Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Nombre
Unidad #. Nombre
Sesión #. Nombre
Guía de actividades
Módulo 20
Juicio de amparo
Unidad 3
Cumplimiento de sentencia
y recursos
Sesión 6
Ejecución de sentencia
Texto de apoyo
Índice
Presentación.......................................................................................................................................... 3
Plazos .................................................................................................................................................... 4
Autoridades obligadas ........................................................................................................................... 5
Procedimiento de inejecución de sentencia ........................................................................................... 6
Incidente de cumplimiento sustituto ....................................................................................................... 9
Procedencia ....................................................................................................................................... 9
Plazo ................................................................................................................................................ 10
Requisitos para su interposición ....................................................................................................... 10
Resolución ....................................................................................................................................... 10
Denuncia de repetición del acto reclamado ......................................................................................... 11
Procedencia ..................................................................................................................................... 11
Plazo ................................................................................................................................................ 11
Requisitos para su interposición ....................................................................................................... 12
Resolución ....................................................................................................................................... 12
Cierre................................................................................................................................................... 14
Fuentes de consulta ............................................................................................................................ 15
Presentación
Ejecución de sentencia
Fuente: SVG Silh
Conforme a lo anterior, en esta sesión analizarás el cumplimiento y ejecución de sentencia, temas que
se encuentran contemplados en los artículos del 192 al 198 de la Ley de Amparo.
Plazos
Para proceder al cumplimiento de una sentencia de amparo es requisito previo que ésta cause
ejecutoriedad. Luego de que una sentencia es emitida, admite recursos, pues ésta es otra de las
formalidades esenciales de todo proceso en términos del artículo 14 constitucional. Si el recurso es
interpuesto, una vez que éste se resuelve y ya no hay otro que proceda en su contra, tenemos una
sentencia ejecutoriada. O bien, cuando a pesar de que la sentencia admita recurso, éste no sea hecho
valer dentro del plazo legalmente concedido para ello, corresponde a los jueces que conocieron del
amparo, proceder a su cumplimiento (art. 192, LA).
Las ejecutorias de amparo deben ser puntualmente cumplidas. Al efecto, cuando cause ejecutoria la
sentencia en que se haya concedido el amparo, o se reciba testimonio de la dictada en revisión, el juez
de distrito o el tribunal unitario de circuito, si se trata de amparo indirecto, o el tribunal colegiado de
circuito, tratándose de amparo directo, la notificarán sin demora a las partes.
Una vez que se tiene sentencia ejecutoriada, el juzgador debe notificar de ello a la o las autoridades
responsables, para que procedan a su cumplimiento dentro del plazo de tres días contados a partir de
que surta efectos su notificación, según establece el segundo párrafo del artículo 192 de la LA:
En la notificación que se haga a la autoridad responsable se le requerirá para que cumpla con la
ejecutoria dentro del plazo de tres días, apercibida que de no hacerlo así sin causa justificada, se
impondrá a su titular una multa que se determinará desde luego y que, asimismo, se remitirá el
expediente al tribunal colegiado de circuito o a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, según el caso,
para seguir el trámite de inejecución, que puede culminar con la separación de su puesto y su
consignación.
El plazo de tres días puede prorrogarse en los casos que el cumplimiento resulte complejo:
Autoridades obligadas
El propio artículo 192 en sus párrafos segundo y tercero establece que el cumplimiento de la sentencia
debe hacerse tanto a la autoridad o autoridades propiamente responsables como a su superior
jerárquico, al hacerse responsables a ambas. Por ende, se les apercibe con las mismas medidas de
apremio que inicialmente es una multa de entre cien a mil días.
Artículo 194. Se entiende como superior jerárquico de la autoridad responsable el que de conformidad
con las disposiciones correspondientes ejerza sobre ella poder o mando para obligarla a actuar o dejar
de actuar en la forma exigida en la sentencia de amparo, o bien, para cumplir esta última por sí misma.
La autoridad requerida como superior jerárquico incurre en responsabilidad por falta de cumplimiento de
las sentencias en los términos que las autoridades contra cuyos actos se hubiere concedido el amparo.
El órgano judicial de amparo, al hacer los requerimientos, podrá ampliar el plazo de cumplimiento
tomando en cuenta su complejidad o dificultad, debiendo fijar un plazo razonable y estrictamente
Todas las autoridades que tengan o deban tener intervención en el cumplimiento de la sentencia están
obligadas a realizar, dentro del ámbito de su competencia, los actos necesarios para su eficaz
cumplimiento y estarán sujetos a las mismas responsabilidades a que alude este capítulo (art. 197, LA).
Si las autoridades no cumplen con la ejecutoria, las responsabilidades van desde la imposición de una
multa, la destitución del cargo, la inhabilitación hasta, incluso, pena de prisión. Estas responsabilidades
no cesan aun cuando la autoridad deje su encargo y en caso de destitución de la responsable, su
superior jerárquico y/o las autoridades vinculadas, los nuevos titulares tendrán las mismas
responsabilidades que los anteriores. Esto encuentra su fundamento en el artículo 193 de la LA, el cual
además, establece en su segundo párrafo que: “Se considerará incumplimiento el retraso por medio de
evasivas o procedimientos ilegales de la autoridad responsable, o de cualquiera otra que intervenga en
el trámite relativo”.
Asimismo, el artículo citado establece un incidente innominado para el caso en que sea necesario que
se especifique con mayor precisión cuál es la conducta que cada autoridad responsable o vinculada
debe realizar, a fin de lograr el cabal cumplimiento a la ejecutoria de amparo.
El artículo 193 de la LA establece los pasos a seguir para los casos en que se incumpla la ejecutoria
de amparo; son los siguientes:
1. Certificará que ha transcurrido el plazo de tres días concedido para el cumplimiento espontáneo
de la sentencia de amparo o, en su caso, del plazo ampliado por el órgano de amparo, sin que se
hubiera dado cumplimiento a la misma.
2. Si la autoridad o autoridades acreditan encontrarse en vías de dar cumplimiento a la sentencia, es
decir, que hayan iniciado materialmente los trámites para darle cumplimiento, se podrá ampliar el
plazo para el mismo por una sola vez, tal como ordena su tercer párrafo. Esto significa que, si el
juzgador de amparo ampliara por más de una vez el plazo concedido, estaría faltando a la LA.
10. La Suprema Corte devolverá al juez de amparo los autos para que éste reinicie el trámite de
cumplimiento al fallo protector, con los nuevos titulares.
Previsto en los artículos 204 y 205 de la LA, más las reglas supletoriamente aplicables para los
incidentes, las cuales se encuentran contempladas en los artículos 66 y 67 de la citada ley. Este
incidente, más que de cumplimiento, constituye una forma de extinción de las obligaciones, ya que el
quejoso no obtiene la restitución del uso y goce de su derecho violentado, ni la autoridad despliega la
conducta ordenada en la ejecutoria de amparo, sino el pago de pesos por los daños y perjuicios o, en
su caso, la celebración de un convenio entre el quejoso y la autoridad responsable, según prevé el
último párrafo del artículo 205 de la LA.
Procedencia
El cumplimiento sustituto es, propiamente dicho, una forma anormal de culminación del amparo, pues
a pesar de que el quejoso haya obtenido sentencia favorable, existen razones que no permiten
reestablecerlo en el uso y goce de sus derechos violentados. Las hipótesis de procedencia son dos;
una meramente utilitarista y la otra a causa de una imposibilidad jurídica o material:
En alguno de esos casos, puede procederse al cumplimiento sustituto a instancia de las partes o de
manera oficiosa.
Plazo
Si bien el cumplimiento sustituto puede instarse o proceder de oficio a partir de que el fallo causa
ejecutoriedad, pareciera razonable entender que ello pueda pedirse hasta antes de que se declare
cumplida la ejecutoria, a reserva de la interpretación jurisprudencial futura.
La presentación puede hacerse ante el juez de amparo una vez que la sentencia cause ejecutoriedad,
por soporte físico o electrónico, siguiendo las reglas generales de los incidentes, es decir, mediante un
escrito en el que, en su caso, deberán ofrecerse las pruebas atendiendo a los artículos 66 y 67 de la
LA.
Resolución
Regulada en los artículos 199 y 200 de la Ley de Amparo, esta figura consiste en que el quejoso haga
del conocimiento del juzgador que le concedió el amparo y protección de la justicia de la unión, que la
autoridad responsable insiste en emitir el mismo acto respecto del que se concedió el amparo al
quejoso o en aplicarle la ley declarada inconstitucional.
Procedencia
Procede la denuncia de repetición del acto reclamado sólo a partir de una sentencia concesoria de
amparo, pues si éste se hubiera negado, no sería procedente.
Plazo
El quejoso tendrá un plazo de quince días contados a partir de la fecha en que surta efectos la
notificación del acto de autoridad al quejoso, sin que sea preciso esperar a que el juez de amparo haya
declarado cumplida la ejecutoria de amparo, según se interpretó en la siguiente tesis de jurisprudencia,
a la que será preciso dar seguimiento para saber si evoluciona a jurisprudencia vinculante o sufre
cambios:
Pareciera que la repetición del acto puede ocurrir en efecto antes de que se declare cumplida la
ejecutoria, pero también con posterioridad a ella y, por ende, el plazo podría computarse no
únicamente a partir de que surta efectos la notificación del acto reiterativo, sino a partir de que tenga
conocimiento como si se tratara de una demanda primigenia en términos del artículo 18 de la LA.
El plazo para presentar la denuncia por repetición del acto reclamado, en el caso
de actos negativos, no es de quince días, sino el establecido en la siguiente
jurisprudencia:
La denuncia se presenta en papel o por medios electrónicos ante el propio juez que conoció del
amparo primigenio, con copias de traslado para las partes. A la autoridad responsable se le pedirá un
informe, en el que debe pronunciarse sobre si hay o no tal reiteración del acto reclamado, pudiendo
esgrimir causas de improcedencia de esta denuncia. El plazo para rendirlo es de tres días, contados a
partir de la notificación.
Resolución
La resolución será emitida por el juzgador de amparo, pero, en caso de estimarse que hubo repetición
del acto reclamado, se procederá siguiendo las reglas de ejecución de sentencias contenidas en el
artículo 193 de la LA, es decir, se remitirán los autos ante el Tribunal Colegiado o la Suprema Corte,
según se trate de amparo indirecto o directo, respectivamente, para que se dé cumplimiento al fallo
protector y, en caso de contumacia, la sanción aplicable a la responsable, su superior jerárquico y en
su caso las autoridades vinculadas, podría consistir en multa, destitución, inhabilitación e incluso pena
de prisión, ya que aun si después de formulada la denuncia, dejara sin efectos su acto, ello no deja sin
materia la denuncia ni la exime de responsabilidad, aunque sí se considerará una atenuante de
responsabilidad penal.
Cierre
Cierre
Fuente: Flaticon
Ahora conoces los artículos de la LA que regulan el cumplimiento de las sentencias ejecutoriadas de
amparo y las jurisprudencias más relevantes del tema. También identificas a las autoridades
vinculadas al cumplimiento de las ejecutorias de amparo, los plazos que se conceden a éstas para dar
cumplimiento y, lo más importante: las sanciones que pueden llegar a imponerse a la autoridad que
incumpla con una sentencia de amparo, que van desde la multa hasta su consignación.
Por otro lado, sabes que el requerimiento se exige al superior jerárquico de la propia autoridad
responsable y que la responsabilidad de dichos servidores públicos no cesa, aun si dejaran el cargo.
No olvides consultar la jurisprudencia más reciente en cada ocasión que debas tratar el amparo, pues
cada semana se emite nueva jurisprudencia que podría no estar contemplada en este texto de apoyo.
Fuentes de consulta
Fuentes de consulta
Fuente: Flaticon
Jurisprudencia
Tesis: I.9o.C.13 K (10a). Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Décima época, libro 29,
abril de 2016, T. III, p. 2545.
Tesis: P./J. 10/2018 (10a). Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Décima época, libro
53, abril de 2018, T. I, p. 12.
Tesis: P./J. 23/2018 (10a). Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Décima época, libro
58, septiembre de 2018, T. I, p. 274.
Legislación