TALLER DE INVESTIGACIÓN

Estudio de las acciones administrativas implementadas por los entes municipales

y departamentales para disminuir la contaminación de la quebrada quita calzón.

Presenta
Deicy Rocio Delacruz Dejesus
Ivan Andres Daza Bautista

Profesor:
Dr. Hernando Efrain Caicedo Ortiz

Popayán, 16 de noviembre de 2022

 ÍNDICE

RESUMEN x
PALABRAS CLAVE x
INTRODUCCIÓN x
1. EL PROBLEMA x

1.1. Planteamiento del Problema x

1.2. Formulación del Problema x

1.3. Objetivos x

1.3.1. Objetivo General x

1.3.2. Objetivo Específico x

1.4. Preguntas de Investigación x

1.4.1. Pregunta Principal de Investigación x

1.4.2. Preguntas de Investigación Particulares x

1.5. Justificación de la Investigación x

2. MARCO TEÓRICO x

2.1. Marco conceptual x

2.2. Estado del arte x

3. MARCO METODOLÓGICO x

3.1. Cronograma x

3.2. Presupuesto x

4. REFERENCIAS x
 RESUMEN

PALABRAS CLAVE:
INTRODUCCIÓN
 1. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1. Planteamiento del Problema

¿Cuáles han sido las acciones implementadas por los entes municipales y
departamentales desde el año 2016 para disminuir la contaminación en la
quebrada Quitacalzón en la vereda san Bernardino de Popayán?

1.2. Formulación del Problema

Identificación de las acciones implementadas por los entes municipales y

departamentales desde el año 2016 para disminuir la contaminación en la
quebrada Quitacalzón en la vereda san Bernardino de Popayán

1.3. Objetivos

1.3.1. Objetivo General

Identificar cuáles han sido las acciones administrativas implementadas por los
entes de control para mitigar la contaminación en la quebrada quitacalzón de de
ciudad de Identificar popayán en el periodo 2016 - 2020

1.3.2. Objetivos Específicos

- Detallar cuál ha sido el beneficio que ha tenido la comunidad a raíz de estas

acciones de control gubernamental.
- registrar cuales han sido las investigaciones y actividades hechas por la
CRC y acueducto y alcantarillado de Popayán para mitigar el impacto de la
contaminación de la Microcuenca.
- indicar qué opciones podrían ser implementadas por los entes encargados
para ayudar a disminuir los daños a la comunidad de la Vereda San
Bernardino y de más población aledaña.

1.4. Preguntas de Investigación

1.4.1. Pregunta Principal de Investigación

¿Cuál es el nivel de afectación socioeconómico para los habitantes de la vereda
San Bernardino debido a la contaminación de la Quebrada Quitacalzón de la
ciudad de popayán?

1.4.2. Preguntas de Investigación Particulares

- ¿Qué actividades económicas desarrolla la comunidad que se han visto

afectadas por la contaminación de la quebrada Quita Calzón?
- ¿Qué acciones podrían implementarse de mano de la comunidad para
mitigar el daño de la microcuenca?
- Según la comunidad, ¿qué acciones serían las correctas para solucionar el
vertimiento de aguas negras y desechos en la quebrada Quita Calzon?

1.5. Justificación de la Investigación

La contaminación por desechos tóxicos y vertimiento de aguas negras, es una

realidad que afecta a todo el mundo, debido a que poco a poco se están
terminando las fuentes de agua dulce que son vitales para el sustento de los seres
humanos, la naturaleza y los animales.

En Popayán, capital del departamento del Cauca, se encuentra una de las muchas
fuentes de agua que a lo largo de los años se ha perdido por este problema, la
Quebrada Quita Calzón que durante años fue lugar de encuentro de niños y
grandes para agradables paseos los fines de semana y la cual bañaba nuestras
siembras y saciaba la sed de los animales, hoy solo es foco de malos olores,
donde proliferan vectores y plagas, además de ser el lugar perfecto para los
habitantes de calle y expendio de sustancias ilícitas.

Una de las comunidades más afectadas son los habitantes de la vereda San
Bernardino, situada al norte de popayán y que es bañada a lo largo de su territorio
por estas aguas y que ha tenido que vivir por más de 15 años con las
consecuencias del mal manejo de desechos tóxicos vertidos por habitantes de
barrios río arriba.

El cruel abandono del estado agrava aún más el problema, pues aunque hay
sentencias que obligan a acueducto y alcantarillado de popayán a implementar
acciones para que no sigan vertiendo desechos a la quebrada, estas no han sido
cumplidas y simplemente todo queda en manos de la comunidad que por más
esfuerzos que se realicen no pueden evitar la llegada de esta suciedad a sus
campos.
 2. MARCO TEÓRICO
2.1. Marco Conceptual

CONTAMINACIÓN.

Efectos de la contaminación

Medio ambiente

CONTAMINACIÓN de ríos, cuencas y mares.

A lo largo de los años, la contaminación del agua se ha incrementado a gran

escala, devastando poblaciones enteras a causa de los fenómenos generados a
raíz de esta.

Este tipo de contaminación produce un cambio en las características

organolépticas del agua que induce al rechazo de los consumidores, y su ingestión
representa un riesgo para la salud; asimismo, el ecosistema puede sufrir
afectaciones debidas al impacto negativo de estos contaminantes sobre sus
diferentes componentes. Prieto. Martínez (1999).

El desarrollo del ser humano a lo largo de la historia ha traído consigo el

descubrimiento e innovación de nuevas herramientas, insumos y materiales que
generan desechos tóxicos peligrosos para la salud humana, sin embargo, solo
hasta hace unos pocos años se le ha puesto la atención a este tema. La
contaminación del agua se da por diversas sustancias como desechos
industriales, pesticidas, fertilizantes, plásticos, fármacos, fenómenos naturales,
deforestaciones etc. Lo cual trae afecciones a la salud humana, animales y la
fauna en general disminuyendo la calidad de vida de las poblaciones cercanas a
los afluentes de agua, ríos o mares en esta condición.

En la ciudad de Popayán Cauca Colombia, encontramos la quebrada Quitacalzón,

que pasa por poblaciones cómo la vereda San Bernardino de la misma localidad,
la cual se ve gravemente afectada por la proliferación de su afluente por los
desechos que vierten las comunidades ubicadas río arriba, debido a que los
fuertes olores y la misma contaminación provocan enfermedades que aunque no
se ha visto el caso hasta ahora, podrían causar la muerte de algún integrante de la
comunidad
2.2. Estado del Arte

La investigación, busca dar respuesta a diferentes problemáticas, mediante la

observación con base en conocimientos aplicados en determinado tema.

Las investigaciones con respecto a la contaminación ambiental dan a conocer

sobre el deterioro en la calidad de los ecosistemas, que en los últimos años, se ha
hecho cada vez más visible. Mientras muchas personas, animales y ecosistemas
desaparecen por la carencia del recurso hídrico, otras grandes poblaciones en
países ricos en fauna y flora mueren de hambre debido a la sequía o
contaminación que se da a raíz de la actividad de las grandes empresas, por la
actividad humana o por los abonos o pesticidas derivados de la agricultura,
desechos tóxicos, fármacos y sin fin de sustancias y productos utilizados en el
desarrollo industrial que terminan en vertederos, ríos y/o cuencas. Para Chicaiza.
(2014). “La contaminación es un riesgo de la actividad antropogénica, entendiendo
por riesgo a la posibilidad de generar un daño debido a un peligro, es decir a una
acción o sustancia que puede causar daño, enfermedad, pérdida económica o
daño ambiental." En otras palabras Gabutti.(2003). Pensaba que “Cualquier
actividad que el hombre realiza con el fin de obtener un beneficio (alimento,
vivienda, abrigo, medicina, etc.) determina algún nivel de degradación del
ambiente e implica algún riesgo para la salud humana y/o de otros organismos.”

La constante evolución del hombre ha traído consigo un sin fin de problemáticas

ambientales en el ecosistema mundial.

El planeta, por muchos años ha sido descuidado, maltratado y explotado,

malgastando sus recursos, desperdiciando beneficios y contaminando hasta más
no poder. “Desde que el individuo con el fin de satisfacer sus necesidades básicas
comenzó a interactuar con su entorno, desencadenó un proceso de
transformaciones que ha hecho posible el desarrollo ascendente de la humanidad”
(“Revista Cubana De Salud Publica,” 2011). Dónde el constante desarrollo social,
económico y cultural de los últimos años, hace caso omiso a los irremediables
daños que ha traído el desarrollo de las poblaciones a los ecosistemas. Grandes e
importantes ríos han desaparecido dejando a poblaciones enteras damnificadas
por falta de agua, dónde históricamente se conoce el desplazamiento de familias
enteras que han abandonado sus tierras, sus comunidades, amigos para buscar
una mejor fuente de vida.

cómo ocurre en la ciudad de Popayán cauca Colombia, con la quebrada

Quitacalzón que pasa por la vereda San Bernardino, dónde la contaminación de
esta ha afectado la calidad de vida de sus habitantes, los cuales reclaman una
veeduría pronta para el manejo y disposición de los desechos que caen en la
quebrada y que indirectamente producen enfermedades.

Siendo evidentemente visible el alto grado de contaminación de esta como de

muchas otras cuencas, ríos y mares debido al vertimiento de sustancias químicas
y el mal manejo de estas, los cambios climáticos y otros fenómenos hace que sea
necesaria la intervención estatal con el fin de garantizar el mínimo estándar de
potabilidad y acceso a este recurso, pero Según Montoya-Domínguez, E. y Rojas-
Robles R. (2016) El acceso al agua potable sigue siendo un desafío para el país
que afecta no solo a apartados y pequeños centros poblados y áreas rurales de
cerca de 970 municipios, dónde solo el 31 por ciento de ellos cumple los requisitos
mínimos de potabilidad. Mientras que Martínez (2005). Delata que la importancia
de la calidad del agua ha tenido un lento desarrollo. Hasta finales del siglo XIX no
se reconoció el agua como origen de numerosas enfermedades infecciosas. Como
dermatitis, erupciones cutáneas, hongos, y otras gástricas como parasitosis,
rotavirus, tifoidea etc. Hoy en día, la importancia tanto de la cantidad como de la
calidad del agua está fuera de toda duda.

Por otro lado, se ve necesaria nuevas y más estrategias de gestión en el manejo

de las aguas residuales convirtiendo este recurso en un método de economía que
permita gestionar proyectos de economía circular para las comunidades cercanas
a las cuencas, ríos o mares del país ayudando a mitigar los efectos derivados de
esta problemática.

El manejo de las aguas residuales en nuestro país es uno de los grandes

problemas sociales y ambientales que ha sido difícil controlar debido a la falta de
gestión por parte de las instituciones ambientales, ocasionando que la
contaminación de ríos, mares o cuencas se siga esparciendo a lo largo de su
causé, dónde los principales afectados resulta siendo la fauna y la flora existente
en este ecosistemas, cómo también las zonas pobladas por humanos ya que
estos lugares resulta siendo en muchas ocasiones fuente de agua dulce. Lo que
en otras palabras traduce a un foco de infecciones y enfermedades derivadas de
la precariedad higiénica del lugar. En muchas zonas del país existen
comunidades dónde la contaminación del agua está en tan avanzado estado que
la personas, animales y la flora mueren poco, los ríos se secan y los bosques
desaparecen por la falta del líquido.

Las actividades domésticas por su lado producen principalmente parte de residuos

orgánicos, mientras que los alcantarillados arrastran todo tipo de sustancias
derivadas del desarrollo y actividad del ser humano, dónde las actividades
industriales, son la mayor fuente contaminación a través de productos o servicios,
incluyendo no sólo la extracción y explotación de los recursos naturales, sino la
eliminación de aquellos residuos o desechos que resultan de tales actividades y
que, dependiendo de las condiciones y lugares en que sean eliminados, pueden
ocasionar un mayor o menor grado de daño o impacto ambiental.. Miller, (2004)

En Colombia con la expedición del código nacional de recursos naturales

renovables, y protección del medio ambiente se comenzó a tener en cuenta la
importancia del impacto que generamos. Lo que conlleva en la actualidad a la
creación de instrumentos regulatorios de vertimientos de aguas residuales para la
especial protección y usó eficiente de recursos. Decretos, normas y principios
ambientales mencionados en la constitución política donde se plantea cómo
objetivo por medio de la normatividad para el manejo integral del agua disminuir la
contaminación y recuperar las condiciones de calidad de las fuentes según los
usos requeridos, planteando para ello una estrategia de "Transformar los patrones
tecnológicos para disminuir las descargas de sustancias contaminantes en los
vertimientos de las actividades extractivas, agropecuarias, industriales y de
servicios".

En Colombia existen pocos estudio sobre las fuentes de contaminación en los

cuerpos de agua; pero siempre se pueden encontrar algunas investigaciones al
respecto, como la de Sandra Milena Madroñero Palacios (2009), la cual dirigió una
investigación fisicoquímica de la quebrada Mijitayo en la ciudad de Pasto para
reconocer los focos de contaminación y decidir la naturaleza del agua de este
alimentador para decidir y establecer puntos de referencia generales para la
observación resultante. Las fuentes de contaminación difusa encontradas fueron la
agricultura y los animales. Por último, se presumió que estas fuentes de
contaminación ajustan la naturaleza del agua de la masa de agua en el centro y la
parte inferior de la cuenca.
En la revisión dirigida por Armero (2012), distinguió subjetivamente los focos de
contaminación de la quebrada Ros Florida Norte en el corregimiento de Arboleda
Nariño, el sistema depende de una visita donde el científico realizó un corte de 50
metros de un lado a otro donde reconoció los focos primarios de contaminación,
para confirmar lo reconocido se realizó una reunión sobre los propósitos y clientes
aplicados al área local que reside alrededor del cuerpo de agua, para reconocer el
impacto de la población sobre la quebrada. Por último, propuso respuestas para
moderar y desarrollar la contaminación provocada por la tensión humana.

En el estudio de las fuentes de contaminación realizada por Chapman, Deborah V,

World Wellbeing Association (1992), a través de la guía de evaluación de la
calidad del agua, para la utilización de la biota, los residuos y el agua en la
observación natural, en esta guía se exponen los significados de las fuentes de
contaminación puntuales y difusas en el sistema biológico de los anfibios. YANG
Yuhong (2010) dirigió una evaluación de la contaminación de fuentes puntuales y
difusas en la cuenca del arroyo Songhua, en el alto este de China, utilizando un
modelo de calidad del agua de una sola capa, Streeter - Phelps (SP), a la luz de la
información de los datos hidrológicos y la información de comprobación de la
calidad del agua superficial, donde se evaluaron los montones de compuestos de
interés de oxígeno sintético (DQO) y nitrógeno de sales aromáticas (NH_3 - N), lo
que demostró que el manantial puntual de contaminación era más fundamentado
que el manantial difuso de contaminación, la calidad del agua arriba era mejor en
comparación con aguas abajo.

La revisión liderada por Pérez (2012), relaciona la restricción de residuos

metropolitanos y la contaminación de fuentes de agua en México, donde la
revisión se apropió de 41 regiones con más de 51000 ocupantes, donde se
incorporó la zona local de Huaxtla, en zapopan, así las pruebas de lixiviados se
relacionaron con Cromo, Plomo y Cianuro que llegaron a cauces de ríos, arroyos,
presas entre otros cuerpos de agua desde puntos de restricción de residuos
fuertes. Jianxun He (2015), examinó las variedades fugaces y espaciales de la
calidad del agua a lo largo del Arroyo Bow en Alberta Canadá, donde utilizó límites
de Cloruros, Sulfatos, Nitratos, Sodio y Conductividad, las fuentes puntuales de
contaminación fueron tres plantas de tratamiento de aguas residuales y la fuente
difusa fueron los atributos geoquímicos de las aguas subterráneas, los ajustes de
masa y el examen de los hechos fueron utilizados en esta revisión, para desglosar
la calidad del agua como un elemento de las fuentes de contaminación, los
resultados mostraron que las fuentes puntuales son generalmente responsables
de los patrones espaciales y transitorios.

En consecuencia, Chen (2018), evaluó el desbordamiento de las aguas pluviales

superficiales y la basura de la calle como fuentes de contaminación difusa del
agua, donde se establece que la limpieza de las carreteras puede disminuir la
contaminación provocada por las áreas de interés de la contaminación difusa
mediante la eliminación del material de la fuente de lixiviación, donde se
introdujeron 36 artilugios de surtido de agua en seis redes privadas en la Florida
focal, donde se consideraron las pruebas de agua cuando se limpia la carretera;
en todo caso, en sus resultados no rastrearon una disminución de N y P, de esta
manera prescribieron examinar con un sistema fugaz para notar la variabilidad de
los resultados durante las distintas épocas en todo el el año.

Conceptualizando sobre la calidad del agua y los focos contaminantes más allá de
la contaminación, deterioro se estudiaron temas como:

Calidad del agua: La calidad del agua está relacionada con las fijaciones,
representaciones y partes actuales de las sustancias naturales e inorgánicas,
donde se coordina la construcción y condición de la biota anfibia, por lo que
presenta variedades especiales y transitorias debido a las variables externas e
internas del cuerpo de agua. (Sierra, 2011).

Fuentes de Contaminación del agua: Según Pereira (2004), la contaminación

del agua es la consecuencia de la expansión de sustancias o tipos de energía que,
directamente o por implicación, cambian las cualidades físicas y compuestas del
cuerpo de agua, de modo que debilitan la utilización de sus aguas y, según lo
indicado por la fuente, se pueden delegar fuentes de contaminación ambiental,
fuentes de contaminación puntual, fuentes de contaminación difusa y fuentes de
contaminación mixta.
 Focos de contaminación puntual: Las fuentes puntuales, según Chapman,
Deborah V, World Wellbeing Association (1996), es una entrada de contaminación
que puede estar relacionada con un resultado solitario. La eliminación de aguas
residuales sin tratar, o con un tratamiento deficiente, es probablemente la fuente
de contaminación más importante en las aguas del planeta. Otras fuentes
puntuales importantes son las minas y los efluentes modernos.

Focos de Contaminación difusa: Las fuentes no puntuales no pueden atribuirse

a un punto solitario o a una acción humana solitaria, ya que pueden deberse a
numerosas fuentes de guía singulares hacia un cuerpo de agua en una región
enorme, ejemplos de estas fuentes son los vertidos rurales, los vertidos
metropolitanos de las carreteras de la ciudad y de las regiones circundantes, los
locales de recogida de basuras, incluidas las oficinas civiles y modernas de
recogida de basuras fuertes (Chapman, Deborah V, World Wellbeing Association,
1996).

Aguas Residuales: Las aguas residuales son vistas como aquellas sustancias y
materiales de desechos caseros o ciclos modernos, que por razones de bienestar
general y por contemplaciones de entretenimiento monetario y de buen gusto, no
pueden ser vestidas sin tratamiento en cuerpos de agua lóticos y lénticos. (Noble,
2009).

Residuos: Como indica Márquez (2008), se considera residuo a todo artículo,

material, sustancia o componente fuerte que se produce por la utilización o el uso
de un bien relacionado con los ejercicios caseros, modernos, empresariales,
institucionales o de la administración, que el cliente deja, rechaza o transporta y
que puede ser utilizado transformándolo en otro bien con valor económico.

Con base en el mantenimiento y mejora de las fuentes de agua dulce, el

sostenimiento y ofrecer calidad de vida a las poblaciones aledañas a estos puntos,
en Colombia se ha incurrido en la creación de normas, decretos y requisitos para
la comercialización, manejo y protección de recursos naturales renovables
integrando en el orden jurídico nacional normas como la expedición del Código
Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Protección del Medio Ambiente
o decreto ley 2811 de 1974; la promulgación de la nueva Constitución en 1991; la
aprobación de la Ley 99 en 1993; la Ley 152 orgánica de planeación en 1994; y la
Ley 188 en 1995. GERMÁN SÁNCHEZ Pérez. Economía y desarrollo 1 (1), 80-98,
2002. (Desarrollo y medio ambiente: una mirada a Colombia con

En el artículo 88 de la Constitución Colombiana se consagra la acción popular

como mecanismo para la protección de los derechos colectivos, entendidos éstos
como aquellos que "corresponden a un titular que no es un individuo o una
persona natural, sino una entidad compuesta sin duda de individuos e intereses
individuales, pero con personalidad propia, distinta y diferenciada de los sujetos
individuales que la integran" (López 2000)". Leonardo Güiza Suárez, Beatriz
Londoño Toro y Cristhian David Rodríguez Barajas*La judicialización de los
conflictos ambientales: un estudio del caso de la cuenca hidrográfica del río
Bogotá (CHRB), Colombia

Con lo cual se busca la protección y garantía de la calidad de vida de los

ciudadanos, dónde para regular y lograr hacer un seguimiento del cumplimiento de
las mismas se aplican requisitos mínimos necesarios para su verificación como lo
son. El decreto 1594 de 1984, o se incurrirá en el cobro de una tasa retributiva de
acuerdo al (Dec 3100/2003 Art 12 – Dec 3440/2004)
 3. MARCO METODOLÓGICO

3.1. Cronograma
3.2. Presupuesto
 4. REFERENCIAS

Armero, B. D. (2012). IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS FOCOS Y

FUENTES DE CONTAMINACIÓN EN LA QUEBRADA ROSA FLORIDA, MUNICIPIO DE
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https://www.sciencedirect.com/science/article//pii/S0264837710000785
Ray Santiago Tobar Rosero- Hermin David Castró Garcés RECUPERACIÓN DE LA
QUEBRADA QUITA CALZÓN CON ENFOQUE DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL MARCO DE LA
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL (COMUNA 2 MARGEN IZQUIERDA COMPRENDE EL SECTOR
DEL ASENTAMIENTO NO PLANIFICADO EL PROGRESO, ENTRE CALLES 60 Y 65 NORTE DE
POPAYÁN CAUCA)

Ray Santiago Tobar Rosero. Hermin David Castro Garcés, “RECUPERACIÓN DE

LA QUEBRADA QUITA CALZÓN CON ENFOQUE DE
GESTIÓN DEL RIESGO EN EL MARCO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
(COMUNA 2 MARGEN IZQUIERDA COMPRENDE EL SECTOR DEL
ASENTAMIENTO NO PLANIFICADO EL PROGRESO, ENTRE CALLES 60 Y 65
NORTE DE POPAYÁN CAUCA)
“Generar una propuesta de diseño urbano paisajístico que permita la recuperación
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FUP, revisado 17 de octubre de 2022,
http://unividafup.edu.co/repositorio/items/show/1162.

https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&url=https://
www.asocapitales.co/html/jornada-de-limpieza-en-la-quebrada-quita-calzon-en-el-marco-
de-popayan-me-pertenece-
limpia&ved=2ahUKEwjLt6S4_ND6AhUaRTABHa1aCrYQFnoECAcQAQ&usg=AOvVaw2pj23O
2bEBuaLRtmWiUyHZ

Carlos Andrés Mora Valencia Administrador Ambiental/Martha Lucía Berbeo Rodríguez

Ingeniera Industrial Especialista en Ingeniería en Producción (República de Colombia
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http://repositorio.utc.edu.ec/bitstream/27000/2717/1/T-UTC-00254.pdf