Minas Parte7 07 P

IMAS de Educacin en el Riesgo de las Minas
Gua de Mejores Prcticas 7

MONITOREO
Ginebra, Noviembre del 2005
Primera edicin: 2005
Este es un documento de trabajo elaborado con el objeto de facilitar el intercambio de conocimiento, promover las mejores prcticas y fomentar la discusin.
El texto no ha sido editado segn las normas de publicacin ofcial de UNICEF y UNICEF no asume responsabilidad alguna por cualquier error en su contenido. Las
opiniones expresadas en estas Guas son las opiniones de sus autores y no refejan la opinin de UNICEF ni del Departamento de Estado de Estados Unidos. Las de-
signaciones contenidas en la presente publicacin no implican opinin alguna acerca de la situacin jurdica de pas, territorio o rea alguno ni de sus autoridades
ni de la delimitacin de sus fronteras.
ISBN-13: 978-92-806-3978-0
ISBN-10: 92-806-3978-1
Derechos de Autor 2005 UNICEF. Derechos Reservados.
Agradecimiento
Las Guas de Mejores Prcticas para la ERM (primera edicin) fueron desarrolladas en nombre del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en asocio con
el Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (GICHD). UNICEF agradece al Departamento de Estado de Estados Unidos su generosa ayuda fnanciera
para la elaboracin de estas Guas.
Segunda edicin: Mayo 2007
Traducida al espaol por la Vicepresidencia de la Repblica de Colombia - Observatorio de Minas
Antipersonal y UNICEF Ofcina para Colombia.
Las opiniones expresadas en estas Guas son las opiniones de sus autores y no refejan la opinin de
la Vicepresidencia de la Repblica de Colombia.
Impresin: Editorial Gente Nueva
Bogot D.C., 2007
Impreso en Colombia - Printed in Colombia
3
ndice
Prlogo 5
Introduccin 7
Introduccin a la Serie ........................................................................................................... 7
Introduccin a la Gua 7 ........................................................................................................ 8
Secciones de la Gua ............................................................................................................... 8
1. Qu es el monitoreo? 11
1.1 Principios rectores del monitoreo ........................................................................... 12
2. El monitoreo como parte del ciclo del proyecto 15
2.1 Ciclo del proyecto ....................................................................................................... 15
3. Qu monitorear? 17
3.1 Aspectos a ser monitoreados ................................................................................... 18
3.2 Solo incluya la informacin a ser utilizada ............................................................. 21
4. Desarrollo e implementacin de un sistema de monitoreo 23
4.1 Quin debe hacer el monitoreo? ............................................................................. 24
4.2 Qu se debe monitorear? ......................................................................................... 24
4.3 Cundo y dnde llevar a cabo el monitoreo? ....................................................... 24
4.4 Qu necesita un sistema de monitoreo? ................................................................ 25
4.5 Indicadores .................................................................................................................. 25
4.6 Reportes de monitoreo .............................................................................................. 29
5. Qu hacemos con los resultados del monitoreo? 31
5.1 Por qu necesitamos hacer algo con los resultados? ........................................... 31
5.2 Sistemas de reporte y retroalimentacin ................................................................. 32
Anexos 33
1. Principios rectores de las buenas prcticas de monitoreo .................................... 33
2. Un ejemplo de cmo desarrollar un plan de trabajo
para monitorear un programa o proyecto de ERM .............................................. 35
3. Mtodos de monitoreo ............................................................................................... 36
4. Muestreo y mtodos relacionados ........................................................................... 44
4
5
Prlogo
Durante los ltimos aos la comunidad de la Accin contra Minas ha tomado pasos
importantes encaminados a profesionalizar sus proyectos y programas de Educacin en
el Riesgo de las Minas (ERM). Un componente importantsimo de este proceso ha sido el
desarrollo de las normas internacionales de ERM por parte de UNICEF, dentro del marco
de las Normas Internacionales para la actividades relativas a las Minas (IMAS), mantenidas
por el Servicio de las Naciones Unidas de Actividades Relativas a las Minas (UNMAS).
UNICEF complet las siete normas de ERM en Octubre del 2003 y dichas normas fueron
aprobadas formalmente como IMAS en junio del 2004.
El componente de ERM de las normas internacionales IMAS defne las normas mnimas
para la planeacin, implementacin, monitoreo y evaluacin de los programas y proyectos
de ERM. Las IMAS son ante todo prescriptivas pues orientan a los operadores, centros de
remocin de minas, autoridades nacionales y donantes sobre qu se necesita para desarrollar
e implementar un programa de ERM efectivo. Sin embargo, stas no orientan a los actores
en cmo ajustar sus programas y proyectos para que stos se conformen a las normas.
Para facilitar la aplicacin de las normas de ERM en el terreno, UNICEF se asoci
con el Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (CIGDH) y juntos
desarrollaron esta serie de Guas de Mejores Prcticas que ofrecen consejo prctico sobre cmo
implementar las normas de ERM. Elaboraron un total de 12 Guas que recogen la experticia
de un gran nmero de personas, pases y contextos. Las Guas abordan una amplia gama
de temas cubiertos en las Normas Internacionales en Educacin en el Riesgo de las Minas,
incluyendo:
Cmo apoyar la coordinacin de la ERM y la difusin de informacin pblica;
Cmo ejecutar proyectos de capacitacin y Educacin en el Riesgo de las Minas;
Cmo hacer el enlace con las comunidades en actividades relativas a las minas; y
Los elementos que se deben tener presentes al momento de ejecutar un proyecto
efectivo de ERM en una situacin de emergencia.
Estas Guas tienen por fn ltimo ofrecer un consejo prctico, herramientas y orientacin
para la ejecucin de programas de ERM de conformidad con las IMAS. Tambin tienen por
IMAS Gua de Mejores Prcticas 7 - Monitoreo
objeto servir de marco para asegurar un enfoque ms predecible, sistemtico e integrado

para la educacin en el riesgo, y que estas Guas sean utilizadas por cualquier persona
dedicada a la planeacin, gestin o evaluacin de programas y proyectos de Educacin en el
Riesgo de las Minas (ERM) tales como ministerios gubernamentales, centros de remocin de
minas, agencias y organismos de Naciones Unidas y organizaciones locales e internacionales.
Tambin resultarn tiles a los donantes que evalan propuestas de programas y proyectos
de Educacin en el Riesgo de las Minas.
Aun cuando las Guas buscan ofrecer consejo prctico para el diseo, ejecucin,
monitoreo y evaluacin de programas y proyectos, estas Guas son muy generales y deben
ajustarse al contexto cultural y poltico de cada situacin particular. UNICEF y el CIGDH
esperan que stas demuestren ser una herramienta til para hacer que la Educacin en el
Riesgo de las Minas (ERM) sea ms efectiva y efciente.
Las Guas de Mejores Prcticas se encuentran en forma impresa y se pueden bajar
gratuitamente de la pgina de Internet www.mineactionstandards.org al igual que del sitio del
CIGDH en la Internet www.gichd.ch y el sitio de UNICEF en la Internet www.unicef.org.

7
Introduccin
Introduccin a la Serie
Las IMAS defnen el trmino Educacin en el Riesgo de las Minas como aquellas
actividades que buscan reducir el riesgo de los daos ocasionados por minas y Remanentes
Explosivos de Guerra (REG) a travs de actividades de sensibilizacin y de promocin de cambios de
comportamiento, incluyendo la difusin de informacin pblica, educacin y capacitacin y el enlace
con las comunidades en actividades relativas a las minas
1
.
La ERM es uno de los cinco componentes de la Accin Integral contra Minas. Los otros
componentes son: desminado (reconocimiento detallado de minas y Remanentes Explosivos
de Guerra (REG), mapeo, sealizacin y remocin de minas); asistencia a vctimas que
incluye la rehabilitacin y reintegracin; advocacy contra el uso de minas antipersonal; y la
destruccin de arsenales
2
.
Las dos primeras ediciones de las IMAS de 1997 y del 2000 no incluan normas
y guas sobre ERM especfcamente. En el 2000 el Servicio de las Naciones Unidas de
Actividades relativas a las Minas (UNMAS), que es el punto focal de la Accin Integral
contra Minas dentro del sistema de Naciones Unidas, le solicit a UNICEF desarrollar
las normas internacionales sobre ERM. UNMAS es la ofcina de la secretara de Naciones
Unidas responsable del desarrollo y mantenimiento de las normas internacionales de las
actividades relativas a las minas. UNICEF es la ofcina del sistema de Naciones Unidas
responsable de la Educacin en el Riesgo de las Minas.
En octubre del 2003 UNICEF concluy las siete normas sobre ERM que luego fueron
aprobadas formalmente en junio del 2004. Las siete normas son:
IMAS 07.11: Gua para la Gestin de la Educacin en el Riesgo de las Minas;
IMAS 07.31: Acreditacin de organizaciones y operaciones de ERM;
IMAS 07.41: Monitoreo de programas y proyectos de ERM;
IMAS 08.50: Recopilacin de informacin y evaluacin de necesidades de ERM;
IMAS 12.10: Planeacin de programas y proyectos de ERM;
IMAS 12.20: Ejecucin de programas y proyectos de ERM; y
IMAS 14.20: Evaluacin de programas y proyectos de ERM.
8
Para facilitar la implementacin de las normas de ERM en el campo, UNICEF contrat
en el 2004 al Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (CIGDH) para que
desarrollara la serie de Guas de Mejores Prcticas para programas y proyectos de ERM
3
.
Se desarrollaron las siguientes 12 Guas de Mejores Prcticas:
1: Introduccin a la Educacin en el Riesgo de las Minas;
2: Recopilacin de Informacin y Evaluacin de Necesidades;
3: Planeacin;
4: Difusin de Informacin Pblica;
5: Educacin y Capacitacin;
6. Enlace con las comunidades relativo a las minas;
7: Monitoreo;
8: Evaluacin;
9: Educacin en el Riesgo de las Minas (ERM) durante Emergencias;
10: Coordinacin;
11: Las Normas Internacionales en Educacin en el Riesgo de las Minas; y
12: Glosario de Trminos y Recursos.
Las Guas de Mejores Prcticas buscan abordar las necesidades de ERM especfcas
como parte integral de la Accin Integral contra Minas. Cada Gua tiene por objetivo servir
de documento independiente, no obstante, algunas Guas incluyen referencias cruzadas a
otras Guas o a otras fuentes.
Introduccin a la Gua 7
Cmo sabe uno si el proyecto o programa de ERM est siendo ejecutado de manera
efectiva y efciente o que el entorno socioeconmico de la Educacin en el Riesgo de las
Minas permanece igual?. El monitoreo es la herramienta de gestin que nos proporciona
esta informacin y por tanto permite administrar mejor el programa con el fn de lograr el
mximo impacto. El monitoreo es en esencia el proceso de rastrear y medir el progreso y el
cambio. El monitoreo nos permite aprender y mejorar. Esta Gua explica cmo monitorear
un proyecto o programa. Explica la necesidad de hacer un monitoreo constante y sistemtico,
al igual que la forma como ste le ayuda al administrador del programa a maximizar el
impacto de su proyecto o programa de ERM y le permite tomar decisiones informadas sobre
la metodologa, tcnicas y necesidad de desarrollar capacidad adicional. Esta Gua tambin
explica cmo planear e integrar el monitoreo en las actividades rutinarias de un programa
o proyecto.
Secciones de la Gua
La seccin1 explica el monitoreo: su propsito y lo que lo diferencia de la evaluacin.
La seccin2 explica la forma como el sistema de monitoreo encaja dentro el ciclo del
proyecto.
La seccin3 describe los aspectos a ser cubiertos por el sistema de monitoreo.
La seccin4 describe los elementos centrales para desarrollar un sistema de monitoreo,
incluyendo quin debe hacer el monitoreo, cundo se debe llevar a cabo y la necesidad de
contar con indicadores apropiados.

9
La seccin5 resalta la importancia de utilizar los resultados del monitoreo para mejorar
el desempeo del proyecto o programa. Tambin explica cmo retroalimentar los resultados
a los donantes, benefciarios y otros actores.
Esta Gua incluye cuatro Anexos que analizan los principios rectores de las normas
internacionales IMAS que rigen el monitoreo; un ejemplo de cmo desarrollar un plan de
trabajo para monitorear un programa o proyecto de ERM; un repaso de las metodologas de
monitoreo; y el muestreo y metodologas relacionadas.
La GuadeMejoresPrcticasNo.12 contiene un glosario de abreviaturas y siglas, la
defnicin de los principales trminos segn las normas internacionales IMAS, una biblio-
grafa especializada y una lista de recursos de ERM para todas las Guas de Mejores Prcti-
cas de la Serie.
Notas de pie de pgina
1. IMAS 04.10, Segunda Edicin, 1 de enero del 2003 (segn la misma fue modifcada el 1 de diciembre del
2004), 3.157.
2. Ibid, 3.147.
3. Para efectos de las IMAS y estas Guas, un proyecto se defne como una actividad o serie de actividades
interrelacionadas con un objetivo acordado. Un proyecto generalmente tiene una duracin fnita en el tiem-
po e incluye un plan de trabajo. Un programa de ERM es defnido como una serie de proyectos de ERM
interrelacionados, desarrollado en un pas o regin especfco.
10
11
1. Qu es el monitoreo?
Qu signifca monitoreo y cmo se diferencia de una evaluacin?. El monitoreo es
el seguimiento rutinario de la informacin prioritaria de un programa, su progreso, sus
actividades y sus resultados. El monitoreo procura responder la pregunta qu estamos
haciendo?. Mientras que la evaluacin pregunta qu hicimos?. La recopilacin de
informacin es un aspecto o parte normal del trabajo del da a da del proceso de monitoreo.
La Tabla 1 presenta una visin general del monitoreo.
El monitoreo rastrea los insumos y productos a travs de un sistema de registro, reporte,
observacin y encuesta. La informacin es recopilada a nivel del distrito o provincia y luego
es enviada a la instancia nacional para su consolidacin. De esta manera se establece si el
proyecto o programa esta siendo ejecutado segn lo planeado. La informacin recopilada es
utilizada para tomar decisiones encaminadas a mejorar la gestin y ejecucin del proyecto.
Tabla 1. Visin general del monitoreo
Preguntas claves
Cundo se hace?
Qu informacin se recopila?
Con qu propsito?
Quin lo hace?
Para qu se utilizan los resultados?
Enfoque de monitoreo
Continuamente.
La informacin disponible sobre los resultados o
productos.
Con el propsito de verifcar que las actividades estn
siendo desarrolladas segn lo planeado.
El personal del proyecto como parte de su trabajo
cotidiano.
Para mejorar la calidad de la ejecucin y ajustar la
planeacin. Tambin sirve de insumo a la evaluacin.
Las normas internacionales IMAS defnen el monitoreo como la supervisin
peridica de un proceso o la ejecucin de una actividad que busca establecer si los insumos
entregados, cronogramas de trabajo y otras acciones requeridas y resultados previstos se
estn desarrollando de acuerdo con el plan, con el objeto de tomar accin oportuna para
corregir cualquier defciencia detectada
1
.
El monitoreo es el proceso de rastrear o medir lo que est sucediendo en un programa.
El monitoreo combina el monitoreo interno que tiene por objeto verifcar la ejecucin
12
del programa o proyecto con el monitoreo externo que tiene por objeto asegurar que el
proyecto est siendo ejecutado de conformidad con los estndares nacionales y/o trminos
de acreditacin (cuando stos existan, vase la Gua No. 10 para mayores detalles).
El monitoreo tambin permite rastrear cualquier cambio en la amenaza que representan
las minas y/o Remanentes Explosivos de Guerra y en el medio ambiente. En otras palabras,
busca identifcar cambios:
En las premisas iniciales de los grupos objetivo;
Demogrfcos y culturales que afectan a las poblaciones en ms alto riesgo;
En la amenaza que representan las minas y/o Remanentes Explosivos de Guerra;
o
En el contexto poltico y socioeconmico ms amplio que infuye en la capacidad
de las personas de manejar el riesgo de manera segura.
El monitoreo debe:
Ser relevante, objetivo, transparente y, lo que es ms importante, disponible como
1. Fuente de informacin del desempeo para el pblico y los donantes; y
2. Herramienta de gestin para la implementacin del programa y aseguramiento
de la calidad.
Ser sistemtico y continuo en otras palabras, los sistemas de monitoreo deben
recopilar y comparar la informacin de manera organizada, metdica, estandari-
zada, continua y bien planeada a lo largo del ciclo de vida del proyecto.
Asegurar que el programa o proyecto no se desve de su curso - verifcar que el
programa est haciendo lo que debe hacer y que las actividades estn siendo eje-
cutadas segn lo planeado; el monitoreo permite identifcar cualquier problema
relacionado con la ejecucin y permite tomar decisiones encaminadas a cambiar o
mejorar el programa.
Ser til y ser utilizado la informacin obtenida durante el monitoreo le d a la orga-
nizacin la oportunidad de aprender de sus xitos y fracasos, identifcar problemas
y fortalezas, recomendar las acciones correspondientes y hacer ajustes al programa
cuando quiera que ello sea necesario.
Fijar metas e indicadores para todos los insumos, actividades, productos y resulta-
dos es decir, hay que empezar por determinar los indicadores de desempeo que
permitirn establecer si el programa est logrando lo que debe lograr. Los indica-
dores son criterios realistas que permiten medir el progreso del programa, lo que
a su vez permite a los funcionarios del programa monitorear si el programa est
logrando lo que dijo que lograra durante la etapa de planeacin.
1.1 Principios rectores del monitoreo
Las normas internacionales IMAS estipulan que el monitoreo es un componente esencial
del ciclo del proyecto y debe ser ejecutado continuamente por todas las organizaciones que
participan en la implementacin de la ERM
2
. A nivel operativo, el monitoreo asegura que los
programas y proyectos estn funcionando segn los planes preestablecidos y los estndares,
y asegura la continua actualizacin de los mtodos y metodologas.
El monitoreo debe ser llevado a cabo internamente por la organizacin de ERM y exter-
namente por o en nombre de la Autoridad Nacional encargada de la Accin Integral contra
Que es monitoreo?
13
Minas. El monitoreo debe evaluar las capacidades (personal, procedimientos, materiales
y mtodos) de la organizacin ejecutante y la forma como tales capacidades estn siendo
aplicadas. Tambin debe incluir la evaluacin del entorno social y fsico en el que se de-
sarrolla la ERM: observar cambios en las prioridades, en la naturaleza de la amenaza que
representan las minas y Remanentes Explosivos de Guerra, en los grupos objetivos, en el
comportamiento, etc.
El monitoreo externo debe complementar los procesos de gestin de calidad internos de
la organizacin de ERM pero jams deber reemplazar la responsabilidad de la organiza-
cin de asegurar la correcta ejecucin, pertinencia y efectividad de su programa o proyecto
de ERM.
El Anexo 1 de esta Gua presenta un resumen de los principios rectores del monitoreo
previstos en las normas internacionales IMAS.
Notas de pie de pgina
1. IMAS 0.741: Monitoreo de Programas y Proyectos de Educacin en el Riesgo de las Minas.
2. Idem.
14
15
2. El monitoreo como parte
del ciclo del proyecto
Esta seccin explica brevemente la manera como el sistema de monitoreo encaja dentro
del ciclo del proyecto. Con frecuencia los programas y proyectos son diseados sobre la base
del marco lgico u otro enfoque de planeacin similar (vase la Gua de Mejores Prcticas
No. 3 para mayores detalles sobre el marco lgico). Pero, independientemente de la herra-
mienta de planeacin utilizada, se debe especifcar lo que el programa procura lograr y
el como a la luz de los objetivos, insumos y productos. Los insumos son utilizados para
ejecutar las actividades, las actividades producen resultados especfcos, los resultados con-
tribuyen a los objetivos inmediatos y los objetivos inmediatos contribuyen al fn ltimo.
2.1 Ciclo del proyecto
Los proyectos de asistencia y desarrollo son ejecutados en ciclos. An cuando el tiempo
requerido para completar el ciclo de un proyecto varia enormemente (das, semanas o aos)
dependiendo de la actividad y contexto, la teora sigue siendo la misma.
Por lo tanto, todo proyecto debe empezar con una evaluacin de necesidades de la po-
blacin civil, que a su vez alimenta la etapa de planeacin. Una vez fnalizado el plan, se
ejecutan las actividades para implementar el plan (por ejemplo, capacitacin, difusin de
informacin, visitas a la comunidad).
Estas actividades deben ser monitoreadas para asegurar tanto la correcta implementa-
cin del plan como que el plan es el indicado para abordar las necesidades de la poblacin
civil. Por lo tanto, al monitorear un proyecto de ERM buscamos establecer qu tan bien
estamos implementando el plan del proyecto y si es relevante a las necesidades de las co-
munidades afectadas. El monitoreo es la base para introducir cambios y mejoras al plan y
su ejecucin.
La evaluacin se debe llevar a cabo en el momento indicado en la vida del proyecto sea
al fnal del proyecto o al fnal de una de las etapas importantes del proyecto. La evaluacin
permite evaluar el impacto del proyecto: el proyecto ha mejorado la vida y bienestar de la
poblacin objetivo?. En caso afrmativo, cmo y por qu?. En caso contrario, por qu no?.
La evaluacin puede representar la culminacin de todas las actividades o sirve de in-
sumo para otro ciclo de proyecto.
1
17
3. Qu monitorear?
Alguna vez ha vivido la experiencia de estar viajando a toda velocidad y de repente
darse cuenta que va en la direccin equivocada?
Para llegar a donde quiere ir, usted necesita saber qu informacin recopilar para
determinar el rumbo de su viaje. Si usted no hace las preguntas correctas, entonces no
obtendr respuestas tiles. Pero se puede preguntar una amplsima gama de cosas.
El recuadro 1 describe un caso donde el monitoreo fue mal ejecutado.
Recuadro 1. Monitoreo de los indicadores equivocados: un caso de estudio
Una ONG ejecut una actividad de ERM en 1996 a la que le dedic mucho tiempo y esfuerzo
para desarrollar un sistema de monitoreo de sus resultados. El sistema incluy, entre otros,
el nmero de personas a las que se lleg y el nmero de afches y camisetas producidas. Pero
prest muy poca atencin al impacto del programa y al monitoreo y sostenibilidad fnancieros.
Unos pocos aos despus, una evaluacin externa determin que a pesar del tiempo y recursos
invertidos en el programa, ste tuvo un impacto limitado en el logro de sus metas. La ONG no
formul las preguntas correctas ni le hizo seguimiento a los indicadores correctos.
Por lo tanto, al planear el sistema de monitoreo es importante defnir claramente desde
el principio los objetivos del monitoreo y que la informacin a ser recopilada satisfaga las
necesidades de informacin de los diferentes actores.
Los indicadores deben ser desarrollados durante el proceso de planeacin del proyecto o
programa y stos deben quedar claramente estipulados en la documentacin y marco lgico
del proyecto. Esto permite determinar qu monitorear y decidir cmo hacer el anlisis de la
informacin, quin lo har y cmo se comunicarn los resultados del monitoreo.

Los indicadores de un proyecto o programa de ERM pueden incluir:
La incidencia de los incidentes y accidentes con minas/Remanentes Explosivos de
Guerra;
El nmero de sesiones de sensibilizacin con la comunidad;
El nmero de voluntarios comunitarios capacitados;
Los cambios en el conocimiento, actitudes y comportamiento;
La relevancia y pertinencia de las actividades;
18
Los resultados de las actividades; y
El grado al cual se cumplen las expectativas del grupo benefciario.
(Vase la seccin 5.5 sobre indicadores para la ERM o intervenciones de enlace con la
comunidad).
3.1 Aspectos a ser monitoreados
En un proyecto de ERM se pueden monitorear muchas cosas. Anteriormente dijimos
que al monitorear un proyecto de ERM procuramos determinar qu tan bien estamos
implementando el plan del proyecto y si el plan es relevante para las necesidades de las
comunidades afectadas. Esto signifca abordar cinco aspectos importantes:
1. Cambios de comportamiento;
2. Seguimiento de las vctimas;
3. Asistencia a vctimas;
4. Desminado humanitario;
5. El entorno de las minas y Remanentes Explosivos de Guerra.
A continuacin analizamos cada uno en mayor detalle.
3.1.1 Cambiosdecomportamiento
Un proyecto de ERM busca reducir el nivel de riesgos tomados por la poblacin civil.
Esto signifca que hay que empezar por identifcar quin est manipulando artefactos
explosivos sin estallar o abandonados o ingresando a campos minados para luego procurar
entender por qu lo hacen.
Las personas son clasifcadas segn su conocimiento de la amenaza representada por
las minas y Remanentes Explosivos de Guerra (ver Gua No. 1 para ms informacin):
Es porque la persona o el grupo en riesgo no sabe que las minas o Remanentes Ex-
plosivos de Guerra son artefactos explosivos (lo cual es probable en algunos pocos
casos en muchas situaciones)? (Categora 1).
Es porque la persona o grupo en riesgo no sabe que ciertas reas estn contamina-
das con minas y que manipular un remanente de guerra puede hacer que el mismo
estalle? (Categora 2).
Es porque la persona o grupo en riesgo es imprudente hace caso omiso del
comportamiento seguro e igual decide manipular los Remanentes Explosivos de
Guerra o minas o retirarles los sellos? (Categora 3).
O es porque la persona o grupo en riesgo cree que no tiene ms opcin que ingre-
sar al campo minado con el propsito de conseguir agua, alimento o combustible
porque no puede sobrevivir sin el? (Categora 4).
Naturalmente es ms difcil cambiar el comportamiento de una persona que cree que
est obligada a correr riesgos (es decir la categora 4) que el de la persona que simplemente
no tiene la informacin necesaria (es decir la categora 1). Esto quiere decir que los proyectos
de ERM tienen que ser ms imaginativos y, cuando quiera que sea factible, coordinar con
otras organizaciones (organismos de desminado u organizaciones de desarrollo) para
marcar una diferencia.
Qu monitorear
19
Por lo tanto, el monitoreo del cambio de comportamiento debe procurar establecer
qu tan exitoso es el proyecto en la identifcacin de las personas en riesgo y las razones
por las cuales se exponen al riesgo y lo que el proyecto ha hecho por tratar de cambiar su
comportamiento.
3.1.2 Seguimientodevctimas
Una medida de xito importante para todo proyecto de ERM es obviamente el nmero
de vctimas y quines han muerto o fueron heridos, dnde y por qu. Esta es la razn por la
cual es importante hacer un seguimiento a las vctimas.
Sin embargo, se aplican varias salvedades al seguimiento de vctimas como indicador
de xito de la ERM. Primero, es usual que las cifras disminuyan con el tiempo, especialmen-
te a medida que las personas van tomando conciencia de las reas y actividades ms peli-
grosas y de las menos peligrosas. Segundo, un aumento en los combates o en la poblacin
desplazada normalmente se traduce en un aumento en el nmero de vctimas, sin que ello
signifque necesariamente que el proyecto de ERM es un fracaso. Tercero, factores estacio-
nales como la poca de cosecha o la llegada de una organizacin de desminado a la regin
tambin ejercen un impacto exgeno sobre las estadsticas de vctimas. Su monitoreo deber
tener presente estos factores adicionales.
Usted necesita entender por qu hay vctimas de minas o Remanentes Explosivos de
Guerra en la comunidad visitada por su proyecto de ERM. Se debi a que su proyecto no
lleg a las personas que luego cayeron vctimas de estas armas? Se debe a que su mensaje
fue un mensaje errneo, poco claro o inefectivo? O las vctimas llegaron despus que su
proyecto visit la regin?
Si hay vctimas en la comunidad visitada por su proyecto de ERM, entonces usted de-
ber entender por qu fue que usted no lleg a esa poblacin. Fue por qu se crey que no
era una prioridad? o Qu no estaba afectada? Motivos de seguridad u otros problemas de
acceso evitaron que el proyecto visitara y ejecutara la ERM en esa comunidad? Eso signifca
que hay otras comunidades cercanas que tambin pueden estar en riesgo y que no han sido
visitadas por el proyecto?.
El monitoreo a travs del seguimiento de vctimas debe por tanto establecer si hemos dirigido
nuestro esfuerzo hacia la gente indicada, en la regin indicada, con los mensajes indicados y con el
enfoque de comunicacin indicado.
3.1.3Asistenciaavctimas
Nosotros no recogemos estadsticas sobre vctimas para nuestro propio provecho ni-
camente, tambin lo hacemos porque queremos ayudar a los sobrevivientes de explosiones
de minas, artefactos explosivos abandonados o municiones sin estallar. Entonces, as como
tomamos algo de las vctimas de minas y Remanentes Explosivos de Guerra informacin
hacemos todo lo posible por darles algo a cambio.
Es posible que slo les demos informacin sobre la existencia de un centro de rehabili-
tacin que les puede proporcionar rehabilitacin fsica o sicolgica o de una organizacin
dedicada a la capacitacin vocacional de vctimas de la guerra, pero esto puede ser suma-
mente valioso en s mismo.
Claro que podemos ir ms lejos y poner a estas personas en contacto con un proveedor
de servicios relevantes, inclusive podemos llegar a ofrecer transporte cuando quiera que
ello sea necesario. En algunos casos los proyectos de ERM han contratado personas discapa-
20
citadas como facilitadores a nivel de la comunidad o para que desempeen cualquier otra
funcin.
En consecuencia, hay muchas maneras de ayudar a los sobrevivientes, pero necesitamos
monitorear tanto nuestro esfuerzo por ayudarles como el xito de su rehabilitacin y rein-
tegracin. Si nosotros volvemos a visitar una comunidad y encontramos que un amputado
no est utilizando su prtesis, entonces debemos averiguar por qu. Es porque la prtesis
es incmoda, necesita ser ajustada o hay otra razn, tal vez sicolgica, que no permite una
rehabilitacin exitosa?.
El monitoreo de la asistencia a vctimas debe establecer si hemos logrado ayudar a los
sobrevivientes de alguna manera concreta y si su rehabilitacin es sostenible en el tiempo.
3.1.4 Desminadohumanitario
Nosotros sabemos que lo que se puede lograr con la ERM tiene sus lmites, y las comu-
nidades con frecuencia le preguntan a los equipos de ERM cundo vendrn las organiza-
ciones de desminado a remover las minas y otros Remanentes Explosivos de Guerra que
afectan sus vidas y bienestar.
Naturalmente, es poco usual que el proyecto de ERM puede dar la buena noticia de la
llegada inminente del equipo de desminado, pero si sucede ocasionalmente. Adems, los
equipos de ERM estn en posicin de hacer advocacy en favor de una comunidad especfca
para que sta reciba prioridad del programa de Accin contra Minas debido, por ejemplo,
al gran nmero de vctimas recientes. El mapa de la comunidad y clasifcacin de priorida-
des que usted elabora como parte de su trabajo le ser de mucha utilidad en este trabajo de
advocacy.
Y cuando fnalmente llega el equipo de desminado, el equipo de ERM lo puede apoyar
preparando a la comunidad y suavizando las relaciones (que no siempre son las mejores)
entre los desminadores y los miembros de la comunidad.
Monitorear el desminado humanitario permite evaluar lo que se ha hecho con los
deseos de desminado expresados por la comunidad y la forma como los organismos de
desminado y otras organizaciones relevantes responden a su trabajo de advocacy.
3.1.5 ElentornodelasminasyRemanentesExplosivosdeGuerra
El entorno de las minas y Remanentes Explosivos de Guerra cambia constantemente,
independientemente que nosotros observemos ese cambio o no. En un conficto en curso
o en una situacin de post-conficto, el entorno se puede deteriorar en ciertos lugares y en
ciertos momentos, a medida que se siembran ms minas y van quedando Remanentes Ex-
plosivos de Guerra por los combates en curso, o el riesgo de un mayor nmero de vctimas
como resultado del retorno de los desplazados o refugiados (el desplazamiento es uno de
los principales factores de riesgo de minas al igual que las municiones sin estallar, en menor
grado).
Sin embargo, en otros lugares el entorno mejora con el tiempo a medida que se van
retirando las minas y Remanentes Explosivos de Guerra y a medida que la gente se va vol-
viendo ms conciente de la naturaleza, ubicacin y alcance del peligro de explosiones. Por
ejemplo, qu tan bien maneja una comunidad el riesgo sin ayuda externa? Esto debera
traducirse en una reduccin natural en el nmero de vctimas.
Por tanto, necesitamos monitorear todos los cambios en el entorno de las minas y Re-
manentes Explosivos de Guerra ya que estos cambios pueden afectar el enfoque de nuestro
Qu monitorear
21
proyecto, algunas veces de manera signifcativa. Esto le d un alcance comunitario y regio-
nal ms amplio a nuestras actividades de monitoreo.
3.1.6 Mantenerelprofesionalismodelpersonal
Adems de los cinco aspectos principales a ser monitoreados, toda organizacin u or-
ganismo de ERM debe monitorear el trabajo desarrollado por su personal y asegurarse de
cumplir los estndares fjados. Esto incluye verifcar los siguientes aspectos:
Se visitaron las comunidades afectadas?.
Cmo se escogieron las comunidades?.
Cmo fueron recibidos los equipos?.
Cmo se presentaron a si mismos y a la organizacin?.
Desarrollaron las actividades de manera participativa? En caso negativo, por qu
no?.
Identifcaron a la poblacin en riesgo y las razones por las cuales corren ries-
gos?, Qu hicieron con esa informacin?, La utilizaron para defnir y ejecutar la
ERM?.
Identifcaron a las vctimas y sobrevivientes de minas y Remanentes Explosivos
de Guerra?, Diligenciaron un formato de seguimiento de vctimas para cada vcti-
ma?, En caso negativo, por qu no?.
Qu hicieron con la informacin obtenida de los sobrevivientes, parientes y ami-
gos de las vctimas?.
Ofrecieron ayuda a los sobrevivientes, por ejemplo, les suministraron informa-
cin til?.
Le hicieron ofrecimientos poco realistas a la comunidad o a los miembros de la
comunidad?.
Son bienvenidos de regreso en la comunidad?.
3.2 Slo incluya la informacin a ser utilizada
Finalmente, para garantizar que el sistema de monitoreo funcione y sea manejable, es-
pecialmente por parte del personal de nivel distrital la informacin recopilada se debe
limitar nicamente a la informacin que ser utilizada. Para cada indicador o informacin
que usted o un tercero sugiere sea monitoreada pregntese:
Quin necesita usar esta informacin?.
Cundo la necesitan?.
Qu van a hacer exactamente con esa informacin?.
Entonces, usted necesita entender las necesidades de informacin de los diferentes acto-
res antes de decidir la informacin a ser obtenida por el sistema de monitoreo. Esto incluye
un anlisis conjunto del tipo de informacin requerida por los diferentes actores. Esto se
puede hacer pidindole a los actores que elaboren una lista de sus necesidades de informa-
cin o analizar una lista sugerida con ellos. El incluir a los actores en la identifcacin de la
informacin a ser recogida ayuda a asegurar que la informacin recopilada sea utilizada.
Al desarrollar un sistema de monitoreo es buena idea empezar por identifcar a todos los
actores. Luego convocar reuniones para defnir las necesidades de informacin con ellos. Sin
22
embargo, hay que tener presente que a medida que el proyecto evoluciona las necesidades
de informacin pueden cambiar y ser por tanto necesario ajustar la informacin recogida.
Y si tiene dudas sobre un indicador, entonces considere excluirlo. Incluir lo que parece
bonito o interesante de conocer solamente le har la vida ms difcil. Trate de incluir nica-
mente la informacin que usted necesita conocer.
23
4. Desarrollo e implementacin
de un sistema de monitoreo
Esta seccin describe los componentes principales de un sistema de monitoreo. La
Tabla 2 resume cada una de las etapas y pasos de la implementacin de un sistema de
monitoreo.
Tabla 2. Las etapas de la organizacin de un sistema de monitoreo
Etapa Monitoreo
Planeacin
Preparacin
Recopilacin de
informacin
Anlisis y verifcacin
Reportar los resultados
Usar los resultados
Decidir el tipo de informacin requerida (indicadores) y quin la necesita. Decidir
la frecuencia con que hay que recopilar la informacin. Determinar como se puede
obtener la informacin y de quin. Evaluar las implicaciones que ello tiene en el
presupuesto o planeacin.
Determinar quin tendr la responsabilidad de obtener la informacin.
Disear y probar todo registro de recopilacin de informacin. Capacitar al personal
responsable del monitoreo. Informar el sistema de monitoreo al personal del proyecto.
Recoger la informacin acordada sobre una base rutinaria. Monitorear el
funcionamiento del sistema.
Comparar la informacin recopilada contra los indicadores acordados, tomar nota de
cualquier diferencia. Identifcar cualquier otro aspecto. Buscar la causa de cualquier
problema e identifcar posibles acciones.
Documentar la informacin y los hallazgos. Dar retroalimentacin a la administracin
del proyecto, los ejecutores, clientes y otros actores.
Usar los resultados para mejorar la gestin e implementacin del proyecto.
Estructurar un sistema de monitoreo toma tiempo, dinero y recursos pero, si lo hace
correctamente, su proyecto se benefciar enormemente del mismo. Determinar el sistema
indicado signifca encontrar respuesta a las siguientes preguntas:
Quin debe hacer el monitoreo?
Qu se debe monitorear?
Cundo y dnde deber hacerse el monitoreo?
Estos aspectos son analizados a continuacin. (El Anexo 2 contiene un ejemplo de cmo
desarrollar un plan de trabajo para monitorear un programa o proyecto de ERM).
24
4.1 Quin debe hacer el monitoreo?
4.1.1 SeguimientodevctimasypersonaldeERM
Todo el personal de campo debe entender que el monitoreo forma parte de su trabajo
cotidiano. Es un componente escencial y no una opcin adicional, cuando la organizacin
toma en serio el monitoreo. Esto signifca que sus perfles de la comunidad e informes
siempre deben incluir un componente de monitoreo cuando se vuelve a visitar un rea que
ha sido abordada en el pasado.
Pero es igualmente importante que otros en la organizacin verifquen y analicen estos
informes. Tambin es deseable (an cuando posiblemente difcil) hacer que el personal en
el terreno verifque el trabajo de cada uno, digamos 1 de 10 o al menos 1 de 20 comunidades
visitadas.
4.1.2 Niveldegestindeinformacin
Adems, tambin se debe monitorear la edicin, anlisis e ingreso de la informacin a la
base de datos. Los formatos de seguimiento de vctimas fueron diligenciados correctamente?,
Son coherentes con los perfles de la comunidad y los reportes?, Aforan tendencias?, Son
congruentes con los planes del proyecto?.
4.1.3 Unofcialdemonitoreo?
Algunas organizaciones designan un ofcial de monitoreo de medio tiempo o tiempo
completo encargado de coordinar y gestionar el tema internamente y externamente con
otros organismos y organizaciones de Accin contra Minas. Dicha persona puede elaborar
un informe de monitoreo trimestral para los donantes y otros organismos relevantes, tales
como el Centro Nacional de Remocin de Minas o la Autoridad Nacional encargada de la
Accin Integral contra Minas.
4.2 Qu se debe monitorear?
La anterior seccin 3 analiza estos aspectos en algn detalle. En resumen, el personal
de ERM en el terreno tendr la responsabilidad primordial de monitorear los cinco aspectos
principales a ser cubiertos:
1. Cambio de comportamiento;
2. Seguimiento de vctimas;
4. Desminado humanitario;
Su trabajo tambin deber ser analizado y verifcado por la alta gerencia, especialmente
cuando no se ha designado un ofcial de monitoreo.
4.3 Cundo y dnde llevar a cabo el monitoreo?
El regresar a las comunidades visitadas en el pasado (independientemente que las visite
el mismo equipo de campo inicial o uno diferente, equipo de monitoreo), es problemtico
Desarrollo e implementacin de un sistema de monitoreo
25
por el peligro de generar una fatiga de estudios. Sin embargo, las visitas subsiguientes son
crticas en caso de presentarse nuevas vctimas o una nueva contaminacin. Tambin son
importantes para efectos del monitoreo, sea para analizar el cambio en el comportamiento o
las nuevas actividades de desminado o el xito de las actividades de asistencia a vctimas.
La experiencia determinar cul es la mejor forma de abordar este aspecto y la frecuen-
cia con que hay que hacerlo. Cuando resulte imposible realizar visitas subsiguientes a las
mismas comunidades, por cualquier motivo, habr que utilizar los informes de los medios
masivos de comunicacin como base para el monitoreo.
4.4 Qu necesita un sistema de monitoreo?
La base de todo sistema de monitoreo efectivo es un plan de proyecto bien concebido.
Eso signifca:
Un plan basado en la mejor evaluacin de necesidades disponible
Que tenga metas y objetivos concretos y realistas
Que identifque los indicadores para medir el desempeo y
Asigne recursos para monitorear los logros.
En resumen, el plan del proyecto debe incluir un plan de monitoreo. El plan de monitoreo
permitir:
Identifcar lo que ser monitoreado
Quin har el monitoreo
Cundo
Dnde y
Lo que se har con los resultados del monitoreo.
La seccin 5 estudia este ltimo aspecto.
4.5 Indicadores
Pero retomemos el tema de los indicadores. Qu es un indicador?. En trminos senci-
llos, un indicador es una indicacin de cambio. El personal del proyecto utiliza indicadores
para evaluar si el proyecto esta alcanzando sus objetivos y para evaluar el impacto de la
actividad desarrollada con los diferentes grupos de personas afectadas por el trabajo. El
impacto puede ser positivo o negativo.
La comunidad del desarrollo dedica mucho tiempo a establecer indicadores para medir
el desempeo, muchas veces innecesariamente. Como comentamos anteriormente, hasta la
fecha los proyectos y programas de ERM no han sido especialmente buenos para identifcar,
monitorear y reportar contra indicadores de impacto. Los programas han optado cada vez
ms por medir el xito contra indicadores de proceso o efciencia por ejemplo el nmero de
afches o camisetas impresas, porque es mucho ms fcil de identifcar y determinar.
Como resultado, ha sido muy difcil comprobar el xito de los programas de ERM, y
esto tiene implicaciones para la credibilidad del sector y la disponibilidad de fondos en el
futuro. Muchos proyectos no identifcan indicadores de xito o identifcan indicadores equi-
vocados que no miden el impacto.
2
La seleccin de los indicadores es visto con frecuencia como el paso ms importante
para identifcar el impacto del proyecto, pero no existe un mtodo nico para hacerlo. Los
diferentes proyectos y programas utilizan diferentes enfoques al momento de evaluar sus
programas y utilizar indicadores.
Los indicadores de impacto son ms efectivos cuando utilizan mediciones tanto cuan-
titativas como cualitativas. Por lo tanto es fundamental conocer no solamente cuntos ins-
tructores de ERM fueron capacitados, sino qu tan bien utilizan esa capacitacin; y no sim-
plemente el nmero de sesiones de ERM a la semana, sino la calidad de las sesiones.
Dado que la ERM busca cambiar el comportamiento, es mejor intentar medir el com-
portamiento que los sentimientos es decir, lo que la gente hace y no lo que piensa o dice
pensar. Por lo tanto resulta mejor desarrollar indicadores con base en la observacin de lo
que la gente hace y cmo lo hace.
En un mundo ideal, los indicadores, al igual que los objetivos, deben ser eSpecfcos,
Medibles, Alcanzables, Relevantes y defnidos en el Tiempo (es decir S.M.A.R.T. por su
sigla en ingls que adems signifca inteligente). Esto no siempre es posible, pero esto es
lo que se debe procurar lograr.
Es posible determinar ciertos aspectos de calidad a travs de una serie de indicadores
cuantitativos que, sumados, no garantizan la calidad pero hacen que sea ms probable que
la ERM sea efectiva y permite hacerse a una imagen cualitativa general. Por ejemplo, una
evaluacin de la calidad de la capacitacin depender en gran medida de las respuestas a
preguntas tales como:
Cunto tiempo dur la capacitacin que recibieron los equipos en el terreno?.
Qu proporcin de este tiempo fue dedicado a actividades prcticas en vez de
tericas?.
Cunto tiempo se dedic a la discusin (y desarrollo) de metodologas participa-
tivas?.
Una vez capacitados, con qu frecuencia se visit, asesor, equip y apoy a los
equipos en el terreno?
Cmo se desarrollaron las herramientas y metodologas localmente o externa-
mente?.
Con qu frecuencia y por cunto tiempo fueron probadas las herramientas en el
terreno para garantizar que estas trasmitieran el mensaje deseado?.
De igual forma, la calidad de la entrega probablemente depender de:
El tamao promedio del grupo al que se le proporcion la informacin de ERM;
La cantidad de tiempo que el equipo y personal de campo permaneci en la comu-
nidad;
Cunto tiempo se dedic a la identifcacin de, y acceso a, los grupos en ms alto
riesgo;
Cunto tiempo se dedic a evaluar la verdadera naturaleza del problema enfrenta-
do por la poblacin;
Cunto tiempo se dedic a evaluar la razn por la cual la gente resulta herida;
Cunto tiempo se dedic a las sesiones de preguntas y respuestas en comparacin
con las charlas;
Cuntas tcnicas se utilizaron para transmitir el mensaje;
Cunto tiempo se dedic al anlisis de medios alternos para reducir el riesgo (por
ejemplo, cercamiento, desarrollo de recursos alternos, etc.);
27
Con qu frecuencia se revisaron las necesidades de la comunidad y los objetivos
del programa para asegurar que la informacin suministrada y las actividades de-
sarrolladas sigan respondiendo a las necesidades.
Al escoger los indicadores es importante verifcar:
Se tiene al menos un indicador por insumo, producto, resultado o impacto?.
Cada indicador mira un aspecto importante no cubierto por otros indicadores?.
Cada indicador es SMART especfco, medible, alcanzable, relevante y defnido
en el tiempo?.
Recuadro 2. Los buenos indicadores son SMART
La forma de asegurar que los indicadores sean S-M-A-R-T.
eSpecfcos los cambios medidos deben expresarse en trminos precisos y su evaluacin debe
sugerir acciones.
Medibles los indicadores deben relacionarse con cosas que se pueden medir sin ambigedades.
Alcanzable los indicadores deben ser razonables y posibles de alcanzar, y por lo tanto sensibles a los
cambios generados por el programa.
Replicables la medicin debe ser la misma independientemente que sta sea hecha por diferentes
personas que utilizan la misma metodologa.
defnidos en el Tiempo debe haber un lapso de tiempo dentro del cual se mide el cambio
Con frecuencia resulta til tomar los siguientes pasos para seleccionar los indicadores
a ser utilizados:
Hacer una lluvia de ideas donde enumera todos los posibles indicadores que usted
podra utilizar para cada objetivo y para cada producto o resultado del programa;
Eliminar todo aquel que no sea apropiado, imposible de usar, no est disponible o
sea demasiado costoso;
De los indicadores que quedan en la lista, seleccionar sufcientes indicadores para
juzgar el progreso y efecto.
Este ltimo punto es especialmente importante. Si usted escoge demasiados indicadores,
entonces usted se crea ms trabajo del necesario para su obtencin, y usted tendr mucha
ms informacin que analizar. Nunca escoja un indicador simplemente porque est
disponible. Tal como se mencion anteriormente, solamente recopile la informacin que
usted realmente necesita.
Despus de seleccionar los indicadores, verifque los siguientes aspectos:
Cada producto u objetivo tiene al menos un indicador?.
Cada indicador mide algn aspecto importante que ningn otro indicador mide?
(es mejor tener unos pocos indicadores buenos que muchos indicadores que care-
cen de sentido);
Cada indicador cumple los criterios establecidos?.
Despus de verifcar cada indicador y elaborar la lista defnitiva, mire los indicadores
y decida:
Si se puede obtener de una fuente normal o necesita recopilar informacin especial?
Quin debe recopilar la informacin?.
Cmo se har la recopilacin?; y
28
Con qu frecuencia se necesita?
En resumen, los indicadores deben ser:
Un nmero limitado para satisfacer sus necesidades de informacin;
Una combinacin de indicadores cuantitativos y cualitativos;
Fciles de recopilar y no depender de especialistas y, lo que es an ms importan-
te,
Decirnos algo sobre el proyecto que nos permita manejar el impacto.
4.5.1 Tiposdeindicadores
Los indicadores se pueden relacionar con diferentes aspectos, incluyendo los procesos
(es decir, refejan el nivel de xito de la implementacin del plan del proyecto o programa)
e impacto (es decir, relacionados con la diferencia que el proyecto o programa ha marcado
en la vida de los benefciarios).
Indicadores de proceso
Los indicadores de proceso suministran informacin sobre la ejecucin de las activi-
dades y el uso de los recursos. En resumen, se usan para mostrar el volumen, efciencia y
calidad de trabajo ejecutado. La Tabla No. 3 ilustra un ejemplo. Cada conjunto de activi-
dades debe tener sus propios indicadores de proceso correspondientes. De esta manera, el
monitoreo constante de los indicadores de proceso permite identifcar difcultades durante
la ejecucin y permite modifcar las actividades o planes de trabajo antes que se sea dema-
siado tarde.
Tabla 3. Ejemplo de indicadores de proceso
Descripcin del proyecto Indicadores de proceso Medios de verifcacin
Actividad
Cartillas impresas distribuidas
y disponibles en los kioscos de
informacin a lo largo de las rutas de
regreso
Hay sufcientes cartillas
disponibles.
Cartillas disponibles en todos los
kioscos de informacin designados
a lo largo de la ruta de trnsito.
Visitas de campo a los kioscos
ubicados a lo largo de las rutas de
trnsito.
Indicadores de impacto
Los indicadores de impacto miran los efectos de largo plazo del programa y estos ge-
neralmente corresponden al fn ltimo del programa. Por ejemplo, un programa que busca
reducir la incidencia de accidentes no intencionales con Remanentes Explosivos de Guerra
evala los cambios de comportamiento como parte del monitoreo de los resultados mientras
que el monitoreo del impacto evala la incidencia de los accidentes.
Tabla 4. Ejemplo de indicadores de impacto
Descripcin del proyecto Indicadores de impacto Medios de verifcacin
Meta
Una mayor conciencia de la
amenaza que representan las minas
y Remanentes Explosivos de Guerra
entre los desplazados adultos que
regresan por la ruta a Ghazal
29
Actividad
Cartillas impresas distribuidas
y disponibles en los kioscos de
informacin a lo largo de la ruta de
regreso
Los desplazados que regresan
por las rutas designadas estn
concientes de la amenaza
que representan las minas y
Remanentes Explosivos de Guerra
en Ghazal
Entrevistas, reuniones de grupo
focal.
Encuestas.
Observacin.
El Anexo 3 presenta los mtodos de monitoreo y el Anexo 4 describe el muestreo y m-
todos relacionados.
4.6 Reportes de monitoreo
Es importantsimo documentar los resultados del monitoreo. sta es la obligacin pri-
mordial del personal que trabaja directamente con las comunidades afectadas en el terreno,
pero la sntesis de los principales hallazgos, tales como los cambios en el entorno de las mi-
nas y Remanentes Explosivos de Guerra, los cambios en el comportamiento riesgoso o gru-
pos en riesgo y los cambios en las metodologas de comunicacin deben ser reportados por
escrito por la alta gerencia y los mandos medios de cada proyecto o programa de ERM.
4.6.1 Informesdemonitoreodelpersonalenelterreno
El personal en el terreno debe saber claramente que el monitoreo forma parte integral
de su trabajo, y no es un trabajo opcional adicional. Esta obligacin abarca los cinco aspectos
centrales a ser seguidos o rastreados por el proyecto o programa de ERM:
1. Exposicin al riesgo y cambios de comportamiento;
2. Seguimiento de vctimas;
4. Desminado humanitario; y
Siempre es posible elaborar formatos de monitoreo estandarizados para estas visitas,
pero no es necesariamente deseable porque el monitoreo debe ser diseado a la medida de
la situacin individual de cada comunidad afectada. Por tanto, si ya se elabor un perfl de
la comunidad para una comunidad especfca (vase la Gua No. 2 para mayores detalles) y
el personal de campo o sus supervisores regresan a esa comunidad, entonces el reporte
de monitoreo obviamente se concentrar en identifcar cambios en cualquiera de los prin-
cipales aspectos identifcados en el perfl original, tal como la identidad de los grupos en
riesgo o el tipo y alcance de los comportamientos riesgosos.
La clave para asegurar que los reportes de monitoreo sean ledos es asegurndose que
stos sean cortos: como regla general hay que concentrarse en la calidad de la observacin y
el anlisis y no en de la cantidad de informacin. (Adems, si las obligaciones de monitoreo
son demasiado onerosas, entonces es poco probable que stas sean corroboradas). Los es-
fuerzos de ERM, incluyendo el trabajo de enlace con la comunidad, deben buscar responder
rpida y efectivamente a la nueva situacin con base en el anlisis de las razones que expli-
can los cambios observados.
30
4.6.2 Reportesdemonitoreoelaboradosporla
altagerenciaylagerenciamedia
Si la alta gerencia y la gerencia media han de desempear su trabajo correctamente en
un proyecto de ERM del Centro de Remocin de Minas nacional o regional, entonces debe-
rn mostrar inters especial en los resultados del monitoreo. Eso signifca que los reportes
de monitoreo del personal en el terreno deben ser ledos y discutidos con el personal de
campo tan pronto como sea posible despus de recibirlos, de analizar los hallazgos y de
distriburselos a otros.
Si, por ejemplo, los informes de monitoreo identifcan un patrn de comportamiento
en una regin en particular, entonces esta informacin deber ser difundida normalmen-
te por el Centro de Remocin de Minas pertinente a todos los rganos y organizaciones
correspondientes a lo largo y ancho del pas. Dichas organizaciones con frecuencia inclu-
yen organizaciones de desminado o asistencia a vctimas puesto que stas podrn necesitar
ajustar el enfoque de su proyecto en respuesta, por ejemplo, a un aumento en los comporta-
mientos riesgosos obligados en una regin en particular o a la falta de acceso a los servicios
de rehabilitacin.
4.6.3 Conservacinyanlisisdelosresultadosdelmonitoreo
No es seguro que las organizaciones ejecutantes usen el IMSMA para guardar los re-
sultados de su monitoreo interno, por lo tanto estas organizaciones necesitarn construir
una base de datos especfca para tal efecto. Sin embargo, dicha base de datos no tiene que
ser compleja ni costosa (vase, por ejemplo, la Gua No. 2 para encontrar detalles sobre el
epi-Info que puede ser bajado de la Internet sin costo). Si, como se recomienda, cada or-
ganizacin guarda y analiza los perfles de la comunidad electrnicamente, al igual que
manualmente, entonces la base de datos es el lugar lgico para guardar la informacin de
monitoreo.
31
5. Qu hacemos con los
resultados del monitoreo?
5.1 Por qu necesitamos
hacer algo con los resultados?
En conclusin, solamente se aprovecha el monitoreo cuando se usa la informacin obte-
nida durante el monitoreo. El recopilar cifras inclusive la mejor de las cifras o construir
indicadores perfectos resulta intil a menos que la informacin sea revisada e interpretada
y luego alimentada al proceso de toma de decisiones. Hay que monitorear continuamente
la resolucin de problemas de un proyecto en curso y toda decisin sobre su direccin y
futuro.
Por lo tanto, necesitamos introducir en nuestro sistema y plan de monitoreo las decisio-
nes que tomemos sobre la forma como el monitoreo ha de:
Cambiar el enfoque de nuestro proyecto o programa;
Ser reportado a los donantes y a quienes nos dan apoyo; y
Ser incorporado en la evaluacin de cualquier proyecto o programa.
5.1.1 Cambiodeenfoque
Como hemos visto, el monitoreo se utiliza para mejorar nuestro proyecto. Esto implica
defnir y precisar a quin dirigimos nuestro proyecto, dnde, con qu enfoque de comuni-
cacin y otros enfoques y mensajes y cundo. Esto nos ayuda a escoger a nuestros socios en
nuestro trabajo encaminado a reducir el impacto de las minas y Remanentes Explosivos de
Guerra.
5.1.2 Reportealosdonantes
En resumen, sea honesto!. Los donantes se lo agradecern, como lo haremos todos. Na-
die espera que un proyecto sea perfecto (y decir eso despierta sospecha). El contar con un
sistema de monitoreo apropiado es de por si sumamente impresionante.
De hecho, utilizar los resultados har que tengan a su organizacin y proyecto en ms
alta estima.
32
5.1.3 Alimentarlaevaluacin
Esto es una extensin de los dos aspectos anteriores. Si tenemos un sistema de moni-
toreo efectivo, entonces la evaluacin ser relativamente sencilla y es mucho ms probable
que sea muy positiva. Este aspecto de la evaluacin es abordado en la Gua de Mejores
Prcticas No. 8.
5.2 Sistemas de reporte y retroalimentacin
Los hallazgos del monitoreo tienen diferentes pblicos: los benefciarios, los adminis-
tradores del programa, los donantes, las entidades de gobierno, los socios ejecutantes y
otros actores, y cada grupo tiene sus propias necesidades de informacin. Los actores quie-
ren conocer el progreso del proyecto y si est cambiando la vida de las personas para bien.
Los administradores y socios ejecutantes quieren saber cmo resolver los problemas recin
identifcados.
Es necesario acordar con los diferentes actores quin necesita recibir qu tipo de infor-
macin de monitoreo del programa. Usted deber considerar aspectos tales como la ren-
dicin de cuentas, el advocacy y los pblicos orientados a la accin. Usted debe saber qu
esperar de su pblico a cambio de comunicarse con ellos (por ejemplo, el compromiso de
proveer fondos o accin) y luego ajuste el contenido y formato de la informacin para satis-
facer las necesidades del programa y sus pblicos.
Una buena estrategia para comunicar los resultados del monitoreo puede generar ms
apoyo y compromiso para con su programa y esa es una inversin que bien vale la pena
hacer.
Otra tarea importante es verifcar que sus hallazgos sean correctos. Por eso debe pro-
curar organizar reuniones de retroalimentacin con los actores para verifcar los hallazgos,
esta reunin es a su vez una buena oportunidad para analizar las implicaciones y acordar
la accin.
Al presentar informacin con miras a recibir retroalimentacin y defnir la accin, usted
deber considerar diferentes factores que incluyen:
Asegurar la claridad de los mensajes para los diferentes pblicos especfcos: los di-
ferentes pblicos necesitan la informacin de diferentes maneras y con diferente nfasis;
por ejemplo, el nivel estratgico y de gestin requiere informacin general del progreso y
problemas del programa, mientras que el nivel ejecutor necesita informacin ms detallada
para ejecutar sus tareas del da a da.
Determinar la frecuencia de presentacin de la informacin: esta generalmente coin-
cide con las reuniones de toma de decisiones.
Oportunidad: la informacin debe ser presentada con tiempo sufciente para actuar
respecto de la informacin obtenida.
Asegrese que el lugar donde se lleva a cabo la sesin de retroalimentacin sea un
lugar al que puedan asistir las personas a las que usted quiere llegar.
Utilice ayudas visuales para presentar la informacin: esto le ayudar a hacer un an-
lisis preciso.
No pierda la concentracin: las sesiones debern girar en torno a los indicadores selec-
cionados y la relacin entre la informacin recopilada y los indicadores seleccionados.
Utilice los medios ms indicados para cada uno de sus pblico: esto puede incluir
informes escritos, informes orales, cartas informativas o informes visuales.
33
Anexo 1.
Principios rectores de las buenas
prcticas de monitoreo
Las normas internacionales IMAS defnen los principios que rigen la planeacin,
preparacin y ejecucin de las actividades de monitoreo, estos son:
Los principios rectores previstos en las
normas internacionales IMAS
Losactoresdebenserplenamenteinvolucrados
El propsito del sistema de monitoreo debe ser acordado por todos los actores rele-
vantes y los resultados deben ser compartidos con ellos de la manera ms apropiada. Los
actores principales deben ser identifcados y consultados durante la etapa de iniciacin del
programa o proyecto sobre sus necesidades de informacin y sobre la mejor forma de comu-
nicar la informacin relacionada con sus necesidades.
LaERMdebeserbiencoordinada
Las organizaciones que ejecutan las intervenciones de ERM deben coordinar con otros
actores el desarrollo del sistema de monitoreo, el intercambio y difusin de los resultados
y las lecciones aprendidas y, lo que es ms importante, evitar la duplicacin de esfuerzos.
Siempre que haya informacin secundaria disponible (es decir, informacin recopilada por
terceros) sta tambin se puede utilizar siempre que su validez y precisin haya sido corro-
borada.
El programa o proyecto debe procurar identifcar socios potenciales para maximizar su
impacto durante la etapa de planeacin y a lo largo del monitoreo.
LosproyectosyprogramasdeERM debenserintegrados
Los programas de ERM deben obtener e intercambiar informacin con agencias dentro
y fuera del sector de la Accin contra Minas y de otras agencias de sectores relevantes tales
como los sectores de la salud, educacin y bienestar social.
Si existe un organismo nacional de coordinacin, entonces usted deber reportar los re-
sultados del monitoreo a, e integrarlos con, la base de datos nacional. La informacin sobre
sospecha o presencia de reas contaminadas con minas o Remanentes Explosivos de Guerra
34
o relacionada con vctimas de minas debe ser compartida ampliamente con todos los orga-
nismos y organizaciones de gobierno y ONGs relevantes.
LascomunidadesdebenserempoderadasaparticiparenlaERM
En la medida de lo posible, los sistemas de monitoreo deben posibilitar la participacin
y empoderamiento de la comunidad e involucrar activamente al grupo objetivo primario.
Cuando sea factible, el plan de monitoreo debe incluir los mtodos que aseguran la partici-
pacin de la comunidad y, en la medida de lo posible, se deben utilizar enfoques participati-
vos de monitoreo y recopilacin de informacin para ayudar a que la comunidad se aduee
del proyecto o programa de ERM.
Lainformacindebeseradministradaeintercambiada
Los planes de monitoreo deben aprovechar la informacin existente y utilizar formatos
de recopilacin de informacin desarrollados nacionalmente, cuando stos existan. La in-
formacin de monitoreo debe ser obtenida de una amplia gama de actores incluyendo las
autoridades nacionales y locales, administradores de programas y miembros de la comu-
nidad afectada (lderes comunitarios, los ancianos del pueblo, ex combatientes, grupos de
mujeres, desminadores de poblaciones, maestros, jvenes extra-escolares y representantes
religiosos).
Lasintervencionesdebenestardirigidasalosgruposobjetivoapropiados
El sistema de monitoreo debe abordar las diferentes necesidades, vulnerabilidades y
expectativas de los diferentes subgrupos que componen el grupo objetivo y tener presente
su cultura, gnero y edad.
LaERMdebeutilizarenfoqueseducativosapropiados
Los sistemas de monitoreo deben recoger informacin relacionada con las destrezas,
capacidades, conocimiento, actitudes, estructuras y prcticas existentes de relevancia para
el proyecto y que puedan impactar tanto la ejecucin del programa o proyecto como la im-
plementacin del sistema de monitoreo.
Tal como sucede con otros componentes del programa, la informacin y lecciones
aprendidas obtenidas a travs del monitoreo deben alimentar el diseo y contenido subsi-
guientes de los mensajes de seguridad difundidos en entornos contaminados por minas o
Remanentes Explosivos de Guerra.
Losejecutoresdebenestardebidamentecapacitados
Las personas que participan en la recopilacin de informacin para el monitoreo deben
estar capacitadas, y ser muy versadas, en los procedimientos de monitoreo para garantizar
que entienden la razn por la cual se recopila la informacin, la forma como sta ser ana-
lizada y utilizada y la tica que rige la recopilacin de informacin. Tambin deben estar
concientes de las normas de seguridad a seguirse durante las actividades de monitoreo en
el terreno.
Anexos
35
Anexo 2.
Un ejemplo de cmo desarrollar un plan de trabajo
para monitorear un programa o proyecto de ERM
Preguntas de
Desempeo
Necesidades de
Recopilacin de
Informacin
Informacin
de lnea de
base
Recopilacin de
Informacin
Planeacin y
Recursos
Uso, Anlisis y
Reporte de la
Informacin
Hasta
qu punto
interioriz
la poblacin
objetivo los
mensajes de
ERM?
Cambios en el
porcentaje total de
personas en capacidad
de demostrar
conocimiento de los
comportamientos
encaminados a reducir
el riesgo promovidos
por el proyecto
(desglosados por edad
y gnero). Razones
del cambio (monitorear
factores que infuyen
en el comportamiento,
por ejemplo, cambios
en el precio de la
chatarra).
Encuesta CAP
desarrollada
antes de
implementar
el proyecto.
Encuesta CAP de
muestra. Entrevistas
semi-estructuradas
con benefciarios del
proyecto. Entrevistas
con el personal del
proyecto realizadas
por la unidad
de monitoreo y
evaluacin al inicio,
mitad y fnalizacin
del proyecto y tres
aos despus de
fnalizado el proyecto.
Revisar las
encuestas CAP
existentes y
formatos de
monitoreo.
Encuesta CAP
a ser incluida en
la evaluacin de
necesidades del
proyecto. Contratar
un asesor de
ERM por un mes
para ayudar a
desarrollar las
herramientas
de CAP y de
entrevista.
Encuesta CAP
y entrevistas a
ser comparadas
contra las
observaciones
del personal
del proyecto,
Valoracin Rpida
Participativa.
Presentacin
del reporte de la
revisin de fn de
ao.
3
Anexo 3.
Mtodos de monitoreo
Anlisisdeactores
Propsito
Determinar quin ha de participar en el diseo del sistema de monitoreo y en la defnicin
de las necesidades de informacin a ser consideradas.
Mtodo
1. Aclarar el objetivo principal del anlisis de actores y acordar los criterios para eva-
luar a los actores. El objetivo principal es asegurar que todos los actores claves
queden incluidos en el desarrollo del sistema de monitoreo.
2. Enumerar todas las personas que usted cree cumplen sus criterios. Puede utilizar
diferentes mtodos, por ejemplo, una lluvia de ideas, entrevistas con informantes
claves, reuniones de grupo focal.
3. Clasifcar los criterios para cada actor, es decir, las personas que fnanciarn el pro-
yecto y las personas que ejecutarn el proyecto.
4. Decidir cul es la mejor forma de involucrar a la gente preguntndole a los dife-
rentes grupos cmo creen que pueden participar y cules son sus necesidades de
informacin.
Revisindeladocumentacin
Propsito
Entender el desempeo histrico y evolucin del proyecto a travs de su documentacin
(por ejemplo, reportes, correspondencia, fotografas). Esto puede servir de informacin de
lnea de base para ciertos indicadores y ayuda a entender cmo y cundo se tomaron ciertas
decisiones.
Mtodo
1. Decida que preguntas quiere responder a travs de la revisin de la documenta-
cin.
Anexos
37
2. Enumere todas las fuentes de informacin posibles.
3. Priorice las que probablemente resultarn ser ms tiles en trminos de costo-ef-
ciencia y tiempo.
4. Obtenga esta informacin y verifque su confabilidad. Tome nota de cualquier in-
formacin contradictoria y analice la informacin en relacin con la pregunta que
usted procura responder.
5. Identifque cualquier vaco en la informacin o la informacin contradictoria que
requiera ser verifcada y seleccione otro mtodo para obtener la informacin que le
permita cerrar el vaco.
Observacindirecta
Propsito
Obtener informacin til y oportuna sobre lo que hace la gente para ayudar a tomar
decisiones sobre cmo mejorar el desempeo o, para generar conocimiento que sirva de
hiptesis para una investigacin posterior.
Mtodo
1. Acordar el marco conceptual y lineamientos de la informacin que necesita obte-
ner.
2. Seleccione un observador o grupo de observadores.
3. Recopile y registre la informacin segn lo acordado.
Cuestionarioyencuestas
Propsito
Obtener, de un gran nmero de personas, informacin de manera estructurada y en
respuesta a preguntas especfcas, con frecuencia para hacer un anlisis estadstico.
Mtodo
1. Acordar el objetivo y necesidades de informacin de la encuesta.
2. Decidir las preguntas y formato de la encuesta para asegurar que las necesidades
de informacin queden satisfechas.
3. Las preguntas de la encuesta pueden ser preguntas cerradas, semi-cerradas o abier-
tas o una combinacin de las anteriores.
4. Asegurar que las preguntas le permitan obtener la informacin que necesita y que
sta pueda ser analizada correctamente.
5. Acordar quin deber quedar incluido en la encuesta y la muestra.
6. Capacitar a la gente en el uso del cuestionario.
7. Probar previamente las preguntas de la entrevista para asegurar que stas sean las
indicadas para obtener la informacin que necesita y que sta sea analizada segn
lo acordado.
8. Recopilar y analizar la informacin.
38
Entrevistassemiestructuradas
Propsito
Obtener informacin de la gente o de un grupo reducido de personas utilizando una se-
rie de preguntas abiertas que permiten formular preguntas adicionales. La entrevista semi-
estructurada es crtica para entender a cabalidad los aspectos cualitativos.
Mtodo:
1. Acordar el propsito de la entrevista, las necesidades de informacin y elaborar
una lista de preguntas abiertas para la entrevista. Las preguntas deben permitir al
entrevistado responder las preguntas a travs de una discusin.
2. Acordar quin debe ser entrevistado, el nmero de personas a ser incluidas en la
muestra, la forma de seleccionarlas y si las entrevistas sern con grupos pequeos
o personales.
3. Capacitar a la gente en el uso del cuestionario. Es importante que la capacitacin
tambin incluya destrezas de comunicacin tales como escuchar efectivamente, re-
sumir y verifcar la informacin y formular preguntas ms profundas con base en
la informacin suministrada durante la conversacin.
4. Las preguntas contenidas en el cuestionario de la entrevista debern ser probadas
previamente para asegurar que stas sean apropiadas, que permiten obtener la
informacin requerida y sta pueda ser analizada segn lo acordado.
5. Recopilar y analizar la informacin.
6. Es mejor que dos personas participen en la entrevista semi-estructurada, una en-
trevista y la otra observa y toma nota (hasta de la dinmica de la entrevista).
Casosdeestudio
Propsito
Documentar la historia de vida o secuencia de hechos de una persona, familia, hogar o
comunidad en el tiempo con el objeto de entender mejor el impacto del programa.
Mtodo
1. Defnir el propsito y necesidades de informacin.
2. Decidir cmo seleccionar la muestra.
3. Decidir cmo obtener la informacin. Si usted est haciendo un caso de estudio
residencial, entonces usted puede entrevistar diferentes personas en el hogar.
4. Elaborar la lista de preguntas que guiar el caso de estudio.
5. Repita la discusin con frecuencia para asegurarse de entender las condiciones
cambiantes. Recuerde que entrevistar a la gente regularmente de por s puede con-
tribuir al cambio.
Anexos
39
Entrevistascongruposfocales
Propsito
Obtener informacin general, aclarar detalles o recibir opiniones de un grupo reducido
de personas. Para efectos del monitoreo, esta es una buena herramienta para conocer opi-
niones y evaluar la calidad de los servicios prestados.
Mtodo
1. Defnir el propsito y necesidades de informacin y elaborar la gua de pregun-
tas.
2. Determinar el tamao del grupo (normalmente de 6 a 10 personas).
3. Plantear las preguntas y dar tiempo para discutir cada pregunta.
4. Tomar apuntes detallados de la discusin.
5. Es mejor trabajar en pareja durante una reunin de grupo focal, una persona acta
como facilitador y la otra como observador y tomador de apuntes.
Clasifcacinenordendeimportancia
Propsito
Generar ideas y llegar a un consenso en torno al orden de importancia de los problemas,
soluciones, aspectos o acciones.
Mtodo
A. Clasifcacin por parejas
1. Elaborar una lista de problemas, soluciones, aspectos o acciones a ser clasifcados
en orden de importancia. En el ejemplo que sigue, los participantes enumeraron
algunos de los problemas en su aldea.
2. Escribir o dibujar los tems en la parte superior de una hoja de papel grande o en
el piso. Repetir la lista en la columna del extremo izquierdo, tal como se ilustra a
continuacin.
3. Dibuje lneas para hacer una matriz, como se ilustra en el ejemplo.
4. Empiece con el recuadro superior derecho. Los participantes compararn dos te-
ms, en este caso accidente y falta de agua y debern decidir cual preferen o es ms
importante. El tem preferido es anotado en el recuadro correspondiente.
5. Pase de un recuadro a otro siguiendo la misma metodologa. Dos tems iguales no
pueden ser comparados, por lo tanto ese recuadro queda en blanco.
6. Una vez comparados todos los tems, sume la cantidad de veces que aparece cada
tem. En el ejemplo que sigue la falta de agua fue considerado lo ms importante.
Problemas Accidente Falta de agua Falta de tierra Animales mueren
Accidente Falta de agua Falta de tierra Animales mueren
Falta de agua Falta de agua Falta de agua
Falta de tierra Falta de tierra
Muerte de animales
40
B. Clasifcacin
Una vez elaborada la lista de los principales problemas, el grupo proceder a priorizar
los problemas siguiendo la metodologa de clasifcacin en orden de importancia.
1. Elabore una lista de problemas, soluciones, aspectos o acciones a ser clasifcados.
En el ejemplo que sigue los participantes enumeraron algunos de los problemas de
su comunidad.
2. Escriba o dibuje los tems en la parte superior de una hoja de papel grande o en el
piso.
3. Los participantes debern califcar los problemas de 1 a 5, siendo 5 el ms impor-
tante y 1 el menos importante.
4. Compare los resultados del grupo de hombres y del grupo mujeres para detectar
diferencias en las necesidades y soluciones identifcadas.
5. Los resultados tambin deben discutirse con los lderes/funcionarios locales para
llegar a un acuerdo respecto del uso de la tierra.
Por ejemplo:
Problema
Persona
A
Persona
B
Persona
C
Persona
D
Persona
E
Puntaje
Total
Clasifcacin
Baja produccin
de arroz
5 4 5 4 3 21 1
Acceso defciente
a agua limpia
4 5 4 3 4 20 2
Ganado enfermo 2 3 2 5 5 17 3
Arroz insufciente 3 2 3 2 2 12 4
Acceso defciente
a los mercados
1 1 1 1 1 5 5
Anexos
41
Informacindistribuidaespacialmente
1. Caminata transversal
Propsito
Hacer una caminata estructurada por un rea con el propsito de observar ciertos in-
dicadores especfcos. La caminata se puede usar para discutir y documentar problemas y
oportunidades relacionadas con la geografa fsica y topografa de la comunidad.
Recorrer la comunidad con los miembros de la comunidad local actuando de gua nos
da la oportunidad de entender la vida en la comunidad y averiguar un poco ms sobre la
forma como las minas y Remanentes Explosivos de Guerra impactan a la comunidad.
Mtodo
1. Seleccione un par de informantes claves para recorrer una ruta especfca con los
recopiladores de la informacin. Los informantes deben vivir y/o trabajar en o
cerca al rea contaminada.
2. Decidir el camino a ser recorrido conjuntamente con los informantes. La caminata
puede recorrer un rea especfca o simplemente ir de un extremo de la aldea a
otro.
3. La ruta escogida debe ser una ruta utilizada por la comunidad local para acceder a
los recursos o instalaciones.
4. Obtenga informacin mediante observacin directa y discusin con los informan-
tes de lo que estn viendo (tierras, ros, cosechas, casas, etc.) y detngase en el
camino para hablar con los pobladores.
5. Los recopiladores de la informacin van registrando el camino a medida que lo
recorren. Debern observar, hacer preguntas y escuchar. El propsito es descubrir
problemas y oportunidades relacionadas con lo que ven y observar contrastes y
cambios.
6. Los recopiladores de la informacin e informantes deben dirigirse directamente
al punto ms distante de la ruta y luego devolverse a un paso relajado y hacer
preguntas por el camino de regreso. Esto eleva la probabilidad de llegar al punto
ms lejano de la caminata. El equipo debe observar el entorno y hacer preguntas
relacionadas con los aspectos enumerados en la lista de verifcacin.
2. Mapeo
Propsito
Elaborar una representacin visual de un contexto geogrfco especfco.
Mtodo
1. Pdale a una persona o al grupo que dibuje los lmites de la unidad geogrfca en
discusin. Esto se puede hacer en una hoja de papel o sobre la tierra, pero recuerde
que usted necesitar hacer una copia en papel para hacer su anlisis comparativo.
2. La persona o grupo procede luego a dibujar todos los hitos.
42
Cambioseneltiempo
1. Calendario estacional
Propsito:
Explorar y registrar informacin sobre los diferentes periodos de tiempo (por ejemplo,
mes, estacin, ao) para mostrar cambios cclicos en el tiempo.
Mtodo
1. Aclare los indicadores seleccionados y decida la unidad de tiempo a ser utilizada.
2. Elabore el calendario horizontalmente o como crculo dependiendo de la unidad
de tiempo escogida.
3. Oportunidad
Propsito
Entender cambios relacionados especfcamente con los temas de inters y los
indicadores seleccionados, o promover un debate para determinar si los cambios se deben a
las intervenciones del programa.
Mtodo:
1. Acordar los indicadores o eventos importantes.
2. En una hoja de papel grande dibuje flas y columnas para elaborar una matriz.
Escriba las fechas en el rengln superior, por ejemplo, hoy, hace cinco aos,
hace diez aos.
3. Escriba los temas de inters en la primera columna de la izquierda, por ejemplo,
eventos claves relacionados con los indicadores seleccionados.
4. Trabaje la matriz con el grupo. Facilite el debate de cmo ve la gente los cambios
relacionados con los aspectos enumerados.
5. Usted puede dibujar otra columna llamada futuro. En esa categora la gente identi-
fcar los cambios que quisieran ver y las metas fjadas para los aspectos en discu-
sin.
Vnculosyrelaciones
Diagrama de fujo de impacto (o causa y efecto)
Propsito
Entender las causas o razones de un problema o aspecto especfco o identifcar el impacto
de un cambio especfco. Esto ayuda a ampliar el entendimiento del impacto incluyendo los
cambios positivos, negativos e inesperados.
Mtodo
1. Defna el tema con un smbolo, imagen o palabra y colquelo en el centro del grupo
(en el piso o sobre una hoja de papel grande). Para que este ejercicio funcione hay
que escoger un tema especfco, pero no tan amplio como Remanentes Explosivos
de Guerra. El tema puede ser una actividad del proyecto, un evento, una tenden-
cia o un fenmeno.
Anexos
43
2. Pregunte que sucedi como resultado de esa actividad, tendencia o evento. Proce-
da a registrar las respuestas tanto positivas como negativas que son consecuencia
de dicha actividad, tendencia o evento y antela con un smbolo o palabras. Trate
de encontrar consecuencias indirectas.
3. Formule preguntas sobre las cantidades relacionadas con cada impacto identifca-
do con el objeto de obtener informacin cuantitativa.
Si elabora varios diagramas de fujo con diferentes grupos, entonces puede ser necesario
agregarlos y compilarlos en un solo diagrama que se convertir en la base para la discusin
o debate. Utilice cdigos de color para identifcar el grupo que identifc el efecto o impac-
to.
44
Anexo 4.
Muestreo y mtodos relacionados
Normalmente es imposible obtener informacin de toda la poblacin de su inters. Por
ejemplo, el grupo puede ser demasiado grande o usted no tiene recursos o tiempo sufcien-
te. En ese caso, usted tendr que escoger una muestra representativa de la poblacin de su
inters para extraer conclusiones aplicables a la poblacin como un todo. Para hacerlo usted
deber utilizar herramientas estadsticas que le permitan determinar que tan representativa
es su informacin y en consecuencia determinar el grado de confabilidad de la informacin
y su estudio. Si su muestra es demasiado pequea o sesgada, entonces su informacin ser
menos confable y ello limitar el valor de sus conclusiones.
Usted deber tener presente tres factores al seleccionar el mtodo de muestreo:
Aclararelmarcodelamuestra.El marco de la muestra es una descripcin de todas las
posibles personas que usted decide incluir en la muestra. Para hacerlo, usted deber empe-
zar por especifcar la unidad de muestreo, por ejemplo, todos los hogares en la aldea X.
Decidir el tamao indicado de la muestra. El tamao de la muestra infuye enorme-
mente en la validez de sus datos. La determinacin del tamao de la muestra depende de
diferentes factores que van desde el tamao de la poblacin de su inters, el presupuesto y
recursos disponibles, el nmero de subgrupos en la poblacin hasta el grado de confanza
que usted quiere tener en que los datos estn dentro de un cierto margen para la poblacin
y el mximo error de muestreo permisible que usted esta dispuesto a aceptar. El error de
muestreo se refere a la probabilidad de que su muestra sea representativa y no sesgada. El
tamao y error de la muestra se calcula a travs de formulas estadsticas (vase el ejemplo
contenido en la Gua No. 2 para orientacin sobre el muestreo).
Seleccionarelmtododemuestreo.Una vez que usted haya determinado el tamao de
su muestra, usted puede escoger uno de dos mtodos: muestreo aleatorio o no aleatorio. La
decisin depender principalmente del tipo de informacin que usted esta buscando. Para
la informacin cuantitativa, es mejor utilizar la tcnica de muestreo aleatorio puesto que
esta incluye un conjunto de procedimientos claramente defnidos y utiliza una lista como
marco de muestreo. El mtodo de muestreo aleatorio le da a todo el mundo la oportunidad
de ser seleccionado. Por otra parte, el muestreo no aleatorio se utiliza con mayor frecuencia
para la recopilacin de informacin cualitativa. Esto implica una seleccin ms deliberada
de personas. Una de las principales diferencias entre los dos mtodos es el riesgo del sesgo.
En el muestreo aleatorio se conoce el riesgo y este puede ser controlado, el sesgo del mues-
treo no aleatorio es ms difcil de manejar y cuantifcar.
Anexos
45
MuestreoAleatorio
1. Empiece por enumerar todas las unidades existentes en la poblacin que usted es-
tudiar. Por ejemplo, todas las personas, todos los hogares, todas las familias. Este
es su marco de muestreo.
2. Utilice uno de los tres mtodos que siguen para determinar quienes sern seleccio-
nados del marco de muestreo:
Muestreoaleatoriosimple.Seleccione un grupo de unidades aleatorio (por ejem-
plo, personas, hogares, familias) del marco de muestreo sacando papelitos con
nombres de una bolsa o utilice una tabla de nmeros aleatorios que corresponden
a las unidades especfcas de la lista.
Muestreosistemtico. Seleccione una muestra a intervalos predeterminados (ob-
srvese que este sistema no es considerado un muestreo aleatorio puro puesto que
incluye un elemento predeterminado).
Muestreo aleatorio estratifcado. Empiece por dividir la poblacin en diferentes
subgrupos (o estratos) con base en caractersticas especfcas predeterminadas.
Por ejemplo, edad, sexo, grupo tnico y luego seleccione una muestra aleatoria por
estrato utilizando uno de los dos mtodos anteriores.
El muestreo aleatorio es utilizado en el monitoreo a gran escala. Sin embargo, ste hace
un uso intensivo de recursos y no siempre esta disponible. Tenga cuidado al decidir usar el
muestreo no aleatorio puesto que el margen de error puede ser tan alto que los datos dejan
de ser tiles.
El muestreo aleatorio no se utiliza cuando el tamao de la poblacin es muy pequeo
puesto que es poco probable que ste sea lo sufcientemente representativo. En ese caso re-
sulta mejor utilizar el muestreo intencional descrito a continuacin.
Muestreonoaleatorio
Existen dos mtodos: el muestreo intencional y el muestreo por cuotas.
Muestreointencional.Esto signifca seleccionar una muestra con base en una o dos
caractersticas predeterminadas. El objetivo es obtener informacin sobre las perso-
nas de la poblacin que presentan dichas caractersticas. Por ejemplo, es posible que
usted solamente quiera hablar con hombres adultos que manipulan minas y Rema-
nentes Explosivos de Guerra. En ese caso su muestra intencional permite elaborar la
lista de personas a las que usted formular sus preguntas. Una variacin de esta me-
todologa es el muestreo por conglomerados o grupos. Se selecciona un cierto nmero
de unidades de grupos o conglomerados en vez de hacerlo sobre una base individual.
Por ejemplo, se empieza por seleccionar un nmero de hogares al azar. Luego, se
agregan otros hogares a la muestra de entre los hogares ms cercanos a los escogidos
hasta alcanzar el tamao de muestra deseado.
Muestreoporcuotas.Este es til para efectos de hacer comparaciones y para aislar un
aspecto especfco a ser monitoreado. Esto implica seleccionar un nmero fjo y pre-
determinado de unidades que tienen una caracterstica especfca que luego son com-
parados a igual nmero de personas o unidades que no presentan esa caracterstica.
Por ejemplo, usted quiere comparar una aldea o distrito que registra un gran nmero
de incidentes con minas y Remanentes Explosivos de Guerra contra otro que tiene un
nivel de contaminacin similar pero presenta un menor nmero de incidentes.
4

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