmente dentro de los países de origen,

Hay tres barreras potenciales para la migración
transfronteriza: los efectos posteriores a la pandemia en
la movilidad internacional, las tendencias futuras del
empleo y el aumento de las posturas de interés nacional
de muchos países.
significa que la movilidad internacional seguirá
estando restringida para muchos.
La pandemia también puede reducir las futuras
oportunidades de empleo para los trabajadores
migrantes en los países de destino, tanto

El Informe de Riesgos Globales 2022 62

debido a la interrupción económica que creó y debido a
la aceleración de la automatización y digitalización de
tareas y servicios. El Foro Económico Mundial Informe
sobre el futuro de los trabajosencontró que el 50% de los
empleadores a nivel mundial planearon automatizar
tareas en respuesta a COVID-19, a menudo en sectores
que han dependido de trabajadores migrantes.23El
informe también estima que la automatización destruirá
85 millones de puestos de trabajo para 2025, y aunque
surgirán 97 millones de nuevos puestos de trabajo, es
posible que estos puestos de trabajo no coincidan
necesariamente con las habilidades de muchos
inmigrantes.24El repunte económico a corto plazo de la
pandemia ha resultado en un aumento en la
contratación en algunos sectores clave para los
migrantes, como la hospitalidad y la atención médica,
pero a largo plazo, nuevos patrones de consumo en los
países de destino, como más comercio electrónico y
menos. viajes de negocios, se espera que reduzcan la
demanda de puestos de trabajo en inmigrantes-
Consecuencias
Las barreras a la migración ordenada podrían
tener consecuencias globales negativas, como
aumentar las brechas laborales y la disparidad
de ingresos, desencadenar o empeorar crisis
humanitarias y aumentar la polarización social.
Consecuencias económicas.El repunte económico de
COVID-19 ha creado escasez de mano de obra en
industrias específicas, aunque algunas pueden ser
temporales, al alterar la dinámica del mercado y las
cadenas de suministro y al incitar a los trabajadores a
reevaluar sus opciones personales y profesionales. En
el momento de escribir este artículo, Estados Unidos
enfrentaba más de 11 millones de puestos de trabajo
vacantes en general y la Unión Europea tenía un
déficit de 400 000 conductores solo en la industria del
transporte por carretera.29El sector de la hostelería,
uno de los más afectados por la pandemia, es
especialmente vulnerable a la escasez de mano de
obra a largo plazo que la migración podría cerrar. En
los Estados Unidos, una encuesta encontró que más
del 50 % de los ex empleados de la hostelería no
volverían a sus trabajos anteriores, y el 60 % de los
trabajadores que buscan empleo no considerarían el
sector de la hostelería.30
industrias intensivas como la agricultura, los
servicios alimentarios y el almacenamiento.25
Las posturas de interés nacional también se han
arraigado más en las economías en desarrollo y
avanzadas. Por ejemplo, Chile y Perú han
reformulado sus mecanismos de gobernanza
migratoria, lo que complica el acceso de las
poblaciones de migrantes y refugiados a servicios
financieros y de salud esenciales.26Mientras
tanto, las políticas restrictivas originalmente
basadas en preocupaciones de salud pública no
se han revertido, como lo indican las
disminuciones sostenidas en las visas emitidas
para el Reino Unido y la perpetuación de
Expulsiones del Título 42 en la frontera de EE.UU.27
Otros países de destino han tratado de endurecer
las fronteras para evitar la llegada de inmigrantes
involuntarios, como lo demuestran las nuevas
ambiciones de construir muros en Europa y
Turquía.28
Una disminución en el empleo migrante podría
debilitar el flujo global de remesas de tal manera que
el crecimiento de los ingresos no siga el ritmo de la
inflación, lo que limitaría la movilidad social en los
países de origen. Las remesas también respaldan el
consumo privado, el ahorro y la inversión en los
países de origen y pueden equivaler a una
proporción significativa del PIB (desde casi una
cuarta parte del PIB en El Salvador y Honduras hasta
más de un tercio en Somalia).31Demostraron ser
resistentes durante la pandemia, cayendo un 2%
anual en países de ingresos bajos y medianos en
202032— mucho menos que la caída del 30% en la IED
– y recuperándose rápidamente para aumentar un
33
7,3% en 2021.34Combinado con el turismo estancado
y las presiones sobre las exportaciones,35
una caída en las remesas debilitaría otra
importante fuente de financiamiento para
muchos países en desarrollo.
Trabajador de riesgo de empresas
déficits y choques de demanda
por la migración restringida
El Informe de Riesgos Globales 2022 63

Consecuencias humanitarias. Las crisis humanitarias
podrían empeorar cuando las barreras de salida impidan
que los grupos vulnerables escapen de la persecución o
la violencia. En algunos estados frágiles, los gobiernos
podrían bloquear la salida de sus ciudadanos para
detener la despoblación y la fuga de capitales. En
Afganistán y Myanmar, los gobiernos supuestamente
han impedido que los ciudadanos abandonen el país.36El
bloqueo de la emigración impide que las personas
busquen medios de vida más seguros y que las diásporas
se reúnan con sus familias. Puede exacerbar las fracturas
sociales al cerrar un mecanismo para reducir la pobreza y
reducir la desigualdad, alimentando la animosidad de los
ciudadanos hacia el gobierno y potencialmente
empoderando a los grupos criminales o incluso
terroristas que ofrecen esperanza a las personas
descontentas.
Las oportunidades de movilidad internacional más
limitadas empujarán a los migrantes a embarcarse
en viajes más peligrosos y corren el riesgo de
empeorar o desencadenar crisis humanitarias en
países vecinos y corredores. Uno de esos casos es la
crisis siria, que para 2021 ya había desplazado a casi
6 millones de sirios en el extranjero, principalmente a
Turquía, Líbano y Jordania, pero podría empeorar
aún más.37Se estima que 700.000 migrantes
centroamericanos transitaron por
GETTY/PAUL RATJE
México en 2021: un rápido retorno a los niveles previos a
la pandemia38—y aquellos que no pueden ingresar a los
Estados Unidos es poco probable que regresen a sus
países de origen.39En un momento, 15.000 refugiados
centroamericanos quedaron varados durante días en
condiciones precarias bajo un puente en la frontera entre
México y Estados Unidos.40
Según la EOS, la “migración involuntaria” es
una de las principales amenazas a corto plazo
en El Salvador, Guatemala, Honduras y
Nicaragua.
Estos viajes peligrosos también pueden conducir a la
trágica pérdida de vidas, como cuando las personas se
pierden en el mar o enfrentan condiciones climáticas
adversas mientras están atrapadas en las fronteras.41En
el momento de escribir este artículo, se estimaba que casi
4.800 migrantes habían muerto o desaparecido en 2021,
la mayoría de ellos tratando de llegar a Europa desde
África.42Aunque existe un consenso mundial sobre la
urgente necesidad de combatir la trata de personas, la
Organización Internacional para las Migraciones estima
que en todos los países operan grupos organizados de
trata de personas.43
Consecuencias geopolíticas.Las presiones
migratorias podrían exacerbar las tensiones
geopolíticas e incluso alimentar los conflictos
transfronterizos. Por ejemplo, en Medio
Oriente se espera medio millón de afganos
El Informe de Riesgos Globales 2022 64
tomar medidas cada vez más drásticas para
eludir las restricciones migratorias y huir a
países vecinos44—incluido Irán, que ha
ampliado su presencia militar a lo largo de la
frontera para disuadir una posible incursión
talibán.45La gestión de los flujos migratorios
se ha convertido en un tema tenso entre
Turquía, que alberga a unos 3,6 millones de
refugiados sirios,46y la Unión Europea.
Las divisiones geopolíticas también podrían
empeorar y surgir otras nuevas, si la migración del
país de origen se utiliza cada vez más como
instrumento geopolítico. El cruce de inmigrantes
desde Marruecos hacia el enclave español de Ceuta
agravó las tensiones que se originaron en la falta de
apoyo de la Unión Europea a las reivindicaciones de
Marruecos sobre el Sáhara Occidental.47Las
tensiones políticas entre Bielorrusia y la Unión
Europea aumentaron considerablemente cuando
Bielorrusia alentó los viajes desde Medio Oriente,
trasladó a los inmigrantes a campamentos a lo
largo de su frontera con Polonia y los empujó a
cruzar, lo que llevó a Polonia a desplegar tropas en
respuesta.48En tales casos, los gobiernos de los
países de destino que buscan cumplir con las leyes
internacionales sobre el trato de los refugiados,
preservando así su
GETTY
Las divisiones geopolíticas podrían
empeorar si la migración se utiliza como
instrumento geopolítico
reputación entre la comunidad global en las esferas
del desarrollo global y los derechos humanos—
tendrá que manejar cuidadosamente las relaciones
diplomáticas con los vecinos para llegar a un camino
a seguir mientras responde al escepticismo de los
inmigrantes entre una proporción significativa de sus
poblaciones.
Consecuencias para
partes interesadas
Las personas, los gobiernos y las empresas en los países
de origen y de destino se enfrentan a distintos desafíos
desde perspectivas divergentes sobre la migración. Pero
las partes interesadas en ambas geografías también
enfrentan desafíos comunes: malestar social si la
migración se usa para
discriminar y marginar a ciertos grupos;
endurecimiento de los contextos políticos si los
gobiernos explotan los desafíos migratorios para
justificar un mayor control sobre los ciudadanos y los
mercados; y algunos negativos económicos
El Informe de Riesgos Globales 2022 sesenta y cinco
consecuencias si se socavan las redes legítimas vulnerable a la explotación por parte de los cárteles de

de la diáspora en los países de destino creadas contrabando de seres humanos.

por la migración.
Dejado solo: Consecuencias para las personas Para
2020, había más de 4 millones de apátridas en el
mundo, la cifra más alta en una década;49pero este
número corre el riesgo de aumentar debido a la
mayor polarización social y la limitada capacidad
del gobierno. Las opciones limitadas para que los
migrantes obtengan la admisión a los países de
destino al ingresar, incluso temporalmente,
podrían verse agravadas por los países corredores
que se niegan a permitirles permanecer dentro de
sus fronteras. Las personas en esta situación, que
no quieren o no pueden regresar a casa y cuyos
gobiernos no se hacen responsables de su
bienestar, corren el riesgo de quedar varadas en
asentamientos o instalaciones irregulares con
acceso mínimo a bienes y servicios básicos, apoyo
financiero o asistencia diplomática. Otros,
incapaces de escapar de la inseguridad, corren el
riesgo de sufrir violencia o ser víctimas de
ideologías y organizaciones extremistas. Los
refugiados se enfrentarían a malas condiciones e
incluso a la violencia en tránsito y en los
campamentos si faltara la cooperación
internacional para gestionar la migración
involuntaria. Incluso más inmigrantes económicos
podrían recurrir a medidas desesperadas y
convertirse en
En los países de destino, el creciente extremismo
podría crear mayores desafíos para los migrantes
que intentan asimilarse.50
Los ciudadanos también podrían ver violadas sus
libertades civiles por parte de los gobiernos que
utilizan la gestión de la migración para justificar la
vigilancia generalizada de la población y las
intrusiones en la información personal.
Último recurso: Consecuencias
para los gobiernos
Las remesas mejoran el nivel de vida en los países de
origen y constituyen una importante fuente de
financiación.51Sin ellos, los gobiernos de los países de
origen cuya estabilidad económica depende de las
remesas pueden enfrentar graves complicaciones en su
capacidad de gobernar; algunos podrían correr el riesgo
de degenerar en estados fallidos. Los gobiernos de los
países de destino también enfrentan riesgos a nivel
nacional por no abordar las preocupaciones de los
ciudadanos con respecto a la migración. La adopción de
medidas migratorias más estrictas podría encontrar una
reacción popular a medida que los defensores de la
migración hacen oír sus voces en las calles y en línea,
mientras que si no se gestionan de manera efectiva los
flujos de entrada se corre el riesgo de avivar el
crecimiento del populismo.

Conmociones para reflexionar

No en mi país Muéstrame el dinero Demasiado poco y demasiado tarde

¿Qué pasa si los partidos políticos
xenófobos en las democracias federales
comienzan a ganar más elecciones y
aseguran posiciones de liderazgo en las
ciudades santuario o fronterizas del país de
destino? ¿Qué pasa si ignoran la ley federal
y comienzan a tomar en sus propias manos
las políticas de movilidad o protección
fronteriza, facilitando el comportamiento de
vigilantes?
¿Qué pasa si las políticas migratorias más
estrictas conducen a más onerosas
regulación, competencia reducida y tarifas
más altas en los servicios de remesas?
¿Qué pasa si los canales de remesas
tradicionales se interrumpen y las
criptomonedas se convierten en el método
predominante para enviar remesas,
exponiendo a los migrantes digitalmente
inseguros al robo cibernético?
¿Qué pasa si la acción climática estancada o
retrasada significa que los ecosistemas
alcanzan sus puntos de inflexión repentina e
inesperadamente, acelerando la migración
climática a los países vecinos a medida que
empeoran las sequías, las inundaciones y la
escasez de recursos?

El Informe de Riesgos Globales 2022 66


Poca habitación: Consecuencias
para las empresas
Las empresas en los países de destino corren el riesgo de
un déficit global de trabajadores y de los impactos en la
demanda que podrían resultar de la migración
restringida. Los trabajadores migrantes constituyen un
grupo de consumidores atractivo que puede contribuir al
desarrollo de los mercados nacionales y apoyar la
cooperación internacional.
expansión mediante el aumento de la conciencia de marca
Hacia puentes de dos vías
En un momento de divergencia mundial, la migración
podría fomentar la integración económica. La
movilidad internacional podría reducir la desigualdad
dentro de los países y entre ellos al unir a los
solicitantes de empleo en los países de origen con las
vacantes no cubiertas en el extranjero en industrias en
crecimiento, como la atención médica, las energías
renovables y el transporte.52
Canales más eficientes y ordenados para la
migración, incluidos marcos legales y de políticas
coherentes, cooperación y alineación transfronteriza
y una mejor aplicación contra las operaciones de
contrabando, podrían
GETTY/JIM WATSON
en sus países de origen. Pero las empresas que se
perciben como favorables a los requisitos más estrictos
de mano de obra extranjera, o que no se esfuerzan lo
suficiente para apoyar a su personal migrante, podrían
enfrentarse a una reacción pública de las comunidades
de inmigrantes y sus partidarios. Por otro lado, las
empresas que dan la bienvenida a los trabajadores
migrantes con miras a una mano de obra barata pueden
exponerse al rechazo de los sindicatos.
impulsar lazos políticos más estrechos entre países y alentar
la colaboración en temas de interés mutuo, como la
infraestructura compartida para los flujos financieros
transfronterizos. La comunidad mundial también podría
generar buena voluntad entre las divisiones geopolíticas
mediante el fortalecimiento de los mecanismos de
colaboración para la admisión de refugiados.
La migración ofrece oportunidades, pero también
implica desafíos para los países de origen, corredor y
destino. Los líderes tienen la oportunidad de identificar
conjuntamente dónde se pueden construir nuevos
puentes para beneficio mutuo.
El Informe de Riesgos Globales 2022 67
Notas finales
1 División de Población de las Naciones Unidas, “Stock Migrante
Internacional”. https://www.un.org/development/desa/pd/content/
internationalmigrant-stock, consultado el 17 de diciembre de 2021
2 ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados). 1951.
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11 Fleming, S. 2020. “Así está afectando el COVID-19 a los trabajadores
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Banco Mundial. septiembre de 2021.https://openknowledge.worldbank.org/
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Octubre de 2020.https://www3.weforum.org/docs/WEF_Future_of_
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24 Ibídem.
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www.mckinsey.com/featured-insights/future-of-work/thefuture-of-work-
after-covid-19
El Informe de Riesgos Globales 2022 68
26 Freier, LF and Vera Espinoza, M., 2021. “COVID-19 y aumento de la
exclusión de inmigrantes: Las políticas de integración de inmigrantes en
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27 Constantino, AK 2021. “Estados Unidos defiende la expulsión de inmigrantes
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28 Follain, J. 2021. “La UE debería pagar por los muros contra los migrantes,
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www. bloomberg.com/news/articles/2021-10-08/eu-should-pay-forwalls-
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29 Arnold, M. y Vladkov, A. 2021. “La escasez de camioneros en Europa se vuelve
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30 Lista de trabajo. 2021. “Informe del mercado laboral de Estados Unidos del segundo trimestre
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31 Datos abiertos del Banco Mundial. “Remesas personales, recibidas (% del PIB)”.
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most_recent_value_desc=true, consultado el 14 de diciembre de 2021
32 Banco Mundial. 2021. “Desafiando las predicciones, los flujos de remesas se
mantienen fuertes durante la crisis de COVID-19”. Presione soltar. Grupo del Banco
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2021/05/12/desafiando-las-predicciones-los-flujos-de-remesas-permanecen-fuertes-
durante-la-crisis-del-covid-19
33 Ibídem.
34 Dilip, R. 2021. “Flujos globales de remesas en 2021: un año de recuperación y
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35 Organización Mundial del Turismo de las Naciones Unidas. 2021. “El turismo mundial
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frágil”. OMT. 28 de noviembre de 2021.https://www.unwto.org/taxonomy/term/347;
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37 ACNUR. 2021. Portal de Datos Operativos. Situaciones de refugiados.
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38 Servicio de Investigación del Congreso. 2021. “Migración centroamericana:
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2021.https://sgp.fas.org/crs/row/IF11151.pdf
39 NPR (Radio Pública Nacional). 2021. “Cómo la frontera sur de Estados
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how-the-southern-us-border-has-become-a-casi-constanthumanitarian-
crisis
40 Gonzalez, V. and Spagat, E. 2021. “Dentro de los planes fronterizos de Biden:
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joe-biden-health-af698c3434cc31dfbce43a66fbf43b49
41 ECRE (Consejo Europeo sobre Refugiados y Exiliados). 2020. “Bosnia y
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ecre.org/bosnia-and-herzegovina-snowfall-increases-hardships-ofpeople-stuck-
in-europes-borderlands/; Noticias de la ONU. 2021. “El ahogamiento de 27
migrantes en el Canal de la Mancha es el peor desastre registrado: OIM”.
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2021/11/1106562
42 Proyecto Migrantes Desaparecidos. “Muertos y desaparecidos por año”. OIM.https://
misingmigrants.iom.int/data, consultado el 23 de diciembre de 2021.
43 Organización internacional de migración. 2021. Informe sobre las Migraciones en el
Mundo 2022. OIM.https://worldmigrationreport.iom.int/wmr-2022-interactive/
44 ACNUR. 2021. “Plan regional de preparación y respuesta para la situación de
los refugiados en Afganistán”. Portal de datos operativos. ACNUR. 27 de
agosto de 2021.https://data2.unhcr.org/en/documents/details/88385
45 Nadimi, F. 2021. “Irán pone sus ojos en Afganistán”. Análisis de políticas. El
Instituto de Washington para la Política del Cercano Oriente. 19 de julio de
2021.https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/iran-sets-its-
eyesafghanistan
46 ACNUR. 2021. “Refugiados y solicitantes de asilo en Turquía”. ACNUR.
https://www.unhcr.org/tr/en/refugees-and-asylum-seekers-in-turkey
47 Casey, N. and Bautista, J. 2021. “'Adelante, muchachos': Un movimiento de la
mano desencadena la lucha migrante España-Marruecos”. New York Times. 2 de
junio de 2021.https://www.nytimes.com/2021/06/02/world/europe/spain-ceuta-
migrants-morocco.html; Torreblanca, JI 2021. “Esta vez es diferente: España,
Marruecos y la migración armada”. Comentario. Consejo Europeo de Relaciones
Exteriores. 26 de mayo de 2021. https://ecfr.eu/article/esta-hora-es-diferente-
espana-marruecos-y-la-migracion-armada/
48 Emmott, R. 2020. “La UE dice que Lukashenko no es un presidente legítimo de
Bielorrusia”. Reuters. 24 de septiembre de 2020.https://www.reuters.com/
article/us-belarus-election-eu-idUSKCN26F0ZE; Pempel, K. and Kiselyova, M.
2021. “'Pasa. Vayan', les dice Lukashenko a los inmigrantes en la frontera
polaca”. Reuters. 26 de noviembre de 2021.https://www.reuters. com/world/
europe/lukashenko-tells-migrants-bielorrusia-polandborder-él-no-hará-
regresar-a-casa-2021-11-26/
49 ACNUR. 2021. “Tendencias globales en desplazamiento forzado – 2020”. Op. cit.
50 Organización internacional de migración. 2019. Informe sobre las
Migraciones en el Mundo 2020. OIM. 2019.https://publications.iom.int/
system/files/pdf/wmr_2020.pdf
51 Banco Mundial. 2018. op. cit.
52 Instituto Global McKinsey. 2021. op. cit.
El Informe de Riesgos Globales 2022 69
CAPÍTULO 5

Hacinamiento y
Competencia
en el espacio

5
número de nuevas estaciones espaciales desarrolladas por el
gobierno para 2030

70.000
número estimado de satélites que se lanzarán en las
próximas décadas

28
naciones con regulación espacial doméstica

1 millón
número estimado de piezas de escombros de 1 centímetro y
más grandes

REUTERS/ROSCOSMOS El Informe de Riesgos Globales 2022 70

El espacio está cada vez más ocupado

Los seres humanos se han inspirado en la Una carrera espacial LEO/MEO

exploración espacial durante décadas, pero los
crecientes intereses comerciales y geopolíticos
influyen cada vez más en esta frontera. Si bien la
actividad espacial temprana fue realizada o
financiada por el sector público, la última década
ha visto una creciente inversión privada. Los
nuevos participantes comerciales están
interrumpiendo el control de los titulares
tradicionales en la prestación de servicios
satelitales, especialmente en comunicaciones
relacionadas con Internet o servicios de
lanzamiento. Algunos gobiernos están alentando
la actividad espacial privada para promover los
reclamos "territoriales" nacionales o para
fomentar el desarrollo de trabajos de alto valor,
especialmente en la zona de órbita terrestre baja
(LEO) o órbita terrestre media (MEO), así como
mejorar sus militares o presencia orientada a la
El mercado satelital comercial tradicional de órbita
geoestacionaria (GEO), que ha dominado el sector de
las comunicaciones durante décadas, ahora está
perdiendo valor comercial debido a la competencia de
nuevos jugadores que buscan brindar servicios desde
LEO o MEO. Más recientemente, en la última década, la
financiación de nuevas aplicaciones para iniciativas
basadas en el espacio ha crecido rápidamente: las
empresas, las empresas emergentes y las entidades de
investigación están proliferando, recaudando dinero
* En general, se considera
por miles de millones y, por lo tanto, reduciendo el que la órbita terrestre baja
(LEO) abarca la Tierra-
costo de los sistemas de lanzamiento, en particular en
órbitas centradas con una
LEO (ver Figura 5.1).1Los costos más bajos brindan más altitud de 2.000 kilómetros
(1.200 millas) o menos. La
oportunidades para que una mayor diversidad de
órbita geoestacionaria (GEO)
actores lancen constelaciones de satélites más abarca una mayor-
pequeños. Con este acceso más rentable al espacio, la órbita de altitud, normalmente a
una altitud de 35.000 kilómetros
atención se está desplazando cada vez más hacia sobre el ecuador de la Tierra,

defensa.* La mayor explotación de estas órbitas nuevas oportunidades en áreas como la teledetección mientras que la órbita terrestre
media (MEO) comprende un rango
conlleva el riesgo de congestión, hiperespectral, la energía
de órbitas entre LEO
y GEO.

FIGURA 5 . 1

Inversión espacial: capital social por tipo de inversor (miles de millones de dólares estadounidenses)

miles de millones de dólares Número de rondas

50

600
40

30

400

20

10
200

0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Ángel Individuo Capital de riesgo Corporativo Otro Número de rondas

Fuente: Espacio Capital. Q3 2021.https://app.powerbi.com/ view?

r=eyJrIjoiNGY4MWI4OWEtMjNmZS00OTM3LWE5M2QtYTgxZTdjODk3YTllIiwidCI6IjYzMDZkMTJjLTEwODMtNGNhOS04Yjk2LTdjYzM3ODcwMWIzMiIsImMiOjN9

El Informe de Riesgos Globales 2022 71

generación, manufactura, minería y turismo.2
Sin embargo, aún se espera que el mayor
crecimiento provenga de industrias que ya
están expandiendo la conectividad digital en la
Tierra, como el acceso de banda ancha directo
al consumidor.3
Ambiciones nacionales
Los programas espaciales todavía se consideran un
signo de prestigio nacional, ya que proyectan poder
geopolítico y militar, además de tener importancia
científica y comercial. Potencias como China, Europa
(UE y ESA), Francia, Alemania, India, Japón, la OTAN,
Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos han
anunciado públicamente fuerzas espaciales y
continúan construyendo infraestructura espacial, con
planes para al menos cinco nuevos estaciones
espaciales para 2030 en proceso.4La primera
estación espacial comercial también está
programada para completarse en la próxima década.
5Se están desarrollando proyectos de exploración del
espacio profundo del siguiente paso, como el
programa Artemis dirigido por los Estados Unidos,
que tiene como objetivo reabrir la exploración de la
Luna y eventualmente desarrollar puestos de
avanzada en Marte y
CANCIÓN DE REUTERS/ALY
Negocios, start-ups
y entidades de investigación
están proliferando
asteroides6Además, surgirán nuevos poderes
espaciales a medida que más economías
comiencen a ver oportunidades para expandir
la influencia geopolítica y comercial en este
campo. Entre los países que han expresado
interés están Argentina, Brasil y México en
América Latina; Egipto, Irán, Turquía, Arabia
Saudita, Sudáfrica y los Emiratos Árabes
Unidos en África y Medio Oriente; y Australia,
Indonesia, Malasia, Nueva Zelanda, Corea del
Sur y Vietnam en la región de Asia-Pacífico.7
Junto con el desarrollo de nuevos programas, se
debe mantener y asegurar la infraestructura
crítica de la que dependen muchas entidades
civiles y comerciales.8Los satélites en LEO, así
como en MEO y GEO se utilizan para múltiples
propósitos que incluyen el monitoreo del clima y
los recursos naturales, internet de banda ancha y
transmisión de radio y televisión, así como la
posición,
El Informe de Riesgos Globales 2022 72
servicios de navegación y temporización.9Si bien esta
infraestructura seguirá siendo vital para los gobiernos,
las empresas y las sociedades, también está creando
oportunidades para las naciones con una industria
espacial avanzada, respaldada por una regulación a nivel
nacional, para reclamar sectores orbitales específicos en
virtud de la ventaja de ser los primeros en moverse.10
Finalmente, el espacio seguirá siendo de vital
importancia militar.
Consecuencias
Un mayor número y diversidad de actores que operan
en el espacio podría generar nuevas fricciones o
exacerbar viejas si no se gestiona de manera
responsable. La tendencia en los sectores comercial,
civil y militar es reemplazar los sistemas de satélites
geoestacionarios únicos tradicionalmente grandes y
costosos con un sistema más distribuido de múltiples
satélites más pequeños en LEO. Se han lanzado
aproximadamente 11.000 satélites desde el Sputnik 1
en 1957, pero 70.000 más podrían entrar en órbita en
las próximas décadas si se cumplen los planes
propuestos.12La gran mayoría de estos nuevos
satélites planificados y aprobados serán lanzados por
un puñado de operadores que tendrán una influencia
cada vez mayor sobre el panorama regulatorio.
Una vez en órbita, ya menos que se desmantelen
activamente, muchos de estos satélites podrían
permanecer en el espacio durante cientos de años.13Los
satélites más pequeños y de bajo costo también están
proliferando debido a costos más bajos y menos barreras
de entrada.14Si bien el riesgo aún es relativamente bajo,
un aumento en la cantidad de satélites también aumenta
la posibilidad de colisiones o, al menos, la necesidad de
realizar maniobras de emergencia para evitar el contacto.
Las colisiones podrían obstaculizar el desarrollo
espacial futuro o agravar las tensiones
internacionales. Esto se debe a que cuando los
objetos en el espacio chocan, pueden romperse y
producir desechos que, incluso en tamaños de 1 a
5 centímetros de diámetro, podrían causar daños
graves.15Por ejemplo, la Estación Espacial
Internacional (ISS) resultó dañada en mayo de
2021 cuando una pieza de escombros penetró en
su brazo robótico.dieciséis
Este tipo de huelgas se han documentado
durante décadas, pero pueden volverse más
importancia: las fuerzas armadas han confiado durante
mucho tiempo en tecnologías basadas en el espacio o
respaldadas por el espacio, incluido el Sistema de
Posicionamiento Global (GPS) para la navegación,
comunicaciones militares dedicadas basadas en satélites
para una conectividad digital segura y satélites de espionaje
para la inteligencia, lo que hace que estos sistemas sean
tentadores para los objetivos militares y estimulando la
necesidad de mejorar las medidas defensivas.11
frecuente. Una teoría, conocida como el "Efecto
Kessler" (ver Cuadro 5.1), postula las posibles
consecuencias de un efecto cascada.17Las
estimaciones sitúan el número actual de piezas más
pequeñas de escombros (de más de 1 centímetro de
tamaño) en casi un millón,18
mientras que los objetos más grandes de más de 10
centímetros se cuentan por miles (ver Figura 5.2). Sin
embargo, proporcionar servicio orbital y eliminación de
escombros podría ayudar a aliviar algunas de las
peores consecuencias.19
El seguimiento de los escombros es una
herramienta crítica para prevenir colisiones o
daños, pero deberá volverse cada vez más
sofisticado para mantener la confiabilidad en un
ámbito más congestionado.
Dado que tales posibilidades se vuelven más probables en
un espacio congestionado, la falta de reglas
internacionales actualizadas sobre la actividad espacial
aumenta el riesgo de posibles enfrentamientos. El más
relevante de los acuerdos espaciales, el Tratado del Espacio
Exterior, se concluyó en 1967 y todavía, a través de la
Oficina de las Naciones Unidas para
RECUADRO 5 . 1
El efecto Kessler
Identificado por primera vez por el científico de la NASA Donald Kessler en
1978, describe un escenario en el que la densidad de objetos (satélites y
desechos) en LEO es lo suficientemente alta como para que las colisiones
entre objetos puedan causar una cascada en la que cada colisión genera
desechos espaciales que aumentan la probabilidad de más. colisiones y un
crecimiento exponencial de escombros. Una implicación es que la
distribución de desechos en órbita podría dificultar las actividades
espaciales y el uso de satélites en rangos orbitales específicos durante
muchas generaciones.
El Informe de Riesgos Globales 2022 73

Asuntos del Espacio Exterior (UNOOSA), rige gran parte
de la actividad que tiene lugar en el espacio. Sin
embargo, en los últimos años han surgido pocas
herramientas de gobernanza eficaces que reflejen las
nuevas realidades, como la necesidad apremiante de una
autoridad que gobierne los lanzamientos y servicios de
satélites, el control del tráfico espacial y los principios
comunes de cumplimiento.20
Como desafío ejemplar, la Convención de
Responsabilidad Espacial de 1972, que rige la
responsabilidad internacional por los objetos
espaciales lanzados desde Earth, carece de
precisión en torno a los sistemas híbridos de
transporte de aeronaves y cohetes. Por ejemplo,
diferentes autoridades legales pueden regir
dependiendo de si se considera que un vehículo
ha sido lanzado cuando un avión despega con un
cohete acoplado o cuando el cohete se separa del
avión, y si el vehículo híbrido es un avión o una
nave espacial mientras ambas piezas están
adjunto. Es posible que se necesiten nuevos
apéndices para aclarar cuándo la ley espacial debe
reemplazar la ley de aviación.21Incluso el ámbito
de gobernanza más robusto, la gestión del
espectro electromagnético, que se rige por la
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT),
enfrenta serias presiones de hacinamiento con los
nuevos sistemas satelitales y una mayor
competencia en el uso del espectro terrestre de
las tecnologías 5G emergentes.22
Los encuestados de la Encuesta de Percepción de
Riesgos Globales (GRPS) reflejan estos
REUTERS/JOE PATRÓN
Brechas: el 76% de los encuestados caracterizó el
estado actual de los esfuerzos internacionales de
mitigación de riesgos en el espacio como "no
iniciado" o en "desarrollo temprano".
Los gobiernos también han desarrollado sus propias
políticas espaciales nacionales,23con intereses
comerciales como un pilar clave de sus estrategias
nacionales, junto con la seguridad nacional y la
política espacial civil. Aunque muchos gobiernos han
cooperado entre bastidores históricamente y todavía
lo hacen hoy,24
existe una divergencia significativa de políticas entre
las 28 naciones con regulación espacial,25y los países
ahora operan a diferentes escalas y con diferentes
niveles de ambición.26Tal fragmentación compromete
el mayor desarrollo de actividades espaciales
comerciales beneficiosas, que requieren normas
compartidas entre los estados para poder funcionar.
27
Las ambiciones espaciales nacionales también
conllevan un riesgo creciente de militarización del
espacio. El ejército de EE. UU. creó una Fuerza Espacial
como una rama separada de sus servicios armados en
2019, mientras que el Escuadrón de Operaciones
Espaciales de Japón y el Reino Unido
Las ambiciones espaciales nacionales
conllevan un riesgo creciente de
militarización del espacio
El Informe de Riesgos Globales 2022 74
FIGURA 5 . 2
Evolución del número de objetos en todas las órbitas, 1960–2020
Carga útil Escombros Cuerpo de cohete
Recuento de objetos
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
1960 1970
Fuente:Agencia Espacial Europea. 2021. Informe anual del entorno espacial de la ESA. 27 de mayo de 2021.https://www.sdo.esoc.esa.int/environment_report/Space_
Environment_Report_latest.pdf
Space Command se crearon en los últimos dos
años. Otras fuerzas armadas líderes ahora
también suelen incluir un componente espacial;
por ejemplo, en 2021, la Fuerza Aérea Francesa
se convirtió en la Fuerza Aérea y Espacial
(Armée de l'Air & de l'Espace). En noviembre de
2021, una prueba de armas antisatélite
realizada por Rusia creó una gran cantidad de
escombros y amenazó a los astronautas en la
ISS.28
Otros países han llevado a cabo pruebas
similares, aumentando el espectro de
ocurrencias repetidas de otras naciones, lo que
aumentaría considerablemente el problema de
los desechos espaciales (ver Figura 5.2).29Una
carrera armamentista de armas hipersónicas
también corre el riesgo de contribuir a la
militarización del espacio: China, Rusia y los
Estados Unidos están desarrollando tales armas y
las probaron en la segunda mitad de 2021.30Y con
la expansión geoespacial
Objeto relacionado con la misión de cohetes y la misión de carga útil No identificado
1980 1990 2000 2010 2020
inteligencia, toda la Tierra es observable por satélites,
lo que podría incitar a algunas naciones a cegar,
bloquear o interferir de otra manera con la
observación de la Tierra por satélite.31A medida que
avanza la tecnología, la explotación de minerales
espaciales, ya anunciada como parte de algunos
programas de exploración del espacio profundo,
también podría verse como otra cuña competitiva en
un horizonte más lejano.32
Las brechas en la gobernanza espacial hacen que las
carreras armamentistas sean aún más probables. Por
ejemplo, el Tratado del Espacio Exterior prohíbe las
armas nucleares en el espacio, pero no aborda las
armas convencionales, lo que es especialmente
preocupante en el contexto actual de desarrollo y
prueba de armas convencionales en el espacio. Es
poco probable que haya nuevas reglas en un futuro
cercano, ya que hay poco acuerdo sobre cuestiones
clave como
El Informe de Riesgos Globales 2022 75
límites, control sobre objetos espaciales o sistemas
de doble uso.33Cualquier declive adicional en la
cooperación sobre la gobernanza espacial solo
exacerbará los riesgos.34
Interrupción del servicio e incógnitas ambientales:
Consecuencias para las personas Las sociedades
dependen de la infraestructura espacial en
innumerables formas cotidianas. Los satélites GPS no
solo permiten una navegación segura por aire, tierra y
mar, sino que también respaldan las transacciones
financieras, las transmisiones de datos y los sistemas
de control de energía. Las amenazas, como una
tormenta solar masiva o la interferencia o la
falsificación de los satélites GPS, podrían hacer que
Internet se ralentice, que los sistemas de navegación
fallen y que los controles de las redes de energía, el
agua o el transporte colapsen. Los efectos dominó en
las sociedades podrían ser extensos, incluso durante
unos segundos de interrupción.35
También hay importantes incógnitas sobre los
impactos del rápido desarrollo espacial en el
medio ambiente de la Tierra, incluido el daño a la
capa de ozono, los efectos mariposa
de las emisiones de carbón negro (hollín) y
posibles alteraciones de la corriente en chorro
polar.36Por supuesto, los avances tecnológicos,
como los desarrollos en energía solar basada en el
espacio, podrían compensar muchos de los
posibles impactos ambientales negativos de la
creciente exploración y explotación espacial.37
Tira y afloja gravitacional: Consecuencias para los
gobiernos A pesar de los altos niveles de inversión del
sector privado, el aumento de la comercialización y la
creciente competencia geopolítica exigirán un mayor
gasto gubernamental en programas espaciales y
defensa en un momento en que las finanzas públicas
están bajo una mayor presión debido a la sobrecarga
económica de COVID-19 (consulte el Capítulo 1). Por
ejemplo, los gobiernos necesitarán competir cada vez
más por el talento, con entidades del sector privado
que ofrecen paquetes de empleo más lucrativos. Las
agencias de defensa necesitarán continuar gastando
recursos para defenderse contra armamento más
sofisticado basado en el espacio y herramientas cada
vez más efectivas basadas en el espacio del arte de
gobernar, como vigilancia mejorada o espionaje.
Sin embargo, para una gran mayoría de gobiernos, la
tecnología espacial y el acceso permanecerán fuera del
alcance en un momento en que la dependencia de las
tecnologías espaciales está creciendo para todos.
Cuarenta y un países han registrado agencias espaciales
con UNOOSA,38sin embargo, los muchos gobiernos que
no están representados seguirán luchando para
desarrollar sus capacidades o ganar un asiento en la
mesa de los procesos clave de toma de decisiones. Sin un
esfuerzo concertado para facilitar el crecimiento inclusivo
en el ámbito espacial, las desigualdades en los beneficios
comerciales y geopolíticos que se derivan del desarrollo
espacial seguirán aumentando.

Conmociones para reflexionar

Colapso de Kessler Interrupción Solar Propiedad en el espacio

¿Qué pasa si una cadena en cascada de
colisiones entre objetos cercanos a la
Tierra y desechos espaciales da como
resultado una órbita terrestre baja
saturada que hace que el espacio
prácticamente inutilizable para un
mayor desarrollo comercial?
¿Qué pasa si un evento solar masivo o una
tormenta geomagnética interrumpe los
servicios y funciones basados en satélites,
causando consecuencias económicas y
sociales masivas y en cascada en la Tierra?39
¿Qué pasa si las violaciones del Tratado del
Espacio Exterior, como los recursos minerales
que se reclaman en una "fiebre del oro" de la
Luna, se llevan a cabo sin consecuencias
significativas?

El Informe de Riesgos Globales 2022 76

Bloques de oportunidad: Consecuencias
para las empresas
La financiación de riesgo inundó la industria
espacial tras los exitosos lanzamientos de vuelos
espaciales comerciales. A medida que crece la
actividad comercial en el espacio, podrían surgir
más empresas que buscan ingresar mientras el
interés de los inversores es alto. Sin embargo, si
la fabricación,
Hacia la cooperación en el espacio
Aunque el espacio representa otro ámbito en el que
se desarrollarán las tensiones geopolíticas y
comerciales, no se deben olvidar importantes
tradiciones de cooperación en este ámbito. Las
normas de comportamiento establecidas a través de
medidas voluntarias que no son jurídicamente
vinculantes con el objetivo de generar confianza y
establecer un entendimiento mutuo han ayudado a
mitigar las crecientes tensiones en el pasado. Si bien
esta tendencia podría continuar, se requerirá una
gobernanza formal más sólida en un espacio más
concurrido y competitivo. Los acuerdos bilaterales o
multilaterales específicos y funcionales entre las
principales potencias espaciales podrían ayudar a
crear normas e influir en comportamientos globales
más amplios.
REUTERS/ROSCOSMOS
el turismo u otras empresas espaciales no logran
despegar, los especuladores y las empresas de la
industria espacial podrían ver estallar su burbuja. Del
mismo modo, las campañas de base para prohibir la
contaminación espacial y evitar la privatización de
datos científicos importantes podrían hacer que los
inversores se detuvieran, sofocando la financiación de
empresas sin paliativos en el campo.40
La conciencia de la situación espacial, la gestión del
tráfico espacial y la mitigación de desechos son áreas en
las que los acuerdos internacionales basados en normas
y eventualmente formales beneficiarían a todos los
actores. De manera crítica, y al igual que otros ámbitos
donde la tecnología se está desarrollando a un ritmo más
rápido que su regulación, la participación de actores del
sector privado en los procesos de acuerdos ayudará a
garantizar que dichos pactos reflejen las realidades tanto
comerciales como técnicas. Aprovechar estas
oportunidades para lograr normas ampliamente
aceptadas podría ayudar a facilitar las discusiones sobre
temas más desafiantes en el espacio, como los límites en
el uso de armas, la propiedad y los lugares apropiados
desde los cuales gobernar el reino.
El Informe de Riesgos Globales 2022 77
Notas finales
1 Fildes, N. 2021. “Los grupos de satélites enfrentan una carrera para escalar o
convertirse en basura espacial: los entusiastas multimillonarios y las nuevas
tecnologías han derribado las valoraciones en un mercado fragmentado”.
Tiempos financieros. 14 de noviembre de 2021.https://www.ft.com/content/
138b3f58-cdad-484f-b180-ce0b96bb7028
2 Morgan Stanley. 2020 “Espacio: Invirtiendo en la Última Frontera”. 24 de
julio de 2020.https://www.morganstanley.com/ideas/investingin-space;
Stutt, A. 2020. “La carrera global para minar el espacio exterior”.
Minería.com. 22 de mayo de 2020.https://www.mining.com/the-
globalrace-to-mine-outer-space/; Woo, E. 2021. “Las startups apuntan más
allá de la Tierra”. Los New York Times. 7 de julio de 2021.https://
www.nytimes. com/2021/07/07/technology/space-start-ups.html
3 Morgan Stanley. 2020. op. cit.
4 Gabbat, A. 2021. “Estados Unidos acusa a Rusia de comportamiento
'peligroso' después de prueba de armas antisatélite”. El guardián. 15 de
noviembre de 2021.https://www.theguardian.com/science/2021/nov/15/us-
investigating-debris-event-space-reports-russia-antisatellite-weapon-test;
Jones, A. 2021. “Estación espacial Tiangong de China”. Espacio. 24 de agosto
de 2021.https://www.espacio. com/tiangong-estación-espacial; Roma, N.
2021. “Crecimiento de estaciones espaciales y lunares: Promesa en medio
del riesgo geopolítico”. Revisión de estudios de seguridad de Georgetown.
14 de julio de 2021.https:// georgetownsecuritystudiesreview.org/
2021/07/14/growth-ofspace-and-lunar-stations-promise-amidst-geolytic-risk/
5 Roma. 2021. op. cit.
6 NASA. 2021. Misión Artemisa.https://www.nasa.gov/specials/
artemis/
7 Instituto Europeo de Política Espacial. 2021. Naciones emergentes con
experiencia espacial. junio de 2021.https://espi.or.at/publications/espi-
publicreports/category/2-public-espi-reports; Goswami, N. 2021. “Estado de
las capacidades existentes y emergentes de las potencias espaciales de Asia-
Pacífico”. Instituto Nautilus. 20 de agosto de 2021.https://nautilus. org/
napsnet/napsnet-special-reports/status-of-existing-andemerging-asia-pacific-
space-powers-capabilities/
8 Buchs, R. 2021. “La intensificación de la actividad espacial exige un
mayor escrutinio de los riesgos”. EPFL. 14 de abril de 2021.https://
www.epfl.ch/ research/domains/irgc/spotlight-on-risk-series/
intensifyingspace-activity-calls-for-increased-scrutiny-of-risks/
9 Ibídem.
10 Davis, G. 2021. “Los competidores de SpaceX afirman que Elon Musk podría
monopolizar el espacio”. Tiempos tecnológicos. 29 de mayo de 2021.https://
www. techtimes.com/articles/260823/20210529/spacexs-competitorsclaims-
elon-musk-monopolize-space-starlink-constellationunsustainable.htm
11 Broad, WJ 2021. "Cómo el espacio se convirtió en la próxima
competencia de 'gran poder' entre EE. UU. y China". Los New York
Times. 6 de mayo de 2021.https://www.nytimes.com/2021/01/24/us/
politics/trump-biden-pentagon-space-missiles-satellite.html
12 Daehnick, C. y Harrington, J. 2021. “Mira abajo: ¿Qué pasará con los
desechos espaciales en órbita?” Mc Kinsey & Company. 1 de octubre de
2021.https://www.mckinsey.com/industries/aerospaceand-defense/our-
insights/look-out-below-what-will-happen-tothe-space-debris-in-orbit;
Jones, A. 2021. “China está desarrollando planes para una
megaconstelación de 13.000 satélites”. Noticias espaciales. 21 de abril de
2021.https://spacenews.com/china-is-developing-plans-fora-13000-
satellite-communications-megaconstellation/; Negocios de Spiegel. 2021.
“La compañía espacial de Bezos está planeando una estación espacial
privada, un poco más pequeña que la ISS”. Negocios de Spiegel. 25
octubre de 2021.https://www.spiegel.de/wirtschaft/unternehmen/
jeff-bezos-plant-private-raumstation-orbital-reef-etwas-kleiner-
alsdie-iss-a-1779efd7-6ee6-4c92-9986-7fc996951e8f
13 Daehnick, C. y Harrington, J. 2021. “Mira abajo: ¿Qué pasará con los
desechos espaciales en órbita?” Mc Kinsey & Company. 1 de octubre
de 2021.https://www.mckinsey.com/industries/aerospaceand-
defense/our-insights/look-out-below-what-will-happen-tothe-space-
debris-in-orbit
14 NASA. 2021. Tecnología de última generación para naves espaciales
pequeñas. octubre de 2021.https://www.nasa.gov/sites/default/files/atoms/
files/soa_2021.pdf
15 Naturaleza. 2021. “El mundo debe cooperar para evitar una colisión espacial
catastrófica”. Naturaleza. 11 de agosto de 2021.https://www.naturaleza. com/
articulos/d41586-021-02167-5
dieciséis Strickland, A. 2021. “La basura espacial golpeó la Estación Espacial
Internacional, dañando un brazo robótico”. CNN. 1 de junio de 2021.
https:// edition.cnn.com/2021/06/01/world/iss-orbital-debris-
roboticarm-scn/index.html
17 Hyde, JL, Christiansen, EL y Lear, DM 2019. “Observaciones de daños por
impacto de MMOD en la ISS”. NASA. 9 de diciembre de 2019.https://
ntrs.nasa.gov/citations/20190033989; Kessler, DJ. y Cour-Palais, BG
1978. "Frecuencia de colisión de satélites artificiales: La creación de un
cinturón de desechos". Revista de Investigación Geofísica. Volumen 83,
Número A6. 1 de junio de 1978.
18 La Agencia Espacial Europea. 2021. "Basura espacial en
números". 22 de diciembre de 2021.https://www.esa.int/
Safety_ Security/Space_Debris/Space_debris_by_the_numbers
19 Rooney, K. 2021. "La gran limpieza del espacio y por qué es importante".
Agenda Global del Foro Económico Mundial. 20 de mayo de 2021.https://
www.weforum.org/agenda/2021/05/space-junk-clean-satellite/
20 Stuart, J. 2017. “El Tratado del Espacio Exterior ha tenido un éxito
notable, pero ¿es adecuado para la era moderna?”. La conversación. 27
de enero de 2017.https://theconversation.com/the-outerspace-treaty-
has-been-remarkably-successful-but-is-it-fit-forthe-modern-age-71381;
Kwan, R. y Henley, J. 2021. "China reprende a EE. UU. después de
'encuentros cercanos' con los satélites de Elon Musk". El guardián. 28 de
diciembre de 2021.https://www.theguardian. com/science/2021/dec/28/
china-queja-a-la-un-después-de-la-estación-espacial-se-obliga-a-mover-
para-evitar-los-satélites-starlink
21 Li, C. y Wang, G. 2021. “Aplicabilidad del Convenio de
Responsabilidad para Vuelos Espaciales Privados”.
Espacio: Ciencia y Tecnología. 4 de mayo de 2021.https://
doi. org/10.34133/2021/9860584
22 Panhans, D., Schicht, R., Hamady, F. y Werlé, T. 2020. “La próxima
batalla por Spectrum”. 11 de febrero de 2020.https://www.
bcg.com/en-us/publications/2020/coming-battle-for-spectrum
23 Véase, por ejemplo, Oficina del Vicepresidente de EE.UU. 2021. "Marco de
prioridades espaciales de los Estados Unidos". 1 de diciembre de 2021.https://
www. whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/12/United-States-Space-
Priorities-Framework-_-December-1-2021.pdf
24 Marshall W. y Hadfield, C. 2021. “Por qué EE. UU. y China deberían
colaborar en el espacio”. Tiempo. 15 de abril de 2021.https://time.com/
5954941/us-china-should-collaborate-in-space/; Shackelford, S. 2019.
“Renovada rivalidad espacial entre naciones
El Informe de Riesgos Globales 2022 78
 ignora una tradición de cooperación”. La conversación. 10 de enero 37 David, L. 2021. “El momento de la energía solar espacial finalmente puede estar

de 2019.https://theconversation.com/renewed-space-rivalry llegando”. espacio.com. 3 de noviembre de 2021.https://www.espacio. com/

between-nations-ignores-a-tradition-of-cooperation-108810 espacio-solar-energía-investigación-avances

25 Goguichvili, S., Linenberger, A. y Gillette, A. 2021. “The Global Legal 38 UNOOSA (Oficina de las Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre).

Landscape of Space: Who Writes the Rules on the Final Frontier?” 1 https://www.unoosa.org/oosa/en/ourwork/space-agencies.html, consultado el 15 de

de octubre de 2021.https://www.wilsoncenter.org/article/global- diciembre de 2021

legal-landscape-space-who-writes-rules-final-frontier
39 Khodairy, S., Sharaf, M., Awad, M., Hamed, RA y Hussein, M.
26 Instituto Europeo de Política Espacial. 2021. “Naciones espaciales 2020. “Impacto de la actividad solar en los satélites de órbita
emergentes”. junio de 2021.https://espi.or.at/publications/espi- terrestre baja”. Journal of Physics: Conference Series 1523 (1):
publicreports/category/2-public-espi-reports 012010. IOP Publishing.https://iopscience.iop.org/article/
10.1088/1742-6596/1523/1/012010/pdf
27 Goguichvili, Linenberger y Gillette. 2021. op. cit.
40 Szkutak, R. 2021. “La carrera espacial multimillonaria lanza un nuevo
28 Gabbat, A. 2021. “Estados Unidos acusa a Rusia de comportamiento 'peligroso'
sistema solar de capital de riesgo”. Forbes. 16 de septiembre de 2021.
después de prueba de armas antisatélite”. El guardián. 15 de noviembre de
https://www.forbes.com/sites/rebeccaszkutak/2021/09/16/ the-
2021.https://www.theguardian.com/science/2021/nov/15/us-investigating-
billionaire-space-race-launches-a-new-venture-capital-solarsystem/?
debris-event-space-reports-russia-antisatellite-weapon-test; Rincon, P. and
sh=74f837e7482e
Amos, J. 2021. “La prueba antisatélite rusa se suma al problema del
empeoramiento de los desechos espaciales”. BBC. 16 de noviembre de 2021.
https://www.bbc.com/news/scienceenvironment-59307862

29 Históricamente, las colisiones y las pruebas de armas antisatélite han creado

aumentos significativos en el número de objetos y desechos espaciales en
órbita, por ejemplo, en 2009, cuando un satélite comercial de comunicaciones
activo chocó con un satélite militar abandonado, o en 2007, de un satélite
antisatélite. prueba.

30 Sevastopulo, D. and Hille, K. 2021. “China prueba una nueva capacidad

espacial con un misil hipersónico”. Tiempos financieros. 16 de octubre
de 2021.https://www.ft.com/content/ba0a3cde-719b-4040-93cb-
a486e1f843fb; Stone, M. 2021. "Estados Unidos en la 'carrera
armamentista' de armas hipersónicas con China -secretario de la Fuerza
Aérea". Reuters. 1 de diciembre de 2021.https://www.reuters.com/
business/aerospacedefense/us-hypersonic-weapon-arms-race-with-
china-air-forcesecretary-2021-11-30/; Reuters. 2021. “Rusia realiza
lanzamiento de prueba de misil hipersónico -Interfax”. 24 de diciembre
de 2021. https://www.reuters.com/world/europe/russia-conducts-
testlaunch-hypersonic-missile-interfax-2021-12-24/

31 Vinci, A. 2020. “La próxima revolución en asuntos de inteligencia”.

Relaciones Exteriores. 31 de agosto de 2020.https://
www.extranjeros. com/articles/north-america/2020-08-31/coming-
revolutionintelligence-affairs

32 Stutt, A. 2020. “La carrera global para minar el espacio exterior”. Minería. com.
22 de mayo de 2020.https://www.mining.com/the-global-race-tomine-outer-
space/

33 Pozdnyakova, G. 2021. “Los 10 temas principales para 2022:

Espacio: una frontera geopolítica preocupante”. Banco Alemán. 8
de diciembre de 2021.https://www.dbresearch.com/servlet/reweb2.
ReWEB?rwsite=RPS_EN-PROD&rwobj=ReDisplay.Start.
clase&documento=PROD0000000000521006

34 Panda, A. 2021. “Competencia militar, nuevas tecnologías y

espacio”. Una odisea espacial asiática. Marzo 2021. Diplomat Risk
Intelligence.https://dri.thediplomat.com/report/2021-03/

35 Scott, C. 2018. “Las violentas tormentas solares que amenazan la Tierra”.

BBC. 22 de noviembre de 2018.https://www.bbc.com/news/
scienceenvironment-46260959; Tullis, P. 2019. “El GPS es fácil de piratear
y EE. UU. no tiene respaldo”. Científico americano. 1 de diciembre de
2019.https://www.scientificamerican.com/article/gps-is-easy-tohack-and-
the-us-has-no-backup/

36 Ross, M. y Vedda, JA 2018. "La política y la ciencia de las emisiones

de cohetes". Centro de Política y Estrategia Espacial. 31 de marzo
de 2018.https://aerospace.org/sites/default/files/2018-05/
RocketEmissions_0.pdf

El Informe de Riesgos Globales 2022 79

CAPÍTULO 6

Actualizar norte
gramo

resistente Cmi
Lecciones de COVID-19 para
respuestas de toda la sociedad mi

67,2%
Población vacunada contra el COVID-19 en
países de ingresos altos

20-40❌
aumento en el número de casos diarios de
COVID-19 entre el pico y el valle

2,1 millones
exceso máximo estimado de muertes en África
para 2021

REUTERS/SEBASTIÁN CASTAÑEDA El Informe de Riesgos Globales 2022 80

Resiliencia adaptativa a la pandemia a nivel
nacional
El 2021Informe de Riesgos Globalescerró con
una reflexión sobre hasta qué punto las
deficiencias en la respuesta a la pandemia
podrían atribuirse a complacencias de larga
data, las complejidades nuevas y específicas de
COVID-19, el entorno (geo)político volátil y
divisivo o la simple mala gestión. Este capítulo
hace un balance de las estrategias de respuesta
nacional implementadas en el segundo año de
la pandemia y luego reflexiona sobre las
oportunidades de colaboración dentro de los
países para mejorar la preparación para futuras
crisis y la resiliencia organizacional.
Durante 2020, los gobiernos nacionales buscaron
proteger vidas y medios de subsistencia contra
un nuevo virus que estaba provocando una tasa
de mortalidad significativa, con el telón de fondo
de deficiencias significativas en
REUTERS/ELOISA LÓPEZ
preparación nacional y mundial. En 2021, a medida
que el virus evolucionaba hacia variantes más
contagiosas, los gobiernos buscaron desplegar
nuevas respuestas, en consonancia con
medidas desarrolladas el año anterior, para volver
a la normalidad social y económica. La mayoría de
los países experimentaron varios aumentos
durante el año, con el número de casos diarios
caracterizados por un crecimiento exponencial y
un aumento de 20 a 40 veces entre el pico y el
valle (ver Figura 6.1). Según esta medida, la
mayoría de los países presentaron tanto historias
de éxito como advertencias en diferentes
momentos.
La mayoría de los países vieron historias
de éxito y cuentos de advertencia en
diferentes momentos.
El Informe de Riesgos Globales 2022 81
FIGURA 6 . 1

Casos nuevos diarios de COVID-19: Global y los seis principales países por
infecciones

globales

, 000,000

, 500.000

, 000,000

, 500.000

, 000,000

500,000

0
22 ene 20 04 ene 22

Estados Unidos India

, 200.000 450.000
400.000
, 000,000
350.000
800.000 300.000
250.000
600.000
200,000
400.000 150.000
100,000
200,000
50,000
0 0
22 ene 20 04 ene 22 22 ene 20 04 ene 22

Brasil
Reino Unido
140.000 350.000
120,000 300.000
100,000 250.000
80.000 200,000
60.000 150.000
40.000 100,000
20,000 50,000
0 0
22 ene 20 04 ene 22 22 ene 20 04 ene 22

carrera Rusia
300.000 450.000
400.000
250.000
350.000
200,000 300.000
250.000
150.000
200,000
100,000 150.000
100,000
50,000
50,000
0 0
22 ene 20 04 ene 22 22 ene 20 04 ene 22

Fuente:Worldómetro. Pandemia de coronavirus Covid-19 – “Nuevos casos diarios”.https://www.worldometers.info/coronavirus/, consultado el 5 de enero de 2022.

Dos factores interrelacionados han demostrado ser a las circunstancias cambiantes; y segundo, su
críticos para la gestión nacional eficaz de la pandemia: capacidad para mantener la confianza y el
primero, la disposición de los gobiernos para ajustar las cumplimiento de la sociedad a través de decisiones
estrategias de respuesta de acuerdo con basadas en principios y comunicaciones efectivas.

El Informe de Riesgos Globales 2022 82

Estrategias de respuesta flexibles
En general, las respuestas nacionales efectivas se
caracterizaron por una visión holística del
bienestar social, enfoques múltiples para el
control de la transmisión y la protección del
sistema de salud, una coordinación sólida de
políticas y procesos, logística confiable y el
despliegue de nuevas intervenciones y cada vez
más granular y real. -datos de tiempo cuando
estén disponibles. Países como Chile y Finlandia
pudieron administrar mejor los períodos pico que
aquellos con enfoques menos completos.1Lo
lograron a través de agendas políticas
interdepartamentales; redes ampliadas de
trabajadores comunitarios de la salud;
protecciones clave para los trabajadores de la
salud; una gama de medidas de control de
transmisión individualmente imperfectas pero
colectivamente efectivas, como pruebas, rastreo y
aislamiento; tecnologías de salud digital; y la
inversión temprana en previsión de las
necesidades futuras.
sobre la salud de los ciudadanos y los sistemas
nacionales de salud, permitiendo una mayor libertad en
otras políticas.4El despliegue masivo de pruebas rápidas
asequibles también ayudó a las personas a moverse y
mezclarse nuevamente, al mismo tiempo que mitigaba el
riesgo de transmisión. Sin embargo, aunque una gama
de vacunas estuvo técnicamente disponible desde
principios de año, los diferentes poderes de negociación,
enfoques de contratación y regímenes de aprobación
tuvieron un fuerte impacto en los calendarios de
implementación del programa. Muchos países de
ingresos altos tenían acceso privilegiado a las vacunas: a
principios de diciembre de 2021, todos los países de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE), excepto tres, habían vacunado dos
veces al menos al 50 % de su población.5Algunos países
de ingresos medianos también habían alcanzado altos
niveles de vacunación: por ejemplo, la tasa de vacunación
del 79 % en Malasia se debió en gran parte a la
distribución efectiva,6mientras que el 65% de Brasil se
atribuyó al fuerte entusiasmo por la vacuna.7

Para muchos países fue fundamental el

establecimiento de transiciones de políticas bien
calculadas entre permitir la interacción social y la
FIGURA 6 . 2
actividad económica cuando sea posible y volver,
cuando sea necesario, al tipo de restricciones de Porcentaje de la población que
movilidad que fueron estrategias predeterminadas
en las primeras etapas de la crisis. La relajación
está completamente vacunada
rápida y generalizada de las restricciones a la
actividad social y económica a menudo resultó en un
fuerte aumento en el número de casos, aunque el
impacto en los sistemas de salud y la mortalidad a
menudo se vio mitigado por las altas tasas de
De bajos ingresos
vacunación. A algunos países que se enorgullecían
países

4,3%
de un número de casos muy bajo durante mucho
tiempo les resultó difícil reconocer o cambiar cuando
ese ya no era el mejor indicador para medir el estado
de la pandemia.2La variante Omicron, con su mayor
infecciosidad, obligará además a los gobiernos a
revisar el equilibrio entre mantener la actividad Altos ingresos
países
económica y limitar la propagación. Algunos están
eligiendo minimizar las interrupciones a la luz de la
amenaza evidentemente más leve del virus, aunque
69,9%
deben estar preparados para restablecer las
restricciones según sea necesario dado que los
sistemas de salud siguen en riesgo de colapsar.3

La llegada de vacunas y tratamientos Fuente:UNA. 2021. "Inmersión de datos: el lanzamiento de vacunas asombrosamente desigual".

antivirales efectivos cambió el juego en enero de 2022.

términos de manejo del impacto del virus.

El Informe de Riesgos Globales 2022 83


Las tasas de vacunación más bajas se encontraron
principalmente en países de bajos ingresos (ver
Figura 6.2), especialmente en África, que tuvieron que
depender de iniciativas de "diplomacia de vacunas"
de países individuales y acuerdos multilaterales como
el Acceso Global a Vacunas Covid-19 (COVAX)
programa. Este último sufrió las bajas contribuciones
de los países de altos ingresos, altos niveles de
burocracia, suministros impredecibles y desafíos de
almacenamiento y distribución.8Poblaciones
relativamente más jóvenes y "un clima favorable
pueden haber mitigado la mortalidad del virus en
estos países, aunque se estimó un exceso de muertes
entre 0 y 2,1 millones en África para mayo de 2021,9y
el Covid prolongado puede surgir como un desafío a
más largo plazo dada la gran cantidad de casos no
fatales.
En general, los programas exitosos de implementación
de vacunas lograron un equilibrio entre velocidad y
solidez, reconociendo que lo perfecto a veces es
enemigo de lo bueno. Se descubrió que la efectividad de
la vacuna mejoró después de una segunda dosis, pero
disminuyó con el tiempo, lo que llevó a las economías
avanzadas a introducir programas de refuerzo en los que
la aceptación y la velocidad eran prioridades clave.10Para
la última parte del año, el análisis mostró que las
personas completamente vacunadas tenían menos
probabilidades de transmitir el virus, experimentar
síntomas graves o prolongados, ocupar camas de
hospital o morir.11
REUTERS/ELOISA LÓPEZ
Aunque la erradicación global de la COVID-19 ya no es
una opción viable, la transmisión persistente del SARS-
Cov-2 permite la aparición de nuevas variantes que son
más contagiosas y pueden ser más virulentas y escapar
de la inmunidad conferida por la infección o las
vacunas existentes. Por lo tanto, las implementaciones
de vacunas relativamente más lentas en los países de
ingresos medianos y bajos, así como las dudas sobre
las vacunas dondequiera que estén presentes, siguen
siendo un riesgo pandémico continuo para todos los
países y requieren anticipación de más transiciones de
políticas. A medida que surjan nuevas variantes, los
gobiernos deberán volver a imponer un conjunto
apropiado de medidas de control.
Mantener la confianza de la sociedad
Mantener la confianza de la sociedad implicó impulsar el
cumplimiento y la cooperación entre los ciudadanos y la
comunidad empresarial a través de cambios frecuentes
en la política gubernamental durante un período
prolongado. Esto a menudo demostró
Las pruebas masivas y asequibles
ayudaron a las personas a moverse y
mezclarse mientras mitigaban la
transmisión
El Informe de Riesgos Globales 2022 84
desafiante ya que, durante 2021, muchos
ciudadanos se cansaron aún más de los bloqueos y
obligaciones como el uso de máscaras. A fines de
noviembre, varios países europeos y Australia
experimentaron disturbios cuando los gobiernos
endurecieron los regímenes ante el aumento del
número de casos.12
Además, en las economías avanzadas con acceso
generalizado a las vacunas, porcentajes significativos
de la población adulta seguían sin vacunarse a fines
de 2021 debido a preocupaciones fuera de lugar
sobre el riesgo de las vacunas en relación con el de
contraer el virus, exceso de confianza en su propia
inmunidad natural y la adhesión a una serie de
teorías que carecen de base científica.13En otros
países, la desconfianza general en el gobierno ha
resultado en una vacilación generalizada sobre las
vacunas, con fuentes alternativas de autoridad, que
incluyen la opinión local y los líderes religiosos, que
no son lo suficientemente capaces de ayudar a
disipar los temores.14
El componente de confianza de la gestión de esta
crisis a menudo ha dependido de un equilibrio entre
la imposición de restricciones o coacciones basadas
en la ciencia y las políticas que fomentan el buen
comportamiento. La comunicación ha tenido que
seguir un camino estrecho entre las libertades
individuales y la resiliencia colectiva; de hecho, casi
el 50% del Foro Económico Mundial
REUTERS/HANNIBAL HANSCHKE
Los expertos en riesgo global identificaron esta tensión
como una de las más críticas para que las sociedades
manejen.15El desafío solo se intensificará a medida que la
pandemia se extienda a su tercer año y el público se
canse cada vez más, especialmente durante las
temporadas festivas a medida que aumentan las
expectativas de actividad social sin restricciones.
La distribución más rápida de los kits de prueba,
junto con una autoadministración más fácil y una
mayor confiabilidad de los resultados, fueron útiles
para permitir las interacciones sociales y la movilidad
internacional. La disponibilidad generalizada de
pruebas asequibles será crucial a medida que se
eliminen cada vez más las restricciones y una mayor
actividad social haga que la demanda supere la
oferta, como ya se ha visto en algunos países. Sin
embargo, en cuanto a las vacunas, a algunos
gobiernos les preocupa que las medidas voluntarias
hayan llegado a su límite, especialmente con la
llegada de la variante Omicron.dieciséisLos planes para
los requisitos de vacunación, con sanciones en el
empleo o la movilidad para quienes continúen
resistiendo, pondrán a prueba la buena voluntad y el
cumplimiento de la sociedad, así como la
determinación del gobierno a la luz de las políticas
divisivas.17
Además, las estrategias nacionales de resiliencia para
futuras pandemias pueden requerir la anticipación de
cierto nivel de desconfianza y desafío a las restricciones e
intervenciones destinadas a proteger a los segmentos
vulnerables de la población.
El Informe de Riesgos Globales 2022 85
Preparación de los ecosistemas nacionales de resiliencia
para futuras crisis
La crisis de COVID-19 sorprendió repetidamente a
los encargados de anticipar su trayectoria y
probablemente dejará más complejos
problemas a su paso. La pandemia y su respuesta
tampoco es el único desafío al que se enfrentan los
gobiernos, las sociedades y las empresas. como el
Informe de Riesgos Globalesestablece, nuevas crisis
pueden acechar en el horizonte.
Muchos riesgos críticos exigen una respuesta de
toda la sociedad. Esto implica no solo la participación
de diferentes sectores que conducen a múltiples
acciones individuales, sino también una interacción
más efectiva entre diferentes sectores en formas que
contribuyen al bienestar y la prosperidad.18
Los países deben distinguir entre diferentes objetivos de
resiliencia para aprovechar sus capacidades colectivas de
manera más efectiva y navegar por las numerosas
compensaciones inevitables, ya que no apreciar dónde
están desalineadas las agendas limitará la tracción que
cualquier solución puede ganar. Uno de esos objetivos
podría ser la resiliencia de la comunidad ante posibles
desastres; otro podría ser una infraestructura económica
y social crítica confiable; un tercero podría ser
imperativos estratégicos a largo plazo, como la
transformación industrial.19Cada uno de estos objetivos
requiere estrategias diferentes, proporcionando un
marco para diferentes interacciones intersectoriales.
lente del gobierno
Las evaluaciones de riesgos nacionales y las revisiones
de la estrategia de resiliencia deben usarse para revelar
dónde el impulso es insuficiente y se necesita una mayor
intervención del gobierno. No es deseable ni factible que
los gobiernos traten de llenar todos los vacíos por sí
mismos:
en cambio, deberían buscar aprovechar las
capacidades y energías de otros sectores para
complementar las competencias mejoradas que
deberían estar en el ámbito público.20Las estrategias
deben establecer lo que se necesita y examinar todas
las palancas disponibles con nuevos ojos. Deben
identificar dónde los gobiernos pueden necesitar
obligar a otros a actuar, y dónde pueden ejercer el
poder como un
cliente, estimular nuevas iniciativas, facilitar la
colaboración o simplemente actuar como
animador de buenas prácticas.
En sus interacciones con el sector privado, los
gobiernos que son más dirigistas podrían querer
ajustar sus enfoques a los modelos para almacenar
bienes críticos, requisar y adquirir en una crisis.21
Todos también podrían buscar mandatos de
seguridad cibernética más estrictos y establecer
expectativas más sólidas de pruebas de estrés para la
infraestructura crítica.22Podrían buscar generar un
ecosistema de investigación y desarrollo para la
resiliencia, coordinar ejercicios de gestión de crisis
que involucren a los sectores público y privado y
proporcionar un nivel de respaldo para los esquemas
de seguros conjuntos dirigidos a riesgos
catastróficos.23
En tres cuestiones, encontrar un camino equilibrado
es fundamental. En primer lugar, es esencial asignar
el riesgo de manera que el contribuyente no pague
en última instancia en cada crisis ni que los
gobiernos eliminen los riesgos del balance público al
sector privado. Las discusiones más transparentes y
basadas en el análisis sobre los riesgos y las
tolerancias deberían impulsar soluciones más
equitativas y creativas sobre el costo y el precio del
riesgo, así como amortiguadores fiscales y de
mercado que podrían mitigar las consecuencias en
caso de crisis.
En segundo lugar, la regulación para la resiliencia debe
tener en cuenta los cambios rápidos en los activos, las
industrias y los sistemas; prioridades en conflicto en los
mandatos regulatorios; y retos de aplicación. Podría
decirse que los activos, las empresas y los subsectores
sistémicamente importantes deberían experimentar una
mayor supervisión para evitar activos "ocultos" en los
ecosistemas digitales, empresas dominantes en
industrias de nicho pero críticas y segmentos en
crecimiento de ciertos sectores.
El gobierno debería
aprovechar las capacidades en
otros sectores para mejorar las
competencias públicas
El Informe de Riesgos Globales 2022 86
donde la posible falla casi simultánea de
varios proveedores podría tener
consecuencias negativas de largo alcance.24
Para los regímenes regulatorios que buscan
principalmente a los consumidores actuales, la
resiliencia a largo plazo debe ser un principio
central y una capacidad que sustente el desarrollo
y la implementación de los principales planes de
inversión de capital en infraestructura crítica.25
Los centros regulatorios intersectoriales más fuertes
podrían agudizar el debate y ayudar a conciliar las
diferentes agendas de los organismos con poderes
estatutarios separados.26
En tercer lugar, los arreglos para compartir
datos deben ajustarse de manera que
permitan tanto la creación de resiliencia
preventiva como una gestión de crisis más
precisa. Existen buenas razones para restringir
algunos flujos de datos e inteligencia, incluida
la seguridad nacional, la confidencialidad
comercial, las restricciones antimonopolio y la
privacidad personal. Reconociendo esto, los
gobiernos pueden buscar identificar
circunstancias de crisis, como un lapso de
seguridad cibernética, en el que deberían
obligar a los operadores de infraestructura
crítica a proporcionar datos a los organismos
gubernamentales. En otras situaciones, como
un terremoto, pueden permitir, o incluso
alentar, a las empresas competidoras a
compartir datos entre sí para garantizar
suministros estratégicos para la nación. Antes
de las crisis, los gobiernos deberían considerar
cómo desarrollar enfoques más colaborativos
para los análisis de escenarios e impactos,
GETTY/VCG
intercambio de datos precompetitivos por parte de las
empresas para innovaciones que beneficiarán tanto a los
participantes como al bien nacional.27
lente de negocios
Muchas empresas han tratado de comprender
cómo pueden contribuir a la resiliencia de los
países en los que operan. Reconocen que una
mejor preparación a nivel nacional conduce a
eventos impactantes que tienen impactos
menores en la economía y la estabilidad de la
política gubernamental, creando un mejor
entorno para planificar, invertir y ejecutar.
Las oportunidades se dividen en cuatro grupos. En primer
lugar, las grandes empresas ya analizan intensamente los
riesgos de interrupción del negocio en las cadenas de
suministro, los proveedores de servicios gestionados, los
servicios públicos y los clientes con miras a suavizar el
impacto de los cuellos de botella y las interrupciones; las
empresas más pequeñas podrían hacer lo mismo con un
toque más ligero.28En segundo lugar, las empresas
importantes a nivel nacional trabajaron entre sí donde
estuvo permitido durante la pandemia; códigos de
conducta de alcance más amplio podrían establecer
comportamientos de mejores prácticas por industria para
futuras crisis.29
En tercer lugar, la pandemia impulsó a las empresas a
analizar más detenidamente la resiliencia de su fuerza
laboral y las comunidades en las que se encuentran; los
grandes empleadores podrían incorporar una dimensión
de resiliencia en las ofertas de salud y beneficios.30En
cuarto lugar, algunas empresas han estado tratando de
adoptar un enfoque más
El Informe de Riesgos Globales 2022 87

papel activo para abordar los desafíos de política
pública a gran escala que afectan sus negocios pero
que el gobierno no puede resolver por sí solo; una
mayor parte de ese esfuerzo podría colocarse
directamente en apoyo de los bienes públicos.31
Si bien los fondos públicos tradicionalmente han
dirigido los esfuerzos de resiliencia, existe un
imperativo creciente de que las empresas asuman el
papel de impulsar la innovación para reducir los
puntos ciegos y contrarrestar las tendencias de
despilfarro dentro del gobierno. Una mayor
participación del sector privado en foros
estratégicos puede permitir que expertos y
profesionales contribuyan y desafíen las agendas
gubernamentales. Las interacciones intersectoriales
dinámicas en torno a prioridades, políticas y
prácticas operativas también pueden ayudar a
descubrir soluciones eficientes y eficaces, así como
generar una tracción más amplia para nuevas
iniciativas.32
Lente comunitaria
Tanto la pandemia como los fenómenos
meteorológicos extremos han destacado áreas en las
que los gobiernos centrales y los organismos locales
pueden combinarse de forma más eficaz. El hecho de
no unir las agendas de políticas en los departamentos
gubernamentales nacionales puede tener impactos
devastadores a nivel local, donde se desarrollan las
crisis y se exponen las desconexiones. De manera
similar, las “brechas de aire” entre los gobiernos central
y local, a menudo debido a luchas por la autoridad o
debilidades en las redes de enlace, han comprometido
los flujos de datos, la efectividad de las iniciativas y la
confianza local.33Procesos de comunicación mejorados,
mejor devolución de decisiones.
GETTY
Una mejor preparación nacional
crea un mejor entorno para
invertir
la creación de autoridades, una mayor coordinación
de los esfuerzos sobre el terreno entre las agencias
especializadas del gobierno central y las
administraciones locales y una mejor creación de
capacidad a nivel local y nacional contribuirían en
gran medida a apoyar la resiliencia.
Hay margen para que los gobiernos centrales y
locales hagan más para apoyar los esfuerzos de
resiliencia a nivel comunitario, a menudo en
asociación con organizaciones no gubernamentales
y empresas. Los foros locales de resiliencia pueden
impulsar
comunidades para proporcionar inteligencia
detallada sobre las vulnerabilidades situacionales y
los posibles impactos de los riesgos clave, ayudando
a priorizar las medidas de resiliencia. Mejorar la
conciencia y la participación, empoderar a los actores
locales y desarrollar capacidades son vitales para el
cambio cultural que es esencial para sostener los
programas de resiliencia a largo plazo.
Existen múltiples oportunidades para enriquecer
las interfaces entre las comunidades académicas
y las agendas gubernamentales a nivel local,
nacional e internacional, especialmente para la
provisión de experiencia y evidencia en temas de
ciencia y tecnología.34
La exploración colaborativa de los problemas de
riesgo y resiliencia, antes, durante y después de una
crisis, se beneficiaría de canales de comunicación
más fuertes y flexibles y mayores niveles de
confianza (ver Cuadro 6.1).
El Informe de Riesgos Globales 2022 88
RECUADRO 6 . 1

De los conocimientos a la práctica

Con base en los desafíos del año pasado, el Foro Económico Mundial ha trabajado con dos de sus principales comunidades de riesgo, la
Comunidad de Directores de Riesgos y el Consejo del Futuro Global sobre Riesgos Fronterizos, para identificar cinco lecciones prácticas
para mejorar la práctica organizacional para la resiliencia:

1.Análisis de terreno A menudo es útil comenzar no con riesgos específicos, sino con los tipos de fallas, daños y
desgaste que podrían comprometer los objetivos comerciales centrales. Trabajar a partir de
en la entrega
estos resultados indeseables permite una evaluación más abierta de las prácticas actuales y
requisitos
una mejor apreciación de las capacidades, palancas, herramientas y procesos que podrían
necesitar ser introducidos, implementados, rediseñados o mejorados.

2.Valorar Además de examinar los activos y las operaciones críticas que controlan, las

vulnerabilidades organizaciones deben observar el ecosistema más amplio en el que operan.

Deben examinar su resiliencia a las deficiencias, interrupciones y retrasos de los
dentro de lo más amplio
activos y servicios de terceros de los que dependen, y la tolerancia de quienes
ecosistema. dependen de ellos.

3.abrazar un Algunas posibles crisis pueden mitigarse poniendo más énfasis en la confiabilidad por si
acaso que en la eficiencia justo a tiempo. Otros pueden ser mejor atendidos implementando
diversidad de
copias de seguridad y redundancias, ajustando los procesos operativos o asegurando que la
Resiliencia
organización pueda moverse rápidamente y adaptarse para mantener la continuidad del
estrategias. negocio. Los comportamientos de apoyo de los empleados son tan vitales como las medidas
estructurales, especialmente cuando están respaldados por un buen liderazgo y una
comunicación eficaz.

4.Conectar resiliencia Muchos objetivos organizacionales ambientales, sociales y de gobernanza (ESG) se comparten
con una plataforma de resiliencia de base amplia y se beneficiarían de una mejor alineación.
esfuerzos con otros
Por ejemplo, acortar las cadenas de suministro puede promover las estrategias de cero neto y
metas.
reducir la exposición a desarrollos geoeconómicos adversos, mientras que las relaciones
comunitarias sólidas pueden ayudar a las iniciativas de recuperación en caso de un desastre.

5.Considere la resiliencia Las organizaciones con programas de resiliencia líderes aprenden de ejercicios de prueba

ser un viaje no un de estrés y crisis reales para emerger más fuertes, más flexibles y mejor preparadas. Están
alertas a las circunstancias cambiantes que pueden demostrar riesgos elevados, vigilantes
destino.
para desafiarse a sí mismos sobre los puntos ciegos y las deficiencias que requieren una
acción adicional y ansiosos por adaptar las estrategias de respuesta para lograr mejor los
objetivos críticos.

El Informe de Riesgos Globales 2022 89

Notas finales
1 Bloomberg. 2021. “Los mejores y peores lugares para estar cuando el
invierno se encuentra con Omicron”. 30 de noviembre de 2021.https://
www.bloomberg. com/graphics/covid-resilience-ranking/
2 Tan, Y. 2021. “¿Qué salió mal en Singapur y Taiwán?” Noticias de
la BBC. 20 de mayo de 2021.https://www.bbc.com/news/
worldasia-57153195
3 El guardián. 2021. "La OMS advierte que Omicron podría abrumar los
sistemas de salud a medida que los casos alcanzan niveles récord en
Europa". 29 de diciembre de 2021.https://www.theguardian.com/world/2021/
dic/29/who-warns-omicron-could-overwhelm-health-systemsas-cases-rise-to-
record-highs-in-europe
4 Crow, D. 2021. "Cómo el ARNm se convirtió en un cambio de juego de
vacunas". Tiempos financieros. 13 de mayo de 2021.https://www.ft.com/
content/ b2978026-4bc2-439c-a561-a1972eeba940
5 Nuestro mundo en datos. Porcentaje de la población totalmente vacunada
contra el COVID-19.https://github.com/owid/covid-19-data/tree/master/
public/data, consultado el 15 de diciembre de 2021.
6 Kurlantzick, J. 2021. “Lecciones que la ASEAN podría aprender del éxito
de la pandemia en Malasia”. El tiempo de Japón. 5 de noviembre de
2021.https://www.japantimes.co.jp/opinion/2021/11/05/commentary/
world-commentary/malaysias-pandemic-success/
7 Freelon, K. 2021. “En la exitosa campaña de vacunas de Brasil, una
lección para EE. UU.”Revista Undark. 14 de octubre de 2021.https://
undark.org/2021/10/14/in-brazil-successful-vaccine-campaignlesson-for-
us/
8 Fleming, S., Mancini, PD y Pilling, D. 2021. “Las donaciones europeas de
vacunas Covid 'erráticas' dificultan el lanzamiento de vacunas africanas”.
Tiempos financieros. 9 de diciembre de 2021.https://www.ft.com/content/
d0b53ea4-5eef-4bc7-814c-a69b0dfa1c06
9 El economista. 2021. “Ha habido entre 7 y 13 millones de muertes en
exceso en todo el mundo durante la pandemia”. El economista. 15 de
mayo de 2021. https://www.economist.com/briefing/2021/05/15/ha
habido-7m-13m-exceso-de-muertes-en-el-mundo-durante-la-pandemia
10 Stieg, C. 2021. "Los nuevos datos dicen que debe recibir una vacuna de refuerzo de
Covid tan pronto como sea elegible, he aquí por qué". CNBC. 10 de noviembre de
2021.https://www.cnbc.com/2021/11/10/por qué-las-personas-jóvenes-saludables-
deberían-obtener-vacunas-de-refuerzo-de-la-vacuna-covid.html
11 Aravindan, A y Lin, C. 2021. “Las personas vacunadas representan el 75 %
de los casos recientes de COVID-19 en Singapur, pero pocas se
enferman”. Reuters. 23 de julio de 2021.https://www.reuters.com/world/
asiapacific/vaccinated-people-singapore-make-up-tres-cuartos-recientes-
covid-19-casos-2021-07-23/; Mathieu, E. y Roser, M. 2021. “¿Cómo difieren
las tasas de mortalidad por COVID-19 entre las personas que están
vacunadas y las que no lo están?”Nuestro mundo en datos.23noviembre
de 2021; actualizado el 10 de diciembre de 2021.https://
ourworldindata.org/covid-deaths-by-vaccination
12 DW. 2021. “Los bordillos del COVID provocan protestas en todo el mundo”.
Deutsche Welle. 21 de noviembre de 2021.https://www.dw.com/en/covid-
curbsspark-protests-worldwide/a-59892484
13 Ver, por ejemplo, Thompson, D. 2021. “Millones están diciendo no a las
vacunas. ¿Qué están pensando?”El Atlántico. 4 de mayo de 2021. https://
www.theatlantic.com/ideas/archive/2021/05/the-peoplewho-wont-get-
the-vaccine/618765/; Calonzo, A. y Tan, K. 2021. "La propaganda
antivacunas se propaga en Asia, poniendo en peligro a millones".
Bloomberg. 1 de julio de 2021.https://www.bloomberg.com/ news/
articles/2021-06-30/anti-vaxxer-disinformation-spreads-inasia-
endangering-millions
14 Hartwig, R. y Hoffmann, L. 2021. Desafiando la confianza en el
gobierno: COVID en el África subsahariana. GIGA Focus África.
https://www.giga-hamburg.de/en/publications/25196662-
challenge-trust-government-covid-saharan-africa/
15 Se preguntó a la Comunidad de Directores de Riesgos del Foro Económico
Mundial y al Consejo del Futuro Global sobre Riesgos Fronterizos qué tensión
era la más crítica para lograr una fuerte resiliencia en las sociedades.
Además de “derechos individuales versus resiliencia colectiva”, otras tensiones
seleccionadas incluyeron “optimización de costos versus exposición al riesgo” (22%),
“extralimitación del gobierno versus gestión de expectativas” (11%), “protocolos
públicos versus privados en un crisis” (11%) y “uso de poderes de emergencia v.
evolución del mercado” (4%).
dieciséis Onishi, N. y Casey, N. 2021. "¿Tomar medidas enérgicas o esperar y ver?
Europa se divide en la respuesta de Omicron". Los New York Times. 20 de
diciembre de 2021.https://www.nytimes.com/2021/12/20/world/europe/
europe-divided-omicron-response.html
17 Fleming, S. y Chazan, G. 2021. “Von der Leyen llama a la 'discusión'
de la UE sobre la vacunación obligatoria”. Tiempos financieros. 1 de
diciembre de 2021.https://www.ft.com/content/
3e96d309-0283-4a33-9fc0-2bc5de22cb5f; Henley, J. 2021. "Alemania:
Covid obligatorio golpea un paso más cerca como bloqueo facial no
vacunado". El guardián. 2 de diciembre de 2021.https://www.
theguardian.com/world/2021/dec/02/germany-could-make-covid-
vaccination-mandatory-says-merkel; Shear, MD y Scheiber, N. 2021.
"Biden pone a prueba los límites del poder presidencial al impulsar
las vacunas". New York Times. 4 de noviembre de 2021. https://
www.nytimes.com/2021/09/10/us/politics/bidenvaccines.html
18 OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos). 2014. Recomendación del Consejo sobre la
Gobernanza de Riesgos Críticos.https://www.oecd.org/gov/risk/
recomendation-on-governance-of-critical-risks.htm
19 Smith-Bingham, R. 2021. Asociarse con propósito: fortalecer la resiliencia
a nivel nacional en el Reino Unido a través de interacciones público-
privadas más dinámicas. Comisión Nacional de Preparación y Marsh
McLennan.https://www.marshmclennan.com/content/dam/mmc-web/
insights/publications/2021/november/Marsh_ McLennan-
National_Preparedness_Commission_Partnering-with-Purpose_vF.pdf
20 OCDE. 2018. Evaluación del progreso global en la gobernanza de
riesgos críticos. Estudios de la OCDE sobre políticas de gestión de
riesgos. https://doi.org/10.1787/9789264309272-es
21 OCDE. 2020. Informe de inventario sobre las respuestas inmediatas de
infraestructura y contratación pública al COVID-19. Actualizado el 24 de
junio.https://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/ balance-
informe-sobre-la-contratación-pública-inmediata-y-las-respuestas-de-
infraestructura-a-covid-19-248d0646/#sectiond1e2236
22 Caminiti, S. 2021. “Lo que los líderes de ciberseguridad dicen que
necesitan del gobierno federal”. CNBC. 25 de agosto de 2021.https://
www.cnbc.com/2021/08/25/what-cybersecurity-leaders-saythey-need-
from-the-federal-government.html
23 EIOPA (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación). 2021.
“Documento del personal de EIOPA sobre medidas para mejorar la
asegurabilidad del riesgo de interrupción del negocio a la luz de las
pandemias”. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea.
https://www.eiopa.europa.eu/sites/default/files/publications/eiopa-staffpaper-
on-measures-to-improve-insurability.pdf
El Informe de Riesgos Globales 2022 90
24 Smith-Bingham, R. 2021. Op. ciudad
25 OCDE. 2021. Creación de resiliencia: nuevas estrategias para fortalecer la
resiliencia y el mantenimiento de la infraestructura.https://
www.oecd.org/g20/topics/infrastructure/Building-Infrastructure-
Resilience-OECD-Report.pdf

26 Foro de Iniciativas de Regulación de Servicios Financieros. 2021. Cuadrícula de

iniciativas regulatorias. noviembre de 2021.https://www.fca.org.uk/publication/
corporate/regulatory-intitiatives-grid-noviembre-2021.pdf

27 Foro Economico Mundial. 2021. “Economías basadas en datos:

bases para nuestro futuro común”. Papel blanco. Abril 2021.
https://www3.weforum.org/docs/WEF_WP_DCPI_2021.pdf

28 Asseri, AH, Abilkasimov, M., Frio, D. y Beato, F. 2021. “¿Gestión de

riesgos de terceros? Así es como un enfoque holístico puede ayudar”.
Agenda del Foro Económico Mundial. 30 de septiembre de 2021. https://
www.weforum.org/agenda/2021/09/managing-thirdparty-risks-heres-
how-a-holistic-approach-can-help/

29 MedTech Europa. 2020. “Orientación del código de MedTech Europe

sobre el soporte de emergencia COVID-19”. 27 de marzo de 2020.
https://www. medtecheurope.org/wp-content/uploads/2020/03/
MTE_code_guidance_compliance_covid19.pdf

30 Hariharan, K., Rudoy, J. y Friedman, L. 2021. “Cómo las empresas pueden

mejorar la salud de las sociedades”. BORDE. 13 de julio de 2021.https://
www.brinknews.com/cómo-las-empresas-pueden-mejorar-la-salud-de-las-
sociedades/

31 Rosenberg, S. y Fried, I. 2021. “El baile de ciberdefensa del

gobierno y la industria”. Axios. 26 de agosto de 2021.https://
www. axios.com/cybersecurity-summit-biden-government-
industrye8185e32-0346-40e5-af4f-6cd79f93cbb9.html

32 Véase, por ejemplo, Zurich Insurance Group. 2021. "La Alianza de

Resiliencia ante Inundaciones de Zúrich".https://floodresilience.net/
zurich-floodresilience-alliance/

33 Dilanian, K. y De Luce, D. 2020. “La falta de una estrategia unificada contra el

coronavirus por parte de la administración Trump costará vidas, dicen una
docena de expertos”. NBC Noticias. 3 de abril de 2020.https://www.nbcnews.
com/politics/donald-trump/trump-administration-s-lack-unifiedcoronavirus-
strategy-will-cost-lives-n1175126

34 Rojas, CR, Richards, C. y Rhodes, C. 2021. Pathways to Linking

Science and Policy in the Field of Global Risk. Centro de Estudios
del Riesgo Existencial. Universidad de Cambridge. 23 de abril de
2021.https://www.cser.ac.uk/news/new-report-pathwayslinking-
science-and-policy-fie/

El Informe de Riesgos Globales 2022 91

Apéndices
GETTY/TIMANDTIM El Informe de Riesgos Globales 2022 92
APÉNDICE A

Descripciones de Riesgos Globales 2022

Riesgos Globales

Un “riesgo global” es la posibilidad de que ocurra un evento o condición que, de ocurrir, podría causar un impacto negativo
significativo para varios países o industrias. Para efectos de este informe, el alcance es durante los próximos 10 años.

Para garantizar la legibilidad, los nombres de los riesgos globales se han abreviado en las figuras. La parte del nombre completo utilizada
en la abreviatura está en negrita.

Riesgo global Descripción

Estalla la burbuja de activosen Los precios de la vivienda, los fondos de inversión, las acciones y otros activos en una gran economía se
grandes economías desconectan cada vez más de la economía real

Colapsarde
Colapso de una industria o empresa global sistémicamente importante con un impacto en la economía global,
sistémicamente
los mercados financieros y/o la sociedad
importanteindustria

Finanzas corporativas y/o públicas abrumadas por la acumulación de deuda y/o el servicio de la deuda en
Crisis de deudaen
grandes economías, lo que resulta en quiebras masivas, incumplimientos, insolvencia, crisis de liquidez o crisis de
grandes economías
deuda soberana
Económico

falta deestabilizar el precio Incapacidad para controlar un aumento (inflación) o disminución (deflación) inmanejable en el
trayectorias nivel general de precios de bienes y servicios

Proliferación mundial de actividades informales y/o ilegales que socavan el avance y el crecimiento
Proliferación deactividad
económico: falsificación, flujos financieros ilícitos, comercio ilícito, evasión de impuestos, trata de
económica ilícita
personas, crimen organizado, etc.

Prolongadoeconómico
Crecimiento global lento o casi nulo que dura muchos años
estancamiento

Choques abruptos a la oferta y la demanda de productos básicos de importancia sistémica a escala global que
Severoproducto
ejercen presión sobre los presupuestos corporativos, públicos y/o domésticos: productos químicos, emisiones,
choques
energía, alimentos, metales, minerales, etc.

Consecuencias irreversibles para el medio ambiente, la humanidad y la actividad económica, y una

Pérdida de biodiversidady
destrucción permanente del capital natural, como resultado de la extinción de especies y/o
colapso del ecosistema
o reducción

Incapacidad de los gobiernos y las empresas para hacer cumplir, promulgar o invertir en medidas efectivas de
Fracaso de la acción climática adaptación y mitigación del cambio climático, preservar los ecosistemas, proteger a las poblaciones y hacer la
transición a una economía neutra en carbono

Pérdida de vidas humanas, daños a los ecosistemas, destrucción de bienes y/o pérdidas económicas a escala mundial
Clima extremo
como consecuencia de fenómenos meteorológicos extremos: frentes fríos, incendios, inundaciones, olas de calor,
Ambiental

eventos
vendavales, etc.

Pérdida de vidas humanas, pérdidas financieras y/o daños a los ecosistemas como resultado de la actividad humana
Humano-hecha
y/o la falta de coexistencia con ecosistemas animales: desregulación de áreas protegidas, accidentes industriales,
Daño ambiental
derrames de petróleo, contaminación radiactiva, comercio de vida silvestre, etc.

Pérdida de vidas humanas, pérdidas financieras y/o daño a los ecosistemas como resultado de desastres
Importantegeofísico
geofísicos: terremotos, deslizamientos de tierra, tormentas geomagnéticas, tsunamis, actividad volcánica, etc.
desastres

Crisis químicas, alimentarias, minerales, hídricas u otros recursos naturales a escala global como
Crisis de recursos naturales
resultado de la sobreexplotación humana y/o la mala gestión de recursos naturales críticos

El Informe de Riesgos Globales 2022 93

 Disolución de una institución multilateral global establecida para resolver crisis económicas, ambientales,
Colapsarde un geopolíticas y/o humanitarias con implicaciones regionales o globales: disputas fronterizas, compromisos
multilateralinstitución ambientales, crisis migratorias, emergencias sanitarias, disputas comerciales, etc.

Fracturadeinterestatal Rivalidades económicas, políticas y/o tecnológicas entre poderes geopolíticos que resultan en una
relaciones fractura de las relaciones bilaterales y/o tensiones crecientes

Despliegue de palancas económicas, incluidos controles de inversión, controles comerciales, barreras no

Geoeconómico
arancelarias y/o medidas monetarias, por parte de potencias globales o regionales para desvincular las
enfrentamientos
interacciones económicas entre naciones y consolidar esferas de influencia.
geopolítica

geopolítica Concentración, explotación y/o restricción de la movilidad por parte de un estado de bienes, conocimientos,
luchade servicios o tecnología críticos para el desarrollo humano con la intención de obtener una ventaja geopolítica
estratégicorecursos

Conflicto beligerante bilateral o multilateral entre estados con consecuencias globales: ataques
conflicto interestatal
biológicos, químicos, cibernéticos y/o físicos, intervenciones militares, guerras de poder, etc.

Colapso de un estado con importancia geopolítica global como resultado de un conflicto interno, ruptura del
colapso del estado
estado de derecho, erosión de las instituciones, golpe militar, inestabilidad regional o global

Ataques terroristas a gran escala, dispersos o aislados, llevados a cabo por individuos o grupos no
Ataques terroristas estatales con objetivos ideológicos, políticos o religiosos, con resultado de pérdida de vidas, lesiones
graves y/o daños materiales

armas de masa Despliegue de armas biológicas, químicas, cibernéticas, nucleares o radiológicas, que resulten en
destrucción pérdida de vidas, destrucción y/o crisis internacionales

Inexistencia o quiebra generalizada de los sistemas de seguridad social y/o erosión de las prestaciones
Colapsaro falta de
de la seguridad social: invalidez, vejez, familia, lesiones, maternidad, atención médica, enfermedad,
seguridad Socialsistemas
supervivencia, desempleo, etc.

Deterioro estructural de las perspectivas y/o estándares laborales para la población en edad de trabajar:
Empleo y
desempleo, subempleo, salarios más bajos, contratos frágiles, erosión de los derechos de los trabajadores, etc.
crisis de subsistencia

Pérdida de capital social y fractura de las redes sociales que impactan negativamente en la estabilidad
Erosióndesocial social, el bienestar individual y la productividad económica como resultado de la persistente ira
cohesión pública, desconfianza, división, falta de empatía, marginación de las minorías, polarización política,
etc.

Infraestructura y servicios públicos inequitativos y/o insuficientes como resultado de la expansión urbana mal
Falladepúblico administrada, mala planificación y/o inversión insuficiente, lo que impacta negativamente el avance económico,
infraestructura la educación, la vivienda, la salud pública, la inclusión social y el medio ambiente.

Propagación masiva y rápida de virus, parásitos, hongos o bacterias que causan un contagio
Societal

Enfermedades infecciosas descontrolado de enfermedades infecciosas, lo que resulta en una epidemia o pandemia con pérdida
de vidas y trastornos económicos

Migración involuntaria a gran escala inducida por el cambio climático, la discriminación, la falta de
Gran escalamigración
oportunidades de progreso económico, la persecución, los desastres naturales o provocados por el hombre,
involuntaria
los conflictos violentos, etc.

Censura, negación y/o escepticismo hacia la evidencia científica y la comunidad científica a escala
Penetrantereacción
global, lo que resulta en una regresión o estancamiento del progreso en la acción climática, la salud
contra la ciencia
humana y/o la innovación tecnológica.

Impactos en la salud física y mental de sustancias químicas dañinas u otras partículas en el aire, el agua o los
Contaminación-impulsado
alimentos, que pueden derivarse de la generación de energía, prácticas industriales y agrícolas, fallas en el
daños a la salud humana
manejo de desechos, desastres naturales, comportamiento humano y otras fuentes.

La omnipresencia de las dolencias y/o trastornos de salud mental a nivel mundial y en múltiples grupos
Severosalud mental
demográficos, lo que afecta negativamente el bienestar, la cohesión social y la productividad: ansiedad,
deterioro
demencia, depresión, soledad, estrés, etc.

Desconexión de los jóvenes, falta de confianza y/o pérdida de confianza en las estructuras económicas,
Generalizadojuventud
políticas y sociales existentes a escala mundial, lo que tiene un impacto negativo en la estabilidad social,
desilusión
el bienestar individual y la productividad económica

El Informe de Riesgos Globales 2022 94

 Consecuencias negativas intencionales o no intencionales de los avances tecnológicos en
Adversoresultados de
individuos, empresas, ecosistemas y/o economías: IA, interfaces cerebro-computadora,
tecnologíanológicoavances
biotecnología, geoingeniería, computación cuántica, etc.

Desglosede Deterioro, saturación o cierre de infraestructuras o servicios físicos y digitales críticos como
información crítica resultado de una dependencia sistémica de las ciberredes y/o tecnología: sistemas intensivos en
infraestructura IA, internet, dispositivos portátiles, servicios públicos, satélites, etc.

Acceso fracturado y/o desigual a redes y tecnologías digitales críticas, entre y dentro de los países,
como resultado de capacidades de inversión desiguales, falta de habilidades necesarias en la fuerza
Desigualdad digital
Tecnológico

laboral, poder adquisitivo insuficiente, restricciones gubernamentales y/o diferencias culturales

Concentración de activos, capacidades y/o conocimientos digitales críticos por parte de un

Poder digital
número reducido de individuos, empresas o estados, lo que resulta en mecanismos de precios
concentración
discrecionales, falta de supervisión imparcial, acceso público y/o privado desigual, etc.

La infraestructura y/o las medidas de seguridad cibernética de las empresas, los gobiernos y los hogares se ven
Falladela seguridad superadas o se vuelven obsoletas debido a los delitos cibernéticos cada vez más sofisticados y frecuentes, lo
cibernética medidas que genera trastornos económicos, pérdidas financieras, tensiones geopolíticas y/o inestabilidad social.

Falta de marcos, instituciones o regulaciones globalmente aceptados para el uso de tecnologías y

Falladetecnología
redes digitales críticas, como resultado de diferentes estados o grupos de estados que adoptan
gobernancia
infraestructuras, protocolos y/o estándares digitales incompatibles

El Informe de Riesgos Globales 2022 95

APÉNDICE B

Encuesta de Opinión Ejecutiva: Percepciones

Nacionales de Riesgo

La Tabla B.1 presenta los cinco riesgos principales para cada una de las
124 economías encuestadas por la Encuesta de Opinión Ejecutiva (EOS)
del Foro Económico Mundial entre mayo y septiembre de 2021. Más de
12,000 líderes respondieron la siguiente pregunta: “¿Qué cinco riesgos
representarán una amenaza crítica? a su país en los próximos dos años?”
y se les pidió que los seleccionaran de una lista de 35 riesgos, sin ningún
orden en particular. El “Riesgo 1” indica el riesgo seleccionado con mayor
frecuencia en cada economía. En caso de empate, los riesgos empatados
se presentan alfabéticamente en la misma celda, separados por una
línea de puntos (“---”) y la siguiente celda de la fila contiene puntos
suspensivos (“…”). Por ejemplo, en Armenia, dos riesgos ("daño
ambiental causado por el hombre" y "migración involuntaria a gran
escala") están empatados en el tercer lugar y, por lo tanto, no hay
ningún riesgo en el cuarto lugar.
La pregunta planteada a los encuestados de EOS es comparable a
la siguiente pregunta formulada a los encuestados de GRPS:
"Identifique sus cinco principales riesgos globales de preocupación
[que se convertirán en una amenaza crítica para el mundo] en los
próximos 0 a 2 años". La lista de 35 riesgos para seleccionar en la
EOS también es comparable a la lista de riesgos en la Encuesta de
Percepción de Riesgos Globales (GRPS), excepto por dos nuevos
riesgos que se agregaron a la GRPS después de que se llevó a cabo
la EOS: "confrontaciones geoeconómicas". y “daños a la salud
humana provocados por la contaminación”, y un riesgo que cambió
el nombre de “geopolitización de recursos estratégicos” en la EOS a
“controversia geopolítica de los recursos estratégicos” en la GRPS
(consulte el Apéndice C, Notas técnicas de la Encuesta de
percepción de riesgos globales) .

MESA . 1

Los cinco principales riesgos identificados por la encuesta de opinión ejecutiva

Economía Riesgo 1 Riesgo 2 Riesgo 3 Riesgo 4 Riesgo 5

Fractura de Hecho por el hombre fracaso de

Crisis de deuda en Infeccioso
Albania interestatal ambiental la seguridad cibernética
grandes economías enfermedades
relaciones daño medidas

Prolongado Hecho por el hombre Generalizado

Empleo y
angola económico ambiental colapso del estado juventud
crisis de subsistencia
estancamiento daño desilusión

Prolongado falta de
Empleo y
Argentina económico colapso del estado estabilizar el precio Desigualdad digital
crisis de subsistencia
estancamiento trayectorias

Hecho por el hombre fracaso de

ambiental la seguridad cibernética

Prolongado daño medidas

Armenia conflicto interestatal económico …
estancamiento Gran escala Fractura de
involuntario interestatal
migración relaciones

fracaso de
Clima extremo Acción climática Infeccioso Crisis de deuda en
Australia la seguridad cibernética
eventos falla enfermedades grandes economías
medidas

El Informe de Riesgos Globales 2022 96

Economía Riesgo 1 Riesgo 2 Riesgo 3 Riesgo 4 Riesgo 5

Prolongado
económico
Acción climática Erosión de lo social Crisis de deuda en Poder digital estancamiento
Austria
falla cohesión grandes economías concentración
Clima extremo
eventos

Acción climática
falla

Colapso de
un multilateral
burbuja de activos institución
Recurso natural Crisis de deuda en
Azerbaiyán estalla en grande …
crisis grandes economías
economías Hecho por el hombre

ambiental
daño

Infeccioso
enfermedades

Crisis de deuda en
grandes economías
Prolongado
Infeccioso Empleo y
Baréin económico …
fracaso de enfermedades crisis de subsistencia
estancamiento
la seguridad cibernética

medidas

Acción climática
Desigualdad digital
falla
Hecho por el hombre
Empleo y
bangladesh … ambiental
crisis de subsistencia Geopolitización fracaso de
daño
de estratégica la seguridad cibernética

recursos medidas

Acción climática
colapso de un
Prolongado falla
Clima extremo Empleo y sistemáticamente
barbados económico
eventos crisis de subsistencia importante
estancamiento Infeccioso
industria
enfermedades

burbuja de activos

estalla en grande
economías
Acción climática Crisis de deuda en Clima extremo
Bélgica …
falla grandes economías eventos
Fractura de
interestatal
relaciones

Proliferación de falta de Severo Penetrante

Erosión de lo social
Benín económico ilícito estabilizar el precio producto reacción contra
cohesión
actividad trayectorias choques Ciencias

Desigualdad digital
Empleo Proliferación de
Bolivia y sustento económico ilícito Hecho por el hombre … colapso del estado
crisis actividad ambiental
daño

El Informe de Riesgos Globales 2022 97

Economía Riesgo 1 Riesgo 2 Riesgo 3 Riesgo 4 Riesgo 5

Hecho por el hombre

ambiental Desigualdad digital

daño Empleo
bosnia y
… y sustento …
herzegovina
Prolongado crisis Generalizado
económico juventud

estancamiento desilusión

Colapso o falta Prolongado Generalizado

Empleo y Crisis de deuda en
Botsuana de seguridad social económico juventud
crisis de subsistencia grandes economías
sistemas estancamiento desilusión

Prolongado Hecho por el hombre Geopolitización

Empleo y
Brasil económico Desigualdad digital ambiental de estratégica
crisis de subsistencia
estancamiento daño recursos

Prolongado fracaso de Hecho por el hombre fracaso de

Brunéi Empleo y
económico tecnología ambiental la seguridad cibernética
Darussalam crisis de subsistencia
estancamiento gobernancia daño medidas

Crisis de deuda en
Hecho por el hombre grandes economías
Infeccioso
Bulgaria ambiental conflicto interestatal …
enfermedades
daño Empleo y
crisis de subsistencia

Adverso
Pérdida de biodiversidad
resultados de
y ecosistema
Hecho por el hombre Prolongado tecnológico
colapsar
Camboya ambiental económico avances …
daño estancamiento

Infeccioso Crisis de deuda en

enfermedades grandes economías

Hecho por el hombre

Empleo y Crisis de deuda en Recurso natural
Camerún Ataques terroristas ambiental
crisis de subsistencia grandes economías crisis
daño

Crisis de deuda en Acción climática Clima extremo Empleo y Infeccioso

Canadá
grandes economías falla eventos crisis de subsistencia enfermedades

Pérdida de biodiversidad

y ecosistema
Prolongado Hecho por el hombre colapsar
Empleo y Crisis de deuda en
Cabo Verde económico ambiental
crisis de subsistencia grandes economías
estancamiento daño fracaso de
la seguridad cibernética

medidas

Desglose
Hecho por el hombre
Crisis de deuda en Empleo y de crítica
Chad Ataques terroristas ambiental
grandes economías crisis de subsistencia información
daño
infraestructura

Prolongado Colapso o falta

Erosión de lo social Clima extremo
Chile económico de seguridad social colapso del estado
cohesión eventos
estancamiento sistemas

El Informe de Riesgos Globales 2022 98

Economía Riesgo 1 Riesgo 2 Riesgo 3 Riesgo 4 Riesgo 5

burbuja de activos Colapso o falta Geopolitización

Clima extremo Infeccioso
Porcelana estalla en grande de seguridad social de estratégica
eventos enfermedades
economías sistemas recursos

Hecho por el hombre Prolongado Proliferación de

Empleo y
Colombia ambiental económico colapso del estado económico ilícito
crisis de subsistencia
daño estancamiento actividad

Pérdida de biodiversidad
Empleo y
y ecosistema conflicto interestatal
crisis de subsistencia
colapsar
Congo … …
Hecho por el hombre

ambiental Desigualdad digital colapso del estado

daño

Crisis de deuda en
Prolongado grandes economías
Empleo y
Costa Rica económico Desigualdad digital colapso del estado
crisis de subsistencia
estancamiento Clima extremo
eventos

falta de Hecho por el hombre

Redil Crisis de deuda en Empleo y
Ataques terroristas estabilizar el precio ambiental
marfil grandes economías crisis de subsistencia
trayectorias daño

Prolongado Geopolitización Hecho por el hombre Generalizado

Croacia económico de estratégica Desigualdad digital ambiental juventud

estancamiento recursos daño desilusión

burbuja de activos

estalla en grande
economías

Geopolitización
Acción climática Crisis de deuda en Infeccioso
Chipre de estratégica …
falla grandes economías enfermedades
recursos

Prolongado
económico
estancamiento

colapso de un
burbuja de activos falta de
checo Crisis de deuda en sistemáticamente Infeccioso
estalla en grande estabilizar el precio
República grandes economías importante enfermedades
economías trayectorias
industria

burbuja de activos

estalla en grande
fracaso de
Acción climática economías Crisis de deuda en
Dinamarca … la seguridad cibernética
falla grandes economías
medidas
Infeccioso
enfermedades

Desigualdad digital

dominicano Clima extremo Empleo y Crisis de deuda en

fracaso de …
República eventos crisis de subsistencia grandes economías
la seguridad cibernética

medidas

El Informe de Riesgos Globales 2022 99

Economía Riesgo 1 Riesgo 2 Riesgo 3 Riesgo 4 Riesgo 5

Colapso o falta Prolongado Proliferación de

Empleo y
Ecuador de seguridad social económico económico ilícito Desigualdad digital
crisis de subsistencia
sistemas estancamiento actividad

falta de
Recurso natural Infeccioso Crisis de deuda en Empleo y
Egipto estabilizar el precio
crisis enfermedades grandes economías crisis de subsistencia
trayectorias

Colapso o falta
Prolongado de seguridad social
Clima extremo Empleo y
El Salvador económico colapso del estado sistemas
eventos crisis de subsistencia
estancamiento

Desigualdad digital

burbuja de activos

estalla en grande
economías Hecho por el hombre
Crisis de deuda en
Estonia conflicto interestatal … ambiental
grandes economías
Fractura de daño
interestatal
relaciones

Prolongado burbuja de activos

Crisis de deuda en Acción climática Infeccioso
Finlandia económico estalla en grande
grandes economías falla enfermedades
estancamiento economías

Crisis de deuda en
grandes economías
fracaso de
Erosión de lo social Acción climática
Francia … la seguridad cibernética
cohesión Geopolitización falla
medidas
de estratégica
recursos

falta de
Crisis de deuda en Empleo y
Georgia conflicto interestatal Desigualdad digital estabilizar el precio
grandes economías crisis de subsistencia
trayectorias

Fractura de
interestatal
relaciones
Acción climática Erosión de lo social Poder digital Crisis de deuda en
Alemania
falla cohesión concentración grandes economías
Geopolitización
de estratégica
recursos

Empleo y
crisis de subsistencia colapso de un
Geopolitización fracaso de
sistemáticamente
Ghana … de estratégica la seguridad cibernética
Hecho por el hombre importante
recursos medidas
ambiental industria
daño

Prolongado
Clima extremo Crisis de deuda en
Grecia económico conflicto interestatal Desigualdad digital
eventos grandes economías
estancamiento

El Informe de Riesgos Globales 2022 100

Economía Riesgo 1 Riesgo 2 Riesgo 3 Riesgo 4 Riesgo 5

Erosión de lo social
cohesión
Proliferación de
Clima extremo fracaso de publico
Guatemala económico ilícito colapso del estado
eventos infraestructura Hecho por el hombre
actividad
ambiental
daño

Proliferación de Prolongado
Empleo y Clima extremo
Honduras colapso del estado económico ilícito económico
crisis de subsistencia eventos
actividad estancamiento

burbuja de activos Prolongado

Hong Kong Infeccioso Erosión de lo social
estalla en grande económico conflicto interestatal
RAE, China enfermedades cohesión
economías estancamiento

falta de Fractura de
Clima extremo Acción climática Infeccioso
Hungría estabilizar el precio interestatal
eventos falla enfermedades
trayectorias relaciones

burbuja de activos fracaso de

estalla en grande colapso de un la seguridad cibernética

economías sistemáticamente medidas

Islandia … …
importante
Acción climática industria Infeccioso
falla enfermedades

Fractura de Generalizado fracaso de

Crisis de deuda en
India interestatal juventud tecnología Desigualdad digital
grandes economías
relaciones desilusión gobernancia

Crisis de deuda en
grandes economías
Geopolitización fracaso de
Empleo y
Indonesia … de estratégica la seguridad cibernética
Hecho por el hombre crisis de subsistencia
recursos medidas
ambiental
daño

Generalizado Prolongado Pérdida de biodiversidad

Empleo y Recurso natural
Irán juventud económico y ecosistema
crisis de subsistencia crisis
desilusión estancamiento colapsar

Acción climática Crisis de deuda en

falla grandes economías
Fractura de
Irlanda … interestatal …
fracaso de Prolongado
relaciones
la seguridad cibernética económico
medidas estancamiento

burbuja de activos

estalla en grande fracaso de

armas de
Israel Ataques terroristas economías … la seguridad cibernética
destrucción masiva
medidas
conflicto interestatal

Acción climática
falla Geopolitización
Clima extremo
Italia … de estratégica Desigualdad digital
eventos
Crisis de deuda en recursos
grandes economías

El Informe de Riesgos Globales 2022 101

Economía Riesgo 1 Riesgo 2 Riesgo 3 Riesgo 4 Riesgo 5

burbuja de activos

estalla en grande
Prolongado fracaso de
Clima extremo economías
Japón económico conflicto interestatal la seguridad cibernética
eventos
estancamiento medidas
Infeccioso
enfermedades

Prolongado falta de
Crisis de deuda en Empleo y Recurso natural
Jordán económico estabilizar el precio
grandes economías crisis de subsistencia crisis
estancamiento trayectorias

Empleo y
crisis de subsistencia
Severo Geopolitización
Kazajstán … producto conflicto interestatal de estratégica
falta de
choques recursos
estabilizar el precio

trayectorias

Prolongado
Hecho por el hombre económico
Empleo y Crisis de deuda en
Kenia ambiental estancamiento …
crisis de subsistencia grandes economías
daño
Ataques terroristas

Empleo y
burbuja de activos crisis de subsistencia Hecho por el hombre
Republica de Crisis de deuda en
estalla en grande … ambiental
Corea grandes economías
economías Infeccioso daño
enfermedades

burbuja de activos fracaso de Hecho por el hombre

estalla en grande tecnología ambiental

economías gobernancia daño
Kuwait … …
Colapso o falta Geopolitización
Infeccioso
de seguridad social de estratégica
enfermedades
sistemas recursos

fracaso de falta de
Empleo y Acción climática
Kirguistán conflicto interestatal tecnología estabilizar el precio
crisis de subsistencia falla
gobernancia trayectorias

Desglose
de crítica
falta de Hecho por el hombre Pérdida de biodiversidad información
Empleo y
República Democrática Popular Lao estabilizar el precio ambiental y ecosistema infraestructura
crisis de subsistencia
trayectorias daño colapsar
Infeccioso
enfermedades

Crisis de deuda en
grandes economías
burbuja de activos

letonia conflicto interestatal estalla en grande Desigualdad digital …

Prolongado
economías
económico
estancamiento

El Informe de Riesgos Globales 2022 102

Economía Riesgo 1 Riesgo 2 Riesgo 3 Riesgo 4 Riesgo 5

Crisis de deuda en
grandes economías
Hecho por el hombre Colapso o falta
Líbano colapso del estado ambiental de seguridad social …
Prolongado
daño sistemas
económico
estancamiento

Infeccioso Acción climática Clima extremo Crisis de deuda en

Lesoto Desigualdad digital
enfermedades falla eventos grandes economías

burbuja de activos

estalla en grande
Severo economías Hecho por el hombre

Lituania conflicto interestatal producto … ambiental

choques fracaso de daño
la seguridad cibernética

medidas

Acción climática
Desigualdad digital
falla
burbuja de activos

luxemburgo estalla en grande … …

Fractura de
economías Crisis de deuda en
interestatal
grandes economías
relaciones

Hecho por el hombre

Crisis de deuda en
ambiental
grandes economías
falta de daño Proliferación de
Malaui estabilizar el precio … económico ilícito
trayectorias Prolongado actividad
Empleo y
económico
crisis de subsistencia
estancamiento

Hecho por el hombre Prolongado Geopolitización

Empleo y Crisis de deuda en
Malasia ambiental económico de estratégica
crisis de subsistencia grandes economías
daño estancamiento recursos

Empleo y
Colapso o falta fracaso de
crisis de subsistencia Crisis de deuda en
Malí … de seguridad social tecnología
grandes economías
sistemas gobernancia
Ataques terroristas

colapso de un
Hecho por el hombre Proliferación de fracaso de burbuja de activos
sistemáticamente
Malta ambiental económico ilícito la seguridad cibernética estalla en grande
importante
daño actividad medidas economías
industria

colapso de un
Prolongado
sistemáticamente Empleo y Clima extremo Erosión de lo social
Mauricio económico
importante crisis de subsistencia eventos cohesión
estancamiento
industria

Proliferación de Prolongado
Empleo y
México económico ilícito económico colapso del estado Desigualdad digital
crisis de subsistencia
actividad estancamiento

Prolongado Gran escala Proliferación de

Clima extremo
Moldavia económico involuntario conflicto interestatal económico ilícito
eventos
estancamiento migración actividad

El Informe de Riesgos Globales 2022 103

Economía Riesgo 1 Riesgo 2 Riesgo 3 Riesgo 4 Riesgo 5

Prolongado
Hecho por el hombre económico Geopolitización
Empleo y
Mongolia ambiental estancamiento … de estratégica
crisis de subsistencia
daño recursos
colapso del estado

Fractura de Prolongado Hecho por el hombre

Empleo y
montenegro interestatal económico Desigualdad digital ambiental
crisis de subsistencia
relaciones estancamiento daño

Clima extremo
Prolongado
Recurso natural Empleo y eventos
Marruecos económico Desigualdad digital
crisis crisis de subsistencia
estancamiento
conflicto interestatal

Prolongado
Empleo y Clima extremo Crisis de deuda en
Namibia Desigualdad digital económico
crisis de subsistencia eventos grandes economías
estancamiento

Desigualdad digital
Hecho por el hombre Geopolitización
Empleo y Infeccioso
Nepal ambiental de estratégica Prolongado
crisis de subsistencia enfermedades
daño recursos económico
estancamiento

fracaso de burbuja de activos

Acción climática Erosión de lo social Crisis de deuda en
Países Bajos la seguridad cibernética estalla en grande
falla cohesión grandes economías
medidas economías

burbuja de activos
Acción climática
estalla en grande
falla
economías

fracaso de
Nuevo Infeccioso
la seguridad cibernética … …
Zelanda enfermedades
medidas
Clima extremo
Prolongado eventos
económico
estancamiento

Empleo y
Prolongado crisis de subsistencia Colapso o falta
Nicaragua colapso del estado económico … de seguridad social
estancamiento Clima extremo sistemas
eventos

Prolongado Generalizado Hecho por el hombre

Empleo y
Nigeria Ataques terroristas económico juventud ambiental
crisis de subsistencia
estancamiento desilusión daño

Hecho por el hombre Prolongado

Norte fracaso de publico Crisis de deuda en
ambiental económico Desigualdad digital
macedonia infraestructura grandes economías
daño estancamiento

falta de fracaso de Hecho por el hombre

Crisis de deuda en Clima extremo
Pakistán estabilizar el precio la seguridad cibernética ambiental
grandes economías eventos
trayectorias medidas daño

El Informe de Riesgos Globales 2022 104

Economía Riesgo 1 Riesgo 2 Riesgo 3 Riesgo 4 Riesgo 5

Colapso o falta Prolongado Hecho por el hombre

Empleo y
Panamá de seguridad social económico Desigualdad digital ambiental
crisis de subsistencia
sistemas estancamiento daño

Empleo y
Proliferación de Colapso o falta Hecho por el hombre
crisis de subsistencia
Paraguay económico ilícito de seguridad social Desigualdad digital ambiental
actividad sistemas daño
colapso del estado

Hecho por el hombre

ambiental
Prolongado daño
Empleo y
Perú colapso del estado económico Desigualdad digital
crisis de subsistencia
estancamiento Proliferación de
económico ilícito
actividad

Prolongado
Clima extremo Empleo y fracaso de publico
Filipinas económico Desigualdad digital
eventos crisis de subsistencia infraestructura
estancamiento

Fractura de
interestatal
Hecho por el hombre relaciones
Infeccioso
Polonia ambiental conflicto interestatal …
enfermedades
daño Prolongado
económico
estancamiento

Prolongado Colapso o falta

Crisis de deuda en Empleo y
Portugal económico Desigualdad digital de seguridad social
grandes economías crisis de subsistencia
estancamiento sistemas

colapso de un
sistemáticamente

importante
industria

Fractura de
Acción climática interestatal
Katar Desigualdad digital … …
falla relaciones

Infeccioso
enfermedades

Recurso natural
crisis

Crisis de deuda en
grandes economías
Hecho por el hombre Gran escala
Empleo y
Rumania ambiental … involuntario
crisis de subsistencia Geopolitización
daño migración
de estratégica
recursos

falta de Severo
ruso Infeccioso Empleo y
conflicto interestatal estabilizar el precio producto
Federación enfermedades crisis de subsistencia
trayectorias choques

El Informe de Riesgos Globales 2022 105

Economía Riesgo 1 Riesgo 2 Riesgo 3 Riesgo 4 Riesgo 5

Prolongado fracaso de
Empleo y Clima extremo
Ruanda económico Desigualdad digital la seguridad cibernética
crisis de subsistencia eventos
estancamiento medidas

Hecho por el hombre Fractura de

ambiental interestatal
falta de daño relaciones
…
Arabia Saudita
estabilizar el precio conflicto interestatal
Arabia
trayectorias Prolongado
Infeccioso
económico
enfermedades
estancamiento

Desigualdad digital
Hecho por el hombre
Empleo y Crisis de deuda en
Senegal Ataques terroristas ambiental
crisis de subsistencia grandes economías
daño
Recurso natural
crisis

Hecho por el hombre Geopolitización

Crisis de deuda en Empleo y
Serbia ambiental Desigualdad digital de estratégica
grandes economías crisis de subsistencia
daño recursos

Hecho por el hombre Prolongado falta de Generalizado

Empleo y
Sierra Leona ambiental económico estabilizar el precio juventud
crisis de subsistencia
daño estancamiento trayectorias desilusión

Prolongado burbuja de activos fracaso de

Infeccioso Acción climática
Singapur económico estalla en grande la seguridad cibernética
enfermedades falla
estancamiento economías medidas

Crisis de deuda en
colapso de un grandes economías
Colapso o falta
sistemáticamente
Eslovaquia de seguridad social … Desigualdad digital
importante Hecho por el hombre
sistemas
industria ambiental
daño

Clima extremo
eventos
Severo Geopolitización burbuja de activos

Eslovenia producto de estratégica estalla en grande …

Hecho por el hombre
choques recursos economías
ambiental
daño

Prolongado Proliferación de
Empleo y fracaso de publico
Sudáfrica económico colapso del estado económico ilícito
crisis de subsistencia infraestructura
estancamiento actividad

Acción climática
falla
Prolongado
Empleo y Crisis de deuda en
España económico …
crisis de subsistencia grandes economías Fractura de
estancamiento
interestatal
relaciones

El Informe de Riesgos Globales 2022 106

Economía Riesgo 1 Riesgo 2 Riesgo 3 Riesgo 4 Riesgo 5

Empleo y
Hecho por el hombre crisis de subsistencia
Crisis de deuda en
Sri Lanka ambiental … Desigualdad digital
grandes economías
daño Infeccioso
enfermedades

burbuja de activos Hecho por el hombre

Acción climática Crisis de deuda en
Suecia estalla en grande Ataques terroristas ambiental
falla grandes economías
economías daño

Crisis de deuda en
grandes economías

Fractura de
interestatal
burbuja de activos Prolongado
relaciones
Suiza estalla en grande económico … …
economías estancamiento
Geopolitización
de estratégica
recursos

conflicto interestatal

Geopolitización fracaso de burbuja de activos

Taiwán, Infeccioso Clima extremo
de estratégica la seguridad cibernética estalla en grande
Porcelana enfermedades eventos
recursos medidas economías

Empleo y
falta de crisis de subsistencia
Clima extremo
Tayikistán conflicto interestatal estabilizar el precio …
eventos
trayectorias Infeccioso
enfermedades

Acción climática
Hecho por el hombre falla
Crisis de deuda en Empleo y
Tanzania ambiental …
grandes economías crisis de subsistencia
daño Infeccioso
enfermedades

Hecho por el hombre Prolongado

Crisis de deuda en Empleo y
Tailandia ambiental económico Desigualdad digital
grandes economías crisis de subsistencia
daño estancamiento

colapso de un
Prolongado
trinidad y Empleo y sistemáticamente Clima extremo
económico Desigualdad digital
tobago crisis de subsistencia importante eventos
estancamiento
industria

Prolongado Proliferación de
Crisis de deuda en Empleo y
Túnez colapso del estado económico económico ilícito
grandes economías crisis de subsistencia
estancamiento actividad

Prolongado Fractura de Hecho por el hombre fracaso de

Empleo y
Pavo económico interestatal ambiental tecnología
crisis de subsistencia
estancamiento relaciones daño gobernancia

El Informe de Riesgos Globales 2022 107

Economía Riesgo 1 Riesgo 2 Riesgo 3 Riesgo 4 Riesgo 5

Acción climática
falla

Prolongado
falta de
Ucrania económico colapso del estado … …
estabilizar el precio
estancamiento
trayectorias

conflicto interestatal

Crisis de deuda en Acción climática

grandes economías falla
burbuja de activos
Arabes unidos Infeccioso
estalla en grande …
emiratos enfermedades fracaso de
economías Empleo y
la seguridad cibernética
crisis de subsistencia
medidas

fracaso de Prolongado
Unido Crisis de deuda en Infeccioso Clima extremo
la seguridad cibernética económico
Reino grandes economías enfermedades eventos
medidas estancamiento

burbuja de activos
Unido Acción climática Clima extremo Crisis de deuda en Empleo y
estalla en grande
estados falla eventos grandes economías crisis de subsistencia
economías

Severo Prolongado Colapso o falta

Empleo y Clima extremo
Uruguay producto económico de seguridad social
crisis de subsistencia eventos
choques estancamiento sistemas

Prolongado Hecho por el hombre Gran escala Proliferación de

Venezuela colapso del estado económico ambiental involuntario económico ilícito
estancamiento daño migración actividad

Clima extremo
eventos
Pérdida de biodiversidad burbuja de activos
Infeccioso
Vietnam y ecosistema estalla en grande …
enfermedades Geopolitización
colapsar economías
de estratégica
recursos

Empleo y
crisis de subsistencia
falta de
fracaso de publico
Yemen estabilizar el precio colapso del estado conflicto interestatal …
infraestructura
trayectorias
Recurso natural
crisis

falta de Hecho por el hombre Prolongado

Empleo y Crisis de deuda en
Zambia estabilizar el precio ambiental económico
crisis de subsistencia grandes economías
trayectorias daño estancamiento

El Informe de Riesgos Globales 2022 108

APÉNDICE C
Notas Técnicas: Encuesta de Percepción
de Riesgos Globales 2021-2022
La Encuesta de Percepción de Riesgos Globales (GRPS) es la
fuente de datos originales sobre riesgos del Foro Económico
Mundial, aprovechando la experiencia de la amplia red del Foro
de líderes académicos, empresariales, gubernamentales, de la
sociedad civil y de pensamiento. Las respuestas a la encuesta se
recopilaron del 8 de septiembre al 12 de octubre de 2021 de las
comunidades de múltiples partes interesadas del Foro
Económico Mundial (incluida la Comunidad Global Shapers), las
redes profesionales de su Junta Asesora y miembros del
Instituto de Gestión de Riesgos. Los resultados del GRPS se
utilizan para crear los gráficos que representan el Global
Actualizaciones en el GRPS 2021–2022
Nueva lista de riesgos
La lista de 37 riesgos globales incluidos en la encuesta se
actualizó en 2021.
Se agregaron dos nuevos riesgos en respuesta a las tendencias
económicas, geopolíticas y ambientales observadas. Estos nuevos
riesgos son: (1) “Confrontaciones geoeconómicas” y (2) “Daño de la
contaminación a la salud humana”.
Los nombres y definiciones de los 35 riesgos restantes se han
revisado y, en su caso, se han modificado y/o ampliado para reflejar
nuevas formas en las que los riesgos pueden materializarse y los
posibles resultados adversos que pueden causar. Sin embargo, para
garantizar la comparabilidad a lo largo del tiempo, aunque se
modificaron los nombres y las definiciones, el concepto
fundamental del riesgo se mantuvo consistente con el de las
versiones anteriores de la encuesta.
Nuevas secciones
El GRPS 2021-2022 se reformó ampliamente este año para
recopilar percepciones de riesgo más frescas, más amplias
e informadas e incorporar nuevos enfoques para la gestión
y el análisis de riesgos. El GRPS 2021–2022 se compone de
seis secciones:
Risks COVID-19 Retrospectiva, Perspectivas futuras, Global
Risks Horizon, Global Risks Severity, Global Risks Effects y
International Risk Mitigation Efforts presentados al comienzo
del informe y para ofrecer información utilizada en todo el
informe.
Tanto el GRPS como elInforme de Riesgos Globalesadoptar la
siguiente definición:un riesgo global es la posibilidad de que
ocurra un evento o condición que, de ocurrir, podría causar un
impacto negativo significativo para varios países o industrias.
Para efectos de este informe, el alcance es durante los
próximos 10 años.
1. Retrospectiva y perspectiva futura de COVID-19 (nuevo): pide a los
encuestados que se formen una opinión sobre cómo la pandemia
de COVID-19 agravó los riesgos, lo que permite cierta
comparabilidad con los resultados de GRPS de años anteriores. Esta
opinión facilita entonces la proyección de sus puntos de vista más
allá de la pandemia. Esta sección también captura el sentimiento de
los encuestados sobre las perspectivas del mundo para informar un
análisis de cómo los contextos individuales pueden influir en las
percepciones de riesgo global y el estado percibido de los esfuerzos
de mitigación.
2. Horizonte de Riesgos Globales:reconoce que los encuestados pueden
tener diferentes percepciones sobre la evolución de los riesgos
globales dentro de un horizonte de 10 años. Esta sección pide a los
encuestados que evalúen los riesgos a corto plazo (0 a 2 años),
mediano plazo (2 a 5 años) y largo plazo (5 a 10 años), capturando
también el sentido de urgencia de los encuestados sobre los riesgos
globales y informando un análisis de opciones y compensaciones
que pueden enfrentar los tomadores de decisiones.
3. Severidad de los Riesgos Globales (nuevo):pide a los
encuestados que clasifiquen el daño potencial de un riesgo
global durante los próximos 10 años y les recuerda que
consideren múltiples criterios, incluidos el sufrimiento
humano, la perturbación social, el impacto económico, la
degradación ambiental y la inestabilidad política. Esta sección
El Informe de Riesgos Globales 2022 109
 utiliza una clasificación en lugar de una escala de calificación de 1
a 5 para permitir que los encuestados respondan la pregunta con
más confianza.
4. Efectos de Riesgos Globales (nuevo):Reconociendo que los riesgos
no están aislados, sino que se afectan y se amplifican entre sí a
través de circuitos de retroalimentación negativa, esta sección
incentiva una visión holística de los riesgos globales al pedirles a
los encuestados que consideren los impactos en cascada junto
con la gravedad del riesgo en sí.
5. Gobernanza global: esfuerzos internacionales de
mitigación de riesgos (nuevo):reconociendo ese riesgo
Metodología
Retrospectiva de COVID-19 y perspectiva futura
Retrospectiva de COVID-19:
Para cada uno de los 37 riesgos globales enumerados en el Apéndice A,
se pidió a los encuestados que identificaran tres riesgos globales que
creían que habían empeorado desde el comienzo de la crisis de
COVID-19. Sobre esta base, se calculó un recuento simple para cada uno
de los 37 riesgos globales. Los resultados se ilustran en la Figura I.
Perspectiva del futuro:
Se pidió a los encuestados que expresaran sus sentimientos sobre
la perspectiva del mundo en cuatro sentimientos: preocupado,
preocupado, positivo, optimista. Sobre esta base, se calculó una
cuenta simple para cada uno de los cuatro sentimientos. Los
resultados se ilustran en la Figura 1.2.
Luego se pidió a los encuestados que caracterizaran su perspectiva
para el mundo durante los próximos 3 años con las siguientes
cuatro opciones de respuesta: aceleración de la recuperación
global; trayectorias fracturadas, separando ganadores y
perdedores; consistentemente volátil con múltiples sorpresas;
puntos de inflexión progresivos con crecientes resultados
catastróficos. Sobre esta base, se calculó una cuenta simple para
cada uno de los cuatro sentimientos. Los resultados se ilustran en la
Figura 1.1.
Horizonte de Riesgos Globales
Para cada uno de los 37 riesgos globales enumerados en el Apéndice A,
se pidió a los encuestados que identificaran cuándo creen que un riesgo
se convertirá en una amenaza crítica para el mundo, dentro de los
siguientes plazos:
– Amenazas a corto plazo: 0–2 años
la mitigación debe ser parte de la agenda global, esta
sección pide a los encuestados que evalúen el estado
actual de los esfuerzos internacionales de mitigación en 15
áreas de gobernanza global. Identifica logros y áreas de
oportunidad para la acción y la cooperación globales e
informa un análisis de cómo las diversas etapas de
efectividad pueden influir en la preparación futura.
6. Preguntas abiertas (nuevo):complementa la identificación de
riesgos con una serie de preguntas para detectar puntos
ciegos, tendencias y choques. Esta sección asegura que
GRPS es un mecanismo flexible y atractivo para obtener
conocimiento experto.
– Amenazas a mediano plazo: 2–5 años
– Amenazas a largo plazo: 5–10 años
Sobre esta base, se calculó un recuento simple para cada
uno de los 37 riesgos globales. los resultados se ilustran en
la Figura II.
Gravedad de los riesgos globales
Para cada uno de los 37 riesgos globales enumerados en el
Apéndice A, se pidió a los encuestados que eligieran nueve riesgos y
los clasificaran del 1 al 9 según la gravedad percibida del impacto:
"más grave" se definió como el que tiene el potencial de producir el
mayor daño. a escala mundial en los próximos 10 años. Se pidió a
los encuestados que valorasen el impacto de los riesgos teniendo
en cuenta múltiples criterios, incluido el sufrimiento humano, la
perturbación social, el impacto económico, la degradación
ambiental y la inestabilidad política.
Los resultados se agregaron de acuerdo con el siguiente programa
de puntuación:
– 9 puntos cada vez que un riesgo fue seleccionado como el riesgo
más severo
– 8 puntos cada vez que se seleccionó un riesgo como el
segundo riesgo más grave
– 7 puntos cada vez que se selecciona un riesgo como el tercer
riesgo más grave
– 6 puntos cada vez que se selecciona un riesgo como el cuarto
riesgo más grave
El Informe de Riesgos Globales 2022 110
– 5 puntos cada vez que se selecciona un riesgo como el quinto
riesgo más grave
– 4 puntos cada vez que se selecciona un riesgo como el sexto
riesgo más grave
– 3 puntos cada vez que se seleccionó un riesgo como el séptimo
riesgo más grave
– 2 puntos cada vez que se seleccionó un riesgo como el
octavo riesgo más grave
– 1 punto cada vez que se selecciona un riesgo como el noveno
riesgo más grave
Sobre esta base se calculó una simple suma de las
puntuaciones de cada uno de los riesgos según el esquema
de puntuación anterior. Los resultados se ilustran en la
Figura 1.3.
Efectos de Riesgos Globales
En el componente de Gravedad de los riesgos globales, para cada uno
de los riesgos clasificados como el más grave, el segundo más grave y
el tercero más grave, se pidió a los encuestados que seleccionaran dos
riesgos que se verán agravados por los principales riesgos graves.
Sobre esta base se calculó un recuento simple del número de
veces que un riesgo fue identificado como agravado por otro
para cada uno de los riesgos más, segundo, tercero, cuarto y
quinto más severos. Los resultados se ilustran en los Efectos
de Riesgos Globales (Figura III).
En el gráfico de efectos de riesgos globales, el tamaño de cada uno
de los nodos de riesgo más preocupantes se escala de acuerdo con
el programa de puntuación anterior. El espesor de cada uno de los
vínculos entre un riesgo y los riesgos agravados se escala de
acuerdo con el cómputo anterior.
Gobernanza global: esfuerzos internacionales de
mitigación de riesgos
De las 15 áreas de riesgo internacional que se enumeran a
continuación, se pidió a los encuestados que calificaran el estado de
cada área con respecto a los esfuerzos internacionales de mitigación
de riesgos: "no iniciado", "desarrollo temprano", "establecido" o
"efectivo".
Sobre esta base se calculó una cuenta simple para cada uno de
los cuatro estados posibles. Los resultados se ilustran en la
Figura IV.
Las 15 áreas internacionales fueron: Inteligencia Artificial (p. ej.,
armas autónomas, sesgo); Seguridad de los recursos básicos
(alimentos y agua); preservación de la biodiversidad; Mitigación del
cambio climático; ciberataques transfronterizos y desinformación;
Estabilidad del sistema financiero; Crisis de salud humana;
delincuencia internacional; Migración y refugiados; Alivio de
desastres naturales; resolución de conflictos físicos; Mitigación de la
pobreza; Explotación del espacio; Facilidades de mercadeo; Armas
de destrucción masiva.
Umbrales de finalización
Se recibieron un total de 1.183 respuestas a la GRPS. De
estos, se mantuvieron 959, utilizando como umbral al
menos una respuesta no demográfica.
– Sección 1 - Retrospectiva de COVID-19 y perspectiva
futura:959 encuestados seleccionaron los tres riesgos
globales.
– Sentimiento futuro:957
– Perspectiva del futuro:957
– Sección 2 - Horizonte de Riesgos Globales:926 (0-2 años); 912
(2-5 años); 904 (5 a 10 años) de los encuestados colocaron al
menos un riesgo dentro de un marco de tiempo posible. Los
resultados se computaron entre todos los encuestados de la
encuesta.
– Sección 3 - Severidad de los Riesgos Globales:893
encuestados; 888 clasificó al menos un riesgo grave y
asignó al menos un conductor.
– Sección 4 - Riesgos Globales Efectos:837 encuestados
identificaron al menos un riesgo que agrava a otro.
– Sección 5 – Gobernanza Global – Esfuerzos Internacionales de
Mitigación de Riesgos:829 (cambio climático) encuestados
obtuvieron al menos un nivel de respuesta, ya sea global o
regional. Los resultados se computaron entre todos los
encuestados de cada área de riesgo dentro de la sección.
– Distribución de la muestra:los 959 encuestados de la
Sección 1 se utilizaron para calcular la distribución de la
muestra por lugar de residencia (región), sexo, edad,
área de especialización e institución.
La Figura C.1 presenta algunas estadísticas descriptivas clave e
información sobre los perfiles de los encuestados.
El Informe de Riesgos Globales 2022 111
MESA . 1

Composición de la muestra de la encuesta

Grupo de edad

N/AOtro
1% 0% 28%
27%
Femenino
34%
20%

Género
11%
7%
Masculino 5%
64% 2%

<30 30–39 40–49 50–59 60–69 69< N/A

Región

Negocio 44%
41%

Negocio 15% 13%

10%
6% 6%
2% 3% 2%

Norte latín Europa Sub- Eurasia media Sur Este Preferir

no comercial América América saharaui Este Asia Asia y no para

59% y el África y norte la respuesta del pacifico
caribe África

Pericia Organización

Tecnología
dieciséis%
Otro
Otro
20%

N/A
ONG
3% 10%
academia Negocio
17% 41%
Riesgos
Ciencias económicas Ambiente
8%
21% 9%
Internacional
Organizaciones
Gobierno
9% dieciséis%

Geopolítica
Sociedad
9%
13%

Fuente:Encuesta de percepción de riesgos globales del Foro Económico Mundial 2021-2022

El Informe de Riesgos Globales 2022 112

Agradecimientos
REUTERS/TYRONE SIU El Informe de Riesgos Globales 2022 113
Colaboradores
Emilio GranadosFranco
Responsable de Riesgos Globales y Agenda Geopolítica
Melinda Kuritzky
Líder, Riesgos Globales y Agenda Geopolítica
ricardo lukacs
Especialista, Riesgos Globales y Agenda Geopolítica
Saadia Zahidi
Director Gerente, Foro Económico Mundial
En el Foro Económico Mundial, tenemos una deuda de
gratitud con el Profesor Klaus Schwab (Fundador y
Presidente Ejecutivo) y Børge Brende (Presidente), bajo
cuya dirección se ha elaborado este informe.
Este informe se ha basado en gran medida en la dedicación y la
experiencia de la Plataforma del Foro Económico Mundial para Dar
Forma al Futuro de la Nueva Economía y Sociedad, así como de
otros miembros de laInforme de Riesgos Globales 2022 equipo:
Aidan Manktelow, Jordynn McKnight, Giovanni Salvi, Jean-Philippe
Stanway, Samuel Werthmüller y Yann Zopf.
*****
Nos gustaría agradecer a nuestroSocios estratégicos,Marsh
McLennan, SK Group y Zurich Insurance Group, y en particular
Daniel Glaser (presidente y director ejecutivo de Marsh
McLennan), Chey Tae-won (presidente y director ejecutivo de
SK Group) y Mario Greco (director ejecutivo de Zurich
Insurance Group) . Gracias también a Carolina Klint (Directora
general, Líder de gestión de riesgos de Europa continental,
Marsh), Lee Hyunghee (Presidente, Comité de valor social, SK
Group) y Peter Giger (Director de riesgos del grupo, Zurich
Insurance Group).
Se agradece especialmente a Guillaume Barthe-Dejean
(Director, Oficina del Presidente, SK Group), John Scott
(Jefe de Riesgos de Sostenibilidad, Zurich Insurance
Group) y Richard Smith-Bingham (Director Ejecutivo,
Marsh McLennan Advantage) por sus contribuciones
durante la planificación. y redacción del informe.
También estamos agradecidos a nuestros tresConsejeros
Académicos: la Universidad Nacional de Singapur, la Oxford
Martin School de la Universidad de Oxford y el Centro de
Gestión de Riesgos y Procesos de Decisión de Wharton de la
Universidad de Pensilvania.
El informe se ha beneficiado enormemente de la perspicacia y
la experiencia de los miembros delInforme de Riesgos Globales
Consejo Asesor:Rolf Alter (Hertie School of Governance),
Gabriella Bucher (Oxfam), Sharan Burrow (Confederación
Sindical Internacional), Winnie Byanyima (ONUSIDA), Marie-
Valentine Florin (Centro Internacional de Gobernanza del
Riesgo), Charles Godfray (Oxford Martin School), Al Gore
(Gestión de Inversiones de Generación), Lee Hyunghee
(Presidente, Comité de Valor Social, Grupo SK), Carolyn Kousky
(Centro de Gestión de Riesgos y Procesos de Decisión de
Wharton), Pascal Lamy (Instituto Jacques Delors), Robert
Muggah (Instituto Igarapé), Moisés Naím ( Carnegie
Endowment for International Peace), Carlos Afonso Nobre
(Universidad de São Paulo), Naomi Oreskes (Universidad de
Harvard), Jonathan Ostry (Fondo Monetario Internacional),
Carol Ouko-Misiko (Instituto de Gestión de Riesgos), Eduardo
Pedrosa (Consejo de Cooperación Económica del Pacífico ),
Danny Quah (Universidad Nacional de Singapur),Daniel Ralph
(Cambridge Center for Risk Studies), Samir Saran (Observer
Research Foundation), John Scott (Zurich Insurance Group),
Richard Smith-Bingham (Marsh McLennan), Effy Vayena
(Instituto Federal Suizo de Tecnología de Zúrich), Charlotte
Warakaulle (CERN ), Beatrice Weder di Mauro (Instituto de
Graduados de Ginebra), Ngaire Woods (Universidad de Oxford)
y Alexandra Zapata (Nueva América).
También nos gustaría agradecer a SalesForce (Natalia
Latimer, Vicepresidenta de Compromiso Ejecutivo), Tableau
(Neal Myrick, Vicepresidente de Impacto Social) y Lovelytics
(Eric Balash) por el diseño de la visualización interactiva de
datos de riesgos globales.
*****
Agradecemos a las siguientes personas de nuestros socios
estratégicos, asesores académicos y comunidades de riesgo.
Marsh McLennan:Rob Bailey, Amy Barnes, Francis
Bouchard, Jerome Bouchard, Kate Bravery, Darrel
Chang, Cheryl Cosslett, James Crask, Apoorv Dabral,
Simon Glynn, Garrett Hanrahan, Ben Hoster, Rachel
Juay, Stephen Kay, Christopher Labrecque, Siobhan
O'Brien, Deepakshi Rawat, Jillian Reid, Claudio Saffioti,
Reid Sawyer, Chris Smy, Sarah Stephens, Neil Frank
Stevens y Scott Stransky.
Grupo de seguros de Zúrich:Paige Adams, Ines Bourbon,
Laura Castellano, John Corless, Oliver Stephen Delvos,
Daniel Eherer, Matt Holmes, Wen Lin, Sean McAllister,
El Informe de Riesgos Globales 2022 114
Guy Miller, Eugenie Molyneux, Darren Nulty, Pavel
Osipyants, Timothy Powell y Alessio Vinci.
Grupo SK:Ilbum Kim.
Universidad Nacional de Singapur:Tan Eng Chye
y Ho Teck Hua.
Escuela Martin de Oxford:Julián Laird.
Warton:Howard Kunreuther.
Consejo del Futuro Global sobre Riesgos Fronterizos:Eric
Parrado (Banco Interamericano de Desarrollo, Copresidente del
Consejo), Ngaire Woods (Universidad de Oxford, Copresidente
del Consejo), Clarissa Rios Rojas (Universidad de Cambridge,
Miembro del Consejo), Deborah Ashby (Imperial College
London), Elhadj As Sy (Fundación Kofi Annan), Nayef Al-Rodhan
(Universidad de Oxford), Guillaume Barthe-Dejean (Grupo SK),
Nita A. Farahany (Universidad de Duke), Pascale Fung
(Universidad de Ciencia y Tecnología de Hong Kong), Alexander
Gabuev ( Carnegie Moscow Center), Florence Gaub (Instituto de
Estudios de Seguridad de la UE), Sergei Guriev (Sciences Po),
Orit Halpern (Universidad de Concordia), Maha Hosain Aziz
(Universidad de Nueva York), Meng Ke (Universidad de
Tsinghua), Patricia Lerner (Greenpeace International ), Liu
Meng (Pacto Global de la ONU), Amrita Narlikar (Instituto
Alemán de Estudios Globales y de Área), Maria Soledad Nuñez
Méndez (Universidad UCOM),Jake Okechukwu Effoduh (Global
Shaper), Peter Piot (Escuela de Higiene y Medicina Tropical de
Londres), John Scott (Zurich Insurance Group), Richard Smith-
Bingham (Marsh McLennan), Tatiana Valovaya (Ginebra de las
Naciones Unidas), Gail Whiteman (Universidad de Lancaster)
Management School), Michele Wucker (Gray Rhino & Company)
y Daria Zakharova (Fondo Monetario Internacional).
Comunidad de Directores de Riesgos:Stacy Allen (Lord
Abbott), Bob Blakely (Equipo 8), Christian Bluhm (UBS AG),
Brenda Boultwood (Fondo Monetario Internacional),
Dzhangir Dzhangirov (Sberbank), Giancarlo Fancel
(Generali), Sebastian Fritz-Morgenthal (Bain & Company
Inc. .), Peter Giger (Zurich Insurance Group), Jan Hansen
(Novartis), Bahare Heywood (Clifford Chance LLP), Aaron
Karczmer (PayPal), Alfred Kibe (Mastercard), Cindy Levy
(McKinsey & Company), Giselle Lim (Takeda Pharmaceutical
Company), Domingo Mirón (Accenture), Jody Myers (The
Western Union Company), Heike Niebergall-Lackner (Comité
Internacional de la Cruz Roja), Deepak Padaki (Infosys
Limited), Hanne Raatikainen (Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Refugiados ), Tad Roselund
(Boston Consulting Group), Nidhi Seksaria (Grupo
Mahindra), Taalib Shah (Barclays), Lakshmi Shyam-Sunder
(Banco Mundial),Richard Smith-Bingham (Marsh McLennan),
Matthew Snyder (Centene Corporation), Jacob van der
Blij (GAVI), Susan Yasher (Deloitte Touche Tohmatsu
Limited) y Yong Seop Yum (SK Group).
*****
Un agradecimiento especial a los expertos que contribuyeron
a nuestro temáticoyconsultas regionales.
Capitulo 2
Alison Bewick (Nestlé), Jennifer Clazure (Foro Económico
Mundial), Dzhangir Dzhangirov (Sberbank), Charles Godfray
(Oxford Martin), Brad Hall (Oficina de Al Gore), Akanksha
Khatri (Foro Económico Mundial), Marie Quinney (Foro
Económico Mundial) ), Graeme Riddell (Marsh Advisory) y
Nidhi Seksaria (Grupo Mahindra).
Capítulo 3
Paige H. Adams (Zurich Insurance), Kristian Burkhardt
(Accenture), Jaya Baloo (Avast Software), Christian Bluhm
(UBS AG), Kristian Burkhardt (Accenture), Daniel
Dobrygowski (Foro Económico Mundial), Marie-Valentine
Florin (International Risk Governance Center), Genevieve
Gimbert (PwC), Akshay Joshi (Foro Económico Mundial),
Joseph Nocera (PwC), Algirde Pipikaite (Foro Económico
Mundial), Rafal Rohozinski (Secdev Group; Zeropoint
Security), Vishal Salvi (Infosys), Dmitry Samartsev
(BI.ZONE), Scott Stransky (Marsh McLennan) y Effy Vayena
(Instituto Federal Suizo de Tecnología).
Capítulo 4
Alexander Betts (Universidad de Oxford), Bina Desai (Centro de
Monitoreo de Desplazamiento Interno), Andrej Kirn (Foro
Económico Mundial), Alfredo Malaret (Instituto de las Naciones
Unidas para la Investigación del Desarme), Marie McAuliffe
(Organización Internacional para las Migraciones), Dilip Ratha
(Banco Mundial) , Miriam Schive (Foro Económico Mundial) y Amali
Tower (Refugiados Climáticos).
Capítulo 5
Nayef Al-Rodhan (Universidad de Oxford), Nikolai Khlystov
(Foro Económico Mundial) y Jamie Morin (The Aerospace
Corporation).
Europa: 7 de julio de 2021
Alison Bewick (Nestlé), Catherine De Vries (Universidad
Bocconi), Katie Henry (Ernest & Young), Louise Marie Hurel
(Escuela de Economía de Londres), Joachim Isaacson (Fuerzas
Armadas del Reino Unido), Peter Kalotai (Banco Europeo de
Reconstrucción y Desarrollo) , Quentin Ladetto (Armasuisse),
Pascal Lamy (Instituto Jacques Delors), Ian Livsey (Instituto
para la Gestión de Riesgos), Esther Lynch (Sindicato Europeo),
Maurizio Quintavalle (Marsh McLennan), Hanne Raatikainen
(Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
El Informe de Riesgos Globales 2022 115
Refugiados), Michael Sparrow (Organización Meteorológica
Mundial), Jacob Van der Blij (GAVI), Lisa Walker
(Ecosphere+), Gail Whiteman (Escuela de Negocios de la
Universidad de Exeter) y Susan Wilding (CIVICUS).
América Latina: 13 de julio de 2021
Asdrubal Aguiar Aranguren (Iniciativa Democrática de
España y las Américas), Cynthia Arnson (Woodrow Wilson
International Center for Scholars), Ricardo Ávila (Portafolio/
El Tiempo), Tiago Berriel (Banco BTG Pactual), Luis Bravo
(Breca), Antonio de Aguiar Patriota (Gobierno de Brasil),
Paula Escobar (La Tercera), Marcela Escobari (Brookings
Institution), Luis Fernando Mejía (Fedesarrollo), Mónica
Forero (Zurich Insurance), Henrique Fragelli (Nubank),
Rafaela Guedes Monteiro (Petroleo Brasileiro), Gerardo
Herrera (Marsh McLennan), Enrique Iglesias (Fundación
AstUr), Joaquim Levy (Banco Safra), Valeria Moy (Instituto
Mexicano para la Competitividad), Alvin Ortega (Banco
Nacional de Panamá), Rafael Palacios Prado (Sociedad de
Fomento Fabril), Eric Parrado (Banco Interamericano de
Desarrollo),Luis Adrián Salazar (Universidad de Costa Rica) y
Arturo Sarukhan (Sarukhan + Associates LLC),
Norteamérica: 13 de julio de 2021
Tegan Blaine (Instituto de la Paz de los Estados Unidos),
David Bloom (Escuela de Salud Pública TH Chan de
Harvard), Brenda Boultwood (Fondo Monetario
Internacional), David Bray (Consejo Atlántico), Jasmina
Byrne (UNICEF), Alexis Crow (PwC), Daniel Drezner (The
Fletcher School at Tufts University), Jean-Marie Guehenno
(Universidad de Columbia), Sherri Goodman (Wilson
Center), Maha Hosain Aziz (Universidad de Nueva York),
Aaron Karczmer (PayPal), Carolyn Kousky (Wharton Risk
Center), Sonia Kundi (Zurich Insurance Group), Robert
Litwak (Wilson Center), Robert Muggah (Instituto Igarapé),
Lakshmi Shyam-Sunder (Banco Mundial), Adam Tooze
(Universidad de Columbia), Olivia White (McKinsey &
Company) y Michele Wucker (Gray Rhino & Compañía).
Asia: 21 de septiembre de 2021
Mushtak Al-Atabi (Universidad Heriot-Watt), Kanti Bajpai
(Escuela de Políticas Públicas Lee Kuan Yew, Universidad
Nacional de Singapur), Adila Binte Shahrin (Escuela de Políticas
Públicas Lee Kuan Yew, Universidad Nacional de Singapur), Tek
Yew Chia ( Oliver Wyman), Lee Geun (Corea Foundation), Ziad
Haider (McKinsey), Yee-Kuang Heng (Universidad de Tokio),
Debora Ianuzzi (Zurich Insurance Group), Peter Jennings
(Australian Strategic Policy Institute), Olivia Jensen (Lloyd's
Register Foundation Institute for the Public Understanding of
Risk), Prakash Kannan (Gobierno de la Corporación de
Inversiones de Singapur), Lynn Kuok (Shangri-La Dialogue),
Huong Le Thu (Instituto Australiano de Política Estratégica),
Meng Liu (Pacto Mundial de las Naciones Unidas en China),
Anita Prakash (Instituto de Investigación Económica para la
ASEAN), Danny Quah (Escuela de Políticas Públicas Lee Kuan
Yew, Universidad Nacional de Singapur), Steve Rhee (Fundación
Ford), Hersh Shah (Instituto de Gestión de Riesgos, afiliado de
India), Lutfey Siddiqi (Instituto Nacional Universidad de
Singapur, Instituto de Gestión de Riesgos), Anjhula Mya Singh
Bais (Amnistía Internacional), Louise Tang (Escuela de Políticas
Públicas Lee Kuan Yew, Universidad Nacional de Singapur),
Chathuni Uduwela (TikTok), Catherine Wong (Lloyd's Register
Foundation Institute for the Comprensión pública del riesgo),
Eden Woon (Instituto Asiático de Tecnología) y Janson Yap
(Universidad Nacional de Singapur).
*****
Además de los mencionados anteriormente, extendemos
nuestro agradecimiento a los siguientes colegas por su
tiempo y ayuda: Marisol Argueta, Sophie Brown, Diego
Bustamante, Eoin Ó Cathasaigh, Arnaud Colin, Roberto
Crotti, Ana del Barrio, Attilio di Battista, Beatrice Di Caro,
Mirek Dušek, Jaci Eisenberg, Harry Gray Calvo, Kateryna
Gordiychuk, Nikhil Kamath, Patrice Kreidi, Gayle Markovitz,
Adrian Monck, Nicholai Ozan, Jennifer Perez, Robin
Pomeroy, Eduardo Rezende, Katja Rouru, Kirsten Salyer,
Miriam Schive, Paul Smyke , Pierre Saouter,
Olga Spirina, Jackson Spivey y Vesselina
Stefanova Ratcheva.
Diseño y Producción:Gracias a todos los involucrados
en el diseño y producción del informe de este año. En
el Foro Económico Mundial: Sakshi Bhatnagar, Javier
Gesto, Floris Landi, Jordynn McKnight, Liam Ó
Cathasaigh y Jean-Philippe Stanway. Y nuestros
colaboradores externos:
Hope Steele (edición) y Andrew Wright (escritura y edición).
Un agradecimiento especial a Patrik Svensson por sus
contribuciones artísticas.
El Informe de Riesgos Globales 2022 116
El Foro Económico Mundial,
comprometido con mejorar
el estado del mundo, es la
Organización Internacional para
la Cooperación Público-Privada.

El Foro involucra a los principales

líderes políticos, empresariales y de
otro tipo de la sociedad para dar
forma a las agendas mundiales,
regionales e industriales.

foro Economico Mundial

91–93 ruta de la Capite
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