EXPO Revisada y Corregida - Sistema Político de INDIA - María José Ramírez y

UNIVERSIDAD NACIONAL
AUTÓNOMA DE MÉXICO.
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES.
ASIGNATURA: SISTEMAS POLÍTICOS

COMPARADOS.
EXPOSICIÓN ESCRITA.
EL SISTEMA POLÍTICO DE LA INDIA.
Ramírez García María José.
Rueda Sánchez Paulina H.
Profesor Titular: Dr. Juan Carlos Velázquez Elizarrarás
Profesoras adjuntas: Dulce María Carballal Munguía y Danika

Rodríguez Ferrer
Índice.
Introducción. 2
Datos duros. 3
1. Contexto histórico en la conformación de la base legal y la forma de

organización política. 4
1.1 Período Hindú (XVI a.C - XVI d.C). 4
1.2 Periodo islámico (XVI d.C - XVIII d.C). 6
1.3 Período británico y contemporáneo (1600-1950). 7
2. Cultura política, educación, idiosincrasia, psicología e imaginarios sociales.

10
2.1 El sistema de castas. 10
2.3 Educación y cultura política. 11
3. Desarrollo constitucional (derecho constitucional, derecho político y

derecho electoral). 13
3.1 Derecho constitucional y derecho político. 14
3.2 Derecho electoral. 15
4. Organización y control de la maquinaria gubernamental (estructura y

funcionamiento de los poderes). 17
4. 1 Poder Ejecutivo. 17
4. 2 Poder Legislativo. 19
4. 3 Poder Judicial. 20
5. Centralización, desconcentración y distribución del poder político. 22
6. Niveles y modalidades de la administración gubernamental regional y local.

23
6. 1 El gobierno estatal. 24
6. 2 El gobierno local. 25
7. Partidos políticos, oposición política, alternancia en el poder político y

desarrollo democrático. 26
Partido del Congreso Nacional Indio (PCNI). 28
Partido Popular Indio (BJP). 29
Frente Unido (FU). 29
Partido Comunista de la India. 30
Partidos Regionales. 31
8. Sindicalismo y movimientos obreros frente al proceso globalizador. 32
1
9. Política y desarrollo de los medios de comunicación. 35
10. Organización burocrática, Servicio Civil de Carrera o Permanente y

tecnocracia. 36
11. Actuación de los grupos de presión o de interés, los poderes fácticos y el

rol de la sociedad civil. 37
12. Papel de los militares en la toma de decisiones políticas. 39
13. Desempeño de la mujer en la vida política activa (retos de su

empoderamiento). 41
15. Aspectos relevantes de la seguridad nacional del Estado. 41
16. Organización y control de la política exterior. 44

Problemas transnacionales. 46
India en el conflicto Rusia-Ucrania. 49
17. Características propias, rasgos distintivos y clasificación del sistema

político. 53
16. 1 Otras particularidades del sistema. 54
18. Retos, dilemas, extensión y perspectivas del sistema político. 56

17. 1 Perspectiva económica. 56
17. 2 Nacionalismo y crisis de la democracia. 57
19. Posición frente a la pandemia. 51
Prospectiva y conclusiones. 53
Referencias bibliográficas. 57
“La extrañeza de la India suscitaba en mi mente la otra extrañeza, la de mi propio

país […], mi propio e íntimo exotismo de mexicano”
- Octavio Paz, Vislumbres de la India, 1995.
Introducción.
El colonialismo fue un fenómeno del cual vienen las formas contemporáneas de
constituciones, aspectos como el federalismo, la separación de poderes y el
parlamentarismo o presidencialismo son herencia de las potencias coloniales
occidentales. Con el proceso de descolonización y el choque cultural, se dio lugar a
un mestizaje político que originó los modelos constitucionales de países ex-
coloniales como México y la India.
2
India, en su idioma original Bharatiya que deriva del río Indo y de la antigua tribu
"Bharatas" mencionada en los Vedas, es actualmente una república parlamentaria
con una organización federal, compuesta por 28 estados y 8 territorios. Su población
es de más de 1,300 millones, de los cuales más del 60% son ciudadanos votantes,
lo que la convierte en la democracia más grande del mundo 1. La longevidad de la
civilización india, en la que han convivido infinidad de razas, castas, tribus, lenguas,
religiones y costumbres, representa un reto para los funcionarios estatales en
cuanto a la gobernabilidad del país. La Asamblea Constituyente originalmente se
basó en la Ley del Gobierno de la India de 1935, pero les tomó tres años concluir la
redacción y que esta entrara en vigor el 26 de enero de 1950; aun así, se le han
hecho varias modificaciones desde entonces, para intentar ajustarla a las
necesidades sociales que van surgiendo conforme la civilización evoluciona.
Datos duros.
Nombre: República de la India. Superficie: 3.287.595 km². Límites: Limita al norte
con Nepal, Bután y China; al sur con el Océano Índico, el Estrecho de Palk y el
Golfo de Mannâr, que la separa de Sri Lanka; al oeste con el mar Arábigo y
Pakistán; al este con Myanmar, el Golfo de Bengala y Bangladesh, que casi separa
por completo el extremo noreste de la India del resto del país.
Población: 1.366 millones (estimación NNUU 2019).
Capital: Nueva Delhi
Otras ciudades: Mumbai (20.306.000 hab.), Kolkata (14.850.000 hab.), Bengaluru

(12.326.000 hab.), Chennai (10.971.000 hab.), Hyderabad (10.004.000 hab.),
Ahmedabad (8.059.000 hab.) y Surat (7.184.000 hab.). Idiomas: Hindi e inglés
(idiomas de comunicación oficial para el gobierno central). 22 idiomas son oficiales a
nivel local. Moneda: Rupia (INR). En 2018 osciló entre 76 y 85 rupias por €.
Religiones: Hinduismo (79,8% de la población), islam (14,2%), cristianismo (2,3%),
sijismo (1,7%), budismo (0,7%), y jainismo (0,4%).
Forma de Estado: India es una república democrática parlamentaria de corte

federal con una clara separación de poderes. El presidente, elegido de manera
indirecta, es jefe del Estado. El primer ministro debe gozar de la confianza de la
cámara baja y dirige el ejecutivo. El sistema judicial consta de un Tribunal Supremo,
los tribunales superiores de los Estados y los tribunales de distrito. El legislativo se
compone de dos cámaras: la Lok Sabha (cámara baja), que se renueva cada cinco
años por sufragio universal directo, y la Rajya Sabha (cámara alta), cuya miembros
son elegidos casi en su totalidad indirectamente por los de la cámara baja y los
parlamentos regionales. División administrativa: La República de India es una
federación de 29 Estados y 7 Territorios de la Unión, entre ellos el Territorio de la
Capital Nacional de Delhi.
1 CIA, “India” [en línea], The world factbook, Dirección URL: https://www.cia.gov/the-
world-factbook/countries/india/#government.
3
1. Contexto histórico en la conformación de la base legal y la forma de
organización política.
La India fue una colonia de Inglaterra, por lo que su sistema jurídico-político tiene
influencias británicas. Sin embargo, esta es una civilización muy antigua, que surgió
aproximadamente en el año 2500 a.C, por lo que la convivencia de diversos grupos
culturales-religiosos a lo largo de la historia en este territorio, antes de la incursión
británica, han dejado una huella importante en el desarrollo del sistema político
indio. Con una población en la que el 79.8% profesa la religión hundú, el 14.2% la
musulmana, el 2.3% son cristianos y el 1.7% pertenecen a la religión sikh2, las
fuentes religiosas comprenden una parte muy importante del ordenamiento político
indio. Por lo tanto, para entender el motivo de la extensión y las particularidades de
este sistema, es importante conocer los períodos histórico-culturales que le dieron
forma al sistema jurídico y constitucional actual del país, los cuales son
fundamentalmente tres.
1.1 Período Hindú (XVI a.C - XVI d.C).
Los primeros grupos nómadas del Valle Indo llegaron aproximadamente entre el
tercer y segundo milenio antes de Cristo y se extendieron a partir del actual territorio
de Pakistán. Es entonces cuando las bases de los aspectos culturales del hinduismo
comienzan a formarse. Cuando estos grupos se convirtieron en una sociedad
sedentaria y agrícola entre los siglos XV y VII a. C comenzaron a formarse las
tribus, cuya estructura principal era la familia patriarcal.
La familia patriarcal formaba una comunidad (kula), un grupo de kula formaba un

tipo de organización llamada vis, a su vez un grupo de estas últimas formaba pueblo
(jana) que conformaba una tribu. “[...] El poder de la tribu era dividido entre tres
personalidades eminentes: kulapati, que era el jefe de familia; vis-pati, que era el
jefe de la unión de las comunidades familiares (villorrios); janapati, que era el jefe
del pueblo”3.
Durante este bloque histórico, la sociedad hindú se regía por un estricto sistema de
castas (varna), un modelo que prevalece en el sistema indio actual, definidas según
la ocupación (sacerdote, rey/gobernador, comerciante u obrero), dichas castas se
dividían en cuatro grupos principales: brahmán (los sacerdotes, con un poder
espiritual superior), chatria (se les delega el poder político, la administración y los
asuntos bélicos) y vaisía (son los comerciantes, se encargan de los asuntos
económicos), constituían las clases dominantes, y sùdra (sirven a las clases
2 CIA, “India” [en línea], The world factbook, 29 de septiembre de 2022, Dirección URL:
https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/india/
3 Sofia Pasquale y Paul Thressiamma Panikulangal, “Origen y desarrollo de la Constitución
de la India. Un ejemplo de equilibrio entre tradición religiosa y laicismo” [en línea], Frónesis,
Venezuela, 2009, núm. 1, vol. 16, abril de 2009, pp. 63-89, Dirección URL:
http://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315-62682009000100007,
[consulta: 11 de octubre de 2022]
4
superiores) era el grupo más humilde. Existía, además, un quinto grupo considerado
el más bajo y “sucio”, conocidos como “los intocables” y, aun actualmente, son
discriminados en la mayoría de los espacios sociales (se les prohibía el acceso a los
templos, restaurantes, asambleas, escuelas, etc.). Las personas debían actuar
dentro de las reglas, costumbres y tradiciones de la casta en las que habían nacido. 4
A la ley (dharma) que predomina durante este período se le denomina Sruti (“lo que
se ha escuchado y comunicado desde los primeros tiempos”), la cual se encuentra
en los textos Védicos, Upanishadicos y Bhagavad Gìticos. Los Smriti (“lo que ha
sido directamente oído y recogido”) eran los encargados de recopilar y difundir la ley
Sruti. Los valores en los que se fundan estas reglas y normas son, entre otros, la
justicia, la buena voluntad y la equidad. Los dos Códigos principales derivados de
esta época, y que influenciaron a la actual Constitución de la India, son el
Mitàkshara, escrito hacia finales del siglo XI y el Dayabhàga, escrito en el siglo XII;
dentro de estos Códigos encontramos temas como matrimonio, divorcio, sucesión,
propiedad, herencia, entre otros. En los tiempos actuales, muchas de las decisiones
de la administración judicial corresponden a los valores enseñados en estos textos 5.
Respecto a la estructura del Estado, el deber principal de este era promover dharma
(religiosidad), artha (la riqueza del estado) y karma (el actuar humano dentro de la
armonía, la paz y el orden). “La idea de deber unía el ciudadano al Estado y el
Estado al ciudadano”6. Existía una Asamblea Central (janasamiti) que regulaba el
comportamiento del rey y del pueblo, quienes lo integraban provenían de la clase
privilegiada y resguardaban el derecho político (ràshtriya-avakash). Más tarde, esta
forma de Asamblea Central cayó y surgió una Asamblea del Pueblo (panciàyat-
samiti), compuesta por cinco ancianos elegidos por el pueblo, de esta manera se
ven los primeros signos de una democracia, aunque con características diferentes a
la democracia occidental.
1.2 Periodo islámico (XVI d.C - XVIII d.C).
En el año 1200 d. C, las tropas turcas-afganas lograron conquistar India, así

establecieron un régimen islámico, un sultanato musulmán. Los musulmanes
intentaron imponer su religión y forma de derecho a la población hindú, castigaban
severamente a quienes no se apegaran a sus principios y no se convirtieran al
islam. El Derecho Musulmán rivalizó con el Derecho Hindú de manera violenta
durante casi 300 años.
4 Arturo Oropeza García, "Ancestralidad Y Derecho: El Sistema Jurídico En La India.",

Revista Digital Mundo Asia Pacífico, 2015, vol. 4, núm. 6, pp. 6-19, Dirección URL:
http://publicaciones.eafit.edu.co/index.php/map/article/view/2995, [consulta: 11 de octubre
de 2022].
5 Ibid.
6 Sofia Pasquale y Paul Thressiamma Panikulanga, op. cit, p. 70.
5
El imperio islámico se divide esencialmente en dos periodos: El Sultanato de Delhi
(1206-1526) y el Imperio Mogol (1526-1530). El primer período y parte del segundo
se caracterizaron por la persecución y coerción por parte de los musulmanes hacia
los hindúes, no fue hasta 1556, cuando Abu'l-Fath Jalal-ud-din Muhammad Akbar,
tercer emperador Mogol de la India, logró ocupar el trono y las relaciones con los
no-musulmanes se tornaron más amigables. De esta manera comenzó un período
cuasi-secular, cuando Akbar revocó la conversión obligatoria al islam y decretó una
única ciudadanía, lo que a su vez trajo uniformidad en el sistema judicial.
Debido a que la influencia jurídica y religiosa musulmana no tuvo los efectos

esperados en la población india nativa, no nos detendremos mucho en la
explicación estructural de esta. Aun así, cabe mencionar que las cuatro fuentes de
ley islámica son: El Corán, la autoridad principal de la ley islámica que presenta la
voluntad de Alá (Dios) e igualmente establece normas sobre la sociedad, la
condición de la mujer, la penalización, la herencia, entre otros; la Ahadis hablan
sobre las conductas del Profeta; la Ijnia (“acuerdo” o “consenso de opinión”), habla
sobre los juristas y sirve como brújula para la creación de normas; el Qiyas
(“equidad”) trata los problemas no resueltos por las tres fuentes anteriores.
Adicionalmente, es importante tener en cuenta la división en la comunidad islámica
entre sunitas, de corte ortodoxo, y chiítas.
Si bien algunas características eran compartidas con la tradición hindú, por ejemplo,
la asamblea del pueblo (panchayath), o la división de la estructura administrativa del
Estado en provincias (subhah) y distritos (sarkar), había muchos otros aspectos que
no eran para nada compatibles con la visión hindú. La disputa más importante
giraba en torno a la religión, mientras la religión hindú es de carácter politeísta, el
islam es monoteísta; lo anterior sumado a las violentas imposiciones del Derecho
Musulmán, derivaron en el rotundo rechazo por parte de la población hindú, cuya
tradición tenía milenios de antigüedad y que no iba a ser desplazada tan fácilmente 7.
En consecuencia, la tradición del Derecho Musulmán no logró tener gran impacto en

la sociedad hindú, aunque la permanencia de este durante tanto tiempo fue
suficiente para que hoy en día el 14% de la población india actual tenga ascendecia
musulmana y, por tanto, viven de acuerdo a sus enseñanzas y tradiciones.
“Actualmente en la India, las costumbres islámicas pueden adquirir fuerza de ley
solamente si ellas son razonables, si van conforme a la ley islámica, si son claras, si
son observadas desde la antigüedad y si no son opuestas a la política y a la
moralidad pública hindú”8. De esta manera, las principales leyes islámicas (chiíta y
sunita) son en materia de matrimonio y divorcio, así como de patria potestad y
herencia sobre menores de edad.
7 Arturo Oropeza García, cit., p. 16.

8 Sofia Pasquale y Paul Thressiamma Panikulanga, op. cit., p. 77.
6
1.3 Período británico y contemporáneo (1600-1950).
Los europeos comenzaron a llegar al territorio indio en el año 1400, pero Inglaterra
fue la potencia que logró un dominio mayor en la India. Cuando los ingleses
llegaron, el Imperio Mogol ya se encontraba en decadencia debido a diversas
disputas internas por el poder y aunado a los permisos, cada vez más flexibles,
otorgados a los europeos para establecer su base comercial en la India, el Imperio
Mogol terminó por ser derribado. Así, durante un tiempo existió una lucha entre el
derecho hindú, mogol e inglés, la ventaja estaría sobre este último.
Las Cartas Reales británicas constituyeron el primer paso para el establecimiento

económico de Inglaterra a través del derecho inglés y se consideran la primera
manifestación de la convivencia jurídica anglo-inglesa 9. En el año 1612 el
emperador mogol Nuruddin Salim Jahangir autorizó formalmente una sede
comercial inglesa en la ciudad de Surat, lo que dio paso a una serie de intentos para
normar el trato con la sociedad india por medio del derecho inglés. En esta etapa
histórica surgieron la East India Company, que funcionaba como un medio para
esparcir su influencia política, y las Charters británicas (Cartas Reales) que
formulaban las normas jurídicas con las que se gobernaba la Compañía. Con el
tiempo, la Compañía fue ganando autonomía judicial y su influencia comenzó a
aplicarse no sólo sobre ingleses, sino también sobre indios; en 1609, el Rey James I
le otorgó a la compañía poder judicial y legislativo para su autogobierno; en 1668, la
Compañía tenía autoridad para aplicar las leyes inglesas en el recién adquirido
territorio de Bombay y para el año siguiente se introdujo una Constitución a este
mismo territorio que establecía un gobierno formado por un Vicegobernador y un
Consejo10.
Al principio, los intereses ingleses fueron puramente económicos, pero con el paso
del tiempo y a medida que su dominio comercial se extendía, su hegemonía fue
expandiéndose a los ámbitos sociales y jurídicos. En un primer momento, el dominio
inglés prevaleció gracias a una alianza pacífica con el Imperio Mogol, más tarde la
debilidad de este último fue aprovechada para el desarrollo de la hegemonía
inglesa, para finalmente declarar el Virreinato de la India en 1858.
Durante este período, se clasificó a la población entre gentoos (nativos hindúes) y

mahometanos (musulmanes). La primera manifestación de aplicación jurídica
relativamente uniforme entre los tres tipos de derecho que convivían (hindú,
musulmán e inglés) fue el Plan de Warren Hastings, el cual “[...] disponía la
aplicación de las normas británicas, de las leyes coránicas y de las leyes de los
Shàstràs en los tribunales hindúes y el respeto de la justicia, de la equidad y de la
buena conciencia [...]”11. De esta manera, cuando se trataba de los Mahometos
9 Arturo Oropeza García, op. cit., p. 18.

10 Sofia Pasquale y Paul Thressiamma Panikulanga, op. cit., p. 81.
11 Idem.
7
debía aplicarse la Ley del Corán y cuando se tratara de los Gentoos la Ley de los
Shatras, en temas como el matrimonio o la herencia.
Para finales del siglo XIX los indios comenzaron a desarrollar una conciencia
nacional que derivaría en el rechazo al colonialismo inglés, fue entonces que el
gobierno británico decidió ceder en su forma centralizada y concedió paulatinamente
ciertos grados de autogobierno a los consejos provinciales. En 1861, los indios
nativos comenzaron a participar activamente en las legislaciones con la creación de
la Ley de los Consejos, con la que se instauraron instituciones representativas.
En 1885 nació el Congreso Nacional Indio (CNI) y en 1935, luego de una serie de
negociaciones, se aprobó la Ley para el Gobierno de India, que estableció cuerpos
legislativos en las provincias de la India, así como un gobierno central representativo
de dichas provincias y la protección de las minorías musulmanas. Esta ley tenía
características federales y un poder legislativo bicamaral 12. Sin embargo, con el
estallido de la Segunda Guerra Mundial y la insatisfacción del CNI, esta Ley fracasó.
Finalmente, el 15 de agosto de 1947, bajo el Acta de Independencia de la India, se

convirtió en un país independiente. Además, se establecieron dos dominios
independientes: Pakistán y la Unión de la India, esta última disuelta en 1950 y
sucedida por la actual República de la India, con lo que el problema religioso con los
musulmanes quedó atenuado. La Asamblea Constituyente, nacida en 1946,
presentó en enero de 1948 una propuesta de Constitución para su debate público.
Sin embargo, no fue hasta el 26 de noviembre de 1949 que la Constitución de la
India fue oficialmente promulgada y aprobada, para entrar en vigor el 26 de enero
de 1950.
2. Cultura política, educación, idiosincrasia, psicología e imaginarios sociales.
Inicialmente, es imperativo dejar en claro que, debido a la inmensa diversidad

cultural, es prácticamente imposible catalogar al indio bajo una sola noción cultural,
ideológica o psicológica. Si hablamos únicamente del hinduismo, religión
predominante en el territorio, se puede decir que es más bien “[…] un sistema
social, una concepción del mundo, una filosofía y un conglomerado de creencias de
diversos tipos. En la India se denomina al hinduismo como Sanatana Dharma, es
decir, Dharma o Ley Eterna […]” 13. Sin embargo, en la India conviven otras
12 Arturo Oropeza García et. al., México-India. Culturas y sistemas jurídicos comparados
[en línea], México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2015, pp. 43-72,
http://ru.juridicas.unam.mx/xmlui/handle/123456789/12921, [consulta: 16 de octubre de
2022]
13 Benjamín Preciado Solís, “El hinduismo” [en línea], México, Revista Mexicana De
Ciencias Políticas Y Sociales, vol. 37, núm. 147, agosto de 2015, Dirección URL:
http://dx.doi.org/10.22201/fcpys.2448492xe.1992.147.51550, [consulta: 16 de octubre de
2022]
8
religiones importantes, como la musulmana, la cristiana, el Sikh, entre otras,
además se hablan 325 idiomas y más de 1000 dialectos distintos, lo cual nos ofrece
un crisol de identidades.
2.1 El sistema de castas.
Para entender a India es necesario conocer su sistema de castas. Las castas son
un sistema social de estratificación y jerarquización, en el cual el estatus personal se
adjudica de por vida, es decir, el individuo debe seguir los usos y costumbres de la
casta en la que nació. La palabra casta es una traducción de la palabra sánscrita
varna, que significa color. En las grandes ciudades de la India moderna ya está
muy debilitado, sin embargo persiste en las zonas rurales, por lo que este sistema
aún sobrevive en la sociedad india moderna. No se sabe con exactitud de dónde
proviene este tipo de sistemas, aunque se le atribuye a la llegada de los Arios
alrededor del año 1500 a. C. Las cuatro castas principales, ya mencionadas
anteriormente, son:
● Brahmanes: sacerdotes, encargados de interpretar y enseñar los textos

sagrados.
● Kshatriyas: guerreros y gobernantes, protegen a la sociedad.
● Vaishyas: artesanos y comerciantes, alimentan a la sociedad.
● Sudras: campesinos y gente trabajadora, sirven a las demás castas.
En el siglo XX inician las reacciones contra el sistema de castas, la más destacada

es la de Mahatma Gandhi, quien estaba en contra de la segregación de castas y
sobre todo de la discriminación de los intocables o los daltis, es decir aquellos que
no tienen casta14. En 1950, con la Constitución de la India, este sistema queda
abolido; en el artículo 15 de la Constitución de la India se establece la prohibición de
cualquier tipo de discriminación por motivos de religión, raza, casta, sexo o lugar de
nacimiento; en el artículo 17 se estipula la abolición de la intocabilidad. No obstante,
hoy en día la discriminación en contra de las castas bajas sigue latente, así como
los crímenes de odio en contra de las mismas.
2.3 Educación y cultura política.
Tomando en cuenta el peculiar sistema de estratificación social en la India, los

niveles de cultura y educación están claramente diferenciados, pues son las castas
más altas las que suelen estar mejor capacitadas para participar en la vida política
del país. A pesar de ello, la India cuenta con uno de los porcentajes más altos de
participación electoral de todo el mundo.
14 PUEDJS UNAM, Árbol de la Democracia | 95: Sistema de Castas [en línea], UNAM, 7 de
junio de 2021, Dirección URL,
https://arboldelademocracia.cuaieed.unam.mx/autor/Sistema_de_castas_de_la_India,
[consulta: 16 de octubre de 2022]
9
Anteriormente el sistema educativo, su gestión, la política educativa y su aplicación,
eran competencia de los estados, mientras que el Gobierno se limitaba a coordinar y
decidir los estándares de la educación superior. Esto cambió con una enmienda
constitucional de 1976, de modo que ahora las políticas y programas de la
educación obligatoria son propuestos a nivel nacional por el Gobierno indio, pero los
gobiernos de los estados tienen amplia libertad en cuanto a la aplicación de los
programas. El sistema educativo indio está dividido en cuatro niveles: primer ciclo
de primaria (de 6 a 10 años), segundo ciclo de primaria (11 y 12), primer ciclo de
secundaria (de 13 a 15) y segundo ciclo de secundaria (17 y 18). Según la
UNESCO, la tasa de alfabetización es del 74.37%, su tasa de alfabetización
masculina es del 82,37%, superior a la femenina que es del 65,79% 15.
La educación está contemplada como un derecho fundamental en la Constitución de

la India y el artículo 30 establece el derecho de las minorías a establecer y
administrar instituciones educacionales, con el fin de que todos puedan acceder a la
educación sin importar su lenguaje, religión, cultura o nivel socioeconómico. Sin
embargo, el sistema de castas aún obstaculiza el alcance de este objetivo, pues
algunas de estas envían a los varones a trabajar desde edades muy tempranas o no
permiten que las mujeres asistan a la escuela.
Las elecciones generales, en donde se elige a los miembros del Lok Sabha
(Cámara Baja del Parlamento de la India), las cuales se realizan cada 5 años,
constituyen la más compleja para la India, pues son representantes directos del
pueblo indio, habiendo sido elegidos mediante el voto de sus electores. En las
últimas elecciones realizadas en 2019, se registraron aproximadamente 911
millones de personas tenían derecho a votar, y la participación electoral superó el
67%, la más alta de la historia, así como la participación más alta de mujeres
votantes16. Aun así, la India se ha preocupado por promover la democracia en su
15 Sasi Kumar, V., El sistema educativo en India, El sistema operativo GNU, Dirección URL:
https://www.gnu.org/education/edu-system-india.es.html, [consulta: 23 de octubre de 2022].
16 Felipe De la Mata y Mara Gómez, La democracia más grande del mundo [en línea],
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, 2019, Dirección URL:
https://www.te.gob.mx/blog/delamata/front/articles/article/142, [consulta: 23 de octubre de
2022].
10
territorio con cada vez más eficiencia, por lo que casi un millón de puestos de
votación se instalan a lo largo y ancho de 29 estados y siete territorios de la unión;
esto incluye a zonas montañosas, bosques y desiertos, se utilizan desde camellos
hasta helicópteros como medios de transporte para alcanzar las zonas más remotas
del país.
La seguridad también es otro de los retos que enfrenta la democracia más grande
del mundo. Por ejemplo, en el Estado de Bihar se práctica la captura de urnas,
cuando los integrantes de un partido ocupan un puesto de votación a la fuerza y
depositan votos falsos bajo los nombres de personas en el padrón electoral. Para
lidiar con este problema, el proceso de votación a lo largo de seis o siete fases. Eso
les permite mover las fuerzas de seguridad de un lugar a otro y garantizar la
seguridad de cada puesto de votación17.
Así, si bien la democracia aún tiene mucho por mejorar y la brecha educativa no
permite que exista un nivel de cultura política elevado, no cabe duda que es uno de
los sistemas democráticos más complejos del mundo y su preocupación por
mejorarlo es genuina.
3. Desarrollo constitucional (derecho constitucional, derecho político y

derecho electoral).
El 26 de noviembre de 1949 es aprobada la Constitución que la Asamblea

designada después de la Independencia de la India había establecido, y el 26 de
enero de 1950 es formalmente promulgada. Originalmente, la Constitución de la
India contenía 395 artículos, los cuales estaban divididos en 22 títulos y 8 anexos.
Actualmente, la Constitución de la India, la más larga de todo el mundo, cuenta con
448 artículos y 12 anexos, los 22 títulos (Partes) se mantienen. Trata temas como la
distribución de sus poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), así como sus facultades
y limitaciones, también establece y enumera los derechos fundamentales de sus
ciudadanos, y, una característica particular de esta Constitución, es que incorpora
normas y reglas de carácter económico y administrativo.
3.1 Derecho constitucional y derecho político.
Esta Constitución adopta varias características de otros modelos occidentales. En

primer lugar, debido a la influencia británica, se optó por un sistema parlamentario.
Asimismo, se puede percibir influencia estadounidense en cuanto a los derechos
fundamentales, en lo relativo a los principios de acción política se tomó como
referencia a la Constitución de la República de Irlanda de 1937 y hablando de
federalismo existen influencias australianas y canadienses. Del modelo australiano,
17 Pooja Chhabria, 900 millones de votantes: ¿cómo hace India para organizar las mayores
elecciones del mundo? [en línea], BBC, 11 de abril de 2019, Dirección URL:
https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-47878089, [consulta: 23 de octubre de
2022].
11
se tomaron algunos modelos políticos sobre comercio e intercambio. Finalmente, del
Reino de Alemania se tomó la idea de los poderes de emergencia 18.
Esencialmente se divide en dos partes: una dogmática que establece los principios,
derechos y libertades de los ciudadanos indios, contiene además disposiciones para
resolver conflictos sociales relacionados con las castas, tribus, asimismo, en esta
parte se incluye el preámbulo; y otra orgánica, en la que se habla de la estructura
del Estado, las instituciones, su organización y funcionamiento.
El Preámbulo es la parte introductoria de la Constitución de la India, contiene los

principios y valores en los que se funda el Estado indio, puede ser invocado cuando
se tratan temas de derechos fundamentales o en los principios rectores del Estado.
El Preámbulo está basado en los objetivos planteados en 1946 por Pandit Jawharal
Nehru, político y líder del Congreso Nacional Indio, que pretendía cristalizar los
objetivos y valores de su nación. Dicho Preámbulo dice:
NOSOTROS, EL PUEBLO DE LA INDIA, habiendo decidido

solemnemente constituir la India como una REPÚBLICA
DEMOCRÁTICA, LAICA, SOCIALISTA y SOBERANA, y asegurar a
todos sus ciudadanos:
LA JUSTICIA, social, económica y política;
LA LIBERTAD de pensamiento, de expresión, de creencias, de fe y de
culto; LA IGUALDAD de estatus y de oportunidades;
LA FRATERNIDAD, que asegure la dignidad del individuo y la (unidad
e integridad de la Nación);
EN NUESTRA ASAMBLEA CONSTITUYENTE, este día veintiséis de
noviembre de 1949, ADOPTAMOS, PROMULGAMOS Y NOS
OTORGAMOS ESTA CONSTITUCIÓN19.
De esta manera, India es una nación soberana, cuyo poder emana del pueblo, es
libre para formular y seguir sus políticas internas y externas. Las palabras
“socialista” y “laica” se insertaron en 1976, en la 42° enmienda de la Constitución
india. El término “socialista” no se utiliza de acuerdo a su significado original y tiene
un carácter muy ambiguo, sin embargo, “permitió al Tribunal inferir la existencia de
un derecho fundamental a un salario igual por un trabajo igual” 20. Por otro lado,
aunque se declare como una república laica, en la que se prohíbe al Estado que se
identifique con cualquier religión o adopte una como propia de la India, en la práctica
la vida religiosa sigue siendo de suma importancia para la sociedad en general, por
18 Arturo Oropeza, op. cit. p. 79.

19 Constitución de la India, Preámbulo.
20 Santiago Sánchez González, La Constitución de la India [en línea], España, Editorial
Universitaria Ramón Areces, 2013, p 6, Dirección URL:
https://www.cerasa.es/media/areces/files/book-attachment-4849.pdf, [consulta: 23 de
octubre de 2022]
12
lo que cuando se habla de laicidad, se refiere más bien a la igualdad y a la no
discriminación de religiones.
Siguiendo al artículo 368 constitucional, que constituye toda la Parte XX, la

modificación de ciertos preceptos constitucionales requiere de un procedimiento
especial en la sede parlamentaria, en la que se requiere la mayoría de dos terceras
partes de la cámara que presenta el proyecto de reforma, además de la mayoría
total de los miembros de la otra cámara y posteriormente se requiere de la
ratificación de la mayoría de los Estados. No obstante, India también combina
métodos de carácter flexible, pues ciertas disposiciones pueden ser reformadas a
través del procedimiento legislativo ordinario. De tal manera que la Constitución de
1950 de la India ha sido objeto de cerca de 300 reformas, de las cuales sólo 97 han
seguido el procedimiento señalado por el artículo 368.
3.2 Derecho electoral.
Ser el régimen democrático más grande del mundo es uno de los orgullos de India.
El último padrón electoral registrado superó los 900 millones de personas, es el
séptimo país más extenso del mundo, el segundo más poblado y tiene importantes
conflictos territoriales, como el de la región de Cachemira, el sistema democrático
indio no está exento de dificultades. Además, la violencia interreligiosa e interétnica
constituye uno de los principales obstáculos para la democracia india. El período de
elecciones en India es difícil y suelen ocurrir enfrentamientos violentos, por lo que es
necesario el despliegue de fuerzas armadas para mantener el control.
El artículo 326 de la Constitución de la India establece que la edad mínima para

votar es de 18 años. La institución responsable de conducir las elecciones es la
Comisión Electoral de India y su comisionado en jefe es designado por el presidente
de la República. La Comisión se encarga de vigilar que los partidos y los candidatos
independientes cumplan con sus obligaciones y que sean respetados sus derechos
de manera irrestricta, así como de supervisar los gastos para la campaña 21. Todos
los partidos y candidatos tienen derecho al acceso gratuito a tiempos en la radio y
televisión estatales, asimismo está prohibida la compra de publicidad en dichos
medios y tiene la obligación de entregar cuentas sobre cómo han gastado el dinero
que han recibido para llevar a cabo su campaña. Uno de los problemas
fundamentales a los que se enfrenta el sistema electoral indio es permitir la
participación de los partidos locales en las elecciones federales prácticamente sin
restricciones, lo que ocasiona que haya un exceso de partidos.
La India sigue el sistema de votación de mayoría relativa en distritos uninominales,

sin ningún tipo de repartición proporcional. Es una república federal parlamentaria
con dos cámaras. La más importante es la baja (Lok Sabha o Casa del Pueblo), los
miembros son electos por mayoría simple, y dos representantes de la comunidad
angloindia asignados por el presidente para estar en el Lok Sabha. El país está
21 Constitución de la India, artículo 324.
13
dividido en 543 circunscripciones, cada una de las cuales envía a un sólo
representante a la Cámara del Pueblo, aquel que haya conseguido una mayoría
simple de votos en una sola vuelta 22. Los representantes de la Cámara Alta (Rajya
Sabha o Consejo de Estados) son electos por las asambleas locales, además el
presidente asigna a doce personalidades destacadas en ciencia y cultura, esto
último con el objetivo de incentivar a la población a educarse para poder participar
en la política, aunque este aspecto es muy criticado debido a que se considera que
le da al presidente el poder de escoger a diputados que estén a su favor para influir
en el Parlamento.
El Presidente y vicepresidente de la India es elegido indirectamente por un colegio

electoral conformado por las asambleas legislativas de los estados y los miembros
de las dos Cámaras del Parlamento, a través del sistema de representación
proporcional, de acuerdo al artículo 54 de la Constitución. El Presidente, a su vez,
elige al Primer Ministro, quien es el líder del partido o de la coalición con la mayoría
parlamentaria en la Cámara Baja. La mayoría de las decisiones del Gobierno
Central son tomadas por el Primer Ministro, a nombre del Presidente 23.
4. Organización y control de la maquinaria gubernamental (estructura y

funcionamiento de los poderes).
La Parte IV de la Constitución de la India habla sobre los Principios Orientadores de

la Política del Estado, es decir, los principios fundamentales que debe seguir el
Estado para el correcto funcionamiento del gobierno. En términos generales, dichos
principios están orientados a la garantía del bienestar y la seguridad social, la
equidad, la igualdad, la justicia y la libertad. Incluir las bases para un buen gobierno
en la ley fundamental es una característica adoptada de los sistemas políticos
español e irlandés.
4. 1 Poder Ejecutivo.
El Ejecutivo de la Unión está integrado por el Presidente, el Vicepresidente y el

Consejo de Ministros, con el Primer Ministro a la cabeza de este.
El artículo 53 de la ley fundamental otorga el poder ejecutivo de la Unión al

Presidente, durante un periodo de cinco años con posibilidad de reelección. En
términos generales, el Presidente de la India, como sucede en la mayoría de los
sistemas parlamentarios, únicamente ejerce el Poder Ejecutivo de manera formal,
22 Vázquez, Facundo, La particularidades del sistema político de India [en línea], Centro de
análisis de las decisiones públicas, Universidad Francisco Marroquín, 12 de septiembre de
2019, Dirección URL: https://cadep.ufm.edu/2019/09/las-particularidades-de-las-elecciones-
en-la-india/, [consulta: 24 de octubre de 2022].
23 s/a, El sistema político de India: sus principales características [en línea], Biblioteca de
Consejo Nacional de Chile | Observatorio Parlamentario, 18 de febrero de 2011, Dirección
URL: https://www.bcn.cl/observatorio/asiapacifico/noticias/sistema-politico-india, [consulta:
24 de octubre de 2022].
14
ya que debe actuar bajo la vigilancia y guía del Consejo de Ministros. Para aspirar a
la presidencia se debe ser ciudadano de la India, tener no menos de 35 años y ser
miembro por elección del Lok Sabha. Su sustitución debe realizarse de acuerdo al
artículo 6 de la Constitución.
El Presidente forma parte del

Parlamento y puede dirigirse a
cualquiera de las dos Cámaras, las
cuales deben considerar el asunto
que es requerido, asimismo,
cualquier proyecto de ley aprobado
por las Cámaras debe contar con
el consentimiento del Presidente.
Es el supremo comandante de las
fuerzas armadas de la Unión.
Cuando la situación requiera de
acción inmediata el Presidente
puede emitir decretos u
ordenanzas, incluso si ninguna de
las Cámaras se encuentra en sesión. Además, el Presidente, por recomendación del
Consejo de Ministros, tiene la facultad de declarar estado de emergencia cuando la
nación se vea amenazada. En temas judiciales, en algunos casos el Presidente
puede conceder indultos y suspender, sustituir o remitir sentencias. Es importante
observar que todas las acciones y facultades conferidas al Presidente deben ser
ejercidas conforme a las recomendaciones del Consejo de Ministros 24.
El Vicepresidente es elegido por miembros de colegio electoral constituidos por

miembros de ambas Cámaras, de acuerdo al sistema de representación
proporcional mediante voto único transferible. Los requisitos son los mismos que el
Presidente y el procedimiento para ser removido de sus cargo se encuentra en el
artículo 76 b constitucional25.
En cuanto al poder ejecutivo en los estados, la estructura es similar que a nivel

Federal; hay un MInistro en Jefe, un Consejo de Ministros y un Gobernador, este
último elegido por el Presidente con el asesoramiento del Consejo de Ministros de la
Unión.
4. 2 Poder Legislativo.
Según el artículo 79 constitucional de la India, el Parlamento de la Unión se

compone por el Presidente y por dos Cámaras: el Consejo de los Estados (Rajya
24 División de Investigación, Referencia y Capacitación, India 2010, India, DIVISIÓN DE

PUBLICACIONES MINISTERIO DE INFORMACIÓN Y RADIODIFUSIÓN DEL GOBIERNO
INDIO, 2010, 54° edición, p. 28.
25 Idem.
15
Sabha), es decir la Cámara Alta; y la Cámara del Pueblo (Lok Sabha), es decir la
Cámara baja26. Si bien el presidente es formalmente miembro del Parlamento, no
participa en sus discusiones ni tiene derecho al voto, aunque sí puede convocar a
sesiones y puede disolver la Cámara del Pueblo.
El Parlamento en la India tiene las funciones de legislar, supervisar la

administración, aprobar el presupuesto, atender las quejas públicas y la discusión
de diversos temas como los planes de desarrollo, las políticas nacionales y las
relaciones internacionales. De tal manera que el Parlamento predomina en el campo
legislativo. Cualquier legislación requiere de la aprobación de ambas Cámaras,
aunque en el caso de las leyes monetarias, prevalece la voluntad del Lok Sabha.
Además, el Parlamento tiene la facultad de reformar y modificar la Constitución 27.
El Consejo de Estados está integrado por 245 miembros, de los cuales 12 son
ciudadanos destacados en la literatura, el arte, la ciencia y el servicio social,
elegidos por el Presidente. En cada uno de los territorios se elige un colegio
electoral para la elección de los senadores, cuyo número es proporcional al número
de la población de los estados. El Consejo de Estados no está sujeto a disolución y
el mandato de los senadores es de 6 años, las elecciones son cada dos años para
renovar la Cámara por tercios28.
La Cámara del Pueblo cuenta con 545 miembros, de los cuales 530 son de los
estados, 13 de los territorios de la Unión y 2 representan a la comunidad angloindia
y son nombrados por el Presidente. Las castas catalogadas tienen garantizados 79
escaños y las tribus 4129. Los asuntos y la cuestiones hacendarias son atendidas
por esta Cámara. La duración de una legislatura es de cinco años y pueden votar
las personas mayores de 18 años que no estén pagando alguna condena judicial y
que estén en pleno uso de sus facultades mentales.
La forma de organización del poder legislativo indio responde a la multiculturalidad

del país. En India existe una gran variedad de tribus y castas que dirigen su vida de
diferentes formas y que por ende tienen diferentes necesidades, por lo que el
sistema indio intenta adoptar medidas para que todas las personas sean
representadas y mejorar la calidad de su democracia.
4. 3 Poder Judicial.
El sistema judicial indio está inspirado en el de Estados Unidos, de tal manera que
le concede autonomía, es decir, no emana del pueblo, pero sí del Ejecutivo. Se
aplican códigos de leyes personalizados a hindúes, musulmanes y cristianos. El
órgano máximo del poder judicial es el Tribunal Supremo, formado por 17 miembros
elegidos por el Presidente tras consultar con el gobierno y por recomendación del
27 División de Investigación, Referencia y Capacitación, op. cit., p. 30.
28 Constitución de la India, Artículo 80.
29 Constitución de la India, Artículo 81.
16
presidente del tribunal y duran en su cargo hasta cumplir 65 años. La Corte
Suprema es la última instancia en materia civil y penal, y administra tanto las leyes
de la República como de los estados30.
La jerarquía de los tribunales de la India es la siguiente:
La Suprema Corte tiene las siguientes competencias:
a) Competencia original: Ya que es el Tribunal más alto, tiene competencia en

los litigios entre la Unión y los estados, y entre los mismos estados, tiene
jurisdicción directa en los casos relacionados a violaciones de derechos
fundamentales.
b) Competencia como tribunal de apelaciones: Puede conocer las apelaciones
que surjan del Tribunal Superior siempre y cuando este último certifique que
es adecuado hacerlo, asimismo, el Tribunal decide cuáles casos pueden ser
juzgados por la Suprema Corte.
30 Juan Carlos Velázquez, “El Sistema Político de India”, La política comparada ante las
grandes pugnas modélicas. Crisis y transformación de los sistemas políticos modernos,
México, UNAM, 2010, pp. 292-294.
17
A nivel estatal la integración es la misma, pues no les es posible realizar a sus
estados sus propias Constituciones locales, a menos que se trate de una región
independiente catalogada en la norma fundamental.
5. Centralización, desconcentración y distribución del poder político.
La India se maneja con un sistema federal centralizado con 28 estados y ocho

territorios, tiene una sola ciudadanía para todo el país, una sola Constitución, un
solo parlamento, un solo sistema judicial y un presupuesto federal del cual participan
los estados. La constitución del sistema federal indio después de su independencia
en 1947 responde al compromiso de los líderes nacionalistas por incluir a las masas
en la toma de decisiones, ya que la administración colonial británica no pensaba que
la India pudiera derivar en una nación por su difícil situación multicultural, veían a la
diversidad como un obstáculo para la construcción de una identidad común y por
ende no serían capaces de autogobernarse; la respuesta fue el movimiento de
liberación liderado por las élites indias. De esta manera surge la idea de una India
unida en la diversidad.
La construcción de Estado fue pensada en los retos que conllevan a diversidad

cultural, lingüística y étnica, lo cual “[...] no implicaba que se disolvieran las diversas
identidades en una sola, sino construir una identidad por sobre todas las demás y
que las abrigara. Una unidad que tenga como
base el territorio soberano, una historia en
común y una estructura política compartida [...]”
31
. India no tenía los requisitos preliminares que
las democracias occidentales deberían de tener
para asegurar una democracia más o menos
exitosa, como son una economía relativamente
estable, una sociedad homogénea, cierta
igualdad de condiciones que alentar a la
participación política, un nivel educativo general
aceptable, entre otras características 32. Aun así,
con una población mayormente analfabeta, una
situación de fragmentación territorial y social, y
condiciones de precariedad económica, India
decidió optar por un sistema federal y, con todo
y deficiencias, de alguna manera lo ha mantenido andando hasta la actualidad.
Ahora bien, ante la magnitud de los retos y obstáculos antes descritos para la
construcción de una república parlamentaria de corte federal, era necesaria la
centralización del poder, para tener un mayor control de las situaciones políticas y
31 Andrés Ríos, Historia, sociedad y política en India contemporánea: miradas
interdisciplinarias [en línea], México, UNAM, mayo de 2019, p. 126, Dirección URL:
http://pueaa.unam.mx/uploads/publicaciones/pdf/India.pdf, [consulta: 25 de octubre de
2022].
32 Idem.
18
sociales que pudieran presentarse. La idea originalmente era descentralizar el poder
de a poco, y si bien en la actualidad se vive un proceso de descentralización, en la
práctica las autoridades centrales siguen disponiendo de una enorme influencia en
el sistema político33.
Si bien las elecciones de la India constituyen el evento electoral más grande del
mundo, en 2014 se
instalaron 9 mil casillas
electorales y participaron
1,646 partidos políticos (6
nacionales, 47 estatales
reconocidos y 1,593
partidos registrados no
reconocidos), con un total
de 8 251 candidatos. El
excesivo multipartidismo
“[...] ha favorecido la
corrupción, la violencia, el
comunalismo y la falta de profundidad en las propuestas e ideologías detrás de los
partidos [...]”34. Sin embargo, las elecciones a nivel nacional, con la ayuda de
coaliciones, son controladas por dos partidos nacionales: el Partido del Congreso y
el Partido del Pueblo (BJP).
6. Niveles y modalidades de la administración gubernamental regional y local.
El artículo 1 de la Constitución de la India estipula:
1 . La India, es decir Bharat, es una Unión de Estados.

2. (Los Estados y territorios de la India son los que se relacionan en el
ANEXO PRIMERO).
3. El territorio de la India comprende: a) los territorios de los Estados;
b) los territorios de la Unión (especificados en el ANEXO PRIMERO); y
c) los territorios que se adquieran.
India se proclama como una Unión, para remarcar que los estados no tienen
derecho a separarse y erigirse como independientes. A pesar de que la India se
concibe como una federación, su sistema es muy peculiar. Los estados de la
República de la India son distribuidos en tres grupos: los de la Unión, los estatales y
los concurrentes (adquiridos). La Unión constituye ocho territorios, a este grupo le
corresponden temas como la defensa nacional, la energía nuclear, el comercio y las
relaciones exteriores y la política monetaria. Los estados son 28 y le corresponden
temas en materia de orden público, seguridad social, impuestos de propiedad y de
cuestiones agrícolas, el Parlamento no tiene jurisdicción sobre estos temas, excepto
en casos especiales. En cuanto a los concurrentes, sus facultades son del tipo
33 Juan Carlos Velázquez, op. cit., p. 294.
34 Andrés Ríos, Op. cit. p. 140.
19
penal, civil, laboral y educativas,
sobre las cuales las legislaturas
estatales (Parlamento) no tienen
injerencia.
6. 1 El gobierno estatal.
Formalmente, los estados son

autónomos y soberanos. Cada uno
cuenta con su propia Constitución
local y su propio gobierno,
replicando la escala de la propia
federación. El gobernador es
designado directamente por el
Presidente de la República por un
período de cinco años. Por lo
general, los estados tienen una
legislatura unicameral, que es electa
directamente por el pueblo para un
periodo de 5 años y según el caso el
Parlamento se constituye en ambas cámaras o sólo en una. La Cámara Alta se
llama Consejo Legislativo, y la Cámara Baja se llama Asamblea Legislativa y es la
más importante, no deben tener menos de 60 miembros ni más de 500. Hay un total
de 4,061 escaños en las Asambleas Legislativas, de los cuales 557 están
reservados para las castas más bajas y 527 para los grupos tribales catalogados 35.
Para la elección de los consejos legislativos, se toman en cuenta a los municipios, a

los distritos, a los egresados universitarios, entre otros, y permite a la asamblea
legislativa elegir la tercera parte de los miembros. El parlamento hace sus propias
leyes, y si hay un conflicto entre las dos cámaras, prevalece el criterio de la cámara
popular. La Federación tiene la posibilidad de suspender al gobierno de una
provincia cuando lo considere necesario.
6. 2 El gobierno local.
Panchayati Raj es el sistema de gobierno local más antiguo del subcontinente indio,
pero no fue hasta 1992 que la Constitución de la India lo estableció oficialmente
como el tercer nivel de la democracia federal de la India. La palabra Panchayat
significa asamblea (ayat) de cinco (panch), raj significa “gobierno”.
Tradicionalmente, los Panchayats consistían en personas mayores y sabias
elegidas por la comunidad local, quienes resolvían disputas entre individuos y
aldeas36.
35 Juan Carlos Velázquez, op. cit., pp. 303-304.
36 s/a, ¿Qué es un Panchayat? [en línea], PRIA, 2019, Dirección URL:
https://www.pria.org/panchayathub/panchayat_text_view.php, [consulta: 25 de octubre de
20
Los Panchayats, de acuerdo con el artículo 243 de la carta magna india, “[...]
significa una institución (por cualquier nombre) de autogobierno constituida en virtud
del artículo 243 B, para las zonas rurales [...]” 37. Los Panchayats entonces, ejercen
todos los poderes de un gobierno a nivel aldea. Este tipo de autogobierno se
implementó debido que ciertas partes de la población musulmanas no encajaba en
la forma de resolver los asuntos estatales del gobierno central, por lo que Mahatma
Gandhi fue uno de los principales defensores de que cada aldea con estas
particularidades se ocupara de sus propios asuntos.
Esta institución consta de tres niveles:
1. Gram Panchayat a nivel de aldea: consiste en una aldea o un grupo de

aldeas divididas en unidades más pequeñas denominadas "barrios", los
miembros de estos últimos son elegidos a través de una elección directa. El
Sarpanch o el presidente del Gram Panchayat es elegido por los miembros
del barrio según la Ley del Estado. El Sarpanch y el Panch son elegidos por
un período de cinco años.
2. Bloque Panchayat o Panchayat Samiti en el nivel intermedio: actúa como
enlace entre Gram Panchayat y el Zilla Panchayat. Los miembros de Gram
Panchayat nominan a su Sarpanch y Upa Sarpanch de entre sus filas, que se
extienden también a la selección del presidente y vicepresidente. Estos a su
vez conforman al Panchayat Samiti, junto con miembros de la asamblea
legislativa, miembros del parlamento.
3. Zilla Panchayat a nivel de distrito: también es un organismo electo y su
objetivo principal “[...] es aumentar la participación democrática, articular
mejor las necesidades y prioridades locales y garantizar un uso más eficiente
de los recursos locales junto con una mayor rendición de cuentas y
transparencia [...]”38.
7. Partidos políticos, oposición política, alternancia en el poder político y

desarrollo democrático.
Habiendo llegado a este apartado, es pertinente agregar que, en realidad, los

partidos políticos son parte de uno de los problemas más graves en India.
Primeramente, porque en el pasado la omnipresencia de un partido político gestó la
independencia del país, y, por otra parte, por la actual existencia de un gran
número de partidos políticos, la mayoría adoptando la forma de grupos locales o
regionales, y muchos otros de importancia menor.
Actualmente los partidos con mayor peso político son los siguientes 39:
2022].
38 Idem.
39 Alejandra Val Cubero, Éxito en las urnas: Partidos políticos y medios de comunicación en
la India, Universidad Carlos III de Madrid, Revista On Line del Grupo de Trabajo
21
● Partido Bharatiya Janata (BJP): de derecha, pro-hindú, de ideología
nacionalista; encabeza la coalición de la Alianza Democrática Nacional (NDA)
y ha sido el partido político gobernante de la India durante los últimos ocho
años;
● Congreso Nacional Indio (INC): partido de centro a centro-izquierda, de gran
carpa, socialdemócrata, laico; un partido importante que participó en el
movimiento independentista; encabeza la coalición de oposición Alianza
Progresista Unida (UPA);
● Partido Bahujan Samaj (BSP): centro-izquierda, igualdad social. Tercer gran
partido político de la India, cuyo electorado está compuesto principalmente
por dalits y castas bajas.
Otros partidos destacados pero con menor peso 40:
● All India Trinamool Congress (AITC): centro a centroderecha, nacionalista
bengalí, populista
● Dravida Munnetra Kazhagam (DMK): centroizquierda, socialdemócrata,
regionalista
● Biju Janata Dal (BJD): centro a centroizquierda, socialdemócrata, liberal,
populista
● Shiv Sena (SS): extrema derecha, nacionalismo hindú, conservador,
populista
● Partido Telugu Desam (TDP): centro-derecha, neoliberal, populista,
regionalista
● Telegana Rashtra Samithi (TRS): centro-derecha, regionalista, conservador
● Partido Comunista de la India (PCI): de extrema izquierda, comunista,
marxista-leninista
● Partido del Congreso Nacionalista (NCP): centro a centroizquierda,
nacionalista
● Partido Nacional del Pueblo (PNP): centro a centro-izquierda, regionalista,
etnocentrista
Partido del Congreso Nacional Indio (PCNI).
Cuando de partidos políticos se habla, se encuentra al Partido del Congreso como

partido principal, pues es descendiente directo del Congreso Nacional Indio fundado
en 1885 y con mayoría absoluta en el Parlamento de 1947 a 1977, de 1980 a 1989 y
de 1991 a 1996. Este partido funge bajo tres postulados fundamentales: el
secularismo, la economía mixta y la justicia social. Fue fundado en 1885, integrado
principalmente por prominentes de la comunidad británica e indios de clase alta 41.
Adquirió una mayoría absoluta en la Cámara del Pueblo tras la celebración de las
“Walter Lippmann”, Departamento de Sociología VI – Universidad Complutense de Madrid,
2010, p.3-7
40 Idem.
22
primeras 5 elecciones generales y, una derrota en la sexta ocasión, y triunfos en la
séptima y la octava, permaneciendo en el poder con cada vez mayor oposición.
Hubo constancia, desde el primer momento, en la demanda a la necesidad de
reformas democráticas limitadas bajo el dominio británico. En 1905 recurrió al
swaraj (en sánscrito, ‘autogobierno’); en 1920 se adoptó la estrategia Gandhiana,es
decir, aquella ideada por Mahatma Gandhi: resistencia no violenta y de
desobediencia civil a la hegemonía británica. Luego de la independencia en 1947, el
Partido del Congreso controló el gobierno central y gran parte de los gobiernos que
se sucedieron en la India durante las siguientes dos décadas.
Se trata de un partido laico cuya plataforma socialdemócrata se sugiere

centroizquierda. La política social del Congreso está basada en el principio
gandhiano de Sarvodaya: la elevación de todos los sectores de la sociedad,
incluyendo la marginada, por supuesto.
Cabe destacar que, aunque el Congreso Nacional Indio fue el artífice del giro
neoliberal de la India en los 80’s, emprendió un giro a la izquierda de cara a las
elecciones legislativas de 2019; garantizando ingresos mínimos para los más
pobres, medidas para combatir la contaminación y revisión de las leyes de
emergencia que permiten al ejército reprimir impunemente en Cachemira. 42
En las elecciones estatales de India, el Partido Popular Indio, de tendencia

nacionalista hindú, actualmente en el poder, ha triunfado en cuatro estados clave del
país, incluido el estado norteño de Uttar Pradesh, que representa que representa
alrededor de una quinta parte de la población de India y que tiene más
representantes en el Parlamento que cualquier otro estado. Los resultados son un
buen augurio para el primer ministro Narendra Modi antes de las elecciones
nacionales que se llevarán a cabo en 2024.
Partido Popular Indio (BJP).
Bharatiya Janata Party, que se entiende como el Partido Popular Indio, fue fundado
en 1980 y es uno de los dos mayores partidos políticos de la India, siendo el primero
el ya expuesto. Actualmente, este partido nacionalista es el partido político con la
mayor representación en el parlamento nacional y en las asambleas estatales.
Se presenta a sí mismo como adalid de los valores sociorreligiosos de la mayoría

hinduista del país, caracterizado por políticas sociales conservadoras y de una
fuerte inversión en defensa.
41 Pedro Aguirre, Sistemas Políticos y Electorales Contemporáneos INDIA [en linea],

DECEYEC, s/f, https://portalanterior.ine.mx/documentos/DECEYEC/india.htm#sistpar
2010, pp.16, https://www.ucm.es/data/cont/docs/471-2013-10-08-xito%20en%20las
%20urnas%20Partidos%20pol%C3%ADticos%20y%20medios%20de%20comunicaci
%C3%B3n%20en%20la%20India.pdf
23
Su respaldo se ve fortalecido por un amplio abanico de organizaciones nacionalistas
hindúes, informalmente denominadas como Sangh Parivar, donde el Rashtriya
Swayamsevak Sangh juega un importante papel.
Desde su creación, el BJP ha sido el principal opositor del Congreso Nacional Indio,
organizando alianzas regionales para contrarrestar las corrientes de izquierda
apoyadas frecuentemente. El principal banderín de enganche del BJP es el
hindutwá, que significa literalmente ‘hinduidad’, en otras palabras, el de pertenecer a
la religión hinduista.43
Frente Unido (FU).
Las elecciones generales en la India de 1996 arrojaron un veredicto fracturado. Con

el Partido Bharatiya Janata (BJP) emergiendo como el partido más grande, con 161
de 543 escaños, fue invitado primero a formar un gobierno. Aceptó la oferta y Atal
Bihari Vajpayee juró como primer ministro. No obstante, no pudo reunir una mayoría
en el piso de la casa y el gobierno cayó a los 13 días. En una reunión de todos los
demás partidos, el Congreso Nacional de la India, con 140 escaños sustanciales, se
negó a encabezar el gobierno y, junto con el Partido Comunista de la India
(marxista) , acordó extender el apoyo externo a una coalición con Janata Dal en su
cabeza, denominada "Frente Unido". Otros miembros del frente incluyeron el Partido
Samajwadi , Dravida Munnetra Kazhagam , Asom Gana Parishad , Congreso Tamil
Maanila , Partido Comunista de la India y Partido Telugu Desam.
Rahul Gandhi recorrerá 3.500 kilómetros por toda la India para reunirse con los
votantes y reavivar el interés por el Congreso Nacional Indio, un partido político
antaño poderoso que ahora lucha por ganar votos. Actualmente Gandhi ya no es el
líder del partido y no llevará a sus seguidores a las próximas elecciones nacionales
de 2024. Será Mallikarjun Kharge, un veterano del Congreso, quien fue designado
para el cargo más importante este miércoles, en un movimiento que significa que
por primera vez en más de 20 años el partido será dirigido por alguien que no se
apellide Gandhi.
Partido Comunista de la India.
Las circunstancias de la creación del partido son difusas, pero la fecha oficial para
su fundación oficial es el 26 de diciembre de 1925. Cabe agregar que, según los
disidentes del Partido Comunista de la India (marxista) , el CPI se fundó en
Tashkent ( República Socialista Soviética Autónoma de Turkestán ) el 17 de octubre
de 1920 al final del segundo congreso de la Internacional Comunista .
43 Rhea Mogul, Cómo los Gandhi pasaron de ser los "Kennedy de la India" al margen de la
política [en linea], CNN, 2022, https://cnnespanol.cnn.com/2022/10/19/gandhi-kennedy-
india-margen-politica-trax/
24
Es el decano de los muchos movimientos comunistas que existen actualmente en la
India y uno de los dos partidos comunistas que estarán representados en la Lok
Sabha (cámara baja del parlamento).
Estuvo involucrado en la resistencia a la colonización británica, la lucha contra el

sistema de castas y la reforma agraria. Este movimiento comunista indio se inspiró
fuertemente en la Revolución Rusa (1917), un glorioso episodio en la historia que
dio frutos no solo en la lucha contra el Imperio Zarista, sino en todas las naciones
oprimidas44.
El 17 de octubre de 2020, el movimiento comunista indio conmemora un siglo de

valiente resistencia contra la tiranía, la opresión y la explotación. Venerando los
sacrificios por parte de cientos de miles de revolucionarios del movimiento
comunista indio, que comprometieron sus vidas por el sueño de una sociedad
igualitaria y verdaderamente democrática. Miles de cuadros fueron martirizados en
este camino y muchos más continúan llevando adelante el sueño y la lucha frente a
la represión estatal, la violencia, e infinitos esfuerzos de subversión.
Los comunistas indios son patriotas, su práctica está profundamente arraigada en la

realidad socioeconómica y cultural de la India, pero consideran que su actividad
revolucionaria en el país es parte intrínseca de la lucha internacional por la
liberación y la emancipación humana.
Partidos Regionales.
Los principales partidos regionales son el Anna Dravida Munetva Kazhagan

Panindio (AIA-DMK) la Conferencia Nacional de los estados de Jammu y
Cachemira, el Asom Ghana Parishad en el poder en el Assam, el Telegu Desam, y
el Akali Dal que propone una mayor autonomía del Punjab.
Se tiene registro que desde los 80’s, la India ha experimentado un auge inusitado de
los partidos de carácter regional; pero es hasta las elecciones del 2004 y del 2009
que participaron gran cantidad de ellos, veinte de los cuales cuentan ahora con
representación en la Cámara del Pueblo.
Debido a la necesidad de fuerza, a lo largo del tiempo se han anexado a alguno de

los tres grandes bloques que prevalecen hoy en el interior del Parlamento indio:
PBJ, el Partido del Congreso y el FU.
Cuando se habla de su desarrollo democrático, no se habla de una democracia ya

consolidada, sino se hace connotación a un proceso de transición hacia la
democracia, en tanto se va avanzando en materia de legislación electoral. Se
enfatiza la importancia en la vitalidad y fortaleza de un gobierno democrático
“responsable”, cuando posee un sistema de partidos consolidado, con fortaleza y
44 S/a, Partdido Comunista de la India [en linea], Communist Party of India, 2019,
https://hmong.es/wiki/Communist_Party_of_India
25
con la capacidad de proporcionar líderes capaces de operar con eficiencia la
maquinaria gubernamental y la de la oposición.
Empero, esto previo se confronta con la dominación a nivel nacional y en mayoría

de las legislaturas locales, por los grandes líderes, las élites y miembros letrados de
las castas superiores, surgiendo a la postre muchos otras agrupaciones políticas
que han tenido grandes dificultades para hacerse de la fuerza necesaria y básica
para tener verdadera presencia y lograr representar una opción viable para el
electorado y una vía de alternancia en el poder.
8. Sindicalismo y movimientos obreros frente al proceso globalizador.
La Federación de Empleados del Sector del Cemento de la India (All India Cement
Employees Federation, AICEF) y Unions United se afiliaron a IndustriALL Global
Union en noviembre de 2018. Estas dos federaciones sindicales han aplicado
estrategias propias y novedosas para defender los derechos de la/os
trabajadores/as precarios y de la mujer, encabezando campañas, creando
estructuras sindicales y desarrollando la solidaridad de los trabajadores/as de
planta, además de superar la oposición de los empleadores.
Las actividades de sindicalización de la AICEF son realizadas en un entorno donde

la mayor parte de la fuerza laboral cuenta con contratos de trabajo precarios: entre
un 75% y 80% de los trabajadores son subcontratados. Casi todos los
trabajadores/as precarios son empleados a través de contratistas externos y
enfrentan falta de seguridad laboral, salarios bajos y malas condiciones de trabajo.
En septiembre de 2015, estos sindicatos convocaron la primera huelga general

contra el gobierno conservador, y, ahora, los sindicatos y los partidos de izquierda,
que se muestran contrarios a la privatización de los sectores públicos que pretende
imponer Modi y que desconfían de las condiciones en que el gobierno impulsa la
llegada de inversiones extranjeras, creen que las masivas movilizaciones pueden no
sólo conseguir mejoras sociales para la clase obrera sino además, contribuir
decisivamente a la derrota de la política neoliberal del gobierno.
Se tiene muy presente que la inflación está golpeando duramente a los

trabajadores, que cuentan con salarios muy bajos, por lo que los sindicatos
reclaman un salario mínimo de dieciocho mil rupias mensuales (unos doscientos
cuarenta euros), así como el acceso universal a la seguridad social y las
pensiones.45
Este 2020, 200 millones de trabajadores realizaron una huelga general en la India
llamada por 10 centrales sindicales contra las políticas del gobierno de Narendra
Modi, Primer Ministro del país. Las reformas incluyen leyes laborales, mayor
45 Diego Sacci, India. La huelga más grande del mundo: 200 millones de trabajadores
paralizan la India [en linea], La Izquierda Diario, 2020, https://www.laizquierdadiario.com/La-
huelga-mas-grande-del-mundo-200-millones-de-trabajadores-paralizan-la-India?amp=1
26
flexibilización en las regulación de relacionadas con la seguridad y la salud en los
lugares de trabajo y el sector agrícola, junto con privatizaciones del sector público.
El gobierno aprobó cuatro códigos laborales que reemplazan las leyes de protección
de los trabajadores. Dichas normas permiten a empleadores y gobiernos aumentar
la carga de trabajo, dificultar la obtención de salarios justos, despedir fácilmente a
los trabajadores, reducir la cobertura del seguro médico y dificultan la formación de
sindicatos.
Junto a los sindicatos, una plataforma de más de 300 organizaciones de agricultores

convocó una protesta: trabajadores de los principales sectores industriales, como la
producción de acero, carbón, telecomunicaciones, ingeniería, transporte, puertos y
muelles, bancarios y transporte se sumaron a la huelga, mientras en varios estados
se prepara un paro rural. Las reformas contra los derechos de los trabajadores, que
propone el gobierno, se dan en el contexto de los efectos que tiene la pandemia por
el coronavirus en el país. El gobierno de Modi ante la pandemia, prioriza las
ganancias de las grandes empresas y la protección de las fortunas de los
multimillonarios por sobre la protección de las vidas y los medios de subsistencia de
los trabajadores46.
El éxito de la huelga general puede suponer el inicio de una nueva acumulación de

fuerzas que lleve a los sindicatos a arrancar mejoras sociales, y a la izquierda a
preparar la expulsión de la derecha nacionalista del gobierno del país. Pese al enojo
de la patronal y la incomodidad del gobierno de Modi, los millones de huelguistas
indios estaban trazando el rumbo para el futuro de la India.
La huelga fue organizada por 10 sindicatos en todo el país y fue apoyada por el
Congreso Nacional Indio, el Partido Comunista de la India (Marxista) y otros partidos
de izquierda.Se estima que 250 millones (25 crore) de personas participaron en la
huelga, que la revista Jacobin estimó como la más grande de la historia, para
expresar su indignación con la política económica del gobierno y respaldar las
peticiones de que se mejoren los derechos de los trabajadores industriales,
asalariados y campesinos.
El gobierno del primer ministro, Narendra Modi, afirma que privatizar algunos
bancos reforzaría el sector bancario y que el modelo de monetización de activos
ayudará a reunir dinero para impulsar el crecimiento económico. La huelga tuvo
poco impacto en Nueva Delhi, la capital del país y el centro financiero de Mumbai,
pero la vida cotidiana se vio afectada en otras partes, incluso en el estado sureño de
Kerala, en donde el gobierno dirigido por el Partido Comunista de India de la
oposición respaldó la protesta. En algunos estados, los manifestantes bloquearon
carreteras y vías de tren, lo que afectó al transporte público.
46 IndustriAll, PERFIL: Sindicatos de la India combaten el trabajo precario [en linea], Global
Union, 2019, https://www.industriall-union.org/es/perfil-sindicatos-de-la-india-combaten-el-
trabajo-precario
27
Los empleados advirtieron al Gobierno que si el gobierno no aborda las demandas
de los empleados y del público en general a tiempo, entonces en el futuro, el público
y los empleados tampoco tendrán simpatía por ellos, por lo que ahora es el
momento para cumplir las promesas que había hecho al público en general, mujeres
y jóvenes. Convenientemente, estas forzaron al Gobierno a derogar en noviembre
de 2021 las leyes de su controvertida reforma agraria.
La capacidad de mantener la presión durante mucho tiempo, de forjar coaliciones

apoyadas en una amplia base social y de utilizar los cauces judiciales han resultado
clave para estas conquistas, y los líderes sindicales de India e Indonesia esperan
seguir presionando a sus Gobiernos para que respeten, e incluso mejoren, los
derechos de los trabajadores47.
9. Política y desarrollo de los medios de comunicación.
En la esfera de los medios de comunicación, se vive a diario con las mismas

problemáticas: violencia contra los periodistas, concentración de medios y
posicionamientos políticos principalmente. La libertad de prensa está en crisis en “la
mayor democracia del mundo”, gobernada desde 2014 por el primer ministro
Narendra Modi, figura central del Bharatiya Janata Party (BJP) y encarnación de la
derecha nacional hindú. Históricamente, la prensa india, surgida del movimiento de
descolonización, se ha percibido más bien como progresista. Las cosas cambiaron
radicalmente a mediados de la década de 2010, con la llegada al poder de Narendra
Modi, y con él más que evidente acercamiento de su partido, el BJP, a las grandes
familias propietarias de los medios48.
Seguridad nacional, difamación, sedición, ultrajes a los tribunales, son pocos de los
tantos estragos de la problemática. La ley india, teóricamente protectora, se
instrumentaliza cada vez más contra los periodistas críticos con el gobierno,
acusados de ser anti-nacionales. Con el pretexto de luchar contra el coronavirus, el
gobierno y sus seguidores desplegaron una “guerrilla jurídica”, demandando a cada
medio que recogía informaciones que diferían del discurso oficial. Numerosos
periodistas que intentan cubrir movimientos sociales hostiles al gobierno son
arrestados por la policía y algunos permanecen detenidos arbitrariamente. Estos
ataques repetidos tienden a minar los órganos de autorregulación de los medios,
como el Press Council of India (Consejo de la Prensa de India- PCI) o el Electronic
Media Monitoring Centre (Centro de Estudios de Medios Electrónicos - EMMC) 49.
47 Higinio Polo, El éxito de la huelga general indica el rumbo a la India [en linea], El viejo
Topo, 2016, https://www.elviejotopo.com/topoexpress/el-exito-de-la-huelga-general-indica-
el-rumbo-a-la-india/
48 Prensa Latina, India sigue a expensas del militarismo de EE.UU. [en linea], Prensa
Latina-Agencia, 2022, https://www.prensa-latina.cu/2021/03/22/india-sigue-a-expensas-del-
militarismo-de-ee-uu
28
De acuerdo con las últimas cifras, fechadas a 31 de marzo de 2018, en India existen
120.000 periódicos registrados como órganos de información, de ellos 36.000
diarios. También se cuentan 550 emisoras de radio FM, y 880 canales de televisión,
de los que 380 se presentan como canales dedicados a la actualidad y a la
información. El número de sitios de internet dedicados a la información es tan
grande como inaccesible. Sin embargo, como muestran los resultados de MOM,
estas cifras ocultan una gran tendencia a la concentración y al control de contenidos
de la opinión pública50.
La prensa escrita está particularmente concentrada; a nivel nacional cuatro diarios

se reparten tres cuartos del mercado en lengua india (Dainik Jagran, Hindustan,
Amar Ujakla y Dainik Bhaskar). El fenómeno es aún mayor a nivel regional para las
publicaciones en lengua vernácula (bengalí, pendjabi, ourdou, etc.) en cada estado
los dos principales medios concentran casi siempre más de la mitad del mercado.
Sobre el control de la información, el sector de las radios está al 100% bajo la

influencia de la radio pública All India Radio (AIR). Las emisoras privadas sólo
disponen de una licencia para difundir programas de música o de entretenimiento y
tienen oficialmente prohibido producir contenidos informativos. En cuanto al sector
de la televisión, las cifras de audiencia son secretas, y sólo están a disposición del
Consejo de Investigación de Audiencias Audiovisuales, una entidad a cargo de
regular el sector. Según esta entidad, revelar esta información supondría revelar
secretos industriales, no sólo un tema de interés público 51.
Las enormes lagunas jurídicas caracterizan las diferentes disposiciones destinadas

a la regulación de los medios en India no existe ninguna limitación fija para la
concentración del accionariado de los canales de prensa escrita o audiovisual. Peor
aún, la ley no dice nada sobre las participaciones cruzadas, según la naturaleza de
los medios.
10. Organización burocrática, Servicio Civil de Carrera o Permanente y

tecnocracia.
Pasando ahora a la organización burocrática del servicio civil de carrera y

tecnocracia, se tiene que en la India, el contexto en que se establece la compañía
británica de la India, trae consigo el establecimiento de un servicio civil, siendo ello
vital porque permite el establecimiento permanente de dicho servicio civil, en

2010, pp.16, https://www.ucm.es/data/cont/docs/471-2013-10-08-xito%20en%20las
%20urnas%20Partidos%20pol%C3%ADticos%20y%20medios%20de%20comunicaci
50 Idem.
51 Nithin Coca, Cómo ha contribuido el movimiento sindical de India e Indonesia a derogar
leyes favorables a las empresas (y abusivas para los trabajadores) [en linea], Equal Times,
S7F, https://www.equaltimes.org/como-ha-contribuido-el-movimiento?
lang=es#.Y1m8sHZBy3B
29
primera instancia, en el gobierno británico y por consiguiente en relación al servicio
civil de la India misma. Entre los principales problemas que enfrenta,
específicamente cómo lo perciben los nativos, es que hay una brecha en donde
estos últimos carecen de una serie de oportunidades.
Ya en el siglo XX, una de las controversias es la "indianización" del servicio civil

indio, si bien no hubo grandes avances se presenta en un nivel superior. La
burocracia es la parte importante de lo que dejaron las costumbres británicas, el
sistema británico ha tenido a sus universidades dentro de la gestión gubernamental
misma.
La estructura burocrática en la India apela a un anacronismo, dado que se

contraposiciona a algunos de los objetivos que se establecen en la política social y
que incluso llegan a parecer fuera de contexto y obsoletos. La segregación en el
país se equipara a la que se tenía en el tiempo colonial, y con ello, se desemboca
en un sistema de privilegios para un determinado sector en donde la corrupción
desempeña un papel relevante.
Es curioso conocer lo que la parte del gobierno piensa respecto a la burocracia,

dado que estos argumentan, contrario a lo que la mayor parte de la población, que
esta funciona de manera óptima, que es vital para conseguir la unión de la nación y
para enfrentar sus grandes desafíos como lo son la pobreza los derechos de las
minorías de las mujeres y de los trabajadores.
11. Actuación de los grupos de presión o de interés, los poderes fácticos y el

rol de la sociedad civil.
Esta antigua y rica civilización ha sido la consecuencia de la yuxtaposición de

diversos elementos, tales como fuerzas geopolíticas, económicas, sociales y
demográficas que han producido una rica variedad de instituciones, movimientos
sociales, tradiciones, y sistemas de creencias y prácticas. Esta república
democrática secular soberana y socialista, está gobernada de acuerdo con una
Constitución que es federal en su estructura contiene esencia y rasgos unitarios. 52
Las normas sociales tradicionales coexisten con las instituciones democráticas

liberales en una relación ambigua y contradictoria que puede ser difícil de coexistir y
de digerir. Luego de la consumación de su independencia y la adopción de una
nueva Constitución en 1950, comprometida con el objetivo de desarrollo y
modernización, el crecimiento de estas instituciones recibió un fuerte impulso y
promoción. Dicho proceso se vio favorecido por la expansión de la educación
moderna y el crecimiento de un sistema de trabajo de nuevo diseño frente al que se
abrían nuevas oportunidades económicas.
52 Dulce Carballal, Rebeca Lopez, Danika Rodriguez, El Sistema Político de la

India, s/f, pp.45
30
Empero, se tiene claro que las nuevas instituciones de la sociedad civil no han
renovado todas las antiguas basadas en la casta, el parentesco y la religión, incluso
entre los que no están bien educados y los sectores acomodados, para hablar del
resto. Las instituciones de la sociedad civil que han surgido en India tras su
independencia, y sin cuya presencia mediadora de las palabras en el texto
constitucional no puede ser traducido en sustancia viva, aún no han adquirido una
existencia significativa. Y hasta que esto ocurra, no hay manera de escapar a la
preeminencia de los poderes fácticos, la baja gobernabilidad y la débil gobernanza.
La participación de la sociedad civil ha sido constante, reflejado en algunos

movimientos, como los feministas que buscan una equidad de género y una mayor
participación de la mujer en los puestos públicos, han dado frutos exitosos ya que
actualmente la figura del Presidente está representada por una mujer por primera
vez en la historia de la India. Sin embargo, aún existen grandes limitaciones para
acceder y mantenerse en los puestos públicos, especialmente para los “intocables”,
fenómeno por demás vergonzoso y poco atendido.
Es menester señalar que la acción de la sociedad civil es muy importante, y día con
día va adquiriendo mayor prestigio en la sociedad internacional, principalmente
como generadora de dinamismo, pero tampoco es correcto pensar que la sociedad
civil por sí sola se va a encargar de actuar en todas aquellas áreas olvidadas por los
gobiernos.
Las ONG han jugado un papel muy efectivo en hacer que la población sea más y
más consciente tanto de sus roles y derechos. A través de procesos como los de
micro planificación, de un énfasis especial en los sectores más débiles, de estudios
de investigación participativa y de actividades de defensa o abogacía, se ha
incrementado en gran medida la participación de la población en las áreas de
“intervención”. Si el pueblo y sus instituciones no actúan, entonces el propio Estado
y sus instituciones, ya sea de forma centralizada o descentralizada, se ven forzados
a asumir la conducción del pueblo53.
12. Papel de los militares en la toma de decisiones políticas.
India es uno de los Estados que más se caracteriza por evitar constitucionalmente, y
en buena medida en la práctica, el uso de sus fuerzas militares. Dado que India se
conoce como la gran democracia internacional, el desarrollo de una gran
democracia ha llevado también a mantener el control sobre los sectores militares
arduamente.
De acuerdo con esto, la movilización militar que se ejecutado, sigue la lógica de

medidas preventivas para la salvaguardia del Estado y obedece generalmente a la
53 Juan Carlos Elizarraras, El Sistema Político de la India, en: “La

política comparada ante las grandes pugnas modélicas. Crisis y transformación
de los sistemas políticos modernos.”,2010, UNAM, pp. 257-367
31
necesidad de responder a las problemáticas que representan sus países vecinos a
la seguridad nacional, sobre todo en lo que se refiere a temas de diferendos
territoriales, terrorismo y tráfico de armamento, entre otros más. Tanto la presencia
continua de fuerzas terroristas y fundamentalistas en las naciones vecinas, ha
incitado al gobierno indio a mantener un alto nivel de vigilancia, de defensa y de
preparación para afrontar cualquier desafío a su seguridad, limitando su
participación directa en la política54.
Son múltiples los problemas a los que tienen que hacer frente los militares, a los que
se une la existencia constante de diferentes problemáticas al interior del territorio,
frente a las cuales los militares toman medidas bajo las instrucciones del gabinete y
con el visto bueno del presidente, contando con un margen importante de
autonomía en el campo operativo, lo cual ha dado lugar a un aumento de abusos
castrenses y a las consecuentes denuncias a los derechos humanos de los
ciudadanos, ante organismos jurisdiccionales de competencia nacional e
internacional. El sector militar opera en conflictos de diversos ambitos, como los de
movimientos fundamentalistas de izquierda, tribales y étnicos, la guerra contra el
terrorismo, el trafico de drogas, la proliferación de armas, y su vecindad con países
poseedores de armas nucleares.
Por otra parte, India resolvió intensificar la cooperación militar con Estados Unidos,
anunció el ministro de Defensa, Rajnath Singh, en una reunión con los medios de
comunicación. El Secretario de Defensa estadounidense se reunió con el primer
ministro Narendra Modi; el titular afirmó que las conversaciones bilaterales
abarcaron el compromiso militar entre servicios, el intercambio de información, la
cooperación en sectores emergentes de la defensa y el apoyo logístico mutuo. La
visita de Austin se produce en medio de las expectativas de que Estados Unidos
probablemente lance un mensaje sobre los planes de India de adquirir el sistema
ruso de defensa antimisiles S-400 en los próximos meses, indicó The Hindu. Y este
tema podría acarrear represalias estadounidenses en virtud de la Ley para
contrarrestar a los adversarios de Estados Unidos mediante sanciones (Caatsa, por
sus siglas en inglés)55. Asimismo, el secretario de Defensa estadounidense también
se reunió en Nueva Delhi con el ministro de Asuntos Exteriores, Subrahmanyam
Jaishankar.
Esta cooperación formal de India y Estados Unidos en materia militar comenzó en

enero de 1995 con la firma del Acta Acordada sobre Relaciones de Defensa. Su
rúbrica fue entonces ampliamente criticada como una desviación de la política
exterior independiente india basada en el no alineamiento, señaló un reciente
artículo del portal Peoples Dispatch. En 2015 se rubricó la ‘Visión Estratégica
54 Elizarrarás, op. cit., p.
55 Tania Velador Hernández, India como potencia militar, FACULTAD DECIENCIAS
POLÍTICAS Y SOCIALES, Secretaría de Desarrollo Académico, Universidad de
Guadalajara, México, 2020, pp.24,
https://www.politicas.unam.mx/sda/wp-content/uploads/2020/07/Tania-Velador-Hern
%C3%A1ndez.pdf
32
Conjunta para la región de Asia y el Pacífico y el Océano Índico’ durante la visita del
presidente Barack Obama56.
En los últimos años, el gobierno de derecha del primer ministro Narendra Modi
amplió la asociación militar con la Casa Blanca al firmar tres pactos fundacionales.
Se trata del Acuerdo de Suministro Logístico (Lemoa) en 2016, que permite a las
fuerzas estadounidenses acceder a bases militares indias; el de Compatibilidad y
Seguridad de las Comunicaciones (Comcasa) en 2018, y el de Intercambio y
Cooperación (BECA) en 2020, que facilita compartir datos geoespaciales 57.
Por otro lado, el llamado Diálogo Estratégico Cuadrilateral (Quad) de India,

Australia, Japón y Estados Unidos plantea un desafío a la paz en Asia y el mundo,
por su carácter de alianza militar contra la República Popular China. El asunto fue
calificado el año pasado, por los partidos comunistas indios, como una negación
completa de la tradicional política exterior del país, que se basó durante mucho
tiempo en posiciones independientes sin formar parte de alianzas militares o
estratégicas58.
13. Desempeño de la mujer en la vida política activa (retos de su

empoderamiento).
Cuando se habla de la existencia y rol de la mujer india, siempre se debe tener

presente que se encuentra supeditada y condicionada por la fuerza religiosa y el
vasto repertorio de tradiciones, como también por un desequilibrio considerable del
índice de masculinidad.
El proceso de intervención de gestión (aborto) es libre en la India como corresponde

a una nación que requiere y necesita controlar el crecimiento de su población. Un
aspecto bastante peculiar, es que está prohibido realizar ecografías para tener
certeza del sexo del feto, ya que muchas mujeres tienden a abortar si es una niñala
cancebida. Existen razones fuertes para que se de este fenómeno, entre ellas se
encuentra que, una hija no podrá cuidar de sus padres cuando envejezcan y será la
causa del empobrecimiento de la familia al tener que pagar una dote en su boda, se
le considera una huésped en su propia casa hasta el día en que se case; el prestigio
de la madre y su posición en la familia sólo se verán consolidados si el que nace es
un varón, y porque sólo éste puede realizar los ritos funerarios por sus padres. Si
esta niña nace no se hará fiesta para parientes y vecinos, cuando crezca recibirá
menos alimentos y cuidados que sus hermanos, gastarán menos en su educación y
realizará el trabajo doméstico junto con su madre. 59
56 Prensa Latina, India sigue a expensas del militarismo de EE.UU. [en linea], Prensa
Latina-Agencia, 2022, https://www.prensa-latina.cu/2021/03/22/india-sigue-a-expensas-del-
militarismo-de-ee-uu
57 Idem.
58 Idem.
59 Dulce Carballal, op. cit. p.
33
En absolutamente todas las esferas, se prioriza a los niños frente a las niñas, puesto
que la niña "por tradición" será mantenida por otro hombre, y entonces su formación
resulta innecesaria y queda relegada a las tareas del hogar. Esto desenlaza en que
muchos abortos de fetos femeninos se practican de manera ilegal, a veces en
condiciones sanitarias deplorables. La voluntad de las familias de no dar luz a una
niña permite la existencia de un verdadero "mercado del aborto", del que se
aprovechan médicos sin escrúpulos.60
Pero la situación no es la misma para las mujeres de todos los estratos sociales;
una manifestación importante se da en las pertenecientes a castas inferiores, que
sufren privaciones y abusos en mayor medida, y prácticamente les está vedada
cualquier posibilidad de acceder a la educación y más aún a la vida política activa.
Los miembros de estas castas tienen un 15% de puestos reservados en la
educación, en las oposiciones y en el parlamento federal. Recordemos que la casta
baja se refiere a los dalit o intocables (en realidad fuera del sistema de castas), que
son ⅕ de la población actual. Son quienes cuentan con menos recursos, y un 90%
de ellos viven en la India rural y un 80 % son analfabetas. 61
Este tipo de prácticas retrógradas no desaparecen, por el contrario tienden a

mantenerse y arraigarse porque, aunque sean a todas luces ilegales e indignantes,
están aceptadas en términos religiosos y sociales. Pero se puede salir de vidas tan
crueles como éstas. En la sociedad india, cualquier mujer que manifiesta una fuerza
extraordinaria y no tiene miedo de los hombres es tratada con temor y reverencia.
Indira Priyadarshini Gandhi, hija de Nehru, fue primera ministra de la República de la

India de 1966 hasta 1977 y desde 1980 hasta su muerte en 1984. Su acceso al
puesto de primer ministra supuso un avance considerable para la causa feminista en
el país; y cabe destacar que fue la segunda mujer en el mundo elegida
democráticamente al frente de un gobierno.
Históricamente, las mujeres indias no siempre han sufrido tanto esta dominación
masculina. Numeroso/as autores/as plantean que las mujeres tenían un estatuto
importante durante el periodo védico. Sin embargo, la India de hoy está dominada
por las tradiciones provenientes del hinduismo que, a pesar de que algunos textos
valorizan la feminidad y la maternidad, preconiza una subordinación casi total de las
mujeres a los hombres. De hecho, en las leyes de Manu, texto jurídico fundador de
la tradición hindú del dharma, se expone que "durante la infancia, una mujer debe
sumisión a su padre, durante la juventud a su marido y cuando ha muerto su marido
a sus hijos; la mujer nunca debe ser independiente (…) la mujer no está hecha para
ser libre". Desafortunadamente este es uno de los principales pilares de las
60 Lenfant Heloise, El lugar de las mujeres en la India [en linea], ritimo, 2020,
https://www.ritimo.org/El-lugar-de-las-mujeres-en-la-Indiav
61 Idém
34
tradiciones hindúes actualmente persistentes en la sociedad india, que pueden
explicar en parte el lugar que ocupa hoy la mujer 62.
Hasta 1892, la edad legal para matrimonio en mujeres era de 10 años, pasa a 12
años con la entrada en vigor del Age of Consent Bill, y finalmente a 18 años en
1929. Sin embargo, el matrimonio infantil sigue siendo habitual. En el 2015, India
ocupó el segundo lugar mundial en el ranking de países que celebran matrimonios
infantiles, y según los registros oficiales, 51,8 % de las jóvenes en el estado del
Jharkhand son casadas antes de los 18 años. Desde 1950, la edad media en las
bodas ha pasado de 15 a 19 años para las mujeres y de 21 a 25 para los hombres.
Se practican masivamente estos matrimonios concertados en el país, y los
matrimonios por amor son relativamente raros.
Otro dato importante, es que la práctica de la dote, a pesar de estar prohibida por
una ley de 1961, el Dowry Prohibition Act, sigue siendo extremadamente habitual.
La dote se entiende como el pago o cuota de la familia de la esposa a la familia del
esposo por haberse casado con ésta primera, lo que representa para las familias
una carga financiera considerable, elevándose a veces a más de la mitad de su
capital. Este fenómeno se encuentra como base de muchos actos de violencia hacia
las mujeres, a menudo perpetrados por la propia familia o por la familia del marido.
Entre 1975 y 1978 por ejemplo, 5200 mujeres han sido quemadas "accidentalmente"
por sus maridos o por la familia de estos, porque la dote no era suficientemente
importante o porque la dote no se había pagado. Una mujer muere cada hora en
India por culpa de la dote. Según la Oficina Nacional de Registros Criminales, 8233
mujeres han muerto en 2012 después de discusiones relacionadas con la dote.
Además, la tasa de condenas por estos crímenes sólo era de 32 % en 2013 63.
Encima, la mayoría de las víctimas no hacen la denuncia por miedo a las

represalias, y sus agresores no son siempre condenados. Aquí, no es el número de
crímenes lo que importa, sino el hecho de que sean una expresión de la
representación colectiva de la mujer. Existen instancias judiciales informales (justicia
del pueblo, consejo de los ancianos, etc.) sin verdadera existencia judicial, que
ejercen su poder moral condenando, a veces, a niñas o jóvenes mujeres, a una
violación colectiva. Estas condenas ilegales son a menudo expuestas en la plaza
pública y se acompañan de tortura, y pueden llevar hasta la muerte a sus víctimas.
La mediatización de una violación colectiva en New Delhi, el 16 de diciembre de

2012, permitió destapar un verdadero problema de la sociedad que era un gran
tabú. Este crimen provocó manifestaciones excepcionales en el país y en el mundo
entero; en respuesta estatal, el gobierno reforzó su política de protección de las
62 Fundación Consejo España India, La mujer y su papel en la política en India y España,

2016,
http://spain-india.org/es/actualidad/la_mujer_y_su_papel_en_la_politica_en_india_y_espana
63 Lenfant Eloise, 2020
35
mujeres, poniendo en marcha medidas importantes de sensibilización y de
prevención, mediante la difusión de videoclips en los cines o mediante spots
radiofónicos.
Según el derecho constitucional, los/as ciudadanos/as indios/as son iguales en

derechos, y la discriminación basada en el sexo del individuo está formalmente
prohibida. La Constitución india garantiza la igualdad entre mujeres y hombres en su
artículo 14. Prohíbe las discriminaciones de Estado, respecto a ello en su artículo
15-1, garantiza también la igualdad de oportunidades (art. 16) y la dignidad de la
mujer. En el plano económico, esta constitución prevé que el Estado adopte
disposiciones particulares hacia las mujeres y hacia los niños para garantizar
condiciones de trabajo justas y adaptadas así como la igualdad salarial.
La igualdad proclamada por la Constitución no se respeta en la práctica y la

fragmentación del derecho no permite garantizar la igualdad entre los sexos, inscrita
en este instrumento jurídico supremo. Algunas leyes han sido instauradas en este
sentido, bajo el régimen de Nehru en 1955 y 1956, justo después de la
independencia del país. Estas mismas tenían como objetivo hacer progresar el
estatuto de la mujer en la esfera privada y familiar, principalmente respecto al
matrimonio y al divorcio, la adopción y el mantenimiento de la familia, los menores y
la tutela, o también a las cuestiones de sucesión y de herencia. Empero, aunque
estas leyes no prescribían una igualdad total entre mujeres y hombres, sí constituían
un primer avance que incitaba a los movimientos feministas a proseguir con sus
luchas.
Llegado a esto, es menester señalar que lo que realmente está en juego en la

promulgación de leyes que apuntan hacia la igualdad entre mujeres y hombres es
afectar la diversidad de los regímenes políticos de las minorías, que tienen sus
códigos y sus costumbres propias. Estos derechos provienen de los códigos de
estatuto personal de las comunidades religiosas minoritarias (musulmanes,
cristianos, sikhs y parsis), que están lejos de respetar la igualdad prescrita en la
Constitución.
En este aspecto, los movimientos feministas llevan a cabo sus luchas en dos planos
diferentes. Algunos movimientos reclaman una reforma del derecho civil con la
adopción de un código civil único, en un solo y único texto, para conseguir la
unificación de las prácticas regidas en los diferentes códigos de estatuto personal.
Por otro lado, otros movimientos, pensando que tal reforma nunca se hará, prefieren
luchar por un reconocimiento de la igualdad en las diferentes comunidades
religiosas. Esta segunda opción es la que privilegian en su mayoría los grupos
feministas que no quieren que los conflictos comunitarios puedan interferir en su
36
lucha, como por ejemplo la asociación de izquierda All India Democratic Women’s
Association (AIDWA)64.
Uno de los primeros avances feministas fue la lucha contra la tradición del sati
(inmolación de las viudas hindúes), que finalmente se prohibió en 1829. En el s. XX,
la lucha por la independencia hizo surgir nuevas vocaciones militantes en las
mujeres que se unieron a Mahatma Gandhi, y consiguieron su reconocimiento.
Después de la independencia, los movimientos de lucha para la mejora de las
condiciones de vida y de trato de las mujeres se intensificaron. Recientemente, la
mundialización y la difusión de la cultura occidental han llevado a las mujeres a
movilizarse con mayor fuerza para conseguir su independencia de los hombres y del
sistema patriarcal tradicional. En los años 90, el apoyo financiero de agencias
extranjeras permitió la creación de muchas ONG dedicadas a la promoción de los
derechos de la mujer. El gobierno indio, para apoyar esta causa, proclamó el año
2001 como el "Año de la Mujer", y puso en marcha una política nacional de
promoción de las mujeres.
Aunque los cambios inducidos por estas luchas feministas siguen siendo muy
débiles en el plano económico y social, por el bloqueo jurídico y el peso de las
tradiciones religiosas; en el plano político, las mujeres acceden cada vez más a
altos cargos antes reservados a los hombres. Al contrario de muchas potencias
occidentales, en la India hay muchas mujeres ejerciendo profesiones dirigentes y
que pueden acceder al poder como los casos de Indira y de Pratibha Devisingh
Patil, presidenta de India de 2007 al 2012 y primera mujer en acceder a este puesto.
En el caso de Maira Kunar fue la primera mujer presidenta de la primera cámara del
Parlamento indio (Lok Sabha), desde 2009 hasta 2014, o Phoolan Devi (quien
ocupó un escaño a partir de 1996). Esta última, es famosa por su pertenencia a la
casta de los intocables, y víctima de violencia física y sexual desde una temprana
edad, también se hizo conocida por su participación en una cuadrilla de bandoleros,
lo que le valió el apodo de "Robin Hood india 65.
En la escena internacional, Vijaya Lakshmi Nehru Pandit, diplomática y hermana de

Nerhu fue la primera mujer en acceder a la presidencia de la Asamblea General de
las Naciones Unidas. Participó también en la política de su país a nivel nacional, y
ocupó puestos de gobernadora en Maharashtr, y tuvo un escaño en el Lok Sabha.
Sonia Gandhi, presidenta del Congreso Nacional Indio fue considerada como la
segunda mujer más poderosa del planeta según la revista Forbes en 2010.
14. Procesos de reforma al sistema político - económico y sus resultados
64 Idem
65 El País, El amor en la India: una trágica historia concertada [en linea], 2016,
https://elpais.com/elpais/2016/11/14/planeta_futuro/1479137690_139793.html#:~:text=El
%20sistema%20de%20dotes%20hace,simple%20hecho%20de%20contraer%20matrimonio
37
A pesar de que la democracia ha servido para unificar las diversas poblaciones de la
India desde su Independencia, sólo recientemente se han introducido reformas de
índole económica, político-electoral y social principalmente, sin considerar hasta
ahora una reforma de Estado. De los procesos de reforma desarrollados en las
últimas casi 3 décadas, resaltan los de eje económico porque en ellos se pone
énfasis en el sistema de planificación pública instaurado en el país desde principios
de los 50. Estas reformas buscan beneficiar significativamente a la población india,
impulsar el modelo económico liberal y consisten en general de los siguientes
parámetros:
•Reforma fiscal y tributaria para la simplificación del sistema de impuestos.
•Reforma energética para lograr la autosuficiencia en la materia.
•Reforma aduanera, para establecer la reducción de los impuestos de aduana y
racionalización de los impuestos de consumo.
Reformas en el sector de seguros.
•Reforma agraria general y reformas a la tenencia de la tierra.
•Eliminación gradual de las restricciones cuantitativas existentes sobre las
importaciones de los bienes de consumo.
•Más y mejores esquemas para atraer inversión privada y extranjera en el sector
infraestructura.
•Reformas de las políticas laborales.
•Reforma monetaria, a efecto de dar total competitividad de la rupia (moneda oficial
india) y situarla en el plano internacional como moneda convertible de hecho.
•Reforma administrativa, con miras a transformar las empresas del sector público y
los organismos descentralizados.
•Reforma político-administrativa para hacer más eficiente al Estado en el marco
neoliberal (léase “adelgazarlo”), y posibilitar la desconcentración y descentralización
administrativa para equilibrar el sistema federal.
•Reforma política-electoral, para actualizar la legislación, los organismos políticos y
los procesos electorales de la llamada “democracia más grande del mundo”.
•Reforma política para establecer mejores y más equilibradas relaciones entre los
tres poderes de la Unión.
•Reforma constitucional, para adecuar la Ley fundamental a las nuevas necesidades
de la sociedad india.66
Previo a la liberalización económica de 1991, el gobierno quiso fomentar la

industrialización dirigiendo la inversión hacia la producción de bienes de capital y
restringiendo las importaciones. Lo cual supuso también otras restricciones al sector
privado como: las restricciones a las importaciones no permitían el intercambio libre
de mercancías y conocimiento, leyes antimonopolio que no dejaban que las
empresas crecieran, monopolios públicos que operaban de forma muy ineficiente y
66 CAPÍTULO VI_Sistema Político de INDIA, file:///C:/Users/mrami/Downloads/CAPA%CC

%83_TULO%20VI_Sistema%20PolA%CC%83_tico%20de%20INDIA_Libro%20Politica
%20Comparada%20y%20Pugnas%20Modelicas_DR.JCVE_2011%20(1).pdf´p.
38
la licencia Raj que complicaba el proceso de abrir nuevos negocios. Con ello, India
no logró producir lo suficiente para financiar los proyectos que su gobierno inició, por
lo cual, se financió con deuda pública.
En 1991, la deuda pública llegó a ser de $70,000 millones y estaba a punto de

declararse en bancarrota. Para resolverlo, el gobierno tomó acciones y rompió con
la política industrial previa y procedió a la liberalización económica de 1991; las
nuevas políticas incentivaron la actividad empresarial y fomentaron el crecimiento
del sector privado y del comercio internacional. Las medidas más significativas
fueron: eliminar el requisito de la licencia industrial para la mayoría de los sectores;
suprimir los límites a la acumulación de capital; eliminar las licencias de importación
para la mayoría de los bienes; reducir los aranceles; abrir al sector privado muchas
actividades que eran reservadas para el sector público, reducir los requisitos de
reservas bancarias y de las restricciones al tipo de interés y eliminar restricciones a
la inversión extranjera. Los frutos de esto fueron que el PIB per cápita tuvo un
crecimiento del 6% anual en los años noventa, impulsado por el sector de servicios,
que llegó a representar el 53.5% del PIB en 1999; las exportaciones crecen el
17.3% anualmente durante los 90s, en gran parte por un auge en el sector de
software; y el índice de libertad económica del Instituto Fraser aumenta de 4.8 en
1990 a 6.2 en 2000, mostrando mejoras notables en el área que mide la libertad
para intercambiar internacionalmente.67
Entre las actuales reformas más destacadas se encuentra la crucial introducción en

2017 del GST o impuesto sobre el valor añadido a nivel nacional, que ha
simplificado enormemente la maraña de impuestos indirectos a distintos niveles que
existía hasta entonces. También se han simplificado numerosos trámites relativos a
la apertura de negocios y a la obtención de licencias de proyectos; se ha aprobado
una nueva ley de quiebras que permite la liquidación de compañías de forma más
rápida y transparente; se han reducido los subsidios a determinados bienes y se han
abierto algunos sectores a la inversión foránea, dando además mayores garantías a
la propiedad intelectual.
Asimismo, se ha reducido la fiscalidad a las empresas y reformado el complejo

entramado laboral (existían más de 30 códigos que regulan el mercado de trabajo y
se han reducido ahora a 4). Llegando a que entre 2014 y 2020 la India pase del
puesto 142 al 63 en el ranking Doing Business del Banco Mundial que mide el clima
para hacer negocios, lo que constituye el mayor avance que ha registrado ningún
país en este indicador.68
La agenda reformista también ha tenido que enfrentarse con una dura oposición en
las calles y por parte de gobiernos regionales y grupos de presión. En algunos
67 Idem
68 Cinthia Liliana Hernández Macías, Reformas económicas liberales: casos de
China e India, COnfines, 2011, https://www.scielo.org.mx/pdf/confines/v7n14/v7n14a6.pdf
39
casos, el Ejecutivo se ha visto obligado a aparcar algunas reformas o limitar su
alcance a determinados estados gobernados por el BJP. El caso más llamativo de
esto expuesto es el de la reforma agraria, que, debido a la fuerte contestación social
desde su aprobación en 2020, tuvo que ser suspendida primero y finalmente
derogada, por lo que la India mantiene todavía un sistema de precios mínimos de
apoyo garantizados a más de 20 cultivos, que constituye la principal traba para
alcanzar acuerdos comerciales internacionales 69.
Se han aplicado medidas contrarias al ideario reformista, como la renta mínima de

6.000 rupias/año para los agricultores, aprobada antes de la últimas elecciones de
2019, o las recientes restricciones a las exportaciones de arroz, trigo y azúcar para
intentar aislar a la India de los efectos del alza de los precios de los alimentos a raíz
de la guerra en Ucrania. Esto le ha valido a Modi también la acusación por parte de
sus críticos de ser un líder populista.
Según el FMI, la economía de la India creció un 9,5% en el pasado 2021, impulsada

principalmente por las fuertes exportaciones y la inversión privada nacional. Las
medidas puestas en marcha por el gobierno para contener el virus han agravado los
problemas preexistentes en todo el país. Es probable que el consumo privado se
recupere lentamente debido a la debilidad de las perspectivas, ya que el aumento
del desempleo provocado por la pandemia hizo que millones de trabajadores
emigrantes volvieran a las zonas rurales, al perderse los puestos de trabajo en las
ciudades. Aun así, según el FMI, se espera que la economía continúe un
crecimiento constante en los próximos años, registrando un crecimiento estimado
del PIB del 8,5% en 2022 y del 6,6% en 2023 70.
En definitiva, el gobierno de Modi, aunque polémico en muchos aspectos y quizás a

costa de agravar la conflictividad étnica y social, ha sido netamente positivo en lo
relativo al marco económico, especialmente si se toma en cuenta el gran número de
reformas aprobadas en un país donde tan difícil ha sido tradicionalmente
emprenderlas. No obstante, a medida que nos se acerca la fecha de la muy
probable reelección de Modi en 2024, es de esperar que el gobierno frene las
reformas que puedan provocar mayor contestación social o, incluso, que adopte
más medidas de corte proteccionista o mayor gasto social para suavizar el impacto
del deterioro del contexto internacional.
69 Cesce, India, Madrid, Informe Riesgo País, 2022, pp.24,

https://www.cesce.es/documents/20122/0/INFORME+INDIA+-+5+octubre+2022.pdf/
fc8e16fa-6953-38fa-b396-be9d0bcc68d4?t=1665413111394
70 Idem
40
15. Aspectos relevantes de la seguridad nacional del Estado.
El Consejo de Seguridad Nacional de India (NSC) es el órgano encargado de

examinar las cuestiones más importantes de tipo geopolítico, económico, energético
y de política nacional e internacional, prioritarias para la seguridad táctica y
estratégica del subcontinente. Los miembros del Consejo de Seguridad Nacional
realizan reuniones mensuales para tratar los puntos anteriormente mencionados y si
es necesario, se les es requerida la asistencia a los Ministros de Defensa, de
Asuntos Externos, del Interior, Finanzas y el Vicepresidente de la Comisión de
Planificación, al igual que los miembros de otros Consejos.
El NSC se divide en 3 áreas especializadas:

● El grupo estratégico de política: Es responsable de llevar a cabo la revisión
de la defensa estratégica y elaborar proyectos detallados sobre las amenazas
a corto y largo plazo, así como presentar posibles formas de solucionarlas.
● El Comité de Inteligencia Conjunto (JIC): Analiza los datos que proporciona la
Oficina de Inteligencia y las Direcciones Militares, Navales y Aéreas.
● El Consejo Consultivo de Seguridad Nacional:Proporciona un pronóstico a
largo plazo y analiza las acciones clave del NSC, además de proponer
soluciones inteligentes a las cuestiones de política que se le requieran.
Entre los objetivos de Seguridad Nacional India, se encuentran: la democracia, el

laicismo, la coexistencia pacífica y el desarrollo social y económico. defensa de las
fronteras del país; protección de la vida y propiedades de sus ciudadanos en caso
de guerra, actos terroristas, amenazas nucleares y actividades militares; protección
del país en caso de inestabilidad religiosa y otras formas de radicalismo y
extremismo; asegurar el país ante el empleo de armas de destrucción masiva; el
desarrollo de material, equipo y tecnologías que favorezcan la seguridad nacional;
promoción de la cooperación y el entendimiento con países vecinos, poniendo en
práctica medidas de confianza mutua y; el mantenimiento de un diálogo estratégico
con los diferentes polos de poder y estados clave 71.
Por esto anterior, entre las acciones directas se exponen las de defender las
fronteras del país; proteger la vida y propiedades de sus ciudadanos en caso de
guerra, actos terroristas, amenazas nucleares y actividades militares; proteger al
país de toda forma de radicalismo y extremismo; asegurar el país ante el empleo de
armas de destrucción masiva, desarrollar tecnologías que favorezcan la seguridad
nacional, buscar la cooperación y entendimiento con los países vecinos por medio
de estrategias de confianza mutua, mantener un diálogo estratégico con los
diferentes Estados clave.
Desde su independencia, India ha enfrentado varios desafíos con respecto a la

seguridad. Estos desafíos van desde las guerras convencionales con Pakistán y
71 Velázquez Elizarrarás Juan Carlos, Op. Cit., p.347
41
China hasta el terrorismo patrocinado por Pakistán en la India y el extremismo de
izquierda. En los últimos 30 años, India ha estado enfrentando el terrorismo
transfronterizo en el estado de Jammu y Cachemira. Además de Jammu y
Cachemira, India ha sido testigo de varios ataques terroristas y explosiones de
bombas en las principales ciudades de todo el país desde principios de los años 90.
Por esta razón, las fuerzas de seguridad participan constantemente en la
eliminación de terroristas en diferentes operaciones en Jammu y Cachemira y se
encargan de resguardar las fronteras. La India es el segundo país con el mayor
número de personal militar activo, con 1.44 millones, solo rebasado por China, y
recientemente por encima de Estados Unidos.
Otra cuestión totalmente vinculada con las nuevas eras, es que con el inicio de la
crisis pandémica, se supuso el aumento cuantitativo del uso de Internet y sus
aplicaciones, más los retos en ciberseguridad que esto conlleva, incluyendo ataques
a infraestructuras críticas, la India se enfrenta a la necesidad de actualizar su
Política Nacional de Ciberseguridad, que data de 2013, desarrollando una estrategia
en la prevención de amenazas desde el ciberespacio.
Todo ello, en un contexto en el que el gobierno del primer ministro Modi se ha
esforzado para llegar a acuerdos bilaterales en la materia con terceros países, en
contrapeso a la influencia china, tanto en el espacio indopacífico, como a nivel
global, incluyendo el ciberespacio, considerado actualmente el quinto dominio en el
ámbito bélico.
Aunado a esto, la guerra en Ucrania ha fortalecido esta línea de compromisos
internacionales bilaterales, influyendo en su relación en ciberseguridad y tecnología
con Rusia. Además, la India en la actualidad es un país productor clave en la
creciente industria y en toda la economía que se mueve a su alrededor 72.
Narendra Modi, inauguró oficialmente la reunión de la Asamblea General de

INTERPOL, el órgano rector supremo de la mayor organización policial internacional
del mundo. En 2023 se cumplen cien años de la creación de la Comisión
Internacional de Policía Criminal, que en 1956 pasó a denominarse INTERPOL. Los
miembros se reúnen una vez al año y discuten sobre todas las decisiones
fundamentales que afectan a la política general, los recursos necesarios para la
cooperación internacional, los métodos de trabajo, las finanzas y los programas de
actividades.
En un momento en el que se enfrentan a un panorama delictivo de una complejidad
sin precedentes, ministros, jefes de policía y altos mandos de las fuerzas del orden
de 166 países miembros debatieron cómo se pueden reforzar las soluciones
mundiales de INTERPOL a fin de respaldar la seguridad nacional y regional. Se
debatió igualmente la cuestión de determinar en qué ámbitos la INTERPOL puede
72 Javier Fernández Aparicio, Ciberseguridad en la India: bilateralidad y transformación,
Instituto Español de Estudios Estratégicos, 2022, pp.15,
https://www.ieee.es/en/Galerias/fichero/docs_analisis/2022/DIEEEA37_2022_JAVFER_Indi
a.pdf
42
integrar las mejoras tecnológicas para convertir las posibles amenazas futuras en
oportunidades operativas.
Modi afirmó que el mundo se enfrenta a muchas amenazas globalizadas y dañinas:
el terrorismo, la corrupción, el tráfico de drogas, la caza furtiva y la delincuencia
organizada. Si las amenazas son mundiales, no se puede reaccionar sólo a escala
local. Estos peligros evolucionan a un ritmo sin precedentes. Añadió que en los
últimos 99 años, la INTERPOL ha conectado a escala mundial a la policía de más
de 195 países. Conseguir que el mundo sea un lugar más seguro es una
responsabilidad compartida y que cuando las fuerzas del bien cooperan, las fuerzas
del mal no pueden operar73.
En esa misma línea, el presidente de la INTERPOL, Ahmed Naser al-Raisi, señaló
que la INTERPOL, en su condición de mayor organización policial del planeta, tiene
como misión asegurarse de que todos los países reciben apoyo; y que la formación
de alianzas y el intercambio de información nos ayudan a combatir y prevenir mejor
la delincuencia. Las bases de datos de la INTERPOL son los cimientos que
sustentan su labor, y la contribución de todos los países es esencial según Ahmed. 74
16. Organización y control de la política exterior.
Desde finales de los 80 y principios de los 90, pueden observarse los primeros
indicios de apertura política, especialmente hacia China y el sudeste asiático. En
1997, el Primer Ministro de la India, I.K. Gujral sienta las bases de nuevas
relaciones de vecindad basadas en la idea de una hegemonía pacífica y
cooperativa, lo que se le conocería como la doctrina Gujral, puede considerarse
como el primer paso hacia una política exterior a nivel regional.
El año de 1998 supuso un punto de inflexión en la política exterior india, cuando

iniciaron los primeros ensayos nucleares. Mientras algunos apoyaron la iniciativa,
bajo el argumento de que reafirmaba el poder de la India en la región, otros
consideraron innecesario para el desarrollo de una política exterior coherente, que
hasta ahora había sido de corte pacifista.
Actualmente se considera a la India como una potencia emergente, pero este

potencial descansa en la mezcla de varios factores y no en la supremacía de uno
solo. En este sentido, se puede hablar de la relativa capacidad militar o económica
de la India, pero después de los acontecimientos que supusieron el estallido de la
73 INTERPOL, 90ª reunión de la Asamblea General [en linea], 2022,

https://www.interpol.int/es/Noticias-y-acontecimientos/Eventos/2022/90a-reunion-de-la-
Asamblea-General#:~:text=Nueva%20Delhi%20(India)%2C%2018,designados%20por
%20los%20pa%C3%ADses%20miembros.&text=What%20is%20the%20INTERPOL
%20General%20Assembly%3F
74 INTERPOL, Apertura de la reunión de la Asamblea General de INTERPOL a cargo de
Narendra Modi, Primer Ministro de la India [en linea], 2022,
https://www.interpol.int/es/Noticias-y-acontecimientos/Noticias/2022/Apertura-de-la-reunion-
de-la-Asamblea-General-de-INTERPOL-a-cargo-de-Narendra-Modi-Primer-Ministro-de-la-
India
43
pandemia, no parece que se convierta en un potencia militar como Rusia o
económica, como Japón75. De esta manera, por un lado, India apunta principalmente
a fortalecer el plano externo con el objetivo de ser aceptada con las mismas
condiciones de las grandes potencias, lo que significa una lucha por ingresar a los
principales foros internacionales, en donde aún existe cierta resistencia a su estatus
nuclear.
Problemas transnacionales.
India-China: desde que China e India iniciaron

un diálogo sobre seguridad y política exterior en
2005, las discusiones relacionadas con la
disputa sobre Cachemira, la mayor parte de su
frontera accidentada y militarizada, la
proliferación nuclear regional, las afirmaciones
indias de que China transfirió misiles a Pakistán
y otros asuntos continúan. Cachemira sigue
siendo el sitio de la disputa territorial más
grande y militarizada del mundo con partes bajo
la administración de facto de China (Aksai Chin), India (Jammu y Cachemira) y
Pakistán (Azad Cachemira y áreas del norte)76.
India-Pakistán: India y Pakistán reanudaron el diálogo bilateral en febrero de 2011

después de una pausa de dos años, mantuvieron el alto el fuego de 2003 en
Cachemira y continúan teniendo disputas sobre el reparto del agua del río Indo y
sus afluentes. El Grupo de Observadores Militares de la ONU en India y Pakistán ha
mantenido un pequeño grupo de fuerzas de paz desde 1949. India no reconoce la
cesión de territorios históricos de Cachemira a China por parte de Pakistán en 1964,
para calmar las tensiones y prepararse para las discusiones sobre un límite
marítimo, India y Pakistán buscan una resolución técnica del límite en disputa en el
estuario de Sir Creek en la desembocadura del Rann of Kutch en el Mar Arábigo.
Los mapas paquistaníes continúan mostrando su reclamo de Junagadh en el estado
indio de Gujarat77.
India-Bangladesh: La visita del Primer Ministro Singh a Bangladesh en septiembre

de 2011 dio lugar a la firma del Protocolo del Acuerdo de Límites Terrestres de 1974
entre la India y Bangladesh, que había pedido la resolución de antiguas disputas
fronterizas sobre zonas no demarcadas y el intercambio de enclaves territoriales,
75 Antía Mato, La política exterior india: las dimensiones global y regional, [en línea], Real
instituto elcano, 25 de mayo de 2009, Dirección URL:
https://www.realinstitutoelcano.org/documento-de-trabajo/la-politica-exterior-india-las-
dimensiones-global-y-regional-dt/
76 CIA, op. cit.
77 Idem.
44
pero que nunca se había aplicado; Bangladesh remitió sus reclamaciones de límites
marítimos con Birmania y la India al Tribunal Internacional del Derecho del Mar 78.
India-Nepal: el Comité Fronterizo Conjunto con Nepal continúa examinando las

secciones fronterizas en disputa, incluida la disputa de 400 kilómetros cuadrados
sobre la fuente del río Kalapani. India mantiene un régimen fronterizo estricto para
mantener alejados a los insurgentes maoístas y controlar las actividades
transfronterizas ilegales desde Nepal79.
India en el conflicto Rusia-Ucrania.
La estrecha relación que existe entre Rusia y la India, viene desde hace tiempo
atrás. India es el principal comprador de armamento ruso y, a raíz de las sanciones
internacionales, también un importante cliente de su gas y petróleo, aunque con
importantes privilegios. Además de ser un importante proveedor de armas, Moscú
ha vetado repetidamente las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU
sobre Cachemira.
Sin embargo, las buenas relaciones con Rusia no impidieron al Primer Ministro
expresara sus preocupaciones con respecto al conflicto en Ucrania, durante la
cumbre de Samarcanda, en Uzbekistán. “Sé que no es época de guerras”, le ha
dicho directamente a Vladímir Putin Narendra Modi al inicio del encuentro bilateral
de ambos mandatarios80. De esta manera, la crítica india ha sido más explícita que
la china, pues este último ha intentado mantener un equilibrio con Moscú, en favor
de su rivalidad con Estados Unidos. No obstante, en términos generales, el país
asiático se mantiene neutral ante el conflicto y reafirma constantemente su
disposición a contribuir en los esfuerzos de paz.
78 El 7 de julio de 2014, por mayoría de votos contra uno, el Tribunal determinó que la línea
de delimitación que había determinado generaba un área situada a más de 200 millas
marinas de la costa de Bangladesh y dentro de las 200 millas de la costa de India, a la que
se le denomina “zona gris”. Dentro de esta zona gris, el Tribunal señaló que Bangladesh
tiene un derecho potencial con respecto a la plataforma continental, pero no una zona
económica exclusiva, mientras que la India tiene potencialmente derecho a ambas zonas.
Naciones Unidas, “Laudo sobre el asunto del Arbitraje relativo a la frontera marítima en la
bahía de Bengala entre Bangladesh y la India, 7 de julio de 2014”, Derecho del mar. Boletín
no. 58, Nueva York, 2015, p. 55, Dirección URL:
https://www.un.org/depts/los/doalos_publications/LOSBulletins/bulletinsp/bul85sp.pdf
79 CIA, op. cit.
80 Javier G. Cuesta, “La India reprocha a Putin su ofensiva en Ucrania: ‘No es época de
guerras’”, [en línea] El país, sección “Ofensiva de Rusia en Ucrania”, México, 16 de
septiembre de 2022, Dirección URL: https://elpais.com/internacional/2022-09-16/india-
reprocha-a-putin-su-ofensiva-en-ucrania-no-es-epoca-de-guerras.html
45
17. Características propias, rasgos distintivos y clasificación del sistema
político.
Como ya se ha revisado anteriormente, la India es una nación particularmente

heterodoxa tanto en las esferas culturales y sociales, como en la política, y es
precisamente esta característica la que ha moldeado su sistema político tan
peculiar, del cual muchos expertos no saben con exactitud cómo funciona. India
tiene un sistema político híbrido, pues toma elementos de países como Estados
Unidos, Rusia, Canadá, Australia, Francia, España, Portugal y México, (de este
último en cuanto a derecho constitucional, como en lo referente a las facultades del
Estado).
La razón por la que el sistema político de la India ha funcionado es, en parte, por
división efectiva de los poderes, por el multipartidismo (aunque sea un tanto
exagerado), por un proyecto de organización activa de los grupos de intereses y la
sociedad civil y la autonomía regional de los gobiernos estatales y locales.
Muchos son los elementos que destacan al sistema político indio, pero siguiendo al
internacionalista y politólogo Mukherejee Prodyot dos son los rasgos primordiales
que lo determinan: la combinación de las estructura tribal, de castas y urbana; y un
regionalismo diferenciado en torno a una lengua. Para entender a un país como
India hay que tener presente que una condición propia de su existencia es la
libertad81. Debido a que desde su constitución como Estado independiente se ha
enfrentado con problemas estructurales como la desnutrición, la pobreza, la
marginación, el desempleo, la discriminación social, entre otros, se ha intentado
implementar un proyecto de Nación que responda a las necesidades de toda la
multitud de grupos étnico, religiosos y lingüísticos; sin embargo, ha sido insufiencite.
Aunque algunos problemas, como la discriminación por castas, han propiciado a
que la nación participe más en los procesos políticos.
La nación milenaria realizó su independencia de una manera relativamente pacífica,

cosa que no es común entre las naciones que solían ser colonias, de la mano de
importantes figuras políticas como Mahatma Gandhi y Bhimrao Ramji Ambedkar. Si
bien es parte de la Commonwealth, con lo que el gobierno del Estado pretende
garantizar la equidad jurídica para todas la identidades, India ha intentado
contextualizar sus estrategias políticas, para ajustarlas a sus propias
particularidades.
16. 1 Otras particularidades del sistema.
Algunas otras características que relatan del sistema político indio que valen la pena
señalar son:
1. Es la democracia más grande del mundo.
81 Juan Carlos Velázquez, op. cit., p. 358.
46
2. Su Constitución es la más larga a nivel mundial, con 448 artículos, 12 anexos
y 22 Partes.
3. Se divide en 28 estados y 7 territorios. A los territorios les corresponden

temas como la defensa nacional, la energía nuclear, el comercio y las
relaciones exteriores y la política monetaria; a los estados temas en materia
de orden público, seguridad social, impuestos de propiedad y de cuestiones
agrícolas.
4. Tiene un sistema de castas fundamentado en la religión predominante

(hinduismo) y que se traslada a la esfera política y muchos de sus aspectos
filosóficos se incluyen en la Constitución actual.
5. Es un federalismo flexible en el sentido de que atiende a las distintas etnias y

nacionalidades, así que les otorga cierto grado de autonomía.
6. Se prohíbe constitucionalmente de cualquier tipo de discriminación o

segregación racial o por cuestiones de casta, aunque en la práctica es muy
común, especialmente hacia los “intocables”.
7. Tiene uno de los mayores niveles de participación del mundo (67% en el

2019), a pesar de sus altos niveles de alfabetización.
8. Las elecciones se realizan durante varios días debido a su gran población

votante, las de 2019 duraron 7 días.
9. Tiene un multipartidismo sumamente excesivo, están registrados más de 180

partidos y cada vez participan más en las elecciones populares.Muchos de
estos partidos forman coaliciones lo que genera que sólo haya dos partidos
dominantes: la Alianza Democrática Nacional y la Alianza Progresista Unida.
10. Continuidad en los gobiernos post-independientes de los ideales del

Mahatma Gandhi, los cuales siguen teniendo influencia en el manejo
gubernamental.
11. Draupadi Murmu, la nueva presidenta de la India elegida en julio de 2022, es

la segunda mujer en la historia de la India en ocupar el cargo y la primera en
pertenecer a una comunidad tribal, aunque la mujer en general sigue siendo
muy segregada en los asuntos políticos.
12. En el campo de las decisiones políticas se ve una clara preeminencia del

Primer Ministro sobre la figura del presidente, este último tiene un
desempeño meramente formal y simbólico.
13. La Parte IV de la Constitución de la India señala los principios que el gobierno

debe seguir, también establece lo que puede y no puede hacer.
47
14. La prensa escrita está particularmente concentrada; a nivel nacional cuatro
diarios se reparten tres cuartos del mercado en lengua india (Dainik Jagran,
Hindustan, Amar Ujakla y Dainik Bhaskar).
15. Formalmente, se estableció un Estado laico para garantizar la libertad de

cultos y creencias, pero en la práctica aún tiene peso la religión y los
religiosos en la toma de decisiones políticas.
16. Existe un marcado desequilibrio al interior del Parlamento caracterizado por

la superioridad de la Cámara del Pueblo (Lok Sabha) sobre la Cámara Alta o
Consejo de los Estados (Rajya Sabha), pues la primera puede ignorar el veto
de la segunda a través una segunda votación aprobatoria.
17. La mayor parte de la población está representada en la actualidad, a pesar

de la fragmentación histórica con la que ha tenido que luchar.
18. Actualmente India es uno de los pocos países donde se utiliza únicamente el
sistema de votación de mayoría relativa a una vuelta en distritos
uninominales.
19. La Comisión Electoral de India puede advertir y reprender a los partidos que
cometan algún tipo de falta, pero no tienen la autoridad para descalificar o
suspender candidatos, lo cual contribuye al excesivo multipartidismo.
18. Retos, dilemas, extensión y perspectivas del sistema político.
La India es una economía emergente que cada vez ha tenido un papel más
relevante en el ámbito internacional. A pesar de las deficiencias de su sistema
político, se las ha arreglado para ser una de las democracias más complejas de todo
el mundo y resulta funcional para la mayoría de la población. India resulta
importante para el resto del mundo por sus características internas y su ubicación
geopolítica.
Uno de los mayores retos de la India actual es su dicotomía en los asuntos internos
que van desde los ámbitos político-social hasta los económicos. A pesar de que en
los últimos años India se ha desarrollado como una de las economías más
importantes de Asia, aún existen grandes brechas socioeconómicas en su población
interna.
17. 1 Perspectiva económica.
Un poco menos de la mitad de la fuerza laboral india está en la agricultura; en los

últimos años se ha encargado de capitalizar su gran población educada de habla
inglesa para convertirse en un importante exportador de servicios de tecnología de
la información, servicios de subcontratación de negocios y trabajadores de software.
Sin embargo, el ingreso per cápita se mantiene por debajo del promedio mundial.
India se está convirtiendo en una economía de mercado abierto, pero aún quedan
48
rastros de sus pasadas políticas autárquicas. Las medidas de liberalización
económica, que incluyen la desregulación industrial, la privatización de las
empresas estatales y la reducción de los controles sobre el comercio exterior y la
inversión, comenzaron a principios de la década de 1990 y sirvieron para acelerar el
crecimiento del país, que alcanzó una media de casi el 7% anual entre 1997 y
201782.
India tiene una población joven y una tasa de dependencia baja correspondiente,
ahorros saludables y tasas de inversión, y está aumentando su integración en la
economía global83. Sin embargo, los desafíos a largo plazo siguen siendo
significativos, entre ellos: la discriminación de la India contra las mujeres y las niñas,
un sistema ineficiente de generación y distribución de energía, aplicación ineficaz de
los derechos de propiedad intelectual, expedientes de litigios civiles que duran
décadas, infraestructura agrícola y de transporte inadecuada, limitadas
oportunidades de empleo, gastos elevados y subsidios mal focalizados,
disponibilidad inadecuada de educación básica y superior de calidad, y deficiente
adaptación a la migración del campo a la ciudad.
17. 2 Nacionalismo y crisis de la democracia.
Muchos críticos afirman que desde el triunfo del partido derechista nacionalista, el
Bharatiya Janata Party (BJP) o Partido Popular Indio, con Narendra Modi a la
cabeza, en 2014 y nuevamente en el 2019, la democracia “[...] el respeto a la
pluralidad religiosa y étnica que caracterizó al proyecto fundacional de la India
democrática y secular se encuentra cada vez más en entredicho [...]” 84. Ya que
últimamente los niveles de marginación y discriminación hacia las minorías
musulmanas y cristianas, así como a los daltis (intocables) y adivasis (población
tribal), se ha visto incrementada, lo que disminuye los indicadores sobre la calidad
democrática del país.
Modi es hijo de un vendedor de té gujaratí, se forjó como proselitista en el RSS, el

movimiento derechista radical que promueve la Hindutva (supremacismo hindú) 85, y
se su activismo político se desarrolló durante la emergencia decretada por Indira
82 The World Factbook, op. cit.

83 Idem.
84 Olivia Muñoz Rojas, “La India, 75 años después de su independencia” [en línea], El país,
sección “Tribuna”, México, 4 de septiembre de 2022, Dirección URL:
https://elpais.com/opinion/2022-09-05/la-india-75-anos-despues-de-su-independencia.html?
event_log=go, [consulta: 29 de octubre de 2022].
85 Es el mayor y más influyente grupo nacionalista hindú, ha sido prohibido varias veces en
la India independiente, especialemnte después de que uno de sus miembros, Nathuram
Godse, asesinó al Mahatma Gandhi en 1948. Pero en los últimos años ha ganado fuerza y
constituye cada vez más una forma mayoritaria de pensar del país en términos políticos y
culturales. Audrey, Truschke, HINDUTVA: LA POLÍTICA NACIONALISTA DEL ODIO QUE
RECORRE INDIA, CIDOB, Barcelona, 2020, Dirección URL:
https://anuariocidob.org/hindutva-la-politica-nacionalista-del-odio-que-recorre-india/,
[consulta: 29 de octubre de 2022].
49
Gandhi entre 1975 y 197786, uno de los periodos más negros de la historia reciente
del país.El politólogo francés Christophe Jaffrelot llama a este período con Modi en
el poder la democracia étnica, “[...] en la que todos los ciudadanos conservan su
derecho al voto, pero en la que las instituciones se van modificando para favorecer a
una mayoría hindú a expensas de las minorías [...]” 87. Modi utiliza el patriotismo
como parte de su ideología, pero este parece dirigirse únicamente hacia la
población hindú.
El partido de Modi apoya activamente la violencia e intolerancia hacia otras

religiones distintas del hinduismo. En enero de 2021 se aprobó en el estado de
Madhya Pradesh una ley contra la conversión que establece penas de prisión de
hasta 10 años si alguien se convierte a religiones distintas del hinduismo, en
particular al cristianismo y al islam. Esa misma ley, sin embargo, permite a
cualquiera volver al hinduismo desde otras religiones, llamándolo un mero caso de
ghar vapasi (regreso a casa)88. Desde entonces se han reportado un incremento de
denuncias por conversiones forzadas, la mayoría de estas falsas, para entonces
aplicar la ley que podría considerarse inconstitucional, si se toma en cuenta que en
la ley fundamental se recogen los derechos y garantías individuales para las
minorías.
De esta manera, el carácter draconiano del nuevo gobierno indio dirigido por Modi
pone en riesgo la democracia funcional que había caracterizado a la India y que la
ha mantenido como una Unión desde su independencia. Si las aspiraciones hacia la
homogeneización de la nación continúan por el mismo camino, India podría
comenzar su declive como un país importante y emergente.
19. Posición frente a la pandemia.
El segundo país más densamente poblado se enfrenta a una crisis humanitaria de

proporciones significativas. La pandemia golpeó duramente a la India, en especial
durante la segunda ola, entre abril y junio de 2021, cuando había gente que moría
de COVID-19 en las salas de espera y los estacionamientos de los hospitales, y
otros sucumbían por falta de oxígeno medicinal. Según algunos datos, en 2021 se
registraron 300.000 casos y 3.000 muertes al día, aunque estas cifras no son
completamente confiables debido a la falta de pruebas para COVID-19; “[...] los
laboratorios operativos en India tienen capacidad para hacer unas 800 muestras
86 En 1975, Indira Gandhi proclamó el estado de emergencia en virtud del artículo 352 en el
que ordenó la detención de sus opositores, que más tarde se unieron y formaron el Partido
Janata.
87 Olivia Muñoz Rojas, op. cit.
88 s/a, India: la ley anti-conversión fomenta la violencia contra los cristianos, [en línea], 30
de octubre de 2021, Dirección URL: https://es.zenit.org/2021/10/30/india-la-ley-anti-
conversion-fomenta-la-violencia-contra-los-cristianos/, [consulta: 29 de octubre de 2022].
50
diarias pero solo diagnostican 90 [...]” 89, por lo que no ofrecen una imagen clara de
la envergadura de la crisis sanitaria.
Hay varios factores vinculados con la fuerte crisis de COVID-19 que vive la india,
entre los que se encuentran: una complacencia gubernamental marcada por una
pobre recolección de cifras y una negación de la realidad de las mismas, una nueva
variante con una gran curva creciente y la celebración de eventos políticos y
religiosos masivos sin regulación. El caos sanitario se fundamenta en la deficiente
cobertura médica y con los ya conocidos problemas de falta de acceso al agua y al
saneamiento en los suburbios marginales, así como en el abandono de las zonas
rurales.
En la primera ola de la pandemia, el Primer Ministro, Modi, decretó un severo

confinamiento cuando había pocos casos de manera súbita y con menos de cuatro
horas de antelación, lo que dejó sin empleo a decenas de millones en los barrios
más pobres de la ciudad. Muchas personas no tuvieron la oportunidad de continuar
con sus viajes a sus pueblos de origen, por lo que tuvieron que continuar caminando
o improvisando otro tipo de sanciones. En la segunda ola, el gobierno aún no
decretaba ningún tipo de confinamiento, pero con temor a que ocurriera algo similar
que en la primera, muchas personas iniciaron una migración masiva a sus lugares
de origen, lo cual no favoreció a la prevención de contagios.
En 2019 India invirtió aproximadamente el 1,25% de su PIB en sanidad (pública y

privada), cuando en 2018 fue del 0,9 %, aunque varios críticos sospechan que esta
cifra está inflada y que en realidad la tasa de inversión se acerca al 0,4 % 90. Estas
cifras muestran que el sistema sanitario indio no estaba preparado para una
pandemia de la magnitud del COVID-19.
Modi ha sido criticado a nivel nacional e internacional por su mediocre respuesta

frente a la pandemia, varios tribunales superiores de todo el país han exigido al
Ejecutivo que cumpla con sus obligaciones de suministrar vacunas, oxígeno, equipo
y medicamentos a los gobiernos de los Estados. Incluso el Tribunal Superior de
Delhi ordenó al Gobierno que suministrara 700 toneladas de oxígeno a los pacientes
de covid en la región metropolitana de la capital. Cuando no obedeció, el tribunal dio
un paso más e inició un proceso por desacato contra él 91. Asimismo varios medios
de comunicación se han vuelto en contra del Primer Ministro y en redes sociales
89 Angel Martínez, “La controvertida respuesta de India al Coronavirus”, [en línea], El país,
sección “la crisis del coronavirus”, México, 23 de marzo de 2020, Dirección URL:
https://elpais.com/elpais/2020/03/23/planeta_futuro/1584971378_426953.html, [consulta: 29
de octubre de 2022].
90 s/a, “India: la pandemia del planeta, [en línea], We are water foundation, 10 de mayo de
2021,https://www.wearewater.org/es/india-la-pandemia-del-planeta_340221, [consulta: 29
91 Sudipto Mondal, “La crisis del coronavirus en la India agrita la figura de Modi”, [en línea],
El país, sección “crisis del coronavirus”, México, 8 de mayo de 2021, Dirección URL:
https://elpais.com/internacional/2021-05-09/la-crisis-de-la-covid-en-la-india-agrieta-la-
imagen-de-modi.html, [consulta: 29 de octubre de 2022].
51
varias personas han pedido su renuncia (además de los desesperados llamamientos
por tanques de oxígeno), a lo cual el gobierno ha respondido bloqueando el
contenido de algunas de las cuentas más críticas.
La crisis en India también representa un peligro a nivel internacional. La industria

farmacéutica en India es la tercera más grande del mundo en términos de volumen y
la decimoprimera más grande en términos de valor. Contribuye al 3,5% del total de
medicamentos exportados globalmente y alrededor del 20% de las exportaciones de
medicamentos genéricos; además produce casi el 70% de las vacunas del mundo 92.
Si estas exportaciones se comprometen habrá consecuencias severas para la
atención médica en todo el mundo. Además, mientras los índices de contagio siguen
subiendo, la pandemia no terminará en ninguna parte del mundo y el virus podría
seguir mutando.
En pocas palabras y de manera más concisa, la respuesta de las autoridades

durante los primeros meses fue relativamente temprana y estricta, con la imposición
de un confinamiento generalizado entre marzo y mayo de 2020 dirigido a contener la
expansión del virus; posteriormente se adoptaría una política de mitigación y
confinamientos localizados. Diversos factores culturales y sociales, la falta de
recursos médicos, así como la prematura relajación de las medidas llevaron a un
rápido deterioro de la situación epidémica, especialmente durante la segunda ola,
en abril-julio de 2021. Según los datos oficiales, tras cuatro olas de contagios se han
producido más de 44 mill. de infectados y más de 500.000 muertos, si bien se
estima que las cifras reales pueden ser mucho mayores. 93
La amplia gama de estímulos fiscales de la India y las respuestas sanitarias a la

pandemia se vieron reflejadas en el 2021, pues apoyaron la recuperación continua
del país y ayudaron a mitigar los impactos duraderos de la crisis del COVID-19. El
déficit de las administraciones públicas del país se situó en el -9,4% a finales de
2021, y debería disminuir ligeramente en 2022 y 2023, alcanzando el -9,2% y el -
8,6%, respectivamente. Según el FMI, la inflación bajó al 5,6% en 2021, y se espera
que disminuya al 4,9% en 2022 y al 4,3% en 2023. El nivel de deuda pública sigue
siendo elevado (se estimó en un 90,6% en 2021), pero se espera que disminuya en
los próximos dos años, hasta el 88,8% en 2022 y el 88,1% en 2023 94.
92 Uma S Kambhampati, “Coronavirus en India: cómo la crisis por la pandemia puede

afectar la economía mundial”, [en línea], BBC, 6 de mayo de 2021, Dirección URL:
https://www.bbc.com/mundo/noticias-56943832, [consulta: 29 de octubre de 2022].
93 Fundación Consejo España, op. cit.
http://spain-india.org/es/actualidad/la_mujer_y_su_papel_en_la_politica_en_india_y_espana
94 Idem
52
Prospectiva y conclusiones.
Debido a la importancia de la India en términos geopolíticos su estudio en las

Relaciones Internacionales adquiere relevancia. Al ser una potencia emergente
parte de los BRICS, no se puede dejar de lado el análisis de un país tan complejo
como este. México fue el primer país latinoameticano en reconocer a la India
después de su independencia, así como en establecer relaciones diplomáticas. Así,
las relaciones bilaterales entre México e India siempre han sido cordiales y han
coincidido en varios puntos sobre una amplia gama de cuestiones.
Si bien India es un país oficialmente laico, la religión tiene una gran influencia en la
esfera política del país. Esto no es de extrañar, pues muchas de las religiones que
ahí conviven encarnan valores sociales que precisamente son los que hacen
caminar a la India. La religión fue, en muchas ocasiones, lo que mantuvo al país
unido, en medio de una diversidad que en cualquier momento podía llegar a quebrar
a la nación india.
Aunque es cierto que su sistema democrático es impresionante, aún existen muchas

deficiencias con respecto a este, pues como se mencionó anteriormente, debido a
los grupos tan diferenciados que coexisten en el territorio, muchos son los conflictos
que se desatan a nivel interno y que hacen a la representación de todos los
ciudadanos indios un reto de envergadura considerable. En los últimos años, sobre
todo con la llegada al poder de un partido de ultraderecha nacionalista, “la
democracia más grande del mundo” corre peligro.
No debemos ver a la India como un país muy alejado del propio, ya que tanto
México como India comparten ciertas similitudes, como la deficiencia del sistema de
salud, los valores familiares o algunos problemas con el gobierno (ambos regímenes
han sido acusados de populistas). Ambos países fueron en su momento colonias y
los dos se distinguen además por querer escapar del paradigma bipolar que se
instaló durante la Guerra Fría. Así pues, no es imposible encontrar ciertos rasgos
parecidos entre estas dos naciones, así como Octavio Paz lo hizo en su momento
cuando fue nombrado embajador de la India, aunque se encuentren en continentes
aparentemente muy lejanos.
53
Actualmente, el gobierno está centrado en la reducción de la desigualdad, trata de
aplicar reformas orientadas al crecimiento para volver a encarrilar la economía,
como los incentivos a las MIPYMES, impulsa al sector de las infraestructuras, las
infraestructuras agrícolas, las microempresas alimentarias, el aumento del gasto en
empleo público y la ventanilla especial de liquidez. Según el gobierno, el sector de
las MIPYMES es vital para el crecimiento inclusivo de la economía y, por ello, se ha
convertido en una prioridad importante.
Se estima que la India pueda superar a China como país más poblado del mundo en
el 2024. Tiene la mayor población juvenil del mundo; aunque, según la OCDE, más
del 30% de este sector son NEET (no tienen empleo, educación o formación), lo que
en México conocemos como ninis. India sigue sufriendo un bajo PIB per cápita
(USD 2.098), y casi el 25% de la población sigue viviendo por debajo del umbral de
la pobreza (aproximadamente ⅓ de la población mundial vive con menos de USD
1,90 al día vive en India) y las desigualdades del país son muy fuertes: el 1% más
rico de la población posee el 53% de la riqueza del país 95.
Además, el sector informal, en el que trabaja la inmensa mayoría de la mano de

obra india, se ha visto especialmente afectado por la pandemia del COVID-19, lo
que aumenta su riesgo de volver a caer en la pobreza. Según el CMIE, la tasa de
desempleo de la India se situó en el 7,7% del total de la población activa en 2021.
Narendra Modi parece haber superado sus peores momentos de popularidad

durante la pandemia. Estando a más de la mitad de su segunda legislatura y de la
mano de la recuperación económica, se eleva de nuevo en las encuestas de cara a
buscar un tercer mandato en 2024. Su controvertida figura y su ideología
nacionalista hindú provocan profundas divisiones sociales, si bien también ha
logrado reformas importantes enfocadas a mejorar el clima de negocios y atraer
inversión extranjera.
95 Cesce, India, Madrid, Informe Riesgo País, 2022, pp.24,

54
Tras crecer un 8,7% en 2021, la India parecía encaminarse definitivamente a
emprender de nuevo al rápido crecimiento que le caracterizó la pasada década.
Pero el deterioro del entorno internacional y las tensiones inflacionarias están
poniendo en cuestión las estimaciones iniciales de un crecimiento en torno al 7-8%
para 2022-23. Los crónicos déficits fiscales y la situación del sistema financiero son
los elementos más negativos de la situación económica. Si bien la recuperación del
crecimiento está moderando ambos problemas y la pandemia ha servido,
aparentemente, para disminuir la morosidad y mejorar los ratios de capitalización,
siguen suponiendo riesgos importantes a medio plazo 96.
El déficit por cuenta corriente es moderado, si bien el alza en el precio del crudo
está provocando un creciente deterioro. No obstante, el endeudamiento externo es
muy reducido y el nivel de reservas otorga margen a las autoridades para combatir
un eventual deterioro del sentimiento inversor internacional.
Las estimaciones apuntan a que en torno a 2030 la India adelantará también a

Alemania y Japón, para convertirse en la tercera economía del globo. En efecto, la
India no es solo a día de hoy uno de los mercados de mayor tamaño y crecimiento
del mundo (alberga una población de más de 1.400 mill. de habitantes y cuenta con
un PIB de más de tres billones de dólares); es, además, la única gran economía que
mantiene unas perspectivas muy favorables, tanto demográficas como de
crecimiento económico, para las próximas décadas. No en vano, su renta per cápita
(2.170 $) es todavía apenas una fracción no ya de la de los países desarrollados,
sino de otras económicas de renta media como la propia China (11.890 $), por lo
que el margen de catch-up tecnológico y de avances en la productividad es todavía
amplísimo97.
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96 Santander, INDIA: POLÍTICA Y ECONOMÍA [en linea], Export Entreprises SA, 2022,
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97 Idem.
55
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EXPO Revisada y Corregida - Sistema Político de INDIA - María José Ramírez y

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UNIVERSIDAD NACIONAL

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES.

ASIGNATURA: SISTEMAS POLÍTICOS

EL SISTEMA POLÍTICO DE LA INDIA.

Ramírez García María José.

Rueda Sánchez Paulina H.

Profesor Titular: Dr. Juan Carlos Velázquez Elizarrarás

Profesoras adjuntas: Dulce María Carballal Munguía y Danika

1. Contexto histórico en la conformación de la base legal y la forma de

2. Cultura política, educación, idiosincrasia, psicología e imaginarios sociales.

3. Desarrollo constitucional (derecho constitucional, derecho político y

4. Organización y control de la maquinaria gubernamental (estructura y

5. Centralización, desconcentración y distribución del poder político. 22

6. Niveles y modalidades de la administración gubernamental regional y local.

7. Partidos políticos, oposición política, alternancia en el poder político y

8. Sindicalismo y movimientos obreros frente al proceso globalizador. 32

10. Organización burocrática, Servicio Civil de Carrera o Permanente y

11. Actuación de los grupos de presión o de interés, los poderes fácticos y el

12. Papel de los militares en la toma de decisiones políticas. 39

13. Desempeño de la mujer en la vida política activa (retos de su

15. Aspectos relevantes de la seguridad nacional del Estado. 41

16. Organización y control de la política exterior. 44

17. Características propias, rasgos distintivos y clasificación del sistema

18. Retos, dilemas, extensión y perspectivas del sistema político. 56

19. Posición frente a la pandemia. 51

“La extrañeza de la India suscitaba en mi mente la otra extrañeza, la de mi propio

Población: 1.366 millones (estimación NNUU 2019).

Capital: Nueva Delhi

Otras ciudades: Mumbai (20.306.000 hab.), Kolkata (14.850.000 hab.), Bengaluru

Forma de Estado: India es una república democrática parlamentaria de corte

1.1 Período Hindú (XVI a.C - XVI d.C).

La familia patriarcal formaba una comunidad (kula), un grupo de kula formaba un

1.2 Periodo islámico (XVI d.C - XVIII d.C).

En el año 1200 d. C, las tropas turcas-afganas lograron conquistar India, así

4 Arturo Oropeza García, "Ancestralidad Y Derecho: El Sistema Jurídico En La India.",

Debido a que la influencia jurídica y religiosa musulmana no tuvo los efectos

En consecuencia, la tradición del Derecho Musulmán no logró tener gran impacto en

7 Arturo Oropeza García, cit., p. 16.

Las Cartas Reales británicas constituyeron el primer paso para el establecimiento

Durante este período, se clasificó a la población entre gentoos (nativos hindúes) y

9 Arturo Oropeza García, op. cit., p. 18.

Finalmente, el 15 de agosto de 1947, bajo el Acta de Independencia de la India, se

2. Cultura política, educación, idiosincrasia, psicología e imaginarios sociales.

Inicialmente, es imperativo dejar en claro que, debido a la inmensa diversidad

2.1 El sistema de castas.

● Brahmanes: sacerdotes, encargados de interpretar y enseñar los textos

En el siglo XX inician las reacciones contra el sistema de castas, la más destacada

2.3 Educación y cultura política.

Tomando en cuenta el peculiar sistema de estratificación social en la India, los

La educación está contemplada como un derecho fundamental en la Constitución de

3. Desarrollo constitucional (derecho constitucional, derecho político y

El 26 de noviembre de 1949 es aprobada la Constitución que la Asamblea

3.1 Derecho constitucional y derecho político.

Esta Constitución adopta varias características de otros modelos occidentales. En

El Preámbulo es la parte introductoria de la Constitución de la India, contiene los

NOSOTROS, EL PUEBLO DE LA INDIA, habiendo decidido

18 Arturo Oropeza, op. cit. p. 79.

Siguiendo al artículo 368 constitucional, que constituye toda la Parte XX, la

3.2 Derecho electoral.

El artículo 326 de la Constitución de la India establece que la edad mínima para

La India sigue el sistema de votación de mayoría relativa en distritos uninominales,

21 Constitución de la India, artículo 324.

El Presidente y vicepresidente de la India es elegido indirectamente por un colegio