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Ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado–
SINANPE
¿Cuál es su papel?
En su calidad de autoridad técnico-normativa realiza su trabajo fomentando
la participación y coordinación con los gobiernos regionales y locales, así
como con propietarios de predios reconocidos como áreas de conservación
privada.
PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS PARA LA CREACIÓN DE ÁREAS
NATURALES
Las Áreas Naturales Protegidas inician legal y realmente en el Perú hace exactamente 70 años;
cuando el Perú, en el año 1941, ratifica la Convención para la Protección de la Flora, de laFauna y
de las Bellezas escénicas Naturales de los países de América, conocida como la Convención de
Washington. En esta convención los países se comprometían a proteger y conservar en su medio
ambiente y natural, ejemplares de todas las especies y géneros, mediante el establecimiento de
áreas protegidas.
ZONAS PROTEGIDAS A NIVEL REGIONAL Y
NACIONAL
Piura es una región rica en diversidad biológica, habiéndo identificado 17 zonas de vida
según el mapa ecológico del Perú. Los diferentes ecosistemas existentes son importantes
por la biodiversidad, bienes y/o servicios ambientales que ofrecen, los mismos que
actualmente se encuentran amenazados por factores naturales y antrópicos como la
perturbación, fragmentación y transformación a usos más intensivos que generan pérdida
de biodiversidad. Frente a esta situación el Gobierno Regional Piura, en su afán de
gestionar áreas de conservación para proteger éstos espacios naturales y su
biodiversidad, crea el Sistema Regional de Conservación de Áreas Naturales (SRCAN)
como un sistema complementario al SINANPE (Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado) y al PRCAN como su órgano técnico operativo.
CREACIÓN
El 16 de diciembre del 2010, mediante la
Resolución Ministerial Nº 251-2010-MINAM.
UBICACIÓN
Se ubica en el distrito de Sechura,
de la provincia del mismo nombre en
el departamento de Piura.
a. Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos, dentro de áreas suficientemente extensas y
representativas de cada una de las unidades ecológicas del país.
b. Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas fisiográficas, en especial de aquellos
que representan la diversidad única y distintiva del país.
c. Evitar la extinción de especies de flora y fauna silvestre, en especial aquellas de distribución restringida o amenazadas
e. Mantener y manejar los recursos de la flora silvestre, de modo que aseguren una producción estable y sostenible.
f. Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre, incluidos los recursos hidrobiológicos, para la producción de
alimentos y como base de actividades económicas, incluyendo las recreativas y deportivas.
g. Mantener la base de recursos, incluyendo los genéticos, que permita desarrollar opciones para mejorar los sistemas
productivos, encontrar adaptaciones frente a eventuales cambios climáticos perniciosos y servir de sustento para
investigaciones científicas, tecnológicas e industriales.
h. Mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas hidrográficas de modo que se aseguren la captación,
flujo y calidad del agua, y se controle la erosión y sedimentación.
PROCEDIMIENTOS LEGALES DE
SINANPE
COMO HERRAMIENTAS LEGALES TENEMOS:
Ley de Áreas Naturales Protegidas
LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS TITULO I DISPOSICIONES
GENERALES
Artículo 1.- La presente Ley norma los aspectos relacionados con la gestión de
las Áreas Naturales Protegidas y su conservación de conformidad con el Artículo
68 de la Constitución Política del Perú.
Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales,
incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica
y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como
por su contribución al desarrollo sostenible del país.
Las Áreas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nación. Su
condición natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso
regulado del área y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restricción
de los usos directos. Artículo 2.- La protección de las áreas a que se refiere el
artículo anterior tiene como objetivos:
1.- CONSERVACIÓN DE PREDIOS DE PROPIEDAD PRIVADA:
Las áreas de conservación privadas son aquellos predios de propiedad privada, reconocidos como tales por el Estado, cuyas
características ambientales, biológicas, paisajísticas, entre otras, contribuyen a complementar la cobertura del Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), aportando a la conservación de la diversidad biológica e
incrementando la oferta para investigación científica y la educación; así como de oportunidades para el desarrollo del turismo
especializado y de usos compatibles del bosque.
Según lo establecido en el Código Civil Peruano de 1984, se define a los contratos como el acuerdo de dos o más partes para
crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial; teniendo como fundamento el principio de libertad
contractual mediante la cual las partes pueden determinar libremente el contenido de su contrato, siempre que el mismo no
sea contrario a norma legal. Bajo esta definición se entiende que los Acuerdos de Conservación se encuentran inmersos en
este marco legal y son contratos civiles.
Procedimiento para el reconocimiento de un ACP por el Ministerio del Ambiente:
En el siguiente esquema se resumen los pasos previos antes de iniciar un procedimiento de este tipo.
2.- CONSERVACIÓN EN TIERRAS PÚBLICAS, EN EL MARCO DE LA LEGISLACIÓN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE:
“La Concesión constituye un título jurídico habilitante para la utilización privativa de un bien de dominio público, que se
configura a través de un contrato de tipo administrativo y se perfecciona mediante una resolución de la Administración de
carácter unilateral. La concesión otorga derechos de uso y disfrute sobre los recursos naturales y propiedad privada sobre
los frutos obtenidos. El título tiene atributos sobre los que se pueden ejercer derechos reales.Asimismo, la concesión
implica el otorgamiento a un particular del aprovechamiento en exclusividad de un recurso natural determinado. La
Concesión se caracteriza por ser constitutiva; discrecional y estable”.
Tenemos las normas legales para :
❏ Las concesiones forestales en la legislación peruana:
● Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley Nº 27308; artículo 10
● Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Decreto Supremo Nº 014-2001-AG; artículos
108º al 110º
● Procedimiento para el reconocimiento de custodios del patrimonio forestal nacional de las
concesiones forestales, Resolución Jefatural Nº 269-2004-INRENA que aprueba la Directiva Nº 021-
2004-INRENA-IFFS
❏ Concesiones para conservación.
● Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Decreto Supremo Nº 014 artículos 119º al 124.
● Disposiciones Complementarias para el otorgamiento de concesiones para conservación, Resolución
Ministerial 0566-2001-AG modificada por la Resolución Ministerial 0413-2006-AG.
● Determinación de actividades prioritarias a ser ejecutadas en el periodo comprendido entre la suscripción
del contrato de concesión para conservación y la aprobación del plan de manejo, Resolución Jefatural Nº
082-2007-INRENA
1.- CONSERVACIÓN DE PREDIOS DE PROPIEDAD PRIVADA:
NORMAS LEGALES:
● Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, Decreto Supremo 038-2001-AG.
Artículos de 70 al 77
● Disposiciones Complementarias al Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas en
materia de áreas de conservación privada, Resolución Jefatura
● SERVIDUMBRES ECOLÓGICAS. Extracto del Código Civil. Artículos 1035 al 1054
2.- CONSERVACIÓN EN TIERRAS PÚBLICAS, EN EL MARCO DE LA
LEGISLACIÓN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE:
● Concesiones para ecoturismo.
● Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Decreto Supremo Nº 014-2001-AG;
artículos 113º al 118.
● Disposiciones complementarias para el otorgamiento de concesiones para ecoturismo,
Resolución Ministerial Nº 314-2002-AG, modificada mediante Resolución Ministerial Nº 412-
2006-AG y Resolución Ministerial Nº 632-2006-AG.
● Aprobación de formatos de solicitud para el otorgamiento de concesiones forestales con fines
de ecoturismo, Resolución Jefatural Nº 222-2008-INRENA.
● Concesiones para otros productos del bosque:
● Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Decreto Supremo Nº 014-2001-AG;
artículos 111º al 112º
❖ normas legales
● Modificación al Reglamento de Áreas Naturales Protegidas, en lo referido a Contratos de
Administración, Decreto Supremo Nº 007-2011-MINAM.
● Disposiciones Complementarias al Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas en
materia de Contratos de Administración, Resolución Presidencial Nº 097-2011-SERNANP.
● Régimen Especial de Administración de Reservas Comunales, Resolución de Intendencia Nº
019-2005-INRENA-IANP
3.- CONSERVACIÓN EN TIERRAS PÚBLICAS, EN EL MARCO DE LA LEGISLACIÓN DE
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
3.2. Modalidades para la prestación de servicios turísticos dentro de áreas naturales protegidas:
Luego de haber identificado la necesidad de reformular las modalidades para el aprovechamiento del
recurso natural paisaje dentro de áreas naturales protegidas en el año 2009 se expidió el Decreto
Supremo Nº 018-2009-MINAM, este aprobó el Reglamento de uso turístico de ANP. Con dicha norma
dejó sin efecto el subcapítulo II del Reglamento de la Ley de ANP del año 2001, referido al uso público en
la modalidad de turismo y recreación dentro de ANP, así como las normas complementarias referidas a
dicha materia.
❖ normas legales
● Reglamento de uso Turístico en Áreas Naturales Protegidas, Decreto Supremo Nº 018-2009-
MINAM.
● Disposiciones Complementarias al Reglamento de Uso Turístico de Áreas Naturales Protegidas,
Resolución de Presidencia Nº 120-2011-SERNANP.
PROCEDIMIENTOS ECONÓMICOS
DE SINANPE
1. Establecer una estructura de desembolso de fondos del presupuesto
SERNANP que permita asignar de manera estratégica, recursos a ANP
priorizadas para lograr que éstas consoliden sus bases administrativas y
económicas.
En conclusión, las ANP representan una determinante fuente para la mitigación del cambio
climático; ellas conservan una gran cantidad de hectáreas de bosques fundamentales para
la captura del carbono, asimismo, muchas otras protegen las cabeceras de cuenca de los
principales ríos, asegurando así las fuentes de agua.
Además, el SINANPE busca la CONFORMACIÓN DE CORREDORES BIOLÓGICOS,
asegurando espacios de interconexión para el desplazamiento de flora o fauna en el caso
de que las variables climáticas (precipitación, temperatura) varíen drásticamente.
PROCEDIMIENTOS ECONÓMICOS
DE Sernanp
LA IMPORTANCIA DE LAS ANP EN LA ECONOMÍA
¿Cuánto brindan los servicios ambientales y la biodiversidad de las ANP en términos económicos?
Las áreas naturales protegidas son de un valor incalculable en términos de los beneficios que
brindan a la economía nacional y a la sociedad. “Su contribución a la economía peruana representa
miles de millones de dólares cada año.”(León Fernando 2007, “El Aporte de las Áreas Naturales
Protegidas a la Economía Nacional”).
LA IMPORTANCIA DE LAS ANP EN LA ECONOMÍA
Por lo tanto, en los próximos diez años, las ANP aportarán a la economía nacional por lo
menos US$ 10.000.000.000 En nuestro país, la biodiversidad sustenta al menos el 22% de
nuestra economía y el 24% de nuestras exportaciones.
Para muestra un botón: las 300,000 toneladas de espárragos que se exportaron del Perú el
año pasado han sido regadas con el agua proveniente de la formación montañosa tropical
de la cordillera más grande del Perú, la cordillera Blanca que se encuentra en el Parque
Nacional Huascarán.
ACCIONES CLAVES PARA MEJORAR EL CRECIMIENTO ECONÓMICO