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Ayuntamientos
De Villaviciosa
Anuncio. Aprobación definitiva del Reglamento de Participación Ciudadana.
Anuncio
El Pleno de la Corporación, en sesión celebrada el pasado 27 de marzo de 2019, aprobó inicialmente el proyecto de
Reglamento de Participación Ciudadana. Sometiéndose este acuerdo a información pública durante el plazo de 30 días
hábiles mediante anuncios en el BOPA número 77, de 23 de abril de 2019, así como en el tablón y web municipal, no se
presentó reclamación alguna.
De conformidad con lo establecido en el artículo 49 y 70.2 de la Ley 7/85, de 2 de abril, reguladora de las Bases
del Régimen Local, el texto de dicho Reglamento, que íntegramente se transcribe, queda automáticamente elevado a
definitivo:
“Exposición de motivos
La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, en desarrollo y aplicación de los preceptos
de la Constitución Española de 1978, estableció en su artículo 70 bis, 1. Que “ Los ayuntamientos deberán establecer y
regular en normas de carácter orgánico procedimientos y órganos adecuados para la efectiva participación de los vecinos
en los asuntos de la vida pública local, tanto en el ámbito del municipio en su conjunto como en el de los distritos, en el
supuesto de que existan en el municipio dichas divisiones territoriales”. La Ley 57/2.003, de 16 de diciembre, de Medidas
para la Modernización del Gobierno Local, desarrolló estas previsiones en materia de participación ciudadana.
Tal previsión constitucional y legal, no tuvo aplicación ni desarrollo en el Ayuntamiento de Villaviciosa hasta la
aprobación del Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana del concejo de Villaviciosa (BOPA núm. 142 de 20-VI-
2012) Sin embargo, el citado Reglamento, no tuvo ninguna aplicación, hasta la reunión celebrada del Consejo de Aso-
ciaciones de 25 de junio de 2015, para elección de representantes en el Consejo de Participación Ciudadana, poniéndose
de manifiesto la necesidad así la necesidad de dar respuesta de forma decidida a las demandas de mayor participación
que se han venido reclamando desde las asociaciones vecinales.
Con posterioridad, se ha desarrollado parcialmente el sistema de participación ciudadana del municipio de Villavicio-
sa, pero es necesario profundizar y desarrollar los instrumentos de participación vecinal, siendo para ello imprescindible
dotar al Ayuntamiento de Villaviciosa de un nuevo reglamento que incorpore las experiencias ya desarrolladas en otros
municipios, las demandas de las asociaciones vecinales, y en concreto, de la Federación de Asociaciones de Vecinos de
Villaviciosa (FAAVVI), y de los grupos políticos municipales que han realizado propuestas en la materia.
Con esa finalidad, se platea la regulación del estatuto de la participación ciudadana en Villaviciosa, a través de la for-
ma de reglamento municipal, con el objeto de alcanzar los objetivos de participación ciudadana en el ámbito municipal,
con la mayor plenitud posible.
CAPÍTULO I: NORMAS GENERALES
Artículo 1.—Objeto:
El presente Reglamento tiene por objeto la regulación de las formas, medios y procedimientos para el ejercicio de los
derechos de información y participación ciudadana en el Ayuntamiento de Villaviciosa.
Artículo 3.—Objetivos:
El Ayuntamiento de Villaviciosa, a través de las presentes normas, pretende alcanzar los siguientes objetivos, como
criterios de actuación:
a) Facilitar el ejercicio de los derechos de los ciudadanos y las entidades ciudadanas a que se refiere este
Reglamento.
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b) Facilitar la más amplia información sobre sus actividades y servicios y establecer cauces de comunicación entre
la Administración municipal y los ciudadanos.
c) Facilitar y promover cauces y formas de participación ciudadana en la vida municipal según los artículos 9.2 y
23.1 de la Constitución Española.
d) Fomentar la participación organizada y la vida asociativa, promoviendo la convivencia solidaria en una libre
concurrencia de alternativas sobre los asuntos públicos de interés local.
e) Configurar un dispositivo de participación ciudadana que, a través de órganos sectoriales y territoriales, permita
la incorporación de las iniciativas ciudadanas que persigan mejorar el interés general.
f) Potenciar la vida asociativa en el concejo, en su zona urbana y pueblos de la zona rural, garantizando la convi-
vencia solidaria y equilibrada en la libre concurrencia de iniciativas ciudadanas sobre los asuntos públicos.
Artículo 7.—Publicidad y difusión de las sesiones y acuerdos del Ayuntamiento en Pleno y de las Juntas de Gobierno, así
como de las Comisiones Informativas:
1. Las convocatorias y órdenes del día de las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno, y de las Comisiones In-
formativas, se harán públicas en el tablón de anuncios de la Casa Consistorial, en la Web municipal y en redes sociales
municipales.
2. Asimismo, se establecerán cauces de comunicación permanentes, a través de medios telemáticos con todas aque-
llas Entidades Ciudadanas que dispongan de medios tecnológicos adecuados.
3. El Ayuntamiento, de acuerdo con los medios disponibles, dará publicidad resumida del contenido de las sesiones
plenarias y de los acuerdos del Pleno y de la Junta de Gobierno de interés colectivo, con respeto a las limitaciones esta-
blecidas en la legislación vigente, y en particular con las normas de Régimen Local y de Protección de Datos. A tal efecto,
además de la exposición en el tablón de anuncios de este Ayuntamiento, también podrán publicarse los contenidos en la
página Web municipal, redes sociales y en los medios de comunicación social de ámbito local
servicios y actividades, proporcionando un acercamiento progresivo a los ciudadanos. Por medio de ellas, se tratará de
facilitar las gestiones con la Administración, incorporando a la red toda la información de carácter público que se genere
en el concejo, potenciar la relación entre Administraciones a través de redes telemáticas para beneficio de la población
y facilitar a la población el conocimiento de la red asociativa local.
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— Petición colectiva, con un mínimo de firmas acreditadas de los ciudadanos/as del Concejo con derecho de sufra-
gio activo, no inferior al 10% del censo electoral.
3. Los contenidos de las sesiones de Asambleas ciudadanas habrán de referirse a cuestiones de especial relevancia,
de interés ciudadano.
Las solicitudes de sesiones se dirigirán por escrito a la Alcaldía señalando el tema a tratar y acompañados de la docu-
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mentación acreditativa pertinente. La sesión de audiencia pública será presidida por el Alcalde/Alcaldesa o Concejal que
este designe, debiendo nombrar previo a la sesión, un/a Secretario/a.
En la Mesa de la Asamblea ciudadana, se integrará un representante de los peticionarios.
4. Si de la celebración de la sesión se desprendiera alguna propuesta de acuerdo para elevar al órgano municipal
competente, corresponde a la Mesa recogerlo y trasladarlo a quien corresponda.
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Artículo 21.—Definición:
Son entidades ciudadanas, a los efectos de este Reglamento, las Asociaciones, Fundaciones y entidades sectoriales
que tengan domicilio social o presencia en el mismo a través de delegación, en el concejo de Villaviciosa y que se en-
cuentren inscritas en su correspondiente Registro Municipal de Asociaciones y Entidades Ciudadanas.
— Permitir al Ayuntamiento, conocer en todo momento los datos más importantes de la sociedad civil del Concejo:
numero de asociaciones y entidades existentes, sus fines y representatividad, el grado de interés o la utilidad
ciudadana de sus actividades y su autonomía funcional, a los efectos de posibilitar una correcta política munici-
pal de fomento del asociacionismo.
2. Todas las asociaciones, fundaciones o uniones de asociaciones de base, legalmente constituidas que tengan como
objetivos la defensa, el fomento o la mejora de los intereses generales o sectoriales de los/as ciudadanos/as del Concejo,
cuyo ámbito de actuación comprenda en todo caso el término municipal o parte de éste y tengan en él su sede social o
delegación, pueden optar a ser inscritas en el RMAEC.
Las Entidades a que se refiere en el apartado anterior quedarán inscritas en algunas las categorías que se establezcan
mediante el correspondiente acuerdo municipal, que en todo caso deberá responder a la estructura asociativa confor-
mada para el Consejo de Asociaciones
3. Para ejercer los derechos reconocidos a las asociaciones en el presente Reglamento y poder acceder a los recursos
municipales será preciso que las asociaciones estén inscritas tanto en el Registro General de Asociaciones, dependiente
del Principado de Asturias, como en el RMAEC.
Podrán obtener la inscripción en el RMAEC, todas aquellas que estando previamente inscritas en el Registro General
de Asociaciones o Fundaciones tengan su domicilio social o delegación abierta en el municipio de Villaviciosa.
El Registro se llevará en el Departamento o Servicio que corresponda, según la estructura orgánica y sus datos serán
públicos.
4. Las inscripciones se realizarán a solicitud de las asociaciones interesadas en modelo normalizado, dirigiéndose a la
Concejalía competente en materia de participación ciudadana y habrán de aportar la siguiente documentación:
b. Reglamentos de la entidad, donde se exprese su denominación, ámbito territorial de actuación, domicilio social,
sus fines y actividades, patrimonio inicial, recursos económicos de los que podrá hacer uso, criterios que ga-
ranticen el funcionamiento democrático de la entidad y todos aquellos extremos que se especifiquen en la Ley
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Orgánica 1/2000 de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación, o la normativa vigente con arreglo a la
cual estén inscritos en cualquier Registro Público.
d. Nombre y DNI de las personas que ocupen los cargos directivos, así como la fecha de acuerdo de la asamblea
en la que se produjo el nombramiento y la duración del cargo.
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— Utilizar la mención de Utilidad Ciudadana Municipal a continuación de su denominación en todos sus documen-
tos, como elemento que reconozca sus méritos.
— Prioridad para el uso de los bienes municipales y para la cesión del uso de los mismos de acuerdo a la legislación
vigente
— Disfrutar de exenciones y beneficios fiscales que las leyes reconozcan a favor de las mismas, en los términos y
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— Intervenir en la gestión de los asuntos públicos, formando parte de los órganos de participación ciudadana, con
arreglo a lo establecido en este Reglamento.
2. Obligaciones. Las entidades con declaración Utilidad Ciudadana Municipal tendrán las obligaciones establecidas en
la Ley Orgánica 1/2002 de marzo, Reguladora del Derecho de Asociación, para las asociaciones declararas de utilidad
pública.
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— Cinco miembros de los grupos políticos municipales de cada mandato, en proporción al número de Concejales
en la misma.
— Seis representantes elegidos por las entidades ciudadanas, inscritas en el Registro Municipal, que realicen su
actividad en el Concejo elegidos por Consejo de Asociaciones por cada uno de los sectores que lo integran
— El funcionario/a que el Secretario de la Corporación designe, que actuará como Secretario/a del Consejo.
El Consejo de Participación Ciudadana se reunirá como mínimo cada tres meses, y cuando lo estime necesario la
presidencia o un tercio de sus miembros.
3. Corresponde al Consejo de Participación Ciudadana:
— Recibir información e informar, antes de su aprobación, sobre proyectos, planes y programas de interés general
que el Ayuntamiento prevea desarrollar en el Concejo.
— Formular propuestas de actuación a los órganos de gobierno del Ayuntamiento sobre asuntos de competencia
municipal y de interés para Concejo.
4. El Consejo podrá regular su funcionamiento mediante Reglamento, que será remitido al órgano municipal compe-
tente para su aprobación
a) Asociaciones Vecinales
b) Asociaciones Culturales
c) Asociaciones Deportivas.
d) Asociaciones de Mujeres.
f) Asociaciones sectoriales/empresariales.
— Será consultado sobre proyectos, planes y programas de interés general para el municipio siempre que lo soli-
cite la Alcaldía, el Pleno municipal o el Consejo de Participación.
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4. El Consejo se constituirá dentro del plazo de dos meses siguiente al Pleno de elección de la Alcaldía y en la misma
sesión se procederá a la elección de los representantes en el Consejo de Participación, que deberán encuadrarse en
alguna de los seis sectores establecidos en el presente artículo.
5. El Consejo podrá regular su funcionamiento mediante Reglamento, que será remitido al órgano municipal compe-
tente para su aprobación.
a) Elección democrática
a) Representar a la Alcaldía en actos públicos dentro de su territorio cuando no asista el Alcalde/a o Concejal/a
b) Servir de cauce a las aspiraciones del vecindario presentándolas al Ayuntamiento a través de la Alcaldía o Con-
cejalías correspondientes
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c) Informar al vecindario de las medidas y normas acordadas por el Ayuntamiento y que les afecten de modo par-
ticular y recabar esa información de las dependencias municipales.
d) Vigilar los servicios, obras y bienes municipales enclavados en el territorio parroquial, dando cuenta de las inci-
dencias que observe a la Alcaldía y Concejalías de Área.
e) Colaborar con el personal municipal, por sí mismo o como responsable de la actuación vecinal comunitaria o co-
mo coadyuvante con las jefaturas de los servicios municipales en la dirección del peonaje, en el mantenimiento
y conservación de los caminos parroquiales, fuentes públicas, edificios de uso vecinal, alumbrado público, lim-
pieza y mantenimiento de colectores y alcantarilla de servicio de pequeños núcleos, en general, siempre que no
exista riesgo en estas actividades ni se exijan especiales conocimientos y preparación, aplicando los materiales
que facilite el Ayuntamiento o velando por su correcta aplicación, si se otorgan a particulares.
f) Colaborar con la vigilancia de los bienes municipales de uso público general y de los que pudieran existir de
carácter comunal en la parroquia, en su identificación y en su mejor aprovechamiento.
Artículo 37.—Plazo para la constitución y elección de los órganos de participación y representación territorial.
El Ayuntamiento deberá proceder a la constitución y/o elección de los órganos de participación y representación terri-
torial previstos en el presente Reglamento, en todo caso, dentro del primer año de cada mandato corporativo.
Disposición transitoria
Primera.—El Registro de Asociaciones creado y en funcionamiento en este Ayuntamiento, pasará a denominarse “Re-
gistro Municipal de Asociaciones y Entidades Ciudadanas” (RMAEC), de acuerdo con en este Reglamento, conservando
su plena vigencia.
Disposiciones adicionales
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Primera.—En lo no previsto en este Reglamento se estará a lo dispuesto en la Ley 7/1985 de 2 de abril, Reguladora
de las Bases de Régimen Local; en el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto
refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local y en el Real Decreto 2568/1986, de 28 de
noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corpora-
ciones Locales. Asimismo se observará especialmente la Ley Orgánica 1/2002, Reguladora del Derecho de Asociación o
norma que la sustituya y su legislación complementaria.
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Segunda.—Cualquier duda que pueda plantearse en la interpretación y aplicación de este Reglamento será resuelta
por la Alcaldía y la Junta de Gobierno local, de acuerdo con las atribuciones que tengan delegadas, debiendo consultar
preceptivamente al Consejo de Participación Ciudadana.
Disposición derogatoria
A partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, quedan derogadas las disposiciones del Ayuntamiento de
Villaviciosa que se opongan, contradigan o resulten incompatibles con el mismo, y en particular el Reglamento Orgánico
de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Villaviciosa (BOPA n.º 142 del miércoles 20 de junio de 2012).
Entrada en vigor
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 56.1, 65.2 y 70.2 de la Ley 7/1985 de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Régimen Local el Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del
Principado de Asturias.
El presente acuerdo agota la vía administrativa y contra el mismo se podrá interponer recurso contencioso-adminis-
trativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, en el plazo de 2 meses
contados a partir de la publicación de este anuncio en el BOPA, sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otra
recurso que se estime pertinente.
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