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Universidad La Salle
ISSN: 1405-6690
revista.ci@ulsa.mx
Universidad La Salle
México
Resumen
Rev. del Centro de Inv. (Méx.) Vol. 10 Núm. 39 Ene. - Jun. 2013 181
International financial reporting standards:
progress in their implementation in United
States of America, Mexico, and Venezuela
Abstract
In this paper, the objective was to review progress in the implementation of international
financial reporting standards in the region. Three countries were considered for this study:
United States, Mexico and Venezuela. Documentary sources were analyzed to describe
the beginning and development of International Financial Reporting Standards (IFRS),
determine global developments in the homogenization of IFRS and characterize relevant
aspects in the application of IFRS in the selected countries. Concluding that in the
countries studied, with significant differences in socio-economic, political and cultural, the
coincidence is evident in the application of IFRS, with varying degrees of progress. Large
companies and SMEs, should apply IFRS mandatory in order to achieve comparability of
financial information and also reaffirms that all IFRSs are necessary language in business
and financial markets, providing trust and transparency to market, and making adequate,
timely and comparable financial information.
Keywords: IFRS, United States, Mexico, Venezuela.
1. El problema
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Investigaciones previas así lo evidencian, pues concluyen que el análisis financiero (a
partir del cálculo de ratios) difiere, según se apliquen distintos principios contables. Esto
es, los principios contables empleados en la elaboración de estados financieros no son
neutrales [1].
Objetivo general
Objetivos específicos
3. Alcance y metodología
Un estudio de carácter descriptivo que para alcanzar los objetivos propuestos, recurrió a
la revisión y análisis de fuentes documentales, constituyendo estas el principal insumo
para el desarrollo del trabajo. Se exponen los orígenes y desarrollo de las Normas
Internacionales de Información Financiera, órganos rectores en esta materia, y el avance
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en el contexto mundial, regional (América: en particular en Estados Unidos, México) y
local (Venezuela), que permitieron establecer las comparaciones. La selección, de los
países considerados para este estudio, obedeció a la necesidad de identificar hasta
donde ha avanzado Venezuela en materia de NIIF y al contrastarla con países del mismo
continente, (con marcadas diferencias en sus economías y grados de desarrollo, como lo
son Estados Unidos y México) que exhiben importantes logros en este ámbito, lo cual
permite tener una visión más clara de la posición que ocupa Venezuela en el concierto de
estas naciones.
4. Revisión y análisis
Frente a las crisis financieras, que a través del tiempo se han presentado, los
cuestionamientos a la información financiera y la forma de generarla no tardan en
hacerse sentir, acto seguido, comienzan las demandas de cambios en la contabilidad y
podría afirmarse que los esfuerzos tras cada crisis económica han influido en el ritmo del
cambio contable.
Por otra parte, vale destacar que entre los cambios experimentados, en los últimos
años, en materia de contabilidad, la “…profesión ha sido capaz de poner de manifiesto la
relación entre contabilidad y Desarrollo Económico, concienciándose de su papel frente al
bienestar social y tratando de difundir esta elemental pero trascendental idea” .Además,
la contabilidad contribuye, entre otros aspectos, a “…hacer posible el correcto
funcionamiento de los mercados de capitales y de las instituciones y unidades
económicas y, con ello, la utilización racional de los recursos económicos de un país…”
[2:4],
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pautado, mantendrían aquellas que el IASB no considerase conveniente
reformular o modificar una vez entradas en vigencia las NIIF
2. El IASB, por su parte, nace en el 2001, como una entidad privada responsable
del establecimiento de las Normas Internacionales de Información Financiera
(NIIFs-IFRSs), constituyéndose en el organismo emisor, promotor y propulsor de
normas contables, aplicables en todo el mundo, en la presentación de los estados
financieros. Entre sus cometidos se consideró el establecer requerimientos de
reconocimiento, medición y presentación de información a revelar en los estados
financieros. En el 2002, encuestas realizadas en 59 países del mundo, revelaban
que 90% de los encuestados vislumbraron al IASB como un organismo adecuado
para desarrollar un lenguaje contable común [3]. Para el logro de sus objetivos, el
IASB coopera con organismos nacionales emisores de normas de información
financiera que actúan en todo el mundo y además promueve la creación de
grupos regionales para que interactúen en aspectos técnicos, respetando la
soberanía de los países participantes, con la finalidad de hacer contribuciones
técnicas a los documentos normativos que emite el IASB y presentar propuestas
de cambios que sean de interés, considerando las necesidades regionales. Es
así como surgen el European Financials Reporting Assistence Group (EFRAG),
Asia and Oceanía Standards Setters Group (AOSGG), Pan African Federation of
Accounting (PAFA) y el Grupo Latinoamericano de Normas de Información
Financiera (GLENIF) o GLASS, por sus siglas en inglés, Group of Latín American
Accounting Standards Setters
1
IFRS (International Financial Reporting Standars) siglas en ingles de Normas Internacionales de Información
Financiera.
2
US-GAAP (US General Acepted Accounting Principles) siglas en ingles de Principios de Contabilidad de
aceptación Generalizada en Estados Unidos.
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información financiera. Constituido en el 2002, por entidades líderes de los
sectores público y privado, que tiene como propósito el lograr la convergencia de
las normas de contabilidad locales con las normas de información financiera
aceptadas globalmente, pretendiendo una eficiente y productiva inserción de
México en la economía global. A partir del 2004, el CINIF sustituyó a la Comisión
de Principios de Contabilidad (CPC) del Instituto Mexicano de Contadores
Públicos en la tarea de prescribir principios y normas de contabilidad de
aceptación generalizada en México.
Contar con una norma internacional ya acumula algunos años de arduo trabajo y no
fue sino hasta el 2001, cuando se comenzó a elaborar un sistema de normas de alta
calidad comprensible, transparente y susceptible de aplicación obligatoria en todos los
países del mundo. Nacen así las Normas Internacionales de Información Financiera
(NIIF)
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Originalmente las NIIF fueron concebidas como una norma general y aplicable para
todo tipo de empresas, pero obviamente su aplicación se inició en las grandes empresas
que participaban o participan en los mercados de capitales nacionales e internacionales,
donde se requerían con mayor urgencia, resultaba más fácil aplicar y porque usuarios de
todo el mundo, demandaban información financiera para sustentar de manera confiable el
proceso de toma de decisiones. Pero estas normas resultaron complejas en su aplicación
y requerimientos de recursos humanos, financieros y tecnológicos, para las empresas
que no participan en los mercados financieros, denominadas pequeñas y medianas
3
empresas (PYMES) , por ello el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad
(IASB) publicó la versión de las Normas Internacionales de Información Financiera para
las Pequeñas y Medianas Entidades (NIIF para PYMES, IFRS for SMEs por sus siglas en
inglés), una versión simplificada de las NIIF-Totales o para grandes empresas.
Sin embargo, en opinión de Pérez Cervantes [5], las NIIF PYMES, no constituyen un
puente amigable para transitar a las NIIF plenas, se contraponen al marco conceptual y a
otras NIIF vigentes, razones por las cuales México al igual que otros 18 países del mundo
(Alemania, Australia, Canadá, China, Correa del Sur, Eslovenia, España, Francia,
Holanda, Italia, Japón, Malasia, Malta, Nueva Zelanda, Polonia, Suecia, Suiza y
Uruguay), han decidido no adoptarlas.
Cada vez más, se observa como en gran parte del mundo, los países que participan
en los negocios internacionales, indistintamente del continente en el que se encuentren,
aplican NIIF en la preparación de la información financiera que presentan a los diversos
usuarios. Evidencia de esto los encontramos en la recomendación de la Organización
Internacional de los Organismos Rectores de las Bolsas (IOSCO) a los países miembros
sobre la utilización de Normas Internacionales de Contabilidad (NIC) y la aceptación por
la Comisión Europea, que estableció la obligatoriedad de su aplicación en la presentación
de sus estados financieros consolidados a partir del 2005, en compañías con
participación en mercados regulados de la Unión Europea (UE).
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FASB acuerdan, a partir del 2006, trabajar conjuntamente en los proyectos más
importantes y en el 2007 La SEC anuncio que permitiría a las empresas extranjeras
reportar bajo las IFRS.
En el 2008, la SEC permite que las firmas extranjeras reporten (de manera
anticipada) bajo las IFRS sin conciliar con los US GAAP siempre y cuando los estados
financieros básicos y sus notas fuesen preparados de conformidad con IFRS emitidas por
IASB. En este mismo año, la SEC propuso elaborar un proyecto para la conversión a las
IFRS de las compañías de Estados Unidos.
Pueden ser relevantes los problemas que surjan en EEUU, al cambiar la norma con
la que se elabora y presenta la información financiera. No debe infravalorarse el esfuerzo
humano que supondrá la transformación en la formación y entrenamiento de
profesionales. Ni olvidar el impacto sobre las normas de gobierno corporativo en los
EE.UU. “La incorporación de las IFRS al sistema de información financiera
estadounidense tendrá efectos considerables no solo en términos de esfuerzo de los
preparadores sino también de las potenciales consecuencias financieras”. [6:45]
Para las PYMES en Estados Unidos, especialmente las que no cuentan subsidiarias
en el extranjero o competidores, no está claro el beneficio que el cambio a IFRS reporta.
Más aun en tiempos de crisis, donde cada vez mantenerse activas no es tarea fácil para
las empresas norteamericanas.
Hasta ahora, no existe un plan de adopción NIIF para las compañías privadas, por lo
deberán seguir aplicando las Normas de Información Financiera (NIFs) en México
emitidas por el CINIF.
normas de alta calidad, que sean compatibles entre sí y b) Eliminar una variedad de diferencias sustantivas
entre las NIIF y los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados en los Estados Unidos (USGAAP), a
través de la identificación de soluciones comunes.
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Con la aplicación de IFRS en México, la CNBV pretende:
Sin embargo, Pérez Cervantes [8] y Héctor Pérez [9-10], ambos representantes del
CINIF, coinciden al expresar consideraciones por las cuales en México no se adoptaran
las NIIF PYMES, entre las que destacan que: no son de obligatoria aplicación, se
contraponen al marco conceptual de las NIIF y a otras NIIF vigentes, no consideran
necesarias unas NIF para PYMES pues pueden causar confusiones, limitarían su
comparabilidad al emplearse normas distintas a las de las grandes entidades y porque
consideran que no allanan camino para luego aplicar las NIIF.
Es así que, en enero de 2004, FCCPV decidió adoptar las Normas Internacionales de
Contabilidad (NIC – NIIF), y en diciembre del mismo año, mediante Resolución 157-2004,
la Comisión Nacional de Valores (CNV) estableció que las sociedades sujetas a la Ley de
Mercado de Capitales deberían preparar y presentar sus estados financieros conforme a
NIIF a partir de los ejercicios económicos que se iniciasen el 1º de enero de 2006.
Decisión que fue posteriormente derogada en espera de pronunciamientos por parte de la
FCCPV, órgano rector en materia de normas y principios de contabilidad en el país.
En agosto de 2006 y luego en abril de 2008, la FCCPV fijo fechas para la aplicación
de las NIIF, en este último año se aprobó el Marco de adopción de las Normas
Internacionales de Información Financiera (Boletín de Aplicación - BAVEN NIF Nº 0)
estableciendo entonces, el 31 de diciembre de 2008 o fecha de cierre inmediato posterior
para la adopción por parte de las Grandes Entidades (GE) y 31 de diciembre 2010 o
fecha de cierre inmediato posterior para las PYMES, como los plazos máximos para la
adopción de las Normas Internacionales de Información Financiera.
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través del Comité permanente de principios de contabilidad, quien dispuso que las DPC y
las normas de auditoría, así como el resto de las publicaciones técnicas emitidas por la
FCCPV hasta la fecha, permanecerían de uso obligatorio hasta las fechas previstas para
la entrada en vigencia de las NIIF.
Cabe señalar, que en Venezuela como en otras partes del mundo, y en especial en
los países en desarrollo, los estados financieros de la mayoría de las PYME no están
destinados a terceros, los principales accionistas o socios, acreedores y proveedores,
obtienen información privilegiada y confidencial para definir sus inversiones, préstamos o
ventas. Los estados financieros se preparan para responder a requisitos legales (Registro
de Comercio, Sistema Nacional de Contratistas) y fiscales (determinación de la renta
gravable para el pago de impuestos)
Por otra parte, se estima que los efectos en los estados financieros serán
importantes, al adoptar las NIIF completas o NIIF para PYMES, dado que en la empresa
venezolana imperan prácticas como sub-valuar los inventarios por conveniencia tributaria;
estimación de la vida útil de los activos a partir de consideraciones arbitrarias y el
mantenimiento de activos, en los registros, estando totalmente depreciados y que
permanecen en uso. Otra práctica común es la de imputar a la empresa gastos y activos
personales de los propietarios, para aprovechar el débito fiscal para el Impuesto al Valor
Agregado (IVA) y disminuir la renta gravable, obviando criterios contemplados en las
NIIF. [12]
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NIC-18: Ingresos de actividades ordinarias
NIC-19: Beneficio a los empleados
NIC-20: Contabilización de las subvenciones del Gobierno e información a revelar
sobre las ayudas gubernamentales
NIC-21: Efecto de las variaciones en las tasas de cambio de la moneda extranjera
NIC-23: Costos por préstamos
NIC-24: Información a revelar sobre partes relacionadas
NIC-26: Contabilización e información sobre planes de beneficio por retiro
NIC-27: Estados financieros consolidados y separados
NIC-28: Inversiones en asociadas
NIC-29: Información financiera en economías hiperinflacionaria
NIC-31: Participaciones en negocios conjuntos
NIC-32: Instrumentos financieros – Presentación
NIC-33: Ganancias por acción
NIC-34: Información financiera intermedia
NIC-36: Deterioro del valor de los activos
NIC-37: Provisiones, pasivos contingentes y activos contingentes
NIC-38: Activos intangibles
NIC-39: Instrumentos financieros – Reconocimiento y medición
NIC-40: Propiedades de Inversión
NIC-41: Agricultura
Casi cuatro décadas, desde 1973, cuando se crea el IASC hasta nuestros días con el
IASB liderizando el proceso a nivel mundial, se han requerido para aproximarse a un
lenguaje financiero único y de alcance global que permita entender y comparar la
información financiera de empresas emisoras de cualquier región o país, sustentando el
proceso de toma de decisión de usuarios de dicha información.
México por su parte, aunque en un principio emitió sus propias normas, en los últimos
tiempos también apunta a la unificación de normatividad, superando la homologación y
apuntando a la convergencia.
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Las NIIF constituyen el lenguaje necesario en el ámbito empresarial y en los
mercados financieros, proporcionándoles confianza y transparencia al mercado, por una
parte y haciendo suficiente, oportuna y comparable la información financiera, por la otra.
Las empresas que demandan recursos del público deben adoptar necesariamente las
NIIF, más aun las que pretendan incursionar en mercados financieros externos y las
instituciones públicas de control y reguladoras están llamadas a ejecutar acciones cada
vez más contundentes, pues juegan papel importante en el desempeño de los mercados
financieros.
Referencias
[1] García C., J.; Martínez C., I. y Ortiz M., E. (2000). Implicaciones de la diversidad de
criterios contables en el análisis financiero internacional. Anales de economía
aplicada. Comunicaciones XIV Reunión. Oviedo, España, junio.
[2] Tua Pereda, J. (2009). Contabilidad y desarrollo económico. El papel de los
modelos contables de predicción. especial referencia a las NIC’s. Ponencia
presentada en el Simposio "Análisis y propuestas creativas ante los retos del nuevo
entorno empresarial". Universidad ICESI y Revista Estudios Gerenciales. Cali,
Colombia (Catedrático de Economía Financiera y Contabilidad de la Universidad
Autónoma de Madrid).
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[8] Pérez Cervantes, J. (2008). Presidente del Consejo emisor y Director del centro de
Investigación y desarrollo del CINIF México Informe incorporado a la página del
Grupo latinoamericano de Emisores de Normas de Información Financiera
(GLENIF). [En línea] Disponible en:
<http://www.glenif.org/images/stories/pdf/processo_ifrs_es_pdf>, consultada: julio
23 de 2012.
[9] Pérez, H. (2011). Presidente del comité técnico consultivo CINIF. Reporte anual
(2011). [En línea] Disponible en:
<http://www.cinif.org.mx.imagenes/reporte_anual_cinif2011.pdf>, consultada: julio
28 de 2012.
Bibliografía
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Normas internacionales de contabilidad y financieras. NIC,
NIIF y DNA
INTRODUCCIÓN
Actualmente la economía crece a pasos agigantados, y muchas empresas llegan a convertirse en verdaderos
“titanes industriales”. Esto ha originado que debido a la necesidad de controlar el cabal desenvolvimiento
de las actividades financieras de las empresas, se han diseñado una serie de normativas y procedimientos a
seguir son la finalidad de velar tanto por el correcto funcionamiento de las actividades económicas como
por la transparencia de sus cifras.
En este sentido, se han diseñado un conjunto de normativas que velan de que esto se cumpla (las NIC, las
NIIF y las DNA), las cuales se encargan de áreas particulares del ámbito contable.
Estas normas han sido producto de grandes estudios y esfuerzos de diferentes entidades educativas,
financieras y profesionales del área contable a nivel mundial, para estandarizar la información financiera
presentada en los estados financieros.
Las NIC, como se le conoce popularmente, son un conjunto de normas o leyes que establecen la
información que deben presentarse en los estados financieros y la forma en que esa información debe
aparecer, en dichos estados. Las NIC no son leyes físicas o naturales que esperaban su descubrimiento, sino
más bien normas que el hombre, de acuerdo sus experiencias comerciales, ha considerado de importancias
en la presentación de la información financiera.
Son normas de alta calidad, orientadas al inversor, cuyo objetivo es reflejar la esencia económica de las
operaciones del negocio, y presentar una imagen fiel de la situación financiera de una empresa. Las NIC,
son emitidas por el International Accounting Standards Board (anterior International Accounting
Standards Committee). Hasta la fecha, se han emitido 41 normas, de las que 34 están en vigor en la
actualidad, junto con 30 interpretaciones.
Historia
Todo empieza en los estados unidos de América, cuando nace el APB-Accounting Principles Board (consejo
de principios de contabilidad), este consejo emitió los primeros enunciados que guiaron la forma de
presentar la información financiera. Pero fue desplazado porque estaba formado por profesionales que
trabajaban en bancos, industrias, compañías públicas y privadas, por lo que su participación en la
elaboración de las normas era una forma de beneficiar su entidades donde laboraban.
Luego surge el fasb-financial accounting Standard board (consejo de normas de contabilidad financiera),
este comité logro (aun esta en vigencia en EE.UU., donde se fundó) gran incidencia en la profesión
contable. Emitió unos sinnúmeros de normas que transformaron la forma de ver y presentar las
informaciones. A sus integrantes se les prohibía trabajan en organizaciones con fines de lucro y si así lo
decidían tenia que abandonar el comité fasb. Solo podían laborar en instituciones educativas como
maestros. Conjuntamente con los cambios que introdujo el fasb, se crearon varios organismos, comité y
publicaciones de difusión de la profesión contable: aaa-american accounting association (asociación
americana de contabilidad), arb-accounting research bulletin (boletín de estudios contable, asb-auditing
Standard board (consejo de normas de auditoria, aicpa-american institute of certified public accountants
(instituto americano de contadores públicos), entre otros.
Al paso de los años las actividades comerciales se fueron internacionalizando y así mismo la información
contable. Es decir un empresario con su negocio en América, estaba haciendo negocios con un colega
japonés. Esta situación empezó a repercutir en la forma en que las personas de diferentes países veían los
estados financieros, es con esta problemática que surgen las normas internacionales de contabilidad,
siendo su principal objetivo “la uniformidad en la presentación de las informaciones en los estados
financieros”, sin importar la nacionalidad de quien los estuvieres leyendo interpretando.
El éxito de las NIC esta dado porque las normas se han adaptado a las necesidades de los países, sin
intervenir en las normas internas de cada uno de ellos. Esto así por las normas del FASB respondía a las
actividades de su país, Estados Unidos, por lo que era en muchas ocasiones difícil de aplicar en países
sub.-desarrollados como el nuestro. En ese sentido el instituto de contadores de la república Dominicana
en fecha 14 del mes septiembre de 1999 emite una resolución donde indica que la Republica Dominicana se
incorpora a las normas internacionales de contabilidad y auditoria a partir del 1 de enero y 30 de junio del
2000 respectivamente. Insertando a nuestro país en el Isaac.
El comité de normas internacionales de contabilidad esta consiente que debe seguir trabajando para que se
incorporen los demás países a las NIC. Porque a parte de su aceptación en país más poderoso del mundo,
no ha acogido las NIC como sus normas de presentación de la información financiera, sino que sigue
utilizando los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptado o PCGA. Esta situación provoca que en
muchos países, se utilicen tanto las NIC, como los PCGA. Por la siguiente razón, por ejemplo un país se
acogió a las NIC, pero cuenta con un gran número de empresas estadounidenses, por lo tanto deben
preparar esos estados financieros de acuerdo a los PCGA y no como NIC.
Situación que se espera que termine en lo próximos años, ya que como son muchos los países que están
bajo las NIC (la Unión Europea se incorporo recientemente) y cada día serán menos los que sigan
utilizando los PCGA.
Conjuntamente con los cambios que introdujo el Fasb, se crearon varios organismos, comités y
publicaciones de difusión de la profesión contable:
Al paso de los años las actividades comerciales se fueron internacionalizando y así mismo la información
contable. Es decir un empresario con su negocio en América, estaba haciendo negocios con un colega
japonés. Esta situación empezó a repercutir en la forma en que las personas de diferentes países veían los
estados financieros, es con esta problemática que surgen las Normas Internacionales de Contabilidad
(NIC), siendo su principal objetivo:
“La uniformidad en la presentación de las informaciones en los estados financieros”, sin importar la
nacionalidad de quien los estuvieres leyendo interpretando”.
En 1981, IASC e IFAC convinieron que IASC tendría autonomía completa y completa en fijar estándares
internacionales de la contabilidad y en documentos de discusión que publican en ediciones internacionales
de la contabilidad. En el mismo tiempo, todos los miembros de IFAC se hicieron miembros de IASC. Este
acoplamiento de la calidad de miembro fue continuado en mayo de 2000 en que la constitución de IASC
fue cambiada como parte de la reorganización de IASC. La cronología siguiente hasta junio de 1998 es
tomada de un artículo “IASC – 25 años de evolución, trabajo en equipo y mejora”, por David Cairns,
secretario general anterior de IASC, publicado en la penetración de IASC, en junio de 1998. La información
se ha suplido para los acontecimientos entre junio de 1998 y de 1° de abril de 2001, cuando el IASB asumió
su papel.
En el año 2001 los administradores anuncian a miembros del Comité Internacional la búsqueda para que la
legislación de los presentes de la Comisión de las Comunidades Europeas de los miembros de consejo
consultivo de IAS requiera el uso de los estándares de IASC para todas las compañías mencionadas no más
adelante de 2005 administradores traen la nueva estructura en el efecto, el 1 de abril de 2001 – IASB
asumen la responsabilidad de fijar estándares de la contabilidad, señalada los estándares de divulgación
financieros internacionales 2000.
Las reuniones de SIC abiertas en el comité público de Basilea expresan la ayuda para IASs y para que los
esfuerzos armonicen el lanzamiento del concepto del SEC de la contabilidad internacionalmente con
respecto al uso de los estándares internacionales de la contabilidad en los EUA. Como parte de un
programa de la reestructuración, el Comité de IASC aprueba una nueva constitución IOSCO recomendando
que sus miembros permitan que los emisores multinacionales utilicen 30 estándares de IASC en las
ofrendas fronterizas.
David Tweedie nombrado como primer presidente de los miembros reestructurados del Comité de IASC
anuncia la búsqueda para los nuevos miembros del Consejo – sobre 200 usos está el tablero recibido de
IASC aprueba cambios limitados a IAS 12, IAS 19 y el personal de IAS 39 (y estándares relacionados) IASC
publica la dirección de la puesta en práctica en la agricultura de IAS 39 IAS 41 aprobada en la reunión
pasada del Comité de IASC 1999.
Cronología
1993: La India substituye Corea a bordo de IOSCO conviene la lista de los estándares de la base y endosa
comparabilidad de las declaraciones del flujo de liquidez de IAS 7 y las mejoras proyectan terminado con la
aprobación de IASs revisado diez
1990: La declaración del intento en la comparabilidad de la Comisión de las Comunidades Europeas de los
estados financieros ensambla a grupo consultivo y agrupa al Comité como el financiamiento externo del
observador
1989: Presidente Hermann Nordemann discute que los mejores intereses de Europa sean servidos por la
armonización internacional y la mayor implicación en el marco de IASC para la preparación y la
presentación de la pauta aprobada del sector público de los estados financieros.
1988: Jordania, Corea y la federación nórdica substituyen México, Nigeria y Taiwán en los instrumentos
financieros del Comité proyectando conjuntamente con el Comité canadiense los estándares de la
contabilidad que IASC publica.
1986: Los analistas financieros integran conferencia común del Comité con la Bolsa de Acciones de Nueva
York y la Asociación internacional en la globalización de mercados financieros
1984: Taiwán integra la reunión formal del Comité con los EUA.
1982: Comisiones mutuas de IASC/IFAC – el Comité se amplió a 13 países más cuatro otras
organizaciones con un interés en la divulgación financiera.
1981: El grupo consultivo formó visitas al grupo de trabajo nacional de los estandar-standard-setters en
los impuestos diferidos instalados en los Países Bajos, el Reino Unido y los EUA.
1980: Los papeles de discusión en grupo de funcionamiento intergubernamental son publicados por las
Naciones Unidas y su divulgación satisface por primera vez – documento de la posición de los presentes de
IASC sobre la cooperación de integración del resto del mundo.
1977: Comité ampliado a 11 países – la IASC continúa siendo autónoma pero con la relación cercana con
IFAC
1976: Un grupo de diez presidentes de bancos deciden trabajar con IASC, y financia proyecto de IASC,
sobre los estados financieros de los bancos
1974: El primer bosquejo de la exposición publicó los primeros miembros asociados (Bélgica, la India,
Israel, Nueva Zelanda, Pakistán y Zimbabwe) IAS 1 de las políticas de contabilidad.
El éxito de las NIC esta dado porque las normas se han adaptado a las necesidades de los países, sin
intervenir en las normas internas de cada uno de ellos.
El comité de Normas Internacionales de Contabilidad esta consiente que debe seguir trabajando para que
se incorporen los demás países a las NIC. Porque a parte de su aceptación, el país más poderoso del
mundo, no ha acogido las NIC como sus normas de presentación de la información financiera, sino que
sigue utilizando los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptado o PCGA. Esta situación provoca
que en muchos países, se utilicen tanto las NIC, como los PCGA. Por la siguiente razón, por ejemplo un
país se acogió a las NIC, pero cuenta con un gran número de empresas estadounidenses, por lo tanto deben
preparar esos estados financieros de acuerdo a los PCGA y no como NIC.
Situación que se espera que termine en lo próximos años, ya que como son muchos los países que están
bajo las NIC (la Unión Europea se incorporo recientemente) y cada día serán menos los que sigan
utilizando los PCGA.
Tanto los Representantes en el Consejo, como las organizaciones profesionales Miembros, los
componentes del Grupo Consultivo y otras organizaciones e individuos, así como el personal del IASC, son
invitados a remitir sugerencias sobre asuntos que puedan ser tratados en las Normas Internacionales de
Contabilidad.
El procedimiento seguido asegura que las Normas Internacionales de Contabilidad son regulaciones de alta
calidad, que exigen seguir prácticas contables apropiadas para cada circunstancia económica en particular.
Este procedimiento también garantiza, mediante las consultas realizadas al Grupo Consultivo, a las
Organizaciones Miembros del IASC, a los organismos reguladores contables y a otros grupos e individuos
interesados, que las Normas Internacionales de Contabilidad son aceptables para los usuarios y
elaboradores de los estados financieros.
Primer paso: el Consejo establece un Comité Especial, presidido por un Representante en el Consejo, que
usualmente incluye otros representantes de las organizaciones profesionales contables de, al menos, otros
tres países. Estos Comités Especiales pueden también incluir a representantes de otras organizaciones, de
las representadas en el Consejo o en el Grupo Consultivo, o bien que sean expertos en el tema a tratar.
Segundo paso: el Comité Especial identifica y revisa todos los problemas contables asociados al tema
elegido, y considera la aplicación del Marco Conceptual para la Preparación y Presentación de Estados
Financieros, elaborado por el IASC, a la resolución de tales problemas. El Comité Especial estudia,
asimismo, las normativas y prácticas contables, ya sean nacionales o regionales, existentes en ese
momento, considerando los diferentes tratamientos contables que pueden ser apropiados, según las
variadas circunstancias. Una vez que ha considerado los problemas implicados en el tema, el Comité
Especial puede enviar un Resumen del Punto al Consejo del IASC.
Tercer paso: tras haber recibido los comentarios del Consejo sobre el Resumen del Punto, si los hubiere,
el Comité Especial normalmente prepara y publica un Borrador de Declaración de Principios u otro
documento de discusión. El propósito de tal Borrador es el establecimiento de los principios contables que
formarán las bases de la preparación del Proyecto de Norma, si bien también se describen el mismo las
soluciones alternativas consideradas, así como las razones por las que se recomienda su aceptación o
rechazo. Se invita a las partes interesadas a realizar comentarios, a lo largo del periodo de exposición
pública, que suele ser de alrededor de tres meses. En los casos de revisión de una Norma Internacional de
Contabilidad existente, el Consejo puede dar instrucciones al Comité Especial para que prepare
directamente un Proyecto de Norma, sin publicar previamente un Borrador de Declaración de Principios.
Cuarto paso: el Comité Especial revisan los comentarios recibidos sobre el Borrador de Declaración de
Principios y por lo general acuerda una versión final de la Declaración de Principios, que se remite al
Consejo para su aprobación y uso como base para la preparación de un Proyecto de Norma Internacional
de Contabilidad. Esta versión final de la Declaración de Principios está disponible para el público que la
solicite, pero no es objeto de una publicación formal.
Quinto paso: el Comité Especial prepara un borrador de Proyecto de Norma, para su aprobación por
parte del Consejo. Tras su revisión, y contando con la aprobación de al menos las dos terceras partes del
Consejo, el Proyecto de Norma es objeto de publicación. Se invita a realizar comentarios a todas las partes
interesadas, durante el periodo de exposición pública, que dura como mínimo un mes, y normalmente se
extiende entre uno y tres meses.
Sexto paso: por último, el Comité Especial revisa los comentarios y prepara un borrador de Norma
Internacional de Contabilidad para que sea revisado por el Consejo. Tras la revisión pertinente, y contando
con la aprobación de al menos los tres cuartos del Consejo, se procede a publicar la Norma definitiva.
A lo largo de todo este proceso, el Consejo puede decidir que las dificultades de la materia que se está
considerando hacen necesaria una consulta adicional, o que pueden resolverse mejor emitiendo, para
recibir comentarios, un Documento de Discusión o un Documento de Problemas. Puede ser también
necesario emitir más de un Proyecto de Norma, antes de aprobar una Norma Internacional de
Contabilidad. De forma excepcional, el Consejo puede, en el caso de problemas relativamente menores, no
establecer ni operar mediante el nombramiento de un Comité Especial, pero siempre publica un Proyecto
de Norma antes de aprobar una Norma definitiva.
Porque la falta de uniformidad impide a los inversores, analistas y otros usuarios comparar fácilmente los
informes financieros de empresas que operan en diferentes países, aunque sea dentro del mismo sector.
No, a parte de conllevar consecuencias sobre los resultados y sobre el patrimonio de las compañías, el
proceso de adaptación afectará a la práctica totalidad de los departamentos de su empresa, siendo
necesario preparar sus recursos humanos y tecnológicos. Por tanto, es importante que todos sean
conscientes del proceso de adaptación y entiendan la importancia y el alcance de un cambio fundamental
en la forma en que su empresa medirá sus resultados y se presentará al mundo exterior.
¿Cómo repercute en la percepción que el mercado tiene de la empresa que los estados
financieros se adapten a las Normas Internacionales de contabilidad?
Los mercados siempre ansían información financiera de gran calidad y mayor transparencia, y para ello, a
parte de introducir dos nuevos estados financieros, el estado de flujos de efectivo, y el estado de cambios en
el patrimonio- las Normas Internacionales de Contabilidad suelen requerir un desglose de la información y
datos financieros más importante que el solicitado por la mayoría de las normas nacionales. Estos
desgloses también ayudarán a los organismos reguladores e inversores a entender el negocio.
Las Normas Internacionales de Información Financiera aplicables en la Unión Europea para los ejercicios
que comiencen a partir del 1 de enero de 2005 son las siguientes:
NIC Enunciado
Existencias
2
Inmovilizado material
16
Arrendamientos
17
Ingresos ordinarios
18
Activos intangibles
38
Inversiones inmobiliarias
40
Agricultura
41
Aun en conocimiento de la necesidad de la aplicación de las NIC en nuestro país el directorio ampliado de
la Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela anunció para Marzo del 2004 que se
iniciaría el proceso de adaptación a las nuevas normas internacionales de contabilidad (NIC’s-IFRS),
manifestando que dicho proceso podría demorar hasta el 2007 para implantarse en todo el espectro
empresarial venezolano.
Este anuncio fue realizado conjuntamente por el presidente de la Federación de Colegios de Contadores
Públicos de Venezuela (FCCPV), Oswaldo Rodríguez, y el presidente del Instituto Venezolano de Ejecutivos
de Finanzas (IVEF), acompañados por Rafael Dugarte, secretario de Estudio e Investigaciones de la
FCCPV; el presidente del Colegio de Contadores Públicos del estado Miranda, Manuel Bujan, y Francisco V.
Debera, vicepresidente del Comité de Normas Contables y Financieras del IVEF, en rueda de prensa
realizada para tal efecto el día 10 de marzo del 2.004
Tal decisión fue acordada por el directorio de la Federación de Colegios de Contadores Públicos de
Venezuela (FCCPV) y la misma fue el resultado de un año de intenso trabajo interinstitucional entre el
Comité Permanente de Principios de Contabilidad de la FCCPV y el Comité Normas Contables y
Financieras del IVEF hasta esta fecha, al cual se le sumaron posteriormente otras instituciones como las
Superintendencias de Seguros y de Bancos, la Comisión Nacional de Valores (CNV), la Bolsa de Valores de
Caracas (BVC) y El Consejo Empresarial Venezolano de Auditoría (CEVA), entre otras importantes
organizaciones públicas y privadas.
Para establecer y lograr todos estos objetivos se organizó distintos comités establecerán el cronograma de
actividades a ser realizadas para actualizar al gremio contable, promover la adaptación de los pensums
universitarios al cambio de legislación, e informar convenientemente a los ejecutivos de finanzas de las
empresas (iniciando con aquellas que cotizan en los mercados de capitales) y avanzar a los restantes
sectores empresariales, incluyendo aquellos que tienen legislaciones que impactan en la presentación de
sus estados financieros, como son la banca y las empresas de seguros, concluyendo con el de la pequeña y
mediana industrial (PYME). Se estima que el cronograma estará elaborado para finales de mayo de 2005 y
que la adaptación total de las empresas al nuevo sistema contable podría estar completa para el año 2007.
Impacto internacional
Actualmente, todas las sociedades que cotizan en bolsa en la Unión Europea están elaborando sus estados
financieros con las normas internacionales y ya para este año 2005 está establecido como límite de tiempo
para su total establecimiento (aunque algunos países han solicitado un mayor lapso hasta el 2007). La idea
es la comparabilidad de las cuentas financieras de las sociedades, establecimientos financieros y empresas
de seguros, que constituyen el factor esencial de integración de los mercados financieros, lo que facilitará la
comercialización de valores inmobiliarios, fusiones y adquisiciones transfronterizas así como operaciones
de financiación.
Los mismos títulos de una sociedad son a menudo detentados por varios inversores de múltiples
nacionalidades, por lo que parece lógico obligar a las sociedades a publicar sus estados financieros de
acuerdo a un grupo de normas internacionalmente aceptadas.
En fin, la adopción de estas normas permitirá a Venezuela crear las condiciones para un mercado de
capitales integrado y eficaz aumentando la comparabilidad de las cuentas en el mercado para la
competencia y la circulación de capitales y evitar así la costosa tarea de tener que traducir las mismas
cuentas a diferentes normas internacionales.
NIC Enunciado
Información para reflejar los efectos de los cambios en los precios (párrafos reordenados en1994)
15
Contabilización de las subvenciones oficiales e información a revelar sobre ayudas públicas (párrafos
20
reordenados en 1994)
Efectos de las variaciones en los tipos de cambio de la moneda extranjera (revisada en 1993)
21
Agricultura (2001)
41
Moneda de los estados financieros —Valoración y presentación de los estados financieros según las
SIC
NIC 21 y 29
19
Combinaciones de negocios — Ajustes posteriores de los valores razonables y del fondo de comercio
SIC
informados inicialmente
22
Ganancias por acción — Instrumentos financieros y otros contratos que pueden ser cancelados en
SIC
acciones
24
Evaluación del fondo económico de las transacciones que adoptan la forma legal de un
SIC
arrendamiento
27
NIIF (Normas Internacionales de Información Financieras)
Con este propósito, en 1995 se firmó un acuerdo entre el IASC (International Accounting Standards
Committee), actual IASB, y la IOSCO (Organización Internacional de los Organismos Rectores de las
Bolsas), por el que se comprometían a revisar todas las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC), al
objeto de que se pudieran utilizar por las entidades que cotizan en las bolsas. Consecuentemente, en el
Consejo Europeo de Lisboa celebrado en el año 2000, se puso de relieve la necesidad de acelerar la
potenciación del mercado interior de servicios financieros y se fijó la fecha del 2005 para la implantación
de las NIC, actualmente denominadas Normas Internacionales de Información Financiera.
Con esta finalidad, el 19 de julio de 2002 se aprobó el Reglamento de la UE relativo a la aplicación de las
Normas Internacionales de Contabilidad. El citado Reglamento exige que, a partir del 1 de enero de 2005 a
más tardar, todas las entidades que coticen en un mercado regulado de la UE, así como aquéllas que estén
preparando su admisión a cotización en esos mercados, elaboren sus cuentas consolidadas basándose en
las NIC.
Las Normas Internacionales de Contabilidad han tomado cada vez mayor aceptación en todo el mundo, un
caso particular es lo sucedido con la UE quien adopto las NIIF, las cuales satisfacen las necesidades
expuestas, cuyo objetivo fundamental es el poseer una estrategia contable centrada.
Dicha armonización tiene como eje principal el IASC actualmente el IASB, quien ha venido desarrollando
un proceso de estandarización de las normas internacionales de contabilidad en mejoramiento continuo,
depurando inconsistencias y buscando coherencia entre las normas y su estructura.
Este Comité fue el encargado de emitir las IAS (International Accounting Standards) conocidos
comúnmente como las NIC (Normas internacionales de Contabilidad) las cuales han desarrollado un papel
muy importante puesto que son aceptadas cada vez y con mayor frecuencia por las Empresas,
Organizaciones, mercados de valores y países.
El IASC tiene que garantizar que sus normas son usadas correctamente, puesto que, no solo es necesario
contar con unas buenas normas, si no que sean rigurosamente aplicadas.
La declaración del IASC del año 2.000, hace un replanteamiento de los objetivos de este organismo,
orientándose al privilegio de la información para los participantes en el mercado de capitales, en la
búsqueda de una información financiera clara, transparente y comparable, permitiendo la toma de
decisiones a los diferentes agentes involucrados.
De acuerdo a este replanteamiento en abril 1 del 2.001 nace el IASB, esta es una organización privada con
sede en Londres, que depende de (Internacional Accounting Committee Foundatiion). En el transcurso de
la transformación del IASC por el IASB surgieron cambios en su estructura donde el IASB dispuso adoptar
como normas las emitidas por el IASC (NIC), hasta tanto las mismas se modifiquen o reformulen. Las NIC
cambian su denominación por International Financial Reporting Standards (IFRS), en castellano se
denominan Normas internacionales de Información Financiera (NIIF).
El cambio más importante está en que se pasa de un esquema de preparación y presentación de estados
financieros (apalancado en el mantenimiento del capital y en el reconocimiento de ingresos) a otro
esquema, completamente diferente, de medición y presentación de reportes sobre el desempeño financiero
(centrado en la utilidad o ingresos provenientes de diversos tipos de transacciones).
Cooperar activamente con los emisores locales de estándares de contabilidad con el fin de lograr la
convergencia definitiva de normas contables en todo el mundo.
Emitir IFRS, para lo cual debe publicar un borrador para exposición pública, análisis y comentarios de
sus proyectos principales, sometidos a una audiencia pública.
Realizar pruebas de campo en economías desarrolladas y emergentes para el aseguramiento de que los
estándares sean prácticos y aplicables en todos los ambientes.
El IFRIC anteriormente Standing Interptretations Committee (SIC), revisa y emite interpretaciones de los
IFRS y el Marco Conceptual del IASB que presenta tratamientos inaceptables y ambiguos con el propósito
de lograr consenso en el manejo contable de estas. El SAC asesora al IASB en su agenda y prioridades,
informa los puntos de vista de las organizaciones en el Consejo sobre los proyectos de emisión de
estándares, aconsejar al IASB y a los fideicomisarios.
Para el año 2.005 han surgido relevantes cambios en el ambiente contable para aquellos usuarios de la
información financiera, este año gran cantidad de empresas europeas optaron por hacer cambios en su
estructura contable de acuerdo al reglamento 1606/2.003 se trata de 7.000 u 8.000 empresas domiciliadas
en los 25 estados de la Unión Europea (UE). Según lo dicho anteriormente la Comisión Europea ha
realizado un reglamento; el cual obliga a incorporar en las normas de los países, adoptar el y uso de las
NIIF emitidas por el IASB siempre y cuando estas sean aprobadas por dicho Comité.
Esta adopción tiene como objetivo fomentar un mercado único en la UE, para la información consolidada
en la economía bursátil y poder así eliminar las barreras que dificultan la movilidad de ciudadanos y
capitales en el centro de esta.
De acuerdo a todo lo expuesto por la IASB; esté posee una agenda muy amplia puesto que se encuentra
comprometida en el desarrollo de normas de calidad. En el número de enero de 2.005 de la publicación
Insight (IASB 2.005, 7) se indican los siguientes proyectos y fechas de desarrollo previstas:
3. Varios proyectos en colaboración con las FASB, se espera que los borradores se emitan en el 2.005.
4. Además existe una agenda de temas que están en fase de investigación, y que podrían incorporarse a la
agenda activa cuando el IASB y el SAC lo decidan. En ella se encuentran los siguientes temas:
Objetivos de medición
Industrias extractivas
Activos intangibles.
Entidades de inversión.
Negocios conjuntos.
Arrendamientos.
Informe de Gestión.
Con el fin de fomentar la aproximación internacional, el 21 de enero del 2.005 el IASB ha llegado a un
acuerdo con el emisor de normas japonesas (ASBJ- Acounting Standards Board of Japón), a fin de reducir
las diferencias entre sus respectivas normas.
Las NIIF aparecen como consecuencia del Comercio Internacional mediante la Globalización de la
Economía, en la cual intervienen la práctica de Importación y Exportación de Bienes y Servicios, los
mismos se fueron aplicando hasta llegar a la inversión directa de otros países extranjeros promoviendo así
el cambio fundamental hacia la practica internacional de los negocios.
En vista de esto, se determina la aplicación del proceso de la Armonización Contable con el afán de
contribuir a la construcción de parámetros normativos, que pretenden regular las actividades económicas
de las naciones, estas normas intervienen dentro del sector social, educativo, empresarial, ambiental, entre
otros, con el propósito de dar a conocer el grado de afectación de estos aspectos dentro de la globalización
que se vienen desarrollando y la armonización con otros miembros reguladores del aspecto contable.
Esta adaptación genera unos cambios en el desarrollo de la practica contable, entre estos tenemos la
utilización de diferentes métodos de valoración según la finalidad de los estados financieros, que es brindar
información relevante y por consiguiente real y verificable de manera que sea útil a las necesidades de los
usuarios, siendo complementada con la elaboración de las notas que constituyen la memoria en la cual se
encuentra toda la información cualitativa y cuantitativa necesaria para comprender las Cuentas Anuales y
que además sirve de base para elaborar el Informe de gestión en donde se evalúa el cumplimiento de las
políticas de crecimiento y expansión, de recursos humanos, de medio ambiente, de inversión, de control
interno entre otras, de los objetivos a corto y mediano plazo y a su vez los riesgos a los que estos se
encuentran expuestos.
Las NIIF favorecerán una información financiera de mayor calidad y transparencia, su mayor
flexibilidad, que dará un mayor protagonismo al enjuiciamiento para dar solución a los problemas
contables, es decir la aplicación del valor razonable, o el posible incremento de la actividad litigiosa.
La calidad de las NIIF es una condición necesaria para cumplir con los objetivos de la adecuada
aplicación, solo de este modo tiene sentido su condición de bien público susceptible de protección
jurídica.
Imponer el cumplimiento efectivo de la norma y garantizar la calidad del trabajo de los auditores,
cuyo papel es esencial para la credibilidad de la información financiera.
Especifica como las Entidades deben llevar a cabo la transición hacia la adopción de las NIIF para la
presentación de sus Estados Financieros.
Requiere que una Entidad reconozca las transacciones de pagos basados en acciones en sus Estados
Financieros, incluyendo las transacciones con sus empleados o con terceras partes a ser liquidadas en
efectivo, otros activos, o por instrumentos de patrimonio de la entidad. Estas transacciones incluyen la
emisión de acciones para el pago u opciones de acciones dadas a los empleados, directores y altos
ejecutivos de la entidad como parte de su compensación o para el pago a proveedores tales como los de
servicios.
Requiere que todas las combinaciones de negocios sean contabilizadas de acuerdo con el método de
compra como también la identificación del adquiriente como la persona que obtiene el control sobre la otra
parte incluida en la combinación o el negocio. Define la forma en que debe medirse el costo de la
combinación (activos, pasivos, patrimonio y el criterio de reconocimiento inicial a la fecha de la
adquisición.
Tiene como objetivos establecer mejoras limitadas para la contabilización de los contratos de seguros
(asegurador), es decir revelar información sobre aquellos contratos de seguros.
Define aquellos activos que cumplen con el criterio para ser clasificados como mantenidos para la venta y
su medición al más bajo, entre su valor neto y su valor razonable menos los costos para su venta y la
depreciación al cese del activo, y los activos que cumplen con el criterio para ser clasificados como
mantenidos para la venta y su presentación de forma separada en el cuerpo del balance de situación y los
resultados de las operaciones descontinuadas, los cuales deben ser presentados de forma separada en el
estado de los resultados.
Los Estados Financieros son los documentos que deben preparar la empresa al determinar el ejercicio
contable, con el fin de conocer la situación financiera y los resultados económicos obtenidos en las
actividades de su empresa a lo largo de un período.
Los propietarios para conocer el progreso financiero del negocio y la rentabilidad de sus aportes.
El estado, para determinar si el pago de los impuestos y contribuciones esta correctamente liquidado.
El balance general
El estado de resultados
Las NIIF no imponen ningún formato para los estados financieros principales, aunque en algunas de ellas
se incluyen sugerencias de presentación. Esta ausencia puede ser chocante por el contraste que supone con
las rígidas normas de presentación del PGC. En efecto, las normas internacionales hablan de información a
revelar en general, y en muy pocas ocasiones disponen que los valores de algunas partidas deben aparecer,
de forma obligada, en el cuerpo principal de los estados financieros. Esto da una gran libertad a la empresa
que las utilice para planificar la apariencia externa de los estados financieros, y puede reducir la
comparabilidad entre empresas.
Las NIIF están diseñadas pensando en empresas grandes, con relevancia en el entorno económico y
proyección internacional. No obstante, muchos países han adoptado directamente o han adaptado las
normas internacionales para ser aplicadas por sus empresas, con independencia del tamaño o la relevancia.
En la normativa IASB, la empresa debe definir primero qué criterio de segmentación principal utiliza para
su gestión (por actividades o por mercados), y dar información detallada de los activos, pasivos, gastos e
ingresos de cada segmento que haya identificado, así como las inversiones realizadas en cada segmento y
las bases para la fijación de precios inter-segmentos.
Además de desglosar información sobre los segmentos en el formato principal, las empresas deben
informar acerca de los segmentos utilizando el formato secundario (si, por ejemplo, el principal son las
actividades, el secundario serán los mercados geográficos), si bien esta información es mucho menos
detallada, ya que basta con revelar los ingresos, el importe en libros de los activos y las inversiones en el
periodo referidos a cada uno de los segmentos.
El objetivo que se persigue con el detalle que aporta la segmentación es informar al usuario de los estados
financieros de las cifras más importantes de la empresa desglosados por los componentes más relevantes
del negocio, a fin de que pueda percibir cómo se generan los ingresos, los gastos y los resultados en los
mismos, para que pueda comprender los riesgos que tienen y su papel en la configuración de las cifras
generales que conforman los estados financieros de toda la entidad.
Con ello no sólo comprenderá mejor la gestación de las cifras, sino que podrá proyectarlas para evaluar la
capacidad y el rendimiento futuro de la Organización.
Las DNA comprenden un conjunto de normas (13 en total), que van a ser los lineamientos por los cuales los
contadores profesionales que realicen actividades de auditoría se van a regir.
Cada una de ellas toca un punto en especial del proceso de auditoria, permitiendo al contador realizar sus
actividades de manera óptima y eficazmente.
Estas son:
DNA 11: El dictamen del contador público independiente sobre los estados financieros
El Contador Público debe preparar y conservar papeles de trabajo. La forma y contenido de los mismos
debe ser diseñada para llenar las circunstancias de un trabajo en particular. La información contenida en
los papeles de trabajo constituye el registro principal del trabajo que el Contador Público ha hecho y las
conclusiones a que ha llegado sobre asuntos importantes.
1. Proporcionar la base principal para el dictamen del Contador Público, incluyendo su manifestación
sobre el cumplimiento de las normas relativas a la ejecución del trabajo que están implícitas en la
referencia en su dictamen a las normas de auditoría de aceptación general.
Los papeles de trabajo son registros elaborados por el Contador Público que demuestran los
procedimientos aplicados, las pruebas realizadas, la información obtenida, y las conclusiones pertinentes a
que ha llegado en el trabajo.
Ejemplos de los papeles de trabajo son los programas de auditoría, análisis, memorandos, certificación y
confirmación obtenidas de la gerencia y terceros, extractos de documentos de la compañía, cédulas y
comentarios preparados y obtenidos por el Contador Público. Los papeles de trabajo pueden también estar
en forma de datos archivados en cintas u otros medios, siempre y cuando la legislación vigente lo permita.
Los factores que afectan el juicio del Contador Público sobre la cantidad, tipo y contenido de los papeles de
trabajo, para un trabajo en particular incluyen a) la naturaleza del trabajo, b) la naturaleza del Informe del
Contador Público, c) la naturaleza de los estados financieros, cédulas y otra información sobre la cual el
Contador Público está informado, d) la naturaleza y condición de los registros del cliente, e) el grado de
confianza sobre el control interno contable, y f) la necesidad en circunstancias particulares de supervisión y
revisión del trabajo.
La cantidad, tipo y contenido de los papeles de trabajo, varía con las circunstancias, pero éstos deben ser
suficientes para mostrar que los registros contables concuerdan con los estados financieros y otra
información dada y que las normas aplicables al trabajo de campo han sido cumplidas. Normalmente los
papeles de trabajo deben incluir documentación que muestre:
2. Que el sistema de control interno contable ha sido estudiado y evaluado hasta el grado necesario para
determinar si, y hasta qué grado, otros procedimientos de auditoria deben ser restringidos.
3. La evidencia de auditoria, los procedimientos de auditoría aplicados, y las pruebas realizadas han
proporcionado su¬ficiente material evidencial para dar una base razonable para una opinión.
Los papeles de trabajo son propiedad del Contador Público. El derecho de propiedad del Contador Público,
sin embargo, está sujeto a limitaciones de ética vinculadas a la relación confidencial con los clientes, de
acuerdo con el Código de Ética Profesional y lo previsto en el Art. 11 de la Ley de Ejercicio de Contaduría
Pública.
Los papeles de trabajo, sólo podrán ser puestos a la disposición de un Contador Público, independiente
sucesor o cualquier otra persona debidamente autorizada por el cliente. También previo requerimiento por
escrito de algún organismo competente autorizado por las leyes. En ambos casos, el Contador Público
independiente, responsable del trabajo mantendrá el debido control sobre dichos papeles, bien
personalmente o por medio de un miembro del personal de su firma.
Ciertos papeles de trabajo del Contador Público pueden algunas veces servir como fuente de referencia útil
a su cliente, pero los papeles de trabajo no deben considerarse como parte de, o sustituto para, los registros
contables del cliente.
El Contador Público debe adoptar procedimientos razonables para la custodia segura de sus papeles de
trabajo y debe retenerlos durante un período suficiente para llenar las necesidades de su profesión y para
satisfacer cualquier requisito legal pertinente de retención de registros.
Esta declaración proporciona una guía de los procedimientos que un contador público debe considerar
para identificar litigios, demandas y otras reclamaciones o contingencias de tipo legal, y para satisfacerse
así mismo de la forma en que éstos se contabilizan y revelan cuando está llevando a cabo un examen de
acuerdo con normas de auditoria de aceptación general.
Consideraciones de auditoría
Con respecto a litigios, demandas y otras reclamaciones o contingencias de tipo legal, el contador público
deberá obtener evidencia suficiente sobre los siguientes asuntos:
1. La existencia de una condición, situación o conjunto de situaciones que den lugar a una
incertidumbre, respecto a una posible pérdida proveniente de litigios, demandas y otras
reclamaciones o contingencias de tipo legal.
Procedimientos de auditoría
En vista de que las situaciones o condiciones que deben ser consideradas al contabilizar e informar sobre
litigios, demandas y reclamaciones de tipo legal, son materia de conocimiento directa y control de la
Gerencia, esta es la fuente primordial de información de esos asuntos. En consecuencia, los procedimientos
de auditoria respecto a litigios, demandas y otras reclamaciones de tipo legal deberán incluir lo siguiente:
1. Investigar y discutir con la Gerencia las políticas y procedimientos adoptados para identificar, evaluar
y contabilizar los litigios, demandas y otras reclamaciones de tipo legal;
2. Obtener de la Gerencia una descripción y evaluación de los litigios, demandas y otras reclamaciones
de tipo legal que existían a la fecha de cierre del balance general que se audita y aquellos existentes
durante el periodo comprendido entre la fecha del balance general y la fecha en que se proporciona la
información, identificando aquellos asuntos enviados al abogado.
Asimismo, obtener de la gerencia, normalmente por escrito, la aseveración de que se han revelado todos los
asuntos que necesitan ser revelados de acuerdo con los Principios de Contabilidad de Aceptación General.
3. Examinar los documentos en poder del cliente referentes a litigios, demandas y otras reclamaciones
de tipo legal, incluyendo correspondencia y facturas de abogados;
4. Obtener la certificación escrita de la Gerencia, de que se han revelado todas las demandas no
introducidas, que según el abogado tienen probabilidades de formalizarse y deban revelarse de
acuerdo con los Principios de Contabilidad de Aceptación General, Igualmente el contador público con
autorización previa del cliente, deberá informar al abogado que el cliente le ha dado esta certificación.
Esta manifestación puede incluirla el cliente en la carta en la cual solícita la información al abogado, o
bien el contador público puede hacerlo en carta por separada.
Normalmente, un contador público no posee conocimientos legales suficientes, para evaluar la información
sobre aspectos legales que le proporciona la Gerencia. En consecuencia, el contador público deberá
solicitar a la Gerencia del cliente que envíe una carta a los abogados a quienes ha consultado respecto a
litigios, demandas y otras reclamaciones de tipo legal, para que informen por escrito al contador público
acerca de los asuntos que le hayan sido confiados.
El examen del contador público normalmente incluye ciertos procedimientos llevados a cabo para distintos
propó¬sitos, que también pudieran revelar litigios, demandas u otras reclamaciones de tipo legal. Ejemplos
de esos procedimientos son:
1. Lectura de las actas de la junta directiva, asamblea de accionistas, consejo de administración y otros
comités, celebradas durante el periodo que se está examinando hasta la fecha del dictamen.
4. Inspección de otra documentación que ampare posibles garantías otorgadas por el cliente.
La carta solicitando información del abogado del cliente es el medio principal para corroborar la
información dada por la Gerencia referente a litigios, demandas y otras reclamaciones de tipo legal. El
contador público podrá obtener evidencia del departamento legal de la empresa o de su abogado interno.
Sin embargo, cualquier evidencia obtenida del abogado interno no sustituye a aquella que rehúse dar el
abogado externo.
No será necesaria preguntar sobre asuntos que no se consideran de importancia, siempre y cuando tanto el
cliente, como el contador público, hayan llegado a un acuerdo sobre los limites de importancia para estos
propósitos.
La respuesta del abogado debe también cubrir el periodo comprendido entre la fecha del balance y la fecha
estimada de finalización del trabajo del contador publico en las oficinas del cliente.
El abogado puede limitar su respuesta a los asuntos que ha dado considerable atención en forma de
consulta legal o representación. Igualmente un abogado puede limitarse a responder sobre aquellos
asuntos que se consideren importantes ya sea individual o colectivamente, que afecten alas estados
financieros, siempre y cuando tanto el abogado como el contador público, hayan llegado a un
entendimiento respecto a los limites de la importancia relativa para este efecto.
La negativa del abogado para proporcionar la información requerida en una carta o verbalmente se
considerará como una limitación en el alcance del examen del auditor, suficiente para impedir la expresión
de una opinión sin salvedades.
La respuesta del abogado y el procedimiento aquí establecido, provee al contador público con suficiente
evidencia para quedar satisfecho con respecto al registro e información sobre litigios, demandas y otras
reclamaciones de tipo legal pendientes que pudieran surgir. El contador público obtiene suficiente
evidencia para quedar satisfecho respecto a la información de aquellas reclamaciones no entabladas y otras
reclamaciones de tipo legal que requieran ser reveladas en los estados financieros.
Ejemplo:
Carta ilustrativa de Solicitud de Información al Abogado en caso de que el Cliente nos remita a éste para
que prepare la relación de litigios.
Con relación al examen de nuestros estados financieros (consolidados) al (fecha del balance) y por el
(periodo) terminado en esa fecha, favor enviar a nuestro(s) contador(es) público(s), (nombre y dirección
del (los) contador(es) público(s)), una lista que describa y evalúe litigios, demandas y otras reclamaciones
de tipo legal, pendientes o en potencia para las cuales haya(n) dedicado tiempo significativo para
atenderlos, bien sea en forma de consultas legales o de representación ante los tribunales. Su respuesta
debería incluir asuntos que existían a la fecha del balance y durante el perlado comprendido entre esa fecha
y la de su respuesta a nuestro(s) auditor(es). Su respuesta debería Incluir, pero no está limitada a lo
siguiente:
1. Una descripción de los litigios de naturaleza judicial o extrajudicial en que se encuentre involucrada la
Compañía. Por favor incluya una descripción del caso o los casos a la fecha y la acción que la
Compañía piensa llevar a cabo, por ejemplo, proceder judicialmente o buscar un arreglo extrajudicial.
2. Una evaluación sobre la posibilidad de una sentencia desfavorable y una estimación, si es posible
hacerla, del monto de la pérdida potencial.
3. Una descripción de las reclamaciones posibles o contingencias que usted(es) considere(n) puedan ser
entabladas en el futuro, inclusive reclamaciones de Impuesto sobre la Renta, Impuestos Municipales u
otros impuestos. Favor indicar montos, de ser posible, y otros detalles relacionados.
4. Detalles de cualquier contrato negociado o en proceso de negociación que pueda afectar los estados
financieros de la Compañía.
5. Cualquier otro convenio que afecta directa o indirectamente la situación financiera de la Compañía.
Favor indicar si existe alguna limitación en su respuesta y las razones para ello.
Durante el examen de los estados financieros, la gerencia hace muchas manifestaciones al contador
público, tanto en forma verbal como escrita, ya sea en respuesta a alguna solicitud o por medio de los
estados financieros. Estas manifestaciones verbales o escritas son parte de la evidencia que el contador
público obtiene, pero no sustituyen la aplicación de otros procedimientos de auditoria necesarios para
respaldar su opinión sobre los estados financieros. Las manifestaciones escritas de la gerencia
normalmente confirman las informaciones dadas al contador público en forma verbal, documentan la
veracidad de dichas manifestaciones, y reducen la posibilidad de malas interpretaciones de los asuntos
relacionados con las mismas.
El contador público debe obtener manifestaciones escritas de la gerencia sobre sus conocimientos de la
entidad examinada o intenciones en diversos asuntos, cuando considere que son necesarias para
complementar sus procedimientos de auditoria, específicamente diseñados para satisfacerse de las
manifestaciones verbales o escritas recibidas de la gerencia.
Hay casos en los que se solicitan manifestaciones escritas, pero que, sin embargo, se hace difícil la
comprobación de las mismas con la aplicación de procedimientos de auditoría, distintos a la simple
indagación.
Por ejemplo, cuando un cliente planea descontinuar una línea del negocio, el contador público puede
encontrarse imposibilitado de confirmar por medio de otros procedimientos esta intención o plan; por lo
tanto, deberá obtener una manifestación escrita para documentar esa intención de la gerencia. Otro
ejemplo seria un proyecto de la gerencia a ser ejecutado en el futuro. A menos que el examen del contador
público revele evidencia en contrario, su confianza sobre la veracidad de las manifestaciones de la gerencia,
se considera razonable.
Limitaciones en el alcance
La negativa de la gerencia de proporcionar al contador público manifestaciones por escrito, que considera
esenciales, constituye una limitación en el alcance de su examen. Además, el contador público deberá
evaluar los efectos de la negativa de la gerencia y su posición para confiar en otras manifestaciones escritas.
Cuando el contador público no obtenga de la gerencia una manifestación escrita sobre asuntos de
importancia en los estados financieros o de decisiones relacionadas con las actividades financieras y
operacionales, deberá emitir su dictamen con una abstención de opinión. Cuando el contador público haya
obtenido, por medio de otros procedimientos, evidencia de los asuntos sobre los que solícita manifestación
escrita, expresará una opinión con salvedad. A continuación se presenta un modelo de esta salvedad:
La siguiente carta se presenta para efectos de ilustración o ejemplo solamente. Las manifestaciones por
escrito deberán estar basadas en las circunstancias del compromiso, la naturaleza y bases de presentación
de los estados financieros examinados.
Para evitar malas interpretaciones sobre el significado de ciertas manifestaciones que deben ser dadas por
escrito por la gerencia, el contador público podrá explicar al cliente el significada de ellas y pedirle que las
incluya en la carta.
(MEMBRETE DE LA COMPAÑÍA)
Fecha
(fecha del dictamen del contador público)
Señores(Al contador público)
Estimados señores:
En relación con el examen de (identificar los estados financieros y la entidad auditada) del (periodo de la
auditoría) con el propósito de expresar su opinión acerca de si los estados financieros presentan
razonablemente la posición financiera, resultado de las operaciones, y cambios en la situación financiera de
(nombre del cliente) de conformidad con los principios de contabilidad de aceptación general, les
confirmamos las siguientes manifestaciones que, a nuestro mejor saber y entender, les hicimos en el curso
de su examen:
2. Hemos puesto a su disposición todos los registros financieros y sus correspondientes soportes.
3. Todas las actas correspondientes a las sesiones de la Junta Directiva, Comité Ejecutivo y Asambleas
Ordinarias y Extraordinarias de la compañía, que se relacionan con tales estados financieros, y
cualquier otra información relevante, han sido puestos a disposición de ustedes para su consideración.
5. No tenemos conocimiento de: (a) ninguna irregularidad en la cual se haya visto involucrado algún
empleado de nivel gerencial, o de otro nivel que haya desempeñado un papel importante en relación
con el sistema de control interno contable de (nombre de la compañía), (b) otras irregularidades en la
cual hubieran podido participar otros empleados, que pudieran haber tenido un efecto importante
sobre tales estados financieros, (c) ninguna violación o posible violación de leyes o reglamentos cuyo
efecto debió ser evaluado para determinar la necesidad de revelarlos en los estados financieros o como
una base para registrar un pasivo contingente.
9. Los estados financieros al (fecha) comprenden el monto de dinero en efectivo y todas las cuentas
bancarias de la compañía, así como todos los otros bienes y activos de la misma, de cuya existencia
tenemos conocimiento. La compañía dispone de títulos de propiedad sobre sus activas, y cualquier
gravamen de importancia sobre los mismos se refleja adecuadamente en los estados financieros o en
las notas explicativas correspondientes.
10. Los documentos y cuentas por cobrar con un importe total de (monto) al (fecha), representan saldos a
carga de deudores de la compañía, por ventas u otros cargos efectuadas con anterioridad a esa fecha a
en la misma, y no están sujetos a ningún descuenta, a excepción de los normales que se aplican en
caso de pagos anticipados. Estas documentas y cuentas por cobrar no incluyen saldos cuya
exigibilidad se extienda a más de un año. La estimación de (manta) para cuentas de cobro dudoso es
suficiente para absorber cualquier pérdida que se origine por falta de cobro de los documentos y
cuentas por cobrar.
11. Los inventarios al (fecha) ascienden a (monto) y han sido estimados en su valor más bajo del costo o
del mercado, siendo determinado el costo sobre la base de (último en entrar, primero en salir: LIFO;
primera en entrar, primero en salir: FIFO; u otra base uniforme con el año anterior). Además, se han
registrado en libros las provisiones necesarias para reducir el imparte de las existencias sin
movimiento, dañadas, obsoletas o descontinuadas, a los precias que estimamos poder realizarlas. Las
compromisos adquiridas por compras futuras son por cantidades que no exceden las necesidades que
se prevén en el futuro inmediato ni a precios superiores al valor de mercado.
Se fijaron las cantidades en existencia según los correspondientes inventarios de la compañía, que se
ajustaran en base a los inventarios debidamente revisadas y supervisadas por nuestro personal
competente.
El pasivo por los artículos incluidos en las existencias, ha sido asentado como tal en los libros para el
(fecha), y todas las mercancías facturadas a los clientes para la mencionada fecha han sido excluidas del
inventario.
12. Se han incluido en los referidos estados financieros de (fecha) todas las obligaciones de la compañía,
de cuya existencia se tiene conocimiento. La compañía no conoce de otros pasivos importantes o de
ganancias o pérdidas eventuales que deban ser registrados o revelados en los estados financieros.
Tampoco el Departamento Jurídico de la compañía tiene conocimiento de juicios o litigios potenciales
que debieron haber sido tomados en Cuenta y reflejados en los aludidos estados financieros tal como
lo requieren los principios de contabilidad de aceptación general.
13. Los estados financieros y sus notas explicativas incluyen toda la información que se consideró
necesaria para reflejar razonablemente la posición financiera y los resultados de las operaciones de la
compañía, de conformidad con principios de contabilidad de aceptación general, así como aquellos
requerimientos que deben ser incluidos en dichos estados financieros de acuerdo con las leyes y
reglamentos del país sobre la materia, ya los cuales está sujeta la compañía.
14. Para la fecha de la firma de esta carta, no tenemos información sobre algún hecho o acontecimiento
que pudiera incidir de manera destacada en los estados financieros o sobre afirmaciones contenidas
en las notas explicativas a los mismos, por lo que respecta al año finalizado el (fecha), o que, aun
cuando no hubiera afectado tales estados financieros o notas, haya podido originar algún cambio de
importancia en la situación financiera o en los resultados de las operaciones de la compañía.
Carta complementaria
Cuando se considera apropiado llevar a cabo una revisión de eventos posteriores, la carta de
manifestaciones de la gerencia debe actualizarse para cubrir los eventos posteriores a la fecha de la carta
anterior, siempre y cuando los mismos se consideren importantes. Tal actualización debe hacerse
obteniendo de la gerencia una carta confirmatoria de la original. Es suficiente solicitarle que actualice sus
manifestaciones mediante referencia a la carta original y nos informe por escrito de cualquier evento
posterior importante, silo hubiere. La segunda carta debe ser firmada por las mismas personas que
firmaron la primera.
(MEMBRETE DE LA COMPAÑÍA)
Fecha
Señores(Al contador público)
Estimados señores:
Con fecha (fecha de la carta original) les confirmamos por escrito cierta información y opiniones que
expresáramos a ustedes, con respecto a los estados financieros de (nombre de la compañía) al (fecha) a ser
incluidos en (identifique el informe). Les confirmamos que, según nuestro conocimiento y entender, las
manifestaciones incluidas en tal carta son aún correctas al (fecha de esta carta) y no tenemos conocimiento
de que con posterioridad hayan ocurrido eventos o transacciones (indique aquí cualquier excepción) que
pudieran afectar significativamente los estados financieros por el año que terminó el (fecha). Asimismo, no
tenemos conocimiento de ninguna situación o hecho desde (fecha de la carta anterior) que, aunque no haya
tenido efecto sobre tales estados financieros, haya causado o pudiera provocar algún cambio significativo,
adverso o de otra naturaleza, en la posición financiera o resultados de operación de la compañía.
Este pronunciamiento versa sobre el contenido y presentación del informe, por medio del cual el Contador
Público comunica a la Gerencia de la entidad cuyos estados financieros examina, las debilidades
importantes que hayan llamado su atención durante el estudio y evaluación del Control Interno, realizado
sobre bases selectivas, con la finalidad de determinar el alcance de las pruebas de auditoría, y no para
expresar una opinión sobre el mismo.
El titulo “Informe de Control Interno’, se usa a lo largo de este pronunciamiento. En la práctica profesional,
en nuestro país se utilizan títulos como “Carta a la Gerencia”,”Carta de Recomendaciones” u otra similar
para informes con el mismo objetivo.
Antecedentes
“El Contador Público debe efectuar un estudio y evaluación del Control Interno existente como base para
determinar la extensión de los procedimientos de auditoría que va a aplicar”.
El estudio de Control Interno tiene por finalidad obtener un conocimiento de cómo está conformado éste;
no sólo desde el punto de vista de las normas y procedimientos establecidos por la administración de la
entidad auditada, sino también cómo opera en la práctica.
En el Informe de Control interno el Contador Público debe describir el carácter del examen efectuado, su
alcance y gradado responsabilidad que, como consecuencia de él asume. Esta descripción puede hacerse a
través de una carta de presentación o formando parte integral del informe. El formato de la carta de
presentación es opcional. Un modelo que se sugiere es el siguiente:
Fecha
SeñoresJunta Directiva
XYZ, CA.Ciudad,
Como parte de nuestro examen de los estados financieros de (nombre de la entidad), por el año que
terminó el (fechado cierre), hemos efectuado un estudio y evaluación del sistema de control interno
contable de la Compañía, tal como lo requieren las normas de auditoria de aceptación general.
Dicho estudio y evaluación no constituyó una revisión detallada del sistema de control interno, fue hecho
en base a pruebas selectivas con la finalidad de determinar la naturaleza, oportunidad y extensión de los
procedimientos de auditoria necesarios para expresar una opinión sobre los estados financieros auditados,
por lo que no necesariamente revelará todas las debilidades Importantes que puedan existir en el sistema.
El Control Interno contable tiene como finalidad garantizar en forma razonable no absoluta, la salvaguarda
de los activos y confiabilidad de la información financiera: dado que la efectividad de los procedimientos de
control puede verse afectada por interpretaciones erróneas, descuidos, juicios equivocados y otros factores.
En las páginas siguientes indicamos las debilidades importantes que llamaron nuestra atención al realizar
el estudio y evaluación del control interno. Quedamos a su disposición para cualquier aclaratoria o
explicación adicional que ustedes requieran.
Atentamente,
Destinatario
De presentarse situaciones irregulares que denoten incumplimiento por parte de la Gerencia de los
procedimientos de control establecidos, la carta deberá dirigirse a un nivel superior, tal como la Asamblea
de Accionistas, Asamblea de Socios, etc.
En entidades de organización compleja, el Contador Público podrá, dividir el informe entre los distintos
niveles directivos, en base a la evaluación de su contenido y conocimiento de la organización. Cuando esto
ocurra, asuntos que no son importantes para la Gerencia se informan por separado a los niveles inferiores
de la organización. Una síntesis de estos asuntos será incluida en el informe dirigido a la Gerencia, por el
cual se le comunica los aspectos de mayor relevancia de control interno u otras áreas que no son de
incumbencia directa de los niveles inferiores.
Firma
El informe debe llevar el nombre y la firma del contador público encargado de la auditoría.
Observaciones y recomendaciones
Alcance
Cualquiera que sea el área de la observación indicada cada una de ellas debe contener lo siguiente:
Forma de presentación
El auditor puede comunicar las debilidades encontradas por escrito o en forma verbal, siendo la forma
escrita la deseada. La comunicación verbal será empleada cuando la poca importancia relativa de las
debilidades encontradas, así lo justifiquen.
En este modelo las observaciones se presentan por áreas operativas, colocando primero la
debilidad y a continuación la sugerencia.
Observamos que en el área de cuentas por pagar no existe una organización donde se centralice la
recepción y distribución de toda la documentación relacionada con las obligaciones de la empresa, lo cual
podría originar, lo siguiente:
2. Un control inadecuado en la recepción de las facturas, lo cual nos permite conocer la antigüedad de las
mismas.
A fin de evitar estas situaciones, recomendamos que la recepción de la documentación relacionada con las
obligaciones, sea centralizada a través de una organización específica.
En este modelo, las observaciones se presentan siguiendo el orden de los rubros del balance, colocando
primero la recomendación y luego la debilidad.
Efectivo
Es conveniente que el funcionario encargado para la aprobación de los desembolsos cumpla con este
registro, a fin de dejar constancia de la autorización de la Gerencia.
En nuestra revisión observamos casos en que las respectivas órdenes de pago no tenían evidencia escrita
(firma) de su aprobación.
Sugerimos que se notifique a los bancos, de una manera periódica los nombres de los firmantes retirados.
Obtuvimos información de los bancos que nos confirmaron sobre las firmas autorizadas vigentes; en las
cuales encontramos personas que ya no trabajan en la empresa.
Es conveniente que los activos fijos de la empresa se encuentren razonablemente cubiertos por pólizas de
seguros para evitar así, posibles pérdidas no recuperables.
En nuestra revisión notamos que los montos de la cobertura no cubren razonablemente el valor según
libros de los activos fijos.
DNA 05: Efecto de la función de auditoria interna en el alcance del examen del contador
público independiente
El Contador Público Independiente puede considerar el trabajo de los auditores internos al determinar el
alcance, naturaleza y oportunidad de sus procedimientos de auditoría y así mismo, utilizar la ayuda de
éstos para la realización de su trabajo. Sin embargo, el trabajo del auditor interno no puede sustituir al
trabajo del Contador Público Independiente.
Dentro de los diversos trabajos que el auditor interno hace para la entidad auditada, se incluye el estudio y
evaluación del control interno, la revisión de procedimientos para mejorar la eficiencia, y el hacer
investigaciones especiales, bien como parte de sus obligaciones normales o a petición de la Gerencia. Esta
declaración es aplicable al trabajo del auditor interno cuando efectúa un estudio y evaluación del control
interno u otros trabajos como parte de sus obligaciones normales, o en los casos que realiza trabajos para el
Contador Público Independiente.
Cuando los auditores internos estudian y evalúan el control interno o realizan pruebas sustantivas de las
transacciones y de saldos, están cumpliendo una labor especial de control. Para efectos de este
pronunciamiento, el concepto de auditor no es aplicable a aquellas personas a las que, si bien se les da este
titulo, no ejercen las funciones propias del auditor interno, ni persiguen los objetivos que se han señalado a
éstos. Sin embargo, si aplica a personas con otros títulos que realizan estas funciones.
El trabajo de los auditores internos puede ser un factor en la determinación de la naturaleza, oportunidad y
extensión de los procedimientos del Contador Público Independiente. Cuando el Contador Público
Independiente decide utilizar el trabajo de los auditores Internos como parte de sus propios
procedimientos, deberá evaluar la independencia y competencia de los auditores internos, así como el
trabajo por ellos realizado.
Cuando se evalúe la competencia de los auditores internos, el Contador Público Independiente debe
investigar todas las cualidades del personal de auditoria interna, tales como su instrucción profesional,
experiencia en trabajos anteriores, etc., así como los métodos utilizados por el cliente en la contratación,
entrenamiento y supervisión de su personal de auditoría interna. También puede servir al Contador
Público Independiente para evaluar la competencia de los auditores internos, revisar sus informes y
papeles de trabajo, la suficiencia de la documentación, su capacidad para resolver problemas e
implementar métodos de auditoria y analizar si es adecuada la supervisión a todos los niveles del equipo de
auditoría interna.
El Contador Público Independiente debe evaluar las conclusiones de los auditores internos en lo referente
a la efectividad del sistema contable, a través de la revisión y comprobación de su trabajo. Al realizar su
evaluación, el Contador Público Independiente debe considerar factores tales como lo apropiado del
alcance del trabajo, la suficiencia de los programas y papeles de trabajo y que sus informes se correspondan
con los resultados obtenidos, igualmente deberá revisar, por pruebas selectivas, los documentos que
evidencien la labor realizada por los auditores internos. La extensión de estas pruebas variará de acuerdo
con las circunstancias y el tipo e importancia relativa de las transacciones.
Estas pruebas selectivas pueden realizarse bien sea, a través de la revisión de transacciones o saldos
incluidos en el examen de los auditores internos, o por transacciones o saldos de la misma naturaleza
diferentes a las examinadas por los auditores internos. Posteriormente el Cantador Público Independiente
deberá comparar los resultados de sus pruebas con los resultados del trabajo de los auditores internos y
llegar a sus propias conclusiones.
El Contador Público independiente puede utilizar a los auditores internos para que le asistan directamente
en la realización de pruebas sustantivas o de cumplimiento, bajo su supervisión. Para ello, el Contador
Público Independiente considerará su competencia e independencia, supervisará y verificará su trabajo en
la medida apropiada, así como evaluará sus conclusiones.
Juicio profesional
El Contador Público Independiente es responsable del dictamen sobre los estados financieros, y por lo
tanto, debe aplicar su juicio o criterio profesional sobre la efectividad del control interno contable, la
suficiencia de las pruebas realizadas, la importancia relativa de las transacciones, así como otros aspectos
que afecten el proceso de obtención y evaluación de la evidencia. Todo ello debe tomarse en consideración
cuando el Contador Público Independiente utiliza el trabajo de los auditores internos para la
determinación de la naturaleza, oportunidad y alcance de sus propios procedimientos, o cuando participen
directamente en la realización de su trabajo.
La primera norma de ejecución del trabajo establece que el trabajo de auditoría debe ser planificado
adecuadamente y debe ejercerse una supervisión apropiada sobre los auditores asistentes si los hubiere.
La presente declaración proporciona orientación al auditor independiente para que haga su examen de
acuerdo con normas de auditoría de aceptación general, respecto a las consideraciones y procedimientos
aplicables a la planificación y supervisión, incluyendo la preparación de un programa de auditoria, la
obtención del conocimiento del negocio de la entidad, y el manejo de las diferentes opiniones de los
principales fun-cionarios y empleados de la empresa. La planificación y supervisión continúan durante
todo el examen, y los procedimientos relativos con frecuencia se mantienen durante el mismo.
El Contador Público que tiene la responsabilidad final del examen puede delegar parte de la planificación y
supervisión en otro miembro de la firma. Para efectos de esta declaración, (a) se designa como auditores
asistentes al personal de la firma distinto del Contador Público que tiene la responsabilidad final del
examen, y (b) el término auditor se refiere tanto al Contador Público que tiene la responsabilidad final así
como a los asistentes.
Planificación
La planificación de una auditoría requiere del desarrollo de una estrategia general para la conducción, el
alcance y los resultados esperados en el examen. La naturaleza, extensión y oportunidades de la
planificación de la entidad varían con el tamaño y la complejidad, la experiencia que se tenga y el
conocimiento del negocio de la entidad, cuyas cuentas va a examinar el Contador Público, será desde luego
anterior a la revisión de las cuentas en si. Para planificar el examen, el auditor deberá conocer, entre otros
los siguientes aspectos:
Los asuntos que se relacionen con el negocio de la entidad y la industria en que opera.
Las condiciones que puedan requerir la ampliación o modificación de las pruebas de auditoria;
condiciones tales como la posibilidad de errores o irregularidades importantes o la existencia de
transacciones con partes relacionadas.
La naturaleza de los informes que se espere emitir (por ejemplo, un informe sobre estados financieros
consolidados o de consolidación, informes especiales sobre el cumplimiento de estipulaciones
contractuales).
Si el auditor tiene ya un buen conocimiento del negocio o compañía porque ha hecho la auditoría
correspondiente a los ejercicios anteriores; esta planeación previa a la ejecución misma de la auditoria, se
reducirá a la revisión de las circunstancias actuales en comparación con la que ya son de su conocimiento,
lo que le pondrá en aptitud de poder proceder desde luego ala aplicación de los procedimientos de la
auditoría.
El Contador Público debe adquirir un nivel de conocimiento del negocio de la entidad que le permita
planificar y ejecutar su examen de acuerdo con las normas de auditoria de aceptación general. Ese nivel de
conocimiento debe permitirle adquirir un entendimiento de los acontecimientos, transacciones y prácticas
que, a su juicio, puedan tener un efecto significativo en los estados financieros. El nivel de conocimiento
que comúnmente posee la gerencia con respecto a la administración del negocio de la entidad, es
sustancialmente mayor que aquel que obtiene el Contador Público al efectuar su examen. El conocimiento
del negocio de la entidad ayuda al Contador Público a:
Evaluar las condiciones bajo las cuales se produzca, procese, revise y acumule la información contable
dentro de la organización.
Hacer juicios respecto a lo apropiado de los principios de contabilidad que se han aplicado y lo
adecuado de las revelaciones.
Supervisión
La supervisión implica dirigir los esfuerzos de los asistentes que participan en lograr los objetivos del
examen, y determinar si se lograron esos objetivos. Los elementos de la supervisión incluyen, dar
instrucciones a los asistentes, mantenerse informado de los problemas importantes que se encuentren,
revisar el trabajo hecho, y manejar las diferencias de opinión entre personal de la firma. El grado de
supervisión apropiado en una situación determinada depende de muchos factores, incluyendo la
complejidad del asunto particular y la capacitación de las personas que hacen el trabajo.
Los asistentes deben ser informados de sus responsabilidades y de los objetivos de los procedimientos que
han de ejecutar. Deben ser informados de los asuntos que puedan afectar la naturaleza, la extensión y la
oportunidad de los procedimientos que han de aplicar, tales como la naturaleza del negocio de la entidad
en lo que se relacione con su asignación y los posibles problemas de contabilidad y auditoria. El Contador
Público que tiene la responsabilidad final del examen debe instruir a los asistentes para que hagan de su
conocimiento los aspectos significativos de contabilidad y auditoría que surjan durante el examen, para
que pueda él evaluar su importancia.
El trabajo que haga cada asistente debe ser revisado para determinar si fue ejecutado adecuadamente y
para evaluar silos resultados son consistentes con las conclusiones que se van a presentar en el dictamen
del Contador Público.
El Contador Público que tiene la responsabilidad final del examen y sus asistentes deben conocerlos
procedimientos que han de seguirse cuando existan diferencias de opinión con relación a aspectos de
contabilidad y auditoria entre el personal de la firma, que participa en el examen. Esos procedimientos
deben permitir al asistente que documente su desacuerdo con las conclusiones alcanzadas si, después de
hacer las consultas apropiadas, considera necesario desvincularse de la resolución dada al asunto. En esta
situación, debe también documentarse la base de la resolución final.
Esta declaración tiene por objeto definir lo que constituyen transacciones entre partes relacionadas,
facilitar al contador público orientación y guías en relación con los procedimientos de auditoría que debe
considerar para identificar dichas transacciones, satisfacerse de su esencia, de su registro apropiado, y
finalmente, establecer el alcance y la forma de su revelación en los estados financieros examinados de
acuerdo con las normas de auditoría de aceptación general.
Para efectos de esta declaración se consideran partes relacionadas, cuando se encuentran presentes
vínculos o condiciones que ocasionan, en forma directa o indirecta, que una de las partes pueda influir
significativamente a la otra en sus políticas de operación o en la consecución de sus objetivos e intereses, y
que tiene poder para interferir en el desarrollo de una actuación completamente libre e independiente.
Constituyen ejemplos de partes relacionadas, las transacciones o vínculos entre:
Una empresa y sus filiales o subsidiarias, asociadas, accionistas, gerencia, propietarios principales, y
miembros de los familiares inmediatos de accionistas y ejecutivos.
Una empresa y la organización sindical, caja de ahorros, fondos en fideicomiso, inversiones de sus
empleados y obreros cuando intervienen en la administración de dichas actividades o fondos.
Empresas con ejecutivos o gerencias comunes. Por ejemplo, presidente y/u otros miembros de la
Junta Directiva.
Empresas o personas con las cuales existen contratos o convenios que representan volúmenes
significativos en las operaciones de una de ellas. Por ejemplo, el tener un solo cliente, proveedor,
distribuidor, financista.
Las operaciones se consideran también transacciones entre partes relacionadas aun cuando no se les dé
ningún reconocimiento contable. Por ejemplo, una entidad puede proporcionar servicios sin costo a una
parte relacionada.
Esta declaración proporciona una guía a ser utilizada entre el auditor predecesor y su sucesor, cuando un
cambio de auditores ha ocurrido, o está en proceso. El término “auditor predecesor” se refiere a un auditor
que ha renunciado a un trabajo de auditoria o al que se le ha notificado que sus servicios han terminado. El
término “auditor sucesor” se refiere a un auditor que ha aceptado un trabajo de auditoría o un auditor que
ha sido invitado a hacer una propuesta para un trabajo de auditoria. Esta declaración es aplicable siempre
que un auditor independiente ha sido contratado o está por ser contratado para hacer el examen de los
estados financieros de acuerdo con normas de auditoria generalmente aceptadas.
El auditor sucesor, generalmente deberá iniciar las comunicaciones. La comunicación podrá ser oral o
escrita, pero el auditor predecesor y el sucesor deberán guardar, con la confidencialidad que el casa
requiera, la información que crucen entre si. Esta obligación es necesaria aun cuando el auditor sucesor
acepte o no el trabajo.
Comunicaciones anteriores a la aceptación del trabajo por el auditor sucesor
Es un procedimiento necesario el efectuar preguntas por el auditor sucesor, en vista de que éstas podrán
proporcionar al mismo, la información que la ayude en la decisión de aceptar o no el trabajo. El auditor
sucesor deberá tener en mente que además de otras cosas, el auditor predecesor y el cliente pueden haber
tenido de-sacuerdos acerca de principios de contabilidad, procedimientos de auditoria o asuntos
relacionados importantes.
El auditor sucesor deberá explicar a su cliente en perspectiva la necesidad de hacer preguntas al auditor
predecesor y deberá obtener el permiso para hacerlo. Excepto por lo establecido en el código de ética
profesional, a un auditor le está prohibido revelar información confidencial obtenida en el curso de una
auditoría, a menos que el cliente lo permita. Por lo tanto, el auditor sucesor deberá pedir a su cliente en
perspectiva que autorice al auditor predecesor a que responda en su totalidad las preguntas del sucesor. Si
el cliente en perspectiva rehúsa responder o imita las respuestas del auditor predecesor, el auditor sucesor
deberá preguntar las causas y considerar las implicaciones que este aspecto pueda tener en la aceptación de
su trabajo.
El auditor sucesor deberá hacer preguntas especificas y razonables al auditor predecesor acerca de asuntos
que aquél crea lo ayudarán en la aceptación o no del trabajo. Sus preguntas deberán incluir aspectos
especificos a cerca, además de otras cosas, de hechos que puedan recaer sobre la integridad de la gerencia,
sobre desacuerdos con principios de contabilidad, procedimientos de auditoria u otros asuntos
Importantes y sobre su entendimiento de las razones para el cambio de auditores.
El auditor predecesor deberá responder pronta y totalmente sobre hechos conocidos por él, a las preguntas
razonablemente efectuadas por su sucesor. Sin embargo, si él decide, debido a circunstancias no usuales
tales como litigios, no dar respuestas completas a las preguntas, deberá indicar que sus repuestas son
limitadas. Si el auditor sucesor recibe una respuesta limitada, deberá considerar sus implicaciones para
decir si acepta o no el trabajo.
Otras comunicaciones
Cuando un auditor sucede a otro, el sucesor deberá obtener evidencia suficiente competente para
proporcionar bases razonables para expresar su opinión sobre los estados financieros que él se ha
comprometido a examinar, así como la consistencia de la aplicación de los principios de contabilidad
aplicables en el año con los del año anterior. Lo anterior será efectuado por la aplicación apropiada de
procedimientos de auditoría a las cuentas de balance al principio del periodo sujeto a examen y en algunos
casos a las operaciones de períodos anteriores. El examen del auditor sucesor se le facilitará:
Haciendo preguntas especificas al auditor predecesor, acerca de asuntos que el sucesor cree podrán
afectar la forma de llevar a cabo su examen, tales como áreas de auditoria que han requerido una
excesiva cantidad de tiempo o problemas suscitados por las condiciones del sistema de contabilidad y
registro.
Revisión de los papeles de trabajo del auditor predecesor. Para efectos de su dictamen, sin embargo, el
auditor sucesor no deberá hacer referencia al dictamen o trabajo hecho por el auditor predecesor,
como base en parte, para su propia opinión.
El auditor sucesor deberá pedir al cliente que autorice una revisión de los papeles de trabajo del auditor
predecesor. Es una costumbre que en tales circunstancias el auditor predecesor esté disponible a las
consultas del auditor sucesor y facilite la revisión de algunos de sus papeles de trabajo. El auditor
predecesor y el sucesor deberán estar de acuerdo sobre los papeles que podrán estar disponibles para su
revisión y sobre aquellos que podrán ser copiados. Comúnmente el auditor predecesor deberá permitir a su
sucesor la revisión de papeles de trabajo relativos a asuntos de importancia y de continuidad en la
contabilidad, tales como los análisis en papeles de trabajo de las cuentas del balance general, circulantes y
a largo plazo y aquellos relativos a contingencias. Sin embargo, pueden existir razones que hagan al auditor
predecesor decidir no permitir una revisión de sus papeles de trabajo. Además, cuando más de un auditor
sucesor se está considerando para la aceptación de un trabajo de auditoria, el auditor predecesor no deberá
estar disponible o facilitar sus papeles de trabajo, hasta que el sucesor haya aceptado el trabajo.
Esta Declaración se aplica a los procedimientos analíticos de revisión en un examen efectuado de acuerdo
con las normas de auditoría de aceptación general. Proporciona una guía para la consideración del auditor
cuando aplica tales procedimientos, pero no específica los procedimientos de revisión analítica que se
requieren en esta Declaración.
Una premisa básica que soporta la aplicación de los procedimientos de revisión analítica específica que el
auditor puede razonablemente esperar que existan y que continúen, en la ausencia de condiciones
conocidas que lo impidieran, ciertas relaciones entre la información. La aplicación de las procedimientos
analíticos de revisión pueden indicar la necesidad de procedimientos adicionales o indicar la disminución
del alcance de otros procedimientos de auditoria.
2. Durante el transcurso del examen, junto con otros procedimientos aplicados por el auditor a
elementos individuales de la información financiera;
3. A la terminación del examen o cerca de la misma, como una revisión general de la información
financiera.
1. Cotejo de la información financiera con la información comparable del año o años anteriores;
2. Comparación de la información financiera con los resultados proyectados (por ejemplo, presupuesto y
pronósticos);
3. Estudio de las relaciones de los elementos de la información financiera que se esperaría de acuerdo a
un patrón predecible, basado en la experiencia de la entidad;
Varios métodos pueden utilizarse para llevar a cabo estos procedimientos. Estos pueden hacerse utilizando
cifras monetarias, unidades, razones, o porcentajes. Los métodos seleccionados por el auditor forman parte
de su juicio profesional.
Esta norma relativa a la ejecución del trabajo expresa: “Se debe obtener una evidencia comprobatoria
suficiente y competente por medio de la inspección, observación, indagación, y confirmación, con objeto de
tener una base razonable para emitir una opinión sobre los estados financieros que se examinan”.
La mayoría del trabajo del contador público al formarse una opinión sobre los estados financieros, consiste
en obtener y evaluar el material de evidencia relacionado con las aseveraciones de dichos estados
financieros. El grado de validez de tal evidencia, para efectos de la auditoria, descansa en el juicio del
auditor; en este respecto, la evidencia de auditoria difiere de la evidencia legal, la cual se encuentra
circunscrita a reglas rígidas. La influencia del material de evidencia sobre el auditor varía substancialmente
a medida que éste va formando su opinión sobre los estados financieros que está examinando. La
pertinencia de la evidencia, su objetividad, oportunidad y la existencia de otro material que corrobore las
conclusiones a las cuales conduce, descansa en su adecuabilidad.
La evidencia comprobatoria que soporta los estados financieros consiste de la Información contable allí
contenida y de toda la información disponible que la corrobore.
Los libros de primera entrada, el mayor general y los auxiliares, los correspondientes manuales de
contabilidad y los registros informales y memoranda como las hojas de trabajo que soportan la distribución
de costos, cálculos y reconciliaciones, constituyen la evidencia de soporte de los estados financieros. La
Información contable, por si misma, no puede considerarse soporte suficiente de los estados financieros;
además, sin la adecuada atención a la propiedad y exactitud de la información contable allí contenida, no
podría soportarse una opinión sobre los estados financieros.
La evidencia comprobatoria que corrobora las aseveraciones incluye la documentación como: cheques,
facturas, contratos y actas de reuniones; confirmaciones y otras representaciones escritas de personas
calificadas; la Información obtenida por el auditor en indagaciones, observaciones, inspecciones y
exámenes físicos y de otra información preparada por, o disponible para, el auditor, que le permite llegar a
una conclusión a través de razonamientos lógicos.
El auditor prueba la información contable por medio de análisis y revisión, reproduciendo los pasos
seguidos en el proceso contable y elaborando las hojas de trabajo, recalculando las aplicaciones pertinentes
y haciendo las reconciliaciones necesarias. En unos registros contables bien concebidos y llevados
cuidadosamente, existe una confianza interna, que surge de los procedimientos existentes, que constituye
una evidencia persuasiva de que los estados financieros si presentan la situación financiera, resultados de
las operaciones y cambios en la posición financiera de conformidad con los principios de contabilidad de
aceptación general.
El material en forma de documentos, que soporta los asientos hechos en las cuentas y las aseveraciones de
los estados financieros, se encuentra normalmente en los archivos de la compañía y está disponible para el
examen del auditor. Tanto dentro como fuera de la organización de la compañía existe personal calificado a
quien el auditor puede dirigirse. Los activos que llenen una expresión física, se encuentran disponibles
para la Inspección del auditor. Pueden observarse las actividades del personal de la compañía; a medida
que las observa, ciertos aspectos, como por ejemplo: las condiciones del control interno, le permiten llegar
a conclusiones con respecto a la validez de varias aseveraciones de los estados financieros.
Para ser adecuada, la evidencia tiene que ser válida y relevante. La validez de una evidencia depende en tal
grado de las circunstancias bajo las cuales se obtiene, que las generalizaciones acerca de la confiabilidad de
varios tipos de evidencia, están sujetas a importantes excepciones. Si se acepta la posibilidad de
importantes excepciones, son de cierta utilidad las siguientes presunciones, que no son mutuamente
excluyentes:
Cuando la información contable y los estados financieros se producen bajo condiciones satisfactorias
de control interno, resultan más confiables que cuando se producen bajo condiciones poco
satisfactorias.
El objetivo del auditor independiente es obtener suficiente y competente evidencia comprobatoria que le
proporcione una base razonable para formarse una opinión. La cantidad y clases de la evidencia requerida
para soportar una opinión, son extremos que debe determinar el auditor aplicando su juicio profesional,
después de un cuidadoso estudio de las circunstancias en cada caso particular. En la gran mayoría de las
veces, encuentra necesario confiar en evidencia que es más persuasiva que convincente. Tanto las
aseveraciones Individuales de los estados financieros, como la afirmación general de que en conjunto
presentan la posición financiera, resultados de las operaciones y cambios en su posición financiera de
conformidad con los principios de contabilidad de aceptación general, son de tal naturaleza que inclusive
un auditor experimentado pocas veces se encuentra totalmente convencido de todos los aspectos de los
estados financieros que está examinando.
Típicamente un auditor trabaja dentro de límites económicos; su opinión, para ser económicamente útil,
debe formarse dentro de un razonable lapso de tiempo y a un costo también razonable. El auditor debe
decidir, una vez más, aplicando su juicio profesional, si la evidencia comprobatoria que tiene disponible,
dentro de los límites de tiempo y costo, es suficiente para justificar la expresión de una opinión.
Como regla de orientación, debe existir una relación lógica entre el costo de obtener la evidencia y la
utilidad de la información obtenida. Al determinar la utilidad de la evidencia, debe darse la debida
consideración al riesgo relativo. Sin embargo, la dificultad y el gasto involucrado para probar una partida
en particular, no constituye, por si mismo, una base válida para omitir la prueba.
Al evaluar la evidencia, el auditor debe considerar si han logrado los objetivos específicos de la auditoria.
Debe ser minucioso en la búsqueda del material de evidencia, e imparcial en su evaluación. Al diseñar
procedimientos de auditoría para obtener una evidencia competente, debe reconocer la posibilidad de que
los estados financieros pueden que no sean presentados de conformidad con los principios de contabilidad
de aceptación general. Al formar su opinión, el auditor debe tomar en consideración la evidencia relevante,
bien corrobore o contradiga las aseveraciones de los estados financieros. Si tiene una duda sustancial sobre
cualquier aseveración importante, debe abstenerse de formar una opinión hasta que haya obtenido la
evidencia comprobatoria suficiente y competente que le elimine aquella duda, o debe expresar una opinión
con salvedades, o abstenerse de opinar.
DNA 11: El dictamen del contador público independiente sobre los estados financieros
La función primaria y principal responsabilidad del contador público en su actuación como profesional
independiente, es expresar una opinión sobre los estados financieros que ha examinado; es lo que se
conoce como el “informe de auditoría” o “dictamen”. Este concepto establece lo siguiente:
El dictamen debe contener la expresión de una opinión en relación con los estados financieros tomados en
conjunto o una declaración de que dicha opinión no puede ser expresada, en cuyo caso deben indicarse las
razones para dicha abstención.
En todos los casos en que el nombre de un contador público quede asociado con algunos estados
financieros, el contador público debe expresar, de manera clara e inequívoca, la naturaleza de su relación
con dichos estados financieros. Si se ha realizado algún examen de ellos, el contador público debe
manifestar, de modo expreso y claro, el carácter de su examen, su alcance y grado de responsabilidad que,
como consecuencia de dicho examen asume.
El dictamen de auditoría es el documento que describe la naturaleza y alcance del examen de los estados
financieros de una entidad y presenta la opinión del contador público independiente (auditor) sobre los
estados financieros que ha examinado.
Constituye la evaluación por el contador público independiente (auditor) de los estados financieros
preparados por su cliente y es la base para establecer su responsabilidad hacia los usuarios de esos estados
financieros.
Es el producto terminado del trabajo del contador público independiente (auditor) en un examen de
estados financieros.
Aspectos generales
El dictamen del auditor establece que los estados financieros presentan razonablemente, en todos sus
aspectos substanciales, la situación financiera de una entidad, los resultados de sus operaciones y el
movimiento de su efectivo de conformidad con principios de contabilidad de aceptación general. Esta
conclusión se expresa solamente cuando el auditor se ha formado una opinión sobre la base de la auditoría
efectuada de acuerdo con normas de auditoría de aceptación general.
A pesar de que el auditor es responsable por su dictamen, la gerencia de la compañía es responsable de los
estados financieros de ésta (incluyendo las correspondientes notas) y la información suplementaria (si es
que existe). Aun cuando el auditor prepare los estados financieros, la gerencia de la compañía debe estar de
acuerdo en aceptar esa responsabilidad.
Para propósitos de esta norma, una auditoría se define como un examen de los estados financieros
desarrollado de acuerdo con las normas de auditoria de aceptación general que estaban vigentes para la
fecha en la que se realizó la auditoria. En algunos casos, ciertos organismos oficiales podrían prescribir
sistemas de información aplicables a entidades que funcionan bajo su jurisdicción, en cuyo caso, los
auditores de esas entidades deben considerar esos requerimientos.
En todos los casos en que el nombre del auditor esté asociado con los estados financieros, el auditor debe
expresar, de manera clara, la naturaleza de su relación con esos estados financieros.
El dictamen del auditor generalmente se emite en relación con los siguientes estados financieros básicos de
una entidad:
Balance General.
Estado de resultados.
El dictamen estándar de auditoría establece que los estados financieros presentan razonablemente, en
todos sus aspectos substanciales, la situación financiera de una entidad a una fecha determinada, los
resultados de sus operaciones y los movimientos de su efectivo durante un determinado periodo, de
conformidad con principios de contabilidad de aceptación general. Esta conclusión debe expresarse
solamente cuando el auditor se ha formado tal opinión sobre la base de una auditoría desarrollada de
acuerdo con normas de auditoria de aceptación general.
3. Expresa la opinión del auditor sobre los estados financieros que ha examinado. El mismo se compone
de tres partes y siete elementos básicos.
Primera parte
a) El título “Dictamen de (de los) Contador(es) Público(s) Independiente(s)”. Este título debe omitirse si el
contador público no es independiente.
b) Destinatario.
Segunda parte
Se hace una declaración de que los estados financieros examinados son responsabilidad de la gerencia
de la entidad y que la responsabilidad del auditor es expresar una opinión sobre esos estados
financieros como resultado de su auditoría.
d) Un segundo párrafo referente de que el examen fue realizado de acuerdo con normas de auditoria de
aceptación general.
Se hace una declaración de que el examen fue realizado de acuerdo con normas de auditoria de
aceptación general.
Se explica que las normas de auditoría de aceptación general requieren que el auditor planifique y
desarrolle la auditoria para obtener una seguridad razonable acerca de silos estados financieros están
libres de errores o falsedades importantes, dentro del contexto de la materialidad o importancia
relativa.
Un examen, basándose en pruebas, de las evidencias que soportan las cifras y revelaciones en los
estados financieros.
Una aclaración por el auditor de que su examen provee una base razonable para su opinión.
e) Un tercer párrafo explicando que los estados financieros presentan razonablemente en todos sus
aspectos substanciales, la situación financiera de la entidad a la fecha del balance general, los resultados de
sus operaciones y los movimientos de su efectivo por el periodo entonces terminado, de conformidad con
principios de contabilidad.
Tercera parte
f) El nombre de la firma de contadores públicos (si es una firma), el nombre del Contador Público, la
expresión “Contador Público” debajo del nombre, la firma autógrafa y el número de colegiación.
(Firma autógrafa)
Contador Público
CPC XXX
Destinatario. Salutación
El informe debe dirigirse al órgano de la compañía que lo contrató para examinar los estados financieros
de ésta, por ejemplo, a la junta directiva, a la asamblea de accionistas o a ambos, si el nombramiento fue
hecho por el primero y ratificado por el segundo. También puede ser dirigido a los socios o al propietario
del negocio, según el caso. En ocasiones, el contador público es contratado para que examine los estados
financieros de una compañía que no es su cliente, como el caso de las adquisiciones de negocios, litigios,
etc. En estos casos, el informe debe ser dirigido a su cliente y no a los directores o accionistas de la
compañía cuyos estados financieros fueron examinados.
Firma
El dictamen debe indicar el nombre del auditor, el titulo de Contador Público, su número de colegiación y
su firma autógrafa. Si el auditor actúa en nombre de una firma de contadores públicos, el nombre de la
firma debe preceder al nombre del auditor.
Fecha del dictamen
El informe debe fecharse el día en que terminan todos los procedimientos de auditoria importantes;
normalmente es la fecha en que se termina el trabajo en la oficina del cliente,
El informe debe emitirse al cliente prontamente después de finalizado el trabajo, El auditor debe estar
alerta acerca de los eventos ocurridos con posterioridad a la fecha en que se termina el trabajo y la fecha de
emisión del informe, a fin de tomar las medidas que sean adecuadas según lo establecido en los
procedimientos de auditoria para la revisión de los eventos subsecuentes ocurridos con posterioridad a la
fecha de los estados financieros, Igualmente, el auditor deberá dar consideración a los eventos
subsecuentes ocurridos entre la fecha de los estados financieros y la fecha de terminación de su trabajo en
la oficina del cliente, a tos efectos de dar reconocimiento en su informe a esos eventos y a los efectos
también de fechar su informe.
Esta Norma explica los distintos tipos de opinión que el auditor puede expresar en cada una de tas
circunstancias que se pueden presentar. También reguía aquellas situaciones en las cuales el auditor tiene
que desviarse de la forma estándar del informe y provee los lineamientos que debe seguir en esas
circunstancias.
He (hemos) efectuado la auditoría del balance general (consolidado) de Compañía Ejemplo, SA, (y
compañías filiales) al 31 de diciembre de 20X1, y de los estados (consolidados) conexos de resultados, de
movimiento de las cuentas de patrimonio, y de flujo del efectivo por el ano entonces terminado, que se
acompañan, expresados en cifras históricas y en valores actualizados a fin de reflejar integralmente el
efecto de la inflación en el poder adquisitivo de la moneda. La preparación de dichos estados financieros es
responsabilidad de la gerencia de la Compañía. Mi (nuestra) responsabilidad es emitir una opinión sobre
esos estados financieros con base en mi (nuestra) auditoría.
Efectué (efectuamos) mi (nuestra) auditoria de acuerdo con normas de auditoria de aceptación general.
Esas normas requieren que planifique (planifiquemos) y realice (realizamos) la auditoría para obtener una
seguridad razonable sobre silos estados financieros están exentos de errores significativos. Una auditoria
incluye el examen, a base de pruebas, de las evidencias que respaldan tos montos y revelaciones en los
estados financieros. También, una auditoria incluye la evaluación de los principios de contabilidad
utilizados y de las estimaciones significativas hechas por la gerencia, así como la evaluación de la completa
presentación de los estados financieros. Considero (consideramos) que mi (nuestra) auditoría proporciona
una base razonable para mi (nuestra) opinión.
(firma autógrafa)
Contador Público
CPC XXX
2 de febrero 20X2
Tipos de opiniones
Cuando se emite una opinión con salvedad, una opinión adversa o una abstención de opinión, o cuando se
emita cualquier tipo de opinión, al hacer mención de las cifras a que se refiere la salvedad, deben hacerse
los cambios que se requieran para hacer referencia tanto a las cifras históricas como a las cifras
actualizadas según la DPC-l0.
Ciertas circunstancias pueden requerir que el auditor agregue uno o varios párrafos adicionales a su
dictamen o frases aclaratorias al mismo, sin que eso afecte su opinión sin salvedad sobre los estados
financieros.
Una opinión con salvedad declara que excepto por el (los) efecto(s) a que se refiere la salvedad, los estados
financieros presentan razonablemente, en todos sus aspectos substanciales, la situación financiera, los
resultados de las operaciones y los movimientos del efectivo de la entidad, de conformidad con principios
de contabilidad de aceptación general.
Opinión Adversa
Una opinión adversa expresa que los estados financieros no presentan la situación financiera, los
resultados de las operaciones ni los movimientos del efectivo, de conformidad con principios de
contabilidad de aceptación general.
Abstención de Opinión
Una abstención de opinión declara que el auditor no expresa opinión sobre los estados financieros.
En ocasiones, el auditor comparte la responsabilidad del dictamen con otro auditor que ha examinado los
estados financieros de sucursales o divisiones de la compañía principal o de empresas filiales de ésta en un
grupo consolidado. En esta situación se pueden presentar dos casos:
Al decidir entre ambas situaciones, el auditor debe considerar, entre otras cosas, la significación o
importancia relativa de aquella porción de los estados financieros que él ha examinado en comparación con
la porción de esos estados financieros examinada por el otro auditor, así como también de su conocimiento
de los estados financieros considerados en su conjunto y la importancia de los componentes que él ha
examinado en relación con la entidad en su globalidad. Además, otro factor a considerar es que debe estar
satisfecho acerca de la independencia del otro auditor y de su reputación profesional. Ahora bien,
independientemente de la decisión que adopte el auditor principal, el otro auditor no deja de ser
responsable por el trabajo que ha realizado y por su opinión emitida.
Cuando el auditor principal decide compartir su responsabilidad en la auditoria con el otro auditor, debe
modificar su informe y referirse al trabajo realizado por aquél, en cuyo caso, debe revelar el hecho en el
párrafo introductorio del mismo y referirse al trabajo de ese otro auditor al emitir su opinión.
Cuando el auditor principal decide confiar en el trabajo hecho por el otro auditor, no hace referencia al
trabajo de aquél, por cuanto él asume la responsabilidad total y, además. porque si lo hace, eso puede
confundir al lector acerca del grado de responsabilidad que asume.
No examiné (examinamos) los estados financieros de la Compañía X, una filial totalmente poseída, cuyos
estados financieros reflejan un total de activos de Bs. XXXX y Bs. XXXX al 31 de diciembre de 20X2 y
20X1, respectivamente, y un total de ingresos de Bs. XXXX y Bs. XXXX por los años entonces terminados,
respectivamente. Esos estados financieros fueron examinados por otro(s) contador(es) público(s), cuyos
Informes me (nos) fueron suministrados, y mi (nuestra) opinión, en cuanto se refiere a las cifras incluidas
en los estados financieros de la filial, está basada solamente en el informe de el (tos) otro(s) auditor(es).
Segundo Párrafo: Igual que el informe estándar, sustituyendo la última frase parlo siguiente:
Considero (consideramos) que mis (nuestras) auditorias y informe de(los) otro(s) auditor(es) provee(n)
una base razonable para fundamentar nuestra opinión.
En mi (nuestra) opinión, basada en mi (nuestro) examen y el Informe del (de los) otro(s) auditor(es), los
estados financieros…
Falta de consistencia
El principio de la consistencia está implícito en el informe del auditor y éste debe estar satisfecho de que la
comparabilidad de los estados financieros entre perlados no está afectada de manera importante porque:
(a) no han ocurrido cambios en los principios de contabilidad, o en la forma de aplicarlos, ó (b) porque los
mismos no son importantes para la comparabilidad de los estados financieros.
CASO 1
El auditor puede expresar una opinión sin salvedad (limpia), solamente si ha podido desarrollar su trabajo
de acuerdo con normas de auditoría de aceptación general y, por consiguiente, ha podido aplicar todos los
procedimientos que considere necesarios en tas circunstancias. Una limitación en el alcance del trabajo
resulta en que el auditor realizó una auditoria incompleta, lo que puede requerir del auditor una opinión
con salvedad o una abstención de opinión.
La decisión del auditor para emitir una opinión con salvedad o abstenerse de opinar (abstención de
opinión) debido a una limitación en el alcance del trabajo, depende de su criterio sobre la importancia de
el(los) procedimiento(s) omitido(s), que le permiten formarse una opinión con respecto a los estados
financieros que ha examinado. Esa decisión estará afectada por la naturaleza y la magnitud de los efectos
potenciales de los asuntos involucrados y por su significación para los estados financieros. Si los efectos
potenciales se refieren a varias partidas en los estados financieros, su importancia será mayor que si
solamente unas pocas partidas están afectadas.
Las limitaciones más comunes al alcance del trabajo incluyen aquellas situaciones relacionadas con la
observación de los inventarios físicos y la confirmación de cuentas por cobrar mediante comunicación
directa con los deudores. Otra restricción común al alcance del trabajo es la relacionada con la
presentación de las inversiones a largo plazo, cuando el auditor no ha podido obtener estados financieros
auditados de fiar.. Las limitaciones en la aplicación de éstos u otros procedimientos de auditoría ó
elementos importantes de los estados financieros, requieren que el auditor decida si ha examinado las
evidencias suficientes y competentes que permitan expresar una opinión sin salvedad o una opinión con
salvedad, o si por el contrario, debe abstenerse de opinar. Cuando las restricciones son impuestas por el
cliente y éstas limitan el alcance del trabajo de manera Importante, normalmente el auditor debe
abstenerse de opinar sobre los estados financieros.
Ciertas circunstancias, como por ejemplo, la oportunidad para realizar el trabajo, podrían resultar en que el
auditor no pueda cumplir con los procedimientos de observación de los inventarlos o de la confirmación de
cuentas por cobrar. En estos casos, si el auditor puede satisfacerse sobre los inventarios o sobre las cuentas
por cobrar mediante la aplicación de procedimientos alternos, no hay una limitación importante al alcance
del trabajo y, por lo tanto, no será necesario que haga referencia en su informe a los procedimientos
omitidos o a la aplicación de procedimientos alternos.
Es importante recordar que las normas de auditoria de aceptación general requieren la obtención de
evidencia suficiente y competente, lo que Incluye la necesidad de que el auditor aplique procedimientos de
inspección, observación, confirmación e indagación, para proporcionar una base razonable con el fin de
emitir una opinión respecto a los estados financieros auditados.
Cuando como resultado de una limitación al alcance del trabajo o de la insuficiencia de evidencia, se emite
una opinión con salvedad, la situación debe explicarse en un párrafo que precede el párrafo de la opinión y
debe hacerse referencia a ese párrafo, tanto en el párrafo del alcance del trabajo como en el párrafo de la
opinión del informe del auditor. La explicación de la limitación del alcance del trabajo en una nota a los
estados financieros no es adecuada ya que la descripción del alcance del trabajo es la responsabilidad del
auditor y no de su cliente.
Cuando un auditor emita una opinión con salvedad debido a una limitación de alcance, en el párrafo de la
opinión debe indicarse que la salvedad se refiere a los posibles efectos sobre los estados financieros y no a
la limitación de alcance propiamente. Frases como “En mi (nuestra) opinión, excepto por la limitación al
alcance del trabajo, según se menciona anteriormente…”, en los cuales se base la excepción sobre la
restricción al trabajo y no a sus posibles efectos sobre los estados financieros, por lo tanto, no se
corresponden con una redacción aceptable. Un ejemplo de dictamen con salvedad debido a una limitación
de alcance relativa a una inversión en una filial, es el siguiente (asumiendo que los efectos de la limitación
no son tan importantes, a juicio del auditor, como para emitir una abstención de opinión)
Excepto por lo que se indica en el siguiente párrafo, mis (nuestras) auditorias se efectuaron de acuerdo con
normas de auditoria de aceptación general. Esas normas requieren que planifique (planifiquemos) y realice
(realicemos) la auditoria para obtener una seguridad razonable sobre si los estados financieros están
exentos de errores significativos. Una auditoria Incluye el examen, a base de pruebas, de las evidencias que
respaldan los montos y revelaciones en los estados financieros. También, una auditoria Incluye la
evaluación de los principios de contabilidad utilizados y de las estimaciones significativas hechas por la
gerencia, así como la evaluación de la completa presentación de los estados financieros. Considero
(consideramos) que mis (nuestras) auditorias proporcionan una base razonable para mi (nuestra) opinión.
Tercer Párrafo:
No pude (pudimos) obtener estados financieros con auditoría que respalden la inversión de la Compañía
en una filial extranjera por Bs. ________________ en 20X2 y Bs. _____________ en 20X1 y su
participación en las utilidades de dicha afiliada por Bs. ___________ y Bs. ___________, que en la
utilidad neta de los años entonces terminados, según se explica en la nota X a los estados financieros, y no
pude (pudimos) satisfacerme (satisfacernos) de esos montos mediante otros procedimientos de auditoría.
Párrafo de la Opinión:
En mi (nuestra) opinión, excepto por los efectos de aquellos ajustes, de haberse requerido alguno. que
podrían haberse determinado que son necesarios si hubiera (hubiéramos) examinado las evidencias con
respecto a la inversión en la afiliada extranjera y a sus utilidades, los estados financieros antes
mencionados presentan razonablemente. en todos sus aspectos substanciales, la situación financiera de
Compañía Ejemplo. SA. (y compañías filiales) al 31 de diciembre de 20X2 y 20X1, los resultados de sus
operaciones y los movimientos de su efectivo por los años entonces terminados, de conformidad con
principios de contabilidad de aceptación general.
Auditorias limitadas
El auditor puede ser contratado para informar sobre un estado financiero básico, pero no sobre el resto.
Por ejemplo, puede ser requerido que Informe sobre el balance general y no sobre el estado de operaciones,
de movimiento de las cuentas de patrimonio, o de movimiento del efectivo. Esto no constituye una
limitación al alcance del trabajo si ello no implica que el auditor no ha tenido acceso a la información
concerniente a los estados financieros básicos y si el auditor aplica todos los procedimientos que considere
necesarios en las circunstancias,
Un auditor puede ser requerido para que informe sobre el balance general solamente, en cuyo caso, puede
emitir su opinión sobre ese estado solamente para un solo año (asumiendo que el auditor ha podido
satisfacerse de la consistencia en la aplicación de los principios de contabilidad).
Opinión adversa
Una opinión adversa se expresa cuando, a juicio del auditor, los estados financieros considerados en el
conjunto no presentan razonablemente la situación financiera ni los resultados de operaciones ni los
movimientos del efectivo, de conformidad con principios de contabilidad de aceptación general. Tal
opinión se expresa porque (a) las excepciones o salvedades son tan importantes, que el auditor considera
que una opinión con salvedad no es adecuada; (b) los estados financieros no están razonablmente
presentados de conformidad con principios de contabilidad de aceptación general, el efecto de lo cual es
importante y distorsiona los estados financieros: y (c) no se considera una abstención de opinión, porque el
auditor tiene suficiente información como para cuantificar la situación y llegar a conclusiones.
Cuando el auditor expresa una opinión adversa, debe mencionar en un párrafo o varios párrafos por
separado, precediendo al párrafo de la opinión de su dictamen, (a) todas las razones para emitir tal
opinión, y (b) los efectos principales de los asuntos que dan lugar a la opinión adversa, sobre la situación
financiera, los resultados de operaciones y los movimientos del efectivo, si fuera posible. SI los efectos no
se pueden determinar en forma razonable, este hecho debe indicarse.
Cuando se expresa una opinión adversa, no se hacen cambios en los párrafos de Introducción ni en el
párrafo del alcance del trabajo; en el párrafo de la opinión debe hacerse referencia al párrafo o párrafos
separados que revela(n) las bases para una opinión adversa, según se presenta a continuación.
Tercer párrafo:
Según se explica en la nota X a los estados financieros, las inversiones en las compañías afiliadas se
presentan al costo y no se ha dado reconocimiento a la participación de la compañía en los resultados de
operaciones yen las utilidades retenidas de esas afiliadas. Además, la Compañía no reconoce el impuesto
sobre la renta diferido con respecto a las diferencias de tiempo entre los ingresos para efectos financieros y
la renta gravable, resultante de la aplicación, para propósitos fiscales, del método de utilidad bruta diferida
para reconocer la utilidad en ciertos tipos de venta, Los principios de contabilidad de aceptación general
requieren que se reconozca la participación en los resultados y en las utilidades retenidas de las afiliadas y
que debe darse reconocimiento al impuesto sobre la renta diferido.
En mi (nuestra) opinión, debido al efecto de los asuntos mencionados en los párrafos tercero y cuarto, los
estados financieros antes mencionados no presentan la situación financiera de a Compañía Ejemplo, SA. al
31 de diciembre de 20X2 y 20X1,ni los resultados de sus operaciones ni los movimientos de su efectivo por
los anos entonces terminados, de conformidad con principios de contabilidad de aceptación general.
Abstención de opinión
Una abstención de opinión declara que el auditor no expresa una opinión sobre los estados financieros.
Este tipo de opinión es adecuado cuando el auditor no ha efectuado la auditoría con el alcance suficiente
para permitirle opinar sobre los estados financieros. Una abstención de opinión no debe expresarse porque
el auditor crea, sobre la base de su auditoria, que ha habido una desviación de los principios de
contabilidad de aceptación general.
En una abstención de opinión debido a una limitación en el alcance del trabajo, el auditor debe indicar, en
un párrafo o párrafos separado(s), las razones de por qué su auditoria no pudo ser realizada de acuerdo con
normas de auditoria de aceptación general. Además, debe hacer constar que el alcance de su auditoria no
fue suficiente como para expresar una opinión.
Además, en una abstención de opinión (a) El párrafo de introducción del dictamen es modificado, y (b) No
se identifican los procedimientos de auditoria desarrollados, omitiendo el segundo párrafo del informe
estándar que indica las características de una auditoria, ya que de hacerlo, puede presentarse a contusión.
Adicionalmente, el auditor debe mencionar cualquier otra reserva que tenga con respecto a la presentación
razonable de los estados financieros de conformidad con principios de contabilidad de aceptación general.
Un ejemplo de dictamen con abstención de opinión debido a la imposibilidad de obtener evidencia
suficiente y competente por a limitación en el alcance del trabajo, es el siguiente.
Primer párrafo:
Fuimos contratados para efectuar las auditorias de los balances generales anexos de la Compañía Ejemplo,
SA. al 31 de diciembre de 20X2 y 20X1, y los estados conexos de resultados, de utilidades retenidas, y de
movimiento del efectivo por los anos entonces terminados. La preparación de estos estados financieros es
responsabilidad de la gerencia de la Compañía.
Tercer párrafo:
La Compañía no efectuó un conteo físico del inventario en 20X2 y 20X1, los que se presentan por Bs.
_________________ y Bs.________________________ al 31 de diciembre de 20X2 y 20X1.
respectivamente, Además, la evidencia que respalda ci costo de las propiedades y equipos adquiridos antes
del 31 de diciembre de 20X1 no está disponible. Los registros de la Compañía no permiten la aplicación de
otros procedimientos de auditoria a los inventarios o a las propiedades y equipos.
Debido a que la Compañía no practicó un Inventario físico y a que no pude (pudimos) aplicar otros
procedimientos de auditoría para satisfacerme (satisfacernos) de las cantidades incluidas en os inventarios
y del costo de las propiedades y equipos, el alcance de mi (nuestro) trabajo no fue suficiente para
permitirme (permitirnos) expresar, como en efecto no expreso (expresamos), una opinión sobre los estados
financieros antes mencionados.
Opiniones parciales
No deben emitirse opiniones parciales cuando el auditor ha expresado una opinión adversa o una
abstención de opinión sobre los estados financieros considerados en conjunto, ya que tal opinión parcial
tiende a opacar o contradecir una opinión adversa o una abstención de opinión. Una opinión parcial se
refiere a la expresión de una opinión sobre determinada partida o partidas en los estados financieros,
Esta declaración proporciona una guía para las organizaciones o firmas de Contadores Públicos y
Contadores Públicos Independientes que presten sus servicios en forma individual, en relación con las
políticas y procedimientos sobre el control de calidad.
Normalmente, los objetivos de las políticas de control de calidad que adopte una organización profesional
deberían contener lo siguiente:
a. Requisitos profesionales
Deberá considerar lo establecido en la ley del ejercicio de la contaduría pública y en el código de ética del
contador público venezolano y observará los principios de: independencia, integridad, objetividad,
confidencialidad y conducta profesional.
b. Habilidades y Competencia
La firma de contadores públicos u organización, debe pro curar que su personal mantenga los estándares
técnicos competencia profesional y debido cuidado profesional necesarios a fin de cumplir con sus
responsabilidades adecuadamente.
c. Asignación
El grado de entrenamiento técnico y eficiencia requerida en las circunstancias del personal de auditoría son
requisitos indispensables para su asignación.
d. Delegación
Para que los trabajos cumplan con los estándares apropiados de calidad, se deberá implementar
procedimientos suficientes de dirección, supervisión y revisión a todos los niveles a objeto de proporcionar
una razonable seguridad en los resultados del trabajo ejecutado.
e. Consultas
Cada vez que sea necesario tendrá lugar consultas dentro o fuera de la firma con aquellos que tengan la
experiencia y habilidad apropiadas.
Se deberá realizar una evaluación de clientes en proceso de aceptación y una revisión, sobre una base
continua de los clientes existentes. Al tomar una decisión para aceptar o retener el cliente, se ha de
considerar la independencia y capacidad de la firma para dar servicio al cliente en forma apropiada y la
integridad de la administración.
g. Monitoreo
Dirección
La delegación de trabajo a los asistentes deberá estar acompañada de la dirección apropiada, la cual es
necesaria en todos los casos a fin de informarle a los asistentes sus responsabilidades y de los objetivos de
los procedimientos que van a ejecutar:.esta dirección conlleva a informarles de asuntos tales como la
naturaleza del negocio de fa entidad y de las posibles situaciones relacionadas con la contabilidad y
auditoria que puedan afectar la naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos de auditoria a
desarrollar.
Las herramientas útiles que sirven de comunicación en el desempeño de la dirección de una auditoría lo
constituyen básicamente: el programa de auditoria, el presupuesto de tiempo, las asignaciones y
necesariamente la planificación previa de la auditoria.
Supervisión
La supervisión, dirección y revisión guardan estrecha relación, por lo que se pueden aplicar elementos de
altas. Las funciones de supervisión durante la auditoría comprenden:
Los programas de auditoria, sus objetivos y el plan están siendo comprendidos por los asistentes.
Las tabores están siendo realizadas según el plazo de auditoria y los programas de trabajo respectivos.
c) Las diferencias de juicio profesional entre el personal se resuelven o se consultan a un nivel apropiado.
Revisión
Las labores ejecutadas por los asistentes deben ser revisadas por asistentes de por lo menos igual
competencia a fin de verificar lo siguiente:
3. Fueron resueltos o se señalan en las conclusiones de la auditoria todos tos asuntos significativos
detectados en el transcurso del trabajo.
4. En el desarrollo de los procedimientos de auditoría los objetivos fueron logrados.
5. Los resultados del trabajo son consistentes con las conclusiones a las que llegó y sirven de soporte
para la opinión de la auditoría.
2. La modificación oportuna del plan de auditoria de haber alguna, como consecuencia de las
evaluaciones de los riesgos inherentes y de control, y los resultados obtenidos de las pruebas de
control.
4. Como resultado, el dictamen de auditoría, los estados financieros y los ajustes propuestos.
Esta norma aclara y circunscribe la responsabilidad del contador público independiente (CPI) en relación
con la información prospectiva, de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Código de Ética
Profesional del Contador Público, en el que se establece:
“Artículo 12.— El Contador Público que actúe en forma independiente no permitirá que se utilice su
nombre en relación con proyectos e información financiera o estimaciones de cualquier índole, cuya
realización dependa de hechos futuros, en tal forma que induzca a creer que el Contador Público asume la
responsabilidad sobre el cumplimiento o realización de esas estimaciones o proyectos”,
Esta DNA no aplica al examen de información financiera prospectiva expresada en términos generales o
narrativos, como por ejemplo, los informes para la discusión y análisis presentados a la gerencia en el
informe anual de una entidad.
Información financiera prospectiva significa información financiera proyectada de una entidad, basada en
supuestos sobre hechos o sucesos que pueden ocurrir en el futuro y que afectarán financieramente los
planes de esta entidad en un contexto económico determinado. Es en esencia de naturaleza subjetiva y su
preparación requiere de un considerable juicio. La información financiera prospectiva puede ser en forma
de presupuesto, una proyección o una combinación de ambos, por ejemplo, un presupuesto de un año y
una proyección de 5 años.
En un trabajo para examinar información financiera prospectiva, el CPI deberá obtener suficiente
evidencia apro¬piada, incluyendo indagación sobre los aspectos siguientes:
2. La información Financiera prospectiva está preparada en forma apropiada sobre la base de los
supuestos establecidos.
4. La información financiera prospectiva está preparada sobre una base consistente con los estados
financieros de años anteriores, preparados según los principios de contabilidad generalmente
aceptados en Venezuela.
Un presupuesto significa información financiera prospectiva, preparada con base en sucesos futuros, que la
gerencia estima que ocurrirán y de las acciones a emprender, a la fecha en que se prepara la información,
Una proyección significa información financiera prospectiva preparada sobre la base de:
1. Supuestos hipotéticos sobre sucesos futuros y planes de la gerencia y que esto no implique que tales
sucesos o hechos ocurran. Por ejemplo entidades en etapa preoperacional o cuando pudiera estimarse
un cambio importante en la naturaleza de las operaciones.
2. Una combinación de las estimaciones y supuestos hipotéticos. Tal información financiera revela los
posible efectos a la fecha en que la información es preparada, silos
La información financiera prospectiva puede incluir estados financieros completos o uno o más
componentes de los estados financieros y puede ser preparada:
1. Como información financiera por los usuarios internos (por ejemplo, para ayudar a evaluar una
posible inversión de capital).
La Información Financiera prospectiva se refiere a sucesos y acciones que aún no han ocurrido y pueden
ocurrir, Si bien puede haber evidencia disponible para sustentar los supuestos sobre los que se base la
información financiera prospectiva, la misma está orientada hacia el futuro y, por lo tanto, es especulativa
en su naturaleza, y distinta de la evidencia histórica que ordinariamente se encuentra disponible en una
auditoria, cuando se efectúa el examen de los estados financieros: por lo tanto, normalmente el CPI no está
en posición de emitir una opinión sobre si los resultados presentados como información financiera
prospectiva se cumplirán.
Teniendo en cuenta los tipos de evidencia disponibles al evaluar los supuestos sobre los que se basa la
información financiera prospectiva, puede resultar difícil para el CPI obtener un nivel de satisfacción
suficiente para que le permita emitir una opinión positiva de que los supuestos están libres de presentación
errónea de importancia relativa. Cuando el CPI dictamine sobre la razonabilidad de los supuestos de la
gerencia, éste sólo proporciona un nivel moderado de certeza. No obstante, cuando a su juicio el CPI
considera que ha obtenido un nivel apropiado de satisfacción, el CPI no está impedido de expresar opinión
de certeza positiva respecto a tales supuestos, considerando el tiempo, tipo de negocio, magnitud de las
variables, etc.
Antes de aceptar un trabajo para examinar información financiera prospectiva, el CPI debería considerar lo
siguiente (no limitativo):
El contenido de la información,
El CPI no deberá aceptar, o considerar su retiro de un trabajo, cuando los supuestos sobre los que se basa
la infor¬mación financiera prospectiva son claramente irrealizables (no realistas), o cuando el CH
considere que tal información financiera prospectiva será inapropiada o incompleta para el uso que se
estima se le dará.
El CPI y su cliente deberán convenir los términos de trabajo. Para ello el CPI elaborará una carta
compromiso, donde se clarificará su trabajo. Esta carta compromiso se referirá a los asuntos del párrafo 11
de esta declaración y expondrá las responsabilidades de la gerencia de la empresa por los supuestos y de
proporcionar al CH toda la información relevante y las fuentes usadas para desarrollar los supuestos.
El CPI deberá obtener un nivel suficiente de conocimiento de los procesos del negocio para evaluar si todos
los supuestos importantes requeridos para la preparación de la información financiera prospectiva han
sido identificados, Es necesario que el CPI se familiarice con el proceso seguido por la entidad para
preparar la información financiera prospectiva considerando:
El grado de seguridad sobre el sistema usado para prepararla información financiera prospectiva, la
experticia y experiencia de quienes prepararon la información financiera prospectiva.
La documentación sobre la cual se basa la entidad para apoyar los supuestos de la gerencia.
El grado en que son utilizadas las técnicas estadísticas. matemáticas y de ayuda computarizada.
El CPI considerará la confianza que pueda depositar en la información financiera de años anteriores de la
entidad. El CPI requerirá un conocimiento de la información financiera que ha venido presentando la
entidad para evaluar si la información financiera prospectiva ha sido preparada sobre una base consistente
con esa información financiera de años anteriores y para determinar si los supuestos de la gerencia son
consistentes con la referida información financiera. El CPI necesitará establecer, por ejemplo, si la
información financiera previa fue auditada o revisada y si está de acuerdo con los principios de
contabilidad generalmente aceptados.
Si el informe de auditoria o de revisión sobre la información financiera del periodo anterior, en caso de
existir, fue sin salvedades o si la entidad está en una fase preoperativa, el CPI deberá considerar los hechos
circunstanciales y su efecto sobre el examen de la información financiera prospectiva. cuando tales hechos
apliquen.
PERIODO CUBIERTO
El grado de confiabilidad de los supuestos, por ejemplo, si la entidad está introduciendo un nuevo
producto el período prospectivo cubierto pudiera ser corto y fragmentado en Pequeños segmentos,
corno semanas o meses. Alternativamente, si el único negocio de la entidad es poseer una propiedad
bajo arrendamiento a largo plazo, podría ser razonable un período prospectivo relativamente irás
largo.
Las necesidades de los usuarios, por ejemplo, la Información financiera prospectiva puede ser
preparada en relación con la solicitud de un préstamo por et periodo de tiempo requerido para
generar suficientes fondos para su cancelación. Alternativamente la Información puede ser preparada
para inversionistas en relación con la venta de obligaciones o bonos, para señalar el uso proyectado de
los ingresos en los períodos siguientes.
El CPI debe planificar la naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos del examen y deberla
Incluir dentro de sus consideraciones:
El CPI debería evaluar el origen y el grado de confianza de la evidencia que sustenta los supuestos de
mejor-estimado de la gerencia. Se debería obtener suficiente evidencia apropiada que sustente dichos
supuestos de fuentes internas y externas, incluyendo la consideración de los supuestos a la luz de
información precedente y una evaluación de si están basados en planes que están dentro de la capacidad de
la entidad.
El CPI debería evaluar si, cuando se usan supuestos hipotéticos, fueron consideradas todas las
implicaciones importantes relativas a esos supuestos. Por ejemplo, si se supone que las ventas aumentarán
más allá de la capacidad actual de la planta, para alcanzar una mayor capacidad, la información financiera
prospectiva incluirá la inversión necesaria para lograr esa mayor capacidad, o los costos de otras
alternativas para cumplir con las ventas anticipadas, como pudiera ser subcontratar producción.
El CPI debería satisfacerse de que los supuestos hipotéticos son consistentes con el propósito de la
información financiera prospectiva y que no hay razón para creer que sean claramente irrealizables.
El CPI necesitará estar satisfecho de que la información financiera prospectiva está preparada
apropiadamente con los supuestos que la gerencia propone, por ejemplo: verificación de los cálculos y
revisión de la consistencia interna, o sea, que las acciones que la gerencia piensa llevar a cabo son
compatibles entre si y no hay inconsistencias en la determinación de los montos que se basan en variables
comunes, como tasas de interés.
El CPI debería enfocar su trabajo sobre aquellas áreas que son particularmente sensibles a variaciones con
efectos sobre la importancia relativa en los resultados mostrados como la información financiera
prospectiva. Esto Influirá en el grado al cual el CPI buscará evidencia apropiada. También influenciará la
evaluación que el CPI debe hacer de lo adecuado de las revelaciones.
Cuando se le contrate para examinar uno o más elementos de la Información financiera prospectiva, como
un componente de los estados financieros en particular, es importante que el CPI considere la vinculación
con otros componentes en los estados financieros,
Cuando se incluye cualquier porción transcurrida del período corriente en la información financiera
prospectiva el CPI deberla considerar el grado al cual los procedimientos necesitan ser aplicados a la
información histórica correspondiente al tiempo transcurrido. Los procedimientos variarán dependiendo
de las circunstancias.
El CPI deberá obtener representaciones escritas de la gerencia respecto al uso que se le dará a la
información financiera prospectiva, la integridad de los supuestos importantes de la gerencia, y la
aceptación de la gerencia de su responsabilidad por la información financiera prospectiva.
PRESENTACIÓN Y REVELACIÓN
2. Las políticas contables están claramente reveladas en las notas a la información financiera
prospectiva.
3. Los supuestos están adecuadamente revelados en las notas a la información financiera prospectiva
bajo el entendimiento de que los supuestos representan los mejores-estimados de la gerencia o son
hipotéticos y, cuando se refiere a áreas de importancia relativa y están sujetos a un alto grado de falta
de certeza, esta falta de certeza y la sensibilidad de los resultados necesitan ser revelados
adecuadamente
4. La fecha en que la información financiera prospectiva ¡fue preparada se revela. La gerencia necesita
confirmar que los supuestos son apropiados a esta fecha, aun cuando la Información pueda haberse
acumulado durante un periodo de tiempo.
5. La base para establecer puntos o moritos en un rango está claramente indicada y el rango no se
selecciona en una forma parcial o equívoca, cuando los resultados mostrados en la información
financiera prospectiva se expresan en términos de un rango.
6. Se revela cualquier cambio en política contable desde los estados financieros previos más recientes,
junto con la razón para el cambio y su efecto en la información financiera prospectiva.
Informe. Modelos.
Dirigida a:
He (hemos) examinado el presupuesto de la Empresa Ejemplo, CA. (Incluir periodo al cual corresponde)
de acuerdo con las normas de auditoria aplicables al examen de información financiera prospectiva
emitidas en Venezuela. La gerencia es responsable por el presupuesto incluyendo los supuestos expresados
en la Nota X a (nombre de la Información financiera prospectiva), con base en los cuales fue preparado
este presupuesto. Mi (nuestra) responsabilidad es emitir una opinión sobre el presupuesto basado en ml
(nuestro) examen.
Con base en mi (nuestro) examen de la evidencia que sustenta los supuestos, no ha surgido a mi (nuestra)
atención nada que me (nos) haga creer que estos supuestos no proporcionan una base razonable para la
conformación del presupuesto, En mi (nuestra) opinión el presupuesto está preparado en forma apropiada
sobre la base de los supuestos indicados en la Nota X a (nombre de la información financiera prospectiva) y
se presenta de acuerdo con… (indicar las bases de presentación, ejemplo: principios de contabilidad
generalmente aceptados, normas establecidas por organismos reguladores, etc.).
Es probable que los resultados reales sean diferentes del presupuesto, ya que los sucesos anticipados
frecuentemente no ocurren como se esperan y la variación podría ser importante.
CPC N° __________________________
Fecha ___________
Dirigida a:
Esta proyección ha sido preparada para (describir propósito) usando un conjunto de supuestos que
Incluyen aspectos hipotéticos sobre sucesos futuros y acciones de la gerencia que no necesariamente
ocurrirán. Consecuentemente, los lectores deben tomar en consideración que esta proyección puede no ser
apropiada para fines distintos de los descritos anteriormente.
Aun si los eventos anticipados bajo los supuestos hipotéticos descritos anteriormente ocurrieran, es todavía
probable que los resultados reales sean diferentes de la proyección anexa, ya que los hechos supuestos,
frecuentemente no ocurren como se esperan y la variación podría ser de importancia.
CPC N0 _______________
Fecha ____________
Cuando el CPI considere que la presentación y/o revelación de la información financiera prospectiva no es
adecuada, el CII deberla expresar una opinión con salvedades o adversa en el Informe sobre la información
financiera prospectiva, o retirarse del trabajo según sea lo apropiado. Un ejemplo sería donde la
información financiera dejara de revelar adecuadamente las consecuencias de cualesquier supuestos que
sean altamente sensibles.
Cuando el CPI crea que uno o más supuestos importantes no proporcionan una base razonable para la
información financiera prospectiva preparada sobre la base de supuestos de mejor-estimado o que uno o
más de los supuestos importantes no proporciona una base razonable para la información financiera
prospectiva dados los supuestos hipotéticos. el CPI deberla expresar una opinión adversa en el informe
sobre la información financiera prospectiva, o retirar-se del trabajo.
Cuando el examen sea afectado por condiciones que impiden la aplicación de uno o más procedimientos
considerados necesarios en las circunstancias, el CPI deberla retirarse del trabajo o abstenerse en su
informe y describir la limitación al alcance en el Informe sobre la información financiera prospectiva.
Alcance
Esta declaración es aplicable a personas jurídicas y personas naturales comerciantes siempre y cuando el
CPI cuente con la evidencia suficiente para su dictamen.
CONCLUSIÓN
Los aspectos claves de los sistemas contables han avanzado de una manera asombrosa ya que las
normas internacionales que han sido emitidas y modificadas con posterioridad a 1997, permitiendo
que el proceso cada vez posea un carácter evolutivo; dentro de esta evolución el IASB cobra el papel
más importante; ya que como órgano privado ha tomado mas confianza dentro del sector financiero.
Se debe tener en cuenta que antes de implementar o adoptar cualquiera de estos procedimientos es
necesario que se analicen, puesto que no es lo mismo un país con mercado bursátil, que un país dónde
su economía este basada en un gran porcentaje de Pymes, así como los índices económicos son
erráticos.
Por otro lado es evidente la ventaja que traerá consigo el correcto apego a todas estas normativas,
trayendo como resultado un “transparente” ejercicio económico, a la vez que se permite la unificación
de criterios a escala global.
BIBLIOGRAFÍA
www.monografías.com
www.gestiopolis.com
www.icac.mineco.es/icali/icali.htm
www.tecnicacontable.com
www.iacjce.es
www.aeca.es
www.icac.mineco.es/icali/icali.htm
Normas Internacionales de Contabilidad
RESUMEN
Las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC), son
un conjunto de normas que reglamenta la información Las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC), es
que debe presentarse en los estados financieros de las un conjunto de normas que reglamenta la informa-
empresas, así como la forma como esa información ción que debe presentarse en los estados financieros
debe registrarse para su análisis. de las empresas, y la forma como esa información
En junio 29 de 1973 nació el IASC- International Ac- debe registrarse para efecto de su análisis. Podemos
counting Standard Comité (Comité de Normas Inter- agregar que son normas de calidad, cuyo objetivo es
nacionales de Contabilidad) y en Londres, la primera reflejar la esencia económica de las operaciones rea-
sede, se redactan las normas internacionales de conta- lizadas por el negocio y presentar una situación razo-
bilidad. Las NIC se han venido adaptando fácilmente a nable de la empresa, en una fecha determinada. Estas
las necesidades de cada país sin interferir en los proce- normas son emitidas por el International Accounting
dimientos utilizados por cada Estado en el mundo. Las Standards Board.
NIC cambiaron su denominación por International Fi-
nancial Reporting Standard ‒IFRS, Normas Internacio-
nales de Información Financiera ‒NIIF. y emitidas por
el Internacional Accounting Standard Boards (IASB), ANTECEDENTES1
basan su utilidad en la presentación de información
consolidada en los estados financieros.
En Colombia y en el mundo se ha venido presentan- En Estados Unidos se creó el Accounting Principles
do una serie de discusiones acerca de la necesidad de Board‒APB, anteriormente el Consejo de Principios de
adoptar estándares internacionales de conducta en Contabilidad, el cual emitió los primeros enunciados
materia fiscal, monetaria y financiera y estándares con- que guiaron la forma de presentar la información fi-
tables más acordes con las transacciones y flujos de nanciera. Este consejo fue desplazado por cuanto es-
mercado, mayor disponibilidad y transparencia de la taba conformado por profesionales que laboraban en
información sobre datos económicos y financieros. A la entidades financieras, compañías del Estado y privadas
vez se exige que estos permitan controlar y combatir el así como en empresas industriales, y su participación
lavado de activos, la corrupción y la evasión fiscal; es en la elaboración de las normas beneficiaba a las enti-
decir, incrementar la transparencia en toda la informa- dades para las cuales ellos estaban trabajando.
ción y que ésta sea útil para la efectiva toma de decisio-
nes. Es necesario que nuestros estudiantes conozcan Posteriormente fue creado el Consejo de Normas de
y estén inmersos en estos nuevos cambios, para así Contabilidad Financiera‒FASB que, a la fecha, aún se
poder asesorar adecuadmente a a las empresas; deben encuentra vigente en Estados Unidos. Esta entidad lo-
crear una infraestructura contable que sea coherente gró incidir en la profesión contable, ya que emitió un
con las exigencias de las entidades extranjeras. importante número de normas que transformaron la
forma de presentar la información en los estados fi-
PALABRAS CLAVE nancieros. Algo importante que se observaba en este
Formación ambiental, visión ambiental compleja, comité es que los miembros trabajaban para institu-
competencias cognoscitivas, comunicación ambiental ciones educativas como profesores y no se les permitía
laborar para entidades con fines de lucro.
65
A la vez que se efectuaban cambios importantes por En junio 29 de 1973 nació el International Accounting
parte del Consejo de Normas de Contabilidad Financie- Standard Comité (Comité de Normas Internacionales
Panorama No. 3. Internacioalización en pymes
ra‒FASB se crearon organismos y comités como la Aso- de Contabilidad)‒IASC, a través de un convenio de or-
ciación Americana de Contabilidad, el Consejo de Nor- ganismos profesionales de varios países, entre otros,
mas de Auditoria y el Instituto Americano de Contadores Canadá, Estados Unidos, Australia, México, Japón, Ale-
Públicos; se hicieron publicaciones que difundían pautas mania, Países Bajos, Irlanda e Inglaterra y Londres, la
sobre el ejercicio de la profesión contable como el Bole- primera sede, en donde se redactaron las Normas In-
tín de estudios contables. ternacionales de Contabilidad ‒NIC‒.
En éste proceso, y a través del tiempo, han sido mu- Podemos decir que las NIC han tenido bastante auge
chas las instituciones mundiales que han venido por cuanto éstas se han venido adaptando fácilmente a
contribuyendo a generar de cambios en la forma de las necesidades de cada país sin interferir en los proce-
presentar información financiera, así como el mejo- dimientos utilizados por cada estado en el mundo.
ramiento de la calidad de los profesionales de la Con-
taduría Pública, como la Federación Internacional de
Contadores Públicos‒IFAC, integrada por 114 países, PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN
156 organizaciones profesionales y dos millones qui-
nientos mil contadores. DE UNA NORMA INTERNACIONAL
DE CONTABILIDAD
Con el transcurrir del tiempo, las empresas iniciaron un
proceso de comercialización internacional de sus pro-
ductos y servicios y, por ende, la información contable 1- El Consejo establece un comité especial, presidido
de sus operaciones. Ya entonces se podía observar que por un representante, que usualmente incluye otros
un comerciante que tenía su planta o negocio en Euro- representantes de las organizaciones profesionales
pa realizaba transacciones con empresarios de América. contables de, al menos, otros tres países. Estos comités
Éste proceso trajo como consecuencia que las personas especiales pueden también incluir a representantes de
involucradas en los negocios codificanran diferentes otras organizaciones, de las representadas en el Conse-
maneras la información de los balances, por cuanto los jo o en el grupo consultivo, o bien que sean expertos
procedimientos utilizados por cada país son distintos de en el tema a tratar.
acuerdo con sus leyes. Por ello hubo necesidad de crear
procedimientos uniformes para la presentación de in- 2- El comité especial identifica y revisa todos los pro-
formación en los estados financieros sin tener en cuen- blemas contables asociados con el tema elegido, y
ta la nacionalidad de quien los estuviera analizando. considera la aplicación del marco conceptual para la
preparación y presentación de estados financieros
elaborados por el IASC‒International Accounting Stan-
dard Comité, para la resolución de tales problemas. El
Héctor Burgos Alarcón comité especial estudia, asimismo, las normativas y
Director Programa De Contaduría Pública prácticas contables, ya sean nacionales o regionales,
Contador público de la Universidad existentes en ese momento, considerando los diferen-
Central – Catedrático, Asesor Financiero, tes tratamientos contables que pueden ser apropiados,
Auditor y Revisor Fiscal de diferentes según las variadas circunstancias. Una vez que ha con-
empresas, especialmente del sector siderado los problemas implicados en el tema, el comité
asegurador. especial puede enviar un resumen del punto al consejo
Para contactar al autor: del comité de normas internacionales de contabilidad.
hburgos@poligran.edu.co
3- Tras haber recibido los comentarios del consejo so-
bre el resumen del punto, si los hubiere, el comité es-
pecial normalmente prepara y publica un borrador de
66
declaración de principios u otro documento de discu- blemas. También puede ser necesario emitir más de
sión. El propósito de tal borrador es el establecimiento un proyecto de norma, antes de aprobar una norma
de los principios contables que formarán las bases de internacional de contabilidad. De forma excepcional, el
la preparación del proyecto de norma; de igual forma Consejo puede, en el caso de problemas relativamente
4- El comité especial revisa los comentarios recibi- Las normas internacionales de contabilidad se deben
dos sobre el borrador de declaración de principios y adecuar a la contabilidad de las empresas, por cuanto
por lo general, acuerda una versión final de la decla- se conseguirá una mayor transparencia y comparabili-
ración, que se remite al consejo para su aprobación y dad de la información que se utilizará en los mercados
uso como base para la preparación de un proyecto de financieros, lo que implicará una ventaja competitiva
norma internacional de contabilidad. Esta versión final para las empresas.
de la declaración de principios está disponible para el
público que lo solicite, pero no es objeto de una publi- Puesto que este proceso de adaptación afectará a todos
cación formal. los departamentos de una empresa y no solo al de Con-
tabilidad, es necesario preparar los recursos humanos
5- El comité especial prepara un borrador de proyec- y tecnológicos oportunamente. Todos los funcionarios
to de norma para su aprobación por parte del Conse- beben ser conscientes del proceso de adaptación y en-
jo. Tras su revisión, y contando con la aprobación de tender la importancia y el alcance de un cambio funda-
al menos las dos terceras partes del consejo, el pro- mental en la forma en como las empresas medirán sus
yecto de norma es objeto de publicación. Se invita a resultados al presentarlos e al mundo. La adaptación
realizar comentarios a todas las partes interesadas, a las Normas Internacionales de Contabilidad es un
durante el período de exposición pública, que dura proceso gradual, que tardará varios años en aplicarse
como mínimo un mes y normalmente se extiende en- totalmente.
tre uno y tres meses.
67
CUADRO Nº 1. Marco conceptual de Normas Internacionales
para preparación de Estados Financieros *
Panorama No. 3. Internacioalización en pymes
Continúa...
68
Continúa...
69
Las NIIF aparecen como consecuencia del comercio in- estados financieros y delega en el Ministerio de Comer-
ternacional por la globalización de la economía, en la cio Industria y Turismo el diseño y la implementación
Panorama No. 3. Internacioalización en pymes
70
La normativa contable en México y su desarrollo hacia la convergencia con las
Normas Internacionales de Información Financiera
TITULO
“LA NORMATIVA CONTABLE EN MEXICO Y SU DESARROLLO HACIA LA
CONVERGENCIA CON LAS NORMAS INTERNACIONALES DE INFORMACION
FINANCIERA”
CAPITULO
CONTABILIDAD, AUDITORIA Y FISCAL
Autor
MARTHA PATRICIA TELLO ORDUÑA
(tellomp@yahoo.com.mx Cel. (045) 878 1140961)
COAUTOR
VERONICA VILLARREAL SANCHEZ
(vvs79@hotmail.com Cel. (045) 8787911698)
1
La normativa contable en México y su desarrollo hacia la convergencia con las
Normas Internacionales de Información Financiera
RESUMEN
2
La normativa contable en México y su desarrollo hacia la convergencia con las
Normas Internacionales de Información Financiera
INTRODUCCION
La importancia de la aplicación de las NIIF está dada en que permite tener un mismo
idioma financiero y contable lo que contribuye a la globalización.
3
La normativa contable en México y su desarrollo hacia la convergencia con las
Normas Internacionales de Información Financiera
4
La normativa contable en México y su desarrollo hacia la convergencia con las
Normas Internacionales de Información Financiera
(CUELLAR, 2003) Ahora bien así como los capitales han traspasado fronteras
geográficas, la Contabilidad como disciplina también las ha traspasado. Esto ocurre
fundamentalmente porque han aparecido usuarios de la información contable, ubicados
físicamente en países distintos a aquel en que se encuentra ubicada la empresa, que
está informando sobre la gestión realizada y su efecto en la posición financiera y
económica de ella.
5
La normativa contable en México y su desarrollo hacia la convergencia con las
Normas Internacionales de Información Financiera
(CUELLAR, 2003) En este sentido, hay que tener en cuenta que esta globalización de
la economía influye tanto en la demanda como en la oferta de información financiera.
Cada vez son más los usuarios de dicha información que necesitan de ella para
formarse una opinión fundada acerca del comportamiento económico-financiero de las
empresas con las que va a relacionarse y que se encuentren en diversos puntos del
planeta. Asimismo, las empresas se enfrentan cada vez a mayores dificultades para
cubrir estas necesidades, debido a la complejidad de las operaciones comerciales y
financieras. En este contexto, también merece ser destacado el interés creciente, que
los principales mercados financieros han puesto de manifiesto, para que la información
que suministren las empresas de diferentes países sea cada vez más comparable
(LAÍNEZ, GANDÍA y GARCÍA, 2001).
7
La normativa contable en México y su desarrollo hacia la convergencia con las
Normas Internacionales de Información Financiera
A fines de la década de los ochenta, en julio de 1989 el IASC aprueba la publicación del
Marco Conceptual para la Preparación de los Estados Financieros, con el propósito de
dotar a la contabilidad internacional de una base conceptual suficientemente adecuada
para sostener las normas específicas contenidas en las NIC.
Después de casi 25 años de progreso, en 1997 el IASC llegó a la conclusión que para
seguir desempeñando su papel de manera eficaz, era preciso encontrar la forma de
lograr la convergencia entre las normas nacionales de contabilidad y las prácticas y
Normas de contabilidad de alta calidad a nivel mundial.
(Rivas) Uno de los hechos más significativos a favor de la armonización de las normas
contables ocurre cuando la Organización Internacional de los Organismos Rectores de
las Bolsas (IOSCO) recomienda a todos sus países miembros, la utilización de Normas
Internacionales de Contabilidad (NIC), ahora, Normas Internacionales de Información
Financiera (International Financial Reporting Standards IFRS), emitidas por el entonces
International Accounting Standards Committee - IASC (ahora International Accounting
Standards Board - IASB).
coticen o vayan a cotizar en un mercado regulado de la Unión Europea (UE). Ante este
hecho, surge con mayor fuerza que nunca el compromiso entre FASB (Financial
Accounting Standards Board – IASB), por armonizar su normatividad.
IAS IFRS
INTERNATIONAL ACCOUNTING STANDARDS INTERNATIONAL FINANCIAL REPORTING STANDARDS
NIC NIIF
NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD NORMAS INTERNACIONALES DE INFORMACION FINANCIERA
SIC IFRIC
STANDING INTERPRETATIONS COMMITTEE INTERNATIONAL FINANCIAL REPORTING
INTERPRETATIONS COMMITTEE
10
La normativa contable en México y su desarrollo hacia la convergencia con las
Normas Internacionales de Información Financiera
11
La normativa contable en México y su desarrollo hacia la convergencia con las
Normas Internacionales de Información Financiera
Para lograr lo anterior, se conformó un Consejo Emisor del CINIF, al que se han
integrado investigadores de tiempo completo provenientes de diferentes campos de
experiencia y competencia profesional, resaltando su independencia de criterio,
objetividad e integridad, quienes trabajan junto con reconocidos profesionistas y
académicos voluntarios, a fin de lograr puntos de vista plurales e independientes.
12
La normativa contable en México y su desarrollo hacia la convergencia con las
Normas Internacionales de Información Financiera
anticipada; favoreciendo asi que haya mayor flujo de inversión del extranjero hacia
México y de nuestro país hacia el extranjero. Para que dichas entidades sean sujetas
de financiamiento e inversión.
13
La normativa contable en México y su desarrollo hacia la convergencia con las
Normas Internacionales de Información Financiera
(LEAL, 2012) En este proceso de armonización de las normas contables nacionales con
las internacionales, se ha intentado no perder el terreno ganado, y avanzar en un nivel
conceptual que coadyuve a la competitividad y comparabilidad global de la información
financiera.
En esta ruta los pasos de México han sido convertir su estructura de Principios de
Contabilidad Generalmente Aceptados (PCGA) a Normas de Información Financiera
(NIF) llevando conceptos, que anteriormente eran la base de la teoría contable a
convertirse en postulados básicos, tomando estos como punto de partida para la
conciliación y modificación de criterios y reglas de revelación, presentación y valuación
de los conceptos y registros contables.
14
La normativa contable en México y su desarrollo hacia la convergencia con las
Normas Internacionales de Información Financiera
la naturaleza dinámica de una NIF, las cuales se van adaptando a los cambios
experimentados en el entorno bajo el cual operan las entidades.
En la NIF A-1 se establece la estructura de las NIF, las cuales no sólo engloban
conceptos básicos normativos, que constituyen el llamado “marco conceptual”, sino
también, “normas particulares”, que establecen los criterios específicos que deben
emplearse para el reconocimiento contable de las transacciones, transformaciones
internas y de otros eventos que afectan económicamente a una entidad, para la emisión
de información financiera en un lugar y momento determinados.
15
La normativa contable en México y su desarrollo hacia la convergencia con las
Normas Internacionales de Información Financiera
La estructura de las NIF que se presenta en la NIF A-1 es similar a la de las Normas
Internacionales de Información Financiera (NIIF) emitidas por el IASB dado que estas
también se integran por normas conceptuales y normas particulares. Asimismo la
estructura del marco conceptual se apegó a la estructura lógica y deductiva que
presenta el MC de las NIIF
Cuando se haga referencia específica a alguno de los documentos que integran las
NIF, estos se llamaran por su nombre original, esto es Norma de Información Financiera
o Boletín según sea el caso.
16
La normativa contable en México y su desarrollo hacia la convergencia con las
Normas Internacionales de Información Financiera
B) NORMAS PARTICULARES
Establecen las bases especificas de valuación, presentación y revelación de las
transacciones, transformaciones internas y de otros eventos que afectan
económicamente a una entidad, para la emisión de información financiera en un
lugar y momento determinado.
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La normativa contable en México y su desarrollo hacia la convergencia con las
Normas Internacionales de Información Financiera
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Normas Internacionales de Información Financiera
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Normas Internacionales de Información Financiera
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Normas Internacionales de Información Financiera
CONCLUSIONES
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Normas Internacionales de Información Financiera
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Normas Internacionales de Información Financiera
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Normas Internacionales de Información Financiera
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La normativa contable en México y su desarrollo hacia la convergencia con las
Normas Internacionales de Información Financiera
FUENTES DE INFORMACION
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Guía Rápida de las NIIF
2016
Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Prólogo
Prólogo
Nos complace presentarle la edición 2016 de la Guía Rápida de las NIIF. Se trata de
una guía concisa que abarca todos los temas que han hecho de esta publicación
una de las entregas anuales indispensables y de mayor prestigio mundial. En ella
se presenta un completo resumen de las actuales Normas e Interpretaciones,
junto con información detallada de los proyectos que figuran en las agendas del
IASB y el Comité de Interpretación de las NIIF. Y como complemento se incluye
información adicional sobre la estructura y actividades del IASB, así como un
análisis del uso de las NIIF en los distintos países. Es la guía idónea, además de una
herramienta de actualización y repaso para todas las partes interesadas.
2
Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Prólogo
Cleber Custodio
Socio Director de la Práctica Profesional
3
Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Nuestro sitio web IAS Plus
El sitio IAS Plus de Deloitte (www.iasplus.com) es una de las fuentes más completas
de noticias sobre información financiera internacional en Internet. Constituye
un depósito central de conocimientos sobre las Normas Internacionales
de Información Financiera (NIIF) y las actividades del Consejo de Normas
Internacionales de Contabilidad (IASB). La web, también disponible en alemán,
incluye portales especialmente adaptados para el Reino Unido, Estados Unidos y
Canadá (en inglés y francés), cada uno de ellos con un énfasis especial en los PCGA
locales y los requisitos de presentación de información corporativa específicos de
cada jurisdicción.
4
Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Nuestro sitio web IAS Plus
•• modelos de cuentas anuales con arreglo a las NIIF y listas de comprobación, con
múltiples versiones disponibles adaptadas a las distintas jurisdicciones;
5
Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Nuestro sitio web IAS Plus
6
Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Índice
Índice
7
Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Abreviaturas
Abreviaturas
Abreviaturas
Estructura del IASB
Procedimiento de
actuación del IASB
CE Comisión Europea
Uso de las NIIF en el
mundo
ED Borrador de Propuesta (“Exposure Draft”)
Pronunciamientos EEE Espacio Económico Europeo (28 UE + 3 países)
recientes
EFRAG Grupo Consultivo Europeo en materia de Información Financiera
Resúmenes de las
Normas vigentes y sus ESMA Autoridad Europea de Valores y Mercados
Interpretaciones
UE Unión Europea (28 países)
Proyectos en curso
incluidos en la agenda FASB Consejo de Normas de Contabilidad Financiera (EE. UU.)
del IASB
FEE Federación de Expertos Contables Europeos (“Federation of
Interpretaciones European Accountants” (“Fédération des Experts-comptables
Européens”))
Recursos NIIF de Deloitte
PCGA (GAAP) Principio(s) de Contabilidad Generalmente Aceptado(s) (Generally
e-Learning de Deloitte
Accepted Accounting Principles(s))
sobre las NIIF
NIC Norma(s) Internacional(es) de Contabilidad
Direcciones de Internet
IASB Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las IASC Comité de Normas Internacionales de Contabilidad (predecesor del
NIIF
IASB)
Personas de contacto IASCF Actualmente Fundación NIIF o IFRSF (la Fundación IASCF o IASCF es
el organismo predecesor de la IFRSF)
Regresar al Índice
CINIIF Comité de Interpretación de las NIIF (anteriormente, “Comité de
Interpretación de las Normas Internacionales de Información
Financiera del IASB, así como la denominación de las
Interpretaciones emitidas por dicho comité”)
8
Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Abreviaturas
Información de contacto
SAC Actualmente Consejo Asesor de las NIIF (“IFRS Advisory Council”,
del IASB anteriormente “Standards Advisory Council”). Organismo asesor del
IASB.
Uso de las NIIF en el
mundo SEC Comisión del Mercado de Valores de EE.UU.
Pronunciamientos SIC Comité de Interpretaciones Permanente del IASC, así como las
recientes Interpretaciones emitidas por el mismo
Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Estructura del IASB
Abreviaturas
Estructura del IASB
Estructura del IASB
Procedimiento de
actuación del IASB
Proyectos en curso
incluidos en la agenda IFRS Advisory Council Accounting Standards
del IASB Advisory Forum (ASAF)
Approximately 40 members
Advise on agenda and priorities. Provide standard setter input
Interpretaciones into technical projects.
Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
Appoints
publicaciones sobre las Reports to
NIIF Advises
Personas de contacto
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Estructura del IASB
Resúmenes de las •• revisar la labor de supervisión por parte de los Administradores del proceso de
Normas vigentes y sus
Interpretaciones establecimiento de normas del IASB. En particular, con respecto a los acuerdos
sobre los procedimientos de actuación;
Proyectos en curso
incluidos en la agenda
del IASB •• deliberar con los Administradores en relación con el cumplimiento de sus
responsabilidades, en particular en relación con las novedades normativas,
Interpretaciones legales y de políticas que sean pertinentes para la supervisión del IASB por parte
de la Fundación NIIF; y
Recursos NIIF de Deloitte
e-Learning de Deloitte •• remitir al IASB, a través de la Fundación NIIF, todas aquellas cuestiones
sobre las NIIF
relacionadas con información financiera que sean de interés general.
Direcciones de Internet
El Consejo de Supervisión incluye actualmente representantes del Consejo y del
Suscripción a nuestras Comité de Mercados Emergentes y en Crecimiento, la Organización Internacional
publicaciones sobre las
NIIF de Comisiones de Valores (IOSCO), la Comisión Europea (EC), la Agencia de
Servicios Financieros de Japón (JFSA), la Comisión del Mercado de Valores de
Personas de contacto EE.UU. (SEC), la Comisión del Mercado de Valores de Brasil (CVM), y la Comisión de
Servicios Financieros de Corea (FSC). El Comité de Supervisión Bancaria de Basilea
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es un organismo observador sin derecho a voto.
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Estructura del IASB
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Estructura del IASB
Abreviaturas Perfil de los miembros del Consejo: los principales requisitos para formar parte
del Consejo son la competencia profesional y la experiencia práctica. El grupo
Estructura del IASB
debe estar formado por la mejor combinación posible de conocimientos técnicos y
Miembros del IASB diversidad de experiencias en empresas y mercados internacionales.
Procedimiento de
actuación del IASB
Información de contacto
del IASB
Pronunciamientos
recientes
Resúmenes de las
Normas vigentes y sus
Interpretaciones
Proyectos en curso
incluidos en la agenda
del IASB
Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Miembros del IASB
Abreviaturas
Miembros del IASB
Estructura del IASB
Procedimiento de
actuación del IASB
Cómo acceder a los Hans Hoogervorst, Presidente fue presidente del consejo ejecutivo de la
pronunciamientos y
publicaciones del IASB
Autoridad Reguladora de Mercados Financieros de los Países Bajos (Netherlands
Authority for the Financial Markets), así como del comité técnico de la IOSCO. Fue
Información de contacto nombrado copresidente del Grupo Asesor para la Crisis Financiera, un grupo de
del IASB
alto nivel formado por líderes empresariales con experiencia en los mercados
Uso de las NIIF en el internacionales con la misión de asesorar al IASB y al FASB en su respuesta
mundo conjunta a la crisis financiera. También fue presidente del Consejo de Supervisión
de la Fundación NIIF, órgano supervisor del IASB.
Pronunciamientos
recientes
Hans Hoogervorst ocupó diversos cargos en el gobierno neerlandés, incluido el de
Resúmenes de las Ministro de Finanzas entre 1998 y 2007. Su segundo mandato expira el 30 de junio
Normas vigentes y sus
Interpretaciones de 2021.
Proyectos en curso Ian Mackintosh, Vicepresidente fue anteriormente presidente del Consejo de
incluidos en la agenda
del IASB Normas de Contabilidad del Reino Unido (United Kingdom Accounting Standards
Board).
Interpretaciones
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Miembros del IASB
Uso de las NIIF en el Suzzane Lloyd fue Directora Senior de Actividades Técnicas para el IASB. Antes
mundo de ocupar este cargo, Lloyd trabajó como Directora de Mercados de Capitales
del IASB, asumiendo la responsabilidad del trabajo del IASB para reformar la
Pronunciamientos
recientes contabilización de los instrumentos financieros. Su cargo vence el 30 de diciembre
de 2018.
Resúmenes de las
Normas vigentes y sus
Interpretaciones Takatsugu (Tak) Ochi fue Director General Adjunto del Grupo de Gestión de
Recursos Financieros de Sumitomo Corporation. Su segundo mandato expira el 30
Proyectos en curso de junio de 2019.
incluidos en la agenda
del IASB
Darrell Scott fue Director Financiero del FirstRand Banking Group, una de las
Interpretaciones mayores entidades financieras de Sudáfrica. Su segundo mandato vence el 30 de
junio de 2018.
Recursos NIIF de Deloitte
e-Learning de Deloitte Dr Chung Woo Suh fue asesor del Consejo de Normas de Contabilidad de Corea
sobre las NIIF
(KASB) y Profesor de Contabilidad en Kookmin University, Seúl. Su cargo vence el
Direcciones de Internet 30 de junio de 2017.
Suscripción a nuestras Mary Tokar ha prestado servicios durante más de 10 años como responsable
publicaciones sobre las
NIIF global del Grupo Internacional de Presentación de Información Financiera de
KPMG. Su cargo vence el 30 de junio de 2017.
Personas de contacto
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Procedimiento de actuación del IASB
Abreviaturas
Procedimiento de actuación
del IASB
Estructura del IASB
Procedimiento de
actuación del IASB
Cómo acceder a los El IASB sigue un exhaustivo procedimiento público de actuación en el desarrollo
pronunciamientos y
publicaciones del IASB
de las NIIF (incluidas las Interpretaciones). Los requisitos de dicho procedimiento
se basan en los principios de transparencia, consulta plena y justa—teniendo
Información de contacto en cuenta los puntos de vista de aquellas partes afectadas por las NIIF en todo
del IASB
el mundo— y rendición de cuentas. Los Administradores de la Fundación NIIF, a
Uso de las NIIF en el través de su Comité de Supervisión del Procedimiento de Actuación, se encargan
mundo de vigilar todos los aspectos de los procedimientos del IASB y del Comité de
Interpretaciones NIIF, y de garantizar que dichos procedimientos reflejan las
Pronunciamientos
recientes mejores prácticas.
Resúmenes de las La transparencia se logra gracias a la celebración pública de todos los debates
Normas vigentes y sus
Interpretaciones de carácter técnico (y generalmente vía webcast), así como gracias al acceso
que se facilita a la documentación del personal, lo que garantiza que el IASB
Proyectos en curso y el IFRIC disponen de suficiente información para tomar decisiones basadas
incluidos en la agenda
del IASB en las recomendaciones de su personal. Para que se apruebe una Norma o
Interpretación con carácter definitivo se requiere el voto de, al menos, 9 de los 14
Interpretaciones miembros del IASB.
Recursos NIIF de Deloitte
Para garantizar que se realiza una consulta plena y justa se llevan a cabo los
e-Learning de Deloitte siguientes pasos obligatorios:
sobre las NIIF
Direcciones de Internet •• la realización cada tres años de una consulta pública sobre el programa de
trabajo técnico del IASB;
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF •• la celebración de un debate sobre cualquier propuesta de norma en reuniones
de carácter público;
Personas de contacto
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Procedimiento de actuación del IASB
Procedimiento de
actuación del IASB
•• la consulta al Consejo Asesor acerca del programa técnico, los principales
proyectos, las propuestas de proyectos y las prioridades con respecto a los
Cómo acceder a los trabajos; y
pronunciamientos y
publicaciones del IASB
•• la ratificación de una Interpretación por parte del IASB
Información de contacto
del IASB
Además de revisar su agenda técnica cada tres años, el IASB y/o el Comité
Uso de las NIIF en el de Interpretación evalúan todas las solicitudes recibidas sobre posibles
mundo interpretaciones o modificaciones de una Norma.
Pronunciamientos
recientes El IASB se compromete a llevar a cabo revisiones posteriores a la implantación de
cada nueva Norma o modificación significativa de una Norma vigente.
Resúmenes de las
Normas vigentes y sus
Interpretaciones Por otro lado, y de acuerdo con la condición de “cumplir o explicar”, los siguientes
pasos que no son obligatorios forman parte del procedimiento de actuación:
Proyectos en curso
incluidos en la agenda
del IASB •• la publicación de un documento de análisis (por ejemplo, un Documento de
Consulta) antes del desarrollo del Borrador de Propuesta. Este documento
Interpretaciones generalmente incluye las opiniones preliminares del IASB sobre determinados
aspectos del proyecto;
Recursos NIIF de Deloitte
e-Learning de Deloitte •• la creación de grupos consultivos u otro tipo de grupos asesores especializados;
sobre las NIIF
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Cómo acceder a los pronunciamientos y publicaciones del IASB
Abreviaturas
Cómo acceder a los
pronunciamientos y
Estructura del IASB
Procedimiento de
actuación del IASB
publicaciones del IASB
Cómo acceder a los
pronunciamientos y
publicaciones del IASB
Información de contacto Los pronunciamientos y publicaciones del IASB pueden adquirirse en papel y
del IASB
en formato electrónico a través de la página web del IASB (www.iasb.org). Las
Uso de las NIIF en el Normas (incluyendo las directrices de aplicación obligatoria, aunque no las guías
mundo de implementación ni los fundamentos de las conclusiones) están disponibles en
su página web para su descarga gratuita. La NIIF para PYMES completa, incluyendo
Pronunciamientos
recientes guías de implantación, fundamentos de las conclusiones, etc. está también
disponible sin cargo. Los Documentos de Consulta y los Borradores de Propuesta
Resúmenes de las pueden descargarse de la página web del IASB sin coste alguno.
Normas vigentes y sus
Interpretaciones
Proyectos en curso
incluidos en la agenda
del IASB
Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Información de contacto del IASB
Abreviaturas
Información de contacto del IASB
Estructura del IASB
Procedimiento de
actuación del IASB
19
Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Uso de las NIIF en el mundo
Abreviaturas
Uso de las NIIF en el mundo
Estructura del IASB
Procedimiento de
actuación del IASB
Cómo acceder a los Las NIIF se utilizan actualmente en gran parte del mundo como base para la
pronunciamientos y
publicaciones del IASB
preparación de informes financieros.
Información de contacto Puede consultarse un resumen actualizado de la adopción de las NIIF en todo el
del IASB
mundo en IAS Plus, en la página:
Uso de las NIIF en el
mundo http://www.iasplus.com/en/resources/ifrs-topics/use-of-ifrs
Pronunciamientos
recientes La Fundación IASB publica perfiles para jurisdicciones concretas que pueden
consultarse en:
Resúmenes de las
Normas vigentes y sus
Interpretaciones http://www.ifrs.org/Use-around-the-world/Pages/Jurisdiction-profiles.aspx
Proyectos en curso A continuación se analiza la situación actual de las NIIF en los principales mercados
incluidos en la agenda
del IASB de capitales del mundo.
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Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Uso de las NIIF en el mundo
Cómo acceder a los En España se permite el uso de las NIIF en las cuentas consolidadas, si bien esto no
pronunciamientos y
publicaciones del IASB
es factible en las cuentas individuales.
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Uso de las NIIF en el mundo
Abreviaturas La SEC no permite a sus emisores nacionales utilizar las NIIF en la preparación de
sus estados financieros, exigiendo en su lugar la aplicación de los US GAAP.
Estructura del IASB
Miembros del IASB Asimismo, la SEC ha estado explorando si, y en su caso, cómo, podrían
incorporarse las NIIF al sistema de presentación de información financiera para los
Procedimiento de
actuación del IASB
emisores nacionales de EE.UU.
Cómo acceder a los La SEC ha discutido una posible nueva alternativa al uso de las NIIF en Estados
pronunciamientos y
publicaciones del IASB
Unidos, a saber, la presentación voluntaria de información financiera basada en las
NIIF de manera adicional a la información conforme a US GAAP requerida en las
Información de contacto presentaciones a la SEC.
del IASB
Proyectos en curso Los emisores inscritos en la SEC, entidades que tienen un tipo de títulos
incluidos en la agenda
del IASB registrados conforme al Artículo 12 de la Securities Exchange Act (1934) (Ley del
Mercado de Valores de EE.UU.) o que presentan la información financiera de
Interpretaciones acuerdo con el Artículo 15 (d) de dicha Ley, al presentar sus estados financieros en
Canadá pueden prepararlos de acuerdo con los US GAAP.
Recursos NIIF de Deloitte
e-Learning de Deloitte Los emisores de títulos extranjeros, por ejemplo emisores constituidos de
sobre las NIIF
conformidad con la legislación de una jurisdicción extranjera, pueden preparar
Direcciones de Internet sus estados financieros de acuerdo con (a) NIIF; (b) US GAAP (si son emisores
extranjeros inscritos en la SEC); (c) principios contables que sean conformes con
Suscripción a nuestras los requisitos de revelación de información para emisores privados extranjeros tal
publicaciones sobre las
NIIF como establece la Securities Exchange Act (1934); o (d) principios contables que
sean conformes con los requisitos de revelación de información de la jurisdicción
Personas de contacto extranjera designada a la que el emisor esté sujeto, si el emisor es un “emisor
extranjero designado”.
Regresar al Índice
Las sociedades de inversión tuvieron que adoptar las NIIF el 1 de enero de 2014 y
las entidades con actividades reguladas adoptaron las NIIF el 1 de enero de 2015.
No se incluyen las entidades sin ánimo de lucro, las entidades del sector público,
los planes de pensiones y las cuentas segregadas de las compañías de seguros de
vida, y no tendrán la obligación de adoptar las NIIF.
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Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Uso de las NIIF en el mundo
Abreviaturas Uso de las NIIF en los demás países del continente americano
Prácticamente todos los países de Latin America and the Caribbean exigen
Estructura del IASB
o permiten la aplicación de las NIIF (o están en proceso de introducir dicha
Miembros del IASB normativa) como base para la preparación de estados financieros. Argentina
adoptó las NIIF para todas las sociedades cotizadas (excepto bancos y compañías
Procedimiento de
actuación del IASB
de seguros que seguirán aplicando los requisitos locales) a partir de 2012. Brasil
adoptó las NIIF para todas las sociedades cotizadas y los bancos a partir de
Cómo acceder a los 2010. Chile adoptó las NIIF para todas las entidades de interés público en 2012.
pronunciamientos y
publicaciones del IASB
En México las NIIF han sido adoptadas para todas las sociedades cotizadas,
exceptuando los bancos y compañías de seguros que aplican las Normas
Información de contacto Mexicanas de Información Financiera (MFRS).
del IASB
Uso de las NIIF en el Asimismo, las NIIF ya son obligatorias en otros países sudamericanos y caribeños.
mundo
Uso de las NIIF en la región Asia-Pacífico
Pronunciamientos
recientes Las jurisdicciones de la región Asia-Pacífico están adoptando una variedad de
enfoques respecto de la convergencia de los PCGA nacionales y las NIIF para las
Resúmenes de las sociedades que cotizan en sus mercados nacionales.
Normas vigentes y sus
Interpretaciones
Uso de las NIIF en Japón
Proyectos en curso Las sociedades cotizadas pueden utilizar las normas contables japonesas, las
incluidos en la agenda
del IASB NIIF o los US GAAP. La aplicación voluntaria de las NIIF en los estados financieros
consolidados de las sociedades cotizadas que cumplan determinados criterios
Interpretaciones está permitida desde marzo de 2010. En 2013 dichos criterios se ampliaron para
permitir que prácticamente todas las sociedades cotizadas utilizaran las NIIF, así
Recursos NIIF de Deloitte
como aquellas sociedades no cotizadas que estén preparando estados financieros
e-Learning de Deloitte consolidados con la intención de salir a bolsa.
sobre las NIIF
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Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Pronunciamientos recientes
Abreviaturas
Pronunciamientos recientes
Estructura del IASB
Procedimiento de
actuación del IASB
Pronunciamientos
recientes Nuevas normas, modificaciones Tema Aplicación Obligatoria
e interpretaciones Ejercicios iniciados a
partir de:
Resúmenes de las
Normas vigentes y sus Aprobadas para su uso en la Unión Europea
Interpretaciones Modificación de NIC 19 La modificación se emite para facilitar
Contribuciones de empleados la posibilidad de deducir estas
a planes de prestación definida contribuciones del coste del servicio en
Proyectos en curso
(publicada en noviembre de 2013) el mismo período en que se pagan si se 1 de febrero de 2015 (1)
incluidos en la agenda cumplen ciertos requisitos.
del IASB
Mejoras a las NIIF Ciclo 2010-2012 Modificaciones menores de una serie
(publicadas en diciembre de 2013) de normas.
Interpretaciones
Modificación de la NIC 16 y Clarifica los métodos aceptables
NIC 38 Métodos aceptables de de amortización y depreciación del
Recursos NIIF de Deloitte depreciación y amortización inmovilizado material e intangible, que
(publicada en mayo de 2014) no incluyen los basados en ingresos.
e-Learning de Deloitte Modificación a la NIIF 11 Especifica la forma de contabilizar la
sobre las NIIF Adquisiciones de participaciones adquisición de una participación en
en operaciones conjuntas una operación conjunta cuya actividad
(publicada en mayo de 2014) constituye un negocio.
Direcciones de Internet
Modificación a la NIC 16 y NIC 41 Las plantas productoras pasarán a
Plantas productoras (publicada en llevarse a coste, en lugar de a valor
Suscripción a nuestras junio de 2014) razonable. 1 de enero de 2016
publicaciones sobre las
Mejoras a las NIIF Ciclo 2012-2014 Modificaciones menores a una serie
NIIF (publicada en septiembre de 2014) de normas.
Modificación a la NIC 27 Método de Se permitirá la puesta en equivalencia
Personas de contacto puesta en equivalencia en Estados en los estados financieros individuales
Financieros Separados (publicada de un inversor.
Regresar al Índice en agosto de 2014)
Modificaciones a la NIC 1 Iniciativa Diversas aclaraciones en relación con
desgloses (publicada en diciembre los desgloses (materialidad, agregación,
de 2014) orden de las notas, etc.).
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Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Pronunciamientos recientes
Miembros del IASB Modificaciones NIIF 10, NIIF 12 y Clarificaciones sobre la excepción de
NIC 28: Sociedades de Inversión consolidación de las sociedades de 1 de enero de 2016
(publicada en diciembre de 2014) inversión
Procedimiento de
Modificación a la NIC7 Iniciativa Introduce requisitos de desglose
actuación del IASB de desgloses (publicada en enero adicionales con el fin de mejorar la
de 2016) información proporcionada a los usuarios.
Cómo acceder a los Modificación a la NIC12 Clarificación de los principios establecidos 1 de enero de 2017
pronunciamientos y Reconocimiento de activos por respecto al reconocimiento de activos
publicaciones del IASB impuestos diferidos por perdidas por impuestos diferidos por pérdidas no
no realizadas (publicada en enero realizadas.
de 2016)
Información de contacto NIIF 15 Ingresos procedentes de Nueva norma de reconocimiento de
del IASB contratos con clientes (publicada en ingresos (Sustituye a la NIC 11, NIC 18,
mayo de 2014) y sus clarificaciones IFRIC 13, IFRIC 15, IFRIC 18 y SIC 31).
(publicada en abril de 2016)
Uso de las NIIF en el
NIIF 9 Instrumentos financieros Sustituye a los requisitos de clasificación, 1 de enero de 2018
mundo
(última fase publicada en julio valoración, reconocimiento y baja en
de 2014) cuentas de activos y pasivos financieros,
Pronunciamientos la contabilidad de coberturas y deterioro
recientes de NIC 39.
Modificación a la NIIF 2 Clasificación Son modificaciones limitadas que aclaran
y valoración de pagos basados cuestiones concretas como los efectos
Resúmenes de las
en acciones (publicada en junio de las condiciones de devengo en pagos
Normas vigentes y sus de 2016) basados en acciones a liquidar en
Interpretaciones efectivo, la clasificación de pagos basados 1 de enero de 2018
en acciones cuando tiene cláusulas de
liquidación por el neto y algunos aspectos
Proyectos en curso
de las modificaciones del tipo de pago
incluidos en la agenda basado en acciones.
del IASB NIIF 16 Arrendamientos (publicada Sustituye a la NIC 17 y las interpretaciones
en enero de 2016) asociadas. La novedad central radica en
Interpretaciones que la nueva norma propone un modelo
contable único para los arrendatarios,
que incluirán en el balance todos los
Recursos NIIF de Deloitte arrendamientos (con algunas excepciones 1 de enero de 2019
limitadas) con un impacto similar al de
los actuales arrendamientos financieros
e-Learning de Deloitte
(habrá amortización del activo por el
sobre las NIIF derecho de uso y un gasto financiero por
el coste amortizado del pasivo).
Direcciones de Internet Modificación NIIF 10 y NIC 28 Venta Clarificación en relación al resultado de
o aportación de activos entre un estas operaciones si se trata de negocios
inversor y su asociada/negocio o de activos. Sin fecha definida
Suscripción a nuestras conjunto (publicada en septiembre
publicaciones sobre las de 2014)
NIIF
(1) La fecha de entrada en vigor de esta norma era a partir del 1 de julio de 2014.
(2) El estado de aprobación de las normas por la Unión Europea puede consultarse en la página web del EFRAG.
Personas de contacto
Regresar al Índice
Para más información sobre las fechas de entrada en vigor de las NIIF y sus
modificaciones visite la página http://www.iasplus.com/en/standards/effective-
dates/effective-ifrs
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Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
Abreviaturas
Resúmenes de las Normas
vigentes y sus Interpretaciones
Estructura del IASB
Procedimiento de
actuación del IASB
En las páginas 27 a 123 resumimos las disposiciones de todas las Normas
Cómo acceder a los Internacionales de Información Financiera emitidas hasta el 30 de abril de 2015,
pronunciamientos y
publicaciones del IASB
así como el Preface to IFRSs (Introducción a las NIIF) y el Conceptual Framework
for Financial Reporting (Marco Conceptual para la Presentación de Información
Información de contacto Financiera).
del IASB
Uso de las NIIF en el Estos resúmenes han sido preparados a modo de información general y no
mundo sustituyen a la lectura de la Norma o Interpretación completa.
Pronunciamientos
recientes “Fecha de entrada en vigor” se refiere a la fecha de entrada en vigor de la última
revisión completa de la Norma o Interpretación, no necesariamente a la de su
Resúmenes de las publicación original. Los resúmenes también incluyen las modificaciones más
Normas vigentes y sus
Interpretaciones recientes que aún no han entrado en vigor pero cuya aplicación anticipada está
permitida.
Proyectos en curso
incluidos en la agenda
del IASB
Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
Regresar al Índice
26
Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
Pronunciamientos
recientes
Marco Conceptual para la Presentación de Información Financiera
Resúmenes de las
Adopción Aprobado por el Consejo del IASC en abril de 1989.
Normas vigentes y sus
Interpretaciones Adoptado por el IASB en abril de 2001.
Proyectos en curso
El Marco Conceptual está en proceso de revisión. En
incluidos en la agenda septiembre de 2010 el IASB publicó el Capítulo 1 El objetivo
del IASB de la información financiera con propósito general y el Capítulo
3 Características cualitativas de la información financiera útil.
Interpretaciones
Resumen •• Define el objetivo de la información financiera de uso
Recursos NIIF de Deloitte general. El objetivo consiste en facilitar información
financiera sobre la entidad en cuestión que sea útil
e-Learning de Deloitte para los inversores, prestamistas y otros acreedores
sobre las NIIF
existentes y potenciales, a fin de que éstos puedan
Direcciones de Internet tomar decisiones en cuanto a la aportación de recursos
a favor de la entidad.
Suscripción a nuestras
•• Identifica las características cualitativas que hacen que la
publicaciones sobre las
NIIF información de los estados financieros sea útil. Para que
sea útil, debe ser relevante y presentar fielmente aquello
Personas de contacto que pretende presentar. La información será más útil si
es comparable, verificable, oportuna y comprensible.
Regresar al Índice
•• Define las partidas básicas de los estados financieros
y los criterios para su reconocimiento en los estados
financieros. Los elementos directamente relacionados
con la posición financiera son el activo, el pasivo exigible
y el patrimonio neto. Los elementos directamente
relacionados con los resultados son los ingresos y
gastos.
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Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
Procedimiento de
actuación del IASB
Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
Regresar al Índice
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Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
Información de contacto Resumen Visión general para una empresa que adopte las NIIF por
del IASB primera vez (mediante una declaración explícita y sin
reservas del cumplimiento de las NIIF) en sus cuentas
Uso de las NIIF en el anuales correspondientes a ejercicios terminados a partir
mundo del 31 de diciembre de 2016.
Pronunciamientos
•• Elegir políticas contables basadas en las NIIF vigentes
recientes a 31 de diciembre de 2016 (se permite la aplicación
anticipada de las nuevas NIIF que aún no son
Resúmenes de las obligatorias).
Normas vigentes y sus •• P
reparar al menos los estados financieros de 2016 y
Interpretaciones
2015 y reformular con carácter retroactivo el estado
Proyectos en curso
de situación financiera de apertura aplicando las NIIF
incluidos en la agenda vigentes a 31 de diciembre de 2016, excepto en los casos
del IASB contemplados en exenciones específicas de la NIIF 1:
–– El estado de situación financiera de apertura se
Interpretaciones
prepara a 1 de enero de 2015 como fecha límite (pero
puede prepararse antes si la entidad decide presentar
Recursos NIIF de Deloitte
más de un ejercicio de información comparativa
e-Learning de Deloitte
conforme a las NIIF);
sobre las NIIF –– El estado de situación financiera de apertura se
presenta en los primeros estados financieros de la
Direcciones de Internet entidad conforme a las NIIF (así pues, tres estados de
situación financiera); y
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las –– Si una empresa que adopte las Normas a 31 de
NIIF diciembre de 2016 presenta una selección de datos
financieros (sin presentar unos estados financieros
Personas de contacto completos) conforme a las NIIF para periodos
anteriores a 2015, además de estados financieros
Regresar al Índice completos de 2015 y 2016, esto no cambia el hecho
de que su estado de situación financiera de apertura
conforme a las NIIF tenga fecha del 1 de enero de
2015.
Interpretaciones Ninguna
29
Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
30
Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
31
Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
Pronunciamientos
recientes
Resúmenes de las
Normas vigentes y sus
Interpretaciones
Proyectos en curso
incluidos en la agenda
del IASB
Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
Regresar al Índice
32
Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
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Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
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Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
Personas de contacto
Regresar al Índice
35
Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
Personas de contacto
En junio de 2013 el IASB publicó un conjunto de
Regresar al Índice propuestas revisadas: Borrador de Propuesta (Exposure
Draft) Contratos de seguro. La ronda de deliberaciones
tuvo lugar durante 2015. Se espera la publicación de la
Norma definitiva para finales de 2016.
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Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
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Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
38
Guía Rápida de las NIIF 2016 |
Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
Personas de contacto
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Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
Uso de las NIIF en el Objetivo Establecer desgloses que permitan a los usuarios de
mundo los estados financieros evaluar la importancia de los
instrumentos financieros para una entidad, la naturaleza
Pronunciamientos y el alcance de sus riesgos y la forma en que la entidad
recientes
gestiona dichos riesgos.
Resúmenes de las Resumen •• La NIIF 7 establece que las entidades deben informar
Normas vigentes y sus
acerca de la relevancia de los instrumentos financieros a
Interpretaciones
efectos de su situación financiera y sus resultados. Esto
Proyectos en curso incluye:
incluidos en la agenda –– Información sobre la situación financiera de la entidad
del IASB que incluya información acerca de los activos y pasivos
financieros por categoría, desgloses especiales
Interpretaciones
cuando se utilice la opción del valor razonable,
reclasificaciones, baja, pignoraciones de activos,
Recursos NIIF de Deloitte
derivados implícitos, incumplimientos de condiciones
e-Learning de Deloitte contractuales y compensación de activos y pasivos
sobre las NIIF financieros.
–– Información sobre los resultados de la entidad en el
Direcciones de Internet periodo que incluya datos acerca de ingresos, gastos,
pérdidas y ganancias, ingresos y gastos por intereses,
Suscripción a nuestras
ingresos por comisiones y pérdidas por deterioro de
publicaciones sobre las
NIIF valor que se hayan reconocido.
–– Otros desgloses que incluyan información sobre
Personas de contacto principios contables, contabilización de coberturas y
los valores razonables de cada clase de activo y pasivo
Regresar al Índice financiero.
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Pronunciamientos
recientes
Resúmenes de las
Normas vigentes y sus
Interpretaciones
Proyectos en curso
incluidos en la agenda
del IASB
Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Pronunciamientos
recientes
Resúmenes de las
Normas vigentes y sus
Interpretaciones
Proyectos en curso
incluidos en la agenda
del IASB
Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Pronunciamientos
recientes
Resúmenes de las
Normas vigentes y sus
Interpretaciones
Proyectos en curso
incluidos en la agenda
del IASB
Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Procedimiento de
–– El contrato tiene un carácter comercial (esto es, está
actuación del IASB previsto que el riesgo, el calendario o el importe de los
futuros flujos de efectivo de la entidad varíen como
Cómo acceder a los resultado del contrato).
pronunciamientos y
–– Las partes contratantes han aprobado el contrato.
publicaciones del IASB
–– La entidad puede identificar los derechos de
Información de contacto cada parte sobre los bienes o servicios objeto de
del IASB transferencia.
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Resúmenes de las
Normas vigentes y sus
Interpretaciones
Proyectos en curso
incluidos en la agenda
del IASB
Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Proyectos en curso
•• El estado del resultado y otro resultado integral incluye
incluidos en la agenda todas las partidas de ingresos y gastos (es decir, todos
del IASB los cambios en el patrimonio neto no imputables a los
propietarios), incluidos (a) los componentes de pérdidas
Interpretaciones y ganancias y (b) otro resultado integral (es decir, partidas
de ingresos y gastos que no se reconocen en la cuenta
Recursos NIIF de Deloitte
de resultados según exigen o permiten otras NIIF). Estas
e-Learning de Deloitte partidas pueden presentarse de varias formas:
sobre las NIIF –– En un único estado del resultado y otro resultado
integral (en el que se incluya un subtotal de pérdidas y
Direcciones de Internet
ganancias); o
Suscripción a nuestras –– En un estado del resultado separado (que muestre los
publicaciones sobre las componentes de pérdidas y ganancias) y un estado del
NIIF resultado y otro resultado integral (que empiece con
las pérdidas y ganancias y muestre los componentes
Personas de contacto de otro resultado integral).
Regresar al Índice •• Las partidas presentadas en Otro resultado integral
deben agruparse según si son o no potencialmente
reclasificables en la cuenta de resultados con
posterioridad.
•• E
l análisis de los gastos reconocidos en los resultados
puede presentarse atendiendo a la naturaleza o a la
función de los mismos. Si se presentan por función,
deberá incluirse en la memoria la clasificación por
naturaleza.
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Personas de contacto
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Cómo acceder a los Resumen •• Las existencias deben ser valoradas al coste o al valor
pronunciamientos y neto realizable, de ambos el menor.
publicaciones del IASB
•• Los costes comprenden el precio de adquisición, el coste
Información de contacto de transformación (materiales, mano de obra y gastos
del IASB generales) y otros costes para dotar a las existencias de
su condición y ubicación actuales, pero no las diferencias
Uso de las NIIF en el de cambio de divisas.
mundo
•• En el caso de existencias que no son intercambiables, los
Pronunciamientos costes se atribuyen de forma específica a los elementos
recientes concretos del inventario.
•• En el caso de los elementos intercambiables, el coste
Resúmenes de las se determina usando el método de primeras entradas,
Normas vigentes y sus
Interpretaciones
primeras salidas (FIFO) o el coste medio ponderado. El
método LIFO (últimas entradas, primeras salidas) no está
Proyectos en curso permitido.
incluidos en la agenda •• Cuando se venden las existencias, el valor contable debe
del IASB
reconocerse como gasto en el mismo periodo en que se
registra el ingreso correspondiente.
Interpretaciones
•• Los saneamientos a valor neto realizable se reconocen
Recursos NIIF de Deloitte como gasto en el periodo. Las reversiones derivadas de
un incremento en el valor neto realizable se reconocen
e-Learning de Deloitte como una reducción de los gastos de las existencias en
sobre las NIIF el periodo en que se producen.
Direcciones de Internet Interpretaciones Ninguna.
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
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Pronunciamientos
recientes
Resúmenes de las
Normas vigentes y sus
Interpretaciones
Proyectos en curso
incluidos en la agenda
del IASB
Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
Pronunciamientos
recientes
Resúmenes de las
Normas vigentes y sus
Interpretaciones
Proyectos en curso
incluidos en la agenda
del IASB
Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
Abreviaturas NIC 10 Hechos Ocurridos después del Periodo sobre el que se Informa
Estructura del IASB Fecha de entrada Periodos anuales iniciados a partir del 1 de enero de 2005.
en vigor
Miembros del IASB
Objetivo Establecer:
Procedimiento de •• Cuándo debe una entidad proceder a ajustar en sus
actuación del IASB
estados financieros los hechos posteriores a la fecha del
Cómo acceder a los balance.
pronunciamientos y •• Las revelaciones con respecto a la fecha en que se
publicaciones del IASB
autorizó la publicación de los estados financieros, así
Información de contacto como los hechos posteriores a la fecha del balance.
del IASB
Resumen •• Los hechos posteriores a la fecha del balance son todos
Uso de las NIIF en el
aquellos sucesos, ya sean favorables o desfavorables,
mundo que se producen entre la fecha del balance y la fecha de
formulación de los estados financieros.
Pronunciamientos
•• Hechos que implican ajustes: se ajustan los estados
recientes
financieros para reflejar aquellos sucesos que constatan
Resúmenes de las las condiciones que existían en la fecha de cierre (como
Normas vigentes y sus el fallo de un proceso judicial después de la fecha de
Interpretaciones cierre).
Proyectos en curso •• Hechos que no implican ajustes: no se ajustan
incluidos en la agenda los estados financieros para reflejar hechos que
del IASB acontecieron después de la fecha del balance (como una
reducción en los precios de mercado después del cierre
Interpretaciones
del ejercicio que no altera la valoración de inversiones a
Recursos NIIF de Deloitte la fecha del balance). Se revela la naturaleza y el impacto
de dichos hechos.
e-Learning de Deloitte •• Los dividendos anunciados o declarados con respecto
sobre las NIIF
a instrumentos de patrimonio después de la fecha del
Direcciones de Internet balance no deberán registrarse como pasivo en la fecha
de cierre. Es obligatorio revelar información al respecto.
Suscripción a nuestras
•• No se preparan estados financieros bajo el principio de
publicaciones sobre las
NIIF empresa en funcionamiento si los hechos posteriores
a la fecha del balance indican que este principio no es
Personas de contacto apropiado.
•• La entidad deberá revelar la fecha de formulación de sus
Regresar al Índice
estados financieros.
Interpretaciones Ninguna.
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Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
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Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
Cómo acceder a los Objetivo Prescribir el tratamiento contable del impuesto sobre las
pronunciamientos y ganancias.
publicaciones del IASB
Establecer los principios y facilitar directrices para la
Información de contacto contabilización de las consecuencias fiscales actuales y
del IASB futuras de:
•• la recuperación (liquidación) en el futuro del valor
Uso de las NIIF en el
mundo
contable de los activos (pasivos) que se han reconocido
en el estado de situación financiera de una entidad; y
Pronunciamientos •• operaciones y otros sucesos del ejercicio en curso
recientes
reconocidos en los estados financieros de una entidad.
Resúmenes de las Resumen •• Los activos y pasivos por impuestos corrientes se
Normas vigentes y sus
reconocen a efectos de los impuestos del ejercicio en
Interpretaciones
curso y de ejercicios anteriores, valorados según los
Proyectos en curso tipos que se hayan aprobado o estén prácticamente
incluidos en la agenda aprobados a la fecha del balance.
del IASB
•• Una diferencia temporaria es una diferencia entre el
Interpretaciones valor contable de un activo o pasivo y su base imponible.
•• Se reconocen pasivos por impuestos diferidos por las
Recursos NIIF de Deloitte
futuras consecuencias fiscales de todas las diferencias
e-Learning de Deloitte
temporarias sujetas a tributación, con tres excepciones:
sobre las NIIF –– si el pasivo por impuestos diferidos se deriva del
reconocimiento inicial del fondo de comercio;
Direcciones de Internet
–– el reconocimiento inicial de un activo o pasivo no
Suscripción a nuestras surgido de una combinación de negocios que, en
publicaciones sobre las el momento de la operación, no afecte al resultado
NIIF
contable ni a la base imponible; y
Personas de contacto –– diferencias procedentes de participaciones en
sociedades dependientes, sucursales y empresas
Regresar al Índice asociadas y acuerdos conjuntos (p. ej., por beneficios
no distribuidos) cuando la entidad sea capaz de
controlar el momento en que se produzca la reversión
de la diferencia y sea probable que dicha reversión no
se produzca en un futuro previsible.
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Pronunciamientos
recientes
Resúmenes de las
Normas vigentes y sus
Interpretaciones
Proyectos en curso
incluidos en la agenda
del IASB
Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Proyectos en curso
incluidos en la agenda
del IASB
Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
•• Arrendamiento financiero – Contabilidad del arrendatario:
sobre las NIIF –– Los activos y pasivos se registran al valor actual de las
cuotas mínimas del arrendamiento o al valor razonable
Direcciones de Internet
del activo, de ambos el menor.
Suscripción a nuestras –– La política de amortización es la misma que para los
publicaciones sobre las activos en propiedad.
NIIF
–– Las cuotas del arrendamiento financiero se distribuyen
Personas de contacto entre gastos por intereses y una reducción del pasivo.
•• Arrendamiento financiero – Contabilidad del arrendador:
Regresar al Índice
–– Las cuentas a cobrar se reconocen por un importe
equivalente a la inversión neta en el arrendamiento.
–– Los ingresos financieros se reconocen en función de un
modelo que refleje una tasa de rendimiento constante
sobre la inversión neta del arrendador.
–– Los arrendadores fabricantes o distribuidores
reconocen el beneficio o la pérdida de la venta en
consonancia con la política para ventas simples.
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Proyectos en curso
incluidos en la agenda
del IASB
Interpretaciones
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sobre las NIIF
Direcciones de Internet
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NIIF
Personas de contacto
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Información de contacto Resumen •• Los ingresos ordinarios deben medirse al valor razonable
del IASB de la contrapartida recibida o por recibir.
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Direcciones de Internet
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publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Direcciones de Internet
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sobre las NIIF
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NIIF
Personas de contacto
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•• En los demás casos, debe aplicarse el método de
puesta en equivalencia para todas las participaciones
en empresas asociadas en las que la entidad tenga una
influencia significativa y en negocios conjuntos.
•• Se presume, aunque es rebatible, que existe influencia
significativa si se posee una participación, directa o
indirecta, con derecho de voto igual o superior al 20% en
la participada.
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NIIF
Personas de contacto
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Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
•• Los instrumentos financieros con opción de venta a su
sobre las NIIF valor razonable y los instrumentos que imponen a la
entidad la obligación de entregar una parte proporcional
Direcciones de Internet de los activos netos sólo en caso de liquidación que
(a) estén subordinados a todas las demás clases de
Suscripción a nuestras
instrumentos y (b) cumplan otros criterios, se clasifican
publicaciones sobre las
NIIF como instrumentos de patrimonio incluso aunque en
otras circunstancias cumpliesen la definición de pasivo.
Personas de contacto •• En el momento de la emisión, el emisor debe clasificar
por separado los componentes de deuda y de
Regresar al Índice
patrimonio de un mismo instrumento compuesto, como
puede ser la deuda convertible.
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Proyectos en curso
incluidos en la agenda
del IASB
Interpretaciones
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sobre las NIIF
Direcciones de Internet
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NIIF
Personas de contacto
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Direcciones de Internet
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NIIF
Personas de contacto
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Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
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publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
Regresar al Índice
•• El valor de uso es el valor actual de la estimación de
flujos de efectivo futuros derivados del uso continuado
del activo y de su enajenación al final de su vida útil.
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Proyectos en curso
incluidos en la agenda
del IASB
Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
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NIIF
Personas de contacto
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e-Learning de Deloitte
–– todos los activos financieros de la categoría 4
sobre las NIIF (disponibles para la venta) se valoran al valor razonable
en el estado de situación financiera, reconociéndose
Direcciones de Internet los cambios de valor en Otro resultado integral,
separadamente del deterioro de valor, de los
Suscripción a nuestras
intereses reconocidos aplicando el método del interés
publicaciones sobre las
NIIF efectivo y, en el caso de las partidas monetarias, de
las diferencias positivas y negativas de cambio. Si el
Personas de contacto valor razonable de un activo disponible para la venta
no puede medirse de forma fiable, dicho activo se
Regresar al Índice contabiliza al coste teniendo en cuenta la pérdida por
deterioro de valor.
•• Tras la adquisición, la mayoría de los pasivos financieros
se miden al coste amortizado. Los siguientes tipos de
pasivos se miden a valor razonable ajustándose los
cambios en su valor en la cuenta de resultados:
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Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
Suscripción a nuestras Guía de En el compendio anual de las NIIF publicado por el IASB se
publicaciones sobre las aplicación de la ofrece una guía para aplicación de esta Norma.
NIIF NIC 39
Personas de contacto
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Resúmenes de las Normas vigentes y sus Interpretaciones
Resúmenes de las •• Las propiedades de uso mixto (en parte utilizadas por
Normas vigentes y sus el propietario y en parte destinadas a arrendamiento
Interpretaciones o revalorización) deberán separarse y contabilizar sus
componentes por separado si es posible su venta de
Proyectos en curso
forma independiente.
incluidos en la agenda
del IASB •• En la valoración inicial, las inversiones inmobiliarias
se contabilizan al coste. Los costes de la operación se
Interpretaciones
incluyen en la valoración inicial
Recursos NIIF de Deloitte •• Tras el reconocimiento inicial, las entidades pueden
elegir entre el modelo de valor razonable y el de coste.
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF –– Modelo del valor razonable: las inversiones
inmobiliarias se miden a su valor razonable y los
Direcciones de Internet cambios en éste se contabilizan en la cuenta de
resultados.
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las –– Modelo del coste: las inversiones inmobiliarias se
NIIF valoran a su coste amortizado restando las perdidas
acumuladas por deterioro que hubiere, a menos que
Personas de contacto se clasifiquen como activos no corrientes mantenidos
para la venta de conformidad con lo dispuesto en
Regresar al Índice
la NIIF 5. Asimismo, es necesario revelar el valor
razonable de las inversiones inmobiliarias.
•• El modelo de valoración elegido ha de aplicarse a todas
las inversiones inmobiliarias de la entidad.
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Proyectos en curso
incluidos en la agenda
del IASB
Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
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publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Interpretaciones
e-Learning de Deloitte
sobre las NIIF
Direcciones de Internet
Suscripción a nuestras
publicaciones sobre las
NIIF
Personas de contacto
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Proyectos en curso incluidos en la agenda del IASB
Abreviaturas
Proyectos en curso incluidos en
la agenda del IASB
Estructura del IASB
Procedimiento de
actuación del IASB
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Proyectos en curso incluidos en la agenda del IASB
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Proyectos en curso incluidos en la agenda del IASB
Proyectos en curso Traspasos de Este proyecto tiene como objetivo Para el cuarto trimestre
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Operaciones en de las operaciones en moneda Interpretación.
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•• CINIIF 1 Cambios en los compromisos de desmantelamiento, restauración y
Proyectos en curso obligaciones similares
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•• CINIIF 2 Participaciones de los socios en entidades cooperativas e instrumentos
Interpretaciones similares
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•• CINIIF 3 - Derogada
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•• CINIIF 4(*) Cómo determinar si un contrato contiene un arrendamiento
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•• CINIIF 5 Derechos por la participación en fondos de desmantelamiento, restauración
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•• CINIIF 6 Obligaciones surgidas de la participación en mercados específicos —
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•• CINIIF 7 Aplicación del procedimiento de reexpresión según la NIC 29, Información
financiera en economías hiperinflacionarias
•• CINIIF 8 - Derogada
Pronunciamientos
recientes •• CINIIF 17 Distribución de activos no monetarios a accionistas
•• CNIIF 21 Gravámenes
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legal de un arrendamiento
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•• SIC 31 (***) Ingresos — Permutas que comprenden servicios de publicidad (La
interpretación será sustituida cuando entre en vigor la NIIF 15 Ingresos
Cómo acceder a los procedentes de contratos con clientes)
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•• SIC 32 Activos intangibles – Costes de sitios web
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Modelos El modelo de cuentas anuales conforme a
Interpretaciones de estados NIIF muestra la aplicación de los requisitos de
financieros y presentación y desglose de las NIIF.
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cumplimiento, presentación y desglose conforme a
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industrias concretas, haciendo hincapié en las principales consecuencias
Interpretaciones prácticas que deben tenerse en cuenta.
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Introducción
En el presente trabajo me referiré al estado que guardan los Tratados para Evitar la Doble
Tributación que ha celebrado México con otros Estados y que se encuentran surtiendo sus
efectos, exclusivamente en relación a los artículos donde se encuentran regulados los
principales ingresos que provocan la retención del impuesto sobre la renta y que en
consecuencia se traducen en situaciones más ventajosas de tributación para los residentes
en el extranjero a las que establece la Ley del Impuesto sobre la Renta. También
analizaré el capítulo de dividendos, aún cuando en la Ley Mexicana ya no existe retención
sobre su pago a los no residentes por concepto de dicho ingreso, pero continúa siendo
importante el tema para efectos de residentes en México a quienes les pagan dividendos
sociedades residentes en algún país que tenga Tratado celebrado con México.
Los artículos de los Tratados que serán analizados son los que se refieren a los siguientes
rubros:
Al final de cada capítulo, se incluyen cuadros que muestran las tasas de retención
aplicables en relación a cada uno de los ingresos arriba citados, por cada país con el que
México tiene celebrado Tratado y cuyos ingresos son objeto de retención en términos de
los propios Tratados.
Además de los cuadros antes mencionados, al final de este trabajo aparecen anexos
conteniendo la información que se lista a continuación, por la importancia que reviste y por
el hecho de que sin dicha información no se cuenta con los elementos suficientes para
aplicar correctamente los Tratados. Dentro de dichos anexos también se contiene la lista
de tratados de libre comercio celebrados por México a esta fecha, pues aún cuando no es
tema a desarrollar en este trabajo, considero que constituye información importante para
tener disponible.
1
ANEXOS
2
I. DIVIDENDOS
(ARTICULO 10)
A) Modelo de la OCDE
3) Concepto de dividendo
3
Los beneficios no distribuidos de las sociedades, no pueden ser objeto del impuesto
sobre dividendos.
4) Reserva de México
México hizo una reserva a partir de enero de 2003, en relación a este artículo,
manifestando inconformidad respecto a los límites máximos permitidos de las tasas
de retención señaladas en el Modelo de la OCDE.
Los ingresos por dividendos pueden ser gravados, tanto en los Estados Unidos de
América, como en México.
La tasa máxima del impuesto es del 5% del importe bruto del dividendo pagado, si
el beneficiario efectivo es una sociedad propietaria de al menos el 10% de las
acciones con derecho a voto de la sociedad que paga los dividendos.
3) Concepto de dividendo
4) Limitación de beneficios
En los Tratados que se encuentran surtiendo sus efectos en México, los límites a las
tasas coinciden en términos generales con los recomendados por la OCDE, sin
embargo, existen diferencias importantes, ya que en algunos casos hay exención, o
bien, el porcentaje mínimo de tenencia accionaria en el capital de la sociedad que
paga los dividendos para aplicar la tasa máxima del 5% varía entre el 10%, el 20%
o el 25%.
Para la aplicación del límite de la tasa máxima del 5% se deben reunir los siguientes
requisitos en los tratados que se mencionan:
En el Tratado con Japón se establece, que la tenencia accionaria mínima del 25%
debe existir, por lo menos, durante un período de seis meses inmediatos anteriores
al término del ejercicio fiscal en que se lleve a cabo la distribución del dividendo.
5
3) Tratado con los Países Bajos
En el Protocolo del Tratado con los Países Bajos, se dispone que el impuesto
solamente se podrá aplicar en el país de residencia del perceptor del dividendo,
mientras los Países Bajos no graven con el Impuesto a las Sociedades a los
dividendos que reciba una sociedad residente en los Países Bajos, procedentes de
otra sociedad residente en México.
Conforme a estos Tratados no se exige que el perceptor de los mismos sea una
persona moral y en el de Ecuador no se establece un mínimo de tenencia
accionaria.
El Protocolo de este Tratado señala, que para obtener los beneficios del Tratado,
el residente en el otro Estado podrá ser requerido para demostrar con
certificación emitida por la autoridad fiscal del otro país, que se causa el
impuesto directo sobre el ingreso en cuestión.
6
DIVIDENDOS
7
II. INTERESES
(ARTICULO 11)
A) Modelo de la OCDE
Conforme al Modelo, los intereses pueden ser gravados en el Estado del que
proceden y también en el Estado donde reside el beneficiario efectivo de los
mismos.
La tasa de retención máxima establecida es del 10% del importe bruto de los
intereses.
México hizo una reserva para no aceptar el límite máximo de retención del 10%
y también se reservó el derecho de considerar como intereses a otro tipo de
rentas, como por ejemplo, las derivadas de contratos de factoraje y a las
provenientes de contratos de arrendamiento financiero.
3) Concepto de interés
4) Fuente de riqueza
1) Fuente de riqueza
2) Concepto de interés
Tasas de retención
La tasa general de retención es del 33% la cual descenderá en un uno porciento para
quedar en 32% en el año 2005 y existen otras tasas de retención aplicables que
pueden ser del 4.9%, 10% y 21%; o bien tratándose de arrendamiento financiero y de
intereses pagados a reaseguradoras del 15%.
Mediante un artículo transitorio de la Ley que inició su vigencia el 1º. de enero de 2004,
se dispuso que los intereses pagados a bancos residentes en el extranjero registrados
en el SAT, que se encuentren ubicados en un país con el cual México tenga celebrado
tratado para evitar la doble tributación, se gravarán durante el año de 2004 con la tasa
del 4.9% en lugar de la tasa del 10%.
La tasa del impuesto aplicable conforme a la Ley a los ingresos por intereses derivados
de contratos de arrendamiento financiero es del 15%, pero dicha tasa puede ser objeto
de una retención inferior por aplicación del Tratado correspondiente, dependiendo del
sujeto, e incluso independientemente del sujeto, en todos los casos la tasa de retención
se reduce al 10%, tratándose de Canadá, Francia, Irlanda, Israel, Italia, Luxemburgo,
Portugal y República Checa por aplicación de los respectivos Tratados.
10
C) Tratado con los Estados Unidos de América
1) Tasas máximas
Las tasas máximas de retención sobre el importe bruto de los intereses son las
siguientes cuando provengan de los conceptos que se señalan a continuación:
2) Exenciones
11
c) Los intereses que procedan de México y sean pagados respecto de un
préstamo a plazo no menor de tres años, concedido, garantizado o
asegurado por el “Export-Import Bank ” o el “Overseas Private Investment
Corporation”.
3) Limitación de beneficios
En todos los casos de pago de intereses es preciso verificar las disposiciones del
artículo 17 inciso g) del Tratado sobre limitación de beneficios para determinar si
existe o no una limitación.
Conceptos de interés
El Protocolo de este Tratado señala, que para obtener los beneficios del Tratado,
el residente en el otro Estado podrá ser requerido para demostrar con
certificación emitida por la autoridad fiscal del otro país, que se causa el
impuesto directo sobre el ingreso en cuestión.
13
INTERESES
1) Si Chile pacta una tasa inferior con otro país en el futuro, dicha tasa se aplicará a México.
2) La tasa del 5% se aplica también en pago de intereses a cajas de ahorro.
3) Se aplica una tasa del 10% si los intereses son pagados a proveedores de maquinaria y equipo y la del 4.9% se
aplica a los pagados a bancos, incluidos los bancos de inversión y ahorro, a instituciones de seguros y a títulos
negociados en mercado de valores.
4) El 10% se aplica también a proveedores de maquinaria y equipo y a títulos negociados en mercado de valores
5) La tasa del 10% se aplica también a instituciones de seguros, a títulos negociados en mercado de valores y
proveedores de maquinaria y equipo.
6) La tasa del 5% se aplicará también a instituciones de seguros y a los títulos negociados en mercado de valores y
la tasa del 10% cuando sean pagados por bancos o a proveedores de maquinaria y equipo.
7) La tasa del 5% se aplica también a instituciones de seguros y a los títulos negociados en mercado de valores. La
tasa del 10% se aplica a los pagados por bancos y a los pagados a proveedores de maquinaria y equipo.
8) Después de cinco años de que surta sus efectos se aplicará la tasa del 10% a bancos.
14
III. REGALIAS
(ARTICULO 12)
A) Modelo de la OCDE
Por otro lado, las reservas según la Convención (Convención de Viena sobre el
Derecho de los Tratados) son declaraciones unilaterales de un Estado y que
solamente pueden ser hechas por el Estado que pretende aplicarlas al firmar,
ratificar, aceptar o aprobar un Tratado o adherirse a él, con objeto de excluir o
modificar los efectos jurídicos de ciertas disposiciones del Tratado en su
aplicación en ese Estado.
Como se podrá observar, las reservas para que tengan dicha naturaleza las
hubiera tenido que efectuar México en cualquiera de los actos mencionados y no
a posteriori, para que puedan vincular al otro Estado contratante del Tratado
bilateral o bien incorporar en la definición de regalías de los Tratados que
15
celebre los conceptos a los cuales se les aplique dicha definición como lo hizo
con la concesión de uso de equipo industrial, comercial o científico que
incorporó como parte del concepto de regalía en todos los Tratados que ha
celebrado.
3) Concepto de regalías
b) Software
Por otra parte, según el Comité Fiscal, cuando la titularidad del software es
enajenada, en lugar de licenciarse el uso, tampoco procede la retención del
impuesto, ya que la contraprestación no se considera como el pago de una
regalía.
17
4) Reservas de México al artículo 12
México llevó a cabo cinco reservas con relación al artículo 12 del modelo de la
OCDE para negociar la celebración de sus Tratados bilaterales y que son las
siguientes:
1) Fuente de riqueza
La retención del impuesto por el pago de regalías procede en aquellos casos en que
la fuente de riqueza se encuentre en territorio nacional y la Ley establece en el
artículo 200, que se considerará que se encuentra dicha fuente de riqueza en este
país, cuando los bienes o derechos por los cuales se paguen las regalías se
aprovechen en México o cuando se paguen las regalías por un residente en
territorio nacional o por un residente en el extranjero con establecimiento
permanente en México.
2) Concepto de regalías
La Ley señala además, que el pago por el uso o goce temporal de derechos de
autor sobre obras científicas, incluye a los programas o conjuntos de instrucciones
para computadoras requeridos para los procesos operacionales de las mismas o
para llevar a cabo tareas de aplicación, con independencia del medio por el que se
transmitan.
También se consideran regalías los pagos efectuados por el derecho a recibir, para
retransmitir, imágenes visuales, sonidos o ambos, o bien los pagos efectuados por
el derecho a permitir el acceso al público a dichas imágenes o sonidos, cuando en
ambos casos se transmitan por vía satélite, cable, fibra óptica u otros medios
similares.
Por otra parte, la propia Ley aclara que los pagos por concepto de asistencia técnica
no se considerarán como regalías y define la asistencia técnica como la prestación
de servicios personales independientes, por los que el prestador se obliga a
proporcionar conocimientos no patentables, que no impliquen la transmisión de
información confidencial relativa a experiencias industriales, comerciales o
científicas, obligándose con el prestatario a intervenir en la aplicación de dichos
19
conocimientos.
La Ley del Impuesto Sobre la Renta establece en el último párrafo del artículo 210,
que en el caso de las personas morales extranjeras, también se puede considerar
que prestan servicios profesionales.
Las tasas del impuesto conforme a la Ley son del 5%, en el caso de uso temporal
de carros de ferrocarril, del 25% y del 33% la cual en el 2005 será del 32%. La
tasa del 33% se aplica a las regalías por el uso o goce temporal de patentes o
certificados de invención o mejora, marcas de fabrica y nombres comerciales, así
como por publicidad. Cualquier regalía que se pague a residentes en paraísos
fiscales se gravará con un 40% conforme al artículo 205. La tasa del 25% se
aplicará a los conceptos no comprendidos en la tasa del 33%, incluyendo el
concepto de asistencia técnica.
Con relación a la retención, existe una disposición específica para el caso de los
pagos de las regalías pagadas por los establecimientos permanentes, pues se
deberá enterar la retención dentro de los 15 días siguientes a partir de aquél en
que la oficina central realice el pago en el extranjero al beneficiario de la regalía
o se deduzca el monto de la regalía en el establecimiento permanente, lo que
ocurra primero.
Ahora bien, pasando a analizar las disposiciones del Tratado, observamos que
conforme al mismo, se establece que las regalías pueden ser gravadas en el Estado
contratante del que proceden, pero si el beneficiario efectivo es residente del otro
Estado, el impuesto no excederá del 10% del importe de las regalías, además el
ingreso por regalías también puede ser gravado en el Estado de residencia del
beneficiario.
20
2) Fuente de riqueza
3) Concepto de regalías
El Tratado define a las regalías como las cantidades de cualquier clase pagadas por
el uso o la concesión de uso de un derecho de autor sobre una obra literaria,
artística o científica, incluidas las películas cinematográficas y otras registradas en
películas o cintas magnetoscópicas u otros medios de reproducción para uso en
relación con la televisión, de una patente, marca de fábrica o comercio, dibujo o
modelo, plano, formula o procedimiento secreto u otro derecho o propiedad similar,
o por informaciones relativas a experiencias industriales, comerciales o científicas,
así como por el uso o la concesión de uso de un equipo industrial, comercial o
científico que no constituya propiedad inmueble en los términos del artículo 6 del
propio Tratado.
21
B) Publicidad
La Ley del Impuesto sobre la Renta contempla dentro del tratamiento de regalías,
en el artículo 200, a los pagos por publicidad y a los pagos por la prestación de
asistencia técnica y en el Tratado dichos conceptos no quedan gravados, ya que
corresponden a Beneficios Empresariales.
4) Asistencia técnica
Como ya se apuntó, las sociedades residentes en los E.U.A., que presten asistencia
técnica a un residente en México, no quedarán gravadas con el impuesto sobre
regalías, ya que pagarán el impuesto en E.U.A. por la aplicación del articulo 7 del
Tratado que se refiere a Beneficios Empresariales, al igual que en el caso de
publicidad.
5) Impuesto al activo
22
establecimiento permanente, pues en dichos casos se aplican las disposiciones del
artículo 7 que se refiere a Beneficios Empresariales.
8) Partes relacionadas
9) Limitación de beneficios
Es preciso analizar en todos los casos de pago de regalías las disposiciones sobre la
limitación de beneficios contenidas en el artículo 17 inciso g) del Tratado, ya que en
muchos casos puede no proceder la aplicación de los beneficios contenidos en dicho
Tratado.
Las normas bajo el rubro de regalías son muy similares en la mayoría de los
Tratados, sin embargo, existen algunas particularidades que es conveniente
señalar.
En los Tratados celebrados con Canadá, Chile, Francia, Italia y Países Bajos, la tasa
máxima de retención pactada en el artículo 12 del Tratado fue del 15%, sin
embargo, por aplicación de la cláusula de la Nación más Favorecida, dicha tasa se
redujo a 10% en el caso de Canadá y de Francia.
En el Protocolo del Tratado con los Países Bajos, se contiene una disposición que
establece que se aplicará la tasa del 10%, en lugar del 15%, mientras los Países
Bajos no impongan una retención a las regalías en su legislación nacional.
Las únicas excepciones de una retención mayor al 10% sobre el pago de regalías,
se presentan en los Tratados con Chile, Italia y Rumania, conforme a los cuales se
aplica el 15%. En los casos de Italia y Rumania no existe cláusula de la Nación más
Favorecida y en el Tratado con Chile, se estableció en el Protocolo que si Chile
23
acuerda con otro Estado en el futuro una tasa menor a la del 15%, dicha tasa se
aplicará automáticamente, no debiendo ser menor al 10%.
3) Impuesto al activo
Además del Tratado celebrado con los Estados Unidos de América, en los Tratados
celebrados con Australia, Bélgica, Corea, Dinamarca, Irlanda, Israel, Luxemburgo,
Países Bajos, y República de Polonia, también se otorga un crédito contra el
Impuesto al Activo causado por el otorgamiento del uso o goce de bienes a
residentes en México. Dicho crédito es equivalente al Impuesto Sobre la Renta que
se establece en la Ley.
4) Servicios técnicos
En los Tratados celebrados con Bélgica, Dinamarca, Francia y Suiza, se precisa que
ciertas contraprestaciones sobre algunos servicios no pueden ser considerados
como regalías, sino que recibirán el tratamiento de Beneficios Empresariales o
Prestación de Servicios Personales Independientes.
Considero que es loable la anterior aclaración, pero que en realidad debe aplicarse
en todos los Tratados, salvo que exista una disposición diversa en el propio
Tratado, pues es precisamente el sentido de los comentarios del Comité Fiscal de la
OCDE.
24
Conforme a los celebrados con Italia y España, ciertos pagos efectuados por la
explotación de algunos derechos de autor, no se considerarán como regalías.
25
REGALIAS
Alemania 10%
Australia 10%
Bélgica 10%
Canadá 15% 10%
Corea 10%
*Chile 15%
Dinamarca 10%
Ecuador 10%
España 10%
Estados Unidos 10%
Finlandia 10%
Francia 15% 10%
Irlanda 10%
Israel 10%
Italia 15%
Japón 10%
Luxemburgo 10%
Noruega 10%
** Países Bajos 10%
Portugal 10%
Reino Unido 10%
República Checa 10%
República de Polonia 10%
Rumania 15%
Singapur 10%
Suecia 10%
Suiza 10%
* En caso de que Chile pacte una tasa inferior con otro país en el futuro, dicha tasa se
aplicará, sin que pueda ser inferior al 10%.
** En caso de que los Países Bajos imponga en el futuro una tasa de retención de
impuestos sobre regalías, la retención se incrementaría al 15%.
26
IV. ENAJENACION DE ACCIONES
(ARTICULO 13)
A) Modelo de la OCDE
2) Reserva de México
México hizo una reserva a dicho artículo para poder gravar dichas ganancias,
cuando las acciones o partes sociales hayan sido emitidas por una sociedad
residente en México y que representen una participación substancial en dicha
sociedad o que consistan en acciones de sociedades cuyos activos principales estén
representados por inmuebles.
1) Fuente de riqueza
La Ley del Impuesto sobre la Renta en el artículo 190 considera, que en caso de
enajenación de acciones, la fuente de riqueza se encuentra en territorio nacional,
cuando las acciones hayan sido emitidas por una sociedad residente en México y
para efectos fiscales una sociedad residente en México es la que se ha constituido
de conformidad con las leyes mexicanas o la que ha establecido en México la
administración principal del negocio o su sede de dirección efectiva.
3) Reestructuración
2) Exención
29
2) Tenencia accionaria y propiedad inmueble
Conforme a los Tratados que se encuentran surtiendo sus efectos, está exenta del
impuesto la ganancia en la enajenación de acciones (que no sean de inmobiliarias)
obtenida por residentes en los siguientes Estados:
1. Canadá.
2. Francia.
3. Italia.
4. Japón*
5. Suiza
1. España 25%.
2. Finlandia 20%.
3. Israel 25%
4. Países Bajos 20%.
5. Suecia 20%.
1. Bélgica.
2. Corea.
3. Noruega.
30
4. Países Bajos.
5. Singapur.
6. Suecia.
c) En los Tratados con los Estados que se listan a continuación, el cómputo del
mínimo de tenencia accionaria del 25% se retrotrae a doce meses anteriores
a la enajenación y en el caso de Japón se establece un plazo mayor. En el
caso de la República Checa, de la República de Polonia y Rumania, se hace
referencia al plazo de doce meses, pero con una tenencia del 20%:
1. Dinamarca.
2. España.
3. Estados Unidos.
4. Finlandia.
5. Japón. (Ejercicio de la enajenación y los dos anteriores, incluyendo las que
sean propiedad de partes relacionadas).
6. Portugal
7. Reino Unido.
1. España
2. Estados Unidos de América.
3. Irlanda.
4. Luxemburgo
5. Países Bajos.
7) Porcentaje enajenado
31
En el Tratado con Luxemburgo se dispuso que la utilidad en venta de acciones
puede ser gravada además del caso en que el residente del otro Estado enajene
acciones que representen más del 25% del capital social de la sociedad, cuando la
enajenación en cuestión se encuentre exenta en el otro Estado.
32
ENAJENACION DE ACCIONES
(1) No se excluye expresamente el valor de los bienes inmuebles donde se desarrollan actividades
industriales, comerciales y agrícolas.
(2) Tenencia de al menos el 25% y durante 12 meses anteriores.
(3) No se considera incluido el valor de los bienes inmuebles donde se desarrollan actividades industriales,
comerciales y agrícolas en el 50%.
(4) Tenencia de más del 25%. No se especifica período de tenencia.
(5) Tenencia de más del 25% en cualquier momento en el ejercicio de enajenación o en los dos
ejercicios anteriores y consistan en más de un 5% de las acciones de la sociedad, incluyendo las
acciones propiedad de partes relacionadas.
(6) No se considera el valor de los inmuebles en que se realizan las actividades de la sociedad.
(7) No se distingue entre acciones de inmobiliarias y las que no lo son.
(8) Tenencia accionaria, directa o indirecta de al menos el 5% del capital social de la persona moral
cuyas acciones se enajenan en cualquier momento durante un período anterior de 12 meses a la
enajenación.
(9) Se grava cualquiera que sea el porcentaje de tenencia y el período.
(11) Se gravarán las utilidades en venta de acciones incluso en caso de sociedades interpuestas.
(1) No se excluye expresamente el valor de los bienes inmuebles donde se desarrollan actividades
industriales, comerciales y agrícolas.
(2) Tenencia de al menos el 25% y durante 12 meses anteriores.
(3) No se considera incluido el valor de los bienes inmuebles donde se desarrollan actividades industriales,
comerciales y agrícolas en el 50%.
(4) Tenencia de más del 25%. No se especifica período de tenencia.
(5) Tenencia de más del 25% en cualquier momento en el ejercicio de enajenación o en los dos
ejercicios anteriores y consistan en más de un 5% de las acciones de la sociedad, incluyendo las
acciones propiedad de partes relacionadas.
(6) No se considera el valor de los inmuebles en que se realizan las actividades de la sociedad en el
50%.
(7) No se distingue entre acciones de inmobiliarias y las que no lo son.
(8) Tenencia accionaria, directa o indirecta de al menos el 5% del capital social de la persona moral
cuyas acciones se enajenan en cualquier momento durante un período anterior de 12 meses a la
enajenación.
(9) Tenencia accionaria de al menos el 20% por un período anterior a 12 meses a la fecha de
enajenación.
34
ANEXO A
PAISES
1. Alemania
2. Australia
3. Bélgica
4. Canadá
5. Corea
6. Chile
7. Dinamarca
8. Ecuador
9. España
10. Estados Unidos
11. Finlandia
12. Francia
13. Irlanda
14. Israel
15. Italia
16. Japón
17. Luxemburgo
18. Noruega
19. Países Bajos
20. Portugal
21. Reino Unido
22. República Checa
23. República de Polonia
24. Rumania
25. Singapur
26. Suecia
27. Suiza
35
ANEXO B
Ι. OBSERVACIONES
ART. 4º.
Residencia
*
México no está de acuerdo en el comentario del Comité Fiscal de la OCDE en el
sentido de que el impuesto adeudado por una asociación "partnership" se
determina con base en las características personales de los socios y que dichos
socios pueden beneficiarse de los tratados celebrados por los países de los cuales
son residentes en relación al ingreso que pasa libre a los socios a través de la
Asociación.
ART. 5º.
Establecimiento Permanente
**
México considera que el principio sobre relaciones entre partes independientes
(arm`s length) debe tomarse en cuenta para determinar si un representante
tiene calidad de independiente o no y desea agregar lenguaje a los tratados que
celebre para precisar lo anterior.
ART. 12º.
Regalías
*México sostiene que los pagos por licenciamiento de software deben ser
considerados como regalías en aquellos casos en que los derechos no sean
enajenados en propiedad tanto respecto a software para su explotación
comercial, como también a aquel que sea para uso del negocio del licenciatario.
36
II. RESERVAS
ART. 4º.
Residencia
*
México se reservó el derecho de considerar el lugar de constitución como prueba
de la residencia de una persona moral y en su defecto la facultad de negar ciertos
beneficios del Tratado a personas morales con doble residencia.
ART. 5º.
Establecimiento Permanente
**a) Una construcción, montaje o instalación que dura más de seis meses, puede
considerarse como establecimiento permanente.
**b) Una empresa que lleve a cabo labores de supervisión por más de seis meses
en una construcción, montaje o instalación, puede considerarse como
establecimiento permanente.
ART. 7º.
Beneficios Empresariales
**
En los casos en que existe un establecimiento permanente en México, los
beneficios empresariales derivados de la venta de bienes por la entidad en el
extranjero, se pueden gravar en México si los bienes son iguales o similares a los
que venda el establecimiento permanente, pero México aplicará esta disposición
únicamente cuando se trate de abusar de los beneficios del Tratado. La carga
de la prueba, en este último caso se exige al contribuyente.
*
A partir de enero de 2003.
**
Anterior a enero de 2003.
37
ART. 8º.
**1. México podrá gravar las ganancias obtenidas por la transportación dentro
del territorio nacional de personas o bienes, cuando el viaje se inicie y
termine en territorio nacional.
ART. 9º.
Empresas Relacionadas
**
En aquellos casos en que los beneficios del Tratado se hayan tomado
aprovechando la vinculación de partes relacionadas y que como consecuencia se
cobre un impuesto adicional en uno de los Estados, se sugiere que se haga un
ajuste en el Estado donde se había pagado el impuesto, sin embargo, México no
aceptó el principio de que se deba efectuar un ajuste por el Estado en donde ya
se hubiera pagado el impuesto.
ART. 10º.
Dividendos
*
México hizo una reserva sobre el límite máximo de las tasas de impuestos
sugeridas en el Modelo y que son las siguientes:
38
ART. 11º.
Intereses
ART. 12º.
Regalías
**2. Podrá excluir de los beneficios otorgados en los Tratados a las regalías
que deriven de derechos constituidos o cedidos con el principal propósito
de obtener ventaja del tratado y no por razones comerciales de buena fe.
ART. 13º.
Ganancias de Capital
ART. 18º.
*
A partir de enero de 2003.
**
Anterior a enero de 2003.
39
Pensiones
*
México se reservará el derecho de proponer que todas las pensiones se graven
en el país de residencia del receptor de la pensión.
ART. 21º.
Otras Rentas
**
México conservará el derecho de gravar otras rentas provenientes de fuente de
riqueza situada en México.
ART. 25º.
Procedimiento Amistoso
*
A partir de enero de 2003.
**
Anterior a enero de 2003.
40
ANEXO C
Anguila
Antigua y Bermuda
Antillas Neerlandesas
Archipiélago de Svalbard
Aruba
Ascención
Barbados
Belice
Bermudas
Brunei Darussalam
Campione D´Italia
Commonwealth de Dominica
Commonwealth de las Bahamas
Emiratos Árabes Unidos
Estado de Bahrein
Estado de Kuwait
Estado de Qatar
Estado Independiente de Samoa Occidental
Estado Libre Asociado de Puerto Rico
Gibraltar
Gran Ducado de Luxemburgo
Granada
Groenlandia
Guam
Hong Kong
Isla Caimán
Isla de Christmas
Isla de Norfolk
Isla de San Pedro y Miguelón
Isla del Hombre
Isla Qeshm
Islas Azores
41
*
Islas Canarias
Islas Cook
Islas de Cocos o Kelling
Islas de Guernesey, Jersey, Alderney
Isla Great Sark, Herm, Little Sark, Brechou, Jethou Lihou (Islas del Canal)
Islas Malvinas
Islas Pacífico
Islas Salomón
Islas Turcas y Caicos
Islas Vírgenes Británicas
Islas Vírgenes de Estados Unidos de América
Kiribati
Labuán
Macao
Madeira
Malta
Montserrat
Nevis
Niue
Patau
Pitcairn
Polinesia Francesa
Principado de Andorra
Principado de Liechtenstein
Principado de Mónaco
Reino de Swazilandia
Reino de Tonga
Reino Hachemita de Jordania
República de Albania
República de Angola
República de Cabo Verde
República de Costa Rica
República de Chipre
República de Djibouti
República de Guyana
República de Honduras
República de las Islas Marshall
República de Liberia
República de Maldivas
República de Mauricio
*
En el Diario Oficial de la Federación del 25 de agosto de 2003 se publicó adición al Anexo 10 de la Resolución
Miscelánea Fiscal para 2003, en donde se excluye dicha jurisdicción.
42
República de Nauru
República de Panamá
República de Seychelles
República de Trinidad y Tobago
República de Túnez
República de Vanuatu
República del Yemen
República Oriental del Uruguay
República Socialista Democrática de Sri Lanka
Samoa Americana
San Kitts
San Vicente y las Granadinas
Santa Elena
Santa Lucía
Serenísima República de San Marino
Sultanía de Omán
Tokelau
Trieste
Tristán de Cunha
Tuvalu
*
Zona Especial Canaria
Zona Libre Ostrava
Los territorios a que se refiere esta fracción, podrán no ser considerados como
territorios con regímenes fiscales preferentes, cuando dichos territorios hayan celebrado
un acuerdo amplio de información tributaria con México y siempre que éstos cumplan
dicho acuerdo en los términos pactados. El Servicio de Administración Tributaria dará a
conocer una lista que contenga los territorios que tengan en vigor dicho acuerdo y
cumplan con los acuerdos.
*
En el Diario Oficial de la Federación del 25 de agosto de 2003 se publicó adición al Anexo 10 de la Resolución
Miscelánea Fiscal para 2003, en donde se excluye dicha jurisdicción.
43
ANEXO D
Jamaica
Reino de Marruecos
República Arabe Popular Socialista de Libia
República de Bolivia
República de Botswana
República de Camerún
República de Costa de Marfil
República de El Salvador
República de Guatemala
República de Guinea
República de Lituania
República de Namibia
República de Nicaragua
República de Sudáfrica
República de Zaire
Republica de Zimbabwe
República del Paraguay
República del Senegal
República Dominicana
República Gabonesa
República Libanesa
44
ANEXO E
1. Alemania
2. Austria
3. Bélgica
4. Chipre
5. Dinamarca
6. Eslovenia
7. España
8. Estonia
9. Finlandia
10. Francia
11. Grecia.
12. Hungría
13. Irlanda
14. Italia
15. Letonia
16. Lituania
17. Luxemburgo
18. Malta
19. Países Bajos
20. Polonia
21. Portugal
22. Reino Unido
23. República Checa
24. República Eslovaca
25. Suecia
45
ANEXO F
1. Alemania
2. Australia
3. Austria
4. Bélgica
5. Canadá
6. Corea
7. República Checa
8. Dinamarca
9. España
10. Estados Unidos
11. Finlandia
12. Francia
13. Grecia
14. Hungría
15. Irlanda
16. Islandia
17. Italia
18. Japón
19. Luxemburgo
20. México
21. Noruega
22. Nueva Zelanda
23. Países Bajos
24. Polonia
25. Portugal
26. Reino Unido
27. República Eslovaca
28. Suecia
29. Suiza
30. Turquía
46
ANEXO G
INTERCAMBIO DE INFORMACION
Acuerdo Amplio
1. Bélgica
2. Canadá
3. Corea
4. Chile
5. Ecuador
6. España
7. Estados Unidos de América
8. Finlandia
9. Francia
10. Israel
11 Italia
12. Noruega
13. Países Bajos
14. República Checa
15. Rumania
16. Singapur
17. Suecia
47
ANEXO H
48
Revista de Derecho Económico Internacional Vol. 1 No.1
Resumen:
El presente trabajo tiene el objetivo de analizar las reglas de interpretación que podrían ser
aplicadas en el esclarecimiento de los términos contenidos en los Convenios para Evitar la Doble
Tributación. Se estudiará cuál es el rol del Modelo de la OCDE y sus Comentarios como posibles
herramientas interpretativas contenidas en los artículos 31 y 32 de la Convención de Viena de 1969,
a la luz de uno de los conceptos más importantes señalados en los convenios tributarios. Asimismo,
se determinará si ésta puede entenderse como parte del “contexto” señalado en el artículo 3(2) del
MOCDE, ya que ésta representa el ordenamiento aplicable para dilucidar un término encontrado en
cualquier tratado internacional.
Palabras clave: Doble tributación, OCDE, Modelo OCDE, Convención de Viena, artículo 31,
artículo 32.
Abstract:
This article aims to analyze the interpretation rules that could be applied for clarifying the terms
contained in International Tax Treaties. It covers the role of the OECD Model Convention, its
Commentaries and domestic law as instruments established in articles 31 and 32 of the Vienna
Convention of 1969, under the light of a key term contained in every Tax Treaty. In that respect, the
author will determine under which circumstances the OECD Model, its Commentaries and other
international guidelines could fit into that category.
Likewise, it would be determined if the above mentioned Convention could be considered as
part of the "context" stated in article 3(2) of the OECD Model, since it should be treated as the
applicable regulation to provide clarification to any treaty expression.
Key words: Double taxation, OECD, OECD Model, Vienna Convention, Articles 31, 32.
1. Introducción
*
Licenciado en Derecho por el Instituto Tecnológico Autónomo de México.
1
Bettinger Barrios, Herbert, Convenios impositivos para evitar la doble tributación, Tomo I, 13° Edición, ISEF,
México, 2005, p. 89.
51
INTERPRETACIÓN DE TRATADOS PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIÓN
2
Regla II.2.1.4. de la Resolución Miscelánea Fiscal mexicana para 2010 y Regla I.3.1.7. de la Resolución
Miscelánea Fiscal mexicana para 2010, en caso de sociedades de responsabilidad limitada en EE.UU.
3
Regla I.2.1.2. de la Resolución Miscelánea Fiscal mexicana para 2009, Diario Oficial de la Federación, 29 de abril
de 2009, vigente hasta mayo de 2010. Actualmente véase el artículo 6 del Reglamento del Código Fiscal de la Federación.
52
Revista de Derecho Económico Internacional Vol. 1 No.1
Una vez que se ha analizado a grandes rasgos el contexto de nuestro trabajo y que ha quedado
establecido cuál es la importancia del concepto de residencia en el derecho fiscal internacional, a
continuación se describe a detalle la intención y objetivo de este artículo.
Se analizarán las reglas de interpretación que podrían ser aplicadas en el esclarecimiento de los
términos contenidos en los CEDT. Se estudiará cuál es el rol del MOCDE y sus Comentarios como
parte de las herramientas interpretativas contenidas en los artículos 31 y 32 de la Convención de
Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969 (Convención de Viena). Se concluirá que las
normas generales de interpretación del derecho internacional público son aplicables en la lectura y
entendimiento de los CEDT. Por último, este artículo analizará si alguno de estos instrumentos de
interpretación puede dar una mayor claridad al concepto de residencia de las personas morales.
Es importante determinar si es posible ubicar el MOCDE, sus respectivos Comentarios4, y el
derecho doméstico de los Estados contratantes dentro de algunos de los instrumentos de
interpretación establecidos por la Convención de Viena, ya que ésta representa el ordenamiento
aplicable para dilucidar un término encontrado en cualquier tratado internacional, tal y como lo es
un CEDT.
El presente artículo tiene la finalidad de: (1) revisar cuáles son los diferentes instrumentos de
interpretación contenidos en la Convención de Viena para interpretar los conceptos utilizados en los
CEDT, (2) el papel que tiene el MOCDE en esa interpretación y en la aplicación de esos convenios
y (3) el estudio de la participación que tienen los ordenamientos jurídicos domésticos al definir el
concepto de residencia y por lo tanto el derecho de tributación de cada país.
2. El contexto
El MOCDE es utilizado por la mayoría de los países, incluso por aquellos no miembros de la
OCDE, al momento de elaborar y negociar los CEDT bilaterales. Los conceptos que no se definen
claramente en el Modelo, pocas veces son establecidos en los CEDT. La interpretación de estos
conceptos se debe realizar con base en el contexto del CEDT, y por ese conducto no es posible
dilucidar su significado, se acudirá al derecho interno de los Estados contratantes, lo cual podría
traer graves complicaciones. Este contexto puede encontrarse en el MOCDE, en sus comentarios o
en el preámbulo y negociaciones del propio Convenio, entre otros. Sin embargo, cabe preguntarse si
países miembros y no miembros pueden utilizar los Comentarios al MOCDE, su preámbulo o el
mismo Modelo como contexto a fin de alcanzar un significado de los términos respectivos. Lo
anterior, independientemente de la remisión expresa al derecho interno que hace el MOCDE y los
CEDT en caso que se quiera definir el concepto de residencia en un primer término.
4
Los Comentarios al MOCDE son aquellos que proveen una guía de interpretación a cada uno de los párrafos
contenidos en el MOCDE.
5
Calvo Gallegos, Rodolfo, Tratados para Evitar la Doble Tributación, Instituto Mexicano de Contadores Públicos,
Veritas, México, 2002, p. 49
53
INTERPRETACIÓN DE TRATADOS PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIÓN
a) Es un concepto fundamental para identificar y gravar los ingresos mundiales de una persona
moral, pues relaciona o vincula a ésta directamente con el Estado6.
b) Es necesario para resolver problemas de doble tributación que surgen por una doble
residencia y para identificar el Estado de residencia y el Estado fuente del ingreso.
c) Es importante también, porque sólo siendo residente de uno de los países contratantes del
CEDT se podrán aplicar los beneficios contenidos en él, de acuerdo con el habitual y
característico artículo 1 de los mismos.
d) Es determinante del domicilio de las personas físicas y morales de acuerdo a lo dispuesto por
el artículo 10 del Código Fiscal de la Federación.
“Las personas físicas y las morales están obligadas al pago del impuesto sobre la renta
en los siguientes casos:
I. Las residentes en México, respecto a todos sus ingresos cualquiera que sea la
ubicación de la fuente de riqueza de donde procedan.
II. Los residentes en el extranjero que tengan un establecimiento permanente en el país,
respecto de los ingresos atribuibles a dicho establecimiento permanente.
III. Los residentes en el extranjero, respecto de los ingresos procedentes de fuentes de
riqueza situadas en territorio nacional, cuando no tengan un establecimiento permanente
en el país, o cuando teniéndolo, dichos ingresos no sean atribuibles a éste”.
Los problemas de doble tributación internacional surgen cuando dos países se encuentran
involucrados en el cobro del impuesto a un mismo sujeto pasivo.
Cuando el contribuyente es residente según las leyes de los dos países contratantes, o cuando el
residente tiene la fuente de su ingreso fuera del país de su residencia, estamos ante un problema de
fiscalidad internacional, incluso cuando sea su país de nacionalidad.
La doble tributación internacional se define como la imposición de gravámenes por dos o más
Estados soberanos sobre los mismos ingresos comparables de la misma persona gravable y en el
mismo periodo de tiempo8. Es decir, se presenta cuando un sujeto pasivo paga el mismo impuesto
dos veces en dos diferentes Estados por la generación del mismo ingreso9.
6
Commentary on article 4 concerning the definition of resident, Model Tax Convention on Income and on Capital,
par. 1(8), OECD, 2010.
7
El régimen de consolidación fiscal tiene como base la neutralidad de la fiscalización de las empresas al determinar
una sola base gravable para todas aquellas dentro del régimen.
8
Brian J. Arnold, Michael J. McIntyre, International Tax Primer, Kluwer Law International, Second Edition, The
Hague, Netherlands, 2002, p. 29.
9
Bettinger Barrios, Herbert, Convenios impositivos para evitar la doble tributación, Tomo I, 13°Edición, Edit. ISEF,
México 2005, p. 150.
54
Revista de Derecho Económico Internacional Vol. 1 No.1
Las causas de un doble residencia y por lo tanto de una posible doble tributación son las siguientes:
a) La diferencia en los criterios utilizados por los países contratantes para definir la residencia
de una persona moral. Una compañía tendrá doble residencia si para un país contratante la
residencia de una entidad está en el lugar en que fue constituida, y para el otro está en el
lugar donde se encuentre la sede de dirección efectiva;
b) La posible diferente interpretación sobre un mismo criterio. Si ambos países utilizan la sede
de dirección efectiva como norma de conflicto y uno de ellos interpreta este término como
el lugar donde se encuentra el director de más alto rango de la compañía, y el otro como el
lugar donde se llevan a cabo las juntas de consejo; y
c) Que en dos países se defina de distinta forma el supuesto normativo que actualiza la
hipótesis de causación, es decir que un mismo objeto sea definido de maneras desiguales
entre dos países. Si en un país una transacción específica es considerada como una
distribución de dividendos y en otro es considerada como ganancia de capital, estaremos
frente a una doble tributación. Lo anterior podría ejemplificarse en las relaciones
comerciales que un país tenga con Dinamarca, ya que este último se reserva el derecho de
gravar el precio de venta como dividendos según lo dispuesto por el artículo 10 del
MOCDE, y no con base al lugar de residencia del enajenante, tal como lo hacen la mayoría
de los países.
Luego, como causa general de una doble tributación, podemos mencionar a la extensión de la
ley en el espacio y a la pluralidad de los puntos de conexión10, es decir, el que ambos países
consideren ser el país de residencia del contribuyente en cuestión, y por lo tanto tener el derecho de
gravar esos ingresos en los dos países.
10
Los puntos de conexión se definen como aquellos criterios utilizados en el derecho fiscal internacional y leyes
internas de los países a fin de atribuir el derecho a gravar el ingreso a uno de ellos. Los puntos de conexión son: la
residencia y la fuente del ingreso.
11
Bettinger Barrios, Herbert, Convenios impositivos para evitar la doble tributación, Tomo I, 13° Edición, Edit.
ISEF, México, 2005, pag. 149.
55
INTERPRETACIÓN DE TRATADOS PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIÓN
La residencia fiscal de un individuo y la de una compañía son conceptos muy diferentes, lo cual
se refleja en la claridad de los elementos que los componen. La residencia de las personas morales
es comúnmente definida con base en la ubicación de su administración principal del negocio o su
sede de dirección efectiva, por su asiento principal de negocios12 registrado en estatutos, o por el
lugar donde haya sido constituida conforme a las leyes del Estado que se trate. Por su parte, la
residencia fiscal de un individuo (art. 4(2) del MOCDE) tiene una serie de criterios jerarquizados
que son pruebas físicas notables, fácilmente identificables y relativamente estables, que facilitan la
determinación de la residencia del sujeto. Estos criterios son los siguientes:
(a) Deberá considerarse residente solamente del estado en el que se ubique su vivienda
permanente a su disposición; si tiene una vivienda permanente a su disposición en ambos
estados contratantes, se considerará residente del estado con el cual tenga mayores lazos
personales o económicos (centro de intereses vitales).
(b) En caso de no poderse determinar lo anterior, la residencia se determinará por el lugar
donde se encuentre su domicilio habitual.
(c) En caso de que los criterios económicos o de habitualidad no fueren determinantes, se
considerará residente del estado de la nacionalidad del sujeto, y
(d) si resulta nacional de ambos o de ninguno de los estados contratantes, la residencia del
sujeto se determinará por acuerdo mutuo13.
12
En nuestro país, este término determina el domicilio de personas físicas, según lo dispuesto por el artículo 10 del
Código Fiscal de la Federación.
13
OECD Model Tax Convention on Income and on Capital, Article 4(2), OECD, 2010 (traducción realizada por el
autor).
14
Uckmar, Victor, Los tratados internacionales en materia tributaria, Curso de derecho tributario internacional,
Tomo I, Editorial Temis, Bogotá, 2003, p. 104.
15
Lenz, K., “Sistemas Internacionales de Tributación”, Cahiers de Droit Fiscal International, Vol. 75, b), Kluwer,
Deventer, 1960, p. 294.
56
Revista de Derecho Económico Internacional Vol. 1 No.1
apoyo, no vinculan por su fuerza jurídica, pero los Estados deciden aplicarlas por el prestigio o el
peso internacional de los organismos que los dictan16. El carácter de estos Modelos, junto a esa falta
de coercibilidad, ha llevado a la doctrina a considerar a estos modelos “tipo” como ley suave o soft
law. El uso de estas directrices “modelo” de aplicación internacional como una nueva fuente de
derecho tributario supone que los impuestos serán regulados a través de fuentes que siguen
principios distintos a los clásicos impositivos, como el de legalidad establecidos en el artículo 31
fracción IV17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Esto implicaría que
serán producidas al margen y sin intervención directa del Poder Legislativo18, lo que podría llegar a
representar una trasgresión al principio de reserva de ley de las normas tributarias.
Aun cuando en los propios CEDT se puedan estipular interpretaciones para diversos términos,
las partes no siempre negocian o llegan a un acuerdo sobre los mismos, como es el caso del término
de residencia. Frente a ello, el MOCDE y sus Comentarios son instrumentos que tratan de
proporcionar uniformidad a sus significados de manera permanente.
En este orden de ideas, sin que exista un órgano o autoridad supranacional que decida el sentido
de algún término o la voluntad de las partes contratantes al firmar este tipo de convenios, resultarán
aplicables mecanismos de interpretación fijados en otros convenios internacionales, como la
Convención de Viena y los Modelos de Convenios sobre la Doble Imposición que los Estados
adopten como base para elaborar sus propios CEDT.
Teniendo en cuenta la naturaleza de los CEDT como tratados internacionales, y dado el lugar
asignado por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación a los tratados internacionales
por encima de las leyes federales dentro de la jerarquía en el ordenamiento jurídico interno19,
nuestra Corte Suprema y parte de la doctrina ha estado defendiendo la necesidad de interpretar estos
convenios empleando las reglas internacionales de interpretación de los tratados, esto es, la
Convención de Viena.
Surge entonces la pregunta si dichos tratados internacionales deben interpretarse de acuerdo a
los criterios de la Convención de Viena, o según el MOCDE. La prevalencia de la aplicación de la
Convención de Viena, tal y como lo señala Díez de Velasco20, está avalada por la mayoría de los
países y por la Comisión de Derecho Internacional, órgano subsidiario de Naciones Unidas.
En contra de la aplicación de los criterios contenidos en los artículos 31, 32 y 33 de la
Convención de Viena en la interpretación de los CEDT, se sitúan aquellos autores como Calderón
Carrero21, que entienden que las características específicas de los CEDT requieren reglas especiales
de interpretación que no coinciden propiamente con las reglas habituales de interpretación de
derecho internacional público. Las afirmaciones de este autor se traducen en considerar prioritarias
16
Se trata de normas de interpretación elaboradas por instituciones internacionales como la OCDE o las Naciones
Unidas a través de Comités especializados. Las normas son creadas sin intervención directa del poder legislativo de cada
país, por lo que si lo previsto en el MOCDE llegará a aplicarse a un estado no parte, la soberanía de este podría verse
afectada por tenerse que apegar a lo dispuesto por un instrumento en cuya creación o interpretación no participó.
17
Art. 31 Constitucional: “Son obligaciones de los mexicanos […]
IV. Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio que
residan, de la manera equitativa y proporcional que dispongan las leyes.”
18
Principio de legalidad de las normas tributarias.
19
“Se advierte la existencia de un orden jurídico nacional o “Ley Suprema de la Unión”, que se integra con la
Constitución, los tratados internacionales y las leyes generales, en el cual, los tratados se ubican jerárquicamente por
encima de las leyes generales y federales, en tanto el Estado Mexicano, al celebrar éstos, de conformidad con lo dispuesto
en la Convención de Viena Sobre el Derecho de los Tratados entre los Estados y Organizaciones Internacionales o entre
Organizaciones Internacionales y atendiendo al principio fundamental de derecho internacional consuetudinario pacta
sunt servanda, contrae libremente obligaciones frente a otros Estados que no pueden ser desconocidas con base en normas
de derecho interno y cuyo incumplimiento supone una responsabilidad de carácter internacional.”(Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, Extracto de la ejecutoria de amparo en revisión número 74/2006, 13 de febrero de 2007).
20
Díez de Velasco, Manuel, Instituciones de derecho internacional público, 10° edición, Tecnos, España, Madrid,
1994, p. 189
21
Calderón Carrero, José Manuel, Comentarios a los convenios para evitar la doble imposición y prevenir la evasión
fiscal concluidos por España, Fundación Pedro Barrié de la Maza, Coruña, 2004, p. 171.
57
INTERPRETACIÓN DE TRATADOS PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIÓN
las reglas de interpretación contenidas en el MOCDE frente a las disposiciones internas, e incluso
frente a lo que se denomina “regla general de interpretación” contenida en la Convención de Viena.
En concreto, estos autores niegan que las disposiciones de la Convención de Viena sean adecuadas
para la interpretación de los CEDT, haciendo énfasis en la improcedencia de la idea de contexto que
se deduce del artículo 31 de la citada Convención. Lo anterior, por considerar que el contexto
manejado por la Vonvención resulta demasiado amplio para ser adecuado a la interpretación de los
convenios bilaterales contra la doble imposición.
Sin embargo, una visión abierta del papel de las reglas generales de interpretación haría más
fácil encontrar una interpretación adecuada al concepto de residencia, ya que, tal como se verá mas
adelante, el contexto dentro del propio MOCDE no es suficiente para dar claridad a dicho concepto.
Según Van Raad, “el razonamiento de quienes defienden esta postura es que la necesidad de
una interpretación uniforme de los términos contenidos en el CEDT otorgaría una preferencia
siempre como canon hermenéutico al artículo 3(2) del MOCDE, y éste estaría haciendo referencia
sólo al contexto interno de un CEDT, que estaría integrado exclusivamente por su preámbulo,
agregados y anexos”22.
“Para la aplicación del Convenio por un estado contratante, cualquier expresión no definida en el
mismo tendrá, a menos que de su contexto se infiera una interpretación diferente, el significado
que le atribuya la legislación de ese estado relativa a los impuestos que son objeto del convenio”.
La lectura restrictiva de este precepto vendría a significar que si un CEDT no tiene un contexto
interno en su preámbulo o anexos que permitan una adecuada definición del término no descrito en
sus artículos, no se podrá inferir una interpretación diferente de otros instrumentos de
interpretación. Por lo tanto, se procedería directamente a la aplicación del derecho doméstico de los
países al que se refiere el artículo 3(2) del MOCDE, lo cual, tal y como se verificará más adelante,
nos podría llevar a una doble residencia causada por la diferencia de criterios utilizados en cada país
para definir este concepto. La concepción de la función contextual del MOCDE, descrita en el
primer criterio, no puede ser aceptada, ya que reduciría a la inutilidad la referencia al contexto
contenida en el artículo 3(2) del MOCDE.
A mi parecer no existe razón jurídica para excluir totalmente la utilidad de los preceptos de la
Convención de Viena para interpretar los CEDT. Finalmente, los CEDT son tratados
internacionales, y como tal, los criterios generales de interpretación de los tratados internacionales
deben ser aplicables.
La Convención de Viena es un tratado sobre los tratados al que hay que atribuirle por lo menos
la misma obligatoriedad que se reconoce a los CEDT. Obligatoriedad que difícilmente puede
dársele al MOCDE como soft law, representativo de un número muy reducido de Estados. Prestarle
mucha importancia al artículo 3 del MOCDE como supuesto avalista de una interpretación
uniforme de los CEDT sería darle al soft law relevancia inadecuada que desnaturaliza el carácter y
la jerarquía de las fuentes del derecho internacional y el derecho tributario, como lo es la
Convención de Viena. Luego, no se es viable defender al MOCDE como único instrumento de
interpretación, sino que deben considerarse a todas aquellas herramientas contenidas en la
Convención de Viena.
Ahora bien, una aplicación conjunta no resulta complicada. El artículo 3(2) del MOCDE
propone el uso de la definición doméstica de los términos de un CEDT “a menos que del contexto
del convenio se infiera una interpretación diferente”, por lo que ello supone que el MOCDE apuesta
por la prevalencia de la interpretación contextual del CEDT, lo cual encaja con la filosofía del
artículo 31 de la Convención de Viena, al establecer que “un tratado deberá interpretarse de buena
22
Van Raad, Kees, Interpretation of Tax Treaties, B.B., 1978, p. 49.
58
Revista de Derecho Económico Internacional Vol. 1 No.1
fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los términos del tratado en el contexto de
estos y teniendo en cuenta su objeto y fin.”
A continuación analizaremos la relación entre el MOCDE y la Convención de Viena a fin de
esclarecer exactamente cuáles son los instrumentos que deben utilizarse para dar un significado del
término de residencia.
Asimismo, será necesario, en caso que se concluya del siguiente análisis que la Convención de
Viena puede otorgarnos reglas de interpretación que le den sentido a los conceptos utilizados en los
CEDT, determinar un orden entre los medios de interpretación contemplados en la Parte III de dicha
Convención. Lo anterior, toda vez que de lo contrario, el concepto de residencia podría tener
significados distintos según los medios internacionales de interpretación y la ley doméstica de los
países, lo que resultaría en la inefectividad del sistema.
Como punto inicial y para su futuro análisis, a continuación se trascribe lo estipulado por los
artículos 31 y 32 de la Convención de Viena:
Es importante señalar que el título del artículo 31 es “regla general de interpretación” (no
reglas). Por lo tanto, el artículo 31 debe “considerarse como una sola norma holística de
interpretación en vez de una sucesión de criterios distintos que han de aplicarse siguiendo un orden
59
INTERPRETACIÓN DE TRATADOS PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIÓN
jerárquico. No obstante, el artículo 31 tiene una mayor jerarquía que el artículo 32, ya que este
último sólo alude a “medios de interpretación complementarios” 23.
Según el artículo 31(1) de la Convención de Viena, “un tratado deberá interpretarse de buena fe,
conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los términos del tratado en el contexto de
estos y teniendo en cuenta su objeto y fin”. La exigencia de interpretar los tratados de acuerdo con
la buena fe supone: (i) otorgar preferencia a la interpretación que mejor se adecúe al cumplimiento
de las obligaciones objeto del tratado; y (ii) cumplir el contenido de los tratados de acuerdo con una
exigencia de equilibrio de intereses entre los firmantes24. Esto último impediría que una de las
partes obtuviera ventajas tributarias por la existencia de expresiones ambiguas del texto del tratado.
El principio de efecto útil25 se desprende de la regla general del artículo 31 y, junto con el
sentido corriente, responde a la necesidad de evitar las interpretaciones que deriven en resultados
irrazonables o absurdos. Los tratados deben ser interpretados con base en su objeto y fin, y sus
términos deben interpretarse de la manera en que se les dé pleno efecto como parte de un todo, de
manera que no se deje inaplicable alguno de sus puntos26. El objeto y fin de los CEDT es distribuir
derechos de tributación entre los países y resolver los conflictos de doble tributación.
Tomando en cuenta la importancia de una aleación entre MOCDE y la Convención de Viena
como instrumentos de interpretación, es importante que analicemos qué involucra la palabra
“contexto” establecida en el artículo 3(2) MOCDE27. ¿Se trata sólo del contexto del cual habla el
artículo 31(2) de la Convención de Viena? ¿Es posible considerar también dentro de ese “contexto”,
del cual habla el MOCDE, al artículo 31(3) de dicha Convención junto con los medios de
interpretación complementarios y otros elementos como la jurisprudencia internacional y la
doctrina?
Para su mejor entendimiento, a continuación se trascribe el artículo 3(2) del MOCDE:
“Para la aplicación del Convenio por un estado contratante, cualquier expresión no definida
en el mismo tendrá, a menos que de su contexto se infiera una interpretación diferente, el
significado que le atribuya la legislación de ese estado relativa a los impuestos que son
objeto del convenio”.
Edwin Van der Bruggen28 sostiene que el término “contexto” utilizado en el párrafo segundo
del artículo 3 del MOCDE puede ser entendido en cuatro sentidos:
(1) En su más estricto significado como aquello que se encuentra justo a los lados del término
en la misma oración del término a esclarecer;
(2) omo algo que debe estar limitado a la descripción de contexto dada por la Convención de
Viena;
(3) Como un absurdo, ya que el artículo 3(2) es ya parte de lo que el derecho internacional
considera como contexto;
23
Estados Unidos – Artículo 301 de la Ley de Comercio Exterior, Informe del Grupo Especial, WT/D5152/R,
adoptado el 27 de enero de 2000, párrafo 7.22.
24
Condon, Bradly, Curso sobre el Derecho de la OMC, ITAM, México, 2007.
25
Estados Unidos – Gasolina, Informe del Órgano de Apelación, WT/D52/AB/R, adoptado el 20 de mayo de 1996,
p. 26.
26
Evans, Malcom E., International Law, Oxford, Gran Bretaña, 2003, p. 189.
27
Es importante recordar que los CEDTs celebrados por los estados contratantes son en la mayoría de las ocasiones
una copia fiel del MOCDE, por lo que cuando se hace referencia al artículo 3 del Modelo se puede pensar en el artículo 3
de todos los CEDTs celebrados entre países de la OCDE.
28
Van der Bruggen, Edwin, “Notes on the Relationship between article 3(2) of the OCDE Model Tax Convention
and articles 31 and 32 of the Vienna Convention on the Law of Treaties”, Bulletin of the IBFD, Vol. 43, May 2003, p.
142.
60
Revista de Derecho Económico Internacional Vol. 1 No.1
(4) Como un concepto que abarca más elementos que el artículo 31(2) de la Convención de
Viena, debido a los diferentes significados que puede tener un término según los diferentes
objetos de un tratado bilateral y una Convención multilateral.
Se coincide con el cuarto punto sostenido por Van der Bruggen. El presente no se trata de un
conflicto entre la aplicación de las reglas de interpretación de la Convención de Viena y las del
artículo 3(2) del MOCDE, sino de averiguar si la Convención de Viena engloba como instrumentos
de interpretación al MOCDE y sus Comentarios según el concepto de “contexto” que nos da la
Convención de Viena en el artículo 31(2). A su vez, debe determinarse si ésta puede entenderse
como parte de lo que el artículo 3(2) del MOCDE comprende por “contexto”, en el entendido de
que las reglas generales de interpretación deben aplicarse a los CEDT al tratarse también de tratados
internacionales.
En este orden de ideas, la Convención de Viena se refiere al contexto en su artículo 31(2),
estableciendo que forman parte del contexto, “además del texto, el preámbulo y sus anexos”
(acuerdos e instrumentos referentes al tratado29): a) todo acuerdo que se refiera al tratado y haya
sido concertado entre todas las partes con motivo de la celebración del tratado; y b) todo
instrumento formulado por una o más partes con motivo de la celebración del tratado y aceptado
por las demás como instrumento referente al tratado.
Conjuntamente con el contexto, el artículo 31(3) señala que habrá de tomarse en cuenta “todo
acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretación del tratado; toda práctica ulteriormente
seguida en la aplicación del tratado o costumbre internacional y toda norma pertinente de derecho
internacional”.
De esta forma, analizaremos si hay la posibilidad de (i) considerar al MOCDE y sus
Comentarios como parte del “contexto” según el artículo 31(2) de la Convención de Viena; y (ii) si
a su vez el artículo 3(2) del MOCDE puede abarcar las más amplia categoría de instrumentos de
interpretación de la Convención de Viena, es decir, si es posible considerar lo establecido en los
artículos 31 y 32 de la Convención de Viena, como parte de lo que comprende la palabra “contexto”
en el artículo 3(2) del MOCDE. O incluso si otros instrumentos como los medios de interpretación
complementarios, la jurisprudencia o las opiniones de expertos técnicos, pueden considerarse como
parte del contexto.
Se demostrará que la palabra “contexto” del artículo 3(2), mismo que es utilizado en la mayoría
de los CEDT, puede abarcar el total de las herramientas interpretativas descritas en la Convención
de Viena, una vez que se haya demostrado que el MOCDE puede representar alguna de dichas
herramientas.
Si se concluye lo anterior, la búsqueda del concepto de residencia o de cualquier otro deberá
empezarse en el contexto del propio CEDT, entendiéndose éste como aquel contexto que abarca
todos los instrumentos establecidos en el artículo 31 de la Convención de Viena (dentro de los
cuales estarán el propio MOCDE y sus Comentarios).Posteriormente se tratará de dilucidar su
significado con la aplicación de los medios de interpretación complementarios y de los demás
instrumentos como lo son la jurisprudencia internacional, los parallel treaties y las opiniones de
expertos o doctrina. Lo anterior, sin considerar aun la remisión expresa que hacen los CEDTs al
derecho interno de los países para definir conceptos en los tratados.
29
Declaraciones de los estados contratantes, tales como los instrumentos diplomáticos conexos, modificaciones o
enmiendas al tratado, cuando se trate de convenios multilaterales. El artículo 31(2) de la Convención de Viena dispone
claramente que ni el preámbulo ni los anexos forman parte del contenido del tratado (aunque si los considera parte del
contexto), por lo que se les podría considerar autónomos. Lo anterior lo considero criticable, ya que ambos complementan
a un tratado.
61
INTERPRETACIÓN DE TRATADOS PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIÓN
A pesar de que estos modelos “tipo” han servido de directrices orientadoras para muchos países
en sus negociaciones e interpretación de los convenios, y han sido pieza clave para formular un
lenguaje fiscal internacional importante en la aplicación uniforme de los CEDT entre los dos
Estados firmantes, es importante hacer notar también que son normas que plantean ciertos
problemas. Éstos son a) su elaboración depende sólo de representantes de los estados miembros
ante una organización internacional (funcionarios de distintas administraciones locales), por lo que
los no miembros no tienen posibilidad de participar en un debate abierto y transparente; b) no
existen medios para otorgarles coercibilidad, ya que hay pocos mecanismos para controlar su
legalidad internacional; y c) se trata de normas que pueden significar una amenaza al principio de
seguridad jurídica, por la cantidad de enmiendas instauradas a través de la alteración de
Comentarios al MOCDE.
Por otro lado, es importante aclarar hasta qué punto las instituciones mexicanas y en general los
miembros de la OCDE, están obligados a aceptar o rechazar las opiniones que se emitan durante
nuestra participación como miembros de la Organización a la que nos referimos.
Para responder lo anterior, se debe revisar lo establecido en la Recomendación emitida por el
Consejo de la OCDE en relación con su Modelo para Evitar la Doble Tributación, cuya última
versión fue adoptada en el año de 199730, por la cual los estados miembros al concretar o reformar
un CEDT deberían conformarse con el MOCDE, adoptando la interpretación de los Comentarios. A
nivel interno, de igual manera se debe atender el “Decreto para la Promulgación de la Declaración
del Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos sobre la Aceptación de sus Obligaciones como
Miembro de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico”, promulgado el 1 de
julio de 1994. Del artículo II de dicho decreto se derivan las intenciones de los países a contribuir al
desarrollo económico tanto de miembros como no miembros en vías de desarrollo a través de los
medios apropiados. Por su parte, el artículo III (b) del mismo ordenamiento establece que los
miembros convienen consultarse continuamente, efectuar estudios y participar en proyectos
aceptados de común acuerdo. Asimismo, el artículo 5 de la Convención de la OCDE establece que
la Organización puede tomar decisiones que serán obligatorias para todos los miembros y emitir
recomendaciones a los miembros.
De este modo, la obligación de utilizar dicho MOCDE como pauta para darle contenido a sus
CEDT proviene de las recomendaciones emitidas por el Consejo de la OCDE, en relación con los
artículos 5 y 6 de la Convención de la OCDE, firmada por México en 1994, en caso de países
miembros; y de la costumbre internacional (admitida como fuente de derecho internacional por el
artículo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia) cuando los Estados que no sean
miembros de la OCDE hayan venido utilizando el Modelo como base para la celebración de sus
propios CEDT.
Considerando que el MOCDE fue creado por decisión de los miembros después de varios
estudios y consultas entre ellos, a fin de contribuir al desarrollo económico y promover el comercio
en todos los países del mundo, se podría concluir que su tarea en la elaboración de los CEDT, a
pesar que ha sido visto como una mera recomendación, no se puede dejar de tomar en cuenta en la
elaboración de dichos Convenios.
Habiendo establecido los diferentes problemas que podría suscitar el MOCDE y hasta dónde las
autoridades fiscales de los países miembros están obligadas a aplicarlo, a continuación conviene
investigar cómo podría encajar dicho Modelo y sus Comentarios dentro de la Convención de Viena.
Para ello es importante establecer diferentes supuestos en los que las mencionadas normativas
puedan formar parte de las herramientas de interpretación contenidas en los artículos 31 y 32 de la
Convención de Viena. Los supuestos son los siguientes:
30
La resolución adoptada el 30 de julio de 1963 aprobó la primera recomendación en este sentido.
62
Revista de Derecho Económico Internacional Vol. 1 No.1
1) Primero, podemos referirnos a la situación de dos Estados que son miembros de la OCDE,
y que firman un Convenio que reproduce el contenido del MOCDE.
2) Segundo, podemos mencionar la situación de dos Estados miembros de la OCDE que
firman un convenio que no reproduce o sólo en parte el contenido del MOCDE.
3) El tercer supuesto será aquel en donde ninguna de las partes es miembro del MOCDE y
firman un convenio que reproduce el MOCDE.
4) El cuarto supuesto acontece cuando alguna de las partes firmantes no forma parte de la
OCDE, y firman un convenio que reproduce el MOCDE.
5) Por último, está la posibilidad de que las partes firmantes no sean miembros de la OCDE y
firman un CEDT que no es semejante al MOCDE.
(a) CEDT celebrados entre miembros de la OCDE, que reproducen el contenido del MOCDE
31
Vogel, Klaus, “The influence of OECD Commentaries on Treaty Interpretation”, Bulletin of the IBFD, 2000, p.
613
32
Véase CE – Trozos de Pollo, informe del Órgano de Apelación, WT/DS269/AB/R, párrafos 193-199, donde se
concluyó que el Sistema Armonizado constituye un acuerdo en el sentido del artículo 31(2)(a) de la Convención de Viena,
porque se utilizó como base para preparar las Listas Arancelarias de los Miembros de la OMC.
63
INTERPRETACIÓN DE TRATADOS PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIÓN
La interpretación auténtica es aquella que deriva de los razonamientos propios del autor
del ordenamiento que desde luego se interpreta, por lo que si fue la OCDE la que elaboró
el modelo de convenio para evitar la doble imposición internacional entre sus países
miembros, y fue esta misma organización la que a fin de establecer un criterio uniforme
para la solución de controversias, formuló ex profeso los comentarios como lineamientos
de interpretación de las disposiciones del modelo de convenio y de los acuerdos que de
éste deriven, se deduce que éstos constituyen el mejor instrumento para aplicar
adecuadamente y de manera uniforme las disposiciones de los convenios tributarios que
celebren los países de esa organización, en tanto que ello garantiza que el tratado se está
interpretando en los justos términos en que se concibió y para los que fue diseñado, pues
al resultar aplicables a todos los convenios que siguen el modelo de la OCDE, se impide
que las autoridades fiscales de cada país interpreten los tratados con base en
apreciaciones propias y quizá empleando métodos diferentes, ya que la existencia de los
comentarios las obliga a ajustar su actuación a los lineamientos en ellos previstos y,
consecuentemente, a resolver, si no siempre en idénticos términos, sí en forma similar.
(Énfasis añadido).
En este supuesto se hace referencia a los comentarios en cuya formación existió una
participación, aceptación o negociación por parte de los miembros de la OCDE y que ahora son
Estados parte del CEDT. Por lo tanto, si esos mismos estados participaron en su elaboración, es
factible que se consideren como sus propios trabajos preparatorios, ya que la misma Convención de
Viena dispone la atención a éstos para confirmar o determinar el sentido de los términos utilizados
en un tratado.
En caso de que en un momento posterior a la celebración del CEDT se modifique o renueve el
contenido de los comentarios, entonces será aplicable una interpretación dinámica, aunque en este
caso podrán considerase como “acuerdos ulteriores entre las partes acerca de la interpretación del
tratado o de la aplicación de sus disposiciones”, según el artículo 31(3) a. Las situaciones que
involucran cambios y modificaciones a los comentarios se analizarán mas adelante.
(b) CEDT celebrados entre miembros de la OCDE, que no reproducen el contenido del
MOCDE
En la situación en que los países miembros le quieran dar una definición diferente al concepto
de residente de aquel otorgado en el MOCDE, no sería posible comprender al MOCDE dentro del
artículo 31(2) de la Convención de Viena, ya que claramente el MOCDE no se formuló con relación
a la celebración de ese tratado en específico. Un ejemplo es el caso de los países que siguen el US
64
Revista de Derecho Económico Internacional Vol. 1 No.1
Model Tax Convention33 al concertar el CEDT, que define la residencia como el “lugar de
constitución”34 de la sociedad, en vez de hacerlo con base en su “sede de dirección efectiva”.
El hecho de haber escogido un término en un CEDT que se aparta del término en el MOCDE
demuestra la intención de las partes de dar un significado diferente a aquel del término establecido
en el MOCDE.
A pesar de lo anterior, considero que eso no significa que no se pueda utilizar el MOCDE y sus
Comentarios en el esclarecimiento de un término establecido en el CEDT. No hay que olvidar que
se debe tener en cuenta el objeto y fin del tratado. El objeto y fin de los CEDT es el de evitar la
doble tributación, que constituye el mismo objeto y fin del MOCDE. Por lo tanto, es pertinente
acudir al MOCDE a fin de interpretar un término si el propio tratado es insuficiente para hacerlo.
En este supuesto, el lugar que le podemos asignar al MOCDE dentro de los elementos
interpretativos puede ser el siguiente: como un medio complementario de interpretación previsto en
el artículo 32 o de acuerdo con el artículo 31(3)(c) de la Convención de Viena, es decir como “una
norma pertinente de derecho internacional aplicable entre las relaciones entre las partes”, en cuyo
caso se deberá tenerle en cuenta juntamente con el contexto. La palabra norma es entendida como lo
hace el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, es decir como toda regla que se
debe seguir o a que se deben ajustar las conductas, tareas, actividades, etc35.
Creo pertinente descartar la posibilidad de que el MOCDE pueda considerarse como medio
complementario (trabajo preparatorio). Estos Convenios “tipo” tienen un valor jurídico superior al
de un trabajo preparatorio, al ser un grupo de normas provenientes del consenso de un conjunto de
estados internacionalmente importantes. No es posible considerarlo como un medio
complementario, ya que de ser así, el MOCDE sólo sería aplicable para confirmar o aclarar el
sentido de algún termino establecido por medio del artículo 31, situación que no resulta aceptable
dado el carácter fundamental que tiene este Modelo en el logro del objetivo de todo tratado
internacional para evitar la doble tributación. Para que se aplique el artículo 32 es obligatorio que
exista la necesidad de confirmar o aclarar un significado. Así, su aplicación estaría supeditada a que
se pudiera llegar al significado de un término utilizando los medios del artículo 31, ya que si ni
siquiera es posible obtener un término que confirmar o aclarar, el 32 carece de total importancia.
Es claro que, como se sostuvo anteriormente, el principal contexto de todo CEDT debe ser su
propio texto. Así, en este caso específico en el que los miembros han adoptado como base el US
Model, podemos poner como primera fuente al tratado mismo, posteriormente a dicho modelo y por
último o incluso de manera conjunta (si es necesario) al MOCDE como algo que se debe tener en
cuenta según el artículo 31(3)c de la Convención de Viena. Esto, si no se toma en cuenta la posible
remisión expresa al derecho interno a la que acuden la mayoría de los tratados para evitar la doble
tributación.
En lo que se refiere a los Comentarios del MOCDE, parece pertinente dotarlos de un prioritario
valor interpretativo, aunque sólo sea porque privarnos de esta herramienta que suponen los
Comentarios al Modelo sería mucho más perjudicial. El Director de la Universidad de Leiden, Kees
Van Raad, entiende que los comentarios se integran dentro de alguno de los medios de
interpretación del artículo 31, sin ningún género de duda, puesto que son el resultado de discusiones
colectivas de los representantes de los países adherentes a la OCDE.
33
Bettinger Barros, Herbert, Convenios impositivos para evitar la doble tributación, Tomo I, 13°Edición, Edit. ISEF,
México, 2005, p 307.
34
Article 4(3) of the OECD Model Convention: “Where by reason of the provisions of paragraph 1 a company is a
resident of both Contracting States, then if it is created under the laws of one of the Contracting States or a political
subdivision thereof, it shall be deemed to be a resident of that State”.
35
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, “norma”, http://buscon.rae.es/draeI/, consultado el 22 de
agosto de 2008.
65
INTERPRETACIÓN DE TRATADOS PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIÓN
(c) CEDT celebrados entre no miembros de la OCDE, que reproducen el contenido del
MOCDE
Este supuesto acontece cuando ambos Estados contratantes no son miembros de la OCDE.
Este caso, considero tiene la misma solución que en el supuesto en que los CEDT son
celebrados por estados miembros y que reproducen el contenido del MOCDE. La diferencia en este
caso versaría en que el contexto no podría serlo el MOCDE, sino el propio CEDT, debido a que,
como ya vimos, para que se pueda considerar como contexto bajo el artículo 31(2) de la
Convención de Viena, el MOCDE tuvo que haber sido formulado o concertado por las partes, lo
cual no sucede. De esta manera, cabría considerar al MOCDE como algo que se debe de tomar en
cuenta junto con el propio contexto que es representado por el CEDT. Se considerará entonces,
como una “norma aplicable en las relaciones entre las partes”, bajo el artículo 31(3)(c ).
El considerar a los Comentarios como contexto implicaría encajarlos dentro de los incisos a) o
b) del artículo 31 de la Convención de Viena, es decir debieron haber sido concertados o
formulados entre las partes “con motivo de la celebración del tratado”, requisito que no ocurre. Así,
en lo referente a los Comentarios, dado su papel de guía interpretativa del MOCDE, éstos deberían
de jugar el papel de “normas aplicables en la relación entre las partes”, entendiendo la palabra
norma en el mismo sentido que el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, ya que
considerarlos dentro de los medios de interpretación complementarios dañaría gravemente su
carácter de directriz interpretativa del MOCDE. Cabe recordar, que si se les considera como un
medio complementario inmediatamente ocuparán un segundo plano después del propio CEDT y
MOCDE en el orden de análisis; esto en caso que exista algún otro instrumento que pueda caber
dentro de los párrafos 2 y 3 del artículo 31 de la Convención de Viena.
Es claro que los Comentarios a los que nos referimos son los que se encontraban al momento de
celebrar el CEDT, por lo que cualquier modificación a los mismos representaría la necesidad de
acordar su aplicación, ya sea mediante un artículo especifico en su CEDT, anexo protocolo o
normativa interna. En cualquiera de estos casos, se les podría considerar como todo acuerdo
ulterior sobre la interpretación del tratado, según lo dispuesto por el 31 (3) (a) de la Convención de
Viena.
(d) CEDT celebrado entre un estado miembro de la OCDE y otro no miembro, que reproduce
el contenido del MOCDE
El cuarto supuesto acontece cuando alguna de las partes firmantes no forma parte de la OCDE y
sin embargo adoptan al MOCDE como fuente principal de su convenio. El valor unificador de los
Comentarios para estados no miembros de la OCDE es una cuestión de enorme importancia en
Latinoamérica, pues México es el único país de dicha área que forma parte de la OCDE y toda la
red de Convenios que México tiene con Centro y Sudamérica son convenios celebrados con estados
no miembros de la OCDE.
Debido a que, como ya vimos en líneas anteriores, el MOCDE no se puede considerar como un
acuerdo, en este caso el MOCDE podría considerarse como un “instrumento formulado por una o
más partes con motivo de la celebración del tratado y aceptado por las demás partes como
instrumento referente al tratado”, según los dispuesto por el artículo 31(2)(b). Aunque el MOCDE
pudo no ser directamente formulado por el país miembro de la OCDE, dicho país sí aceptó el uso
de dicho Modelo en la formación de sus CEDT tras reconocer las recomendaciones emitidas por el
Consejo de la OCDE. Asimismo, el país no miembro tuvo que haber aceptado el uso del MOCDE
66
Revista de Derecho Económico Internacional Vol. 1 No.1
como instrumento referente al tratado al haber reproducido su contenido. De esta manera, las
condiciones dispuestas en dicho supuesto son cumplidas.
Por lo que se refiere a los Comentarios, éstos podrían definirse de la misma manera en que se
hace con el MOCDE, es decir como instrumento formulado por una o más partes con motivo de la
celebración del tratado; esto por las mismas razones que se dieron para considerar como tal al
MOCDE.
En el caso de México, la Regla I.2.1.17 de la Resolución Miscelánea Fiscal para 2010 establece
lo siguiente:
De esta manera, los CEDT celebrados por México, incluso con países no miembros de la
OCDE, serán interpretados por nuestras autoridades de acuerdo con lo estipulado en los
comentarios al MOCDE.
(e) CEDT celebrados entre no miembros de la OCDE, que no reproducen el contenido del
MOCDE
Por último, como quinto supuesto tenemos aquel cuando las partes contratantes no son
miembros de la OCDE y cuando el CEDT no utiliza los mismos términos o significados que el
MOCDE.
En este caso el MOCDE no fue formulado con motivo de la celebración del CEDT ni utilizado
por las partes para concertar el CEDT, y por lo tanto no podría considerarse dentro de los supuestos
establecidos en el artículo 31(2) de la Convención de Viena. No obstante, podría pensarse como una
“norma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre las partes”,
dependiendo de las circunstancias en cada caso. Debemos de tomar en cuenta dos supuestos: uno en
el que posiblemente los Estados contratantes del CEDT no están de acuerdo con las medidas
establecidas en este Modelo; y dos, en el que los Estados estén de acuerdo con las medidas para
evitar la doble tributación que este MOCDE establece.
A partir de 1997, el Comité de Asuntos Fiscales de la OCDE, consciente de la importancia del
MOCDE como pauta de todos los CEDT, ha manifestado su interés en el párrafo décimo del
Comentario a la Introducción del MOCDE por tener en cuenta la opinión de Estados no miembros.
A pesar de lo anterior, existen algunos que nunca han emitido algún comunicado al respecto.
En el primer supuesto, y en casos distintos al concepto de residencia, definido comúnmente por
el derecho interno de los países en virtud de una remisión expresa del propio tratado, se podría
sostener que primero deberá remitirse a lo dispuesto por el CEDT. Si no es posible llegar a un
acuerdo sobre el significado de algún término, tras la negativa de los Estados contratantes de
aceptar al MOCDE como directriz, se deberá acudir a los medios complementarios establecidos en
el artículo 32 de la Convención de Viena, sin que éstos sean el MOCDE o sus Comentarios. Como
último recurso, se podría considerar el derecho interno de los países.
En el otro supuesto, creo que se deberá remitir primeramente a lo dispuesto por el propio
CEDT. Si no es posible obtener un significado del propio contexto formado por el tratado, entonces
se acudirá a lo establecido por el MOCDE y a sus Comentarios como “trabajos preparatorios y
circunstancias de su celebración”, ya que aunque no sean miembros aceptaron la manera en que
67
INTERPRETACIÓN DE TRATADOS PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIÓN
dicho Modelo libera de la doble tributación al afectado (considerando el objeto y fin del tratado). Lo
anterior, debido a que el MOCDE no puede ser antes considerado como una norma pertinente bajo
el 31(3)(c), ya que las partes del CEDT no estuvieron de acuerdo con su aplicación. Si aún no es
posible obtener un significado aceptable que traiga la armonía a la tributación de un contribuyente,
se podrá buscar en los acuerdos ulteriores de los contratantes o práctica seguida por los mismos
(31(3)(a,b)); y si no existe tales opciones, como último recurso se acudiría al derecho interno de los
países.
Sería entonces recomendable que en este verdadero meollo de posibilidades los propios CEDT
hicieran una remisión expresa a tales comentarios (presentes y futuros) y los califiquen
explícitamente como contexto, como norma pertinente o como norma complementaria. De esta
manera, se lograría que el lenguaje fiscal universal, mismo que los comentarios han ayudado a
esclarecer, prevaleciese frente a una cierta propensión a desconocer la existencia de los comentarios
y aplicar la cláusula de reenvío al derecho interno, que incluye el art. 3(2) de casi todos los CEDT, y
que constituye una práctica abusiva de recurrencia al derecho interno.
Queda por último analizar el problema que acontece cuando nos enfrentamos a Comentarios
posteriores a la celebración de un CEDT, afectando a los convenios entre Estados miembros y no
miembros.
Muchos cambios en el MOCDE se producen a través de modificaciones en los Comentarios.
Así, cabe preguntarse si estas modificaciones significarían un cambio en la interpretación tanto de
convenios pasados o sólo futuros, ya que se podría llegar a pensar que dichos Comentarios se
aplican de manera retroactiva a CEDT concluidos con anterioridad.
En apoyo a lo anterior, podemos pensar en las decisiones del Órgano de Apelación de la
Organización Mundial del Comercio que cristalizan verdaderas normas de interpretación y que son
aplicadas para esclarecer el significado de tratados comerciales de fechas anteriores. Por tanto, si
bien se puede decir que las normas interpretativas son retroactivas por naturaleza, no se puede
hablar de una verdadera violación al principio de irretroactividad de la norma, ya que su contenido
es meramente declarativo, mismo que no renovaría el ordenamiento jurídico. De tal forma, su único
fin es poner de manifiesto el contenido real de la antigua ley, sin poder llegar a representar
alteraciones de fondo en lo regulado originalmente por el tratado.
A pesar de ello, las disposiciones aclaratorias sobre algún Comentario del MOCDE pueden
llegar a ser verdaderas alternaciones sustantivas, de manera que la seguridad jurídica de los
contribuyentes de los Estados firmantes puede verse afectada por esa retroactividad no benéfica. De
hecho el Comité de Asuntos Fiscales ha sostenido la utilidad de los Comentarios al MOCDE de
1992 para interpretar convenios bilaterales anteriores, “salvo que el artículo convencional que se
deba interpretar sea sustancialmente diferente al MOCDE”.
Precisamente por esta vulneración a los principios de seguridad jurídica, se propone como
solución alternativa que cada CEDT se interprete, tal como se hace en reglas mexicanas, de acuerdo
a los comentarios del MOCDE utilizados al momento de su conclusión, siempre que las nuevas
aclaraciones causen un cambio sustancial al sentido inicial. En tal sentido J. Almudi Cid opina lo
siguiente:
“Difícilmente podrá identificarse la voluntad de las partes que han celebrado un Convenio
para Evitar la Doble Imposición con los comentarios que se incorporan al MOCDE con
posterioridad a su celebración, si son las administraciones y no los parlamentos de los
estados contratantes los que intervienen en su elaboración”36.
36
Almudi Cid, José Manuel, El régimen jurídico de la transparencia fiscal internacional, Ministerio de Hacienda,
Madrid, 2005, p. 318.
68
Revista de Derecho Económico Internacional Vol. 1 No.1
Resulta difícil pensar que los Estados contratantes considerarían aceptable acordar desde la
celebración del CEDT aceptar las alteraciones futuras de los comentarios posteriores a la
celebración del tratado de doble imposición, cuando desconocen plenamente si resultará perjudicial
para alguno de ellos.
Si pensamos que actualmente un servidor de red en otro país puede llegar a considerarse como
establecimiento permanente, cosa que no se planteaba en el año de 1992, representaría una
alteración meramente aclaratoria que se introdujo al artículo 5 del MOCDE. Sólo se estaría creando
un criterio de interpretación, mas no un cambio sustancial del significado del concepto de
establecimiento permanente.
Sin embargo, si en un futuro el Comité de la OCDE llega a un acuerdo sobre una definición
totalmente diferente del concepto de residencia, y esta interpretación fuera aplicada a los CEDT
celebrados con anterioridad, se causaría un caos tributario ya que las empresas tendrían que hacer
cambios por doquier para cumplir con la nueva normativa; esto sin olvidar la inseguridad jurídica
en que se dejaría a los contribuyentes. Por lo tanto, resulta conveniente añadir una cláusula en los
tratados que declaren la posibilidad de negociación de algún nuevo término en caso de alguna
alteración sustancial en los comentarios.
7. La Convención de Viena como parte del contexto del Artículo 3(2) del MOCDE
Como problema central podemos mencionar que a pesar que la mayoría de los tratados para
evitar la doble tributación incluyen este párrafo, no definen normalmente que comprende el término
contexto como es usado en el artículo 3(2). Por lo tanto, la pregunta que se debe hacer es, ¿que
abarca ese contexto del que habla el artículo 3(2) del MOCDE?
En este sentido, se dice que es necesario que el artículo 3(2) interactúe y abarque diferentes
fuentes debido a que el contexto de un término en un tratado puede provenir de cualquier otra
palabra, capitulo o parte del tratado, o de cualquier otro instrumento descrito en los artículos 31(2),
31(3) o 32 de la Convención de Viena. Incluso, tal y como veremos mas adelante, pueden provenir
de definiciones relevantes incluidas en instrumentos como la jurisprudencia internacional,
jurisprudencia de los Estados, parallel treaties, opiniones de expertos y el derecho doméstico de los
Estados contratantes.
Considerando que un instrumento internacional debe ser interpretado usando derecho
internacional y no leyes domésticas de uno de los Estados, podemos defender que las intenciones
del artículo 3(2) del MOCDE se inclinan hacia el uso de las diferentes fuentes internacionales de
interpretación para resolver conflictos38. No obstante lo anterior, a diferencia del derecho
internacional general, el articulo 3(2) del MOCDE hace referencia explícita al uso del derecho
interno para interpretar un Convenio, algo que será analizado posteriormente.
37
OECD Model Tax Convention on Income and on Capital, Article 3(2), OECD, 2010. (Traducción realizada por el
autor).
38
Estados Unidos - Madera Blanda IV, Informe del Órgano de Apelación, WT/DS257/AB/R, adoptado el 17 de
febrero de 2004, párrafo 65.
69
INTERPRETACIÓN DE TRATADOS PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIÓN
39
ICJ, Case Concerning the Land, Island and Frontier Dispute (El Salvador-Honduras: Nicaragua intervening), 11
de septiembre de 1992.
40
ICJ Reports, Fisheries Jurisdiction Case (Alemania vs. Islandia) 1973, par. 13
41
Torres Bernárdez, Santiago, Decisión publicada en el caso: Plataforma Continental (Santiago, Honduras v.
Nicaragua), 2007, note 26, p. 745.
42
Giuliani, F.M. L´interpretazione delle convenzionali contro le doppie imposizioni sui redditi, Corso de Diritto
Tributario Internazionale, vol. II, Cedam, Padova, 1999, pp. 127-128.
70
Revista de Derecho Económico Internacional Vol. 1 No.1
Una vez que ha quedado claro que el MOCDE y sus Comentarios sí encajan como contexto o
como alguna herramienta interpretativa según el artículo 31(2) de la Convención de Viena, y que la
palabra contexto del artículo 3(2) del MOCDE no sólo abarca lo que la Convención de Viena define
literalmente como contexto, ahora debemos hacer alusión a la segunda parte del artículo 3(2) del
Modelo de la OCDE que se refiere a la dilucidación de un término con base al derecho doméstico
de los Estados.
Cuando los Estados contratantes copian el artículo del MOCDE en sus CEDT, continuamente
trasladan el mismo problema de indefinición que contiene un concepto establecido en el Modelo a
sus relaciones interestatales. Tal es el caso que se plantea en este artículo. Hasta ahora sobrevive la
falta de una definición clara de lo que se considera “sede de dirección efectiva” o “centro de
administración y control”. En muchas ocasiones no es negociada una definición única aplicable para
ambos países al momento de elaborar el CEDT y por lo tanto, se acude al “reenvío” al derecho
interno del país de referencia, el cual, como en el caso de México, rara vez desarrollará un criterio
claro o incluso similar para determinar la residencia de una empresa.
El segundo párrafo del artículo 3(2) sugiere que las intenciones del MOCDE son las de acudir al
derecho interno si del contexto del CEDT no se deduce el significado de algún vocablo utilizado en
el tratado para evitar la doble imposición, quedando el reenvío totalmente condicionado al contexto.
A pesar de lo anterior, son en ocasiones los mismos artículos del MOCDE y por tanto los artículos
de los CEDT, quienes hacen la remisión expresa al derecho interno de los países para buscar la
definición de un concepto especifico del tratado. Este es el caso del primer párrafo del artículo 4 del
MOCDE, el cual acude a las leyes domésticas del país contratante para definir el concepto
“residente de un estado contratante.”
Este reenvió al derecho doméstico regulado por el artículo 4(1) es sólo una fórmula utilizada
por el MOCDE para regular el momento en que una persona puede aplicar el CEDT celebrado entre
los contratantes. Lo anterior significa que las herramientas de interpretación que hemos analizado
entran en juego sólo cuando las diferentes definiciones del término residencia de los estados
contratantes conlleven a una doble residencia. Si este es el caso, será entonces necesario acudir a lo
dispuesto por el artículo 4, párrafo tercero del MOCDE, el cual sostiene que en caso de que una
sociedad resulte residente de ambos estados contratantes, la residencia de esa entidad la tendrá el
país donde se encuentre su “sede de dirección efectiva”. Por lo tanto, hasta que eso suceda, será
necesario aplicar todas las herramientas de interpretación sobre este último concepto.
Este reenvío al derecho doméstico que hace el artículo 4(1) de todos los tratados entre
miembros de la OCDE y los que se celebran con base al Modelo, no es una condición sine qua non
para lograr un efectivo funcionamiento de dichos tratados, ya que pueden seguir existiendo
indefiniciones en el derecho interno. Es decir, la aplicación de un CEDT dependerá de algo tan
cambiante como lo es el derecho doméstico de los contratantes.
43
OECD Model Tax Convention on Income and on Capital, Article 4(1), OECD, 2010 (traducción realizada por el
autor).
71
INTERPRETACIÓN DE TRATADOS PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIÓN
Tomando en cuenta la amplitud del contexto del artículo 3(2) del MOCDE, de igual manera, se
puede explorar la posibilidad de que los Convenios para Evitar la Doble Tributación que Estados
miembros o no miembros de la OCDE firman con terceros estados, puedan favorecer la formación
de un contexto a través de los parallel treaties44. Esto supone la aplicación analógica de otro
Convenio a aquel del cual se trata de aclarar su significado.
John Avery Jones notó que las leyes fiscales de un Estado pueden incluir otros CEDT que ese
país ha celebrado con terceros países. En este sentido, incluso la CIJ ha invocado tratados similares
celebrados entre uno de los países involucrados en el conflicto y un tercero para interpretar términos
de otro tratado. Así tenemos el caso de Oil Platforms45, en donde Estados Unidos alegó que de la
interpretación del artículo X del Tratado de 1955 celebrado con Irán no se podría concluir la
jurisdicción de la CIJ para resolver esta controversia referente a la destrucción por los Estados
Unidos de tres pozos petroleros en 1987. En este caso, la CIJ defendió su jurisdicción con base en la
44
Parallel treaties son aquellos tratados que fueron celebrados entre una de las partes involucrada en el conflicto de
tributación con otro país tercero extraño al convenio en estudio del tratado en cuestión. (Giuliani, F.M. L,´interpretazione
delle convenzionali contro le doppie imposizioni sui redditi, Corso de Diritto Tributario Internazionale, vol. II, Cedam,
Padova, 1999, p. 290)
45
ICJ Reports, Oil Platforms case (Republica Islámica de Irán vs. Estados Unidos), 1994, p. 813.
72
Revista de Derecho Económico Internacional Vol. 1 No.1
El artículo 25 del MOCDE regula la posibilidad de ajustar un procedimiento amistoso entre los
países involucrados en la controversia para intentar llegar a un acuerdo. Sin embargo, esto no puede
ser más que un intento según lo dispuesto por dicho artículo.
Los CEDT celebrados por México también reconocen este tipo de procedimientos bajo el
nombre de procedimiento amistoso, los cuales comúnmente se regulan por el artículo 24 de
convenios en los que nuestro país ha participado.
El US Model o Modelo de los Estados Unidos para evitar la doble tributación de 1981, a
diferencia del MOCDE que privilegia el reenvío al derecho interno, favorece el acuerdo entre las
partes en caso de conflicto. Esto es, que las partes contratantes resuelvan sus diferencias sobre la
interpretación de un vocablo suscitadas de una discordia entre los derechos internos de ambos
estados contratantes, recurriendo a procedimientos amistosos47. Ello supone dar protagonismo a lo
que se denomina mecanismos de negociación bilaterales o MAP, como se les conoce comúnmente
por sus siglas en inglés.
Los acuerdos interpretativos o procedimientos amistosos no podrían ser acuerdos
internacionales o nuevos CEDT debido a que su proceso de creación no implica la aceptación de las
Cámaras y Ejecutivo de los países. Por ello se estima que se trata, entonces, de acuerdos que
forman parte del contexto de interpretación de los CEDT y es por eso que creo que podrían
catalogarse como “prácticas ulteriormente seguidas”, en vista de lo establecido por el artículo
31(3)(b) de la Convención de Viena sobre el derecho de los tratados.
“Cuando una persona considere que las medidas adoptadas por uno o por ambos Estados
Contratantes implican o pueden implicar para ella una imposición que no esté conforme con las
disposiciones del presente Convenio, con independencia de los recursos previstos por el
derecho interno de esos Estados, podrá someter su caso a la autoridad competente del Estado
contratante de que sean residentes o, si fuera aplicable el apartado I del artículo 24, a la del
46
Aquellos grupos convocados por la misma OCDE o diversas organizaciones internacionales para discutir temas
controversiales que envuelven la problemática fiscal actual.
47
Sólo podrá iniciarse un procedimiento de acuerdo mutuo en los casos previstos por el Convenio.
73
INTERPRETACIÓN DE TRATADOS PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIÓN
Estado Contratante del que sea nacional. El caso deberá ser planteado dentro de los 3 años
siguientes a la primera notificación de la medida que implique una imposición no conforme a
las disposiciones del Convenio”48.
De esta forma, las autoridades fiscales de ambos países deben hacer lo posible por resolver las
dificultades o las dudas que plantee la interpretación o aplicación del Convenio mediante un
acuerdo amistoso en los casos previstos por el convenio. Incluso podrán comunicarse entre sí a
través de una comisión mixta integrada por ellas mismas o sus representantes.
En caso que una persona sea nacional de un Estado pero residente de otro en el que ha sido
objeto de medidas discriminatorias según el primer párrafo del artículo 24, se considera que podrá
presentar su reclamación ante la autoridad competente del Estado contratante del que sea nacional49.
En relación con el procedimiento amistoso, como tal, éste se divide en dos fases:
Como primera fase se tiene a la presentación de la reclamación del contribuyente ante la
autoridad competente del Estado para que ésta sea resuelta según corresponda siguiendo los
principios que se desprenden del propio convenio tributario. Como segunda fase, la autoridad
competente se dirige a la autoridad del otro Estado, a fin de realizar todo lo que esté a su alcance
para llegar a un resultado50.
Por último, es importante mencionar, que desde la reforma sufrida por el MOCDE en mayo de
2008, el artículo 25 establece un procedimiento de arbitraje obligatorio51 a petición del
contribuyente, cuando las autoridades competentes no lleguen a un acuerdo dentro de los dos años
siguientes a la presentación de un caso. Entre las características de este arbitraje podemos
mencionar que: (i) la remisión del caso no será posible si existe una decisión judicial o
administrativa en cualquiera de los Estados involucrados que se pronuncie al respecto; y (ii) a
excepción de que el contribuyente no acepte el acuerdo mutuo para la ejecución del laudo, éste será
vinculante en ambos Estados contratantes y deberá ser ejecutado a pesar de cualquier límite
temporal en su legislación doméstica.
Uno de los ejemplos de este nuevo procedimiento se establece en el párrafo 5 del artículo 23 del
nuevo CEDT entre México y Canadá, que a la letra establece lo siguiente:
“En caso de que cualquier dificultad o duda en relación con la interpretación o aplicación
del Convenio no pueda resolverse por las autoridades competentes de conformidad con
los párrafos anteriores del presente Artículo, el caso podrá someterse a arbitraje si ambas
autoridades competentes y el contribuyente así lo acuerdan y si el contribuyente acepta
por escrito someterse a la decisión del consejo arbitral. La decisión del consejo arbitral en
un caso particular deberá ser vinculante en ambos Estados en relación con dicho caso. El
procedimiento deberá establecerse en un intercambio de notas entre los estados
contratantes”52.
En este sentido, las autoridades y los contribuyentes podrán acordar someterse a arbitraje a fin
de llegar a una resolución vinculante para ambos países.
48
OECD Model Tax Convention on Income and on Capital, Article 25(1), OECD, 2010 (traducción realizada por el
autor).
49
Bettinger Barrios Herbert, Convenios impositivos para evitar la doble tributación, México, Distrito Federal, 2005,
ISEF, pp. 231-233.
50
Idem.
51
OECD Model Tax Convention on Income and on Capital, Article 25(5), OECD, 2010.
52
A partir del 1° de enero de 2008, surtió efectos este Convenio y quedó abrogado el Convenio México-Canadá para
Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en materia de Impuestos sobre la Renta, firmado en la ciudad de
Ottawa, Canadá, el 8 de abril de 1991.
74
Revista de Derecho Económico Internacional Vol. 1 No.1
11. Conclusión
En conclusión, podemos sostener que el examen del término residencia debe comenzar en el
derecho doméstico de los Estados contratantes. Si de su aplicación deviene un conflicto de doble
residencia, entonces se acudirá al contexto que representa el propio CEDT y si no es suficiente para
interpretar el concepto, deben de aplicarse las herramientas establecidas en cada uno de los cinco
casos estudiados dependiendo de la situación en la que nos encontremos. Si eso sigue siendo
insuficiente, se podrá entonces acudir a lo resuelto por las diferentes autoridades de países en
conflictos internacionales, a los reportes de expertos o a los parallel treaties, como medios de
interpretación complementarios.
75
Aplicación de los
tratados para evitar
la doble tributación
C.P. y P.C.Fi. Eduardo Arizmendi Salcido
Introducción Desarrollo
La doble imposición internacional surge cuando dos Es de suma importancia conocer la posible aplicación
o más Estados se encuentran en diferentes criterios de los tratados para evitar la doble tributación. México
de imposición y, aun cuando apliquen el mismo cri- es uno de los países más activos en la firma de tratados,
terio de tributación, utilizan distintas interpretaciones, pues en la actualidad tiene firmados alrededor de 50.
dando un significado distinto y provocando una po- En este sentido, las empresas mexicanas cada vez
sible doble imposición o doble no imposición que realizan más operaciones con empresas residentes en
afecta tanto a los contribuyentes (sujeto pasivo) como el extranjero, lo cual nos obliga a una adecuada apli-
al Estado (sujeto activo). cación de los tratados para evitar una doble imposición.
A través de la Organización para la Cooperación y Antes de entrar en la aplicación de los tratados,
Desarrollo Económicos (OCDE) se ha definido que la es indispensable considerar las siguientes definicio-
doble imposición jurídica internacional puede ocurrir nes, tomadas de la Convención de Viena sobre el
en tres casos: derecho de los tratados de 1969:
1. Cuando dos Estados contratantes graven a una • Tratado. Acuerdo internacional celebrado por
misma persona por su renta y patrimonios totales. escrito entre Estados y regido por el derecho in-
2. Cuando una persona residente de un Estado con- ternacional, ya conste en un instrumento único o
tratante obtenga rentas o posea elementos del pa- en dos o más instrumentos conexos y cualquiera
trimonio en el otro Estado contratante y los dos que sea su denominación particular.
Estados graven estas rentas o su patrimonio. • Ratificación, aceptación, aprobación y adhe-
3. Cuando los dos Estados contratantes graven a una sión. Según el caso, el acto internacional así de-
misma persona, no residente ni en uno ni en otro, nominado por el cual un Estado hace constar en
por las rentas provenientes o por el patrimonio que el ámbito internacional su consentimiento en obli-
posea en un Estado contratante. garse por un tratado.
• Plenos poderes. Un documento que emana de
En la práctica fiscal hay diferentes métodos para la autoridad competente de un Estado y por el
evitar los efectos de la doble imposición, entre los que se designa a una o varias personas para re-
cuales se encuentran los siguientes mecanismos: presentar al Estado en la negociación, la adop-
ción o la autenticación del texto de un tratado,
• Aplicación de legislación doméstica. para expresar el consentimiento del Estado en
• Aplicación de los convenios para evitar la doble obligarse por un tratado, o para ejecutar cual-
tributación. quier otro acto con respecto a un tratado.
• Aplicación de convenios multilaterales. • Reserva. Declaración unilateral, cualquiera que
sea su enunciado o denominación, hecha por un
El objetivo de este artículo será la forma correcta Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tra-
de aplicar los tratados para evitar la doble tributación. tado o al adherirse a él, con objeto de excluir o
628
66
Artículos
Artículos
modificar los efectos jurídicos • Estado contratante. Estado que ha consentido en obligarse por
de ciertas disposiciones del el tratado, haya o no entrado en vigor el tratado.
tratado en su aplicación a • Parte. Estado que ha consentido en obligarse por el tratado y con
ese Estado. respecto al cual el tratado está en vigor.
• Estado negociador. Estado
que ha participado en la ela- Una vez conocidas dichas definiciones, a continuación se des-
boración y adopción del texto cribe un diagrama de decisión para la aplicación o no de los trata-
del tratado. dos para evitar la doble imposición.
Exenta Gravada
Sí No
Exenta Gravada
“Beneficios Prevalece
empresariales” tratado
Obligación de retener
el impuesto
Como podemos observar, la aplicación de los tratados para evitar la doble imposición depende, en esen-
cia de dos cosas: la primera, que la operación esté gravada en la fuente (México); la segunda, que dicha
operación se esté realizando con una empresa que sea residente para efectos fiscales en un país con el
que México tenga firmado un tratado.
628
67
Una vez concluido que se puede
aplicar el tratado, tendremos que haya ejercido la opción a que se el que México tenga celebrado un
atender la tasa de retención (prác- refiere el artículo 32-A del citado tratado para evitar la doble tribu-
ticamente en todos los casos será Código, y de designar represen- tación, podrán hacerlo mediante
una tasa menor a la considerada tante legal. la constancia de residencia a
en la legislación local) que se haya que se refiere el último párrafo
pactado entre ambos países. Es . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . de dicho artículo, o bien, con
importante aclarar que el fin princi- la documentación emitida por la
pal de la aplicación de dichos tra- En los casos en que los tratados autoridad competente del país
tados es evitar una doble tributación. para evitar la doble tributación esta- de que se trate, con la que dichos
Ahora bien, la aplicación de blezcan tasas de retención inferiores contribuyentes acrediten haber
los tratados deberá apegarse a los a las señaladas en esta Ley, las presentado la declaración del
principios fundamentales del dere- tasas establecidas en dichos tratados Impuesto del último ejercicio.
cho internacional, como son: se podrán aplicar directamente por En el caso de que al momen-
el retenedor; en el caso de que el to de acreditar su residencia no
• Pacta sunt servanda. Obliga- retenedor aplique tasas mayores a haya vencido el plazo para pre-
ción, cumplimiento de buena fe. las señaladas en los tratados, el sentar la declaración del último
• Res inter alios acta. Los tra- residente en el extranjero tendrá ejercicio, se aceptará la documen-
tados sólo crean obligaciones derecho a solicitar la devolución por tación emitida por la autoridad
entre las partes. la diferencia que corresponda. competente del país de que se
• Ex consensu advenit vincu- Las constancias que expidan trate con la que acrediten haber
lum. El consentimiento es la las autoridades extranjeras para presentado la declaración del
base de la obligación jurídica. acreditar la residencia surtirán Impuesto del penúltimo ejercicio.
efectos sin necesidad de legalización
Como se estableció en el dia- y solamente será necesario exhibir (El uso de negrillas dentro del
grama de la operación, uno de los traducción autorizada cuando las texto es nuestro.)
primeros puntos es analizar si es autoridades fiscales así lo requieran.
posible la utilización de algún tra-
tado. Por lo que respecta a la le- (El uso de negrillas dentro del Por tanto, para la aplicación del
gislación local, la Ley del Impues- texto es nuestro.) tratado en una operación interna-
to sobre la Renta (LISR) establece cional, primero tendremos que de-
los requisitos fiscales para poder mostrar la residencia fiscal del ex-
aplicar dichos tratados: Por tanto, será indispensable tranjero a través de la propia
cumplir con dos puntos, en esencia: constancia o de la presentación de
la última declaración del impuesto
Artículo 4. Los beneficios de 1. Acreditamiento de la resi- a las ganancias (en México, impues-
los tratados para evitar la doble dencia. to sobre la renta [ISR]).
tributación sólo serán aplicables 2. Cumplimiento de las propias
a los contribuyentes que acre- disposiciones del tratado. Ejemplo:
diten ser residentes en el país
de que se trate y cumplan con En relación con el acreditamien- La empresa A (residente en
las disposiciones del propio to de la residencia fiscal, el regla- México) realiza el pago de intereses
tratado y de las demás disposi- mento de la LISR (vigente a partir a la empresa B (residente en Cana-
ciones de procedimiento conte- del 8 de octubre de 2015) estable- dá) por un crédito de habilitación o
nidas en esta Ley, incluyendo la ce lo siguiente: avío previamente contratado.
de presentar la declaración infor- El análisis de esta operación es
mativa sobre su situación fiscal en el que se describe a continuación,
los términos del artículo 32-H del Artículo 6. Para efectos del basándonos en el diagrama de
Código Fiscal de la Federación o artículo 4 de la Ley, los contribu- decisión de la operación.
bien, la de presentar el dictamen yentes que deseen acreditar su En la legislación local, el artícu-
de estados financieros cuando se residencia fiscal en otro país con lo 166 de la LISR (dicho artículo
se encuentra en el Título V “De los
628
68
Artículos
residentes en el extranjero con intereses de la empresa mexicana
ingresos provenientes de fuente de a la empresa residente en Cana- a un residente del otro Estado
riqueza ubicada en territorio nacio- dá. Ahora definiremos cuál es la Contratante pueden someterse
nal”) establece: tasa de retención que le es apli- a imposición en ese otro Estado.
cable, lo cual está contemplado 2. Sin embargo, estos intereses
en el mismo artículo 166, en su pueden también someterse a
Artículo 166. Tratándose de fracción IV: imposición en el Estado Con-
ingresos por intereses se conside- tratante del que procedan y
rará que la fuente de riqueza se de acuerdo con la legislación de
encuentra en territorio nacional Artículo 166.. . . . . . . . . . . . . . ese Estado, pero si el benefi-
cuando en el país se coloque o ciario efectivo de los intereses
se invierta el capital, o cuando IV. 21%, a los intereses de los es residente del otro Estado
los intereses se paguen por un siguientes casos: Contratante, el impuesto así
residente en el país o un resi- exigido no puede exceder del
dente en el extranjero con esta- a) Los pagados por instituciones 10% del importe bruto de los
blecimiento permanente en el país. de crédito a residentes en el intereses.
Se consideran intereses, cual- extranjero, distintos de los
quiera que sea el nombre con señalados en las fracciones (El uso de negrillas dentro del
que se les designe, los rendi- anteriores de este artículo. texto es nuestro.)
mientos de créditos de cualquier b) Los pagados a proveedores del
clase, con o sin garantía hipoteca- extranjero por enajenación de
ria y con derecho o no a participar maquinaria y equipo, que for- Por tanto, en el análisis de la
en los beneficios; los rendimientos men parte del activo fijo del operación (de acuerdo al supuesto
de la deuda pública, de los bonos adquirente. planteado), la tasa de retención
u obligaciones, incluyendo primas y c) Los pagados a residentes en aplicable será de 10% (establecida
premios asimilados a los rendimien- el extranjero para financiar en el tratado antes comentado) en
tos de tales valores, los premios la adquisición de los bienes lugar de 21% (establecida en la
pagados en el préstamo de valores, a que se refiere el inciso legislación local).
descuentos por la colocación de anterior y en general para la
títulos valor, bonos, u obligaciones, habilitación y avío o comer-
de las comisiones o pagos que se
efectúen con motivo de la apertura
cialización, siempre que cual-
quiera de estas circunstancias Conclusión
o garantía de créditos, aun cuando se haga constar en el contrato.
éstos sean contingentes, … En las operaciones de carácter
(El uso de negrillas dentro del internacional, es de primordial
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . texto es nuestro.) importancia revisar los requisitos
que debemos cumplir, así como
El impuesto se calculará apli- tener perfectamente definido el tipo
cando a la ganancia obtenida Como podemos observar, de de operación que realizaremos.
conforme al párrafo anterior la acuerdo con la legislación local Es indispensable considerar que
tasa de retención que corres- mexicana, la tasa de retención el propósito fundamental de los
ponda de acuerdo con este aplicable será de 21%. El tratado tratados es evitar una doble tribu-
artículo al beneficiario efectivo entre México y Canadá para evitar tación y, en la mayoría de los ca-
de dicha ganancia. la doble tributación, en su artículo sos, aplicar tasas de retención
11, establece lo siguiente: menores a las establecidas en las
(El uso de negrillas dentro del legislaciones locales.
texto es nuestro.) Y por último, es de suma impor-
Artículo 11. Intereses. tancia no perder de vista que di-
chos tratados deben ser siempre
Por lo tanto, la operación plan- 1. Los intereses procedentes de un aplicados de buena fe, como se
teada se encuentra sujeta a reten- Estado Contratante y pagados mencionó a lo largo del presente
ción de ISR por el pago de los artículo.
628
69
16 de noviembre 2017
EY TAX Flash
Convenios para
evitar la doble
tributación
México firmó este convenio el pasado 1º de agosto de 2016. Es de señalarse que las
relaciones diplomáticas entre México y Arabia Saudita se establecieron desde 1952 y
actualmente Arabia Saudita es el 41° socio comercial de México a nivel mundial y el 4°
inversionista de entre los países del Medio Oriente.
Cabe señalar que como resultado de la reciente firma del Convenio Multilateral para
adoptar las medidas de prevención de BEPS (“IML”), México incluyó este convenio
como un Tratado Tributario Cubierto (“TTC”); a la fecha del presente documento,
Arabia Saudita no ha firmado el IML.
Residencia
Establecimiento permanente
Dividendos
El Convenio establece una tasa de retención reducida del 10% sobre el importe bruto de
las regalías, en comparación con la tasa del 35% aplicable en México o de 15% en Arabia
Saudita.
Ganancias de capital
Intercambio de información
Disposiciones misceláneas
Entrada en vigor
El Convenio entrará en vigor el primer día del segundo mes siguiente en que ambos
Estados Contratantes se notifiquen que han cumplido sus procedimientos internos.
Tratándose de impuestos retenidos en la fuente, el Convenio surtirá efectos a partir del
1º de enero del año siguiente a su entrada en vigor.
Establecimiento permanente
Dividendos y remesas
El Convenio establece una retención sobre dividendos, a) del 5% sobre el importe bruto
cuando el beneficiario efectivo es una sociedad que tenga la propiedad directa de por lo
menos el 70% del capital de la sociedad que paga dividendos; o b) del 10 % del importe
bruto de los dividendos, si el beneficiario es una sociedad que tenga la propiedad
directa de por lo menos el 10% del capital de la sociedad que paga los dividendos; y c)
una tasa del 15% en los demás casos. Es de mencionarse que la tasa máxima no será
aplicable en el caso de México, pues la tasa doméstica es menor (10%)
Intereses
El Convenio establece una retención del 12.5% sobre el importe bruto de los intereses si
el beneficiario efectivo de los intereses es residente del otro Estado Contratante
Regalías
El Convenio establece una tasa de retención reducida del 15% sobre el importe bruto
de las regalías, en comparación con la tasa del 35% aplicable en México o de 30% en
Filipinas. Cabe mencionar que la tasa de este Convenio es mayor a la tasa prevista en la
mayoría de los tratados firmados por México (10%)
Ganancias de capital
Imposición de Hidrocarburos
Limitación de beneficios
Intercambio de información
Asistencia en la recaudación