REALIZAR ESTERILIZACIONES DE CANINOS Y FELINOS EN EL DISTRITO DE

CARTAGENA

2. DOCUMENTOS DEL PERFIL DE PROYECTO.

a) NOMBRE DEL PROYECTO:

REALIZAR ESTERILIZACIONES DE CANINOS Y FELINOS EN EL DISTRITO DE

CARTAGENA

b) MARCO LEGAL:

CONTRIBUCIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

El proyecto está articulado con el Plan Nacional de Desarrollo “PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA
EQUIDAD” 2018-2022 en el lineamiento “Política de protección y bienestar de animales domésticos y
silvestres.”, enmarcados en los ítems siguientes:
Esta política establecerá lineamientos en materia de bienestar de animales de granja; animales en situación
de calle; animales maltratados; especies silvestres objeto de tráfico ilegal; entre otros, y definirá
estrategias, programas y propuestas de normatividad para la protección animal, tales como la formación
en tenencia responsable; las campañas de esterilización; la creación de centros territoriales de bienestar,
la rehabilitación y asistencia integral de fauna doméstica y silvestre; la sustitución progresiva de vehículos
de tracción animal; y el fortalecimiento de la investigación y procesamiento de los delitos contra los
animales, con el fin de erradicar en el país toda forma de violencia, crueldad, tráfico y comercio ilegal de
animales.
Para fomentar una cultura de respeto por los animales, el Gobierno nacional bajo el liderazgo del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con la participación de los ministerios de Salud, de Agricultura y
Desarrollo Rural, del Interior, el Departamento Nacional de Planeación y demás entidades competentes,
formulará esa política nacional de protección y bienestar de animales domésticos y silvestres.
La inclusión de este tema como una prioridad dentro del Plan del Gobierno para los próximos cuatro años,
sienta las bases para la articulación interinstitucional y de cooperación entre entidades públicas y
organizaciones de la sociedad civil, y demuestra que el país está avanzando hacia un escenario de
solidaridad con todas las especies, que garantice una convivencia armónica y respetuosa con el medio
ambiente.

PILAR:
Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo

OBJETIVO:
Gestión Ambiental
Con el Plan de Desarrollo Departamental de Bolívar Plan de Desarrollo 'Bolívar Primero 2020-2023' en la
siguiente Estrategia.

LÍNEA ESTRATÉGICA 5. TERRITORIO Y AMBIENTE

5.1. BOLÍVAR SÍ AVANZA EN CONSERVACIÓN AMBIENTAL Y USO SOSTENIBLE DE SU

TERRITORIO

OBJETIVO:
Garantizar la conservación de los ecosistemas de especial interés estratégico para el departamento y
para el país.
Garantizar la correcta explotación de los recursos naturales renovables y no renovables existentes.
Reglamentar áreas prioritarias protegidas de acuerdo con los lineamientos del Ministerio de ambiente y
autoridades regionales, y su posterior compra o definición de mecanismo de pago por servicios
ambientales
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CARTAGENA
Diseñar e implementar programas de educación ambiental para la capacitación de Guardias infantiles y
vigías ambientales.
Elaborar un plan maestro de reforestación y restauración de áreas deterioradas por Actividad minera y
agropecuaria extensiva y ambientalmente insostenible.
Implementar un Plan de manejo Integral de residuos sólidos que permita avanzar en al aprovechamiento
de estos recursos.

1 PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL DE CARTAGENA SALVEMOS JUNTOS A CARTAGENA 2020-2023

PILAR: Bienestar y protección animal

OBJETIVO: Fortalecer el programa educativo en manejo y cuidado de animales domésticos con el Plan de
Desarrollo de Cartagena “SALVEMOS JUNTOS A CARTAGENA-¡POR UNA CARTAGENA LIBRE Y RESILIENTE!-
en la siguiente Estrategia.
LINEA ESTRATEGICA. BIENESTAR Y PROTECCION ANIMAL
OBJETIVO:
 Fomentar la tenencia responsable con el fin de disminuir los abandonos y maltratos

 Fortalecer la capacidad de respuesta institucional en atención y servicio, para la protección y

bienestar de la fauna en Cartagena.

 Generar una cultura de respeto hacia la integridad física y psicológica de los animales, así como del
cuidado y protección que éstos merecen

 Incentivar y promover la adopción de animales domésticos

 Controlar la reproducción indiscriminada de animales de compañía (particularmente perros y gatos).

Con el Plan de Desarrollo de Cartagena “SALVEMOS JUNTOS A CARTAGENA”POR UNA CARTAGENA LIBRE
Y RESILIENTE! 2020-2023
LÍNEA ESTRATÉGICA PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL Es interés del Distrito de Cartagena prestar
atención integral a la fauna doméstica en condiciones de calle mediante la realización de campañas a los
ciudadanos Cartageneros a partir de las cuales se eduque en la tenencia responsable de mascotas, así
como incentivar y promover la adopción de animales domésticos.
Proyectando estrategias de atención permanentes a la fauna doméstica, a partir de las cuales se brinden
condiciones de bienestar, hasta el momento en que sean entregados en adopción.
De Igual manera, pretendemos fortalecer el programa educativo en manejo y cuidado de animales de
compañía, brindando así un aporte al mejoramiento de la salud pública y el control de la reproducción,
procurando evitar el futuro abandono de animales en las calles de la ciudad.

PROGRAMA:

FORTALECIMIENTO DE LA CONVIVENCIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA . CODIGO 4501009

PRODUCTO: SERVICIO DE SANIDAD ANIMAL EN EL COSO MUNICIPAL
DESCRIPCION:
Corresponde a la atención médica veterinaria recibida en el coso municipal para prevenir, diagnosticar y
curar las enfermedades de los animales domésticos, animales silvestres y animales de producción
recuperados por el ente territorial en cumplimiento del artículo 97 de la Ley 769 de 2002
Con la participación activa de las organizaciones de la sociedad civil, promoveremos la puesta en marcha
de la Ley 1774 de 2016, que dignifica y protege la vida de los animales, mediante la Política Pública Distrital
que garantice la protección y el bienestar de la población animal de Cartagena.

MEDIDA
Número de Animales
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CARTAGENA
INDFICADOR DE PRODUCTO:
Animales atendidos en el Coso Municipal

UNIDAD DE MEDIDA:
Numero
La política de protección animal que elabora el Departamento Nacional de Planeación (DNP) involucra tres
grandes ejes: atención y cuidado; explotación y salud pública.
En atención y cuidado, el CONPES realizaría recomendaciones para prevenir la agresión y el abandono de
los animales domésticos, promover el cuidado en materia de salud y nutrición y sugerirá lineamientos para
reducir el abandono.
ID-02 IDENTIFICACION Y DESCRIPCION DEL PROBLEMA

2.1. PROBLEMA CENTRAL

Caninos y felinos con alta natalidad descontrolada en el Distrito de Cartagena

2.2. DESCRIPCION DE LA SITUACION EXISTENTE CON RELACION AL PROBLEMA.

El Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias, tiene la obligatoriedad de brindar bienestar a los
animales en todo el territorio de Cartagena de Indias de acuerdo a la normatividad existente como: ley 84
de 1989, ley 5 de 1972, ley 1774 de 2016:
Existe una gran población de animales callejeros en su gran mayoría son caninos y felinos que deambulan
por todo el sector urbano y en especial en las zonas de mayor afluencia de personas como el sector
turístico. Actualmente la planta de personal de la UMATA Distrital no cuenta con los implementos
necesarios para atender esta población tanto callejera como la que se debe atender por maltrato animal
de urgencias como política para la protección de los animales.

2.3. MAGNITUD ACTUAL DEL PROBLEMA – INDICADOR DE LINEA BASE

Se ha establecido que en el Distrito de Cartagena existen 4 animales por cada habitante por lo que estamos
calculando que existen aproximadamente 400.000 animales solo caninos y felinos en el distrito de
Cartagena, muchos se encuentran en condición de calle en estado de abandono y con una tasa de natalidad
descontrolada.
En las jornadas realizadas por la alcaldía de Cartagena, se han esterilizado alrededor de 3.500 entre caninos
y felinos.

2.4. CAUSAS QUE GENERAN EL PROBLEMA:

a. DIRECTA:
No se realizan campañas de promoción para las esterilizaciones
No se encuentra albergue transitorio para atención de pos operatorio
No existe identificación para animales esterilizados

B. INDIRECTA:
No se ha establecido reglamento de identificación animales esterilizados

2.5. EFECTOS QUE GENERAN EL PROBLEMA:

Desconocimiento de la importancia de esterilizar los canino y felino
No se pueden recuperar los caninos y felinos esterilizados
Desconocimiento visual de caninos y felinos esterilizados
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ÁRBOL DE PROBLEMA:
Poca importancia para llevar
a esterilizar sus mascotas en Poca atención en No existe evidencia visual que
las campañas la recuperación de identifique los esterilizados de los no
los animales esterilizados
intervenidos

Desconocimiento de la No se pueden Desconocimiento visual de

importancia de esterilizar recuperar los caninos y caninos y felinos
los canino y felino felinos esterilizados esterilizados

Caninos y felinos con alta natalidad

descontrolada en el Distrito de Cartagena.

No se realizan campañas de No se encuentra albergue No existe identificación

promoción para las transitorio para atención de para animales
esterilizaciones pos operatorio esterilizados

No se ha establecido
Poca divulgación de las No se ha incluido en los planes de reglamento de
campañas gobierno identificación
animales esterilizados
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ID-03 ANALISIS DE LOS PARTICIPANTES:

3.1. ACTORES PARTICIPANTES EN EL PROYECTO:

ACTOR ENTIDAD POSICION TIPO DE CONTRIBUCION

Distrital Cartagena Cooperante Económico

Ong´s Grupos Profesionales capacitados

Cooperante
independientes

Municipal Comunidad Beneficiarios Apoyo a la jornada

3.2. EXPERIENCIAS PREVIA DE LOS PARTICIPANTES:

Experiencias de la Alcaldía: Alta, toda vez que El Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias, a
través de la UMATA, desde sus creación viene prestando el servicio de atención a la población de animales
maltratados en su jurisdicción, para garantizar un mejor bienestar de los animales y en especial aquellos
que deambulan por las principales vías públicas y sector urbano, igualmente aquellos animales que son
utilizados en actividades laborales

Experiencias de las ong´s: Alta, Profesionales capacitados y entrenados para la atención oportuna de
aquellos animales que necesitan sus servicios.
Experiencia de la comunidad: Participación activa en las campañas anteriores realizadas por la alcaldía de
Cartagena.

3.3. ANALISIS DE LOS PARTICIPANTES:

La alcaldía a través de la UMATA, realizara acuerdos de cooperación entre los actores participantes antes,
durante y después de las actividades de esterilización y atenciones posoperatorias en convenio con ONG.
Con participación activa de la comunidad asistiendo a las diferentes jornadas de esterilización.

ID 04. POBLACION AFECTADA Y OBJETIVOS

4.1. POBLACION AFECTADA POR EL PROBLEMA:

Un total de 1.003,685 habitantes residentes en el área urbana de Cartagena de indias (proyección DANE
2019).

Municipio Personas Familias

Cartagena 1.003.685 250.962
TOTAL 1.003.685 250.962

4.2. POBLACION OBJETIVO DE LA INTERVENCION:

Entre caninos y felinos serán intervenidos 2.600 de un total de 7.000 aprobado en el plan de desarrollo del
distrito.
4.3. CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS DE LA POBLACION OBJETIVO:
Los caninos y felinos a intervenir, son productos de animales que no tienen un control de la natalidad de
sus propietarios por carecer de recursos económicos, cuyas crías son abandonadas en las vías, parques y
plazas aumentando el abandono y la proliferación de partos incontrolables. Son animales que no
pertenecen a una raza definida que permita con facilidad su adopción.
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4.4. JUSTIFICACION Y ANTECEDENTES:

JUSTIFICACIÓN

El Distrito de Cartagena de indias, por su importancia dentro de la globalización como destino turístico y
Cultural de la humanidad, debe cumplir con las exigencias ambientales y de protección a la fauna callejera
y doméstica en el tema de bienestar animal.
Por lo que debe trabajar en la problemática de la población animal callejera que cada día crece en forma
geométrica por el abandono y el descontrol de la natalidad específicamente en la población canina y felina.
Cada día se observa el abandono de esta población argumentado por sus propietarios la falta de dinero
para su sustento de sus mascotas como de sus crías ya que son animales difícil de ser adoptados ya que no
pertenecen a una de las razas llamativas por las personas.
Por la no existencia de unas políticas claras de protección de la fauna callejera que sensibilice a la población,
cada día se incrementa el abandono y la falta de educación de la comunidad en relación con este tema.

ANTECEDENTES:
Debido a la poca cultura de esterilización de las mascotas, principalmente en los barrios más vulnerables
de la ciudad y en hogares de bajos recursos, se fomenta la reproducción descontrolada de las mascotas y
llevando esto a la cultura de abandono que tanto presenciamos en las calles, dando desde aquí a una larga
cadena de maltrato animal.
El propósito de la administración es desarrollar actividades que ayuden a mejorar la calidad de vida de
estos animales abandonados y que estas actividades al ser vistas por la población, sirvan para fomentar la
empatía y generosidad de estas comunidades con sus mascotas y así lograr reducir la cantidad de animales
que hoy deambulan por nuestras calles.

ID-05. OBJETIVO:
5.1. Objetivo General e Indicador de Seguimiento:
Esterilización de 2.600 animales entre caninos y felinos en el Distrito de Cartagena, en el periodo de
Octubre 2.021 a junio de 2024

INDICADORES QUE MIDEN EL OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO

Nombre del Indicador Unidad de Medida Meta
Caninos y felinos esterilizados Número de animales 2.600

5.2. Objetivos Especificos:

Campañas de promoción para la realización de esterilización
Atención posoperatorios en albergue transitorio
Identificación de animales esterilizados.
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ARBOL DE OBJETIVOS:

Caninos y felinos en mejores

condiciones de salud

Campañas realizadas de Caninos y felinos Caninos y felinos

control de la natalidad recuperados en el identificados
canino y felino albergue

Esterilización de caninos y felinos en

el Distrito de Cartagena.

Campañas de promoción para Atención posoperatorios en Identificación de

la realización de esterilización albergue transitorio animales esterilizados.

Diseñar alternativa de
identificación
animales esterilizados

ID-06 ALTERNATIVAS DE SOLUCION:

1. Campaña de control de natalidad por medio de procedimiento quirúrgico a caninos y felinos domésticos
en condición de calle o que pertenezcan a familias de bajos recursos con el fin de disminuir las camadas no
deseadas realizada directamente por los funcionarios de la alcaldía.
2. Campaña de control realizada por la empresa privada y/o Ongs.

2. PREPARACION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION:

P.E. 01. Análisis Técnico de la Alternativa.
1.1. Estudio Técnico.
Este proyecto, se ejecutara en el Distrito de Cartagena de Indias, está localizado al norte de la República
de Colombia, sobre el Mar Caribe, dentro de las coordenadas 10 Grados 25’30’’ de latitud norte y 75 Grados
33’ 50’’de longitud oeste, a una altitud de 5 metros sobre el nivel del mar. Es la capital del Departamento
de Bolívar, se encuentra a una distancia aérea de 600 kilómetros y por carretera de 1.204 Km de Bogotá,
Capital de Colombia. Limita al norte con el Mar Caribe, al sur con el municipio de San Onofre, al Este con
Santa Catalina, Santa Rosa, Turbaco y Turbana y al Oeste con el Mar Caribe. Tiene una extensión de 609.1
Km2. Su población, estimada en 967.103 habitantes (Censo DANE 2005), se concentra en el área urbana,
aproximadamente el 92.5% (844.223h.), y el 7.5% (68.451h.) restante en el área rural, lo que evidencia que
casi la totalidad de la población del Distrito reside en el área urbana. Está compuesto por una serie de islas,
penínsulas y cuerpos interiores de agua, que conforman el área insular y un área continental. Estas
condiciones y la presencia de los cuerpos de agua, hacen de Cartagena una ciudad con características
morfológicas especiales y un hermoso paisaje natural pero al mismo tiempo lo constituyen en un sistema
de gran fragilidad ambiental.
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CARTAGENA
Se escogió la alternativa número dos por ser la más viable teniendo en cuanta que la alcaldía no posee los
elementos apropiados para realizar esta actividad donde se requiere materiales de clínicas privadas
cumplen con los requisitos que exige la norma.
1.2. Resumen de la alternativa.
Durante la campaña de esterilización se utilizara la técnica quirúrgica (O.V.H.), utilizando los materiales
acorde con el tipo de cirugía como son suturas internas, externas, instrumental quirúrgico, materiales
hospitalarios requeridos los cuales podrán ser revisados por los funcionarios de la UMATA encargados de
la supervisión. Los animales serán alojados en un albergue transitorio en donde se tendrán en observación
por 24 horas y posteriormente se regresaran a sus sitios de origen según el caso.

PE-02 ESTUDIO DE MERCADO.

Se seleccionara el oferente de acuerdo a su experiencia e infraestructura para cumplir con lo convenido
para cumplir con los objetivos de lo proyectado.
2.1. BIEN O SERVICIO:

BIEN O SERVICIO UNIDAD DE MEDIDA DESCRIPCION AÑO INICIAL AÑO FINAL AÑO FINAL
HISTORICO HISTORICO PROYECTO
Esterilización Unidad Ovariohisterectomia 2021 2023 2023

2.2. HISTORIA Y PROYECCION DEL BIEN O SERVICIO:

AÑO OFERTA(perros y gatos) DEMANDA(perros y gatos)

2021 800 270.000*
2022 900 269.200
2023 900 268.300
267.400

*Fuente: RCN radio.

P.E. 03 CAPACIDAD Y BENEFICIARIOS

UNIDAD DE MEDIDA UNIDAD
TOTAL DE CAPACIDAD GENERADA 2.600
NUMERO DE BENEFICIARIOS 2.600

P.E. 04. LOCALIZACION DE LA ALTERNATIVA:

REGION CARIBE
DEPARTAMENTO BOLIVAR
MUNICIPIO CARTAGENA
CENTRO POBLADO CASCO URBANO Y RURAL
CENTRO COMUNITARIO-RESGUARDO NO

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y POLITICOS X

CERCANIA A LA POBLACION OBJETIVO X
CERCANIA A FUENTES DE ABASTECIMIENTOS X
COMUNICACIONES X
COSTOS Y DISPONIBILIDAD X
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POSIBILIDADES DE SERVICIOS PUBLICOS X
DOMICILIARIOS. (AGUA, ENERGI, OTROS).
ESTRUCTURA IMPOSITIVA Y LEGAL X
FACTORES AMBIENTALES X
IMPACTO PARA LA EQUIDAD DE GENERO
MEDIOS Y COSOTS DEL TRANSPORTE X
ORDEN PUBLICO
OTROS

P.E. 05. ESTUDIOS AMBIENTALES

SI NO
EL PROYECTO REQUIERE X
LICENCIA AMBIENTAL
EL PROYECTO REQUIERE X
DIAGNOSTICO AMBIENTAL
EL PROYECTO REQUIERE X
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
EL PROYECTO REQUIERE X
OTROS PERMISOS
AMBIENTAL

P.E. 06. ANALISIS DE RIESGOS:

DESCRIPCION PROBABILIDAD IMPACTO EFECTO MEDIDA DE
DE RIESGOS MITIGACION
Cambios en las Poco Probable Moderado Aumento De La Estimular A Las
políticas nacionales Población De Ongs Que Realicen
y/o Distritales Caninos Y Felinos Campañas Con Sus
relacionadas con la En Condición De Recursos.
protección Animal. Calle

Cambios en la Poco Probable Moderado Descuido En La Gestionar La

normatividad Atención De Esta Creación De
vigente Poblacion Normas
Relacionadas Con
El Tema.

P.E. 07. CADENA DE VALOR DE LA ALTERNATIVA.

OBJETIVO ESPECIFICO 1. Campañas de promoción para la realización de esterilización

PRODUCTO: ACTIVIDADES:
1.1. Producto(Bien o Servicio) 1.1.1.
Medido a través de : Etapa
Cantidad: Ruta Critica
Costos $ Insumos
Costos:

OBJETIVO ESPECIFICO 2. Atención posoperatorios en albergue transitorio

PRODUCTO: ACTIVIDADES:
1.2. Producto(Bien o Servicio) 1.1.1.
Medido a través de : Etapa
Cantidad: Ruta Critica
Costos $ Insumos
Costos:
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OBJETIVO ESPECIFICO 3. Identificación de animales esterilizados.

PRODUCTO: ACTIVIDADES:
1.3. Producto(Bien o Servicio) 1.1.1.
Medido a través de : Etapa
Cantidad: Ruta Critica
Costos $ Insumos
Costos:

P.E. 08. DEPRECIACION DE ACTIVOS.

NO APLICA

P.E. 09. CUANTIFICACION DE BIENES E INGRESOS.

NO APLICA.

3.EVALUACION DE LA ALTERNATIVA.

E.V. 01. COSTOS DE OPORTUNIDAD.

NO APLICA
E.V. 02. EVALUACION FINANCIERA Y ECONOMICA
NO APLICA
4. TOMA DE DESICIONES Y PROGRAMACION DEL PROYECTO.
P.R. 01 SELECCIONE EL NOMBRE DEL PROYECTO.
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Por ser un proyecto social, para el beneficio en la protección de la fauna Domestica, no genera ingresos
monetarios si no beneficio sociales.
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Q) PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 2016 – 2017 - 2018 - 2019

(EN MILES DE PESOS)

PROGRAMA INDICADOR DE PRODUCTO 2016 2017 2018 2019

Unidad móvil de atención

0 0 0 0
Medico Veterinaria
Animales domésticos en estado
de abandono o maltratados
40 34 40 40
con atención medico
POLÍTICA veterinaria
PÚBLICA DE Caninos y felinos esterilizados
CONSERVACIÓN 0 70 70
Y PROTECCIÓN
ANIMAL Caballos cocheros con atención
10 7 9 14
medico Veterinaria
Animales de VTA, recuperados,
0 5 5 5
identificados y adoptados
Campañas educativas de
10 12 8 9
prevención y sensibilización
Creación de la Política Publica
0 0 30 40
de Protección Animal
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CARTAGENA
PRESUPUESTO UNITARIO EN MILES DE PESOS

META AÑO 2016

PRODUCT ACTIVIDAD ACTIVIDAD / INSUMOS UNIDAD CANT. VR
O VR UNIT.
TOTAL
Campañas de  Medicamentos vet.
GL 1 10.000 10.000
control de la
natalidad y  Mano de Obra Calificada
Atención de GL 1 20.000 20.000
animales
Mejorar maltratados  Transporte GL 1 10.000 10.000
en un 8%
el
 Medicamentos vet.
Bienestar Control y GL 1 6.000 6.000
Animal en vigilancia de la
el Distrito fauna
de domestica  Materiales vet. (Microchip) GL 1 4.000 4.000
Cartagena
Campañas de  Material didáctico GL 1 4.000 4.000
sensibilización
al no maltrato  Mano de Obra calificada
GL 1 6.000 6.000
animal

TOTAL INVERSION: $60.000