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AMDG
Colegio Sagrado Corazón
Departamento de Estudios Sociales

Resumen Temario Educación Cívica


Bachillerato 2011

Elaborado por:
Estudiantes de Undécimo Año
GENERACIÓN 2011

Revisado y compilado por:


Prof. Licda. Mónica Ulloa Bermúdez

San José, Costa Rica


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EJE TEMÁTICO 1:

LAS PERSONAS JOVENES APRENDEN DE LOS REGIMENES POLÍTICOS

1. CONCEPTOS BÁSICOS

Regímenes políticos: Conjunto de normas que regulan el gobierno y la lucha por el


poder.

Ideologías: Conjunto de ideas y valores concernientes al orden político, económico y


social, que guían los comportamientos políticos colectivos.

Democracia: Es una forma de gobierno donde el poder reside en la totalidad de sus


miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los
miembros del grupo. Para que exista democracia, deben e existir los siguientes requisitos:
1. Elecciones periódicas
2. Existencia de al menos dos partidos políticos
3. Derecho al voto
4. Garantía por parte del que gana las elecciones
5. Imposibilidad de alterar la extensión de los periodos de gobierno

Dictadura: Forma de gobierno de facto en la cual el poder se concentra en torno a la


figura de un solo individuo (dictador), con ausencia de la división de poderes y uso de la
coerción hacia quienes se opongan.

Autoritarismo: Es una forma antidemocrática de organizar el ejercicio del poder político,


basada en su concentración en una sola persona o en un solo órgano.

2. REGÍMENES POLÍTICOS DEL MUNDO CONTEMPORÁNEO

Regímenes democráticos
Características:
1. Es un régimen político, donde los gobernantes son elegidos por elecciones libres y
honestas.
2. Es un Estado de derecho, donde las autoridades están sometidas a un proceso de
rendición de cuentas.
3. El Estado y sus instituciones deben de promover una convivencia sana y justa.
Aspiraciones del sistema democrático:
1. Sistema electoral y partidos políticos.
2. Democracia participativa.
3. Administración de justicia.
4. Gestión y representación política responsable.
5. Participación y rendición de cuentas.
6. Convivencia ciudadana.
7. Política Exterior.

Regímenes políticos dictatoriales y autoritarios


Características:
1. No se respeta la decisión del pueblo.
2. Presencia de un gobierno de facto, con el cual el dictador llega al poder.
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3. Violación de los derechos del pueblo, como:


 El derecho de expresión y comunicación.
 Muchas dictaduras un culto a su dictador.
 Se asesina la creatividad del ser humano.
 Se eliminan las libertades humanas, en la mayoría de los casos.
 Se desarrolla violencia y temor a la población.
4. No hay división de poderes.
5. Se promueven los beneficios a la minoría que apoya al dictador.

Regímenes Populistas
Movimiento político que cuenta con el respaldo del pueblo (trabajadores, campesinos y
otros), pero no es organizado por las masas populares.
Cuando el líder llega al poder democráticamente se denomina REFORMISMO y cuando lo
hace de forma autoritaria se llama POPULISMO.
Características:

1. El populismo exalta al líder carismático.


2. El populista se apodera de la palabra (el líder es interprete de la palabra y se dirige
al pueblo sin intermediarios).
3. El populista elabora la verdad (interpreta la voz del pueblo).
4. El populista reparte directamente la riqueza a cambio de obediencia.
5. El populista moviliza constantemente a los grupos sociales (apela, organiza,
enardece las masas).
6. El populismo desprecia el orden legal.
7. El populismo domina, domestica o cancela las instituciones de la democracia
liberal.

Un ejemplo de este movimiento político surgió en Argentina con Juan Domingo Perón y en
Brasil con Getulio Vargas. En el caso de Costa Rica, se desarrolló el reformismo con
Rafael Ángel Calderón Guardia y José Figueres Ferrer.
En los países donde se practicó el populismo o reformismo se desarrolló un tipo de estado
intervencionista, lo cual dejó de lado al Estado liberal.

Regímenes islámicos
Los gobiernos islámicos poseen una forma de organización en la que el Estado es
esencialmente religioso. El fundamento filosófico de estos gobiernos es el islamismo. Para
los islamitas, el comportamiento de los musulmanes debe regirse por los preceptos
establecidos en el libro sagrado, el Corán.
El islam no es una religión estrictamente, sino que se puede afirmar que es una guía
política, que sistematiza las leyes, la economía y la estructura del Estado.

Características:
1. El Estado es esencialmente religioso.
2. Basa sus disposiciones en el Corán.
3. La mayoría de los países árabes poseen un gobierno islámico.
4. El poder del soberano es absoluto y de tipo patriarcal.
5. Existe un dirigente religioso considerado el guía supremo del Estado.
6. No hay una clara división de poderes.
7. No hay pluralidad de partidos, por lo general.
8. Las mujeres poseen menos derechos que los hombres.
9. La rigidez del sistema político depende de la corriente islámica que se siga.
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CORRIENTES ISLÁMICAS

Fundamentalismo: Rechaza toda manifestación cultural contraria a la tradición del


Corán. Trata de adaptarse a las nuevas formas de gobierno, pero sin renunciar a la
autenticidad de la fe. (Arabia Saudita, Irán, Pakistán y Sudán). Algunas características
son: unión de religión y política, obligación de islamizar la sociedad, rechazo a la cultura
occidental, empleo de la violencia.

Integristas: Se oponen a la estricta aplicación de la sharia (código legal islámico) a la


sociedad.

Regímenes pluripartidistas
Características:
1. La existencia de una gran cantidad de partidos políticos.
2. Los múltiples partidos existentes tienen variedad de ideologías y programas de
gobierno.
3. Este tipo de sistema fortalece la democracia, pues los ciudadanos y ciudadanas
tiene variedad e partidos políticos, para elegir candidato que más acerque las
expectativas de la sociedad.
4. El pueblo tiene el derecho a conocer diferentes planes de gobierno, pues esto
hace que cada partido trate de mejorar la situación del país.

Regímenes Unipartidistas
Características:
1. Existe un único partido legal que se presenta en los procesos electorales.
2. Los sistemas unipartidistas se proclaman democráticos, pero que exista un único
partido siempre no es una característica de democracia.
3. Los aspectos democráticos que tiene los sistemas unipartidistas son los
siguientes: realización de elecciones libres (para elegir presidente, parlamento o
algún ente legislativo).

Debilidades:
 El unipartidismo se puede convertir en sistemas dictatoriales, donde los derechos
de los ciudadanos son violentados.
 Se puede dar adulación al dirigente político, debido a que la mayoría de los casos
los sistemas unipartidistas se escoge a un presidente de por vida.

3. CASOS DE REGÍMENES POLÍTICOS

- FRANCIA:
Históricamente ha presentado situaciones diversas en cuanto a la aplicación de la
democracia, que ha variado desde la Revolución Francesa, y ha pasado por procesos
diferentes, desde la monarquía absoluta, previo a 1789 hasta convertirse el día de hoy en
un régimen presidencialista con una herencia democrática.

- COSTA RICA
Desde la llegada de los españoles se han dado cambios en la aspiración democrática de
país:
 Evolución del sufragio: antes era elitista y excluyente, y ahora ha evolucionado a
ser una práctica universal, secreta y directa.
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 Golpes de Estado: Ha habido varios (Francisco Morazán, Tomás Guardia,


Federico Tinoco)
 Fraudes electorales: 7 de noviembre de 1889 se considera como el día de la
democracia costarricense.

ALEMANIA NAZI
 Régimen autoritario de extrema derecha
 Basado en el nazismo (nacional- socialismo alemán)
 Incluye la supremacía racial de los arios y la discriminación de “razas inferiores”
como judíos, gitanos
 Hitler llega al poder por el descontento del pueblo alemán por el resultado del
Tratado de Versalles y la conclusión de la I Guerra Mundial
 Establece campos de concentración y de exterminio
Consecuencias:
 Racismo extremo
 Muerte
 Humillación
 Genocidio

- UNIPARTIDISMO (CUBA Y CHINA)


República de Cuba.
- Gobierna bajo la Constitución de 1976, reformada en 1992: Define a Cuba como u
Estado socialista de trabajadores, organizado como república unitaria y democrática.
- Poder Legislativo en manos de la Asamblea Nacional del Poder Popular, un
parlamento unicameral, único órgano con potestad constituyente y legislativa.
- Asamblea Nacional designa a los miembros del Consejo de Estado, formado por un
presidente, un primer vicepresidente, y otros cinco vicepresidentes.
- Consejo de Ministros es el máximo órgano ejecutivo y administrativo de la nación y
constituye el gobierno de la república.
- Su presidente es el jefe de Estado y de gobierno.
- Se divide en 14 provincias y 169 municipios. Cada municipio dirigido por una asamblea
de delegados del poder popular, que elige a su presidente y vicepresidente.
- La elección de los delegados a las asambleas municipales se celebra cada dos años y
medio.
República de China.
- En 1949 tomaron el poder de los comunistas, y se instauró un gobierno nacionalista
centralizado en Pekín.
- Presidente elegido para un mandato de cinco años por la Asamblea Nacional Popular.
- Cargo del presidente es ceremonial.
- Los poderes ejecutivos residen en el Consejo de Estado, encabezado por el primer
ministro, encargado de administrar los ámbitos de la administración estatal, y el
viceprimer ministro.
- Ministros comisiones y agencias son responsables ante el Consejo.
- Consejo de Estado: cuerpo central gubernamental de la Asamblea Nacional Popular.
- Cargos de mayor autoridad: primer ministro y secretario general del Partido Comunista.
- Asamblea Nacional Popular: órgano más alto del poder estatal.
- Miembros elegidos por cinco años por elecciones indirectas; cada provincia designa un
representante para la Asamblea por cada 400000 personas.
- Puede sancionar leyes, enmendar la Constitución, aprobar el presupuesto nacional y
los planes económicos, elegir y sustituir a los miembros del Consejo de Estado.
- Tribunal Supremo Popular: órgano más elevado dentro del poder judicial.
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- ARGENTINA
Régimen populista durante el gobierno de Juan Domingo Perón, caracterizado por:
 Fuerte apoyo a la clase obrera
 Favorece burguesía industrial
 Monopoliza comercio exterior
 Nacionalización de instituciones

- ARABIA SAUDITA
El país es una monarquía absolutista que todavía se mantiene como un sistema feudal en
el que una dinastía gobierna concentrando toda la autoridad.
El Corán será la constitución del país es decir que se regirá por la Ley Islámica o Sharia.
No existen partidos políticos, ni tampoco elecciones, el rey es el mandatario absoluto y su
poder al menos teóricamente, está limitado por los preceptos de la Ley Islámica y otras
tradiciones saudíes.
Hay un Consejo de Ministros, los cuales son elegidos por el rey y responsables ante este,
ha desarrollado las políticas gubernamentales y dirigido las actividades burocráticas. El
Consejo lo componen un primer ministro, dos vice-primeros ministros, veinte ministros y
dos ministros de estado. La mayor parte de los ministerios y los altos cargos del gobierno
están ocupados por miembros de la Familia Real.
El Consejo de Ministros promulga las leyes, se ratifican por Real Decreto y deben ser
compatibles con la Sharia. La justicia se administra de acuerdo con la Sharia por
tribunales religiosos, los cuales son designados por el rey basándose en las
recomendaciones de Consejo Supremo Judicial compuesto por 12 juristas.

- PAKISTÁN
Pakistán es una federación de cinco provincias su capital es Islamabad. El país ejerce un
control de facto sobre las partes occidentales de la región de Cachemira, Pakistán
reclama la posesión de y Cachemira, porción de Cachemira administrada por la India.

El gobierno federal abolió las entidades administrativas conocidas como Divisiones, que
eran usadas en el tercer nivel de gobierno. En el cuarto nivel se encontraban los Distritos,
que tras la reforma pasaron a ocupar el tercer lugar en el escalafón. Las cuatro provincias
y el territorio de la capital se dividen en un total de 107 distritos que contienen numerosos
gobiernos locales.

- PALESTINA
La Autoridad Palestina o Autoridad Nacional Palestina (ANP), cuyo nombre oficial es
Autoridad Palestina de Cisjordania y Franja de Gaza, es una organización
administrativa autónoma que gobierna transitoriamente desde 1994 en la Franja de Gaza
y parte de Cisjordania.
La Autoridad Nacional Palestina fue establecida en 1994, conforme a los acuerdos de
Oslo entre la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) y el Gobierno de Israel,
como una entidad transitoria durante un periodo de 5 años tras el cual tendrían lugar las
negociaciones finales entre las dos partes. Con base en estos acuerdos, la Autoridad
Palestina fue designada para controlar tanto la seguridad como la administración civil en
las áreas urbanas palestinas, y sólo control civil sobre las áreas rurales palestinas. Los
territorios restantes, incluyendo los asentamientos israelíes, la región del valle del Jordán,
y las conexiones por carretera entre comunidades palestinas, permanecen bajo control
exclusivo israelí Jerusalén Este, que es reivindicada como futura capital por la ANP, fue
excluida de los acuerdos de Oslo hasta la fase final de las negociaciones, por lo cual los
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ministerios y órganos de gobierno de la Autoridad Palestina se situaron entre la Ciudad de


Gaza y la pequeña ciudad de Ramala, próxima a Jerusalén.
La política en Palestina es incierta hasta que se declare el estado de esta nación en
relación con el conflicto existente con Israel.

Las nuevas formas de gobierno supranacionales: Unión Europea


Unión Europea: unión del os países europeos democráticos dedicada a incrementar la
integración económica y política y reforzar la cooperación entre sus miembros.
Fin: reforzar mecanismos de unión mediante el establecimiento de instituciones comunes
en las que los estados miembros delegan parte de su soberanía.
Cuenta con varias instituciones:

El Parlamento Europeo
 Voz democrática de la ciudadanía europea.
 Miembros elegidos directamente cada cinco años.
 Se congregan en siete grupos políticos.
 Funciones: examinar y adoptar la legislación europea, aprobar el presupuesto de la UE,
efectuar un control democrático.

Consejo de la Unión Europea


 Representa a los gobiernos de los estados miembros.
 Principal órgano legislativo y de toma de decisiones en la UE.
 Los representantes pueden exponer sus intereses y alcanzar compromisos
 Se reúne en grupos de trabajo, integrados por embajadores o ministros o, en el caso de
las principales directrices políticas, por presidentes y primeros ministros.
 Junto con el Parlamento Europeo, fija las normas para todas las actividades de la
Comunidad Europea.
 Principal responsable de la cooperación intergubernamental en materia de política
exterior y de seguridad común así como de justicia e interior.

Comisión Europea
 Motor y órgano ejecutivo dentro de la UE.
 Elabora propuestas para las nuevas leyes que presenta ente el Parlamento y el Consejo.
 Vigila que se respeten los tratados europeos y el derecho comunitario.
 Presidente elegido por los gobiernos de los estados miembros y debe ser aprobado por
el Parlamento Europeo.

Tribunal de Justicia
 Formado por un juez independiente de cada país miembro.
 Garantiza el cumplimiento de la ley.
 Resuelve conflictos sobre la interpretación correcta de los tratados y la legislación de la
UE.
 Los particulares pueden demandar a las instituciones de la UE ante el tribunal.
 Los extranjeros no pueden sobrepasar la soberanía de otros países.
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Tribunal de Cuentas
 Efectúa el control de la legalidad y la regularidad de la gestión del presupuesto de la UE.
 Vigila cómo se utiliza el presupuesto destinado por los contribuyentes a la organización.
 Llevan las cuentas.
 Organismos:
· Comité Económico y Social Europeo: expresa la opinión de la sociedad civil organizada
en cuestiones económicas y sociales.
· Comité de Regiones: enuncia las opiniones de las autoridades regionales y locales.
· Banco Central Europeo: responsable de la política monetaria y de al gestión del euro.
· Defensor del Pueblo Europeo: denuncias de los ciudadanos sobre la mala gestión de
cualquier institución u organismo de la UE.
· Banco Europeo de Inversiones: contribuye a lograr los objetivos de la UE financiando
proyectos de inversión.

4. BIOGRAFÍAS
1. Mijail Gorbachov (2 de marzo 1931-presente)
 Desde joven tuvo ese arraigo al partido comunista
 Ocupo diversos cargos en el Partido Comunista
 Puso en práctica la Perestroika (reestructuración económica en el espíritu de
empresa, el mercado y la innovación tecnológica) y el Glasnot (transparencia) con
el objetivo de trazar la ruta hacia la democratización de la URSS

2. Nelson Mandela (18 de julio 1918 – presente)


 Su ideología se basa en un socialismo africano; nacionalista, antirracista y
antiimperialista
 Representa la lucha contra el Apartheid en Sudáfrica y todo el continente africano.
 Estuvo en la cárcel en penosas condiciones durante 27 años, pero siempre
continúo con su lucha eterna: igualdad entre blancos y negros.

3. Rafael Leónidas Trujillo (24 de octubre 1891 – 30 de mayo 1961)


 Militar y político dominicano. Gobernó de facto entre 1930 y 1961. Conocido como
“El jefe”, “Chapita” o el “Chivo”.
 Dictadura caracterizada por el anticomunismo y la represión contra la oposición
 Colaboró con la restauración del orden público y el progreso económico.

4. Adolf Hitler
 Se cree que Hitler es descendiente de judíos; razón suficiente por la que ocultó su
pasado
 Ingresa a la I Guerra Mundial; escribe un libro llamado “Mein Kamp”
 En la década de 1930 llega al poder con el parido Nazi. Bajo su régimen muere
gran cantidad de personas, en su mayoría judíos (II Guerra Mundial)
 Al verse vencido y acorralado por los aliados, se suicido.

5. Fidel Castro (13 de agosto 1926 – presente)


 Es uno de los condecorados por la Unión Soviética
 A pesar de su dictadura (1959 – presente) ha llevado a Cuba por el camino de una
educación excelente al igual que en los campos del deporte y la salud. El
problema es que como dictadura deja de lado el derecho democrático a la libre
expresión
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6. Deng Xiaoping (22 de agosto 1904 – 19 de febrero 1997)


 Máximo líder de la Republica Popular China desde 1978 hasta su muerte
 Reformas económicas de liberalización de la economía comunista

7. Juan Domingo Perón (8 de octubre 1895 – 1 de julio 1974)


 Político y militar argentino creador del movimiento peronista
 A través del ejercicio de su poder el pueblo se vio beneficiado con servicios de
salud, educación, energía entre otros
 Sus medidas favorecieron al sector obrero, generando disconformidad a las clases
dominantes y altas

8. Benazir Bhutto (21 de junio 1953 – 27 diciembre 2007)


 Dirigió el Partido Popular de Pakistán el cual es un partido político de centro
izquierda
 Lucho por los derechos de la mujer además propuso principios más democráticos
en el sistema político de su país
 Ejerció el cargo de primer ministro durante 2 periodos

9. Yasser Arafat (24 de agosto 1929 – 11 noviembre 2004)


 Presidente de la Organización para la liberación de Palestina y de la Autoridad
Nacional Palestina; líder del partido político secular Fatah
 Luchó contra Israel en nombre de los derechos humanos palestinos. Supo ser un
negociador, pues comprendió que el dialogo con el enemigo es un buen medio
para la negociación
 Premio Nobel de la Paz

10. Aung San Suu Kyu (19 junio 1945 – presente)


 Luchó contra la dictadura de su país (Birmania). Colaboró en el segundo combate
en pro de la independencia nacional; inspirada en el ejemplo pacifista de Gandhi y
en su fe budista
 Triunfó en elecciones de 1990 pero los militares no aceptaron el resultado
 Premio Nobel de la Paz (14 de octubre de 1991)

5. TIPOS DE REGÍMENES POLÍTICOS DEMOCRÁTICOS

- FEDERALISMO
El federalismo es una doctrina política que busca que una entidad política u organización
esté formada por distintos organismos (Estados, asociaciones, agrupaciones, sindicatos)
que se asocian delegando algunas libertades o poderes propios a otro organismo
superior, a quien pertenece la soberanía, (Estado federal o federación) y que conservan
una cierta autonomía, ya que algunas competencias les pertenecen exclusivamente. En
otras palabras, es un sistema político en el cual las funciones del gobierno están
repartidas entre un poder central y un grupo de estados asociados.

- PARLAMENTARISMO
El Parlamentarismo, también conocido como sistema parlamentario, es un mecanismo
en el que la elección del gobierno (poder ejecutivo) emana del parlamento (poder
legislativo) y es responsable políticamente ante este. A esto se le conoce como principio
de confianza política, en el sentido de que los poderes legislativo y ejecutivo están
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estrechamente vinculados, dependiendo el ejecutivo de la confianza del parlamento para


subsistir.
El Parlamento comparte en todos los Estados democráticos del mundo unas
características generales, tanto en lo que se refiere a su naturaleza como a sus funciones.
En cuanto a la naturaleza del Parlamento, se pueden enunciar las siguientes
características esenciales:

o Elección de sus miembros por la vía del sufragio universal, libre, directo y secreto de
todos sus miembros o, cuando está compuesto por más de una Cámara, al menos de una
de ellas (normalmente denominada Cámara Baja y electa conforme al principio de
representación proporcional).
o Autonomía plena en lo que se refiere a su autorregulación, presupuestos y estatus de
sus miembros.

En cuanto a las funciones del Parlamento, le corresponden básicamente las siguientes:

o La elaboración y aprobación de las Leyes.


o La elección de los integrantes del Poder Ejecutivo o al menos la fiscalización de su
acción.
o La orientación de la política pública y de las líneas de actuación del Estado.
o La integración de otros órganos constitucionales

Este sistema se desarrolla en Inglaterra (monarquía parlamentaria) y en Estados Unidos,


donde el poder se comparte con un presidente.

- PRESIDENCIALISMO
Se denomina presidencialismo o sistema presidencial a aquella forma de gobierno en
el que, constituida una República, la Constitución establece una división de poderes entre
el poder legislativo, poder ejecutivo, poder judicial y el Jefe del Estado, además de
ostentar la representación formal del país, es también parte activa del poder ejecutivo,
como Jefe de Gobierno. Ejerciendo, pues, una doble función porque le corresponden
facultades propias del Gobierno, siendo elegido de forma directa por los votantes y no por
el Congreso o Parlamento. La república democrática presidencialista más conocida en la
historia contemporánea es Estados Unidos.
El presidente es el órgano que ostenta el poder ejecutivo mientras que el poder legislativo
lo suele concentrar el congreso, sin perjuicio de las facultades que en materia legislativa
posee el presidente.

- MONARQUÍA (CONSTITUCIONAL Y PARLAMENTARIO)


Monarquía constitucional es una forma de gobierno donde el monarca ostenta la
jefatura del estado. Es un poder de mediano carácter simbólico, puesto que se encuentra
regulado por una ley, con frecuencia una Constitución. También, se caracteriza porque el
rey o la reina tienen un papel de moderador o árbitro en los conflictos políticos del
Gobierno, habitualmente, elegido democráticamente.
Por oposición a la monarquía absoluta, la ciencia política distingue entre monarquía
constitucional y monarquía parlamentaria. En las monarquías constitucionales, el rey
conserva el poder soberano o bien lo comparte con el pueblo al que concede una serie de
derechos mediante una carta otorgada o constitución. En cambio, en las monarquías
parlamentarias la soberanía reside, en su práctica totalidad, en la voluntad popular, siendo
el monarca una figura esencialmente simbólica. El ejemplo clásico de monarquía
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constitucional es el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, que no posee una
constitución codificada, sino un grupo de leyes que forman su constitución (derecho
consetudinario).
La monarquía parlamentaria es una de las formas de gobierno existente en las
democracias occidentales actuales, en la que el rey ejerce la función de jefe de Estado
bajo el control del poder legislativo (parlamento) y del poder ejecutivo (Gobierno), es decir,
el rey reina pero no gobierna. Las normas y decisiones emanadas del Parlamento regulan
no sólo el funcionamiento del Estado sino también la actuación y funciones del propio rey.
Este principio se conoce como “interdependencia por integración”.

6. IDEOLOGÍAS POLÍTICAS
Liberalismo: proclama la defensa de la libertad del individuo para el progreso de la
sociedad. Propició el desarrollo de la democracia. Se opone al autoritarismo o dictadura.
Ha sido fundamentado para planteamientos libertarios o movimientos socialdemócratas.
Características:
 El individualismo, la persona individual es primordial.
 La libertad como un derecho inviolable: libertad de pensamiento, expresión, prensa,
etc. Único limite la libertad de los demás.
 La igualdad entre las personas en campos jurídicos y político. Todos los ciudadanos
son iguales ante la ley y para el Estado.
 El respeto a la propiedad privada.

Socialismo: conjunto de ideologías que proponen la propiedad estatal o colectiva de los


medios de producción y distribución (unipartidismo).
Características:
 Preocupación por la pobreza.
 Análisis de clase de la sociedad: unos son muy pobres y otros muy ricos. Conlleva a
enfrentamientos sociales.
 Igualitarismo: pretende que todos tengan las mismas oportunidades.
 Propiedad comunitaria de los medios de producción: eliminación de la propiedad
privada.
 La soberanía popular: si se admite una sociedad sin clases, un Estado de un solo
partido puede seguir siendo estimado democrático.
 Subordinación del individuo a la sociedad.
 La creatividad humana y la sociabilidad.
 Las virtudes de la cooperación: igualdad de beneficios para los que cooperan.
 Idealización del trabajo como tarea no alienada: cada individuo trabajar en lo que más
le gustara.
 La libertad como plenitud.
 Internacionalismo: ideal más alto, igualdad para todo el mundo.

Anarquismo: busca la libertad (negativa), ve a cualquier autoridad como una forma de


opresión sobre el individuo. Las estructuras políticas. Jurídicas y religiosas son
innecesarias y nocivas. Plantea la abolición del Estado.
Características:
 Base socialista: pensamiento y tradición socialista.
 Crítica a la autoridad.
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 Solidaridad
 Autogestión: los individuos practican la autogestión.

Socialcristianismo: tiene sus fuentes doctrinales en el Humanismo cristiano y proclama


como sus principios fundamentales la primacía de la persona humana, dignidad,
desarrollo, solidaridad y construcción de una sociedad pluralista, democrática, solidaria y
participativa.
Características:
 Personalista: busca la perfección y la libertad, que el ser humano se desarrolle
materialmente, intelectualmente y moralmente.
 Pluralista: fundamentado en el espíritu de la diversidad y la libertad.
 Instrumentos necesarios son las Encíclicas Sociales.
 El pensamiento social cristiano no es para el desarrollo exclusivo de una persona, sino
de todos los seres humanos.

Fascismo: ideología autoritaria y nacionalista, proclama los beneficios de la desigualdad


de clases, el derecho de las élites a gobernar y la supremacía del Estado. Es antiliberal en
el sentido político y económico.
Características:
 Se desarrolló en Italia, con Benito Musoliní.
 Reprime las libertades.
 Fuerte control estatal: “Todo dentro del estado, nada contra el estado y nada fuera del
estado”.
 Exaltación del nacionalismo.
 Aprovecha los sentimientos de miedo y frustración colectiva para enojarlos mediante la
violencia y la represión, y los desplaza contra un enemigo común, logrando la unidad de la
población.
 Expansionista y militarista.

Socialdemocracia: propone reformar el capitalismo democráticamente mediante la


regulación estatal. Promueve el desarrollo de políticas universales.
Características:
 Valoración de la democracia.
 Soporte a políticas de industrialización sustitutivas de importaciones: para desarrollo
nacional y crear fuentes de trabajo.
 Control gubernamental de sectores de la economía.
 Redistribución del ingreso: distribución del ingreso como reformas tributarias.
 Integración de las masas.
 Nacionalismo.
 Política exterior independiente: repulsión al comunismo y el bloque soviético.

Fundamentalismo: rechaza la secularización de la modernidad. Se basa en un texto


“fundamental” (Corán o la Biblia) que rige la vida de los individuos y la organización
política.
Características:
 La conciencia de minoría: conforman un grupo minoritario. “Verdad absoluta”.
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 La creación de un enemigo al cual se demoniza: homosexuales, secularismo,


feminismo, etc.
 Las comunidades de liderazgo: se convierten en una “institución totalizadora”.
 Carácter machista: mujer despreciada o anulada.
 Defensa de un milenarismo apocalíptico: temor al castigo eterno.

Libertarismo: ideología política que sostiene que todo gobierno debería de intervenir lo
menos posible en la vida económica, social y cultural. Los individuos deberían ser tan
libres del control gubernamental y las regulaciones como sea posible.

EJE TEMÁTICO 2:
PARTICIPACIÓN EN EL FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DEL RÉGIMEN POLÍTICO DEMOCRÁTICO
COSTARRICENSE

1. CONCEPTOS BÁSICOS

Cultura Política: Conjunto de orientaciones hacia las instituciones, hacia los procesos
fundamentales y productos del sistema político, entre sus principales funciones
encontramos que esta debe dar pautas y limites para la aplicación de la ciudadanía, dar
criterios de desarrollo y cambio institucional, fomentar la legitimidad y generar
pensamientos y sentimientos políticos.

Cultura democrática: Conjunto de valores, creencias y actitudes políticas que buscan la


orientación de carácter permanente sobre el comportamiento en la sociedad acerca de los
derechos y deberes, algunos de los valores que ayudan a que esto se dé son: la
solidaridad, tolerancia, igualdad y libertad, que busca el respeto a las creencias de otros,
algunas de las actitudes propias de esta cultura son: el pluralismo y la responsabilidad y
esto se entre conecta para formar actitudes y creencias más coherentes.

Ciudadanía: Dentro de este concepto se deben incluir 3 componentes que son: un


mínimo, una ampliación normativa y una aspiración. La ciudadanía es una condición de
derechos y responsabilidad, en la elección de puestos públicos, además este concepto es
el consecuente del desarrollo de las sociedades democrática, las cuales van apoyando
cada vez más el concepto de salud integral, esta también es un componente aspiracional
de origen ético

Gradualismo: Se refiere a la tendencia de realizar cambios los cuales ocurren de manera


lenta o progresiva siguiendo pasos

Participación Ciudadana: Esta es un sinónimo de participación social en los procesos de


toma de decisiones por medio de representantes, la cual busca el desarrollo de la
ciudadanía activa que atenta a los servicios públicos de manera comprometida.
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Negociación Colaborativa: Es un proceso mediante el cual dos o más partes con


pensamientos comunes o diferentes intercambian información en un periodo con el fin de
lograr un acuerdo.

Legalidad: Referente a un régimen político que está de acuerdo con la ley.

Comunicación Política: Información política que se transmite o se recibe mediante los


elementos de un sistema político, también se considera como un espacio donde se
intercambian discursos de: políticos, periodistas, partidos políticos y las organizaciones
de la sociedad civil, además de la opinión pública obtenida mediante sondeos

Agenda Política: Selección de temas o problemas que las agrupaciones políticas,


autoridades del gobierno, agrupaciones de la sociedad civil y medios de comunicación
toman prioridad durante un lapso de tiempo

Gobernabilidad: Cualidad propia de una comunidad política según la cual sus


instituciones gubernamentales actúan eficazmente dentro de su espacio y de un modo
legitimo por la ciudadanía.

2. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DE COSTA RICA

Costa Rica es un estado de derecho; este precepto está sustentado en la Constitución


Política, la cual establece que nuestro país es una república libre e independiente. El
gobierno es una expresión de la mayoría, por cuanto, la nación delega en sus
representantes, mediante el sufragio su soberanía.

Nuestra Carta Magna establece la división de poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El


presidente y los diputados son de elección popular. El mandatario es, al mismo tiempo
Jefe de Estado y gobierna con la colaboración de sus ministros, ya que es él quien los
nombra y puede remover. Existe una relación de interdependencia y cooperación entre el
Poder Ejecutivo y la Asamblea Legislativa; ambos deben colaborar para que se haga
efectiva la voluntad popular.

Entre las principales características del sistema político costarricense se encuentran:


 Presidencialismo
Es el sistema de gobierno imperante en Costa Rica. La máxima autoridad es el
presidente de la república, funcionario de elección directa en votación secreta y popular
que es realizada en un lapso de cada 4 años; dicho proceso electoral deberá efectuarse el
1° domingo de febrero; simultáneamente se eligen 2 vicepresidentes quiénes se encargan
de sustituir al mandatario en su ausencia.
El presidente de la república es jefe de Estado y cabeza del Poder Ejecutivo;
oficialmente representa a la nación. Es potestad exclusiva y discrecional suya el
nombramiento y sustitución de los ministros de gobierno. La Asamblea Legislativa no
puede dar votos de censura al mandatario ni este disolver el órgano legislativo. El
presidente tiene la iniciativa exclusiva en la formulación de leyes durante los períodos de
sesiones extraordinarias.
 División de poderes
14

El principio de separación de poderes, es uno de los logros fundamentales del Estado


Moderno; establecido por el filósofo francés Montesquieu en su obra El Espíritu de las
Leyes.
Con este principio se pretendía evitar que los partidos mayoritarios que dominan en forma
transitoria los órganos del Estado, tengan un exceso de poder, es decir, es un sistema de
frenos y contrapesos.

 Constitucionalismo
La Constitución dicta los principios sobre los que se basa la organización, limitaciones y
facultades del Estado. Es la ley o norma fundamental en que se definen las relaciones
entre los poderes de la República, así como entre el Estado y las personas.
Es el sustento del ordenamiento jurídico del Estado porque determina sus fines y la
posición jurídica del ciudadano frente a las instituciones estatales, además, contiene
preceptos acerca del proceso de creación de las leyes, la organización suprema del
Estado y sus competencias, los derechos fundamentales de las personas, los recursos
para defender esos derechos y la alternabilidad del poder.
Dichos principios garantizan la existencia del estado de Derecho, la división de poderes,
la soberanía popular, las garantías individuales y sociales, el derecho de respuesta y de
una justicia pronta y cumplida.
También garantiza la existencia de diversos partidos, así como el pluralismo ideológico y
la representatividad de los grupos existentes en Costa Rica.
 Centralismo
Alude a la existencia de un poder central dentro del gobierno. Este concentra la autoridad.
Nuestra Constitución establece algunas atribuciones y deberes en forma exclusiva al
Presidente de la República

- TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES


Sistema Electoral en Costa Rica.

Tribunal Supremo de Elecciones:


Se encarga de la organización, dirección y vigilancia de los actos relativos al sufragio. El
TSE goza de independencia en el desempeño de sus labores
15

Funciones Del Tribunal Supremo de Elecciones

Conocer
resoluciones
apelables que
dicte el registro
civil Pronunciarse
sobre toda
Convocar denuncia de
elecciones parcialidad
populares. política de los
servidores del
Estado

Interpretar las
disposiciones Efectuar el
constitucionales escrutinio de los
y legales en votos emitidos
materia electoral
Tribunal
Supremo de
Elecciones

Dictar medidas de
seguridad para
Nombrar los que las
miembros de las elecciones se
juntas electorales desarrollen en
condiciones de
garantía y libertad

Hacer la
Organizar,
declaración
escrutar y
definitiva de
declarar los
elección de
resultados de un
Presidente y
referéndum
Vicepresidente.

Roles del Tribunal Supremo de Elecciones:


Gestor:
Logros en cuanto a la organización del sufragio tales como la selección de recintos o
habitación de recintos electorales apropiados, la distribución de materiales a todos los
centros de votación, la capacitación de los miembros de mesa, la apertura puntual de
todas las juntas receptoras, el conteo de votos y la transmisión eficaz y diligente de
resultados, la organización de la jornada electoral en general el cumplimento riguroso de
su calendario entre otros.

Arbitro:
Agente jurisdiccional. Desde 1989 con la creación de la sala constitucional se introdujo un
mayor equilibrio entre la Gestión Electoral eficiente y la tutela efectiva de los derechos
político-elecciones.

Juez:
A partir del 2000, para coadyuvar en la función jurisdiccional creo la Dirección de
Programas Electorales, la Dirección Ejecutiva y puestos de letrados.
Debilidades: verificación de la aplicación del principio que garantiza la participación
equitativa de las mujeres en los partidos políticos y la fiscalización del financiamiento
político.
16

Logros:
1. Intervención para garantizar el cumplimiento del 40% como minio de la
participación de la mujer en asuntos internos de partidos políticos.
2. Equilibrio entre las fuerzas políticas en un debate televisado entre todos los
candidatos.
3. Reinterpretación del Articulo 96 de la Constitución Política

El Registro Civil:

Funciones básica

Resolver las solicitudes para


Ejecutar las sentencias
Levar el Registro Central Del adquirir y recuperar la calidad
judiciales que suspendan la Expedir las cedulas de
Estado Civil y formar las listas de vida de costarricense así
ciudadanía y resolver identidad
Electorales como en casos de perdida de
gestiones para recobrarla
nacionalidad

Mecanismos Electorales
Para mejorar la democracia costarricense es necesario fortalecer los mecanismos de
acceso de los y las ciudadanas en los medios de comunicación, de forma que sus voces
sean escuchadas en los asuntos interés público y disponga de información amplia y veraz
sobre lo que acontece en el país.
Importante:
1. Ampliar la participación de la ciudadanía en le campo de las políticas sociales
2. Difusión de la información, que tiene como objetivo fundamental que la población
tenga conocimiento claro de las decisiones gubernamentales que les pueda incidir
directamente a la población.

Tipos de Elecciones:
Los procesos corresponden al Tribunal Supremo de Elecciones que fundamenta su labor
en la Constitución Política, el Código Electoral y demás leyes que correspondan con los
efectos Electorales.
Con la independencia en 1821, la elección se realizo en un proceso de tres grados:
 En primera instancia, cada pueblo nombra a los electores de parroquias.
 En segunda instancia, los electores parroquiales elegían a los electores de
provincia.
 En tercera instancia, los miembros de provincia nombraban a los representantes
de gobierno.
El poder se caracterizo por el control de grupos económicamente poderosos.
En el trascurso del siglo XIX y la primera década del XX, el sufragio de Costa Rica fue de
segundo a primer grado.
17

Tipos de sufragios desde 1949

Sufragio censatario. Condicionar el voto a las posesiones materiales o de fortuna.


Excluía a las mujeres.
Sufragio capacitario o calificado. Reservar el derecho al voto a quienes no poseían
fortuna requerida
Sufragio indirecto. Designar delegados entre los electores de segundo grado para que
escogieran a los gobernantes por medio de una nueva elección.

Los Partidos Políticos


Relevancia en el régimen democrático
Los partidos políticos son actores fundamentales de la democracia, presentan una
oportunidad de hacer valer los derechos de las personas, brindan apoyo al sistema
político por medio de la participación popular, el sufragio.

¿Qué son los partidos políticos?


Son organizaciones sociales que influyen en la opinión pública, grupos de personas que
permanecen unidos por criterios ideológicos. Elaboran un programa de gobierno y lo dan
a conocer para obtener votos y alcanzar el poder.
Antecedentes
Platón: Se le considera el autor de la filosofía política, en su libro, La República, nos
menciona que “el deseo de ejercer el poder político es inherente al ser humano, es parte
de la naturaleza de las personas, es lícito y necesario para orientar y desarrollar los
intereses y las necesidades de los gobernados”.

En Costa Rica…
En el pasado el voto estaba restringido por razones de fortuna, posesión de bienes,
capacidad tributaria, sexo y edad.
1844. Se realizaron las primeras elecciones mediante el voto directo.
1925. El voto es secreto.
1949. El sufragio se vuelve universal.
1953. Las mujeres votan por primera vez.
1959. El voto es obligatorio.
En 1889 surgen los dos primeros partidos políticos
Liberal Progresista y Constitucional Democrático.

El Constitucional Democrático se divide en:


 Partido Civil (Rafael Iglesias)
 Independiente Democrático (Félix Arcadio Montero)
 Unión Católica (Clérigo)
Partidos políticos en la actualidad
Rasgos esenciales para la existencia de un partido político
Estructura Ideológica: Orientación de su actuación política hacia la búsqueda de un
proyecto social.
Financiamiento (deuda política): es la contribución que el Estado costarricense debe
dar a los partidos políticos tal y como se establece en el articulo 96 de la constitución.
“Será del 0,19% del producto interno bruto del año tras anterior a la celebración de la
elección, para los gastos de publicidad en los procesos electorales y satisfacer las
necesidades de capacitación y organización política. Se autoriza expresamente a las
18

organizaciones partidarias para que ellas mismas fijen “los porcentajes correspondientes
a estos rubros”.

Partidos Mayoritarios
1. Liberación Nacional: ideología Social demócrata. Aboga por la libertad, la
solidaridad y la justicia social

2. Acción Ciudadana: Se fundamenta en el Progresismos y en la


Socialdemocracia.

3. Movimiento Libertario: Partido Ideológico Liberal, ejercer el poder en


función de la filosofía y principios liberales.

4. Unidad Social Cristiana: Ideología, Socialcristiano basado en la doctrina


social de la iglesia (Encíclicas papales)
Las perspectivas de la democracia costarricense

Las reformas electorales


1952. Se promulga el actual Código Electoral.
1954. Sistema de financiamiento estatal para los partidos políticos.
1977. Se reformó el artículo 95 de la Constitución, buscando que se otorguen los medios
y garantías necesarias para hacer efectivo el derecho al sufragio.
1998. Se promulga el Código Municipal, que crea la figura del Alcalde como cargo e
elección popular.
2003. Se declara constitucional la reelección presidencial.

Importancia de los Partidos Minoritarios


- Las personas tienen más acceso y pueden participar más activamente.
- Ayudan a que se viva una democracia verdadera.
Mecanismos de consulta popular
Audiencias Públicas: Realizadas por ARESEP, son un espacio dado a los
costarricenses para que externen su opinión acerca de las propuestas que plantea la
institución (aumento de tarifas en los servicios).
Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa:
Busca crear espacios de participación ciudadana en la Asamblea Legislativa, facilitando la
comunicación entre las personas y los diputados que representan su provincia. Coordinan
visitas de los diputados a las comunidades para que brinden información sobre proyectos.
Cabildos: Reunión pública entre el Concejo Municipal y los Consejos Distritales, a la cual
se invitan a participar a los habitantes para discutir asuntos de interés público.
Abstencionismo electoral
Causas:
 Motivos técnicos: cuando el sufragio no se emite
por problemas ajenos a la voluntad.
 Falta de Interés: debido al desencanto en la
población por las promesas rotas y la falta de
honradez de los políticos.
19

Este es el reto más importante que enfrenta el país en el campo político-electoral para
lograr la recuperación de credibilidad en quienes nos gobiernan, lo que implica la
necesidad de crear, mediante la legislación, formas de participación política para quienes
ejerzan el poder lo hagan en beneficio de la colectividad de manera que garantice la
democracia efectiva con representatividad en la toma de decisiones.

- ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DE COSTA RICA

El sistema político en el cual Costa Rica se desenvuelve es la democracia, con este


sistema los ciudadanos e instituciones han dado respuesta a diferentes necesidades
económicas, políticas, sociales y jurídicas.
Sus características más significativas son:
 Constitucionalismo --> Orden jurídico, tiene relación con un Estado de Derecho
 Poderes del estado --> Se da la delegación de poderes
 Mecanismos de incidencia --> Ej: Huelgas, marchas.
 Rendición de cuentas
 Municipalidades

CARACTERÍSTICAS DE LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DE COSTA RICA:


Constitucionalismo
Tiene como fundamento y legislación la constitución, la cual busca garantizarle al
ciudadano los derechos que adquiere desde el momento en que se da la concepción de
vida.
Se caracteriza por:

 División de poderes
 Soberanía
 Garantías y derechos
 Justicia

Presidencialismo
Posee como figura fundamental al Presidente de la República, el cual posee un derecho
único que es el veto.
Es el jede de estado y dirigente del poder ejecutivo

PODERES DEL ESTADO


Es un sistema de pesos y contrapesos, lo cual quiere decir que van todos de la mano,
unos supliendo las falencias del otro y viceversa.
Esto promueve la no acumulación del poder en un solo órgano y de esta forma logra
evitar el abuso de poder.

Poder Legislativo
Lo conforman 57 diputados.
Debe ser: mayor de 21 años, costarricense por nacimiento o naturalización, del estado
seglar, ciudadano en ejercicio
Funciones: Aprobar o improbar leyes, nombrar magistrados, contralor y subcontralor,
suprimir garantías, autorización de ingreso a tropas extranjeras, tratados, leyes y
convenios internacionales.
Poder Ejecutivo
Lo conforman el presidente y ministros.
20

Para ser presidente debe ser: Costarricense por nacimiento, del estado seglar, de más de
30 años.
Funciones: Representar, nombrar ministros, jefe de fuerza pública, veto
Poder Judicial
Lo conforman los magistrados. : Mayor de 35 años, costarricense, abogado con más de
10 años de experiencia.
Funciones:
El periodo es de 8 años.
Revisa las causas penales, civiles.
Corte Suprema de Justicia

Tribunal Supremo de Elecciones (TSE)


Es considerado el cuarto poder, los magistrados lo dirigen.
Tiene como organización adscrita al registro civil y son encargados de todo el proceso
electoral.

Gobierno local (funciones)


La municipalidad tiene dos tipos de funciones: de gobierno y de prestación de servicios
- De gobierno: orientar el desarrollo del cantón, coordinar la acción de entes
estatales en la localidad, velar por la conservación, protección y el uso racional de los
recursos naturales.
- De prestación de servicios: Alumbrado público, apertura de caminos de
penetración, limpieza de caños y vías, etc.

La abolición del ejército


1 de Diciembre de 1948
En el campo político: Somos el país con mayor estabilidad política de américa latina.
Campo económico: el dinero utilizado antes para el mantenimiento del ejército es utilizado
ahora para invertir en educación, salud, tecnología entre otros.
Campo social: se encuentra amplia cobertura de salud, alto nivel de escolaridad,
esperanza de vida mayor a 75 años, cobertura nacional en telecomunicación, agua
potable, electricidad y seguridad social.

Otras instituciones del Estado:


 Contraloría General de la República
Es una institución auxiliar de la Asamblea Legislativa en cuanto a la vigilancia del
correcto manejo de los ingresos de la hacienda pública; pero tiene absoluta
independencia funcional y administrativa en el desempeño de sus labores. Está a cargo
de un contralor y subcontralor. Ambos nombrados por la Asamblea Legislativa dos años
después de haberse iniciado el periodo presidencial, para un término de ocho años,
pueden ser reelectos indefinidamente, y gozarán de las inmunidades y prerrogativas de
los miembros de los supremos poderes.
El contralor y subcontralor responden ante la Asamblea por el cumplimiento de sus
funciones y pueden ser removidos por ella.
Funciones:
 Fiscalizar la ejecución y liquidación de los presupuestos ordinarios y extraordinarios
de la república,
 Examinar, aprobar o improbar los presupuestos de las municipalidades e
instituciones autónomas y fiscalizar su ejecución y liquidación.
21

 Enviar a la Asamblea Legislativa una memoria del movimiento correspondiente al


año anterior; examinar, glosar y fenecer las cuentas de las instituciones del Estado
y de los funcionarios públicos

 Defensoría de los Habitantes


Dicha institución nació el 17 de noviembre de 1992. Su principal objetivo es proteger los
derechos e intereses de los habitantes y velar por que el funcionamiento del sector
público se ajuste a la moral, la justicia, la Constitución Política y las demás leyes.
Es la entidad encargada de orientar a las personas para que interpongan los recursos
legales que procedan a dar trámite a denuncias de abuso, acoso sexual, derechos de los
niños y las minorías, aspectos que no son ajenos en el ambiente laboral. Goza de
autonomía funcional y administrativa, aunque pertenezca a la Asamblea Legislativa.

 Sala Constitucional
También conocida como Sala IV, fue creada en 1989. Esta es una institución jurídica
cuyos magistrados son elegidos por la Asamblea Legislativa. Como propósito se
menciona proteger los derechos de los costarricenses y desde su creación ha recibido
una gran cantidad de recursos, especialmente de amparo y acciones de
inconstitucionalidad.
En el ámbito laboral la sala IV ha tenido un papel muy importante en la defensa y
fortalecimiento de los derechos humanos y las garantías constitucionales de los
costarricenses.

 Corte Suprema de Justicia


Es Considerada el tribunal superior dentro del poder judicial; de él dependen los otros
tribunales y funcionarios asignados. Está integrada por 22 magistrados elegidos por la
Asamblea Legislativa por un periodo de 8 años y por los votos de las 2/3 partes de la
totalidad de diputados. Su principal función es
conocer las causas civiles , penales, comerciales, de trabajo y contencioso-administrativo.
Requisitos para ser magistrado:
 Ser costarricense por nacimiento
 Ser ciudadano en ejercicio
 Pertenecer al estado seglar
 Tener más de 35 años de edad
 Contar con el título de abogado.

La Asamblea Legislativa debe consultar a la Corte Suprema de Justicia cuando se
aprueben proyectos de ley que se refieran a la organización y funcionamiento del poder
judicial. Esta compuesta de cuatro salas: Primera, Segunda, Tercera (salas de casación) y
una Sala Constitucional, que se encarga de proteger y conservar el principio de la
Supremacía constitucional. Las personas pueden recurrir a ella mediante tres vías: el
recurso de Hábeas Corpus, el recurso de Amparo y el recurso de Inconstitucionalidad.
También le corresponde evacuar consultas de los funcionarios judiciales en aspectos de
procedimiento, recopilar, seleccionar y publicar material emanado en los procesos
judiciales.

 Ministerio Público
Órgano del Poder Judicial y ejerce sus funciones en el ámbito de la justicia penal, por
medio de sus representantes (defensores públicos). Tiene la función de requerir ante los
tribunales penales la aplicación de la ley, mediante el ejercicio de la acción penal y la
22

realización de la investigación preparatoria en los delitos de acción publica. Interviene en


el procedimiento de ejecución penal, en la defensa civil de la victima.

 Defensa Pública
Órgano fundamental de la administración de justicia que goza de independencia funcional.
Su labor es representar, asesorar y defender a las personas que no poseen recursos
económicos para pagar un abogado particular en un proceso judicial.

 Organismo de Investigación Judicial


Es una dependencia de la Corte Suprema de Justicia. Sirve como auxiliar de los
tribunales de justicia y del Ministerio Publico en los procesos de investigación, recolección
de evidencias e indagación de causas delictivas. Investiga casos como delitos contra la
vida, la propiedad, etc.
Procede a investigar los delitos de acción pública, a impedir que los hechos cometidos
sean llevados a consecuencias ulteriores, a identificar y aprehender preventivamente a los
presuntos culpables, y a reunir, asegurar y ordenar científicamente las pruebas y demás
antecedentes necesarios para la investigación.
Desafíos de organización institucional

Transparencia
El ser humano debe ser caracterizado en cada acción de la vida como una persona
honesta, solidaria y con compromiso étnico.
Un funcionario público debe ser: Austero, eficiente, comprometido, responsable, honesto y
eficaz.
Gobernabilidad
Se puede definir como la cualidad propia de una comunidad política, en la cual las
instituciones trabajan eficazmente dentro de un espacio y tiempo determinado y de un
modo legítimo.
Gobernabilidad ideal: proporción exacta entre respuestas y demandas, es decir, una
sociedad sin conflictos.
Gobernabilidad normal: proporción entre demandas y respuestas.
Déficit de gobernabilidad: desequilibrio que intimida la relación de gobierno y puede darse
en diferentes campos.
Ingobernabilidad: suspensión de la relación de gobierno.

3. CULTURA POLÍTICA DE COSTA RICA

La creación de formas de participación ciudadana


Plesbicito: Fomentan la participación popular en defensa de los deberes y derechos
fundamentales de los ciudadanos. Es un mecanismo de consulta popular sobre asuntos
de trascendencia e interés general.
Referéndum: Es el medio que permite a los ciudadanos aprobar, derogar o improbar
leyes y reformar la Constitución Política. Es una forma pacífica y democrática de resolver
asuntos de interés común. En Costa Rica se llevó a cabo por primera vez en octubre del
2007 para ratificar o no el TLC entre República Dominicana, Centroamérica y Estados
Unidos.
Participación de la sociedad civil
La sociedad civil se conforma con todos los costarricenses que no ejercen un cargo de
gobierno.
Juntas de vecinos: Desarrollan proyectos específicos, dependen de las Asociaciones de
Desarrollo de la Comunidad.
23

Juntas de Salud: Creadas en el proceso de descentralización de la CCSS , los


integrantes permanecen en sus cargos durante 2 años. Contribuyen a mejorar los
servicios de la Caja, el desempeño administrativo, la atención integral y se encargan de
colaborar en la capacitación de personal.
Juntas de Educación: Buscan soluciones para los problemas que enfrentan los centros
educativos.

4. LA COMUNICACIÓN QUE REALIZAN LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO

Comunicación Política
La esencia de la cultura electoral costarricense esta cimentada en el respeto al
ordenamiento jurídico y a las normas emanadas del Tribunal Supremo de Elecciones.
La legislación vigente da a los partidos políticos el derecho de hacer propaganda en
cualquier tiempo. Las manifestaciones, los desfiles u otras actividades en vías públicas,
en plazas o parques deben contar con el consentimiento de las autoridades que
correspondan durante los dos meses anteriores a las elecciones. Los permisos para
actividades en vías públicas los otorga el Tribunal Supremo de Elecciones. Las reuniones
de los partidos políticos pueden realizarse en cualquier tiempo pero estas están
circunscritas a realizarse en recintos privados.
Las empresas o medios de comunicación que se encargan de la propaganda deben
garantizar igualdad de condiciones y de trato a todos los partidos políticos que participen
en la justa electoral.
En la semana anterior a las elecciones, los partidos pueden publicar, únicamente por dos
días, un máximo de cuatro páginas por edición. Durante los dos días inmediatos
anteriores y el día de la elección, no puede haber manifestaciones, desfiles públicos, ni
difundirse propaganda de ninguna especie.
Podrá difundirse propaganda electoral solo durante los meses de noviembre y enero
inmediatamente anteriores a la fecha fijada para las elecciones. No podrá efectuarse
propaganda electoral ni manifestaciones en vías o lugares públicos durante el mes de
diciembre inmediatamente anterior al día de las elecciones. Durante este periodo solo los
candidatos a la presidencia podrán divulgar un mensaje navideño según el Tribunal
Supremo de Elecciones.

Comunidad educativa
El proceso de comunicación que siguen las instituciones públicas abarca distintas
estrategias: relaciones publicas, marketing, publicidad y propaganda.
El siguiente cuadro muestra las relaciones existentes, entre estas técnicas que se aplican
a campos que ven desde la comunicación política hasta institucional.
Elementos y objetivos generales de comunicación
Relaciones publicas Marketing Publicidad Propaganda
Pretende aumentar Busca desarrollar Desea aumentar el Intenta captar
el índice de productos o índice de notoriedad adeptos a una
popularidad de la servicios. de productos y/o causa política,
institución. servicios. cultural, religiosa,
comercial.
24

Posee una finalidad Vender Influir positivamente Conquistar y


social o económica, profesionalmente, en la conducta de la mantener el poder y
directa o indirecta. no fortuitamente. audiencia hacia el la actitud del grupo
producto o servicio por medio de una
anunciado. imagen publica
positiva.

Vende ideas para Promociona nuevas Da a conocer Trata de imponer


crear una imagen necesidades. productos o ideas, políticas,
favorable. servicios. patrones culturales
y de conducta.

Publicidad y comunicación educativa


Nos enfocaremos en la publicidad de diferentes instituciones del Estado para:
 Dar a conocer su misión, su visión, sus valores.
 Difundir sus ideas.
 Motivar la participación ciudadana.
 Promocionar los servicios públicos.

La sociedad de la información
A lo largo de la historia de la humanidad, la información ha sido y será necesaria para la
sociedad. Ciertos hitos como lo son: la imprenta, la radio, la televisión, la computadora,
blackberry..Impulsados necesariamente por la internet como la más grande fuente de
información las cuales han marcado la evolución de la información y de los medios de
comunicación, lo que provoca cambios en la sociedad y en las formas de relacionarse de
las personas.
Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)
NUESTRO Estado social de Derecho, con instituciones como el ICE, que prestan
servicios a bajo costo y bajo el “principio de solidaridad” ha permitido niveles de desarrollo
social muy superiores al promedio latinoamericano.
Perfil corporativo
Visión de la institución: Declara hacia donde quiere ir. “Empresa propiedad del Estado,
competitiva, líder en el mercado de las telecomunicaciones, información e industria
eléctrica con la mejor tecnología y recurso humano al servicio del cliente y la sociedad
costarricense”
Misión de la institución: Indica la actividad que realiza. “Servir a los mercados de la
industria eléctrica y de las telecomunicaciones e información, con niveles de
competitividad internacional, a través de un enfoque de multiservicios y aplicaciones, para
satisfacer las crecientes y variadas de los clientes”
Valores de la marca ICE: Tradicionalmente sus valores organizacionales han sido:
integridad, compromiso y excelencia. En esta etapa de apertura comercial y de cambio se
han adoptado nuevos valores como lo son: cercanía, innovación, confianza,
responsabilidad social y ambiental, ubicuidad, impulsor del desarrollo.
Educación
Colección desarrollo personal y laboral. En esta sección podrá encontrar información
valiosa que le ayudara a conocer diversas áreas vinculadas al desarrollo personal y
laboral; principalmente sobre temas como: relaciones humanas, servicio al cliente,
liderazgo, vida sana, la comunicación.
25

Museo Histórico. Los centros de información se crearon con el objetivo de proyectar a


los trabajadores de la Institución y al público, la historia y logros del ICE.
El Instituto Costarricense de Electricidad y la Dirección Sectorial de Energía, del Ministerio
del Ambiente y Energía han desarrollado un software que facilitara a los docentes y
alumnos a manejar los diferentes conceptos sobre las distintas fuentes de energía,
consejos para su mejor utilización y crear conciencia sobre la importancia y uso eficiente
de la energía.
Otras estrategias de comunicación
El ICE utiliza otros medios como televisión y radio para difundir campañas para generar
conciencia en la ciudadanía de ahorrar electricidad. También se realiza la feria ambiental
Ambientice, su objetivo es la eficiencia energética.
Ministerio de Educación Pública (MEP)
Desde finales del siglo XIX, Costa Rica se ha enfocado en la educación como elemento
clave para promover el desarrollo humano.
En la actualidad, la educación logra llegar prácticamente a la totalidad de los niños(a) en
primaria en edad escolar. El sistema tiene serias deficiencias para retener a sus
estudiantes y hacer que la mayoría de ellos culmine con éxito el cuarto ciclo.
El esfuerzo por mantener a los estudiantes en el sistema educativo exige prestarle
especial atención a ciertas áreas: el cierre de las brechas existentes en infraestructura y la
generación de innovaciones para los estudiantes. Un ejemplo: el programa “Avancemos” y
“Informática educativa”.
Los medios de comunicación ejercen gran influencia sobre los distintos grupos que
conforman una sociedad. El sitio web es otra forma que trata de impulsar el mejoramiento
de la educación costarricense.
Acerca del M.E.P. Nuestras diez líneas estratégicas
Enfocadas en la visión expresada en el Programa de Gobierno, que guiaran nuestro
trabajo desde el Ministerio de Educación Pública en cuanto a las siguientes áreas:
 La calidad de la educación
 La educación como derecho: equidad.
 La calidad de la educación.
 La evaluación como instrumento de cambio
 Una gestión ágil, eficiente, amable.
 Un adecuado equipamiento e infraestructura.
 Un financiamiento adecuado.

Misión Institucional: promover el desarrollo y consolidación de un sistema educativo de


excelencia que permita el acceso de toda la población a una educación de calidad,
centrada en el desarrollo integral de las personas y en la promoción de la sociedad
costarricense integrada por oportunidades y equidad social.
Visión Institucional: un Ministerio renovado y moderno al servicio de los estudiantes y
sus familias, de los docentes, de las comunidades. Caracterizado por una gestión
administrativa eficiente, oportuna y transparente, que promueve el desarrollo integral del
ser humano. Un Ministerio que contribuya a descubrirnos, entendernos, expresarnos y
reconstruirnos como ciudadanos del mundo.
Aula virtual: Sexualidad Joven: esta plataforma de aprendizaje es un espacio amplio
para el encuentro juvenil, entre todos dialogar, aprender, compartir sobre temas, vivencias
y creencias acerca de nuestra sexualidad.
Consejo de Seguridad Vial (COSEVI)
Le corresponde todos los aspectos relacionados con los programas y proyectos
educativos de seguridad vial.
26

Misión del COSEVI: Construcción de una nueva cultura en seguridad vial, por medio de
acciones que ayuden a mejorar el comportamiento de los usuarios del sistema de transito
y la calidad de vida de los costarricenses.
Visión: Costa Rica será reconocida en el ámbito nacional e internacional, como un país
de avanzada en la implementación de acciones en seguridad vial, que promuevan la
reducción de muertes por accidentes de tránsito.
Objetivos generales: reducir el número de personas fallecidas por accidente de tránsito.
Áreas de enfoque del plan estratégico de seguridad vial: para fines de estudio nos
enfocaremos en educación y comunicación.
Área estrategia/objetivos Acciones
Educación: desarrollar acciones enfocadas  Talleres de educación en seguridad
a la educación vial. vial.
 Promover la educación vial en ferias
y actividades.
 Material educativo para la
capacitación de docentes.
Comunicación: divulgar información  Campañas de prevención y
relacionadas con seguridad vial, mediante promoción de la seguridad vial.
un plan integrado: la vía y su entorno, el  Estrategias de comunicación y
vehículo y el usuario. prevención de accidentes de
tránsito.

La Publicidad del COSEVI

Como habitos seguros que Escuelas , empresas


generan comportamientos seguras y temas de
y actitudes. seguridad vial.

WEB, Afiches y otros. Materiales promocionales Vallas Televisión Radio

material amarillo sobre propiedades del con campañas de inicio


manuales tecnicos. su objetivo es llegar a la
reflectivo. gobierno. del curso lectivo,
mayor audiencia de todas
boletines. mediados de año y fin de
campañas publicitarias. uso del cinturon. las edades.
año.

Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE)


Ha desarrollado el más eficiente y competitivo sistema de abastecimiento de
combustibles, único en la región, que hoy le brinda a este país la seguridad energética
para alcanzar se desarrollo económico y social.
Para cumplir su misión y visión, RECOPE ha construido el Sistema Nacional de
Combustibles (SNC)
Acerca de RECOPE
Historia: su historia se inicia en 1961 cuando un grupo privado funda la Refinadora
Costarricense de Petróleo Sociedad Anónima. (RECOPE S.A.)
Misión: “Somos una empresa pública basada en el conocimiento y el talento de su gente,
dedicada al negocio de los combustibles, suministrándolos a nuestros clientes y a a la
27

sociedad costarricense con eficiencia, calidad, responsabilidad social y ambiental,


contribuyendo al desarrollo sostenible de C.R.”
Visión: ser la empresa líder nacional y regional en el mercado de los combustibles, con
productos y servicios relacionados”
Algunos de los beneficios esperados de este proyecto son: la integración de los diferentes
procesos de la empresa, disponer de información de calidad a todos los niveles,
evolucionar a nivel tecnológico.
El tema central de sus campañas es el ahorro de combustibles; su objetivo es educar a
los costarricenses en el uso racional de los combustibles. Las campañas se realizan a
través de la radio, la prensa escrita, la televisión, además de material promocional como
afiches y manuales.

Discursos:

“Cartas a un ciudadano”. Obra escrita por Figueres en la "Lucha sin fin". En el cual
insita a los ciudadanos costarricense a ver sus logros que llevan hacia la riqueza, sino
también con el fin de educar a hombres y mujeres sanos tanto física como moralmente, a
ver un esfuerzo que da como fruto un futuro mejorado.

“El gobernante y el hombre frente al problema social costarricense”. Discurso


elaborado por el Dr. Rafael A. Calderón Guardia realizado en setiembre de 1942. En este
discurso expone como debe de ser un Gobernante democrático, presenta la realidad de
Costa Rica en el siglo 19, que todas las personas poseen deberes, estos deberes son los
que imponen las sociedad en sus relaciones con el medio en que se desenvuelve su vida,
la historia de Rafael Ángel Calderón y las doctrinas de la iglesia.

“La paz no tiene fronteras” discurso realizado por Oscar Arias, en Oslo, Noruega, en el
10 y el 11 de diciembre de 1987, con ocasión de recibir el Premio Nobel de la Paz de
1987.

Plan Nacional de Desarrollo


Constituye el marco orientador del Gobierno de la República que define las políticas que
normarán la acción del Gobierno para promover el desarrollo del país. Detalla loa
objetivos, políticas, prioridades y estrategias por implementar.
Está estructurado en cinco ejes: política social, política productiva, política ambiental,
reforma institucional y política exterior, los cuales agrupan a los 26 sectores y responde a
las siguientes grandes metas nacionales:
1. Combatir la corrupción en el sector público

2. Reducción de pobreza y desigualdad

3. Crecimiento de la economía y empleo

4. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del sistema educativo

5. Detener la criminalidad, el trafico de drogas y la drogadicción

6. Fortalecer las instituciones públicas. Recuperara y ampliar la infraestructura de


transporte del país.

7. Ennoblecer la política exterior y recuperar el papel de Costa Rica en el mundo


28

Sección Agenda política Propósito y estrategias


Puntos de partida 1. Programa de 1. Igualdad
gobierno 2006-2010
2. Logro de las
2. Primer referente: oportunidades de las
desarrollo humano personas

3. Segundo referente:
visión progresista
moderna

El contexto legal y sus 1. Marco legal Ley 5525


debilidades  Crecimiento económico,
2. Debilidades: distribución de ingreso y
participación ciudadana
 Poca capacidad
para definir objetivos Ley 8131
 Vinculo entre el PND,
 Débil participación presupuestos nacionales
del MIDEPLAN y planes operativos
institucionales
 Poco tiempo para
elaborar el PND  Informe sobre el aparte
del PND al desarrollo
económico y social del
país

Proceso de elaboración 1. La elaboración del 1. Es un acto de


del PND: meritos y PND 2006-2010 coherencia y
limitaciones responsabilidad
 Pro puestas del
plan de Gobierno, 5  Fortalecer la rectoría de
ejes de la política los ministros sobre su
publica respectivo sector y fijar
metas comunes
 Los 5 ejes divididos
en 16 sectores 2. Se escogieron los
institucionales principales desafíos
que enfrenta el país
 Marco legal
complementado con  No existe una
una directriz del regionalización uniforme
poder ejecutivo del país

 Bases de  Sistemas de información


elaboración: y evaluación
compromisos del
desarrollo humano,  Estimaciones de recursos
agendas de financieros
29

desarrollo, objetivos  Gran diversidad de temas


de desarrollo de para la acción del estado
milenio
 Compromiso del gobierno
 Indicadores de para propiciar su
cumplimiento discusión

 Requerimientos
financieros

 Proceso de dialogo

2. Limitaciones del
PND 2006-2010

 Cumplimiento de
metas nacionales

 Fija acciones de
impacto nacional

 Indicadores de
desempeño

 Carácter preliminar

 Problemas con
clasificación de
temas

 No permite una
participación social
amplia

Las metas en el PND Las grandes metas 1. Gestión pública


debilidades nacionales tranparente
1. Combatir la
corrupción 2. Inversión, cobertura y
calidad de educación
2. Reducción de publica
pobreza y
desigualdad  Salud hacia
grupos
3. Crecimiento de la vulnerables
economía y el
empleo  Grupos de
vivienda para
4. Mejorar la calidad y familias pobres
ampliar la cobertura
del sistema  Apoyo para
30

educativo oportunidades de
empleo
5. Detener la
criminalidad, el 3. Estrategias propuestas
trafico de drogas y
la drogadicción 4. Calidad de enseñanza

6. Fortalecer las 5. Impulsara programas de


instituciones prevención social
públicas.
Recuperara y 6. Ampliación de
ampliar la infraestructura de
infraestructura de seguridad vial
transporte del país.
7. Iniciativa del consenso
7. Ennoblecer la
política exterior y
recuperar el papel
de Costa Rica en el
mundo

El PND como proceso Un plan flexible Hacer ajustes y correcciones


evolutivo de dialogo y Divulgación y presentación para su ejecución
construcción ciudadana Visión de medio plazo Explicar a los ciudadanos
Permite una discusión

EJE TEMÁTICO 3:
LA PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL FORTALECE EL SISTEMA
ELECTORAL

1. EL SISTEMA ELECTORAL COMO MECANISMO ESENCIA DE REPRESENTACIÓN Y


PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA
Sistema Electoral: procesos, mediante los cuales el electorado expresa su voluntad
política con el voto.
El Código Electoral: conjunto de normas legales que regulan las elecciones del país.
Partidos Políticos: grupo de personas, que buscan el poder político mediante la
selección de líderes.
Campaña Electoral: conjunto de actividades realizadas por los candidatos y partidos
políticos con el propósito de captar votos.
Sufragio: forma de expresión política de la voluntad individual (designación de un
gobierno).
Deuda Política: pago con recursos públicos que reciben los partidos según el caudal
electoral, para financiar sus campañas.
Ideología: conjunto de ideas o valores que guían los comportamientos políticos colectivos
en lucha por el poder.
Programas de gobierno: planes, para establecer las políticas públicas que dirigirán las
acciones de un posible gobierno.
Propaganda: mensajes que influyen sobre su opinión y conducta.
31

Bipartidismo: 2 partidos que compiten por el poder o se lo turnan.


Abstencionismo: no se vota.
Elecciones: procesos de toma de decisiones utilizando las democracias modernas.
Participación: acción para incidir en el proceso de toma de decisiones de manera directa
o indirecta.
Opinión Pública: conjunto de opiniones de los miembros de la sociedad.
Pluralismo: ideas, intereses y opiniones diferentes entre actores políticos.
Multipartidismo: los caudales electorales fragmentados en 3 o más.

2. SISTEMA ELECTORAL DE COSTA RICA

Sistema Electoral.
La ciudadanía es un compromiso que implica responsabilidad de elegir a las autoridades
como nuestros representantes, participar en la toma de decisiones y promover el respeto
(instrumentos de democracia directa); dicho deber es un mecanismo que nos garantiza el
fortalecimiento de la representatividad y participación. El sufragio es fundamental en el
sistema democrático, pero una ciudadanía activa no solo consiste en asistir a los
procesos electorales, sino también la exigencia de rendición de cuentas y dar
seguimiento a los programas de gobierno.
La cultura electora, requiere del fortalecimiento democrático y consta de la transparencia
en la función pública y la rendición de cuentas.

TSE:

El Tribunal Supremo de Elecciones, es el garante de la transparencia de los procesos


electorales, además cumple con funciones fundamentales como:
 Convocar a elecciones populares
 Nombrar los miembros de las Juntas electorales
 Efectuar el escrutinio definitivo de los sufragios
Abstencionismo:
Es uno de los principales desafíos de nuestro país en el campo político-electoral. La
abstinencia es causa de la falta de credibilidad en quienes nos gobiernan, que debido
a la corrupción esta se ha ido perdiendo. Este hecho lesiona nuestra democracia.
El registro Civil:
Órgano dependiente del TSE, sus funciones básicas son:
 Llevar el registro del estado civil y formar lista de electores.
 Expedir las cedulas de identidad
 Resolver las solicitudes para adquirir y recuperar la calidad de costarricense.
De acuerdo con la C.P son electores todos aquellos mayores de 18 años e inscritos en el
Registro Civil y los ciudadanos por naturalización después de 12 meses de haberla
obtenido. Solo a los que se encuentren en estado de interdicción o los que sufran de
sentencia que impongan la pena de suspensión del ejercicio de los derechos políticos, no
podrán votar.
32

EJE TEMÁTICO 4:
EL ESTADO COSTARRICENSE, GARANTE DE LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES

1. CONCEPTOS
Política pública
Estrategia o programa gubernamental aplicado a un determinado grupo (mujeres, niñez,
tercera edad o migrantes).
 Política pública selectiva: Está destinada a promover servicios públicos a un sector
específico.
 Política pública inclusiva: Orientada a la integración y acceso de ciertos grupos,
normalmente llamados minorías.
 Política pública universal: Acciones orientadas a promover servicios públicos a los
que la población tiene acceso: salud, educación, etc.

Trabajo
Es toda actividad física o intelectual que genere una remuneración.
Educación
Proceso de socialización de la persona que implica el desarrollo de habilidades, actitudes,
capacidades, etc.
Salud
Estado de bienestar físico, mental o social de una persona.
Derecho
Conjunto de leyes, reglamentos y demás resoluciones creado por el Estado para regular
el orden social.
 Equidad: Justicia con igualdad social.
 Normas: Reglas o disposiciones establecidas para regular las acciones de las
personas.
 Prácticas institucionales: Conjunto de políticas, procedimientos, metodologías que
permiten la gestión del Estado.

Deber
Todo aquello a que están obligadas las personas.
Igualdad de oportunidades
Principio de justicia que reconoce las diversas necesidades de las personas.
Acciones afirmativas
Política que busca abrir espacios a grupos excluidos. Procura minimizar la discriminación
en todo sentido.

2. POLÍTICAS PÚBLICAS INCLUSIVAS

La desigualdad ha sido un aspecto predominante en nuestra sociedad. Las diferencias de


ingreso entre hombres y mujeres, el acceso a los servicios de un grupo u otro, el, poder y
la influencia que algunos ejercen, según su condición política o economía.
Estas políticas públicas inclusivas aluden a una serie de acciones desde el estado, para
que grupos históricamente excluidos tengan acceso a los beneficios que el desarrollo
económico y social genera, son políticas redistributivas.
33

Procuran la incorporación de grupos excluidos, vulnerables o en riesgo social en el


desarrollo nacional, estas políticas van dirigidas a una población meta en concreto
(adolescentes, niñez, personas de la tercera edad, mujeres o indígenas entre otros),tienen
un objetivo especifico, se acompañan de la dotación de recursos económicas, materiales
o humanos para llevarlas a cabo, está respaldadas por un conjunto de normas, leyes,
acuerdos y facultan a los poderes del estado a tomar medidas coercitivas necesarias para
llevarlas a la práctica.

Estado Solidario
En nuestro país existe una idea generalizada de que el Estado costarricense es un Estado
de derecho; es decir, un ente legalmente establecido, protector y respetuoso de los
derechos fundamentales de las personas, y que gobierna con apego a la constitución.
Desde la formulación de la Constitución Política de 1949, se han establecido las bases
que orientan la política del Estado en procura del bienestar de la población, desde una
visión de ESTADO SOLIDARIO.

Administración de Calderón Guardia y la reforma social


Calderón Guardia debido a su ideología social cristiana y una acertada valoración de la
situación, decidió realizar algunos cambios o transformaciones. Dentro de estas, Calderón
nos dejó cuatro importantes legados en su administración, estos cuatro son: La creación
de la Universidad de Costa Rica (1940), la creación de la Caja Costarricense del Seguro
Social (1941), la formulación de las garantías sociales (1943), y por último pero no menos
importante, el Código de Trabajo (1943).
Además de estos cuatro importantes legados, también creo el Régimen de Pensiones de
Invalidez, vejez y muerte.

Política Salarial
Una política salarial es un tipo de política institucional que proporciona el marco
referencial común para determinar los salarios de la clase trabajadora. Esta política
salarial debe adecuarse a la realidad socioeconómica, considerar la inflación, lograr
establecer los mecanismos adecuados para que el salario del trabajador no pierda su
valor adquisitivo, y así evitar con ello que se desmejore su sistema de vida.
En 1949 se creó la Ley 832, la que da origen al Consejo Nacional de Salarios.
Actualmente esta instancia tiene la condición de órgano desconcentrado del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, con plena autonomía para el ejercicio de sus funciones.

Estado Desarrollista
Después de la Guerra Civil de 1948 se dieron cambios institucionales, entre ellos se
encuentran el decreto de nacionalización bancaria, la creación de instituciones autónomas
y la aprobación de una nueva constitución, entre otros cambios.
La clase media se favoreció y por medio de los proyectos económicos y políticos
ascendieron socialmente, lo que puso en marcha al Estado.

3. POLÍTICAS UNIVERSALES

Las políticas universales se caracterizan por promover servicios públicos a los cuales toda
la población tiene acceso. Se aplican en ámbitos de la salud, trabajo o educación.
Tienen el objetivo de mejorar la calidad de vida y reducir la pobreza, mediante una
inversión social real.
Políticas de Educación:
34

La educación en Costa Rica ha sido uno de los principales vectores de la historia


nacional. Los gobernantes han dado un gran apoyo a la educación y como garante del
derecho humano que es la educación.
Fines de la Educación costarricense:
 Contribuir con el desenvolvimiento pleno de la personalidad humana
 Formación de ciudadanos amantes de su Patria y conscientes de sus deberes y
derechos
 Formar ciudadanos para una democracia
 Conservar y ampliar la herencia cultural
 Estimular el desarrollo de la solidaridad y comprensión humana

Ley Fundamental de la Educación: es la ley que se encarga de regir la educación en el


país, su objetivo principal es: velar por que se cumplan los fines educativos de nuestro
país y es la encargada de la organización del sistema educativo (desde los niveles
básicos hasta al nivel superior).La ley establece que todo habitante tiene derecho a la
educación y el estado está en la obligación de ofrecerla.
Ley de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad: en ella se
declara de interés público el desarrollo integral de la población con discapacidad, en
iguales condiciones de calidad, oportunidades, etc. esta ley pretende ser el instrumento a
las personas con discapacidad para que alcancen su máximo desarrollo.

Políticas de Salud
La OMS obliga a los estados a generar condiciones universales de este derecho. El
derecho a la salud no se limita a la atención de salud oportuna sino a los principios
determinantes de la salud ("prevención y atención") como por ejemplo: acceso al agua
potable, condiciones sanitarias adecuadas, suministro adecuado de alimentos, vivienda
digna, higiene en el trabajo y medio ambiente, nutrición adecuada, etc. También busca
reducir los niveles de mortalidad infantil.
Creación de la C.C.S.S: es una institución autónoma que se crea a partir de la ley n°14
en 1914. Diseñada para administrar los seguros sociales del país, el seguro obligatorio
comprende riesgos de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez, desempleo involuntario y
muerte. Este seguro obligatorio para los trabajadores y la cuota le es descontada del
sueldo.
Los ingresos del seguro social se obtienen por un sistema de contribución de patronos
particulares, estado y de trabajadores "CONTRIBUCIÓN TRIPARTITA", también existe un
sistema para un asegurado indirecto quienes son las personas que no trabajan en una
empresa o un negocio pero si son aseguradas como por ejemplo las amas de casa.
Ley General de la Salud: (1973) en ella se indica que la salud de la población es un bien
de interés público (promoción, defensa, y atención) tutelado por el estado. Su objetivo es
Velar por la Salud de la población. Corresponde al Poder Ejecutivo por medio del
Ministerio de Salud Pública.
Tiene potestad en derecho a prestaciones de salud, proveer la conservación de salud)
higiene, dieta, orientación psicológica, educación sexual, etc.) Esta ley vela por derechos
de salud en matrimonios, madres gestantes, niños y niñas, niños discapacitados física-
sensorial-intelectual y emocionalmente, comercialización de alimentos, servicios de
salud, vacunación y revacunación, etc.
Ley Nacional de Vacunación:
Esta ley regula la selección, adquisición y disponibilidad de vacunas en todo Costa Rica y
establece:
 Gratuidad y acceso efectivo a programas de vacunación
 Que las vacunas son obligatorias
35

 Las vacunas aprobadas deben administrarse y aplicarse a la población sin alegar


razones económicas o falta de abastecimiento en servicios de salud (estatales)
 Creación de un carné oficial de salud del niño y de la niña como registro de
vacunas
 Creación de campañas educativas (por autoridades sanitarias)

Reglamento del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte: Regula la Administración, el


otorgamiento de prestaciones, el financiamiento y todos los actos relacionados con el
seguro, determina que:
 Es obligatorio para todos los trabajadores asalariados
 Otorga pensiones por vejez y por invalidez (con los requisitos correspondientes)
 Brinda beneficios de indemnización (en caso de muerte de asegurado)

La comisión calificadora del estado de Invalidez es la encargada de valorar al asegurado


que solicite una pensión. Utilizan los lineamientos de Administración (ordenar
procesamiento), Otorgamiento (de prestaciones "reguladas"); Financiamiento (dinero
que se da cuando se adjudica el seguro)
Políticas de Sexualidad
Se crean a partir de un decreto firmado por Miguel Ángel Rodríguez y la ministra Xinia
Carvajal Salazar. En estas políticas se establece que el estado debe velar por la
protección de los derechos a la salud Sexual y reproductiva de la población, así como
respetar y cumplir compromisos internacionales asumidos en esta materia.
Se crea la Comisión Interinstitucional sobre la Salud y Derechos Reproductivos y
sexuales, para dar apoyo técnico al Ministerio de Salud y garantizar el cumplimiento de
los derechos en salud sexual y reproductiva. La comisión también cuenta con la asesoría
de:
 Defensoría de los Habitantes
 Colegios Profesionales, universidades
 Fondo de población de las Naciones Unidas
 Organización Panamericana de la salud
 Organización Mundial de la Salud.

Políticas de Trabajo
Sus principales objetivos son:
 Generar Fuentes de empleos
 Regular (mediante las legislaciones)y gestionar para mejorar condiciones

Con estos objetivos se da la creación de una serie de políticas y legislaciones como por
ejemplo: la Constitución Política, Garantías Sociales, Discurso sobre salarios y jornales
crecientes, y el Código de trabajo.
Garantías Sociales:
Regulan y gestionan todo lo que tiene que ver con el trabajo, como las cuestiones
salariales, pagos, contexto–ambiente, seguros laborales, despidos, etc.
Discurso sobre salarios y jornales crecientes:
Fue un discurso dado por José Figueres Ferrer en 1949 el discurso se llamo "Doctrina
Social y Jornales Crecientes" donde toco temas importantes en la cuestión laboral donde
proponía salarios crecientes como medida para evitar el desempleo; también el pago de
los salarios de manera justa y da la propuesta de dar un cambio hacia actividades más
rentables.
Código de trabajo
36

Corresponde a la universalización de legislaciones para mejores condiciones de trabajo,


se dividen en diferentes títulos donde trata de temas como derechos y obligaciones tanto
de patronos como de trabajadores, de los contratos de trabajo (donde se establecen el
tipo de trabajo, jornadas, el tiempo, etc.), y demás temas laborales.

Derechos de los trabajadores


 La jornada ordinaria de trabajo efectivo no podrá ser mayor de 8horas diarias y de
noche las 6horas y 48semanales si es de día, y si es de noche no podrá exceder las
36horas por semana.
 La jornada ordinaria junto con la jornada extraordinaria no puede exceder las 12
horas.
 La jornada diurna está comprendida entre las 5 y 19 horas y es nocturno entre las 19
y las 5; cuando tenga una parte de la jornada pertenezca a la jornada diurna y otra a la
nocturna, es conocida como jornada mixta.
 El tiempo de efectivo es aquel en el que el trabajador permanezca a las órdenes del
patrono o no pueda salir del lugar de donde presta sus servicios durante las horas de
descanso o de comida.
 La jornada mixta no podrá exceder las 7 horas.
 Cuando el 25 de julio, el 11 de abril, el 12 de octubre y el 15 de agosto sean martes,
miércoles, jueves o viernes se deben cambiar al lunes siguiente.
 Luego de 6 días de trabajo se debe dar como mínimo un día de descanso.
 Luego de 50 semanas labores, se tienen 2 semanas de vacaciones.
 Los únicos días feriados de pago obligatorio son: 1 de enero, jueves y viernes santo,
1 de mayo, 15 de setiembre y 25 de diciembre; si se decidiere trabajar alguno de los
anteriores mencionados debe ser pagado doble.

Obligaciones y prohibiciones de los trabajadores y patrones


Patronos:
Obligaciones

 Enviar los primeros 15 días de los meses enero y julio de cada año, al ministerio de
trabajo, un informe que deberá contener:
Egresos totales que hubiere obtenido por concepto de salario del semestre anterior.
Nombre, apellido, edad, nacionalidad, sexo, ocupación y número de días que hubiese
trabajado cada uno con el salario que les haya correspondido durante ese periodo.
 Preferir a los costarricenses.
 Guardar a los trabajadores la debida consideración absteniéndose al maltrato de
palabra o de obra.
 Dar a los trabajadores los útiles, instrumentos y materiales necesarios para ejecutar
los trabajos convenidos.
 Proporcionar un local seguro para guardar los instrumentos y útiles del trabajador.
 Permitir la inspección y vigilancia que las autoridades de trabajo que practiquen en
su empresa para cerciorase del cumplimiento del presente código.
 Pagar al trabajador el salario correspondiente.
37

 Conceder a los trabajadores el tiempo necesario para el ejercicio del voto en las
elecciones.
 Deducir del salario del trabajador las cuotas que éste se haya comprometido a pagar
a las cooperativas, sindicatos o instituciones de crédito.

Prohibiciones
 Inducir o exigir a los trabajadores a que compren sus artículos de consumo a
determinados establecimientos o personas.
 Exigir o aceptar dinero de los trabajadores como gratificación para que se les admita
en el trabajo u otro asunto.
 Obligar a los trabajadores a retirarse de los sindicatos o grupos legales o influir en
sus decisiones políticas o religiosas.
 Retener por una sola voluntad las herramientas u objetos del trabajador.
 Hacer colectas o suscripciones obligatorias en el establecimiento de trabajo.
 Portar armas en los lugares de trabajo, excepto en los casos que así lo amerite.
 Dirigir los trabajos en estado de embriaguez o bajo cualquier otra condición análoga.
 Ejecutar cualquier acto que restrinja los derechos que el trabajador tiene conforme a
la ley.

Trabajadores
Obligaciones
 Desempeñar el servicio contratado bajo la dirección del patrono.
 Ejecutar el trabajo con la intensidad, cuidado y esmero apropiados y en la forma
tiempo y lugar convenidos.
 Restituir al patrono los materiales no usados y conservar en buen estado los
instrumentos que se le dan para el trabajo.
 Observar buenas costumbres durante horas de trabajo.
 Prestar los auxilios necesarios en caso de siniestro o riesgo en que los intereses del
patrono o algún compañero están en peligro.
 Someterse a reconocimiento médico.
 Guardar rigurosamente los secretos técnicos, de fabricación o asuntos
administrativos reservados.
 Observar rigurosamente las medidas preventivas que concuerden las autoridades,
para seguridad y protección.

Prohibiciones
 Abandonar el trabajo en horas de labor sin causa o permiso del patrono.
 Hacer durante el trabajo propaganda político-electoral, o acto que tenga que ver con
la religión.
 Trabajar en estado de embriaguez u otra condición análoga.
 Usar los útiles y herramientas suministrados por el patrono para objeto distinto de
aquél que están destinados.
 Portar armas durante horas de trabajo, excepto en casos que así lo amerite.

Conceptos importantes:
 Fondo de Capitalización Laboral (FCL): se constituye por contribuciones de patronos,
producto de inversiones, una vez deducidas las comisiones por administración, para crear
un ahorro laboral y establecer una contribución al régimen de pensiones
complementarias.
38

 Régimen de Pensiones Complementarias (RPC): conjunto de regímenes de pensiones


complementarias al régimen de invalidez, vejez y muerte de la CCSS o de los regímenes
públicos sustitutos.
 Régimen Obligatorio de Pensiones Complementarias (ROPC): sistema de
capitalización individual cuyos aportes se registrarán y controlarán por el sistema
centralizado de recaudación de la CCSS y administrado por operadoras elegidas por los
trabajadores.
 Régimen Voluntario de Pensiones Complementarias (RVPC): sistema voluntario de
capitalización individual cuyos aportes se registrarán y controlarán por el sistema
centralizado de recaudación de la CCSS o directamente por la operadora de pensiones.
 Fondo de Capitalización Laboral:
o Creación de fondos de capitalización laboral: todo patón aportará a un fondo de
capitalización laboral un 3% sobre el salario mensual del trabajador (este no tiene límite
de años).
Para el cumplimiento de esto, ningún presupuesto público ordinario ni extraordinario, ni
presupuesto alguno podrá ser aprobado por la Contraloría General de la República.
El Ministerio de Hacienda estará obligado a incluir los aportes previstos, se prohíbe la
subejecución del presupuesto.
 Retiro de recursos: puede retirar los ahorros laborales:
 Al extinguirse la relación laboral.
 En caso de fallecimiento, los beneficiarios podrán retirarlo.
 Durante la relación laboral, el trabajador tendrá derecho a retirar el ahorro cada 5 años.
 Régimen de Pensiones Complementarias:
 Régimen Obligatorio de Pensiones Complementarias: tiene como objetivo complementar
los beneficios establecidos en el régimen de invalidez, vejez y muerte e inyectarle capital
al mismo.
 Afiliación de trabajador al régimen obligatorio de pensiones complementarias: al
contratar un nuevo, el patrono deberá comunicarlo a la CCSS, la operadora elegida y toda
la información necesaria. En caso de que el trabajador no elija la operadora, será afiliado
en forma automática a la operadora del Banco Popular y desarrollo comunal, excepto para
los que trabajan en el Magisterio Nacional será afiliados a la operadora Vida Plena.
 Recursos del régimen: El régimen obligatorio de pensiones complementarias se
financiaran con los siguientes recursos:
 1% establecido por la ley
 El 50% del aporte patronal
 Un aporte de los patronos del 1.5% mensual sobre los sueldos
 Los aportes provenientes del fondo de capitalización laboral
 Condiciones para acceder a los beneficios del régimen obligatorio de pensiones: se
obtendrán una vez que el beneficiario presente a la operadora una certificación de que ha
cumplido con los requisitos del régimen de invalidez, vejez y muerte. Tiene derecho a
retirar los fondos al cumplir los 65 años.
 Condiciones para exceder a los beneficios del régimen voluntario de pensiones
complementarias: se podrá retirar a los 57 años.
39

POLÍTICAS SELECTIVAS:

 VIVIENDA: Busca que el Estado atienda la necesidad de vivienda digna de los


ciudadanos.
Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), creado para resolver el problema de
vivienda popular y regular el urbanismo.
Banco Hipotecario de la Vivienda (BANVHI)

 EQUIDAD EN EDUCACIÓN: Universidades estatales encargadas de formar


profesionales que el país necesita: Universidad de Costa Rica, Universidad Nacional
Autónoma, Instituto Tecnológico de Costa Rica, Universidad Estatal a Distancia.
 Instituto Nacional de aprendizaje (INA): prepara trabajadores, obreros, necesarios para
el desarrollo de la industria, el comercio y el turismo, así como para la pequeña empresa y
la autogestión.
 Sistema Nacional de Radio y Televisión Cultural (SINART): transmite programas
educativos y fortalece, por medio de estos, los valores nacionales.

ASISTENCIA SOCIAL:
Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM): da asesoría técnica y administración a
las municipalidades.
Junta de las Administración Portuaria de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA): vela por el
desarrollo socioeconómico de la región Caribe.
Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS): creado para ayudar a las familias más
necesitadas, en lo referente a alimentación y vivienda.
Consejo Nacional de Producción (CNP): regula y administra lo relacionado con la
producción y mercadeo de los productos agrícolas básicos.
Instituto de Desarrollo Agrario (IDA): encargado de la reforma agraria, es decir, de dotar
de títulos de propiedad a los campesinos de las colonias agrícolas.
Patronato Nacional de la Infancia (PANI): protege a la madre, el infante y los enfermos
desvalidos.
Junta de Protección Social (JPS): administra la lotería, con el fin de subsidiar instituciones
de bien social.

EJE TEMÁTICO 5:
LAS PERSONAS JÓVENES, COMO CIUDADANOS Y CIUDADANAS,
FORTALECEMOS ACTITUDES Y PRÁCTICAS DEMOCRÁTICAS

1. FORTALECIMIENTO DE PRÁCTICAS Y ACTITUDES DEMOCRÁTICAS


Liderazgo Democrático:
- Capacidad que tiene una persona para involucrar a otros a llevar ciertos objetivos por
voluntad propia.
- El líder se caracteriza por impulsar a todos, escuchar a los miembros del grupo y
ayudarlos en lo necesario.
Actitudes Ciudadanas:
- La actitud es la forma de actuar de una persona.
- Son comportamientos humanos para mejorar la convivencia social.
- El plan es actuar con principios cívicos y éticos para vivir sin problemas con los demás.
Prácticas Ciudadanas:
- Intereses que influyen en la forma de ser de las personas con sus valores.
40

- Es implantada por una administración local.


Competencias Ciudadanas:
- Pone en prueba los conocimientos de los valores que tienen los seres humanos para su
vida social y laboral.
- Lo principal de las competencias es buscar hacer un individuo con habilidades de
reflexión.
Deliberación:
- Toman decisiones de una temática en específico.
- Elementos importantes: dialogo, respeto, tolerancia.
Negociación Colaborativa:
- Se intenta llegar a un acuerdo por la comunicación
- Ambas partes reconocen que ese acuerdo es beneficioso.
- Tiene como resultado un acuerdo en donde el conflicto varía dependiendo de la causa.
- Negociaciones colaborativas:
Implica que las partes en conflicto se comprometan a solucionar los problemas de manera
pacífica a través de los mecanismos como:

NEGOCIACIÓN: las dos partes en conflicto se ponen de acuerdo sin intervención de un


tercero.
MEDIACIÓN: hay un mediador que es neutral, escucha las opiniones y sirve como
interventor en proponer una solución.
ARBITRAJE: Intervención de un tercero neutral que escucha a las dos partes en conflicto
y emite un decreto de acatamiento obligatorio llamado “laudo”.

“Las grandes obras son hechas no


con la fuerza, sino con la
perseverancia.”

Samuel Johnson

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