Modelo de gestión de proyectos para optimizar los plazos

de ejecución y operación en las obras de electrificación

Gobierno Regional Lambayeque, 2007 – 2017

TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE:

Maestro en Gestión Pública

AUTOR
Br. Jesús Alberto Bernal Fernández

ASESOR
Ms.C Juan Manuel Antón Pérez

SECCIÓN

Ciencias Empresariales

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Gestión de Políticas Públicas

CHICLAYO - PERÚ
2019

1
 PÁGINA DE JURADO

Dra. Jackeline Margot Saldaña Millan

Presidente

Asesor metodólogo

Mg. Rosa Barboza Bustamante

Secretario

Ms.C Juan Manuel Antón Pérez

Vocal

2 ii
 DECLARATORIA DE AUTENTICIDAD
Yo, Bernal Fernández Jesús Alberto egresado (a) del Programa de Maestría (x)
Doctorado ( ) Maestría en Gestión Pública de la Universidad César Vallejo SAC.
Chiclayo, identificado con DNI N° 71433271
DECLARO BAJO JURAMENTO QUE:
1. Soy autor (a) de la tesis titulada: “MODELO DE GESTIÓN DE
PROYECTOS PARA OPTIMIZAR LOS PLAZOS DE EJECUCIÓN Y
OPERACIÓN EN LAS OBRAS DE ELECTRIFICACIÓN GOBIERNO
REGIONAL LAMBAYEQUE, 2007 – 2017”
2. La misma que presento para optar el grado de: Maestría en Gestión
Pública
3. La tesis que presento es auténtica, siguiendo un adecuado proceso de
investigación, para la cual se han respetado las normas internacionales
de citas y referencias para las fuentes consultadas.
4. La tesis presentada no atenta contra derechos de terceros.
5. La tesis no ha sido publicada ni presentada anteriormente para
obtener algún grado académico previo o título profesional.
6. Los datos presentados en los resultados son reales, no han sido
falsificados, ni duplicados, ni copiados.

De identificarse algún tipo de falsificación o que el trabajo de investigación

haya sido publicado anteriormente; asumo las consecuencias y sanciones
que de mi acción se deriven, sometiéndome a la normatividad vigente de la
Universidad César Vallejo S.A.C. Chiclayo; por lo que, LA UNIVERSIDAD
podrá suspender el grado y denunciar tal hecho ante las autoridades
competentes, ello conforme a la Ley 27444 del Procedimiento Administrativo
General.

Chiclayo, 06 de Enero de 2019

_______________________________

Bernal Fernández Jesús Alberto

DNI: 71433271

iii
3
 DEDICATORIA

A Dios, por darme la oportunidad de vivir y estar conmigo en cada paso

que doy, por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente, por haber puesto en mi
camino a aquellas personas que han sido mi ayuda y compañía durante todo el
periodo de estudio, por ayudarme a vencer las distintas dificultades y problemas
que tuve que pasar durante el transcurso de los años de mi carrera universitaria.

A mi padre Luis Alberto Bernal Llontop, por todo el sacrificio en

ayudarme a lograr esta meta, por eso te digo gracias papá eres el mejor.

A mi madre Gloria Fernández Larrea, por todos los esfuerzos que has
hecho durante mi vida académica, por siempre me apoyabas cuando más lo
necesitaba, por tus enseñanzas y porque cada día haces que sea una mejor
persona, tu amor es para mí invaluable un amor que no tiene precio y siempre
estaré muy agradecido contigo, eres la mejor madre que Dios me ha dado gracias
por todo mamá.

Familia gracias por darme una carrera para mi futuro, todo esto se los debo
a ustedes.

4iv
 AGRADECIMIENTO

En primer lugar, al Señor de los Milagros, por bendecirme para llegar hasta
donde he llegado, porque hiciste realidad este sueño y por brindarnos una vida
llena de aprendizajes y de mucha felicidad.

A nuestros padres y a mi hermana por apoyarme en todo momento, por los

valores que nos han influenciado, y por darnos una buena educación en nuestra
época estudiantil y universitaria.

A la Universidad Cesar Vallejo Chiclayo, por darme la oportunidad de

estudiar y ser un profesional, por los conocimientos impartidos desde el inicio de
mis estudios de POSTGRADO.

A nuestro asesor Ms.C Juan Manuel Antón Pérez, por su paciencia,

dedicación, motivación, criterio, enseñanzas y aliento que logran enseñarnos que
no existe nada difícil, ha sido un privilegio poder contar con su guía, ayuda,
experiencia y sobre todo por su amistad.

A los amigos a los que he robado horas de compañía, los cuales

compartimos muchos momentos extraordinarios, buenos y algunos malos.

5v
 PRESENTACIÓN

Señores miembros del jurado;

Yo, Bernal Fernández Jesús Alberto presento ante ustedes la tesis titulada
MODELO DE GESTIÓN DE PROYECTOS PARA OPTIMIZAR LOS PLAZOS DE
EJECUCIÓN Y OPERACIÓN EN LAS OBRAS DE ELECTRIFICACIÓN
GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE, 2007 – 2017, con la finalidad de
determinar la relación del modelo de gestión de proyectos y el cumplimiento de
los plazos establecidos para la ejecución y operación de las obras del gobierno
Regional de Lambayeque, en cumplimiento del Reglamento de Grados y Títulos
de la Universidad César Vallejo para obtener el Grado académico de Magister en
Gestión Pública.
Esperamos, Señores miembros del jurado, haber dado cumplimiento a lo
dispuesto y agradecemos por las observaciones y sugerencias que pudiesen
realizar al presente trabajo.

6
vi
 ÍNDICE DE CONTENIDO

DICTAMEN DE SUSTENTACIÓN DE TESIS ........................................................ ii

DECLARATORIA DE AUTENTICIDAD .................................................................. iii
DEDICATORIA ....................................................................................................... iv
AGRADECIMIENTO ................................................................................................ v
PRESENTACIÓN ................................................................................................... vi
ÍNDICE DE CONTENIDO ...................................................................................... vii
RESUMEN ............................................................................................................. xi
ABSTRACT ........................................................................................................... xii
I. INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 13
1.1 Realidad Problemática ................................................................................ 13
1.2 Trabajos previos ......................................................................................... 15
1.3 Teorías relacionadas al tema...................................................................... 18
1.4 Formulación del Problema .......................................................................... 22
1.5 Justificación del estudio .............................................................................. 22
1.6 Hipótesis ..................................................................................................... 23
1.7 Objetivos ..................................................................................................... 23
1.7.1 Objetivo general ................................................................................... 23
1.7.2 Objetivos específicos ........................................................................... 23
II. METODO.......................................................................................................... 24
2.1 Diseño de Investigación .............................................................................. 24
2.1.1. Enfoque: Cuantitativa – No Experimental............................................ 24
2.1.2. Diseño de estudio................................................................................ 24
2.2 Variables, Operacionalización .................................................................... 25
2.3 Población y muestra ................................................................................... 26
2.3.1. Población. ........................................................................................... 26
2.3.2. Muestra. .............................................................................................. 26
2.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y confiabilidad . 26
2.4.1. Técnicas. ............................................................................................. 26
2.4.2. Instrumentos. ...................................................................................... 27
2.5 Métodos de análisis de datos ..................................................................... 27
2.6 Aspectos éticos ........................................................................................... 27
III. RESULTADOS ................................................................................................ 28

vii
7
IV. DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS. ............................................................ 38
V. CONCLUSIONES ............................................................................................ 41
VI. RECOMENDACIONES ................................................................................... 42
VII. PROPUESTA ................................................................................................. 43
VIII. REFERENCIAS ............................................................................................ 58
ANEXOS .............................................................................................................. 62
ANEXO N° 01: MATRIZ IDENTIFICACIÓN DE INTERESADOS...................... 62
ANEXO N° 02: MATRIZ GESTIÓN DE COMUNICACIONES ........................... 63
ANEXO N° 03: MATRIZ GESTIÓN DE COMUNICACIONES ........................... 64
ANEXO N° 04: MATRIZ GESTIÓN DE ADQUISICIONES Y COMPRAS ......... 65
ANEXO N° 05: MATRIZ GESTIÓN DE INTERESADOS .................................. 66
ANEXO N° 06: MATRIZ GESTIÓN DE CAMBIOS ........................................... 67
ANEXO N° 07: MATRIZ INFORME DIARIO ..................................................... 68
ANEXO N° 08: MATRIZ INFORME SEMANAL - MENSUAL ............................ 69
ANEXO N° 09: DOCUMENTOS GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE ...... 70
ANEXO N° 10: CRITERIO DE EXPERTOS ...................................................... 76
ANEXO N° 11: ENCUESTA A SUPERVISORES ............................................. 82
ANEXO N° 12: AUTORIZACIÓN DE PUBLICACIÓN ....................................... 84
ANEXO N° 13: ACTA DE ORIGINALIDAD ....................................................... 85
ANEXO N° 14: REPORTE DE TURNITIN ........... ¡Error! Marcador no definido.

viii
8
 INDICE DE TABLAS

TABLA 1. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES ..................................................................... 25

TABLA 2. EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS DE ENTREGA Y RECEPCIÓN

DE LAS OBRA DEL CONTRATISTA CON EL GOBIERNO REGIONAL. .............................. 28

TABLA 3. RESUMEN DE NÚMERO DE OBRAS CON PLAZO Y RECEPCIÓN DE LA

CONTRATISTA CON EL GOBIERNO REGIONAL. ................................................................ 30

TABLA 4. OBRAS NO RECEPCIONADAS POR ENSA DEL GOBIERNO REGIONAL. ................. 31

TABLA 5. NÚMERO DE OBRAS Y CONDICIÓN. ........................................................................... 33

TABLA 6. RESUMEN DE LAS OBRAS NO RECEPCIONADAS POR ENSA POR FALTA DE

DOCUMENTACIÓN................................................................................................................. 34

TABLA 7. PROCESOS Y ROLES DE LOS PROYECTOS – INICIO Y PLANIFICACIÓN............... 52

TABLA 8.PROCESOS Y ROLES DE PROYECTOS – EJECUCIÓN. ............................................. 53

TABLA 9. PROCESOS Y ROLES DE PROYECTOS – MONITOREO Y CONTROL. ..................... 54

TABLA 10. PROCESOS Y ROLES DE PROYECTOS – CIERRE .................................................. 55

9
ix
 ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA 1.DIAGRAMA ISHIKAWA ..................................................................... 22

FIGURA 2.OBRAS EJECUTADOS POR EL GOBIERNO REGIONAL CON

AMPLIACIÓN Y SIN AMPLIACIÓN DE ENTREGA DE LA CONTRATISTA AL
GOBIERNO REGIONAL ............................................................................... 30

FIGURA 3.PORCENTAJES DE OBRAS QUE NO FUERON RECEPCIONADAS

POR ENSA.................................................................................................... 34

FIGURA 4.CAUSAS INTERNAS MANIFESTADAS POR EL SUPERVISOR 1 ... 35

FIGURA 5.CAUSAS INTERNAS MANIFESTADAS POR EL SUPERVISOR 2 ... 36

FIGURA 6.ANÁLISIS INTERNO Y EXTERNO ORIENTADO MEDIANTE EL

DIAGRAMA DE ISHIKAWA........................................................................... 37

FIGURA 7.MODELO DE GESTIÓN .................................................................... 43

FIGURA 8.PODER / ORGANIZACIONES DE LOS INTERESADOS .................. 45

FIGURA 9.PROBABILIDAD / IMPACTO ............................................................. 48

x
10
 RESUMEN

La presente investigación tuvo como objetivo elaborar un modelo de

gestión de proyectos para optimizar los plazos de ejecución y operación de las
obras de electrificación del Gobierno Regional Lambayeque durante el periodo
2007 - 2017

La investigación fue de tipo cuantitativo propositivo, con diseño descriptivo;

analizándose el cumplimiento de los plazos programados para el inicio y entrega
de 20 obras de electrificación ejecutadas durante el periodo de estudio y
aplicando una encuesta semiestructurada a los 2 supervisores para identificar las
causas de tipo normativo y las manifestada por ellos que con llevan al
cumplimiento en los plazos establecidos para la ejecución y operación de estas
obras de electrificación y las no recepcionadas por ENSA.

El modelo elaborado tuvo por finalidad optimizar los plazos de ejecución y

operación en las obras de electrificación Gobierno Regional Lambayeque
analizando los aspectos normativos y procedimentales.

Se utilizó el enfoque del PMI, que incluyen una lista de reglas o pautas a
considerar durante el proceso de cada proyecto: inicio, planificación, ejecución,
monitoreo seguimiento, y cierre, para obtener un mejor control de cada proceso, a
través del ingreso de la información respectiva por proyecto, toda la propuesta fue
valida mediante un juicio de expertos.

Palabras Claves: Modelo en gestión de proyectos, plazos en ejecución

y recepción de las obras, Gobierno Regional de Lambayeque

xi
11
 ABSTRACT

The objective of this research was to develop a project management model

to optimize the execution and operation times of the electrification works of the
Lambayeque Regional Government during the period 2007 - 2017

The research was of a quantitative, proactive type, with a descriptive

design; analyzing the fulfillment of the scheduled deadlines for the start and
delivery of 20 electrification works executed during the study period and applying a
semi-structured survey to the 2 supervisors to identify the causes of the normative
type and those manifested by them that lead to compliance in the terms
established for the execution and operation of these electrification works and
those not received by ENSA.

The purpose of the model was to optimize the execution and operation
deadlines in the Lambayeque Regional Government electrification works by
analyzing the normative and procedural aspects.

The PMI approach was used, which includes a list of rules or guidelines to
be considered during the process of each project: initiation, planning, execution,
follow-up monitoring, and closure, to obtain a better control of each process,
through the entry of the respective information per project, the whole proposal was
valid through an expert judgment.

Keywords: Model in project management, deadlines in execution and

reception of works, Lambayeque Regional Government

xii
12
I. INTRODUCCIÓN
1.1 Realidad Problemática
A nivel mundial el acceso al suministro energético limpio es esencial para
reducir la pobreza y lograr un desarrollo sostenible de la población. En el
mundo, aún existen millones de personas que no cuentan con acceso al
servicio eléctrico, la mayoría de ellos ubicados en zonas rurales y urbano-
marginales. El incremento de la cobertura eléctrica y sobre todo, la
electrificación rural, ha sido uno de los principales retos que, tanto los
gobiernos como organizaciones privadas, han estado preocupados por
resolver, enfrentándose a la dificultad de homogenizar modelos de gestión
de proyectos. (Ilskog, 2008)

“Esta dificultad radica en aspectos como: costumbres propias de las

comunidades, la dificultad de acceso debido a lejanía de su ubicación, crecimiento
demográfico, la falta de profesionales expertos y la dependencia excesiva de los
subsidios” (Lahimer, Alghoul, Fadhil, & Razykov, 2013).

En la publicación de Conectividad Mundial hace mención que: El estado

gestiona obras para el bien de su comunidad, región o nación, y
dependiendo de los países hay obras que son buenas y cumplen con las
expectativas durante su ciclo de vida. Al respecto, tenemos que algunos
países como: China y Singapur, los cuales cuentan con la mejor
infraestructura. (Competividad Mundial, 2014)

Gómez (2015), reporta que en cambio el panorama en América Latina es

muy heterogéneo. En América Latina falta planeamiento en infraestructura.
No se le dedica la atención necesaria ni se asignan los recursos suficientes
durante la etapa de pre inversión, que están destinados a los estudios de
consultoría, de factibilidad y de impacto ambiental. (Gomez, 2015)
El proceso de un proyecto en un país como Alemania puede demandar un
total de 15 años, de los cuales un 75% se dedican a planeamiento y un
25% a construir. En cambio, los procesos en América Latina son cortos,

13
 sólo un 10% va para la preparación y el 90% restante es realización.
(Gomez, 2015)
Para el ministerio de Economía y finanzas resalta que: Capacidad de
ejecución. Una propuesta debe contar con la adecuada capacidad de
ejecución obtenida de proyectos similares. En el caso del presente
proyecto la insuficiente capacidad de la UE inicial, desencadenó en un
largo periodo de ejecución, que implicó más del doble del periodo original.
(Ministerio de Economía y Finanzas, 2012)

En Perú, se observan demasiadas deficiencias con respecto a lo que se

denomina obras de Servicio eléctrico, en la mayoría de casos existe planificación
pero en la realidad o en el campo es deficiente, ocasionando en la gran parte de
obras no se entreguen en plazos no acordados o no se recepciona por parte de la
entidad concesionaria. El gobierno Regional de Lambayeque, dentro de una de
sus función principal es proveer de energía eléctrica a las localidades que
pertenecen al sector rural, para lo cual construyen la infraestructura necesaria
para electrificar a las zonas rurales; sin embargo, tal ejecución y recepción de
dichas obras no se efectúa de acuerdo a los plazos programados, esto se da a
que no cuentan con una normativa interna competente, que conlleve a la
optimización de las obras de electrificación.
Así también en el departamento de Lambayeque se ha identificado una
brecha de atención del servicio de energía eléctrica de 17.43%, lo cual
indica en porcentaje la población que carece del servicio. A este porcentaje
calculado por ENAPRES-INEI se suma la población que cuenta con el
servicio de energía a través de suministros eléctricos, pero con la
característica de un solo pago o un solo recibo para toda la población
denominado venta en bloque, es así que esta característica es frecuente
encontrarla en caseríos, asentamientos humanos, centros poblados del
departamento de Lambayeque. Asimismo existen poblaciones pequeñas
alejadas que no son consideradas para instalación del servicio de energía
eléctrica con sistema convencional por lo que se plantea diferentes
alternativas de solución en proyectos planteados por el estado. (Instituto
Nacional de Estadistica e Informatica, 2017)

14
1.2 Trabajos previos
En esta investigación se presenta algunos estudios en el ámbito nacional
e internacional relacionado al tema, donde se propone un modelo para la
Gestión de los proyectos para poder optimizar los plazos de ejecución y
operación en las obras de electrificación del Gobierno Regional Lambayeque; lo
cual será fundamental a la investigación.

Internacionales
Para Suárez (2007), en su tesis doctoral titulada: Metodología de Gestión
de Proyectos en las Administraciones Publicas; Según ISO 10006, indicó
que: “gracias a esta investigación se dio propuestas sobre las mejores
prácticas para conseguir proyectos de calidad y dentro de los márgenes
considerados” (Suarez, 2007).

En los resultados de esta investigación se encontró que: “más del

cincuenta y tres por ciento de proyectos no se completan en los plazos y
costes y se consideraron como proyectos fracasados y que el dieciocho por
ciento de los proyectos son cancelados, es por ello que en su investigación
hace un análisis profundo” (Suarez, 2007).

En la investigación de Suarez menciona: también destaco la evidencia de

la sostenibilidad en el tiempo de la aplicación de las mejores prácticas en la
reducción de proyectos fracasados y en el aumento del éxito, quedando
bastante estable la evolución de los proyectos modificados (Suarez, 2007).

En contraste con los avances en la empresa privada, las investigaciones en

el campo del sector público son escazas. Las circunstancias que rodean al
sector público son muy distintas al sector privado, ya que los proyectos
están muy condicionados por los procesos políticos y pueden ser
cancelados sin haber llegado a incumplir con los requisitos de plazos y
costes o pueden ser modificados por la simple razón del cambio político a
pesar de los cumplimientos de los objetivos y requisitos iniciales. (Suarez,
2007)

15
Es por ello que para la presente investigación se propone que el modelo
pueda evaluar la ejecución de obras en la Empresa, de manera cuantitativa
y que siga una metodología estadística, de tal manera cuando las obras
sean ejecutadas el sesgo de los tiempos y costes sea mínimo. (Suarez,
2007)

Moreno (2013), en su tesis magistral titulada: Metodología o Modelo para la

gestión de Project Management Institute en una empresa del sector
eléctrico se desarrolló una metodología o Modelo bajo los lineamientos de
Gestión de Proyectos formulados por el PMI en empresas dedicadas a la
distribución de energía eléctrica. La ejecución de proyectos exitosos
permite el logro de la planeación estratégica de las organizaciones y en
este sentido el PMI ofrece una serie de lineamientos consignados en el
PMBOK, pero no una metodología en particular, la cual se debe desarrollar
a partir del conocimiento de los procesos de la institución y del proyecto a
realizar. La metodología integra conceptos, técnicas y herramientas y
proporciona una estructura ordenada, íntegra y práctica. (Moreno, 2013)

El desarrollo de un Modelo para la gestión de proyectos permite

complementar el conocimiento técnico que tienen los profesionales que
laboran en empresas dedicadas a la distribución de energía eléctrica. Dado
que en general todos los proyectos manejan importantes cantidades de
información, es fundamental que la metodología de gestión de proyectos
este acompañada de un sistema de comunicación eficiente. (Moreno, 2013)

En general un modelo acompañado de un sistema de comunicación implica

un trabajo adicional en las fases iniciales del proyecto en la captura de
información y planeación de los trabajos, pero en las etapas intermedias y
finales permite liberar al equipo de trabajo de la carga de generación de
informes y cálculos, generando igualmente información de alta calidad y
con el soporte requerido. (Moreno, 2013)

16
 “El desarrollo de un modelo para la gestión de proyectos no solo permite
cumplir con los objetivos del proyecto, satisfaciendo las restricciones del
mismo, sino que además permite un conocimiento transversal para las
organizaciones y generalizar el uso de un lenguaje común para la
administración de proyectos” (Moreno, 2013).

“Una vez implementada el modelo esta es fácilmente ajustable, acorde con

nuevas prácticas o consensos que se generen alrededor de cada proceso, grupo
de proceso o área de conocimiento” (Moreno, 2013).

Para cada caso de acuerdo a las características propias de la institución y

proyecto, se establecen los procedimientos a seguir para su gestión. Este
estudio aporta de manera asertiva a la investigación, puesto que se utiliza
información importante referente a los recursos necesarios para realizar
proyectos, lo que permite programarlos oportunamente de acuerdo a las
actividades a ejecutar. (Moreno, 2013)

“Además, el Modelo a proponer en la Empresa considera los lineamientos

utilizados en este estudio” (Moreno, 2013)
Nacionales

Carbajal (2013), en su tesis magistral titulada: Implementación de la

Oficina de Gestión de Proyectos en una Empresa de Distribución Eléctrica
Estatal, presentó las pautas a seguir para implementar o mejorar la
Oficina de Gestión de Proyectos de las Empresas Concesionarias
Eléctricas del Estado Peruano, las mismas que cumplen con la
normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). En la
primera parte se describió la situación actual de muchas de las empresas
de Distribución Eléctrica del Estado, las mismas que obtienen baja
rentabilidad de sus inversiones porque muchas de las obras que se
ejecutan en ellas no respetan tiempos ni costos (Carbajal, 2013).

17
 En su publicación Carbajal (2013), se base en la normatividad vigente y
los procesos que siguen los proyectos de inversión pública bajo la
normativa SNIP, en sus etapas de Pre-Inversión e Inversión, se establece
el flujograma de procesos mínimos para la implementación de proyectos
de inversión, así como también, los puestos de trabajo requeridos,
estableciéndose el organigrama de la oficina y el perfil requerido para
cada profesional.

La finalidad de la investigación fue brindar a las Empresas de Distribución

Eléctrica una guía práctica para poner en funcionamiento o mejorar una
Oficina de Gestión de Proyectos, que les permita contar con una cartera
de proyectos de inversión de calidad técnica-económica que mejoren su
rentabilidad. (Carbajal, 2013)
“Este estudio es útil para la presente investigación, la cual permite mejorar
en tiempos la ejecución de las obras” (Carbajal, 2013).
1.3 Teorías relacionadas al tema
1.3.1. Modelo de Gestión de Proyectos
1.3.1.1. Gestión de Proyectos
La Gestión de Proyectos se refiera a todas las actividades que se realizan
para cumplir con un fin principal definido, en un tiempo establecido
utilizando recursos tanto humanos como materiales y para el cual se debe
tener presupuestados los costos en que se incurrirán, la Gestión de
Proyectos es administrar, planificar, coordinar, seguimiento y control de
todas las actividades y los recursos asignados para la ejecución del
proyecto de una forma que se pueda cumplir con el alcance en el tiempo
establecido y con los costos presupuestados. (Beriguete de Leon, 2011)
En la investigación “la gestión de proyectos puede resultar una tarea
compleja, pero, a la vez gratificante debido a la cantidad de obstáculos que será
necesario superar para lograr el objetivo final” (Casal, 2006).
Otro investigación relacionado al tema “Modelo de Gestión de Proyectos
es el proceso de planeación y manejo de tareas y recursos con el fin de
cumplir con los objetivos definidos para la implementación de un proyecto

18
 nuevo en la empresa y la comunicación permanente del progreso y
avance de sus resultados” (Vertice, 2009).

1.3.1.2. Elementos de la Gestión de Proyectos

Los elementos en una gestión de proyectos son lo siguiente
En primer lugar Establecimiento de objetivos y metas, seguido de la
planeación y organización donde tiene la Programación, elaboración del
presupuesto y organización de los Recursos, luego se busca lograr que se
efectúe el trabajo, para poder revisar el trabajo, en conjunto con la
supervisión donde se busca Obtener información, evaluar la información
obtenida y analizar las variaciones para determinar sus causas y sus
efectos; por ultimo Informar y evaluar si se cumplieron los objetivos y las
metas. (Daza, 2013) .

1.3.1.3. Fases de la Gestión de Proyectos.

La coordinación de un proyecto requiere la coordinación en el tiempo de
equipos, proveedores, personas, tareas y dinero. Para realizar estas
tareas, un proyecto se puede dividir en las siguientes fases: en primer lugar
creación y planificación del proyecto, segundo el seguimiento y control del
proyecto; en último punto la comunicación del proyecto. (Association, A. M.,
2007)
“Las fases de planificación y control tienen lugar en etapas distintas de la
vida del proyecto, mientras que la comunicación tiene lugar durante toda la vida
del proyecto” (Association, A. M., 2007).

1.3.1.4. Clasificación de Proyectos

En su publicación de Vértice, nos menciona que los proyectos se clasifican
en:
Proyectos Internos, que son los que la organización realiza por sí misma y
proyectos Externos, que son los que se encargan clientes o entidades
ajenas a la organización (Vertice, 2009).
Para Hernández (2012) en su investigación considera que los proyectos
según sus recursos se clasifican en: Proyectos de inversión Privada, son

19
 proyectos donde interviene capital pero de entidades ajenas al estado,
utiliza recursos de empresas o entidades privadas, no utiliza recursos del
estado; también considera Proyectos de Inversión Pública, donde toda
intervención limitada en el tiempo, utiliza total o parcialmente recursos
públicos, debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y
competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un ejercicio
presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de pre
inversión.

1.3.1.5. Modelo de Gestión de Proyectos.

Bravo Salomón (2012), en su investigación, indica una serie de pasos para
modelo de gestión de Proyectos. Se mencionan las fases para la
realización del modelo de un proyecto. Los grupos de procesos para
gestión de los proyectos fueron definidos de la siguiente manera: inicio,
planificación, ejecución, seguimiento y control, y cierre. Como una entrada
al proceso desarrollar el acta de constitución del proyecto, ya que permite
tener una visión del proyecto que permitirá a la gerencia determinar la
viabilidad del proyecto y su aprobación. A los grupos de procesos se
incorporan los procesos de la metodología adecuados para la empresa
objeto de estudio. (Bravo, 2004)
En cada proceso mencionado por el autor existe un responsable quien se
encarga de velar por el cumplimiento efectivo del mismo, además se
verifico que todos los responsables y áreas coordinan entre sí para lograr el
objetivo propuesto, es decir cumplimiento de plazos y recursos asignados.
(Bravo, 2004)
1.3.1.6. Juicio de experto para gestión de Proyectos.
Se considera así para un conjunto de opiniones que pueden brindar
profesionales expertos en una industria o disciplina, relacionadas al
proyecto que se está ejecutando. Este tipo de información puede ser
obtenida dentro o fuera de la organización, en forma gratuita o por medio
de una contratación, en asociaciones profesionales, cámaras de comercio,
instituciones gubernamentales, universidades. (ESTERKIN, 2008)

20
1.3.2. Plazos ejecución de obras
1.3.2.1. Valor Referencial y su determinación
El Expediente Técnico considera la identificación de partidas y subpartidas,
análisis de precios unitarios, insumos requeridos en cantidades y precios
en condiciones más competitivas del mercado, gastos generales variables
y fijas y utilidad, donde El presupuesto de obra deberá estar suscrito por
consultores y/o servidores que participaron en su elaboración y/o
aprobación, según corresponda” (Daza, 2013)
1.3.2.2. Causas que originan el incumplimiento
La defensoría del Pueblo menciona: que el incumplimiento se puede ver
afectada por diversos factores: naturales, como fenómenos climáticos; o
por factores no naturales, como por ejemplo la utilización de materiales
inadecuados o de baja calidad, la realización de procedimientos
inapropiados o la falta de supervisión del desarrollo de la obra. Estas
acciones pueden generar serias consecuencias para la seguridad con que
se brinda el servicio eléctrico, en especial en aquellas zonas donde el
abastecimiento se realiza a través de sistemas conectados a la red.
(Defensoría del Pueblo, 2010)

1.3.2.3. Metodología para identificar la causa y efectos

El diagrama de Ishikawa, también llamado diagrama de espina de pescado,
diagrama de causa-efecto, diagrama de Grandal o diagrama causal, se
trata de un diagrama que por su estructura ha venido a llamarse también:
diagrama de espina de pez. Consiste en una representación gráfica sencilla
en la que puede verse de manera relacional una especie de espina central,
que es una línea en el plano horizontal, representando el problema a
analizar, que se escribe a su derecha. La estructura del Diagrama de
Ishikawa es intuitiva: identifica un problema o efecto y luego enumera un
conjunto de causas que potencialmente explican dicho comportamiento.
(Consultora de Diagnostico Empresarial, s.f)
En este contexto, una representación del Diagrama de Causa Efecto o
Diagrama de Espina de Pescado tiene la siguiente forma:

21
 Figura 1. Diagrama Ishikawa
FUENTE: (Consultora de Diagnóstico Empresarial, s.f)

1.4 Formulación del Problema

¿Qué características fundamenta un Modelo de Gestión de Proyecto para

la ejecución y operación de las obras de electrificación que realiza el Gobierno
Regional Lambayeque en los años 2007 – 2017?

1.5 Justificación del estudio

Esta investigación servirá para que el Gobierno Regional de Lambayeque,

conozca las principales características cualitativas y los indicies cuantitativos
mediante un Modelo Gestión de Proyectos para optimizar los plazos de ejecución
y operación de las obras de electrificación.

El alcance de tener un modelo de gestión de proyectos, nace en que la

demora en la culminación de las obras de electrificación, con lleva que el gobierno
Regional de Lambayeque, no pueda brindar un servicio eficiente, las cuales es
una de sus metas contribuir en mejorar la calidad de vida de las personas del
departamento a través de los servicio de energía eléctrica, y de ser distinguido
como uno de los gobiernos regionales más eficiente y responsable.

Esto beneficiará al Gobierno Regional de Lambayeque como a las demás

gerencias de dicha sede, que tienen problemas derivados de un mal manejo de la
gestión de proyectos y que influencia en los plazos de ejecución de obras.

22
 Finalmente con esta investigación, se beneficiará a los pobladores que
utilizan el servicio de energía Eléctrica, dado que tendrán un servicio, el cual será
eficiencia y permitirá tener una mejor calidad de vida.

1.6 Hipótesis

Las características que fundamentan el Modelo de Gestión de Proyectos

que tiene por finalidad optimizar los plazos de ejecución y operación en las obras
de electrificación del Gobierno Regional Lambayeque son de tipo cumplimiento
normativo y procedimental.

1.7 Objetivos

1.7.1 Objetivo general

Elaborar un Modelo de Gestión de proyectos para optimizar los plazos de

ejecución y operación de las obras de electrificación, Gobierno Regional
Lambayeque 2007 - 2017.

1.7.2 Objetivos específicos

a) Evaluar el cumplimiento de los plazos programados para el inicio y

entrega de las obras de electrificación ejecutadas durante el periodo 2007 – 2017.

b) Identificar las obras no recepcionadas por ENSA y las ventas en bloque.

c) Identificar las causas internas de tipo normativo y las manifestadas por

los supervisores que originan el incumplimiento de los plazos establecidos para la
ejecución y operación de obras de electrificación.

d) Diseñar y sistematizar un modelo que tenga por finalidad optimizar los

plazos de ejecución y operación de las obras de electrificación del Gobierno
Regional Lambayeque, en base al diagnóstico y a la teoría.

e) Validar la propuesta del modelo de gestión de proyectos a través de

juicio de expertos.

23
II. METODO
2.1 Diseño de Investigación
2.1.1. Enfoque: Cuantitativa – No Experimental

La presente investigación fue de tipo Cuantitativa, para lo cual se realizó un

diagnóstico sobre el cumplimiento de los plazos establecidos para la ejecución de
obras de electrificación y se revisó la literatura, levantando información de los
registros del Gobierno Regional y de una encuesta a los proveedores y
funcionarios de dicha dependencia gubernamental, y luego se elaboró la
propuesta.

2.1.2. Diseño de estudio

El diseño de la investigación fue Descriptiva - Propositiva.

Sampieri (1998) manifiesta que los estudios descriptivos consisten en

puntualizar situaciones y eventos, es decir como es y cómo se muestra

determinado fenómeno y busca especificar propiedades importantes de

personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sujeto

a análisis. (Sampieri, 1998)

De manera complementaria, en el estudio se plantea proponer un modelo,

que según Charaja, (2000), “la investigación propositiva tiene una mezcla

de las teorías existentes que están relacionadas al hecho particular materia

de investigación, que no concluye solamente relacionando la teoría con el

hecho, sino que pretende dar una solución desarrollando una iniciativa a la

cual se denomina propuesta”.

Según el tipo de estudio, el diseño queda esquematizado de la siguiente

manera:

24
 Fuente: (LACHOS CHINCHAY, 2018)

Dónde:
R: Realidad Observada
OX: Análisis de la Realidad
P: Modelo de gestión de Proyectos
T: Teoría que fundamenta la propuesta
R’: Realidad que se espera alcanzar

Se utiliza para problemas cuya solución demanda un periodo de tiempo

largo, por tanto primero se diagnosticó el problema en la realidad y luego se
elaboró la propuesta.

2.2 Variables, Operacionalización

A continuación, se presenta una matriz donde se indican las variables,

dimensiones, indicadores e instrumentos de la investigación traducida en la
operacionalización de variables.

Tabla 1. Operacionalización de Variables

VARIABLE DE DIMENSIONES INDICADORES INSTRUMENTO ESCALA DE
ESTUDIO DE MEDICIÓN MEDIDA
Fase de Inicio Cumplimiento del Análisis Nominal
Cronograma documentario.

-Cronograma
Fase de Planificar la
Variable Planificación Dirección del del Proyecto
dependiente Proyecto

Modelo de -Formato de
Gestión de Ejecución -Identificar los cumplimiento
proyectos Factores que de tiempos
influye en la
ejecución.
Operación -Identificar los -Formato de
Activos de los
registro de
Procesos

25
 Cierre Periodos de proyectos
tiempo

Guía de Nominal
Demora de - Número de obras Entrevista
plazos por Análisis de
Variable Externos - Tiempo promedio Contenido:
independiente de retraso - Informe de
Demora de recepción de
Plazos de plazos por Obras con obra a la
ejecución y Internos ampliación de empresa
operación de plazos Electronorte.
las obras - Informes de
Causas de los
ampliación de supervisores
plazos.

2.3 Población y muestra

2.3.1. Población.

Conjunto de proyectos de obras de electrificación y sus respectivos

supervisores a cargo del gobierno regional de Lambayeque ejecutado durante el
periodo de enero del 2007 a diciembre del 2017 y siendo un total de 20 obras
ejecutadas y 2 supervisores, además del jefe de obras de la empresa
ELECTRONORTE.

2.3.2. Muestra.
La muestra no probabilística estuvo constituida por todos los elementos de
la población.

2.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y confiabilidad

2.4.1. Técnicas.

Se utilizaron fuentes primarias y secundarias de la técnica análisis de

documentos, la técnica de la encuesta para los supervisores, el fichaje de los
documentos para la consignación de los documentos.
Técnica - Análisis Documental: Validación de la propuesta del modelo de
gestión para proyectos a través de juicio de expertos; Entrevista aplicada a los
supervisores de obra

26
2.4.2. Instrumentos.

Se utilizaron como instrumentos las encuestas elaboradas por el autor

dirigido a supervisores y una ficha de datos en Excel para consignar la
información documentaria.

2.5 Métodos de análisis de datos

Los datos fueron vaciados en una hoja de cálculo del Excel y fueron
procesados con técnicas estadísticas descriptivas.
Se reportaron y analizaron las tablas y figuras estadísticas de las variables
de estudio consignadas en sus indicadores.

2.6 Aspectos éticos

Solo se consignaron los nombres de los proyectos y fueron evaluados.

La encuesta a los supervisores de las obras constaron con su formatos de

consentimiento, la misma que fue anónima.

27
III. RESULTADOS
3.1 Evaluación del cumplimiento de los plazos programados para la
ejecución de obras.
En el primer objetivo específico, se analizó los documentos del gobierno
regional en el cual se detallan todo los plazos de cada obra ejecutada desde el
año 2007. Se analizaron 20 obras realizadas, de las cuales 15 obras demoraron
para la entrega del consorcio ganador al gobierno regional desde el año 2007,
siendo el retraso mínimo de 1 mes y el máximo de 11 meses. También se
encontró que 5 obras fueron terminadas a tiempo pero como se observa en las
demás tablas que se analizan presenta observaciones para brindar servicio
eléctrico.

A continuación se detalla la tabla 2, mostrando los plazos contractuales de

las obras al no cumplir en el mes programado, en la gran mayoría existe un
retraso en su entrega de la contratista al gobierno regional.

Tabla 2. Evaluación del cumplimiento de los plazos de entrega y recepción

de las obra del contratista con el Gobierno Regional.

RELACION DE OBRAS - GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE

MES
PROGRAMA Retraso
MES DE MES DE
ITEM NOMBRE DEL PROYECTO DO
INICIO TERMINO
DE
ENTREGA
ELECTRIFICACION DEL CASERIO
Mayo Septiembre Mayo
1 LAS PAMPAS DEL DISTRITO
2007 2007 2008
8 meses
MORROPE
ELECTRIFICACION LAS
MERCEDES DE LAGARTERA - -
SANTA ROSA LAGARTERA -
Mayo Octubre Octubre
2 AMPLIACION HORNITO -
2007 2007 2007
CARRIZAL (ANNAPE ALTO) -
CARACHUCO ALTO - LOS
SANCHEZ - SANTA ELENA
ELECTRIFICACION CHEPITO ALTO
Y BAJO, NUEVO SAN ISIDRO, Mayo Octubre Octubre -
3 ARBOLITO ALTO, LAS MERCEDES 2007 2007 2007
Y LA ZORRA
ELECTRIFICACION CP SAN
MANUEL, ANGOLO I, SANTA ROSA -
DE QUEMAZON, SAN FRANCISCO,
Mayo Noviembre Noviembre
4 SAN JORGE, LOS BALDERA, EL
2007 2007 2007
CUARENTA, HUACA BARRO,
TINAJONES, PAREDONES - MUY
FINCA
ELECTRIFICACION DE POMAPE, Mayo Agosto Agosto
5 VALLE HERMOSO Y PONCOY 2007 2007 2007 -

28
 ELECTRIFICACION DEL PSE LA Febrero Julio Julio
6 CRIA-PAMPA VICTORIA 2007 2007 2007 -
ELECTRIFICACION RURAL
Febrero Julio junio
7 CENTRO POBLADO MENOR
2007 2007 2008
11 meses
COLLIQUE ALTO
SUBSITEMA DE DISTRIBUCION
Noviembr
PRIMARIA 10-22,9 KV Marzo Mayo 2 meses
8 MONOFASICO CENTRO POBLADO
e
2008 2008
2007
SAN SIMON - PIMENTEL
ELECTRIFICACION DE LA JUNTA
Noviembr
VECINAL COMUNAL SANTA JULIA Abril Junio 2 meses
9 - PIMENTEL: RED PRIMARIA - 10KV
e
2009 2009
2008
Y RED SECUNDARIA 440/220 V
SUB SISTEMA DE DISTRIBUCION
PRIMARIA, SECUNDARIA, 3 meses
Noviembr
SERVICIO PARTICULAR Y Abril Julio
10 CONEXIONES DOMICILIARIAS
e
2009 2009
2008
PARA EL CASERIO CHACUPE
BAJO
ELECTRIFICACION PALO BLANCO
11 I, HDA SAN JOSE, MOLINO EL Mayo Septiembre Diciembre 3 meses
CARMEN CHOCHOPE 2008 2008 2008
ELECTRIFICACION CC.PP SAN
Mayo Octubre Septiembre
12 ANTONIO, CASSINELLI, VALLE
2008 2008 2008
1 meses
NUEVO-MOCHUMI
ELECTRIFICACION C.P. CASA
EMBARRADA, SANTA ISABEL, 11 meses
MATRIZ COMUNIDAD NORTE -
Mayo Octubre Septiembre
13 SUR, LOS BANCES, SEÑOR DE
2008 2008 2009
LUREN, LAS JUNTAS BAJA Y
CERRO ESCUTE - DISTRITO DE
PACORA
ELECTRIFICACION CCPP FILOQUE
CHICO, FILOQUE GRANDE, 1 meses
GARBANZAL, TRAPICHE, EL Mayo Noviembre Diciembre
14 PUEBLITO, TRES BATANES, 2008 2008 2008
SINCAPE Y MANO DE LEON -
DISTRITO DE OLMOS
ELECTRIFICACION MONTEVERDE,
LA FLORIDA, LOS RAMOS, 1 meses
Mayo Agosto Septiembre
15 SEQUIONES BAJO, SAN LUIS, LOS
2008 2008 2008
RIOJAS, SAN MIGUEL Y SANTA
CLARA
MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA ELECTRICA Febrero Julio Agosto 1 meses
16 EN EL CPM. LA AVIACION DEL 2009 2009 2009
DISTRITO DE CAYALTI
GENERACION DEL SERVICIO DE
ENERGIA ELECTRICA Febrero Julio Septiembre 2 meses
17 DOMICILIARIA EN EL CASERIO 2009 2009 2009
CALERA II - DISTRITO DE REQUE
ELECTRIFICACION DEL SECTOR Noviembr
Marzo Mayo
18 RAMA BALLENA - CASERIO e
2010 2010
2 meses
CUSUPE- DISTRITO DE MONSEFU 2009
ELECTRIFICACION DE LOS
Noviembr
CASERIOS SAN LUIS, Abril Junio 2 meses
19 MAGDALENA Y MANCHURIA -
e
2010 2010
2009
PITIPO

29
 MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA COBERTURA DEL SERVICIO
DE ENERGIA ELECTRICA EN 19
Diciembre Mayo Junio
CASERIOS DE LAS PROVINCIAS
2016 2017 2017 1 meses
20 DE CHICLAYO Y LAMBAYEQUE
DEL DEPARTAMENTO DE
LAMBAYEQUE
Fuente: Documentos de la Gobierno Regional Lambayeque.

En la siguiente tabla N°3. Se precisa un resumen de las obras analizadas,

siendo un total de 20 de las cuales 15 obras muestra una ampliación en su
ejecución originando un gasto adicional al estado, lo cual representando un 75%
de entrega de la contratista al Gobierno Regional, y el 25% representado 5 obras
que no requirieron ampliación, pero como se observa en las siguientes tablas y
objetivos analizados presenta problema de servicio eléctrico en la población; a
continuación se muestra en el figura 2.

Tabla 3. Resumen de Número de obras con plazo y recepción de la

contratista con el Gobierno Regional.
Número de Obras 20
100%
Obras con ampliación 15 75 %
Obras sin ampliación 5
25 %

Fuente: Documentos de la Gobierno Regional Lambeyeque.

25% CON
AMPLIACION
SIN AMPLIACION
75%

Figura 2. Obras ejecutados por el gobierno regional con ampliación y sin ampliación
de entrega de la contratista al Gobierno Regional
Fuente: Tabla 3

30
3.2 Identificar las obras no recepcionadas por ENSA y las ventas en bloque

De acuerdo al segundo objetivo específico, se analizó los documentos del

gobierno regional en el cual se detallan todo lo referente a la recepción por la
empresa ELECTRONORTE O ENSA desde el año 2007. Se analizaron 20 obras
de entrega a la empresa en los años mencionados, la siguiente tabla analiza la
entrega a ENSA y los tipos de servicio eléctrico siendo el primero a usuario final y
el segundo servicio en bloque. El primero consiste en donde llega un recibo a
cada usuario, es decir con esto la obra fue recepcionada por completo; mientras
que el segundo se basa en un solo medidor para un determinado número de
pobladores mayor a dos usuarios en adelante, este servicio se presenta cuando
existe falta de documentación o no cumple con requisitos de la empresa
concepcionaria.

En la tabla 4, se detallan las obras no recepcionadas por la empresa

ENSA, siendo 19 obras, actualmente a dichas obras se brinda servicio en bloque
las cuales presenta falta de documentación como se explicó anteriormente; a
continuación en la siguiente tabla se detalla la obras no recepcionadas por el
gobierno desde el año 2007.

Tabla 4. Obras no recepcionadas por ENSA del Gobierno Regional.

RELACION DE OBRAS - GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE

VENTA DE
AÑO DE RECEPCIO
ENERGIA
ITEM NOMBRE DEL PROYECTO FUNCIONA NADO
BLOQUE/USU
MIENTO POR ENSA
ARIO FINAL
ELECTRIFICACION DEL
Mayo
1 CASERIO LAS PAMPAS DEL NO BLOQUE
DISTRITO MORROPE 2008
ELECTRIFICACION LAS
MERCEDES DE LAGARTERA -
SANTA ROSA LAGARTERA -
Octubre
2 AMPLIACION HORNITO - NO BLOQUE
CARRIZAL (ANNAPE ALTO) - 2007
CARACHUCO ALTO - LOS
SANCHEZ - SANTA ELENA
ELECTRIFICACION CHEPITO
ALTO Y BAJO, NUEVO SAN Octubre
3 NO BLOQUE
ISIDRO, ARBOLITO ALTO, LAS 2007
MERCEDES Y LA ZORRA

31
 ELECTRIFICACION CP SAN
MANUEL, ANGOLO I, SANTA
ROSA DE QUEMAZON, SAN
Noviembre
4 FRANCISCO, SAN JORGE, LOS NO BLOQUE
BALDERA, EL CUARENTA, 2007
HUACA BARRO, TINAJONES,
PAREDONES - MUY FINCA
ELECTRIFICACION DE
Agosto
5 POMAPE, VALLE HERMOSO Y NO BLOQUE
PONCOY 2007
ELECTRIFICACION DEL PSE LA Julio
6 NO BLOQUE
CRIA-PAMPA VICTORIA 2007
ELECTRIFICACION RURAL
junio
7 CENTRO POBLADO MENOR NO BLOQUE
COLLIQUE ALTO 2008
SUBSITEMA DE DISTRIBUCION
PRIMARIA 10-22,9 KV
Mayo
8 MONOFASICO CENTRO NO BLOQUE
POBLADO SAN SIMON - 2008
PIMENTEL
ELECTRIFICACION DE LA
JUNTA VECINAL COMUNAL
Junio
9 SANTA JULIA - PIMENTEL: RED NO BLOQUE
PRIMARIA - 10KV Y RED 2009
SECUNDARIA 440/220 V
SUB SISTEMA DE
DISTRIBUCION PRIMARIA,
SECUNDARIA, SERVICIO Julio
10 NO BLOQUE
PARTICULAR Y CONEXIONES 2009
DOMICILIARIAS PARA EL
CASERIO CHACUPE BAJO
ELECTRIFICACION PALO
BLANCO I, HDA SAN JOSE,
11 MOLINO EL CARMEN Diciembre
CHOCHOPE 2008 NO BLOQUE
ELECTRIFICACION CC.PP SAN
Septiembre
12 ANTONIO, CASSINELLI, VALLE NO BLOQUE
NUEVO-MOCHUMI 2008
ELECTRIFICACION C.P. CASA
EMBARRADA, SANTA ISABEL,
MATRIZ COMUNIDAD NORTE -
Septiembre
13 SUR, LOS BANCES, SEÑOR DE NO BLOQUE
LUREN, LAS JUNTAS BAJA Y 2009
CERRO ESCUTE - DISTRITO DE
PACORA
ELECTRIFICACION CCPP
FILOQUE CHICO, FILOQUE
GRANDE, GARBANZAL,
Diciembre
14 TRAPICHE, EL PUEBLITO, TRES NO BLOQUE
BATANES, SINCAPE Y MANO 2008
DE LEON - DISTRITO DE
OLMOS

32
 ELECTRIFICACION
MONTEVERDE, LA FLORIDA,
Septiembre
15 LOS RAMOS, SEQUIONES NO BLOQUE
BAJO, SAN LUIS, LOS RIOJAS, 2008
SAN MIGUEL Y SANTA CLARA
MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA
Agosto
16 ELECTRICA EN EL CPM. LA NO BLOQUE
AVIACION DEL DISTRITO DE 2009
CAYALTI
GENERACION DEL SERVICIO
DE ENERGIA ELECTRICA
17 DOMICILIARIA EN EL CASERIO 2009 NO BLOQUE
CALERA II - DISTRITO DE
REQUE
ELECTRIFICACION DEL
SECTOR RAMA BALLENA -
18 2010 NO BLOQUE
CASERIO CUSUPE- DISTRITO
DE MONSEFU
ELECTRIFICACION DE LOS
CASERIOS SAN LUIS,
19 2010 NO BLOQUE
MAGDALENA Y MANCHURIA -
PITIPO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LA COBERTURA DEL
SERVICIO DE ENERGIA
ELECTRICA EN 19 CASERIOS USUARIO
20 2017 SI
DE LAS PROVINCIAS DE FINAL
CHICLAYO Y LAMBAYEQUE DEL
DEPARTAMENTO DE
LAMBAYEQUE
Fuente: Documentos de la Gobierno Regional Lambeyeque.

En la siguiente N° tabla 5. Se precisa el resumen de obras que vienen

siendo objeto de investigación, que fueron 20 de las cuales se presenta 19 obras,
que no han sido recepcionada por la empresa ENSA originando malestar en la
población, lo cual representando un 95%, y el 5% han sido recepcionadas y se
encuentra a nivel de usuario final.

Tabla 5. Número de obras y condición.

Número de Obras 20
100%
Obras sin recepcionar 19 95%
Obras recepcionadas 1
5%

Fuente: Documentos de la Gobierno Regional Lambeyeque.

33
 Además se encontró a nivel de resumen; que estas obras presentan falta
de documentación por temas Interno u otras por temas externos, logrando así la
falta recepción por parte de ENSA y originando la venta en bloque originando
malestar en población.

A continuación se muestra las causas de no recepción de obra:

Tabla 6. Resumen de las obras no recepcionadas por ENSA por falta de

Documentación
No tiene expediente conforme a Obra 9 50 %
No tiene expediente de Resto Arqueológicos. 5 28 %

No tiene estudios de Impacto Ambiental. 2 8,2 %

No expediente de servidumbre. 2
8,2 %
No precisa 1
5,6%
Total de obras 18
100%

Fuente: Gobierno Regional Lambeyeque.

A continuación se presenta un resumen por porcentajes de las 19 obras

analizadas, las cuales presenta diferentes causas por las que no fueron
recepcionada por la empresa ELECTRONORTE como se muestra en la Figura 2.

No precisa
5.6%
No expediente
de servidumbre.
No tiene expediente
8.2%
conforme a Obra

No tiene No tiene expediente de

expediente Resto Arqueológicos.
conforme a Obra No tiene estudios de
50% Impacto Ambientel.
No tiene
No expediente de
No tiene expediente de
servidumbre.
estudios Resto
de Impacto Arqueológicos. No precisa
Ambientel. 28%
8.2%

Figura 3. Porcentajes de obras que no fueron Recepcionadas por ENSA

Fuente: Tabla 6

34
3.3. Identificación las causas internas de tipo normativo y las manifestadas
por los supervisores que originan el incumplimiento de los plazos
establecidos para la ejecución y operación de obras de electrificación.

En el tercer objetivo específico, se empleó como instrumento de la

encuesta, la cual se utilizó mediante una entrevistada, realizada a los
supervisores del gobierno regional de Lambayeque, quienes cuentan con la
experiencia en este tipo de obras.

Porque su
ejecución está
en base a un
expediente
técnico
El otro supervisor No cuenta con
en muchos casos
directivas,
no coordina con
ensa quien es el procedimiento,
que recepciona. etc

Esto sucede
cuando no se
El residente no
cordina con
coordina con el
supervisor. ENSA, quien es
la aprueba los
estudios.

la factiibilidad
Basicamente no no interviene
se termina las en la
obras por ejecucuion de
detalles técnicos
y falta de CIRA. las obras es
para elaborar
los estudios.

Figura 4.Causas Internas manifestadas por el Supervisor 1

Fuente: Supervisor 1 – Entrevista Anónima (Ver anexo)

35
 El gobinero regional
no cuenta con un
procedimiento en
base a las normal
tecnicas., en su
mayoria falta CIRA,
DIA Y SERVIDUMBRE.

Falta aplicar buenas

El residente también practicas en gestion
parte para el de Proyectos para que
cumplimiento de las directivas y
plazos y materiales. procedimiento sea
mas eficiente.

La dirección de
estudios y el área de
En su mayoría la
proyectos son los
contratista tiene parte
responsables del
de culpa por no
cumpliento de los
ejecutar los
proyectos ya que son
proyectos.
lo que elaboran la
documentación

El expediente tecnico
La documentacion de
es fundamental para
ENSA para la
el cumplimiento de
elaboracion de los
las obras en plazos
expediente es clara y
establecidos.
precisa.

Figura 5.Causas Internas manifestadas por el Supervisor 2

Fuente: Supervisor 2 - Entrevista Anónima ( Ver anexo)

36
 Estudios Complementarios del

Método Administrativo Material de obra Proyecto

No están a
Tiempo en las obras Demora de aprobación
Falta de compromiso

Sin proactividad Inexistencia de Falta de coordinación para los

algunos materiales estudios de CIRA- DIA

Sin Motivación
No existe No hay trabajo en equipo
Coordinación Demora en
plazo de las
obras

Mucha dependencia de un Demora de pagos

supervisor o un residente
No cuenta con directivas,
procedimiento, etc
Falta de Iniciativa Demora de Compras

Expediente Mano de Obra Presupuesto

Figura 6.Análisis Interno y externo orientado mediante el Diagrama de Ishikawa

37
IV. DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS.

Una vez obtenido los resultados de investigación, el último paso era

proponer un modelo de gestión para los proyectos y poder optimizar los plazos de
ejecución y operación en las obras de electrificación rural del Gobierno Regional
Lambayeque, año 2007 – 2017, logrando así cumplir con todos los objetivos de la
investigación planteando: Evaluar el cumplimiento de ejecución y recepción de las
obras de electrificación ejecutadas durante el periodo 2007 – 2017 de la
contratista al gobierno Regional, Identificar las obras no recepcionadas por ENSA
y las ventas en bloque, Identificar las causas internas manifestadas por los
supervisores que conllevan al incumplimiento en los plazos determinados para su
ejecución y operación en las obras de electrificación, diseñar y sistematizar un
modelo que tenga por finalidad optimizar los plazos para su ejecución y operación
de las obras de electrificación del Gobierno Regional Lambayeque, en base al
diagnóstico y a la teoría, Por último se presenta la propuesta del modelo de
gestión para optimizar los proyectos validado a través de juicio de expertos.

En esta investigación se ha conseguido cumplir con la hipótesis planteada,

teniendo en cuenta que si se cuenta con un modelo de cómo mejorar los
proyectos, por lo tanto se optimizara los plazos en su ejecución y recepción de
obras del Gobierno Regional.

Moreno (2013), en su tesis magistral titulada: Modelo para la gestión de

Project Management Institute en una empresa del sector eléctrico se
desarrolló una metodología bajo los lineamientos de Gestión de Proyectos
formulados por el PMI. El PMI a través del PMBOK, presenta de forma
ordenada lineamientos, en base a prácticas reconocidas y aceptadas en
gestión de proyectos, sin embargo, no precisa método en especial a seguir,
dado que este dependerá de tipo de institución o proyecto a realizar.

El método propuesto integra conceptos, técnicas y herramientas y

proporciona una estructura ordenada, íntegra y práctica. El desarrollo de
una metodología para la administración de proyectos permite
complementar el conocimiento técnico que tienen los profesionales que
laboran en empresas dedicadas a la distribución de energía eléctrica.
(Moreno, 2013)

38
 En esta investigación se busca que todos los proyectos presenta
importante información, y esto es primordial para la gestión de los proyectos
asocie un sistema basado en la comunicación, lo que permitirá un trabajo muy
importante al inicio de todo proyecto y se obtendrá muy buena información y una
excelente la planificación en todo los trabajos, con esto se busca que el equipo a
cargo no tenga ningún tipo de dificulta al realizar los informes, para obtener una
información de alta calidad y preciso.

La elaboración de la metodología para una gestión de los proyectos, no

solo permitirá llevar a cabo todos los objetivos proyectados, también nos permite
un conocimiento transversal para las demás gerencias. Una vez iniciada una
metodología esta es fácilmente ajustable, que lleva a nuevas prácticas alrededor
de cada proceso o área de conocimiento.

Esta investigación proporciona de manera muy asertiva, se busca que el

gobierno regional tenga información exacta de todos los recursos, para su
ejecución y operación de los proyectos, y esto se desarrollara de manera
oportuna con una buena decisión, en base a cada uno de los recursos y los
trabajos que se ejecutará. Esta investigación permitirá que el gobierno regional
obtenga información en tiempo real que agilice todas las decisiones durante su
ejecución y recepción en beneficio del estado.

Snyder, (2013) “Modelo de Gestion de Proyectos” enfocado en PMBOK

está basada en procesos, lo que significa que ésta describe el trabajo
aplicado en los procesos en sí. Este enfoque es coherente, y muy similar,
al mismo usado en otros estándares de gestión. Los procesos se.
superponen e interactúan a lo largo de la realización de las fases del
proyecto. Los procesos están descritos en términos de Entradas
(documentos, planes, diseños, etc.);Herramientas y técnicas (mecanismos
aplicados a las entradas); Salidas (documentos, planes, diseños, etc.)

Es un periodo en donde se cumple con el plazo para ejecución de una obra

se debe: Controlar los calendarios de avance de obra y de adquisición de
materiales, controlar el avance programado, ampliaciones de plazo y
aplicación de penalidades. (OSCE, 2016)

39
 Lo más notorio en esta investigación radica en los plazos de entrega y
recepción de las obras terminadas, han generado pérdidas de tiempo y en la
mayoría de caso dinero para el gobierno regional de Lambayeque, pero también
un malestar en la población por la venta en bloque que es uno de los objeto de
estudio y se espera solucionar a futuro.

40
V. CONCLUSIONES

- Respecto al desempeño de los plazos establecidos para la ejecución y

recepción de obras, de las 20 obras ejecutadas en el periodo 2007 – 2017 por el
Gobierno Regional de Lambayeque, se encontró que 19 presentaron
ampliaciones de plazo (95%), es decir, obras que el contratista no entregó al
gobierno regional en el tiempo establecido; estas ampliaciones presentaron
retrasos de 1 a 11 meses para su ejecución.

- Se identificó que las obras no recepcionadas por ENSA, fue por falta de
documentos, originando que estas 19 obras que no fueron recibidas terminaron
con venta en bloque del servicio de energía con un solo medidor.

- El Gobierno Regional de Lambayeque y sus gerencias no cuentan con un

modelo de gestión que permita integrar a los equipos y/o gerencias encargadas
durante todos los procedimientos del proyecto, poniendo la falta de compromiso
para el cumplimiento de los objetivos propuestos, dentro de sus fechas
establecidas.

- Con esta investigación presenta que el gobierno Regional de

Lambayeque no presenta con un modelo que permita la gestión e integración de
sus autoridades, gerencias y personal que tienen a cargo los procesos de cada
proyecto, lo cual lleva a que no pueda cumplir en su totalidad con sus objetivos
propuesto dentro de su plan multianual.

- El modelo de Gestión que se propone al gobierno regional de

Lambayeque para la ejecución y operación de Obras de electrificación cuenta con
un promedio de 59 punto entre los especialista que validaron, lo cual conlleva que
puede de ser aplicada para una mejor optimización de los proyectos a futuro.

41
VI. RECOMENDACIONES
Al gobernador Regional de Lambayeque:
-Implementar el modelo de gestión de proyectos diseñado en la presente
investigación, el mismo que cuenta con validación por juicio de expertos, quienes
determinaron que puede ser aplicada, caracterizada por:
-Buscar un óptimo cumplimiento en las fechas establecidos para la
ejecución y operación de las obras de electrificación, buscando disponer el
seguimiento constante a todos los proyectos, con el fin de monitorear y dar a
conocer oportunamente los riesgos que se presentan al no cumplir en sus fases
de ejecución de las obras, para lo cual se debe emplear la siguiente propuesta
“Matriz de Gestión de Riesgos” (Doc. Anexo N° 03), “Matriz Informes diarios”
(Anexo N° 07), y seguido de la “Matriz de Informes semanales/mensuales” (Doc.
Anexo N° 08).
-Conforme a los orígenes internos y externos que ocasionan no cumplir en
fechas establecidas, para la ejecución y operación de obras, se recomienda al
Gobierno Regional de Lambayeque, disponga que al empezar cada proyecto,
primero se definida todas las necesidades, con la finalidad de poder identificar los
principales factores para incumplir en lo establecido, para lo cual se debe emplear
la siguiente propuesta Matriz Identificación de Interesados (Doc. Anexo N° 01), en
conjunto con la Matriz de Comunicaciones (Doc. Anexo N° 02) y la matriz de
Gestión de Adquisiciones (Doc. ANEXO N° 04) propuesta, en relación a la Matriz
Gestión de Interesados (ANEXO N° 05).
En esta investigación se diseñó un modelo de Gestión de Proyectos
justificándose en PMBok el cual esta propuesto por C. Snyder y Moreno, se
recomienda al Gerente de Infraestructura del Gobierno Regional de Lambayeque,
establecer durante el desarrollo de cada proyecto, se debe considere cada uno de
los análisis establecidos en el modelo presentado para la gestión de los
proyectos, que permita integrar las diferentes gerencias del Gobierno Regional de
Lambayeque, cuyo fin es lograr cada objetivo establecido para los proyectos.

42
VII. PROPUESTA
Modelo de gestión de proyectos para optimizar los plazos de ejecución y
operación de las obras de electrificación, Gobierno Regional Lambayeque, 2007 –
2017
7.1. Fundamentación

La presente investigación tiene por finalidad proponer un modelo de gestión

de proyectos, que nace por la demora en culminar las obras de electrificación,
originando que el gobierno Regional de Lambayeque, no pueda brindar un
servicio eficiente, las cuales es una de sus metas es contribuir en lograr mejorar la
calidad de vida de las personas del departamento a través de los servicio de
energía eléctrica.

Esta investigación se basa en la Guía de los Fundamentos para la Dirección de

Proyectos [Guía del PMBOOK] (2013), para esta investigación se fragmenta el
ciclo de vida de un proyecto, que realiza el gobierno regional de Lambayeque, en
los procesos: Inicio, Planeación, Ejecución, Monitoreo y Control, y Cierre;
diseñando específicamente para uno de los procesos, con esto se busca
contrarrestar la gran problemática que presenta el gobierno Regional de
Lambayeque la cual se analizó a través del diagrama Ishikawa

Inicio

Monitoreo
y Control Modelo de Planeacion

Gestión de
Proyectos

Cierre Ejecucion

Figura 7.Modelo de Gestión

Fuente: PMBOK

43
7.2. Objetivos.

7.2.1 Objetivo general

Optimizar los plazos de ejecución y operación de las obras de

electrificación, Gobierno Regional Lambayeque que se realicen.

7.2.2 Objetivo Específico

Mejorar los procesos de ejecución y operación de las obras de electrificación

en sus fases de Inicio, Planeación, Ejecución, Monitoreo y Control,

7.2.3 Modelo de Gestión de Proyectos (Guía de los Fundamentos para la

Dirección de Proyectos (Guía del PMBOOK), 2013)

Proceso N°1 de Inicio

En todos los proyecto, siempre se parte de los incumplimiento de los

objetivos no establecidos al no poder ser resuelto, y por ende la presencia de
cada uno de los interesados en los proyecto.
Las organizaciones también denominados interesados del proyecto son los
que van a colaborar en su mayoría en el desarrollo de los proyectos, los cuales se
han divido de la siguiente manera: Interesados Internos y Externos:
Interesados Internos
- Sindicato o gremios de los trabajadores.
- Residente o Jefe de Obra.
- Gerencia de Infraestructura.
- Abogados.
- Gerentes.
- Otros.
Interesados Externos
- La población.
- Las empresas contratistas.
- Los Supervisores del Gobierno Regional y la empresa privada.
- Los Comités de la población en los proyectos de Electrificación.
- Los gremios de Construcción Civil.

44
 - Las Municipalidades.
- Gobiernos Regionales y Gerencias a cargo.
- Ministerio de Cultura.
- Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
- OSINERGMIN.
- Otros.
Cada proyecto cuenta con una atribución, la cual se puede identificar los
niveles de dominio que presenta cada una de las organizaciones o interesados
del proyecto, con el fin de poder utilizar una estrategia en la acción que se
presente, teniendo en cuenta cada uno de los criterios que a continuación se
presente:

Figura 8.Poder / Organizaciones de los Interesados

Fuente: PMBOK
De la figura comprendemos que:
- las organizaciones o interesados que tienen los proyectos presentan un
Alto poder y Alto Interés; lo cual se debe gestionar y agilizar atentamente.
- las organizaciones o interesados que presentan bajo poder y Alto Interés;
lo cual se recomienda solo mantener informados.
- las organizaciones o interesados que presentan o interesados Bajo poder
y Bajo Interés, se recomienda solo monitorear.
- las organizaciones o interesados que presentan Alto poder y Bajo Interés;
son los principales a los que se debe mantener satisfechos.

45
 La determinación de las organizaciones o interesados del proyecto que
presenta un alto interés o gran dominio en los proyecto, se utilizara la propuesta
en base a la Matriz de Identificación de Interesados (anexo N° 02).

Proceso N°2 de Planificación

Durante este proceso se reconocen los estándares para poder revisar la

planificación que llevara cada uno de los proyecto, con el fin de poder lograr las
metas establecidos, y esto servirá al Gobierno Regional para tener un control y
mejor seguimiento de los proyectos.
En base al PMI, se debe tener en cuenta los siguientes aspectos para el
desarrollo de este proceso:
- Alcance del esquema del proyecto.
- El tiempo a demorar el proyecto.
- Los costos que tendrá el proyecto
- La Calidad que presentará el Proyecto.
- Los Recursos Humanos que tendrá el Proyecto.
- Las Comunicaciones que tendrá el Proyecto.
- Las adquisiciones que tendrá el proyecto.
- Las organización o interesados a tener el proyecto..
Para el Gobierno Regional de Lambayeque, en esta etapa de
planeamiento, debe tener la aprobación de la “Solicitud de ingreso al sistema
Invierte.pe (Antes denominado SNIP)”, esto permitirá tener un código para cada
proyecto, la inversión y el propósito a utilizar para conocer los costos globales de
la inversión, se podrá conocer la justificación de dicha inversión, un cronograma
preciso, los materiales a través de las características tecnicas; con esto se tendrá
una planificación más exacta; esto permitirá que el Gobierno Regional de
Lambayeque en el proceso para realizar su planeamiento o planificación, le
permita determinar la calidad de la obra a través del costo, tiempo, materiales y
alcance que requiere cada proyecto.
Asimismo, en el Gobierno Regional de Lambayeque, La Gerencia Regional
de Infraestructura es la encargada de las obras de electrificación, la cual la
conforma un Proyectista, un asistente, Residente, Supervisor de Proyectos,

46
Supervisor de Obras/Coordinador de Obras teniendo a cargo supervisar la
correcta ejecución de las obras (personal que se realizó las entrevistas.
En esta investigación se presenta los siguiente tema gestión de las
comunicaciones, riesgos o factores de las obras, adquisiciones que se presenta
en el proyecto y organizaciones del proyecto, en tal sentido se realizado el
análisis, para elaborar una propuesta que a continuación se detalla.

Gestión de Comunicaciones

Los aspectos que contienen las comunicaciones incluirá los procesos para
poder garantizar una adecuada y precisa recopilación de la información del
proyecto. En esta parte se verán las necesidades que requiere cada área para el
proyecto; por lo tanto todo se debe transmitir de manera concreta y exacta.
Para esta propuesta, se ha teniendo en cuenta que la comunicación para
todo los criterios sea de manera eficiencia entre los interesados, para ello se ha
elaborado una Matriz de Comunicaciones (ANEXO N° 3).

Gestión de Riesgos
Los factores de riesgo en las obras presenta una incertidumbre relacionada
a una amenaza, los motivos pueden ser por las actividades humanas que realizan
las actividades del proyecto, para ello nos basamos en la identificación, el análisis
y la evaluación de riesgo, para luego establecer las estrategias en identificar los
riesgos, teniendo en cuenta la información recopilada, con este análisis se
procede a determinar los principales factores que presenta un proyecto,
generando directa o indirectamente riesgos de incumplimiento en la ejecución o
recepción de una obra:
- Aplazar las adquisiciones de los materiales
- Aplazar la aprobación del Expediente de replanteo de obra.
- Aplazar la aprobación del plan de trabajo o seguridad.
- Aplazar en la obtener permisos de trabajo.
- Aplazar en obtener certificados de restos arqueológicos.
- Aplazar en obtener el DIA (declaración de impacto ambiental).

47
 Una vez identificado cada uno de los riesgos, se procede a considerar por
escalas indicada en la siguiente matriz de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia
y el posible impacto.

Figura 9. Probabilidad / Impacto

Fuente: PMBOK
Leyenda:
E – Si se presenta Riesgo Extremo, se debe considerar que la gestión
debe ser al instante.
A – Si se presenta Riesgo Alto, se debe considerar que requiere gestión de
los funcionarios.
M – Si se presenta Riesgo Moderado, se debe considerar que requiere
gestión de los servidores.
B – Si se presenta Riesgo Bajo, se debe considerar que requiere
administrar mediante procedimientos de rutina.

Se debe tener en cuenta que para cada uno de los riesgo moderado, alto, y
extremo; se debe elaborar los posibles efectos para tener una respuesta, con este
procedimiento a seguir se obtendrá los responsables, medios de comunicación
sea verbal o escrita, las personas que dieron autorización, como también los
recursos disponibles, para tal efecto se presenta una Matriz de Gestión de
Riesgos (ANEXO N° 04).

Gestión de Adquisiciones

Para el Gobierno Regional de Lambayeque, para su ejecución de las obras,

efectúa contratos a través del área de logística y el comité de aprobación, para
ellos es necesario que el Gobierno Regional establezca un periodo en el cual

48
deben ser entregado los materiales en la obra, así como un comité para hacer el
seguimiento y adquisición, con esto se busca no perjudicar el cronograma de
ejecución ya establecido en las fechas programadas de todos los proyectos; se
para ello se ha elaborado una Matriz de Gestión en Adquisiciones (anexo N° 5).

Gestión de Interesados

Se busca que el gobierno regional de Lambayeque en su intervención sea

sencilla y eficiente, y que toda las organizaciones que participan sea de forma
activa en el proyecto , para que los proyectos no puedan verse afectados como
resultado de la ejecución del proyecto, para ellos se propuesto la Matriz Gestión
de los Interesados” (anexo N° 6).

Proceso N°3 de Ejecución

En este proceso el gobierno Regional tendrá como ejecución las

actividades planificadas, para ello deberá tener en cuenta administración,
planificación, coordinación, seguimiento y control de todas las actividades y los
recursos asignados, como también lo establecidos en los contratos y
especificaciones técnicas elaborada en el expediente técnico aprobado,
para que se pueda cumplir con el tiempo establecido y con los costos
presupuestados, de esta manera se busca que se logren los objetivos
establecidos.
En nuestra propuesta para este proceso se ha tenido en cuenta que en
algunos proyectos la condiciones ambientales y necesidades, se tendrán que
reformular algunos procedimientos establecidos en la planificación, para ello todo
debe ser revisado y autorizado, con el fin de no afectar al proyecto; se presenta la
Matriz en Gestión de Cambios (ANEXO N° 07).

Monitoreo y Control

El monitoreo y control representa un rol muy importante, con esto nos

permite verificar si el proyecto va marchando según lo planificado y establecido
por el proyecto, para garantizar los objetivos del proyecto; se presenta las
siguientes actividades:

49
 - Monitorear el avance de las actividades programadas.
- Seguimiento y control del alcance
- Seguimiento y control en las adquisiciones.
- Seguimiento y control en el cronograma de obra
- Seguimiento y control en el calendario valorizado
- Seguimiento y control en la calidad en la obra
- Seguimiento y control en las comunicaciones
- Seguimiento y control en los riesgos
- Determinar las desviaciones en el tiempo y costo.
- Exponer las alternativas de solución
- Proponer ideas para cambios en beneficio del proyecto.
- Aprobar los cambios que requiera el proyecto.
De lo obtenido en cada una de las actividades se presenta la Matriz de
Informes Diarios (anexo N° 08), y la “Matriz Informes Semanales – Mensuales (ver
anexo N° 09), donde se conocerán los puntos y decisiones tomadas por los
interesados.

Proceso N°5 de Cierre

En este proceso el Gobierno Regional de Lambayeque tendrá la

culminación del proceso y realizar un balance del mismo. También permitirá
conocer si se han alcanzado los objetivos.
En esta última etapa de proceso y la más importante se forma el comité
para dar la Conformidad, donde involucra al gobierno regional de Lambayeque,
contratista y la empresa ENSA. La Contratista una vez entregada el acta de
conformidad, deberá alcanzar a la Empresa ELECTRNORTE S.A. el expediente
de replanteo de obra, el cual tiene los siguientes documentos:
- Expediente de Replanteo del proyecto.
- Expediente de servidumbre.
- Acta de recepción.
La empresa ENSA con la información antes mencionada, procede a brindar
el servicio a nivel de usuario final.

50
 Paso siguiente la contratista enviara toda la información al gobierno
regional, para archiva la información del proyecto, dando así el cierre del
proyecto.
En esta investigación hemos detallado las fases que tendrá a seguir el
Modelo de los proyectos para optimizar la ejecución y operación de obras,
justificado en los procesos y Roles.
Los cuáles serán los siguientes: Inicio, Planificación, ejecución, monitoreo y
control y cierre, estando a cargo las áreas por los siguiente: planificador de los
proyectos, jefe proyectos, supervisor / coordinador de obra, jefe de recursos
financieros, jefe del área de logística, jefatura del área técnica y jefe del área de
recursos patrimoniales.

51
Procesos / Rol Planificador de Jefe Supervisor / Jefe de RR. Jefe de Jefatura Jefe de RR.
proyectos proyectos Coordinador de Financieros Logística Técnica Patrimoniales
obra
Identificación de
interesados
INICIO
Inicia con la Creación
el proyecto

Informa el avance del

proyecto

Establecerá el alcance
de cada proyecto

Definirá las
actividades

Desarrolla cada
cronograma

Planificará la
calidad
PLANIFICACION
Planificará las
comunicaciones

Planifica los riesgos

que presenta

Organizara las
adquisiones

Estimará los
Costos

Aprobará lo planteado
Asignara el
presupuesto

Tabla 7. Procesos y Roles de los Proyectos – Inicio y planificación

52
 Procesos / Rol Planificador de Jefe de Supervisor / Jefe de RR. Jefe de Logística Jefatura Técnica Jefe de RR.
proyectos administración Coordinador de Financieros Patrimoniales
de proyectos obra
Ver adquisiones
Realizará las
adquisiones

aprobará y
Revisara
Tendrá a cargo el
ingreso de las
adquisiciones
Autorizaa ejecutar
EJECUCION el proyecto

Gestionará el
inicio de las
actividades
Dará los permisos
de trabajo
Comunicara los
cortes de servicio
energía
Programa con
ENSA cortes de
energía
Revisar
información y
validar

Tabla 8.Procesos y Roles de Proyectos – Ejecución.

53
Procesos / Rol Planificador de Jefe de Supervisor / Jefe de RR. Jefe de Jefatura Jefe de RR.
proyectos administración Coordinador de Financieros Logística Técnica Patrimoniales
de proyectos obra
Encargado del
seguimiento de
cada actividad

Verificara los
cambios

Observa y
controla cada
MONITOREO Y tiempos y costos
CONTROL
Observa y
controla la lista
de riesgo

Observa y
controla el
alcance
Realiza
coordinaciones
Informa cada
avance del
proyecto
Designa a la
comisión para la
recepción

Tabla 9. Procesos y Roles de Proyectos – Monitoreo y Control.

54
Procesos / Rol Planificador de Jefe de Supervisor / Jefe de RR. Jefe de Jefatura Jefe de RR.
proyectos administración Coordinador de Financieros Logística Técnica Patrimoniales
de proyectos obra
Procesará y
suscribe el acta
para la
recepción.
Firmará el acta
de recepción
Verificara el
expedientes de
liquidación
Procesará el
formato de
CIERRE liquidación
Admitirá la
liquidación del
proyecto
Encargado de
cerrar el
presupuesto
Ingresa la obra a
patrimonio
Analiza las
lecciones
aprendidas
Registro y
archivo de
documentos

Tabla 10. Procesos y Roles de Proyectos – Cierre

55
7.3. Validación de la propuesta del modelo de gestión de proyectos a través
de juicio de expertos.

La siguiente propuesta se ha validado por tres expertos, a continuación se

detalla los nombres y especialidad y puntaje.

Ma. Adrián Zapata Sernaque, especialista en el Ministerio de Energía y

minas, quien ha calificado con un puntaje de 58 puntos, lo que conlleva a validar
el instrumento elaborado.

Ma. Jony Villalobos Cabrera, Gerente Ejecutivo de Energía y Minas del

gobierno Regional de Lambayeque, cuya calificación está dada por un puntaje de
60 puntos, lo que conlleva a validar el instrumento elaborado.

Ing. José Jancarlo Huamán Vargas, Director de Estudios Y Asistencia

Técnica de la Gerencia Regional de Infraestructura del gobierno regional de
Lambayeque, cuya calificación está dada por puntaje de 60 puntos, lo que
conlleva a validar el instrumento elaborado.

La validación se realizó de la siguiente manera

CAPACIDAD DE INSTRUMENTO A CALIFICACIÓN OBTENIDA

VALIDAR

Con el puntaje establecido 45 puntos a mas

instrumento podrá ser aplicado
como está elaborado.
Con el puntaje establecido el 30 hasta 44 puntos
instrumento deberá ser mejorado
antes de ser aplicado.
Con el puntaje establecido el Menor de 30 puntos
instrumento deberá ser reformulado
totalmente.

56
APELIIDO Y NOMBRE QUE VALIDO CALIFICACIÓN OBTENIDO
Mg. Villalobos Cabrera Jony 60 puntos
Ing. Huamán Vargas José Jancarlo 60 puntos
Mg. Zapata Sernaque Adrián 58 puntos

En la siguiente gráfica se visualiza que los tres especialistas que han

calificado, dando un puntaje mayor a 45 puntos, con esto se ha obtenido la
validación del modelo para la gestión de los proyectos mediante juicio de
expertos y por lo tanto la propuesta puede ser aplicada como está
elaborada.

57
VIII. REFERENCIAS

Association, A. M. (2007). Gestion de Proyectos. Mexico.

Berardesca, P. (s.f.). Informacion para la sostenibilidad y el cambio social. Recuperado el

12 de Septiembre de 2015, de http://aguilero.com/sudamerica-apuesta-la-energia-
undimotriz/

Beriguete de Leon, A. C. (16 de DICIEMBRE de 2011). EOI. Obtenido de

http://www.eoi.es/blogs/awildacarolinaberiguete/2011/12/16/actividades-de-la-
gestion-de-proyectos-iniciacion-planificacion-ejecucion-control-y-cierre/

BIBING. (s.f.). Recuperado el 25 de septiembre de 2015, de

http://bibing.us.es/proyectos/abreproy/70175/fichero/1_CapituloI.pdf

Biblioteca de ingenieria - Universidad de Sevilla. (s.f.). Servidor de la Universidad de

Sevilla. Recuperado el 12 de Septiembre de 2015, de
http://bibing.us.es/proyectos/abreproy/70175/fichero/1_CapituloI.pdf

Bravo, L. (2004). El Factor Humano y el Éxito en la Gerencia de Proyectos.

Carbajal, W. R. (2013). Implementación de la oficina de Gestión de Proyectos en una

Empresa de Distribución Eléctrica Estatal. Piura, Perú: Pirhua.

Casal, O. L. (2006). Gestión de proyectos con TIC's. España: Ideaspropias Editorial S.L.

Castro Fernández, O. Á., Heinicke Vercauteren, J. C., Lucas Limaymanta, E., & Vega
Ventura, J. A. (2016). ANÁLISIS Y PROPUESTA DE UN MODELO DE
GESTIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA PARA UN GOBIERNO LOCAL.
Lima, Perú. Recuperado el 20/09/2018, de
http://repositorio.esan.edu.pe/bitstream/handle/ESAN/582/2016_MATP_14-
2_22_RE.pdf?sequence=1&isAllowed=y

CENTRE FOR RENEWABLE ENERGY SOURCES. (2004). "Ocean Energy Conversion

in Europe. Recent advancements and prospects". Renewable Energy Technologies.
58
 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO. (2018). Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional 2021. CEPLAN.

CLEMENT, A. ,. (2002). "Wave energy in Europe: current status anda

perspectives".

Competividad Mundial. (2014). Infraestructura s Mundo. Mundo.

Consultora de Diagnostico Empresarial. (s.f). Consultora de Diagnostico

Empresarial. Recuperado el 15 de Diciembre de 2018, de
http://www.cdde.es/Cuadros-Complementarios.asp

Crece Negocios. (s.f.). Recuperado el 12 de 10 de 2015, de

http://www.crecenegocios.com/el-van-y-el-tir/

Daza, D. T. (2013). Gestion Publica. Lima.

Defensoría del Pueblo. (2010). La Electrificación Rural en el Perú. Depósito

Legal en la Biblioteca Nacional del Perú:.

ESTERKIN, J. (12 de Octubre de 2008). wordpress. Obtenido de

https://iaap.wordpress.com/2008/02/22/que-es-el-juicio-de-expertos/

Estrada Olvera, V. M. (2014). PROYECTO DE UN APROVECHAMIENTO

DE ENERGIA RENOVABLES EN PARTICULAR LA GENERACION
UNDIMOTRIZ. TESIS, INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL, MEXICO.

GERENCIA EJECUTIVA DE ENERGIA Y MINAS - LAMBAYEQUE. (2018).

PERFILES DE VIABILIDAD PRESENTADOS POR LA DREMH. CHICLAYO:
GEEM-GRL.

Gomez, A. J. (2015). Latinoamerica y las obras del estado. Colombia.

(2013). Guía de los Fundamentos para la Dirección de Proyectos (Guía del

PMBOOK). En P. M. Institute. Pensilvania, EEUU.

Hernandez, F. (2012). Ejecucion de obras del estado. Peru.

Ilskog, E. (2008). «Indicators for assessment of rural electrification - An

aproach for comparison of apples and pears » nº 36. Energy Policy.

Instituto Nacional de Estadistica e Informatica. (2017). Principales

indicadores del sector Electricidad y Agua.

59
 LACHOS CHINCHAY, M. D. (2018). ESTRATEGIAS DE PAGO PARA
MEJORAR LA ATENCIÓN A USUARIOS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES, EN
EL BANCO DE LA NACIÓN, JAÉN .

Lahimer, A., Alghoul, M., Fadhil, Y., & Razykov, T. (2013). «Research and
development aspects on decentralized electrification options for rural household».
Renewable and Sustainable Energy Reviews.

Ministerio de Economía y Finanzas. (2012). Pautas de Orientación

Sectorial para la Evaluación Ex Post de Proyectos de Inversión Pública Sector
Energía. LIMA: HECHO EL DEPOSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL
DEL PERU N° 2012 - 02679.

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS. (2017). Anuario 2016: BALANCE Y

PRINCIPALES INDICADORES ELÉCTRICOS 2016. MINEN.

Moreno, G. A. (2013). Metodología para la gestión de Metodología para la

gestión de Project Management Institute en una empresa del sector electrico.
Bogota ,Colombia: Universidad de Colombia.

MUELLER, M. P. (2007). "Current and Novel Electrical Generator

Technology for Wave Energy Concerters" (IEMDC`07. IEEE Internacional ed.).

PERU ECONOMICO S.A. (2009). PERU ECONOMICO. Recuperado el 7

de septiembre de 2015, de http://perueconomico.com/ediciones/18/articulos/103

Rolando Calero Mendoza, D. V. (s.f.). UNIVERSIDAD PENINSULA DE

SANTA ELENA (UPSE). Recuperado el 25 de Septiembre de 2015, de
http://www.incyt.upse.edu.ec/revistaupse2/images/pdf/RecursosNaturales/Energia
Undimotriz.pdf

Sampieri. (1998). CAPÍTULO IV METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION.

Sergio Andrés Barrera García, T. C. (2012). UNIVERSIDAD ESAN.

Recuperado el 9 de Septiembre de 2015, de
http://cendoc.esan.edu.pe/fulltext/tesis/ma2011/ma220115.pdf

Suarez, R. C. (2007). Metodologia de Gestion de Proyectos en las

Administraciones Publicas Segun iso 10.006. Asturias , España:: Universidad de
Oviedo.

60
 THORPE, T. (2000). " The wave energy programme in the UK and the
European Wave Energy Netwirk", en Proceedings of the 4th European Wave
Energy Conference (EWWC). Dinamarca: Aalborg.

Vertice, P. (2009). Gestion de Proyectos. España.

WESTWOOD, A. (2004). Ocean Power. Wave And tidal energy review.

Elsevier.

61
ANEXOS
ANEXO N° 01: MATRIZ IDENTIFICACIÓN DE INTERESADOS

Nombre del Proyecto:

Código de registro del proyecto –
INVIERTE.PE

CLASE INTERÉS
N° INTERESANDO GOBIERNO CONTRATISTA CARGO Alto Bajo ESTRATEGIA

Elaborado por Revisado por Aprobado por

Nombre: Nombre: Nombre:
Cargo: Cargo: Cargo:
Fecha: Fecha: Fecha:

62
ANEXO N° 02: MATRIZ GESTIÓN DE COMUNICACIONES

NOMBRE DEL PROYECTO:

CÓDIGO DE REGISTRO DEL PROYECTO –
INVIERTE.PE
PROCESO:

FORMA PERIODO MEDIO

DETALLE

Cuaderno de

Documento
N° REMITENTE DESTINATARIO ASUNTO Diaria Semanal Mensual

Teléfono

Reunión
Informal
Formal

E-mail

Obra

Acta
Elaborado por Revisado por Aprobado por
Nombre: Nombre: Nombre:
Cargo: Cargo: Cargo:
Fecha: Fecha: Fecha:

63
ANEXO N° 03: MATRIZ GESTIÓN DE COMUNICACIONES
Nombre del Proyecto:

Código de registro del proyecto –

INVIERTE.PE
Riesgo:
Acción n.° 1 (Preventiva)
Procedimiento a realizar
Medios de comunicación
Autorización designada
Responsables
- Materiales

- Herramientas
- Maquinarias
Recursos disponibles
- Mano de obra (equipo de trabajo)

- Costo
- Tiempo

Informes a emitir
Acción n.° 2 (Preventiva)
Procedimiento a realizar
Medios de comunicación
Autorización designada
Responsables
Recursos disponibles - Materiales
- Herramientas
- Maquinarias

- Mano de obra (equipo de trabajo)

- Costo
- Tiempo
Informes a emitir

64
ANEXO N° 04: MATRIZ GESTIÓN DE ADQUISICIONES Y COMPRAS
Nombre del Proyecto:

Código de registro del proyecto –

INVIERTE.PE
N° Descripción Responsables o Coordinador Fechas Área Costo Unitario Comentarios
Responsable (S/)
Solicitar Seguimiento Adquisición Inicio Fin s

Adquisición de
materiales
Planificación

Adquisición de
servicios
ETAPAS

Adquisición de
contratistas
Ejecución

65
ANEXO N° 05: MATRIZ GESTIÓN DE INTERESADOS

Nombre del Proyecto:

Código de registro del proyecto –

INVIERTE.PE
INTERESADOS INTERNOS INTERESADOS
EXTERNOS
Ítem Descripción Gerencia de Infraestructura Contratista

JEFE DE LOGÍSTICA

CONTRATACIONES
SUPERVISIÓN DE

Responsable de
DIRECTOR DE

SUPERVISOR
ESTUDIOS Y
ASISTENCIA

RECEPCIÓN

RESIDENTE
COMITÉ DE

supervisor
GERENTE

Población
DE AREA

residente
TECNICA

gerente

ENSA
obra
Planificación
-
Ejecución
-
-
Monitoreo y
Control
-
Cierre
-

TENER EN CUENTA:

Leyenda: E-Ejecutar, C-Coordinar, EV-Evaluar, R-Revisar, I-Informar, A-Autorizar, AP-Aprobar.

66
ANEXO N° 06: MATRIZ GESTIÓN DE CAMBIOS

Nombre del Proyecto:

Código de registro del proyecto –

INVIERTE.PE

SOLICITUD
N° Solicitud
Solicitante
Cargo
Área
Fecha
SUSTENTO DEL CAMBIO
Motivo
Costo
Tiempo
Alcance
Conclusiones
Recomendaciones

Elaborado por Revisado por Aprobado por

Nombre: Nombre: Nombre:
Cargo: Cargo: Cargo:
Fecha: Fecha: Fecha:

67
ANEXO N° 07: MATRIZ INFORME DIARIO

Nombre del Proyecto:

Código de registro del proyecto –

INVIERTE.PE

Ítem Descripción

Fecha:
Nombre del Responsable:
Supervisor Residente Contratista Gerente Jefe de ENSA
Obra
DETALLES
1
Actividades realizadas

2
Observaciones

3
Conclusiones

4
Recomendaciones

Elaborado por Revisado por Aprobado por

Nombre: Nombre: Nombre:
Cargo: Cargo: Cargo:
Fecha: Fecha: Fecha:

68
ANEXO N° 08: MATRIZ INFORME SEMANAL - MENSUAL

Nombre del Proyecto:

Código de registro del proyecto –

INVIERTE.PE
Descripción
Fecha:
Responsable:
Descripción del Proyecto:
Avances
Avance Físico Programado Avance Físico Real Desviación (%) Observaciones

Avance Económico Programado Avance Económico Real Desviación (%) Observaciones

Actividades
Actividades Programadas

Actividades Ejecutadas

Actividades Críticas

Acciones Inmediatas

Conclusiones
Recomendaciones
Leyenda: C-Coordinar, EV-Evaluar, R-Revisar, I-Informar, AP-Aprobar.

69
ANEXO N° 09: DOCUMENTOS GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE

70
71
72
73
74
75
ANEXO N° 10: CRITERIO DE EXPERTOS

76
77
78
79
80
81
ANEXO N° 11: ENCUESTA A SUPERVISORES

82
83
ANEXO N° 12: AUTORIZACIÓN DE PUBLICACIÓN

84
ANEXO N° 13: ACTA DE ORIGINALIDAD

85
86