REALICE UN ENSAYO JURÍDICO SOBRE LOS CONTENIDOS

ANALIZADOS EN EL SEGUNDO BIMESTRE.

TEMA: EL REGISTRO OFICIAL

INTRODUCCION

El Registro Oficial es el órgano de difusión del Estado, adscrito administrativa y

financieramente a la Corte Constitucional, como consta en la Disposición Transitoria
Duodécima de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Se
encarga de la publicación y difusión de las leyes. Esta entidad ha recorrido un camino
importante en el servicio al país, desde su fundación en 1895. En este lapso ha logrado
confianza y prestigio en la comunidad. Su reto actual es incorporar sistemas tecnológicos
acordes a la modernidad y eficiencia del Estado. El Registro Oficial su historia. Antes del
registro oficial hubo: el Registro Auténtico, en 1841; La Concordia, en 1844; El Nacional, en
1846; El Diario Oficial, en 1888; y, finalmente el 1 de julio de 1895, el general Eloy Alfaro
creó el Registro Oficial, cuya primera publicación circuló en la ciudad de Guayaquil. El
Registro Oficial del Ecuador es el medio de publicación de las leyes, decretos y otras
normas jurídicas emanadas de las funciones del Estado y los Gobiernos Autónomos
Descentralizados. También se publican en el RO ciertos actos públicos y privados de
inserción obligatoria. Tiene como objetivo contribuir al fortalecimiento de la democracia, a
través de la difusión y publicación de las disposiciones legales que regirán a los ciudadanos
nacionales y extranjeros que habitan en el territorio ecuatoriano, como el único órgano de
comunicación legal entre el Gobierno Nacional y sus habitantes. También se centra en dar
a conocer las leyes, decretos, reglamentos y demás actos, normativas y disposiciones
jurídicas para su vigencia y validez en todo el Estado. De la publicación en el Registro Oficial
depende la validez de los actos jurídicos, y en general el Estado de Derecho.
Investigaciones. El sistema educativo del Ecuador tiene en el Registro Oficial un tesoro
documental. Estudiantes y profesores pueden investigar la historia de las constituciones,
las leyes y marcos jurídicos que rigieron en diferentes épocas de la historia. Con las nuevas
tecnologías esta información es accesible.
Ejemplo
Acuerdo MINEDUC-MINEDUC-2019-00061
Artículo 1.- Designar al Coordinador Zonal 6, Cristian Geovanny Cobos Guillen, como
delegado de la Ministra de Educación, como Vocal Principal; y, a la Directora Técnica de
Educación Especializada e Inclusiva, Ruth Salome Cordero Galán, como Miembro Alterno,
ante el Directorio de la Fundación Municipal Bienal de Cuenca.
Artículo 2.- Los delegados informarán al titular de esta Cartera de Estado sobre los temas
tratados en el órgano donde cumple su delegación, así como sobre los avances y resultados
en el desarrollo de las actividades que cumple en el marco de este Acuerdo.
Artículo 3.- Los delegados estarán sujetos a lo que establece el artículo 71 del Código
Orgánico Administrativo, por lo que será directamente responsable de sus actuaciones u
omisiones.
DISPOSICIÓN GENERAL ÚNICA.- Encárguese a la Coordinación General de Secretaría
General, el trámite de publicación del presente instrumento ante el Registro Oficial del
Ecuador.
DIPOSICIÓN FINAL.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su expedición,
sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

DESARROLLO
Para comenzar hay que detallar que El Registro Oficial es el órgano de difusión del Estado,
adscrito administrativa y financieramente a la Corte Constitucional, como consta en la
Disposición Transitoria Décimo Segunda de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales
y Control Constitucional, se encarga de la publicación y difusión de la Ley. Esta entidad ha
recorrido un camino importante en el servicio al país, alcanzando la confianza y prestigio
de la comunidad, pero no es suficiente, en este momento es una obligación y un reto que
continúen proyectando la institución a niveles tecnológicos acordes a la modernidad y
eficiencia del Estado, a fin de cumplir con su visión en un horizonte de tiempo.
También funciona como un órgano que garantiza la aplicación de las leyes que van de la
mano con las resoluciones y acuerdos las que están enmarcadas por el ordenamiento
jurídico que trata de las normas expresadas de manera jerárquica y se las denomina como
“norma suprema”, prevaleciendo sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico.
Concretamente en el artículo 425 del texto constitucional, se establece el orden jerárquico
de aplicación de normas. Luego de la Constitución, las normas con mayor jerarquía son
aquellas que emanan de tratados y convenios internacionales firmados y ratificados por el
Ecuador y que versen sobre derechos humanos, sin embargo, pese a estar en el segundo
rango del orden jerárquico, aquellos tratados internacionales de derechos humanos
ratificados por el Estado que reconozcan derechos más favorables a los contenidos en la
Constitución, prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder público. En
el tercer y cuarto rango se encuentran las leyes orgánicas y ordinarias respectivamente.
Las leyes orgánicas, al tratarse de materias de mayor trascendencia a las demás,
prevalecen sobre las ordinarias; siendo ambas promulgadas por el órgano legislativo
nacional en vigencia, la Asamblea Nacional. Todas las leyes deben sujetarse a las
disposiciones constitucionales y de los instrumentos internacionales; aquellas leyes que no
guarden compatibilidad con los derechos fundamentales deberán ser derogadas mediante
control de constitucionalidad. En el quinto rango se encuentran, en teoría, tanto las normas
regionales expedidas por los gobiernos autónomos descentralizados regionales (consejos
regionales), como las ordenanzas distritales expedidas por los gobiernos de los distritos
metropolitanos (concejos metropolitanos). La normativa ecuatoriana establece como
subdivisiones territoriales a las regiones autónomas y a los distritos metropolitanos, sin
embargo, todavía no se han establecido formalmente ninguna de estas entidades sub
nacionales. En el sexto lugar están los decretos y reglamentos expedidos por las funciones
Ejecutiva y Legislativa; luego, en el séptimo lugar se encuentras las ordenanzas
promulgadas por los gobiernos municipales de cada cantón; en el octavo rango están los
acuerdos y resoluciones ministeriales en cada rama; y, en último rango se encuentran los
demás actos y decisiones de los poderes públicos.
CONCLUSION
Finalmente puedo expresar que el registro oficial es el responsable de emitir desde sus
inicios la aprobación y normal funcionamiento de las entidades que se encuentran en el
territorio atreves de leyes, decretos, reglamentos que ponen por demostrado la validez que
tiene una institución.
 TEMA: CLASES DE REGLAMENTOS EXISTENTES EN LA LEGISLACIÓN
ECUATORIANA

Constitucion de la
Republica del
Ecuador
Demas actos y Tratados y
decisiones de los convenios
poderes publicos Internacionales

Acuerdos y
Leyes Organicas
resoluciones

Ordenanzas Leyes Ordinarias

Normas regionales
Decretos y
y ordenanzas
reglamentos
distritales
INTRODUCCIÓN

Comienzo expresando que la finalidad de este trabajo es detallar de manera clara y evidente
uno de los reglamentos de la legislación ecuatoriana en este caso la Ley Orgánica. (Raffino,
2020) Ejemplificando la definición se puede decir que se denominan leyes orgánicas a
aquellas referidas a asuntos de tal importancia para la nación, que su aprobación requiere
de un consenso y procedimiento aprobatorio por el poder legislativo, detentado usualmente
por el parlamento, asamblea nacional o congreso. Usualmente las leyes orgánicas refieren
a materias vitales para la vida democrática del país, como son las normas constitucionales
fundamentales, las libertades públicas o la articulación de los poderes del Estado.
En este caso la Constitución de la República es la norma fundamental del país y ninguna
norma legal puede estar contra sus preceptos. Las Leyes se clasifican en Leyes orgánicas
y ordinarias, después los acuerdos y resoluciones. El Pleno es el máximo órgano de
decisión de la Asamblea Nacional que aprueba las leyes, resoluciones y acuerdos, se
integra por la totalidad de los asambleístas, requiriéndose para su instalación y
funcionamiento la presencia de la mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea
Nacional, y los acuerdos o resoluciones, se aprobarán en una sola sesión, por mayoría
simple de los asistentes. Serán leyes orgánicas:
1. Las que regulen la organización y funcionamiento de las instituciones creadas por la
Constitución.
2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.
3. Las que regulen la organización, competencias, facultades y funcionamiento de los
gobiernos autónomos descentralizados.
4. Las relativas al régimen de partidos políticos y al sistema electoral; y, su aprobación,
reforma, modificación o derogatoria, se efectúa con mayoría absoluta calificada del 75% o
las tres cuartas partes de los miembros de la Asamblea. Estas prevalecen sobre las leyes
ordinarias. Las leyes ordinarias se aprobarán con la mayoría absoluta de los miembros de
la Asamblea Nacional. La mayoría simple es el voto favorable de la mitad más uno de los
asambleístas presentes en la sesión del Pleno; y, por mayoría absoluta, el voto favorable
de la mitad más uno de los miembros de la Asamblea Nacional. La diferencia entre leyes
orgánicas y ordinarias, radica en la materia de acción, y el número de votos de los
asambleístas para su aprobación. Las orgánicas necesitan la mayoría del 75% de los
miembros de la Asamblea Nacional, mientras que, para las Leyes ordinarias, se requiere
de mayoría absoluta que es la mitad más uno. Es por eso que la Función Legislativa, para
que una nueva asamblea, no derogue sus leyes, las ha calificado como Leyes Orgánicas,
a la gran mayoría que ha expedido, así no sean de la materia necesaria para ser calificadas
como orgánicas.
DESARROLLO

(leyes organicas, 2016) La ley orgánica se encarga de organizar algo, es una ley marco.
Tiene su origen en Francia, al parecer el término "organizar/organizativa" no existe en
francés por lo que decidieron llamarle orgánica y así llego el término a América. En la
Constitución ecuatoriana, la tipicidad de ley orgánica viene establecida desde la carta
magna de 1998 (artículo 142), plasmándose sus mismos contenidos en la Constitución de
Montecristi del 2008. El Artículo 133 menciona literalmente que las leyes serán orgánicas y
ordinarias. Las leyes orgánicas son:
 Las que regulen la organización y funcionamiento de las instituciones
creadas por la Constitución.
 Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantías
constitucionales.
 Las que regulen la organización, competencias, facultades y
funcionamiento de los gobiernos autónomos descentralizados.
 Las relativas al régimen de partidos políticos y al sistema electoral.
La expedición, reforma, derogación e interpretación con carácter generalmente obligatorio
de las leyes orgánicas requerirán mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea
Nacional. Las demás serán leyes ordinarias, que no podrán modificar ni prevalecer sobre
una ley orgánica.
Por ejemplo una Ley Orgánica de Hacienda Publica establecerá los organismos de la
hacienda, las relaciones entre ellos, los recursos, etc., posteriormente se crearía una ley
ordinaria o un código que establezca cuando se pagan los impuestos, donde, a quien,
potestades de los funcionarios, etc. Es un escalón porque sirve para la organización, de
marco para las otras leyes que se puedan crear y obviamente es de menor rango que la
Constitución (la norma suprema de la República). En Ecuador las leyes orgánicas pueden
ser de cualquier materia, con tal de que cumpla el proceso de creación establecido en la
Constitución es Orgánica. Las leyes orgánicas se consideran una suerte de peldaño
intermedio entre las leyes ordinarias y el texto constitucional, por lo que la aprobación,
modificación o derogación de este tipo de leyes en un parlamento exige generalmente algo
más que mayoría simple (mayoría absoluta o algún tipo de mayoría cualificada), de acuerdo
a lo que establezca al respecto el marco jurídico nacional.
Debe notarse que no todos los países poseen un marco legal que contemple leyes
orgánicas. El antecedente jurídico más inmediato de una ley orgánica se halla en el Derecho
francés, específicamente en el texto de la Constitución de 1958, con la que se fundó la V
República Francesa.
Las leyes orgánicas constituyen una herramienta útil para ejercer cambios significativos o
de vital importancia en el modo de operar de los Estados, sin tener que alterar o reformular
el marco constitucional, lo cual implicaría básicamente refundar la República o iniciar algún
tipo de proceso de enmienda o de Asamblea Constituyente, lo cual siempre representa un
proceso largo, difícil y riesgoso. En ese sentido, las leyes orgánicas son una salida
intermedia para el manejo de cambios profundos en materia vital para el Estado.
CONCLUSIÓN
La ley orgánica como se lo ha venido expresando es uno de los instrumentos legales del
Estado para establecer leyes de carácter normativo para todas las instituciones públicas
que se encuentran en el territorio y que su ejercicio es de carácter obligatorio porque de
esta forma se expresara la relación que tiene el órgano con sus trabajadores o los recursos
que en el emergen.

TEMA: ACUERDOS & RESOLUCIONES (DIFERENCIAS)

INTRODUCCIÓN
Se denominan documentos administrativos de decisión aquellos que contienen una
declaración de voluntad de algún órgano de la Administración sobre materias de su
competencia o responsabilidad. Los documentos administrativos de decisión se clasifican
en dos categorías cuya diferencia es consecuencia de las distintas funciones y efectos que
se atribuyen a estos actos en la práctica administrativa y principalmente en el procedimiento
documentos que contienen un acuerdo, documentos que contienen una resolución.
Acuerdo es el acto que consiste en una decisión de un órgano administrativo competente
sobre la materia en que se haya pronunciado, este acto de decisión se recoge en
documentos que se denominan documentos de acuerdo incluyendo las cuestiones que se
planteen a lo largo de la tramitación de un procedimiento con carácter previo a la resolución
del mismo. Mientras que una resolución es un acto administrativo que recoge la decisión
de un órgano competente de la Administración que pone fin a un procedimiento resolviendo
las cuestiones planteadas en el mismo. Pero una resolución también puede contener
disposiciones normativas es decir puede haber resoluciones que además de un acto de la
administración incluyan una disposición de aplicación general o incluso resoluciones que
constituyan normativa de aplicación general pero en esta práctica examinamos el aspecto
formal donde se recoge la resolución, es decir, el documento. Las resoluciones deben ser
congruentes con las peticiones presentadas por éste, sin que en ningún caso pueda
agravarse la situación inicial (sin perjuicio de la potestad que asiste a la Administración para
incoar de oficio un nuevo procedimiento si procede. También otra de las diferencias entre
estos dos documentos es que el uno es de carácter administrativo (resoluciones) y el otro
ministerial (acuerdos). Siguiendo con otras diferencias en cuanto a Las resoluciones
administrativas que son dictadas para que los servicios públicos cumplan con las funciones
que son estipuladas a través de la legislación, cumplen la función de recaudación de
impuestos en un país puede emitir resoluciones administrativas para establecer cómo
deben realizarse las declaraciones juradas correspondientes una resolución ministerial, por
lo tanto, es una medida decretada por un ministerio de un gobierno a diferencia del acuerdo
ministerial que es la norma que aprueba un ministro y que está vinculada a las políticas del
sector que tiene a su cargo expresando la orden que da un ministerio en su territorio para
aprobar o prohibir la realización de alguna actividad esta puede ser creada por un tribunal,
jefe de un servicio y hasta por la misma ONU, tiene un carácter general, obligatorio y
permanente, con la intención de reforzar las leyes en el sentido que se dictan para que se
cumplan lo establecido en las leyes. La resolución tiene un grado de flexibilidad,
oportunidad e información que la ley no puede tener y es en este sentido que la
complementa.
DESARROLLO
No hay duda de que hoy en día todo el mundo es consciente de que las economías
necesitan de cooperación e integración para el logro del desarrollo integral de las naciones;
pues se ha visto que no hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente así
misma y que no necesite del apoyo de los demás países, aún a las naciones más ricas les
urge los recursos de los cuales carecen, entonces es importante reconocer que el mundo
se encuentra en un proceso significativo conocido como la globalización, que consiste en
la internacionalización de las economías, en donde se da la colaboración internacional, la
liberación del comercio, con Estados capaces de hacer y legitimar acuerdos. Esta liberación
de flujos de bienes y servicios busca obtener diferentes beneficios que mejoren la calidad
de vida de sus habitantes, pero que requiere que cada nación se especialice en lo que
produzca más eficientemente. (Smith, 1776) Afirma: “La producción de un país se debe
organizar de manera que se puedan aprovechar las ventajas dadas por la especialización
y la división del trabajo”. (p.30)Colombia no se ha especializado totalmente; pero por ello
no ha sido ajena a este proceso de globalización; pues decidió también hacerle frente a
este trance de modernización e internacionalización que reflejan las economías del mundo
actualmente.
Por otro lado los acuerdos son considerados actos administrativos del Presidente de la
República y por Delegación dictados por los ministros de Estado o red de corrupción que
hoy en día han tomado gran fuerza en nuestro país porque es uno de los temas a discutir
en la asamblea y por los efectos negativos que han producido en la sociedad. Dichos
acuerdos suelen diferenciarse por ser de carácter general mientras que las resoluciones
son de carácter específico. En la actualidad existen una serie de documentos de registro
oficial que constituyen la basura jurídica que hay que eliminar. Dentro de las diferencias
que estos dos documentos expresan es que las resoluciones son considerados
procedimientos que adoptan los funcionarios en uso de sus potestades jerárquicas sobre
problemas administrativos, técnicos y burocráticos de carácter interno, sin apartarse del
marco reglamentario con fuerza de ley. Por ejemplo, las 134 resoluciones inorgánicas
dictadas por la Camisón Interventora que facilitan la privatización inconsulta del sistema del
seguro social, para favorecer a la gavilla de privatizadores a ultranza. Esto significa que la
Administración o Estado emite documentos normativos cuya legalidad y por ende su
legitimidad se establece, en un escenario de litigio en donde el resultado es la
convalidación, anulación, suspensión o la reforma del acto previamente emitido. Los actos
normativos producidos por la Administración Pública se producen diariamente y se
acumulan por decenas de miles. A partir de ellos se ejecutan actos administrativos de efecto
particular, que suman cientos de miles.
CONCLUSION
En suma, es imprescindible establecer una o varias diferencias entre un acuerdo y una
resolución porque ambos documentos son de carácter administrativo y varios casos los dos
cumplen la misma función es por esto que ambos se deberían celebrar mediante una
exigencia ejecutiva, efectiva de los derechos y garantías de los que hagan uso de los actos
normativos ya sea por el estado o entidad independiente y autónoma. En definitiva
 BIBLIOGRAFÍA

 leyes organicas. (28 de 05 de 2016). Obtenido de www.camara.gov.co.

 Raffino, M. E. (2020). "Ley Orgánica". Argentina.

 Smith. (1776).

PÁGINAS WEB

 https://definicion.de/resolucion-administrativa/
 https://www.agricultura.gob.ec/acuerdos-ministeriales/
 http://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Inicio.aspx
 https://concepto.de/ley-organica/
 https://www.derechoecuador.com/comentarios-al-proyecto-de-ley-organica-de-
comunicacion