República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder popular para la Educación Universitaria, Ciencia y

Tecnología

universidad nacional experimental de la Gran Caracas

Programa nacional de formación en informática

Unidad curricular: Socio Critica

Ley Orgánica de Zonas Económicas Especiales

Profesor(a): Integrante:

Caracas, Julio de 2021

 Índice

1. Introducción……………………………………………………………........3

2. Definición ………………………………………………………..................4

3. Sistema de Regionalización ……………………………………………….5

4. Formación y Conocimiento en las Zonas Económicas Especiales…...5

5. Incentivos Económicos y Fiscales…………………………………………6

6. Zonas Económicas Especiales delimita el proyecto ……………………7

7. Conclusión ………………………………………………………………….…8

8. Bibliografía …………………………………………………………………….9
 Introducción

Entendida como un sistema basado en la coordinación y la sinergia

gubernamental, que permita una efectiva territorialización de las políticas
económicas e industriales, tanto las sectoriales a cargo de los distintos
ministerios, como las que emanan del resto de niveles territoriales de
gobierno para impulsar la revolución productiva. Territorializar las Zonas
Económicas Especiales, significa arraigar la acción pública en el territorio,
proyectarla espacialmente; significa movilizar los recursos del territorio de
manera productiva, considerando al territorio como un tejido de relaciones
vitales y en consecuencia de relaciones políticas, sociales y económicas,
entre otras.

La finalidad es convertir a los territorios donde se desarrollarán las Zonas

Económicas Especiales en espacios sujetos de su propio desarrollo, ello
implica, sintonizar los planes y proyectos gubernamentales industriales con
los de las comunidades locales, teniendo como norte la activación del
potencial endógeno de desarrollo. La gestión territorial supone generar
nuevas capacidades institucionales y una redefinición clara de las
intervenciones físico-espaciales futuras de la sociedad

La creación de las ZEE debe sustentarse en la diversidad de la

tramaeconómica, social y natural del territorio seleccionado, adaptando las
políticas sectoriales, y en general todas aquellas que tengan incidencia
espacial, a la dinámica endógena de los territorios y a los imperativos del
desarrollo humano, en función de los principios de equidad territorio,
equilibrio regional, sustentabilidad ambiental y democracia participativa y
protagónica, para asegurar un desarrollo cualitativo del modelo económico
socialista

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Definición

Según el proyecto de ley presentado por la Comisión de Finanzas, serán

delimitaciones geográficas que contarán con normativas socioeconómicas
especiales y extraordinarias para el “desarrollo de actividades económicas de
inversión pública, privada, mixta y comunal”, principalmente aquellas que
respondan “a los más altos intereses de la Patria”. Para ello, la ley prevé el
asentamiento de proyectos y planes de inversión y desarrollo en áreas
específicas de las zonas económicas especiales presentados por los
inversionistas y aprobados por el Presidente de la República, el Centro
Internacional de Inversión Productiva (CIIP) y la Oficina Nacional de las
Zonas Económicas Especiales.

El texto establece que esta última se encargará de promover, supervisar y

coordinar las Zonas Económicas Especiales y que estará adscrita a la
Vicepresidencia de la República, actualmente ocupada por Delcy Rodríguez,
quien también funge como ministra de Economía y Finanzas. Sobre el CIIP,
el proyecto de ley establece que tendrá facultad para estudiar, evaluar y
aprobar proyectos de inversión, certificar a los inversionistas nacionales y
extranjeros, establecer condiciones y coordinar las facilidades y
simplificación de procedimientos administrativos, todo bajo el amparo del
Ejecutivo y sin mecanismos de contraloría legislativa.

Creación y características que deben cumplir

La creación de las Zonas será potestad exclusiva, mediante Decreto, de quien

ocupe la Presidencia de la República y, según el proyecto de ley, pueden tomar
varias formas, reemplazando incluso a los regímenes existentes de Puertos Libres,
Zonas Libres y Zonas Francas. Además, las Zonas Económicas Especiales serán
decretadas tomando en cuenta, entre otros, factores como: posición geográfica que
garantice conexión marítima, fluvial, terrestre y aérea con mercados internacionales;
concentración de recursos naturales transformables para exportación y consumo
interno; existencia de parques industriales y presencia de infraestructura económica
y “servicios de alta calidad para el desarrollo productivo”.

El 26 de mayo, en una audiencia pública con diputados y miembros del Gobierno, el

parlamentario Nicolás Maduro Guerra señaló que las zonas económicas de Puerto
Cabello (Carabobo), Vargas, Falcón y la isla de Margarita “pueden ser tomadas
como experimentos” del proyecto.Mientras que, en entrevista con Unión Radio, el
vicepresidente de la Comisión de Energía y Petróleo de la AN, Rodolfo Sanz, asomó
la inclusión de Zonas Económicas Especiales en la región oriental, Bolívar y

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Amazonas, donde hay minerales y recursos estratégicos, y en la occidental con las
industrias petroquímicas.

Sistema de Regionalización

El Sistema de Regionalización Nacional se refiere al orden sistémico,

taxonómico y de escalas de agregación, partiendo de principios funcionales y
geoestratégicos. Los criterios de regionalización atenderán a las
potencialidades económicas, identidades culturales, aspectos geo históricos
y de valor estratégico para generar un impacto dinamizador del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación, en sus políticas sectoriales y
espaciales. Las distintas escalas de regionalización se corresponden con el
Sistema Nacional de Planificación y se insertarán de forma sistémica en el
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. El Sistema Nacional de
Regionalización tendrá tres escalas básicas: la regional, subregional y local.

Las estrategias desarrolladas en cada una de ellas, deben partir de los

principios de complementariedad, interrelación y dinamización mutua en un
orden sistémico. A tales efectos se entenderá cada nivel como parte de una
taxonomía nacional de regionalización. En cada una de las distintas unidades
objeto de regionalización, se deberá desarrollar un plan especial para la
dotación de infraestructura, a efectos de gestar las bases económicas
productivas, tanto para las dinámicas nacionales, como su inserción
adecuada en el comercio internacional y las zonas económicas de
integración geopolítica. De manera particular, deberá atenderse el sistema
de transporte intermodal, así como las previsiones de equipamiento y
servicios acordes con el plan respectivo.

Formación y Conocimiento en las Zonas Económicas Especiales

Las Zonas Económicas Especiales se conciben con un competente de

Formación y conocimiento como elemento clave para el desarrollo de las
capacidades productivas y aprovechamiento del potencial de las dos Zonas
Económicas. Se sustentan en las capacidades transformadoras del
conocimiento, las claves del desarrollo económico, expansión productiva y
esquemas de transición liberadora al socialismo. Incorpora las redes
internacionales del conocimiento, transferencia tecnológica y formación,
como elementos estructurantes.

Para ello, deberán implementarse en ellas las acciones y medidas para la

ejecución de los proyectos económicos, sociales, científicos y tecnológicos

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destinados al desarrollo del conocimiento de las Subregión. Para ello,
emplearán como hito articulador la especialización de centros educativos, de
investigación, ciencia y tecnología, adecuando el mapa del conocimiento al
mapa productivo y de tecnología respectivo, en la direccionalidad histórica
prevista en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
Producción de conocimiento y aplicación práctica. Generar espacios para la
formación del talento humano en centros de investigación y universidades, a
fin de promover el desarrollo de la ciencia, la innovación productiva y la
investigación. Fortalecer la relación de la teoría praxis, como estímulo al
conocimiento y la producción.

Incentivos Económicos y Fiscales

Las empresas instaladas en la Zona Económica Especial de Paraguaná

pueden beneficiarse de los acuerdos de comercio internacional suscrito por
la República, siempre que se sometan a su normativa; a ese efecto, el
Ministerio del Poder Popular para el Comercio, será el encargado de la
expedición de los respectivos certificados de origen, según lo establecido en
la Ley de Simplificación de Trámites.

La importación de equipos, herramientas y materiales destinados

exclusivamente a la construcción de la infraestructura y de los edificios de
instalaciones que se utilicen para el desarrollo de la Zona Económica
Especial de Paraguaná, por parte de los entes administradores y de los
usuarios, no causarán impuestos y derechos arancelarios. Los mismos
deberán estar especificados en el Convenio de Instalación.

Las personas jurídicas establecidas en la Zona Económica Especial de

Paraguaná, tendrán una exoneración del 100% del ISLR en el periodo
acordado en el convenio de instalación con el Consejo de Gestión, con la
finalidad de adecuar sus procesos productivos para la exportación. Si en el
primer año de operación, logra destinar al menos el 70% de su producción a
la exportación mantendrán el beneficio de exoneración del 100% del ISLR,
en el caso contrario deberán cancelar el 50% en la tarifa correspondiente al
ISLR. Este beneficio se mantendrá durante los primeros 5 años de
operación.

Si a partir del segundo (2do) año de operación mantienen un nivel de

exportación del 70% de su producción, obtendrán una reducción del 75% en
la tarifa correspondiente del ISLR. En caso contrario, solo obtendrán el 25%

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de exoneración del ISRL. Esta condición se mantendrá hasta el décimo año
de operación. A partir del onceavo (11vo) año de operación, al mantener un
nivel de exportación del 70% de su producción, obtendrán una reducción del
50% en la tarifa correspondiente del ISLR. En caso contrario, solo obtendrán
el 25% de exoneración del ISRL. Las personas jurídicas establecidas en la
Zona Económica Especial de

Paraguaná, las cuales realicen inversiones de infraestructura necesarias

para el desarrollo de esta zona, podrán obtener beneficios especiales que
serán acordados con el Ejecutivo Nacional, de acuerdo a las obras que
realicen.

Zonas Económicas Especiales delimita el proyecto

El texto señala que las mismas “se organizan y definen de acuerdo con la
disponibilidad de recursos naturales, sus capacidades productivas instaladas,
las condiciones regionales, sociales e históricas, su ubicación geográfica”,
entre las que detallan:

Zona Económica Especial para el Fomento de Exportaciones, que promoverá

la exportación de bienes y servicios, incluidos por manufactura y turismo.

Zonas para la Sustitución Selectiva de Importaciones, mediante la

producción de bienes y servicios en el país y que sean de “alto valor
agregado venezolano”.

Zonas Económicas Especiales para el Desarrollo Tecnológico.

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 Conclusión

El Gobierno de Venezuela busca por distintas vías sacar al país del atolladero
económico y social en el que se encuentra desde hace años, producto de una crisis
agudizada por las sanciones de EE.UU. y un proceso hiperinflacionario que ha
deteriorado la calidad de vida de la población. En medio de esta situación, tanto la
población como el Gobierno deben lidiar con los efectos del bloqueo impuesto por
EE.UU. y la Unión Europea (UE) que, según las autoridades venezolanas, se traduce
en una pérdida de 99 % de sus ingresos.

El Ejecutivo ha adelantado acciones que buscan sortear el impacto de las sanciones y

generar alternativas para obtener recursos no dependientes de la industria
petrolera, la más afectada por las medidas coercitivas. Así han surgido las Zonas
Económicas Especiales (ZEE), con las que el Gobierno pretende crear ejes de
desarrollo dedicados a la exportación, la producción nacional y a llamar la atención
de inversionistas.

Por ser esta Ley sumamente importante y sobre la que el Ejecutivo Nacional tiene
bastante interés, seguramente será debatida con los Ministerios del Poder Popular
para la Planificación, Industrias Básicas y Finanzas. En este sentido, el parlamentario
socialista manifestó estar convencido de que esta discusión será enriquecedora y
productiva y que con las distintas versiones que hay se obtendrá una ley que
permitirá muchos avances en el proceso de recuperación del sistema económico
nacional.

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 BIBLIOGRAFIA

Alberto Torres @albertotorresm_. (2021, 3 junio). #EnClaves Lo que se sabe

sobre el proyecto de ley de Zonas Económicas Especiales. Crónica Uno.
https://cronica.uno/enclaves-lo-que-se-sabe-sobre-el-proyecto-de-ley-de-
zonas-economicas-especiales/

Bastidasa, A. (2021, 19 marzo). Anteproyecto de Ley de Zonas Económicas

Especiales presentado ante la Comisión Permanente de Energía y.
MPPEFC. http://www.mppef.gob.ve/33726-2/

K. (2021, 7 julio). Proyecto de Ley sobre las Zonas Económicas Especiales

deben garantizar los estímulos y la seguridad jurídica que requieren las
nuevas inversiones, dijo Fedecámaras Bolívar. Finanzas Digital.
https://www.finanzasdigital.com/2021/07/proyecto-de-ley-sobre-las-zonas-
economicas-especiales-deben-se-garantizar-los-estimulos-y-la-seguridad-
juridica-que-requieren-las-nuevas-inversiones-dijo-fedecamaras-bolivar/