Plan Director de Desarrollo Urbano Saltillo 2014

REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL
PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO

URBANO DE SALTILLO
ESTADO COAHUILA DE ZARAGOZA
MUNICIPIO DE SALTILLO
31 de Marzo de 2014
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 12
1.1. ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO Y CENTRO DE POBLACIÓN DE

SALTILLO................................................................................................................................ 15
2. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA .................................................................................. 17
2.1. LEGISLACIÓN FEDERAL ........................................................................................ 17
2.1.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ................................. 17
2.1.2. Ley de Planeación ................................................................................................. 18
2.1.3. Ley General de Asentamientos Humanos ......................................................... 18
2.1.4. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente ..................... 19
2.1.5. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal......................................... 20
2.1.6. Ley de Aguas Nacionales ..................................................................................... 20
2.2. LEGISLACIÓN ESTATAL ......................................................................................... 20
2.2.1. Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza ............................ 20
2.2.2. Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de

Coahuila de Zaragoza ........................................................................................................... 21
2.2.3. Ley de Planeación del Estado de Coahuila de Zaragoza ............................... 22
2.2.4. Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de

Coahuila de Zaragoza ........................................................................................................... 23
2.3. LEGISLACIÓN MUNICIPAL ..................................................................................... 23
2
2.3.1. Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza ........................... 23
3. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ................................................................ 24
4. DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO ................................................................................... 25
4.1. ÁMBITO SUBREGIONAL ......................................................................................... 25
4.2. MEDIO FÍSICO NATURAL ....................................................................................... 26
4.2.1. Ubicación geográfica. ............................................................................................ 26
4.2.2. Clima ........................................................................................................................ 27
4.2.3. Geología .................................................................................................................. 28
4.2.4. Edafología ............................................................................................................... 28
4.2.5. Topografía ............................................................................................................... 28
4.2.6. Fisiografía................................................................................................................ 29
4.2.7. Hidrografía............................................................................................................... 29
4.2.8. Vegetación y Usos del Suelo ............................................................................... 30
4.2.9. Medio Ambiente ..................................................................................................... 31
4.2.10. Riesgos y Vulnerabilidad ...................................................................................... 31
4.3. MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO........................................................................ 32
4.3.1. Sistema de Ciudades ............................................................................................ 32
4.3.2. Uso del Suelo ......................................................................................................... 34
4.4. Infraestructura Urbana .............................................................................................. 35
3
4.4.1. Agua Potable .......................................................................................................... 35
4.4.2. Drenaje .................................................................................................................... 36
4.4.3. Electrificación y Alumbrado Público .................................................................... 36
4.4.4. Pavimentación ........................................................................................................ 37
4.4.5. Vivienda ................................................................................................................... 38
4.4.5.1. Diagnóstico de la situación de la vivienda en Saltillo a nivel metropolitano.

38
4.4.5.2. Diagnóstico de la situación de la vivienda en Saltillo a nivel municipal. ... 41
4.4.5.3. Situación del parque habitacional según antigüedad. ................................. 45
4.4.5.4. Vivienda desocupada. ....................................................................................... 47
4.4.6. Vialidad y Transporte............................................................................................. 50
4.4.7. Equipamiento urbano ............................................................................................ 51
4.4.8. Educación................................................................................................................ 52
4.4.9. Cultura ..................................................................................................................... 53
4.4.10. Salud ........................................................................................................................ 53
4.4.11. Asistencia Pública .................................................................................................. 55
4.4.12. Comercio ................................................................................................................. 55
4.4.13. Abasto ...................................................................................................................... 56
4.4.14. Recreación y Deporte............................................................................................ 56
4
4.4.15. Servicios Urbanos .................................................................................................. 57
4.4.16. Centro de Readaptación Social (CERESO) ...................................................... 57
4.4.17. Central de Autobuses. ........................................................................................... 58
4.4.18. Aeropuerto............................................................................................................... 58
4.4.19. Industria ................................................................................................................... 59
4.4.20. Turismo .................................................................................................................... 60
4.4.21. Riesgos y vulnerabilidad ....................................................................................... 60
4.5. MEDIO SOCIOECONÓMICO .................................................................................. 63
4.5.1. Aspectos demográficos ......................................................................................... 63
4.5.1.1. Dinámica poblacional ........................................................................................ 63
4.5.1.2. Estructura de la población ................................................................................ 64
5. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES,

DEBILIDADES Y AMENAZAS (FODA) .............................................................................. 65
5.1. FORTALEZAS ............................................................................................................ 65
5.2. OPORTUNIDADES ................................................................................................... 66
5.3. DEBILIDADES ............................................................................................................ 67
5.4. AMENAZAS ................................................................................................................ 68
6. DIAGNOSTICO PRONÓSTICO INTEGRADO .......................................................... 69
6.1. ESCENARIOS DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO..................................... 69
5
6.2. SEGMENTACIÓN DE LA DEMANDA AGREGADA SEGÚN EL NIVEL DE

VIVIENDA............................................................................................................................ 74
6.2.1. Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo............................................. 82
7. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS ........................................................... 85
7.1. DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO .............................................. 85
7.2. DE SUELO: ................................................................................................................. 85
7.3. DE INFRAESTRUCTURA VIAL: ............................................................................. 85
7.4. DE VIVIENDA: ............................................................................................................ 85
7.5. DE MOVILIDAD:......................................................................................................... 86
7.6. DE EQUIPAMIENTO URBANO............................................................................... 86
7.7. DE IMAGEN URBANA .............................................................................................. 86
7.8. DE MEDIO AMBIENTE ............................................................................................. 86
7.9. DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD. ..................................................................... 86
7.10. DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ................................................................... 87
7.10.1. DE ADMINISTRACIÓN URBANA. ...................................................................... 87
7.11. METAS..................................................................................................................... 87
7.12. CONDICIONANTES DE LOS NIVELES SUPERIORES DE PLANEACIÓN 89
7.12.1. NIVEL FEDERAL ................................................................................................... 89
7.12.2. NIVEL ESTATAL .................................................................................................... 89
6
8. DOSIFICACIÓN DEL DESARROLLO URBANO....................................................... 91
9. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS ..................................................................................... 91
9.1. POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO ............................................................ 92
9.1.1. Crecimiento: ............................................................................................................ 92
9.1.2. Consolidación: ........................................................................................................ 92
9.1.3. Mejoramiento: ......................................................................................................... 92
9.1.4. Conservación: ......................................................................................................... 93
9.2. ESTRATEGIAS URBANAS EN FUNCIÓN DEL ORDENAMIENTO

ECOLÓGICO .......................................................................................................................... 93
9.3. ESTRATEGIAS URBANAS EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO SOCIAL Y

ECONÓMICO ......................................................................................................................... 93
9.4. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO URBANO.......................................... 94
9.4.1. Estructura Urbana .................................................................................................. 94
9.4.2. Estrategia de suelo ................................................................................................ 94
9.4.2.1. Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo ................................................. 95
9.4.2.2. Corredores Urbanos. ....................................................................................... 159
9.4.2.3. Zonas Habitacionales. ..................................................................................... 160
9.4.2.4. Comercio y Servicios....................................................................................... 160
9.4.2.5. Centro Urbano (CU)......................................................................................... 160
9.4.2.6. Centro Metropolitano (CM) ............................................................................. 160
7
9.4.2.7. Subcentro Urbano (SCU)................................................................................ 161
9.4.2.8. Densidades y Lineamientos ........................................................................... 161
9.4.2.9. Lineamientos generales de uso del suelo:................................................... 166
9.4.2.10. Polígonos de Actuación: ................................................................................. 167
9.4.2.11. Zona de Conservación Patrimonial: .............................................................. 168
9.4.2.12. Angostura: ......................................................................................................... 170
9.4.2.13. Lineamientos para estacionamientos: .......................................................... 170
9.4.2.14. Lineamientos generales medioambientales ................................................ 170
9.4.2.15. Lineamientos para los corredores riparios................................................... 171
9.4.2.16. Lineamientos para los parques hídricos....................................................... 172
9.4.2.17. Lineamientos para la imagen urbana ........................................................... 173
9.4.3. Lineamientos Generales ..................................................................................... 173
9.4.3.1. Vía pública y estacionamientos subterráneos............................................. 174
9.4.3.2. Ampliación de construcciones existentes. ................................................... 175
9.4.4. Estudio de impacto urbano................................................................................. 175
9.4.5. Estudio de impacto vial ....................................................................................... 178
9.4.6. Fusión de dos ó más predios ............................................................................. 179
9.4.7. Área libre de construcción y recarga de aguas pluviales al subsuelo......... 179
9.4.8. Alturas de edificación y restricciones en colindancia posterior del predio. 180
8
9.4.9. Densidad aplicable a predios afectados por vialidad nueva ......................... 181
9.4.10. Instalaciones permitidas por encima del número de niveles ........................ 181
9.4.11. Estaciones repetidoras de comunicación celular............................................ 182
9.4.12. Cálculo del número de viviendas permitidas ................................................... 183
9.4.13. Locales con uso distinto a habitacional en zonificación habitacional .......... 184
9.4.14. Alturas máximas en vialidad en función de la superficie del predio y

restricciones de construcción al fondo y laterales .......................................................... 186
9.4.15. Modificación al número de niveles .................................................................... 186
9.4.16. Predios con frente a zonificaciones espacios abiertos .................................. 187
9.4.17. Altura máxima y porcentaje de área libre permitida en la zonificación

equipamiento ........................................................................................................................ 187
9.4.18. Plantación y mejoramiento de áreas arboladas .............................................. 187
9.4.19. Zonas y usos de riesgo ....................................................................................... 187
9.4.20. Pueblos o Poblados Típicos ............................................................................... 189
9.4.21. Lineamientos de Imagen Urbana ...................................................................... 190
9.5. Estrategia en función del Desarrollo Económico ................................................ 192
9.6. Estrategia en función de la Infraestructura de Vialidad y Transporte .............. 193
9.7. Estrategia en función de las tiendas de conveniencia o mini súper. ............... 194
9.8. Estrategia en función de las sucursales de las líneas de autobuses. ............. 194
9
9.9. Estrategia para evitar la apertura de nuevas áreas de desarrollo externas a la

mancha urbana..................................................................................................................... 195
9.10. Estrategia sobre las nuevas vialidades propuestas en el Plan Director de

Desarrollo Urbano Municipal .............................................................................................. 195
9.11. Estrategia para la ubicación de “Escombreras” y Rellenos Sanitarios. ...... 195
9.12. Estrategia para el estudio extenso de la habitabilidad de los Saltillenses . 196
10. PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL ........................ 197
11. INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES

199
11.1. NIVEL INSTRUMENTAL..................................................................................... 199
11.2. Mecanismos para la Aprobación del Plan........................................................ 199
11.3. Mecanismos para la operación administrativa del Plan................................. 200
11.4. Crecimiento en base a POLÍGONOS DE ACTUACIÓN ................................ 200
11.5. Contribuciones especiales en materia urbana y ambiental .......................... 202
11.5.1. Aplicación de la relotificación y la asociación forzosa como mecanismos

para habilitar el suelo para el crecimiento urbano .......................................................... 202
11.6. Complementos necesarios en el Marco Legal vigente .................................. 202
11.6.1. Del manejo integral de aguas pluviales............................................................ 203
11.7. Adiciones a la Ley de Ingresos Municipales.................................................... 205
11.7.1. Contribuciones especiales.................................................................................. 205
11.8. De las contribuciones .......................................................................................... 207
10
11.8.1. Del impuesto a las plusvalías de la propiedad beneficiada por polígonos de

actuación ............................................................................................................................... 207
11.8.2. Mecanismos para la obtención de Recursos................................................... 211
11.8.3. Acciones y Proyectos Prioritarios ...................................................................... 211
11.8.4. Fuente de Financiamiento para la Ejecución de Obra Pública .................... 212
11.8.5. Mecanismos de Participación Ciudadana ........................................................ 212
11.8.6. Mecanismos de Seguimiento y Evaluación ..................................................... 214
11.8.7. Mecanismos para la Difusión y Comunicación ............................................... 215
11
1. INTRODUCCIÓN
El municipio de Saltillo, además de tener el peso particular que le corresponde por

ser la capital del Estado de Coahuila de Zaragoza, es epicentro del mayor
crecimiento económico y demográfico de dicho Estado. En conjunto con los
municipios de Ramos Arizpe y Arteaga, forma parte como municipio central de la
denominada Zona Metropolitana Saltillo- Ramos Arizpe- Arteaga (ZMSRAA).
Al día de hoy Saltillo cuenta con importante infraestructura y equipamiento que la

posiciona como una localidad urbana atractiva para el desarrollo industrial, comercial,
de vivienda y más recientemente, para el turismo, ya que a través de distintas
administraciones se han impulsado proyectos y programas que hacen de Saltillo un
buen lugar para trabajar, estudiar, habitar y visitar. De igual forma es necesario
remarcar los importantes esfuerzos realizados para contar con un Plan Metropolitano
que ampliara la visión municipal hacia el horizonte en su relación con los municipios
vecinos que comparten su dinámica socioeconómica y territorial.
Dicho esto, aún queda camino por avanzar y deficiencias en el ámbito urbano por
solventar, lo que conlleva a la revisión, actualización y finalmente la reformulación del
plan director vigente del Municipio. La presente Revisión y Actualización del Plan
Director de Desarrollo Urbano de Saltillo (el Plan) surge entonces, de la voluntad
consensuada entre las autoridades y la comunidad, para contar con un instrumento
actualizado, que permita definir las estrategias y proyectos específicos para lograr un
desarrollo urbano sustentable.
Es importante mencionar que este no es un esfuerzo aislado, sino que responde al

seguimiento y fortalecimiento de las acciones en materia de planeación urbana
concretadas hasta el momento. El Plan resulta entonces de la revisión y
actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo aprobado en el año
2006 , así como de la congruencia con los demás planes y programas vigentes en la
materia que inciden en el territorio municipal de Saltillo, como lo son: el Plan Nacional
de Desarrollo, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
2001-2006, el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017; el Programa de Desarrollo
Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Coahuila 2011; el Programa de
Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana Saltillo – Ramos Arizpe – Arteaga; el
Programa Parcial de Desarrollo Urbano y Estudios de Riesgo y Vulnerabilidad de la
Reserva Poniente de Saltillo, Coahuila; el Plan Parcial de Desarrollo Industrial La
Angostura 2008-2020; y los demás planes o programas sectoriales aplicables.
12
Tras considerar la visión y modelos de desarrollo que emanan de los planes y

programas antes mencionados, el Plan acotará las estrategias y líneas de acción
prioritarias a llevarse a cabo en el territorio municipal con especial enfoque a su
cabecera municipal. De esta manera, el Plan cumplirá con los siguientes propósitos:
 Ser un instrumento de aplicación clara y ágil para regular los usos del suelo;
 Incorporar e Incentivar el involucramiento de los sectores sociales junto a los

gubernamentales desde el proceso de su elaboración hasta su aplicación,
seguimiento y evaluación;
 Consolidar el crecimiento ordenado y sustentable de la ciudad mediante

políticas y estrategias de desarrollo urbano tanto para las zonas urbanas y
urbanizables como para el territorio rural y aquellas zonas de conservación
natural;
 Consolidar la estructura vial de la ciudad, mediante las interconexiones

faltantes que favorezcan la movilidad local y de la zona metropolitana; y
 La incorporación de proyectos estratégicos que impulsen las fortalezas y

potencialidades de su centro de población.
La metodología utilizada para la realización del Plan responde a los lineamientos

definidos por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Sus principales
componentes, se describen a continuación:
 Introducción. Sección del presente capítulo, en la que se explica la

relevancia del Plan y su trascendencia como instrumento para el desarrollo
urbano del Municipio. Se incluye una breve reseña histórica sobre el inicio y
evolución de los asentamientos urbanos en el territorio. Además, se delimita el
área de estudio, se ubica al Municipio en su relación funcional con el contexto
estatal y nacional, así como se definen las bases jurídicas que respaldan su
realización.
 Fundamentación Jurídica. Sección donde sedefinirán las bases jurídicas que

sustentan la revisión y actualización del plan, se destacan los elementos de
enlace y congruencia con los instrumentos de planificación urbana vigentes a
nivel nacional, estatal, subregional y municipal, debe también fundamentarse
en la Ley General de Asentamientos Humanos, La Ley de Asentamientos
13
Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila, declaratorias,

acuerdos y reglamentos en la materia.
 Delimitación del Área de Estudio. Sección donde se describirá el territorio

que comprenderá la localidad de estudio, considerando los vértices, rumbos y
líneas delimitación.
 Diagnóstico-Pronóstico. Sección donde se describen el contexto y los

componentes del territorio por medio del análisis estratégico de los datos
recolectados tras la investigación estadística y los obtenidos por la
investigación de campo a través de entrevistas a los principales actores del
sector público y privado, así como información procedente de la comunidad a
través de sesiones de consulta pública.
La conclusión de este diagnóstico resulta en un análisis donde se define la

jerarquía en importancia, por el grado de influencia, entre las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas, que resultan del estudio de la
situación actual del territorio. De aquí que se definan los aspectos relevantes a
tratar, tanto de la situación actual como de la previsible, todo ello bajo una
visión de desarrollo urbano sustentable.
De los datos recolectados se definen las tendencias de crecimiento

poblacional y ocupación territorial, lo cual permitirá la definición de una
hipótesis de la estructura y funcionamiento del sistema urbano municipal,
dando como resultado el modelo de desarrollo que presenta las mayores
ventajas y se considere adecuado para el municipio de Saltillo y su énfasis en
la cabecera municipal.
 Objetivos y Metas. Sección en la que se define, tras el Diagnóstico-

Pronóstico, el fin general que busca la comunidad en conjunto al sector
público y a la iniciativa privada, para el desarrollo urbano municipal. Esto
llevará a la definición de objetivos específicos orientados a los diversos rubros
involucrados tales como la planeación, el uso del suelo, el medio ambiente, la
infraestructura, el equipamiento, la vialidad y el transporte, la vivienda, los
riesgos y vulnerabilidad en el territorio, la participación ciudadana y la
administración urbana.
Para cada objetivo particular se formularán las metas que serán cuantificables,
concretas y específicas, con el fin de evaluarse en relación a los resultados
14
obtenidos tras la puesta en marcha de los programas y proyectos que de ellos

se deriven según los plazos establecidos.
 Políticas y Estrategias. Sección en la que son definidas las guías para el

cumplimiento de los objetivos y metas particulares en función del
ordenamiento ecológico, el desarrollo socioeconómico y el desarrollo urbano
para el Centro de Población de Saltillo. Todo ello de acuerdo a los horizontes
de planeación previstos para el Plan, de corto (2018), mediano (2029) y largo
plazo (2040).
 Programas y Proyectos. Etapa en la que se integran las acciones, obras y

servicios a realizarse en los plazos antes mencionados, con el fin de dar
cumplimiento a cada una de las estrategias planteadas. Los proyectos de
mayor jerarquía estratégica definidos en esta etapa serán aquellos que
cumplen con características de rentabilidad económica junto a la factibilidad y
promoción de la inversión pública para su ejecución.
 Instrumentación, Seguimiento y Evaluación. Etapa final del Plan, en la que

se definen los instrumentos jurídicos, de planeación, de control, de fomento,
de administración y de participación ciudadana, los cuales asegurarán su
operatividad, así como los mecanismos de seguimiento de acciones y obras
propuestas. Por último, el Plan concluye con los criterios y procedimientos
para la evaluación del mismo, a fin de establecer la ratificación o modificación
de las estrategias.
Todo lo anterior se acompaña del anexo gráfico correspondiente.
1.1. ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO Y CENTRO DE POBLACIÓN

DE SALTILLO
Los primeros pobladores del Municipio fueron diversos grupos indígenas, tales como
los cuachichiles, los rayados y los nacahuas, los cuales se establecieron desde
época precolombina. Los orígenes de fundación del centro de población que
conocemos en la actualidad, surgen a partir de la conquista española, estableciendo
la denominada “Villa de Santiago del Saltillo” en el año de 1572, según un informe de
la época, del geógrafo Real de Felipe II. No obstante, la fecha de su fundación que al
día de hoy se considera oficial, se establece en el 25 de julio del año 1577 cuando
15
Don Francisco de Urdiñola manda plantar una cruz en el sitio designado para
establecer un nuevo poblado compuesto por 16 familias.
En 1591 una comunidad de 71 familias tlaxcaltecas se establece en un área contigua

a la Villa, nombrada San Esteban de la nueva Tlaxcala, dando como resultado una
población aproximada de 350 habitantes para principios del siglo XVII. Tras la
independencia de México en 1821, ambas poblaciones se integran en una sola, para
conocerse más tarde por el nombre de Santiago del Saltillo. Seis años más tarde, en
1827, Saltillo adquiere el título de ciudad y se le asigna como capital del Estado de
Coahuila, alcanzando una población estimada en los 2,714 habitantes. Para finales
del siglo XIX, la ciudad se posicionaba como un importante centro mercantil que
contaba con ferrocarril y la población alcanza más de 14,000 habitantes.
En la segunda mitad del siglo XX, Saltillo contaba además con importantes planteles
educativos que fueron el origen de la atracción de población estudiantil, misma que
aún se conserva en nuestros días. Para este entonces la población seguía
incrementándose para el año de 1950 con cerca de los 70,000 habitantes.
Como el resto del país, Saltillo siguió experimentando un crecimiento poblacional

exponencial con origen en los continuos avances tecnológicos de la era industrial.
Para el año de 1970 su población que era de unos 153,481 habitantes continuaba
incrementándose alcanzando los 327,756 habitantes diez años más tarde.
Datos más recientes del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Información

(INEGI), nos corroboran la tendencia de crecimiento poblacional, registrando para
1990 una población de 440,920 habitantes, para el año 2000 una población de
578,046 habitantes y los resultados del último censo registrado para 2010 nos arroja
una cantidad de 725,123 habitantes.
Tras su constitución como municipio y centro de población, la ocupación del territorio

de Saltillo se ha comportado de manera similar a la actualidad, una mancha urbana
concentrada en la capital, mientras que el resto del municipio conserva su carácter
rural. De los 725,123 habitantes que conformaban la población total del Municipio en
2010, el 97.8% se concentra en la cabecera municipal, dejando el 2.2% restante
distribuido en las más de 240 localidades con las que cuenta el Municipio. La
concentración urbana en las cabeceras municipales es también común en los
municipios vecinos con los que conforma la Zona Metropolitana del Sureste, sólo que
a diferencia de estos, Saltillo presenta el nivel de concentración poblacional más
elevado.
16
Dicha concentración urbana tan polarizada conlleva a la proliferación de dos

fenómenos que se contraponen, por un lado, una cabecera municipal saturada de
población y sus consecuentes demandas de infraestructura y equipamiento, y en
contraste, el fenómeno de una débil dispersión poblacional que cubre el resto del
territorio y que no representa, en conjunto, un peso que dirija hacia dichas
localidades, las acciones de desarrollo urbano con carácter prioritario. Estas dos
polaridades deberán ser atendidas por medio de acciones concretas que emanen del
presente Plan.
2. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA
El presente Plan, es un documento legal que tiene su fundamento en las

disposiciones jurídicas que se establecen a nivel federal, estatal y municipal. Son los
instrumentos que definen las normas para el mejoramiento, crecimiento y
conservación de los centros de población, y a su vez determinan las atribuciones y
corresponsabilidades entre las autoridades involucradas en lo concerniente a los
usos, reservas y destinos del suelo.
2.1. LEGISLACIÓN FEDERAL
2.1.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Es en el Artículo 25°dondese establece al Estado Mexicano como rector del

desarrollo nacional bajo el fortalecimiento de la soberanía y la aplicación del régimen
democrático.
En su Artículo 27°, define la propiedad pública y privada del territorio, el

aprovechamiento y protección de los recursos naturales y el deber de la nación de
buscar el bienestar colectivo por encima del particular, con la finalidad de mejorar la
calidad de vida de todos los mexicanos.
En sus Artículos 26° y 115° señala las atribuciones del Estado en relación a la
organización de un sistema de planeación democrática que confiere a los municipios
las facultades para formular, aprobar y administrar la zonificación de su territorio y los
planes de desarrollo urbano que le corresponden, además de asignarles atribuciones
para la formulación de planes de escala regional, todo ello en congruencia con los
planes generales de la materia.
El Artículo 73°, otorga la facultad al Congreso de la Unión para expedir las leyes que
establezcan la concurrencia de los tres niveles de gobierno, en el ámbito de sus
17
respectivas competencias en materia de asentamientos humanos, leyes sobre

planeación nacional del desarrollo económico y social; así como protección,
preservación y restauración del equilibrio ecológico.
2.1.2. Ley de Planeación
En su Artículo 3°, define el concepto de planeación nacional de desarrollo como la

ordenación racional y sistemática de las acciones que, en base al ejercicio de las
atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la
actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y
aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la
transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y
objetivos que la propia Constitución y la ley establecen.
En su Artículo 16°, se establece para las dependencias de la Administración Pública

Federal la obligación de coordinar el desempeño de las actividades que en materia
de planeación correspondan a las entidades paraestatales; así como elaborar los
programas sectoriales, tomando en cuenta las propuestas que presenten las
entidades del sector y los gobiernos de los estados, incluyendo a demás las
opiniones de los grupos sociales y de los pueblos y comunidades interesados.
Además establece la obligación para asegurar la congruencia de los programas
sectoriales con el Plan de Desarrollo y considerar el ámbito territorial de las acciones
previstas en su programa, procurando también su congruencia con los objetivos y
prioridades de los planes y programas de los gobiernos estatales.
Por último es importante destacar la reciente reforma el 27 de enero de 2012 del

Artículo 27° que establece que para la ejecución del plan y los programas sectoriales,
institucionales, regionales y especiales, las dependencias y entidades deberán
elaborar programas anuales, que incluirán aspectos administrativos y de política
económica, social, ambiental y cultural correspondientes. Mismos que deberán ser
congruentes entre sí y que servirán de base para la integración de los anteproyectos
de presupuesto anuales.
2.1.3. Ley General de Asentamientos Humanos
Esta ley surge ante la preocupación a nivel nacional por el rápido crecimiento urbano
de los centros de población y su principal interés fue el de replantear los
instrumentos de gestión necesarios para resolver la problemática del desarrollo
urbano en los centros de población.
18
Entre las aportaciones que genera esta Ley sobresalen las que siguen:
 Actualiza la concurrencia entre los distintos niveles de gobierno, otorgándole

mayores atribuciones a las administraciones municipales;
 Promueve un proceso participativo y transparente de la planeación del

desarrollo urbano, a través del fomento a la participación social en la creación,
ejecución y la evaluación de los planes, programas y proyectos;
 Fortalece la visión de un desarrollo urbano sustentable vinculado al desarrollo

social, al desarrollo económico y a la protección del medio ambiente, de las
reservas naturales y del patrimonio cultural;
 Exige la realización de estudios de impacto ambiental y de respeto a las

comunidades rurales e indígenas para el desarrollo de los centros urbanos de
población; y
 Establece las condiciones bajo las cuales las administraciones municipales

deberán delimitar las zonas urbanas y sus reservas territoriales para el
crecimiento urbano de sus centros de población.
2.1.4. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
En su Artículo 20° BIS 5, fracción IV, sobre que las autoridades locales deben incluir
el ordenamiento ecológico local como parte del contenido de los planes o programas
de desarrollo urbano.
Sobre la regulación ambiental de los asentamientos humanos, establece en su

Artículo 23°, que en la determinación de los usos del suelo, la planeación del
desarrollo urbano y la vivienda deberá buscar una diversidad y eficiencia de los usos
del suelo y deberán evitarse tendencias de sub urbanización extensiva, así como el
privilegio al establecimiento de sistemas de transporte colectivo
En su Artículo 112°, establece la obligación de los distintos niveles de gobierno para

aplicar los criterios generales para la protección atmosférica en los planes de
desarrollo urbano de su competencia, definiendo las zonas en que sea permitida la
instalación de industrias contaminantes.
19
2.1.5. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
En su Artículo 26° describe las dependencias con las que el Poder Ejecutivo contará
para despachar los asuntos de orden administrativo. Entre éstas se encuentra la
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), misma en la que dentro del Artículo 32°
de esta ley, le asigna entre sus competencias las siguientes:
 Fortalecer el desarrollo, la inclusión y la cohesión social en el país;

 Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo social para el
combate efectivo a la pobreza;
 Coordinar las acciones que incidan en el combate a la pobreza fomentando un
mejor nivel de vida, en lo que el Ejecutivo convenga con los gobiernos
estatales y municipales; y
 Promover la construcción de obras de infraestructura y equipamiento para
fortalecer el desarrollo e inclusión social, en coordinación con los gobiernos de
las entidades federativas y municipales con la participación de los sectores
social y privado, entre otras.
2.1.6. Ley de Aguas Nacionales
En materia de la regulación de explotación, aprovechamiento, distribución y control

de las aguas nacionales, en el Artículo 9° fracción XIII, esta Ley otorga a la Comisión
Nacional del Agua la atribución para fomentar y apoyar los servicios públicos urbanos
y rurales de agua potable, alcantarillado, saneamiento, recirculación y reúso en el
territorio nacional, para lo cual ésta deberá coordinarse con los gobiernos estatales, y
a través de éstos, con los municipales, sin afectar las disposiciones, facultades y
responsabilidades municipales y estatales, en coordinación y prestación de los
servicios referidos.
2.2. LEGISLACIÓN ESTATAL
2.2.1. Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza
En materia de planeación, en su Artículo 82°, sobre las facultades del gobernador del
estado, establece la fracción V, la de convenir con la federación acciones
coordinadas en relación, con el Sistema Nacional de Planeación Democrática, el
Plan Nacional de Desarrollo y los programas que de ellos se deriven, como es el
caso de los planes o programas municipales de desarrollo urbano.
20
En materia de desarrollo urbano y obra pública, establece en su Artículo 158°-U,

Fracción III, la facultad de los Municipios para formular, aprobar y administrar la
zonificación y planes de desarrollo urbano municipal, así como para la creación y
administración de las reservas territoriales municipales; la participación en la
formulación de los planes de desarrollo regional; la autorización control y vigilancia
de la utilización del suelo en el ámbito de su competencia, en sus respectivas
jurisdicciones territoriales; participar en la creación y administración de zonas de
reservas ecológicas; intervenir en la formulación y aplicación de programas de
transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten el ámbito territorial de los
Municipios; entre otras. Además, establece la atribución de los Municipios para
planear y regular, en el ámbito de sus competencias y dentro de sus jurisdicciones
respectivas, el desarrollo de centros urbanos situados en territorios municipales que
pertenezcan también a otras entidades federativas y que conformen una continuidad
demográfica, con apego a la ley federal de la materia y lo dispuestos por la fracción
VI del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
2.2.2. Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del

Estado de Coahuila de Zaragoza
Esta Ley tiene por objeto establecer las concurrencias entre los niveles estatal y
municipal para la ordenación y regulación del desarrollo urbano y los asentamientos
humanos dentro del territorio estatal, además de precisar y establecer los
lineamientos generales conforme a los cuales se determinan las provisiones,
reservas, usos y destinos de áreas y predios, entre otros.
En su Artículo 4°, establece la congruencia de la ordenación y regulación de los

asentamientos humanos y el desarrollo urbano, conforme a las leyes, normas y
reglamentos aplicables, tanto de ámbito federal, como estatal y municipal.
Sobre la planeación del desarrollo urbano en la entidad, esta ley establece en su

artículo 37°, que dicha planeación estará a cargo, en forma concurrente, del
Gobierno del Estado y de los ayuntamientos de la entidad.Es en su Artículo 39°,
donde establece que los programas municipales y directores de desarrollo urbano,
son los que señalarán las acciones específicas para la conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población.
En el Artículo 41° describe los programas en materia de desarrollo urbano que

contempla el sistema estatal de planeación democrática, entre los que se encuentran
los Programas Municipales de Desarrollo Urbano y los planes y programas directores
de desarrollo urbano de los centros de población.
21
Sobre el contenido de los planes y programas directores de desarrollo urbano,

establece en su Artículo 55° las siguientes determinaciones:
 Zonificación primaria y secundaria;

 Reservas, uso y destinos del centro de población;
 Densidades habitacionales;
 Estructura e infraestructura urbana;
 Políticas y estrategias para evitar la concentración de la propiedad inmueble;
 Políticas encaminadas a la oferta y demanda de vivienda;
 Derechos de vía;
 Zonas, edificaciones o elementos que formen el patrimonio natural y cultural; y
 Normas técnicas específicas en materia de desarrollo urbano y construcción.
2.2.3. Ley de Planeación del Estado de Coahuila de Zaragoza
Como base rectora, establece en su Artículo 2° que la planeación en el Estado de

Coahuila de Zaragoza deberá ser sobre su desarrollo democrático basado en el
constante mejoramiento político, económico, social y cultural.
En su Artículo 4° asigna al Titular de Poder Ejecutivo la responsabilidad de conducir

la planeación estatal del desarrollo, con la participación democrática de los grupos
sociales. Así como establece igual responsabilidad a los Presidentes de los
Ayuntamientos Municipales de la entidad, en la conducción de la planeación de sus
respectivos municipios.
En el Artículo 6° establece la atribución de los ayuntamientos de la entidad, para

aprobar los planes municipales de desarrollo, y además les otorga la responsabilidad
para vigilar su correcta ejecución.
En su Artículo 26° define que el Plan Estatal de Desarrollo, precisará los objetivos
generales, estrategias y prioridades del desarrollo integral del Estado, anticipando los
recursos que serán asignados a tales fines, determinando además los instrumentos y
responsabilidades de su ejecución, así como los lineamientos de política de carácter
global, sectorial y municipal.
22
Por último, es importante señalar que el Artículo 29° establece que los programas
sectoriales se sujetarán a las previsiones contenidas en el Plan Estatal, y tomarán en
cuenta las establecidas en los planes municipales.
2.2.4. Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del

Estado de Coahuila de Zaragoza
Esta Ley tiene por objeto definir los principios y criterios de la política ambiental, así
como la normatividad y procedimientos para su aplicación. Además de establecer,
administrar y proteger las áreas naturales, así como el aprovechamiento racional de
los elementos naturales, el propiciar la prevención y control de la contaminación y la
coordinación del Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas del Estado.
En su Artículo 37° establece como principios de regulación ambiental los siguientes:
• La formulación de la política Estatal y Municipal de desarrollo urbano y
vivienda; y
• La delimitación de zonas habitacionales, industriales, turísticas, agrícolas o
ganaderas y otras.
2.3. LEGISLACIÓN MUNICIPAL
2.3.1. Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza
El código, en su Artículo 3°, define a la figura municipal como un ente autónomo que
tiene personalidad jurídica y patrimonio propio, que además no tiene vínculos de
subordinación jerárquica con el gobierno del Estado, administra libremente su
hacienda y tiene facultades reglamentarias, ejecutivas y jurisdiccionales
administrativas.
A su vez, en su Artículo 30°, establece que los ayuntamientos de la entidad, deben

ser consultados con oportunidad en los procesos de planeación y de decisión en lo
referente a las cuestiones que los afectan directamente. Sobre las facultades y
competencias del ayuntamiento, establece en su Artículo 102°, inciso A, fracción I, la
de formular, aprobar, controlar y evaluar el Plan de Desarrollo Municipal, de
conformidad con las bases normativas que a su vez se disponen en el mismo código.
Por último es importante señalar, sobre el desarrollo urbano municipal, el Artículo

165° el cual señala que el plan municipal de desarrollo urbano será parte del plan de
desarrollo municipal.
23
3. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
El Plan comprenderá el Centro de Población de Saltillo, y en su crecimiento hacia la

zona de La Angostura (Derramadero). La delimitación del polígono urbano se
especifica bajo las siguientes coordenadas: Al Norte 25º30’38’’; al Oeste 100º4’23’’;
al Este 100º53’44’’; y al Sur 25º 20’16’’.
Imagen 1 - Delimitación del área de estudio.
FUENTE: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V.
24
4. DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO
En el presente capítulo se analizará la situación actual del Municipio de Saltillo y su

Centro de Población, con el fin de definir las tendencias que presenta en relación a
los aspectos físicos naturales y construidos, así como de su estado socioeconómico,
que den pauta a la definición de estrategias y programas necesarios para un
desarrollo urbano sustentable.
4.1. ÁMBITO SUBREGIONAL
Actualmente, Saltillo es núcleo del desarrollo de una de las zonas metropolitanas de

mayor impulso económico del país de los últimos tiempos. Junto a los Municipios de
Ramos Arizpe y Arteaga, Saltillo conforma una mancha urbana que sobrepasa las
22,700 hectáreas de extensión conformando la Zona Metropolitana Saltillo- Ramos
Arizpe- Arteaga del Estado de Coahuila; misma que, al año 2010 según el Sistema
Urbano Nacional de México, es catalogada por su rango de población, como ciudad
intermedia. Cabe resaltar que los estrechos nexos económicos de Saltillo con el resto
del país y con los Estados Unidos de América, se deben en gran parte a su ubicación
estratégica en la trayectoria trazada del corredor urbano a partir del Núcleo Dinámico
del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (ND-TLCAN)1
Imagen 2 - Contexto Regional.
Fuente: Elaboración propia URBIS

Internacional S.A. de C.V.
1 Estado de las Ciudades de México 2011 ONU-Habitat
25
4.2. MEDIO FÍSICO NATURAL
A continuación se analizarán los componentes físicos del medio ambiente, así como,
de la aptitud natural, uso de suelo y áreas naturales protegidas, de riesgos y
vulnerabilidad, entre otros factores que intervienen en la conformación de las
unidades de paisaje, elemento de análisis fundamental para definir las estrategias
aunadas a la conformación territorial y a sus características físico-regionales.
4.2.1. Ubicación geográfica.
El municipio de Saltillo se localiza en el Noreste de México, al Sureste del estado de

Coahuila, en el límite estatal con Nuevo León y Zacatecas. Su ubicación responde a
las coordenadas 101° 0’ longitud Oeste y 25° 25’ latitud Norte, y tiene una altura de
1,600 metros sobre el nivel del mar. Colinda al Norte con los municipios de General
Cepeda, Ramos Arizpe y Arteaga; al Este con el municipio de Arteaga y con el
estado de Nuevo León; al sur con el estado de Zacatecas; al oeste con los
municipios de Parras de la Fuente y nuevamente con General Cepeda.
Imagen 3 - Ubicación geográfica del municipio de Saltillo, Coahuila.
Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V.
Su extensión territorial comprende una superficie de 5,620 Km² y representa el

3.71% de la superficie total del estado.
26
4.2.2. Clima
Saltillo pertenece a la zona climática del sur de Coahuila, en el cual se asocian

climas secos, semisecos, semisecos templados y templados subhúmedos en las
zonas altas de las sierras. De manera general, se podría decir que el municipio
presenta diversas tipologías climáticas a lo largo de su territorio, los cuales se
muestran en la Tabla 1 a continuación:
Tabla 1 - Porcentajes del clima en el territorio municipal
PORCENTAJE EN EL
CLIMA TERRITORIO
MUNICIPAL
SEMISECO TEMPLADO 29%
TEMPLADO SUBHÚMEDO CON LLUVIAS ESCASAS 27%
SECO TEMPLADO 23%
SECO SEMICÁLIDO 16%
MUY SECO SEMICÁLIDO 4%
SEMIFRÍO SUBHÚMEDO CON LLUVIAS ESCASAS 1%
Fuente: Prontuario de información geográfica municipal de Saltillo, Coahuila de Zaragoza 2009 (INEGI)
La temperatura media anual del municipio se publica en fuentes diversas entre los
12ºC y 18°C, mientras que en el centro de población el rango de temperatura va de
los 16ºC a los 18°C. A pesar de estas cifras, el cambio climático como condición
global también ha visto afectada la temperatura de Saltillo, ya que según los datos
más recientes registrados por la estación meteorológica 763900 (MMIO), para el año
2011, la temperatura media anual alcanzó los 20.7ºC, siendo la temperatura mínima
media anual de 10.5ºC y la temperatura máxima media anual de 29ºC. Las
temperaturas más altas corresponden a los meses de mayo, junio, julio y agosto.
La velocidad media anual del viento se registra en los 13.6 km/hr.y la precipitación
total anual de lluvia y/o nieve derretida se encuentra en los 228.6 mm.
27
4.2.3. Geología
El suelo del municipio se encuentra compuesto por rocas que datan en su mayoría
del período cuaternario (60%), y en cantidades menores está compuesto por rocas
de los períodos Cretácico (33%), Jurásico (3%), Paleógeno (2.9%), Terciario (1%), y
en una cantidad muy pequeña por rocas del período Neógeno (0.1%).
El tipo de roca se clasifica en un 24% del territorio a base de roca sedimentaria

caliza, un 10% de roca sedimentaria lulita-arenisca, un 9% de roca sedimentaria
conglomerado, un 1% de roca caliza-lulita y un 1% de roca lulita. La roca ígnea
intrusiva representa tan sólo el 1% del territorio municipal.
La ciudad de Saltillo se asienta sobre roca lulita arenisca en su parte central y se

extiende sobre territorio de arenisca conglomerado, continuando su expansión
urbana hacia el sureste sobre territorio conformado por conglomerado y brecha
sedimentaria a las faldas de la Sierra de Zapalinamé.
4.2.4. Edafología
Sobre el tipo de suelo, las mayores extensiones de superficie municipal están

compuestas por Calcisol (36.3%) y por Litosol (29.9%).Estos son suelos
caracterizados por encontrarse en abundancia a lo largo del territorio nacional, en
ellos se puede sustentar cualquier tipo de vegetación, según el clima, siendo
predominantemente utilizados para uso forestal, ganadero y excepcionalmente
agrícola. Son suelos muy delgados que descansan sobre un estrato duro y continuo.
A estos le siguen en proporciones menores el Kastañozem, Phaeozem, Solonchak,

Chernozem, Regosol, Luvisol, Gypsisol y Cambisol.Al centro de población de Saltillo
le corresponden suelos del tipo Chernozem en mayor parte, y en menores
proporciones del tipo Litosol y Redzina.
4.2.5. Topografía
Saltillo se establece en un valle formado al finalizar la prominente fisiografía de la

Sierra Madre Oriental en su extremo norte. El territorio municipal se compone
principalmente por pendiente en bajada y llanura, siendo esta última la topografía
principal de la Ciudad de Saltillo.
La sierra Del Pame (El Pinal) con una altitud de 2,380 m.s.n.m., y la sierra de
Zapalinamé con 3,140 m.s.n.m., son las principales elevaciones. La ciudad de Saltillo
se encuentra limitada al oriente por la Sierra de Zapalinamé y al poniente por el
28
Cerro del Pueblo, bordes naturales que limitan su crecimiento y orientan la expansión
urbana hacia el norponiente, hacia su límite con los municipio de Arteaga y Ramos
Arizpe, así como también dirigen el crecimiento urbano hacia el sur rumbo a
Derramadero.
4.2.6. Fisiografía
De acuerdo al INEGI, la totalidad del Municipio de Saltillo se encuentra ubicado

dentro de la Provincia Sierra Madre Oriental, en la cual se distribuye una pequeña
porción al Este del territorio sobre la sub provincia la Gran Sierra Plegada, otra
porción al Sur en la sub provincia Sierras Transversales y dejando la mayor parte
dentro de la sub provincia de los Pliegues Saltillo - Parras, misma que se conoce
como anticlinario, o sucesión estructural de pliegues, de Arteaga.
Al sistema de topo formas corresponde la mayor parte del territorio municipal (38%)
al tipo bajada típica, y de este continúan la llanura aluvial (13%), del tipo sierra
plegada (9%), la sierra compleja con bajadas (7%), la sierra plegada-flexionada (7%),
la llanura baja de piso rocoso o cementado con lomerío (6%), y en porcentajes más
bajos la sierra compleja con lomerío (5%), la bajada con lomerío (3%), la llanura
aluvial salina (3%), el valle inter montano (1%), la llanura aluvial con lomerío (0.6%),
la bajada con sierras (0.3%) y la llanura desértica de piso rocoso o cementado
(0.1%).
4.2.7. Hidrografía
Coahuila se ubica dentro de cuatro regiones hidrológicas, de las cuales al territorio

municipal de Saltillo le corresponde un 66% de extensión sobre la región hidrológica
“El Salado”, un 33% se encuentra dentro de la región hidrológica “Bravo-Conchos” y
apenas un 1% se ubica en la región hidrológica Nazas-Aguanaval.
La Cuenca a la que pertenece la mayor parte del territorio con un 53% corresponde a
la “Sierra de Rodríguez”; le sigue la cuenca Bravo-San Juan con un 33% del territorio
municipal, después la cuenca Sierra Madre Oriental con un 9% y finalmente se
encuentran las cuencas de Matehuala y Laguna de Mayrán y Viesca con un 4% y 1%
respectivamente. Las subcuencas principales que se encuentran en el municipio son
“Concepción de Oro” y “Rancho San Miguel”.
Sobre las corrientes de agua intermitentes, se encuentran los siguientes arroyos:

Blanco, Baltazar, Charco Redondo, El Gato, El Mimbre, La Leona, El Astillero, El
Chapulín, El Durazno, El Sauz, Flores, Grande, La Carretera y Palma Gorda.
29
Los cuerpos de agua que se encuentran en el municipio son: Tanque Nuevo, La

Noria, Guadalupe, Las Hortensias, Hidalgo y La Paloma.
En cuanto a la ubicación de presas, al sur del municipio se encuentra la presa de

San Pedro y la presa de Los Muchachos, no existiendo cuerpos de agua relevantes
en las cercanías de la ciudad de Saltillo. La ciudad por su parte, se encuentra
afectada principalmente por los escurrimientos de agua de lluvia proveniente de la
Sierra de Zapalinamé, generando los arroyos que desembocan en la Hibernia,
Torrecillas y Ramones.
4.2.8. Vegetación y Usos del Suelo
La Vegetación en el municipio es predominantemente matorral, la cual ocupa el

59.5% del territorio, a esta le sigue la vegetación boscosa, compuesta
principalmente de encinos y pinos, con un 13.6% del territorio y el 12% restante lo
comprende vegetación del tipo pastizal natural y algunas zonas de pasto inducido.
Imagen 4 - Usos del Suelo Municipio de Saltillo.
Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V. a partir de datos INEGI
30
En lo que respecta al uso del territorio municipal, según cifras del INEGI al año 2009,
en el 12.5% del territorio se utilizó para actividades agropecuarias y tan sólo un 1.4%
tuvo un uso urbano, lo que deja la mayor parte de la extensión territorial en estado
natural.
Actualmente Coahuila ocupa el primer lugar nacional en producción de sorgo

forrajero y la zona rural del municipio de Saltillo contribuye a esta actividad.Dentro de
los recursos naturales que se explotan en el municipio se encuentran la candelilla, la
fibra de lechuguilla y la palma.
4.2.9. Medio Ambiente
El Centro de Población de Saltillo cuenta con la Sierra de Zapalinamé, la cual fue

decretada por el Gobierno de Coahuila el 15 de octubre de 1996 como zona sujeta a
conservación ecológica. La Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro tomó la
encomienda de elaborar el Programa de Manejo de esta zona protegida y Profauna
estuvo a cargo de su administración, iniciando esta última la operación del área en
mayo de 1997. Al día de hoy, Profauna opera más de 15 proyectos como parte del
Programa Operativo Anual del Área Protegida, implementando además, el proyecto
de Cuencas y Ciudades.
4.2.10. Riesgos y Vulnerabilidad
Las principales área de riesgo y vulnerabilidad, en el centro de población,

corresponden a las márgenes de los ríos y arroyos, ante la posibilidad de
desbordamiento causado por lluvias torrenciales. Siendo el Arroyo Río Hondo y el
Arroyo del Pueblo los que constituyen el principal riesgo en la zona urbana, tras las
descargas del agua proveniente de la Sierra Madre Oriental y la Sierra de
Zapalinamé. Por tal motivo se han emprendido algunas obras de drenaje pluvial,
como es el caso de los trabajos que recientemente se realizan para la construcción
de un tramo de drenaje de 2.5 mts de diámetro en la calle Abasolo en su tramo
desde Blvd. Nazario Ortiz Garza hasta Periférico Luis Echeverría Álvarez y siguiendo
por Periférico Luis Echeverría hasta la calle de Sierra Mojada; y en la calle Lafragua
en su tramo de Blvd. Nazario Ortiz Garza hasta PeriféricoLuis Echeverría
continuando por Periférico Luis Echeverría hasta Abasolo. Aun así se requiere de
una estrategia integral que atienda el riesgo por encharcamiento en la zona urbana,
siendo las principales colonias afectadas en la parte Oriente de la ciudad.
Los arroyos que cruzan la ciudad también son bordes naturales vulnerables a las
descargas de aguas negras y por utilizarse ocasionalmente como tiraderos de
31
desechos sólidos provenientes de las zonas habitacionales e industriales ubicadas

en su proximidad.
A su vez, el territorio municipal es susceptible a la desertificación provocada por

sequías debido a la falta de lluvia. Año con año los cultivos, principalmente el maíz,
se ven afectados por la sequía, debido a que la mayoría de los cultivos son de
temporal y a la falta de tecnificación para el riego de los mismos, haciendo que la
práctica de riego por encharcamiento y la falta de sistemas de almacenamiento,
contribuyan al mal aprovechamiento del agua.
4.3. MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO
A continuación se presentan el análisis de las principales características del medio

físico transformado del Municipio y el Centro de Población de Saltillo, entre éstas se
estudian las principales localidades por rango de población y de acuerdo a su papel
como parte del sistema urbano municipal. Además se describen las tendencias de
crecimiento, la superficie urbana actual, la densidad de población y los usos actuales
del suelo.
4.3.1. Sistema de Ciudades
Al 2010, el Municipio de Saltillo se compone por 247 localidades conteniendo una

población total de 725,123 habitantes y siendo las principales por cantidad de
población: su cabecera municipal, Saltillo, la cual concentra el 97.8% de la población
con 709,671 habitantes; y le siguen los municipios de Agua Nueva con 1,465
habitantes, San Juan de la Vaquería con 1,077 habitantes, El Derramadero con 879
habitantes y Presa de los Muchachos con 494 habitantes.
Del resto, 42 localidades cuentan con un rango de 100 a 499 habitantes, dejando 201
localidades con población menor a los 100 habitantes. Esto nos deja ver que existe
una clara concentración poblacional en la cabecera municipal y una dispersión
pulverizada de la población en el resto del Municipio.
32
Imagen 5 - Principales localidad por población, municipio de Saltillo
Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V., en base a dato de INEGI
Saltillo tiene una densidad poblacional de 35 Hab/Ha tan sólo en su área urbana, en
la imagen a continuación puede apreciarse la mayor densidad se concentra en las
zonas centro, sureste y suroeste del centro de población, y las densidades más bajas
se extienden como parte del crecimiento de la mancha urbana.
33
Imagen 6 - Densidad Cabecera Municipal de Saltillo, 2010
Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V., en base a datos de INEGI
4.3.2. Uso del Suelo
El centro de población de Saltillo se caracteriza por un uso del suelo

predominantemente urbanizado y de gran variedad, el cual alberga principalmente el
uso habitacional, siguiéndole los usos de comercio y servicio, industria, equipamiento
de salud, equipamiento educativo y equipamiento deportivo, así como parques
públicos y áreas verdes. Es importante considerar además la existencia de grandes
baldíos que se ubican de forma dispersa dentro de las zonas urbanas ya
consolidadas.
Además de los usos arriba mencionados, Saltillo cuenta con áreas de cultivo en las
zonas periféricas de la mancha urbana, así como con zonas de preservación
ecológica principalmente en sus zonas de montaña y cañadas.
34
Los asentamientos irregulares se ubican principalmente en las faldas de la Sierra de

Zapalinamé y el Cerro del Pueblo. En conclusión, la gran mancha urbana del Centro
de Población se encuentra consolidada y urbanizada, quedando como opciones de
crecimiento la zona noreste y el Valle del Cañón de Derramadero.
4.4. Infraestructura Urbana
A continuación se presenta una breve descripción del estado actual en el que se

encuentra la infraestructura de centro de población de Saltillo.
4.4.1. Agua Potable
A partir del año 2001, el centro de población de Saltillo ha logrado mejorar la

eficiencia en el servicio de abastecimiento del agua potable por medio de un
esquema de empresa mixta con la asociación de un sistema operador del agua de la
iniciativa privada, llevado a cabo por la empresa Aguas de Saltillo, dejando la
propiedad de la infraestructura y la red de agua en manos del gobierno, y contando
además con un consejo ciudadano de administración. Es así, como gracias a esta
iniciativa, se resolvieron problemas graves sobre el servicio de abastecimiento, el
cual era discontinuo y contaba con un importante nivel de desperdicio por fugas.
Desde el inicio de sus labores hasta la actualidad, la empresa antes citada reporta un
aumento del 143% en su cartera de clientes, un incremento del 830% en la cantidad
de colonias que cuentan con suministro diario y un incremento del 60% en la mejora
de la eficiencia física, siendo ésta última del 77% para el año 2011.
En general, los volúmenes de extracción en metros cúbicos (m3) en el período del

año 2000 al año 2011, son de 43Hm3/año (Hectómetros cúbicos) en promedio.
Dentro del Valle del Cañón de Derramadero existen importantes acuíferos de los que
se disponen 10.5Hm3/año. Dicha zona cuenta actualmente con 198
aprovechamientos de agua en funcionamiento, de los cuales el 73% se destinan a
uso agrícola, el 1% a uso industrial y el 24% restante se destinan al uso urbano del
municipio.
Además, se ha logrado impulsar de manera importante la cultura del agua y la

preservación de las cuencas hidrológicas, especialmente en la Sierra de Zapalinamé.
La cobertura del servicio de agua potable en Saltillo fue al año 2010 del 94.16% del
total de las viviendas particulares habitadas, sigue presentándose una importante
35
carencia de este servicio en las colonias del Sur de la ciudad donde su cobertura es
menor del 75%. La ciudad de Saltillo se abastece de agua subterránea captada por
pozos, pero la zona ha sufrido de largos períodos de sequía, y esto limita la recarga
de agua subterránea. A pesar de los grandes esfuerzos de las Autoridades en
relación al abastecimiento de agua, es importante considerar no sólo la construcción
de obras civiles, sino la dinámica del ciclo del agua y la necesidad de proteger la
cuenca de contaminación y sobre explotación.
4.4.2. Drenaje
Del total de las viviendas particulares habitadas al año 2010, el 96% disponen de
conexión al sistema de drenaje, lo cual refleja un nivel aceptable de la cobertura del
servicio para la población. Aún así, el sistema de drenaje sanitario recibe además
cargas pluviales que en ocasiones saturan las tuberías, provocando insuficiencia en
la capacidad del sistema.
Existe un problema importante de deficiencia en el servicio de desalojo de aguas

pluviales causado por la falta de respeto a los escurrimientos naturales en la zona.
En cuanto al mantenimiento de la red de drenaje Sanitario, la empresa Aguas de

Saltillo reportó acciones de mantenimiento preventivo a 349,840 metros de línea
general, así como a 7,303 pozos de visita. Sobre las obras más relevantes realizadas
por la empresa se encuentran la construcción de 589 metros de línea de drenaje
sanitario y 60 descargas del subcolector de aguas residuales para la colonia Lomas
de Santa cruz, así como la construcción de un cárcamo de rebombeo de aguas
residuales en la colonia Puerto de Flores.
4.4.3. Electrificación y Alumbrado Público
Al año 2010, son 183,199 las viviendas particulares habitadas en el municipio que
contaban con servicio de energía eléctrica, de un total de 184,417 viviendas
particulares habitadas, lo cual representa una cobertura muy favorable del 99.3%.
El sistema de alumbrado público se encuentra a cargo de la dirección de servicios

primarios, misma que cuenta con personal que realiza recorridos diarios para dar
mantenimiento y servicio de conexión y reparación. Tan sólo en el mes de marzo de
2012 la mencionada dirección atendió un total de 2,619 reportes entre los que se
reconectaron 235 lámparas y se realizaron 1,746 reparaciones.
36
Además se contemplan proyectos de aportación a CFE vía relleno sanitario, así

como con proyectos de modernización del sistema que incluyen la sustitución de
lámparas de vapor de socio por lámparas de tecnología LED de 100 watts de
consumo, lo que hace posible un ahorro significativo en el consumo de energía
eléctrica.
4.4.4. Pavimentación
En la zona urbana del centro de población, existen aún zonas con falta de calles
pavimentadas, lo que representa una deficiencia en la comunicación vial. Estas áreas
se localizan predominantemente en zonas donde los procesos de urbanización se
dieron de manera espontánea o irregular.
Imagen 7 - Áreas sin pavimentar en área urbana, Saltillo (2012)
FUENTE: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V., en base a imagen satelital y visitas de campo.
37
4.4.5. Vivienda
El municipio contaba al 2010 con un total de 187,764 viviendas habitadas con un

promedio de 3.8 habitantes por vivienda. Del total de estas viviendas, la mayoría se
encuentra en buenas condiciones si se parte de la premisa de que sólo 6,113 de
éstas, equivalente al 3.2% del total, contaban con piso de tierra.
En los años recientes, Saltillo ha contado con una importante inversión de programas
de vivienda debido a la creciente demanda por el incremento poblacional, siendo que
al año 2010 se destinaron más de 1,700 millones de pesos para este rubro.
4.4.5.1. Diagnóstico de la situación de la vivienda en Saltillo a

nivel metropolitano.
El fenómeno habitacional debe analizarse primero en una óptica metropolitana, pues

el comprador de vivienda no reconoce límites municipales, y la movilidad
intermunicipal es constante. En este sentido, en los últimos años el área
metropolitana de Saltillo ha venido teniendo un importante crecimiento tanto en la
edificación de vivienda formal, sobre todo en los últimos 5 años, como en la informal,
la cual ha venido disminuyendo paulatinamente en fechas recientes.
De 2000 a 2010 la vivienda habitada en la Zona Metropolitana Saltillo- Ramos

Arizpe- Arteaga creció de 145,281 a 210,646 unidades, es decir un promedio de
6,536 unidades por año; contra 4,651 unidades anuales en promedio en la década
anterior; y en términos de tasa, la década de 1990 a 2000, aumentó al 3.93% y la
2000 a 2010 al 3.78%, lo que nos indica un importante desarrollo a nivel
metropolitano en este sector.
Tabla 2 - Vivienda 1980 - 2010
VIVIENDA
1980 1990 2000 2010
REP. MEXICANA 12,074,609 16,197,802 21,513,235 30,619,918
ARTEAGA 3,229 3,583 4,433 5,901
RAMOS ARIZPE 4,065 5,844 9,233 20,293
SALTILLO 56,647 89,340 131,615 184,452
ZMSRAA 63,941 98,767 145,281 210,646
FUENTE: CENSOS INEGI
En relación a la tasa de crecimiento de la vivienda en la Zona Metropolitana Saltillo-

Ramos Arizpe- Arteaga, caber destacar que, en la última década (2000-2010), ésta
38
fue superior al crecimiento de la población económicamente activa (PEA), la cual

solamente se incrementó 3.3%. Asimismo, fue muy superior a la tasa de crecimiento
poblacional que para el mismo período fue de 2.59% anual.
Tabla 3 - Tasas de crecimiento en la vivienda habitada y de incremento de la Población

Económicamente Activa (PEA). Diferentes años 1980-2010.
TASA DE Tasa de Tasa de

CRECIMIENTO incremento incremento
EN LA VIVIENDA HABITADA de la PEA de la PEA
1980-1990 1990-2000 2000-2010 1990-2000 2000-2010
REP. MEXICANA 2.98% 2.88% 3.59% 3.72% 2.86%
ARTEAGA 1.05% 2.15% 2.90% 0.95% 3.47%
RAMOS ARIZPE 3.70% 4.68% 8.19% 4.83% 5.11%

SALTILLO 4.66% 3.95% 3.43% 4.66% 3.17%
ZMSRAA 4.44% 3.93% 3.78% 4.56% 3.30%
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN DE INEGI
Todo esto nos habla de una época de relativo auge en la edificación habitacional, la
cual refleja el cambio de coyuntura en el sector vivienda en el país, pues a ni vel
nacional el incremento en la producción fue similar. Basta señalar que en 1999 el
INFONAVIT adjudicó alrededor de 105,000 créditos, y en 2008, sobre pasó la cifra de
500,000 créditos otorgados.
Como consecuencia positiva los problemas de sobre población en la vivienda se

mitigaron de manera que el número de habitantes por vivienda disminuyó de 5.68 en
1980 a solamente 3.91 en 2010; y la tendencia es a la baja.
Tabla 4 - Habitantes por vivienda según los censos poblacionales de 1980, 1990,2000 y 2010.
NÚMERO DE HABITANTES POR VIVIENDA

1980 1990 2000 2010
REP. MEXICANA 5.75 5.02 4.53 3.67
ARTEAGA 5.68 4.86 4.37 3.82
RAMOS ARIZPE 5.97 4.83 4.32 3.72
SALTILLO 5.34 4.94 4.39 3.93
ZMSRAA 5.68 4.93 4.39 3.91
FUENTE: CENSOS INEGI 1980, 1990, 2000, 2010
En importante notar que el incremento en la oferta de vivienda respondió a un

aumento significativo del número de créditos de vivienda aplicados durante la última
39
década. En las tablas presentadas más adelante, se contabilizan los créditos de

vivienda otorgados en la zona metropolitana y en el municipio de Saltillo, conforme a
información oficial de los organismos que otorgan créditos para la vivienda en el país.
Notamos que si bien durante los años 1993 a 2002, la absorción de créditos osciló
entre 3,000 y 5,500 unidades a nivel metropolitano, a partir de 2003 la cifra se
incrementó a niveles entre 8,800 y 12,900 unidades. El mayor proveedor de créditos
ha sido el INFONAVIT, responsable del 80% de los mismos.
Contrariamente a otras regiones, la crisis económica reciente no ha afectado el

otorgamiento de créditos; al contrario, entre 2007 y 2009 se alcanzaron cifras récord.
Por otra parte debemos destacar por estas cifras, que en estos últimos años,
prácticamente desaparece la vivienda informal. Así, entre 2000 y 2010 se contabilizó
un incremento de 65,365 viviendas habitadas y el otorgamiento de 79,931 créditos
para vivienda, es decir que las viviendas construidas y con crédito superó en 14,566
a las viviendas habitadas, lo que explica la existencia de viviendas desocupadas; tal
y como se analiza más adelante.
Asimismo, la colocación de créditos ha sido superior a la creación de hogares,

situación que se explica por los déficits acumulados con anterioridad, y a la
búsqueda de establecer un patrimonio por parte de las familias con acceso a un
crédito. De esta forma, al menos en una visión de corto plazo, la edificación de
vivienda ha sido por momentos excesiva, pues existen muchas casas sin ocupar, del
orden de 14.1% del parque habitacional total; cifra similar al 14% del promedio de la
República Mexicana.
Ahora bien, esa vivienda sin ocupar no significa necesariamente que sean viviendas
nuevas construidas por promotores y totalmente abandonadas. Un porcentaje, son
casas que se encuentran en muy malas condiciones, construidas en el pasado; otras
son casas que fueron adquiridas como inversión patrimonial; y un número
importantes son viviendas que fueron censadas cuando aún no llegaban sus nuevos
habitantes, incluso algunas en proceso de construcción. Conforme a cifras de los
organismos financieros de vivienda, las hipotecas que no están siendo pagadas por
sus propietarios alcanzan alrededor de 4.5 a 5% de la cartera de dichos organismos.
También debemos resaltar que la gran mayoría de los créditos fueron otorgados en
los últimos años en el municipio de Saltillo. Así de los 79,931 créditos otorgados en
Coahuila entre 2000 y 2009, el 81.6% se otorgó en Saltillo, 0.3% en Arteaga y 18.1%
40
en Ramos Arizpe. Este último presentó el mayor crecimiento en el crédito, y también

las tasas más altas de vivienda desocupada, con un 21.3%.
Tabla 5 - Absorción histórica de créditos en Saltillo dentro de su contexto Metropolitano

(Ramos Arizpe y Arteaga).
TIPO DE CRÉDITO
FOVI-SHF- FONHAPO,
AÑO INFONAVIT BANCA FOVISSSTE FONAEVI OTROS TOTAL
1993 1,731 0 0 1,000 23 2,754
1994 2,608 0 0 482 0 3,090
1995 2,456 442 0 0 388 3,286
1996 1,433 680 160 0 0 2,273
1997 2,389 810 350 0 12 3,561
1998 2,001 603 14 0 80 2,698
1999 4,117 367 186 0 75 4,745
2000 4,851 289 142 0 225 5,507
2001 4,057 442 142 71 0 4,712
2002 1 330 0 287 0 618
2003 6,663 815 991 282 68 8,819
2004 6,882 466 620 182 6 8,156
2005 7,680 531 815 4 0 9,030
2006 8,013 602 1,077 0 0 9,692
2007 8,675 690 1,093 0 0 10,458
2008 8,155 1,010 810 27 13 10,015
2009 11,567 418 925 1 13 12,924
2010 0 0 0 0 0 0
FUENTE: INFONAVIT, SHF, AMSOFOL, URBIDATA, NO INCLUYE SUBSIDIOS DE CONAVI
***Las columnas sin datos pueden significar que las fuentes no publican datos al respecto.
4.4.5.2. Diagnóstico de la situación de la vivienda en Saltillo a

nivel municipal.
Pasando a la situación específica del municipio de Saltillo, este pasó de 131,615 a

184,452 viviendas habitadas o 220,624 viviendas totales entre 2000 y 2010, o sea un
promedio anual de 5,283 unidades habitadas y 8,900 unidades totales. La tasa de
crecimiento fue de 3.43% anual en cuanto a viviendas habitadas y de 5.3% anual en
viviendas totales, cifras similares a las registradas en promedio en la República
Mexicana.
41
Tabla 6 - Viviendas habitadas, tasa de crecimiento y viviendas deshabitadas en el municipio de

Saltillo (2010).
Tasa de
crecimiento Tasa de
2000-2010 Crecimiento
2010 2010 VIVIENDAS 2000-2010 Viviendas
VIVIENDAS VIVIENDAS Porcentaje HABITADAS VIVIENDAS deshabitadas % de viviendas
VIVIENDA 2000 HABITADAS TOTALES 2010 habitadas TOTALES 2010 deshabitadas
REP. MEXICANA 21,513,235 30,619,918 35,617,724 3.59% 5.17% 4,997,806 14.0%

ARTEAGA 4,433 5,901 9,637 2.80% 2.90% 8.07% 863 9.0%
SALTILLO 131,615 184,452 220,624 87.56% 3.43% 5.30% 29,552 13.4%
RAMOS ARIZPE 9,233 20,293 28,333 9.63% 8.19% 11.87% 6,045 21.3%
SUMA ZMSRAA 145,281 210,646 258,594 100.00% 3.78% 5.94% 36,460 14.1%
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN DE INEGI CENSOS POBLACIONALES 2000 Y 2010
A nivel territorial, con respecto al resto del municipio la vivienda está sumamente
concentrada en la cabecera municipal, la cual registra el 98% de la población y de las
viviendas totales.
Como ya se ha comentado, contrariamente a otros municipios el estado y de la zona

metropolitana, Saltillo no cuenta con asentamientos importantes fuera de la cabecera
municipal. Solo podemos mencionar algunos que apenas sobre pasan los 1,000
habitantes como son Agua Nueva (1,465 habitantes) y San Juan de la Vaquería
(1,077 habitantes), el resto son asentamientos pequeños.
Tabla 7 - Vivienda en los principales centros de población en el municipio de Saltillo.
Porcentaje
Total de Viviendas de Viviendas
Total de viviendas Viviendas particulares Porcentaje Porcentaje particulares
viviendas particulares particulares de uso de vivienda de viviendas de uso
LOC NOMBRE particulares habitadas deshabitadas temporal habitadas deshabitadas temporal
0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 220,624 184,452 29,552 6,620 84% 13% 3%
0001 SALTILLO 215,039 180,275 28,960 5,804 84% 13% 3%
2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 811 657 52 102 81% 6% 13%
1 LOCALIDADES DE 500 A 1000 HABS 289 238 19 32 82% 7% 11%
42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 3,245 2,444 346 455 75% 11% 14%
201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 1,045 684 172 189 65% 16% 18%
0001 SALTILLO 215,039 180,275 28,960 5,804 84% 13% 3%

0073 AGUA NUEVA 459 378 37 44 82% 8% 10%
0214 SAN JUAN DE LA VAQUERÍA 352 279 15 58 79% 4% 16%
0114 EL DERRAMADERO 289 238 19 32 82% 7% 11%
0175 PRESA DE LOS MUCHACHOS 130 127 3 0 98% 2% 0%
0226 SANTA TERESA DE LOS MUCHACHOS 137 106 10 21 77% 7% 15%
0111 CHAPULA 127 117 3 7 92% 2% 6%
FUENTE: INEGI CENSO 2010, INTEGRACIÓN TERRITORIAL
42
En el municipio la calidad de la vivienda existente es alta con respecto a los

estándares nacionales. Solo un 1.1% de la vivienda tiene piso de tierra, 2.4%, no
tiene agua al interior de la vivienda y 1.4% no cuenta con drenaje sanitario; aunque
estas cifras se incrementan notablemente en los pequeños asentamientos dispersos
de la periferia alejada, donde por ejemplo, se alcanzan niveles de entre 17.4% y
35.5% de viviendas sin drenaje sanitario.
Tabla 8 - Déficit en la calidad de la vivienda existente en el municipio de Saltillo (2010)
Viviendas
Particulares Viviendas
Viviendas habitadas particulares
Viviendas particulares con agua habitadas sin
particulares habitadas con fuera de la drenaje
LOC NOMBRE habitadas piso de tierra vivienda sanitario
0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 184,452 2,081 4,423 2,644

0001 SALTILLO CABECERA 180,275 1,919 3,633 1,325
2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 657 4 26 114
42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 2,444 97 445 775
201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 684 19 217 243
0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 1.1% 2.4% 1.4%
0001 SALTILLO CABECERA 1.1% 2.0% 0.7%
2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 0.6% 4.0% 17.4%
201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 2.8% 31.7% 35.5%
De manera que la mayoría de las viviendas habitadas del Municipio cuentan con
servicios de electricidad (99.3%), agua (97.2%) y drenaje sanitario (98.1%). Estas
cifras sólo disminuyen en las localidades pequeñas, que se encuentran muy aisladas.
43
Tabla 9 - Vivienda con acceso a electricidad, agua y drenaje sanitario (2010).

Viviendas
Particulares Viviendas
Viviendas habitadas particulares
Viviendas particulares con agua habitadas
particulares habitadas con dentro de la con drenaje
LOC SERVICIOS EN LA VIVIENDA habitadas electricidad vivienda sanitario
0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 184,452 183,199 179,316 180,912
0001 SALTILLO 180,275 179,232 175,956 178,156
42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 2,444 2,349 1,980 1,612
201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 684 634 464 419
0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 99.3% 97.2% 98.1%

0001 SALTILLO 99.4% 97.6% 98.8%
201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 92.7% 67.8% 61.3%
En cambio, el porcentaje de vivienda de muy pequeñas dimensiones es muy alto.
Así, el 23% del parque habitacional cuenta con un solo dormitorio, cifra que alcanza
entre 44% y 48% en las localidades menores.
Tabla 10 - Número de dormitorios en la vivienda particular habitada.
Porcentaje Porcentaje
Viviendas Viviendas de Viviendas de Viviendas
particulares particulares particulares particulares
Viviendas Habitadas Habitadas Habitadas Habitadas
particulares con 1 con 2 o mas con 1 con 2 o mas
LOC NOMBRE habitadas dormitorio dormitorios dormitorio dormitorios
0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 184,452 42,048 141,895 23% 77%

0001 SALTILLO 180,275 40,164 139,617 22% 77%
2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 657 291 363 44% 55%
1 LOCALIDADES DE 500 A 1000 HABS 238 114 124 48% 52%
42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 2,444 1,105 1,330 45% 54%
201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 684 296 385 43% 56%
0001 SALTILLO 215,039 40,164 139,617 19% 65%
0073 AGUA NUEVA 459 190 185 41% 40%
0214 SAN JUAN DE LA VAQUERÍA 352 101 178 29% 51%
0114 EL DERRAMADERO 289 114 124 39% 43%
0175 PRESA DE LOS MUCHACHOS 130 68 59 52% 45%
0226 SANTA TERESA DE LOS MUCHACHOS 137 39 67 28% 49%
0111 CHAPULA 127 61 56 48% 44%
44
4.4.5.3. Situación del parque habitacional según antigüedad.
Un análisis importante tiene que ver con la situación del parque habitacional según la
antigüedad del mismo. Para ello, se utilizó información censal a nivel AGEBS,
cruzada con datos existentes sobre la evolución histórica de la mancha urbana.
Señalemos que el análisis a continuación se refiere exclusivamente a la zona urbana,
por lo que la población y vivienda que radica en la periferia rural no está considerada.
Un primer elemento importante tiene que ver con los niveles de ocupación de las
zonas de la ciudad, y su relación con la urbanización histórica. Conforme a la tabla
que se presenta a continuación, la población del municipio de Saltillo en 1950
representaba el 14% del total de 2010; cifra que aumenta a 26% para 1970, 44%
para 1980, 61% para 1990 y 80% para 2000.
Tabla 11 - Población del municipio de Saltillo (1950 – 2010).
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

COAHUILA 720,619 907,734 1,114,956 1,557,265 1,972,340 2,298,070 2,748,391
TASA: 2.34% 2.08% 3.40% 2.39% 1.54% 1.81%
SALTILLO 98,603 127,772 190,994 321,758 440,920 578,046 725,123
TASA: 2.63% 4.10% 5.35% 3.20% 2.74% 2.29%
% MUN. SALTILLO 14% 18% 26% 44% 61% 80% 100%
ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN DE INEGI
Fuente: INEGI, Censos de población años de 1950 a 2010
Ahora bien, conforme al cruce censal histórico, las áreas urbanizadas antes de 1970
cuentan actualmente con solo un 17% de la población total actual. Es decir que por
diversos motivos, que van desde la mala calidad de la vivienda y los servicios, los
cambios de uso de suelo, la migración interna de los hijos casados y el
envejecimiento poblacional, la zona urbanizada antes de 1970, se encuentra
actualmente al 65% de su capacidad de origen.
Y no solo eso, en la zona urbanizada antes de 1970, el 16% de su población tiene

más de 60 años, lo cual representa el 35% de los adultos mayores de la ciudad.
Es decir que el envejecimiento poblacional continúa, por lo que la tendencia evidente

será a seguir bajando su participación en el poblamiento urbano.
45
Tabla 12 - Distribución de la población por segmento de edad, según antigüedad de la zona

urbana
Población Población Población Población Población Población Población Población

Población de 0 a 2 de 3 a 5 de 6 a 11 de 12 a de 15 a de 18 a de menos de más
AÑO total años años años 14 años 17 años 24 años de 24 de 60
Antes de 1970 119321 4440 4906 10612 5454 6115 14976 46503 18594
1970-1980 159051 7517 7620 16573 8476 9564 21331 71081 14652
1980-1990 74662 3760 3692 7947 4087 4561 10288 34335 6222
1990-2000 327852 21073 22822 44698 19532 19411 37865 165401 11991
2000-2010 28785 2055 2115 3988 1566 1602 3458 14784 1325
TOTAL 709671 38845 41155 83818 39115 41253 87918 332104 52784
Antes de 1970 4% 4% 9% 5% 5% 13% 39% 16%
1970-1980 5% 5% 10% 5% 6% 13% 45% 9%
1980-1990 5% 5% 11% 5% 6% 14% 46% 8%
1990-2000 6% 7% 14% 6% 6% 12% 50% 4%
2000-2010 7% 7% 14% 5% 6% 12% 51% 5%
Antes de 1970 17% 11% 12% 13% 14% 15% 17% 14% 35%
1970-1980 22% 19% 19% 20% 22% 23% 24% 21% 28%
1980-1990 11% 10% 9% 9% 10% 11% 12% 10% 12%
1990-2000 46% 54% 55% 53% 50% 47% 43% 50% 23%
2000-2010 4% 5% 5% 5% 4% 4% 4% 4% 3%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
FUENTE: CENSO 2010 A NIVEL AGEBS, CRUZADO CON INFORMACIÓN HISTÓRICA URBIDATA
Esta tendencia a la pérdida poblacional persiste en los cortes posteriores, aunque

pierde importancia. En 1980 había el 44% de la población actual, y la zona
urbanizada hasta 1980 representa el 39% de la población, o sea el 88% de su
capacidad de origen. En 1990 había el 61% de la población y la zona urbanizada
hasta esa fecha representa el 50%, o sea el 82% de su capacidad de origen. En
2000 la situación se revierte: había el 80% de la población, y la zona urbanizada
acumulaba el 96% de la población en 2010, o sea que el gran crecimiento de la
urbanización se ha dado en las áreas que se encontraban incorporadas al desarrollo
urbano hacia el año 2000.
Esto quiere decir que una parte importante de la población que vivía en la ciudad en
cada época se mudó en los últimos años a la periferia definida como urbanizable en
el Plan de Desarrollo Urbano del 2000, donde surgieron los nuevos desarrollos y
hubo abundancia de créditos hipotecarios. Las razones ya las hemos mencionado:
primeramente el envejecimiento poblacional, pues los hijos de un matrimonio
radicado en los barrios tradicionales deben buscar su solución habitacional donde se
produce la vivienda nueva, es decir la periferia; de manera que la zona antigua es
ocupada por la población de mayor edad. En segundo lugar se debe considerar la
baja calidad que tenía mucha de la vivienda edificada en aquellos años, pues
alrededor del 70% era de autoconstrucción, incluso con servicios progresivos.
Aunque se debe anotar que hoy día la calidad de las viviendas restantes es buena,
46
como se muestra en la tabla a continuación, donde aparece que casi toda tiene
energía eléctrica, drenaje y pisos de material firme, por señalar algunos indicadores:
Tabla 13 - Distribución de la vivienda según los servicios con que cuenta y según antigüedad
de la zona urbanizada
Viviendas % de
Particular % de Viviendas viviendas
Viviendas es % de Viviendas viviendas con agua con agua % de Viviendas % de
Particular habitadas viviendas con con dentro de dentro de Viviendas viviendas particulares viviendas
es con piso con piso electrictric energía la la con con habitadas sin
AÑO habitadas de tierra de tierra idad electrica vivienda vivienda excusado excusado sin drenaje drenaje
Antes de 1970 32508 230 1% 32424 100% 32304 99% 32365 100% 10 0%
1970-1980 40025 316 1% 39856 100% 39499 99% 39786 99% 66 0%
1980-1990 18639 129 1% 18544 99% 18289 98% 18480 99% 111 1%
1990-2000 80803 876 1% 80259 99% 78262 97% 79897 99% 752 1%
2000-2010 7296 247 3% 7153 98% 6639 91% 7027 96% 252 3%
Y en tercer lugar señalemos los cambios de uso de suelo, de habitacional hacia usos
industriales, comerciales y de servicios. Estos elementos deberán tomarse en cuenta
en las estrategias a seguir para el redesarrollo de la ciudad.
Así aparece que la vivienda anterior al 2000 se deshabita en un período de

aproximadamente 20 años en un 20%, y esta cifra se incrementa cuando la vivienda
tiene más de 50 años, pudiendo alcanzar en la vivienda de más de 70 años, hasta un
65% de desocupación.
4.4.5.4. Vivienda desocupada.
Otro elemento a considerar tiene que ver con la vivienda abandonada. El censo 2010
por primera vez manifestó el número de unidades de vivienda que se encontraban
sin ocupantes, ni siquiera temporales. Estas cifras han causado inquietud, pues en el
municipio de Saltillo se habla de un promedio de 13.4% de sus viviendas urbanas
deshabitadas.
A pesar de que se ha señalado una sobre construcción durante la última década,

cuando se analiza con detenimiento la situación, el análisis cambia. Si bien en la
zona urbana se contabilizaban 28,858 unidades deshabitadas (29,552 en todo el
municipio), lo que representaría cerca de 7 años de demanda potencial para el
municipio; 27,210 de ella se ubican en zonas urbanizadas antes del 2000; es decir
que no corresponden al auge constructivo del período 2005- 2010. El 56% de la
vivienda corresponde al período de urbanización entre 1990 y 2000, en el cual hubo
un auge de la vivienda de autoconstrucción, fomentada por la urbanización en base a
lotes con servicios; un 37% adicional se ubica en zonas urbanizadas antes de 1990,
incluso 15% en el centro de la ciudad.
47
Tabla 14 - Distribución de la vivienda según situación de habitación, y según antigüedad de la

zona urbanizada.
Total de Viviendas Promedio

Total de Viviendas viviendas particular Viviendas % de Ocupantes de
Total de viviendas particular particular es particular viviendas en viviendas ocupantes
Total de viviendas particular es es deshabita % es de uso de uso particulares por
AÑO viviendas habitadas es habitadas habitadas das desocupado temporal temporal habitadas vivienda
Antes de 1970 38532 33165 37875 32508 33150 4385 12% 981 3% 117085 3.09
1970-1980 46010 40652 45383 40025 40639 4425 10% 932 2% 156885 3.46
1980-1990 21488 18964 21163 18639 18961 2154 10% 369 2% 73632 3.48
1990-2000 101619 82434 99988 80803 82428 16246 16% 2924 3% 317398 3.17
2000-2010 9597 7381 9516 7296 7376 1648 17% 562 6% 28542 3.00
TOTAL 217246 182596 213925 179271 182554 28858 13% 5768 3% 693542 3.24
Antes de 1970 18% 18% 18% 18% 18% 15% 17% 17%
1970-1980 21% 22% 21% 22% 22% 15% 16% 23%
1980-1990 10% 10% 10% 10% 10% 7% 6% 11%
1990-2000 47% 45% 47% 45% 45% 56% 51% 46%
2000-2010 4% 4% 4% 4% 4% 6% 10% 4%
A manera de conclusión podemos decir que, aunque hubo un proceso de sobre

producción habitacional entre 2007 y 2010, y sobre todo un crecimiento de la
construcción en zonas alejadas de la ciudad, ésta fue menor a los anuncios de
algunas dependencias del gobierno federal. La estimación sería de 1,600 unidades
nuevas, construidas en los últimos 5 años, es decir un promedio de 320 por año.
Aunque sabemos que se trata de unidades que serán retomadas y revendidas por
los organismos financieros que les otorgaron originalmente el crédito.
48
Imagen 8 - Porcentaje de vivienda desocupada por AGEB (2010)
Pero más inquietantes resultan las 4,385 viviendas localizadas en las zonas antiguas
y las 16,246 construidas en áreas autorizadas para el desarrollo urbano entre 1990 y
2000, pues éstas van dejando vacíos urbanos, disminuyendo la utilización de la
infraestructura y el equipamiento existentes, y resultando en conflictos vecinales.
Sabemos que muchas se encuentran en mal estado, frecuentemente víctimas de
procesos legales, por causa de pseudo condominios familiares que hacen crisis al
fallecer el jefe de familia o patrimonios intestados. Para esta problemática habrá que
49
buscar un tratamiento urbanístico, jurídico y social específico, buscando su

regeneración.
4.4.6. Vialidad y Transporte
El Centro de Población de Saltillo cuenta con una accesibilidad estratégica y gracias

al esfuerzo que se ha llevado a cabo por parte de las autoridades, a través de
diferentes administraciones municipales, Saltillo cuenta con una infraestructura vial a
escala metropolitana de primer nivel.
En relación al padrón vehicular se estima que éste ha incrementado en más de un

200% en la última década, lo que representa un importante impacto en la eficiencia
de la estructura vial y en un decremento en el uso de medios de transporte colectivo.
Este escenario indica que de los 102,189 vehículos registrados al año 2000, podrían
alcanzar más de medio millón de vehículos al año 2020.
En lo que se refiere al transporte para pasajeros, la ciudad de Saltillo cuenta con 54

rutas que principalmente convergen en su centro y se distribuyen de forma radial. Por
su parte, la zona de Derramadero requiere de una conexión directa al sistema de
transporte.
50
Imagen 9 - Rutas de transporte público
4.4.7. Equipamiento urbano
A lo largo de esta sección, se concluirá si la disponibilidad y operación del

equipamiento existente en el municipio, con especial atención en el centro de
población, es funcional para el ordenamiento de la estructura urbana y cumple con
las demandas de la población actual y proyectada. En la tabla a continuación se
muestra el nivel de servicio que se espera sea provisto en las principales localidades,
según la población registrada al año 2010. Nuevamente es evidente la alta
concentración de población en la cabecera del municipio, misma que indica un
servicio a nivel regional, ya que el resto de las poblaciones se encuentran por debajo
del mínimo contemplado en la jerarquía urbana más básica que marca el sistema
normativo de equipamiento de la Secretaría de Desarrollo Social a nivel federal.
51
Tabla 15 - Jerarquía urbana de las principales localidades por peso poblacional del municipio
de Saltillo.
Población Jerarquía Urbana y Nivel de

Clave Edo/Mun Rango de Población
2010 Servicio
001 Saltillo 709,671 Más de 500,000 hab. Regional
0073 Agua Nueva 1,465 2,500 a 5,000 hab.**** Concentración Rural****
0214 San Juan de la Vaquería 1,077 2,500 a 5,000 hab.**** Concentración Rural****
0114 El Derramadero 879 2,500 a 5,000 hab.**** Concentración Rural****
0175 Presa de los Muchachos 494 2,500 a 5,000 hab.**** Concentración Rural****
****: La población con la que cuenta el municipio se ubica por debajo del mínimo contemplado en la jerarquía
urbana más básica.
FUENTES: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Sistema Normativo de Equipamiento (SEDESOL)
A continuación se describe la situación de los diversos componentes del

equipamiento urbano, bajo la perspectiva de servicio regional que se presta desde el
interior de la cabecera municipal hacia el resto del municipio.
4.4.8. Educación
Según datos de INEGI, para el año 2010, el equipamiento educativo registrado para
el municipio de Saltillo fue de 378 escuelas de nivel preescolar, 399 primarias, 117
secundarias, 18 escuelas técnicas y 86 bachilleratos, siendo que la mayor
concentración de este equipamiento se ubica en la cabecera municipal.
Para el análisis del equipamiento requerido sobre el subsistema de educación,

tomamos como base las escuelas existentes y comparamos el número de aulas con
las que cuentan contra el número de aulas requerido según los estándares de
SEDESOL. La tabla a continuación deja claro que los requerimientos de espacios
educativos desde el nivel preescolar hasta el de profesional técnico, quedan no sólo
satisfechos en relación a la población actual, sino que, además reflejan un importante
superávit.
Tabla 16 - Estado del equipamiento educativo en el Municipio de Saltillo (2010)
Unidad
UBS
Personal Básica de UBS Balance
Nivel educativo Escuelas Requerido Resultado
Docente Servicio Existente (UBS)
(SEDESOL)
(UBS)
Preescolar 376 1,219 Aula 1,391 545 846 Superávit
Primaria 403 3,072 Aula 3,519 1,726 1,793 Superávit
Secundaria 120 2,649 Aula 1,260 412 848 Superávit
Bachillerato 89 1,925 Aula 930 93 837 Superávit
Profesional Técnico 18 325 Aula 168 18 150 Superávit
FUENTE: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento.
52
Estos indicadores se suman a las condiciones favorables que se reflejan en el

incremento en el grado promedio de escolaridad de la población en el municipio,
mismo que pasó de 9.1 años promedio en el año 2000, a 9.7 años en 2005 y a
10.14años en 2010.
4.4.9. Cultura
El subsistema de cultura se compone del conjunto de inmuebles que tienen como

finalidad dar a la población acceso a la recreación intelectual y superación cultural
que complementan el sistema de educación formal.
A pesar del crecimiento poblacional, en el municipio de Saltillo se han incrementado

recientemente el número de bibliotecas en educación básica, media y superior de la
modalidad escolarizada, ya que según datos de INEGI de las 126 bibliotecas con las
que se contaba en 2001, se han incrementado en un 49% al 2010 con una cantidad
total de 188 unidades.
Por su parte, la infraestructura dedicada al equipamiento de museos se ha visto

favorecida en los últimos años, pues Saltillo cuenta con una importante cantidad de
museos y espacios de expresión artística entre los que destacan los siguientes:
Museo del Palacio, ICOCULT, el Centro Cultural Casa Purcell, el Museo de las Aves,
el Teatro García Carrillo, Museo Batalla de La Angostura, Museo del Desierto, Museo
del Sarape, y la Pinacoteca del Ateneo Fuente entre otros.
4.4.10. Salud
La mayor parte del equipamiento de salud en el municipio es de carácter público. Al

año 2010, el municipio contaba con 77% de su población con derechohabiencia en
alguna unidad médica ya sea pública o privada, lo que nos indica un área de
oportunidad para incrementar el acceso a la salud al total de sus habitantes.
53
Tabla 17 - Población derechohabiente por unidad de Salud en el Municipio de Saltillo (2000,

2005 y 2010)
INSTITUCIÓN 2000 2005 2010

IMSS 370,205 390,651 433,222
ISSTE 44,783 48,403 53,212
ISSTE ESTATAL 3,778
PEMEX, DEFENSA O MARINA 1,645 2,391 39,242
SEGURO POPULAR NUEVA GENERACIÓN 1,479 1,308
INSTITUCIONES PRIVADAS 21,774 25,083
OTRAS INSTITUCIONES 13,655 11,676 20,699
NO DERECHO HABIENTE 136,655 168,671 152,253
NO ESPECIFICADO 14,145 16,301 11,816
POBLACIÓN TOTAL MUNICIPAL 578,046 648,929 725,123
POBLACIÓN DERECHO HABIENTE 427,078 476,374 561,054
PORCENTAJE DE POBLACIÓN DERECHOHABIENTE 74% 73% 77%
FUENTE: INEGI, CENSOS Y CONTEOS DE POBLACIÓN 2000,2005 Y 2010
* LA SUMA DE LOS DERECHOHABIENTES EN LAS DISTINTAS INSTITUCIONES PUEDEN SER
MAYOR AL TOTAL POR AQUELLA POBLACIÓN QUE TIENE DERECHO A ESTE SERVICIO EN MAS
DE UNA INSTITUCIÓN DE SALUD
Al año 2010, el municipio contaba con 82 unidades médicas totales, de las cuales las
unidades médicas del Instituto Mexicano del Seguro Social pertenecientes al
programa oportunidades son las siguientes: 3 unidades médicas urbanas en la
cabecera municipal y una unidad médica rural en cada uno de las localidades de
Presa de San Pedro, Chapula, Guadalupe Victoria, Agua Nueva, Punta Santa Elena,
Presa de los Muchachos y Hedionda Grande.
Por último cabe mencionarse que aunque el número de personal médico se ha visto
incrementado en los últimos años pasando de 944 a 1,162 y finalmente a 1,521, en
los años 2000, 2005 y 2010 respectivamente, el Municipio requiere de acciones que
fomenten la preparación de mayor personal y mejores condiciones laborales del
cuerpo médico para atender la demanda de la población.
54
Tabla 18 - Personal médico por tipo de unidad de salud en el Municipio de Saltillo.
INSTITUCIÓN 2000 2005 2010

IMSS 659 716 749
IMSS - OPORTUNIDADES 21 15 7
ISSTE 130 139 136
SECRETARIA DE SALUD DEL ESTADO 317
OTRAS INSTITUCIONES 134 292 312
PERSONAL MEDICO TOTAL 944 1,162 1,521

FUENTE: INEGI, CENSOS Y CONTEOS DE POBLACIÓN 2000,2005 Y 2010
* LA SUMA DE LOS DERECHOHABIENTES EN LAS DISTINTAS INSTITUCIONES PUEDEN SER
MAYOR AL TOTAL POR AQUELLA POBLACIÓN QUE TIENE DERECHO A ESTE SERVICIO EN MAS
DE UNA INSTITUCIÓN DE SALUD
4.4.11. Asistencia Pública
El DIF proporciona programas enfocados a la integración en el ámbito social y

familiar de personas adultas mayores y personas con discapacidad, así como
programas de atención a la infancia, casa cuna y albergue, entre otros.
Por su parte, la Cruz Roja Mexicana delegación Saltillo, ofrece atención a la

población en casos de emergencia y en situaciones de desastre en el municipio.
Sobre el servicio de guardería infantil, el municipio cuenta en la actualidad con 2
unidades de prestación directa del IMSS y 11 unidades de prestación indirecta al
IMSS.
El municipio cuenta con diversas organizaciones civiles no gubernamentales y
organizaciones religiosas como es el caso de la Casa Hogar La Salle, que atiende
las necesidades de niños huérfanos o pertenecientes a hogares disfuncionales.
4.4.12. Comercio
El Centro de Población de Saltillo cuenta con el Mercado de Abastos Benito Juárez,

mismo que da servicio a la zona metropolitana, y que se encuentra ubicado con
acceso directo al periférico Luis Echeverría Álvarez, lo que facilita la movilidad de
mercancía sin necesidad de adentrarse al centro de la ciudad. Además, dicho Centro
de Población cuenta con mercados de impacto local entre los que se encuentran el
Mercado Saltillo y el Mercado Perfecto Delgado.
Además, la ciudad cuenta con un estado favorable en cantidad y diversidad de

tiendas de autoservicio y departamentales, así como con la tienda sindical.
55
En los últimos años se han presentado proyectos de centros comerciales como

Liverpool, SAM´s Club, HEB, Wallmart entre otros, dando servicio a la población de
los 3 municipios pertenecientes a la Zona Metropolitana.
En algunas colonias es común ver plazas comerciales de barrio, estas son

agrupamientos de varios locales de renta, usualmente son utilizados para servicios
(tintorería, sastrería, consultorios dentales, escuelas de inglés o matemáticas,
comidas corridas, etc.) aún y cuando estas plazas son necesarias dentro de las
colonias, la autoridad municipal competente deberá certificar y analizar estas
pequeñas plazas comerciales, para evitar los problemas que acarrean, como falta de
estacionamiento, malos olores, basura acumulada, ruidos fuera de horario, venta de
bebidas alcohólicas, etc.
4.4.13. Abasto
Sobre el abasto en el municipio, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), tiene entre sus proyectos vigentes, la
conversión del rastro municipal de Saltillo a concesión de operación a la empresa
Procesadora de Saltillo S.A. de C.V. por un período de 15 años, plazo que vencerá
en 2019. Según datos de SAGARPA, se estima una operación anual de 51,264
bovinos y 18,984 porcinos, mismos que representan el 85% y 53% de la capacidad
instalada.
4.4.14. Recreación y Deporte
La ciudad de Saltillo cuenta con un atractivo equipamiento recreativo y de áreas

verdes encabezado por su Alameda poblada de nogales y álamos y cuenta con un
lago artificial que tiene la forma del territorio de la República Mexicana. Además
cuenta con el Gran Bosque Urbano, ubicado en la proximidad del periférico Luis
Echeverría Álvarez y que fue iniciado en el año 2003. Se encuentra constituido por
poco más de 12 hectáreas de terreno boscoso que contiene especies nativas de la
región como son los pinos piñoneros, ayacahuites, halepos y fresnos entre otros. En
este bosque urbano se ofrecen actividades recreativas y de educación ambiental.
Además, la ciudad cuenta con otros parques de impacto metropolitano como el
Parque de las Maravillas y el parque ecológico El Chapulín donde además se cuenta
con equipamiento para realizar actividades deportivas.
Aun así, es importante señalar, que el común de los parques vecinales y áreas
verdes locales requieren mejoras de mantenimiento y arborización, especialmente en
las colonias de reciente creación en las zonas oriente y sureste de la ciudad.
56
En lo que respecta al equipamiento deportivo, Saltillo cuenta con las unidades:

Benito Juárez, Venustiano Carranza, Carlos R. González, Espinosa Míreles y la
unidad deportiva de la Universidad Autónoma de Coahuila entre las más destacadas.
Por último cabe mencionarse la reciente creación del Biblioparque Sur que conjunta
cultura, educación y deporte y que ha tenido un impacto muy positivo en la población,
lo cual ha llevado al gobierno local a la puesta en marcha del proyecto del
Biblioparque Norte para lo cual se ha destinado una inversión tripartita (federal,
estatal y municipal) de 21 millones de pesos para la primera etapa del proyecto y que
beneficiará de manera directa a más de 25 colonias de la ciudad.
4.4.15. Servicios Urbanos
La recolección de los desechos sólidos domésticos es realizada por la Dirección de

Servicios primarios, misma que, según fuentes de información locales, aseguró en el
mes de marzo de 2012 una cobertura de servicio del 100% a la población residente.
La recolección estimada es de más de 600 toneladas de basura diaria en un total de
808 colonias en el recorrido de 124 rutas. El relleno sanitario municipal cuenta
además con inversión para acciones de mejora de su funcionamiento, entre las que
destacan su ampliación con la construcción de la Fosa 4, misma que cuenta con una
extensión de 41,600 metros cuadrados de superficie. Además se cuenta con un
proyecto en conjunto con la empresa LoreanEnergyGroup, con el fin de aprovechar y
controlar la emisión de biogás emitida por el relleno sanitario, para la generación
además de bonos de carbono y lograr transformar el biogás en energía eléctrica
permitiéndole al municipio un ahorro de entre cinco y ocho millones de pesos
anuales.
La cabecera cuenta con lotes municipales para cementerios entre los que se
encuentran activos los siguientes: San Esteban (sin lotes disponibles), Dolores (con
300 lotes disponibles), Santiago (sin lotes disponibles) y La Paz (6 mil lotes
disponibles), mismos que cuentan con servicio de mantenimiento llevado a cabo por
la dirección de limpieza de servicios primarios.
4.4.16. Centro de Readaptación Social (CERESO)
Actualmente el Centro de Readaptación Social (CERESO) que se ubica en la parte

poniente de Saltillo sobre la salida a Torreón, cumple con la normativa federal para
este tipo de equipamiento. Estos centros de readaptación están mejor ubicados en la
cercanía a la mancha urbana, debido a que el sistema judicial requiere de
57
instalaciones especiales y aunado a que los tribunales generalmente están ubicados

cerca del CERESO, se recomienda crear un polígono de consolidación en esta zona.
Se deberá de tomar en consideración que para las nuevas ciudades judiciales se

recomiendan que éstas estén lo más cercano posible a la mancha urbana, los
servicios indirectos que requiere dicha zona son muchas veces ignorados,
promoviendo la irregularidad de los mismos por lo que se sugiere consolidar estos
centros de servicio regional.
Se recomienda analizar la posibilidad de mantener el CERESO en el mismo lugar

donde se encuentra, y en caso de necesitar más espacio, este podría utilizarse
verticalmente.
Si por cuestiones especiales fuera necesario la instalación de un CERESO, o

contemplar la posible reubicación del mismo, se recomienda que este se ubique en
dirección a Torreón, sobre la carretera federal manteniendo una estrecha relación
con la periferia de la ciudad, sin olvidar que dichos centros arrastran un conjunto de
“usos” requeridos por estas instalaciones.
4.4.17. Central de Autobuses.
Actualmente Saltillo, cuenta con una central de autobuses ubicada al sur de la

ciudad, la cual tradicionalmente ha prestado el servicio a la población, sin embargo
con el paso del tiempo y con la expansión de la mancha urbana, el llegar a dicha
central se fue complicando cada vez más, motivo por el cual, algunas líneas de
transporte de pasajeros decidieron ubicarse en las zonas cercanas a las salidas y
entradas de la ciudad, con pequeñas sucursales o terminales de sus mismos
autobuses, esta acción es eficaz ya que puede disgregar el tráfico de autobuses
dentro de la ciudad, sin embargo, se han dado situaciones en donde debido a que no
se prepara dichas sucursales para dar un óptimo servicio, acaban por rentar
espacios que no son los más adecuados para este fin. Se recomienda que la
autoridad municipal competente en dicho tema, dé el visto bueno para la ubicación
de dichas sucursales de autobuses. En algunos casos incluso se puede utilizar el
estacionamiento de algunos centros comerciales grandes ubicados en las salidas y
entradas a la ciudad, aprovechando que no están siendo utilizados al 100%.
4.4.18. Aeropuerto
Aún y cuando el Aeropuerto internacional Plan de Guadalupe está ubicado en Ramos

Arizpe, éste presta el servicio a toda la región.
58
En el 2012 pasaron por dicho aeropuerto 134,540 pasajeros, siendo este un número
muy por debajo de la capacidad máxima de dicho aeropuerto.
En temporadas de neblina es común que se cierren los vuelos debido a la poca

visibilidad, teniendo algunas veces, que trasladarse hasta el aeropuerto más cercano
en la ciudad de Monterrey.
En el Plan Director de Desarrollo Urbano del 2005, se consideró la propuesta de un

aeropuerto en la zona de Derramadero, sin embargo seria poco conveniente por la
relación costo beneficio ya que el aeropuerto actual se encuentra por debajo de su
capacidad máxima.
En caso de ser necesario un nuevo equipamiento de este tipo, pudiera ser ubicado
en la zona de Derramadero, ya que ahí se cuenta con reservas importantes de tierra,
sin embargo se deberá de contar con los estudios necesarios solicitados por la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes y de Aeronáutica Civil, para la posible
ubicación.
A corto plazo se pudiera considerar un Helipuerto en dicha zona con el fin de contar
con este servicio.
4.4.19. Industria
Las zonas industriales se ubican principalmente al norte de la cabecera municipal,

(extendiéndose por el territorio de Ramos Arizpe) y en menor medida al sur. En la
zona norte se ubica el parque industrial Amistad, mismo que alberga entre otras, las
siguientes industrias: Alcoa, Michelin, Takata, Benteler, Textron, General Electric,
Sunbeam, Fruit of theLoom, Gerber, Kimberly-Clark, Sara Lee, Oster y
WolverineTube Inc.
En la zona de Derramadero se ubica un importante y creciente polo de

industrialización, actualmente en dicha zona se encuentran las siguientes
empresas:Chrysler Ensamble, Chrysler Motores, Daimler Truck, CVG, PEMSA,
Metalsa, DHL, Johnson Controls, Liberty Steel, entre otras.
Especializándose en las siguientes áreas: autotrónica, fabricación de motores a

diesel, maquinaria y equipo pesado, mantenimiento automotriz, electricidad,
electricidad industrial, electrónica, instrumentación y automatización, mecatrónica,
sistemas automáticos, mantenimiento y otras.
59
Actualmente el municipio de Saltillo, cuenta con área suficiente para satisfacer las
necesidades de industria Ligera y Pesada por los próximos 30 años. En este cálculo
se considera la zona de Derramadero.
4.4.20. Turismo
El centro de población cuenta con una infraestructura hotelera que da servicio a

través de 22 hoteles con diversidad de servicios.
Así mismo dentro de estos hoteles se encuentran servicios de larga estancia para
dar servicio a la población flotante que usualmente vienen de fuera de la región o
incluso del país, arriban por temporadas a prestar servicio a las empresas locales.
Saltillo cuenta con 10 museos temáticos, como el Museo de la Revolución, el Museo

del Desierto, el Museo de las Aves, museo de la Batalla de la Angostura, Museo del
Sarape, entre otros.
Entre las muchas atracciones también podemos incluir en este rubro a los templos de
la ciudad, muchos de ellos con más de 400 años de historia, algunos ejemplos de
templos con un interés arquitectónico e histórico mencionamos a la Catedral de
Saltillo, Santo Cristo del Ojo de Agua, San Esteban y San Juan Nepomuceno.
4.4.21. Riesgos y vulnerabilidad
Entre los riesgos antropogénicos a los que está expuesto el territorio del centro de
población se encuentra la actividad extractiva, ubicada en los municipios vecinos de
Ramos Arizpe (Apasco), y de Arteaga (pedreras), que contribuyen además a la
erosión del suelo y a la contaminación del aire en la zona noreste del Municipio. Las
zonas industriales ubicadas al norte y sur del centro de población contribuyen
también como puntos vulnerables por contaminación al medio ambiente y a la
degradación del paisaje urbano, por lo que además de estar normados, deben contar
con especial inspección y vigilancia para la prevención de riesgos.
Otro punto de riesgo importante para el centro de población de la ciudad de Saltillo

son las instalaciones de ductos de PEMEX, mismas que se ubican hacia el Norte,
extendiéndose al municipio de Ramos Arizpe, y hacia el sur, comunicándose con el
desarrollo de la zona de Derramadero.
Al norte del municipio, se encuentran ubicadas las instalaciones de PEMEX, las

cuales se recomiendan que en caso de reubicarse las mismas, en la periferia de la
60
mancha urbana, estos terrenos sean reutilizados para equipamiento recreativo

necesario para el norte del centro de población.
Entre los riesgos más significativos están aproximadamente 1500 viviendas

irregulares instaladas sobre los márgenes de los principales arroyos que cruzan la
ciudad, estando en constante peligro de sufrir inundaciones, desplomes de viviendas
o incluso pérdidas humanas.
Dichos asentamientos irregulares también causan bloqueos en los arroyos al rellenar

o nivelar partes naturales del arroyo, evitando así el libre pasó del mismo.
Entre los peligros naturales se encuentran las heladas que suelen con un período no
recurrente bajando la temperatura por debajo de los 3 grados Celsius, causando que
se congelen las tuberías de agua explotando dichas tuberías causando fallas en el
servicio.
Existen cuatro albergues en la ciudad de Saltillo, donde tradicionalmente se presta

ayuda y auxilio a la población que sufre los estragos del clima o en su defecto por
algún fenómeno extraordinario.
 DIF Municipal
 Cruz Roja
 Hospital Universitario
 Casa San Juan Diego
Eventualidades en época de lluvia
El arroyo Ceballos, al sur oriente de la ciudad, cuenta con viviendas en sus

márgenes, sobre todo en tramos de las colonias Guerrero, Hidalgo y Lomas Verdes.
Cada año Protección Civil Municipal les advierte sobre posibles inundaciones y
derrumbes, pero aun así sus moradores no se retiran.
También el arroyo del Pueblo presenta riesgo de inundaciones en las decenas de

casas que hay al interior de sus cauces. En su tramo surponiente, las colonias que
cuentan con viviendas en riesgo son El Álamo, Nueva Jerusalén y La Esmeralda; al
norte las colonias Nazario Ortiz Garza y Omega.
61
En época de lluvias, el arroyo Pericos es uno de los seis cauces donde autoridades
detectaron puntos susceptibles de inundaciones y derrumbes de viviendas, sobre
todo en la colonia Zaragoza, luego el agua sigue su cauce hacia las colonias Cerritos
y Bugambilias, llegando hasta La Aurora.
Otro arroyo que en tiempo de lluvias descarga sus aguas en La Aurora, es el Cuatro,
que baja por la colonia Morelos, atraviesa Fundadores y Vista Hermosa, llevando a
su paso material de residuo, basura y escombro, que afectan las viviendas, estancan
el cauce y provocan inundaciones.
Las cuencas del Cuatro y Pericos, se unen en La Aurora, cuyo flujo pasa por las
colonias La Hibernia y Los Silleres, estancándose el agua junto al asilo de ancianos
El Buen Samaritano, donde convergen la carretera a los González con la calle a los
Valdés. Ese flujo, en el 2002, inundó predios del Campestre.
La Tórtola es un arroyo menos peligroso, excepto porque en la calle Democracia de

la colonia Bellavista, su cauce hace un vado que en tiempo de lluvias estanca el
agua, impidiendo el paso de vehículos. A sus costados existen viviendas cuyos
cimientos se han ido deteriorando
Localidad y/o municipio Arroyo y/o río Población en riesgo
Saltillo La Encantada (cauce principal) 1,248
Saltillo Santiago (afluente de La Encantada) 412
Saltillo Atlas (afluente de La Encantada) 44
Saltillo Las Víboras (afluente de La Encantada) 52
Saltillo La Tórtola” (cauce principal) 1660
Saltillo El Charquillo (afluente de La Tórtola) 248
Saltillo Los Ojitos (afluente de La Tórtola) 204
Saltillo La Chancaca 1 y 2 (afluentes de los arroyos Tórtola y Ceballos) 212
Saltillo Ceballos (cauce principal) 1540
Fuente: Protección Civil Saltillo (2010)
62
4.5. MEDIO SOCIOECONÓMICO
El análisis de los aspectos socioeconómicos implicados en el territorio, serán la base

de partida para la planificación urbana. Estos incluyen la dimensión poblacional y su
dinámica de crecimiento.
Según lo establece la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), entre los

principales aspectos socioeconómicos se deberán considerar los siguientes:
 El comportamiento de la población económicamente activa y su distribución de

acuerdo a las principales actividades económicas;
 Las principales problemáticas por sector o actividad y las potencialidades
existentes; y
 La participación en el Producto Interno Bruto a nivel nacional, estatal y
municipal.
4.5.1. Aspectos demográficos
4.5.1.1. Dinámica poblacional
Como se ha mencionado anteriormente, Saltillo es núcleo de una de las zonas

metropolitanas de mayor impulso económico del país de los últimos tiempos, con el
consecuente aumento y concentración de población principalmente en su cabecera
municipal. Para el año 2010 Saltillo cuenta con 725,123 habitantes, siendo que en el
año 2000 el municipio albergaba 527,979 y diez años atrás, en 1990 contaba con
440,920 habitantes.
Gráfica 1 - Evolución de la población municipal 1990 – 2010.
POBLACIÓN
725123
648929
578046
527979
440920
1990 1995 2000 2005 2010
Fuente: INEGI Censos de Población de 1990 a 2010.
63
4.5.1.2. Estructura de la población

Tabla 19 - Población municipal de Saltillo por sexo y grupo de edad (2010)
GRUPO DE EDAD
(AÑOS) HOMBRES MUJERES TOTAL
TOTAL 359,366 365,757 725,123
0-4 34,779 33,221 68,000
5-9 36,093 35,020 71,113
10-14 34,792 33,477 68,269
15-19 35,102 34,453 69,555
20-24 31,934 31,271 63,205
25-29 29,049 29,450 58,499
30-34 29,469 30,392 59,861
35-39 28,063 29,152 57,215
40-44 22,985 24,523 47,508
45-49 19,249 20,595 39,844
50-54 15,740 17,029 32,769
55-59 11,349 12,201 23,550
60-64 9,049 10,042 19,091
65-69 7,023 6,152 13,175
70-74 4,431 5,194 9,625
75-79 2,870 3,332 6,202
80-84 1,738 2,285 4,023
85 Y MÁS 1,377 1,956 3,333
NO ESPECIFICADO 5,145 5,141 10,286
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN DE INEGI
Gráfica 2 - Población por sexo y grupos de edad quinquenal, Municipio de Sal tillo (2010).
40,000
30,000
20,000
10,000
-10,000 HOMBRES
-20,000 MUJERES
-30,000
-40,000
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85 Y MÁS
NO ESPECIFICADO
Fuente: INEGI Censos de Población del 2010.
64
5. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES,

DEBILIDADES Y AMENAZAS (FODA)
5.1. FORTALEZAS
FORTALEZAS
Cuenta con una accesibilidad estratégica que la vincula con los
principales corredores económicos del país.
Asociada con vialidades regionales importantes
UBICACIÓN
La infraestructura vial muestra altos grados de eficiencia, razón
por la cual el crecimiento económico no solo se ha consolidado
sino impulsado
Servicio optimo para el abastecimiento del agua por medio de la
empresa Aguas de Saltillo, además de impulsar la cultura del
ABASTECIMIENTO DE AGUA
agua y la preservación de las cuencas hidrológicas,
especialmente en la sierra de Zapalinamé
Cuenta con una infraestructura desarrollada de Museos
IMAGEN URBANA
Metropolitanos así como de espacios recreativos
Saltillo es el municipio con mas habitantes del Estado de
APTITUD PARA EL
Coahuila y constituye un polo de concentración urbana
DESARROLLO URBANO
importante, además de ser la capital Estado.
Saltillo cuenta con una infraestructura vial de escala
VIALIDAD Y TRANSPORTE
metropolitana de primer nivel.
En el municipio se encuentran concentrado el 22% del
EDUCACIÓN equipamiento educativo de todo el Estado de Coahuila
La tasa de alfabetización de la población es del 99.6%
En la zona de Derramadero, se localizan grandes parques
industriales, quedando por desarrollar todavía mas de 2,000
Has.
DESARROLLO ECONÓMICO
Cuenta con un alto numero de atractivos turísticos
En la ZMSRAA se ha desarrollado una alta vocación comercial y
de servicios
65
5.2. OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES
La infraestructura vial primaria, constituye un detonante para la
incentivación de proyectos comerciales y de servicios
Posibilidad de crear paseos peatonales y un sistema de
APTITUD PARA EL
parques interconectados
DESARROLLO URBANO
Debido a su cercanía con el municipio de Arteaga, en donde se
encuentra actualmente el Centro Universitario Estatal, se puede
aprovechar el suelo urbanizable sin desarrollar.
La generación de nuevas rutas de transporte publico que
conecte zonas industriales con las zonas habitacionales
La prolongación de vialidades para la conectividad Oriente -
Poniente de la ciudad
Posibilidad de aprovechar los biosolidos producidos por las
plantas tratadoras
MEDIO AMBIENTE
Creación de proyectos de construcción de biodigestores y la
aplicación de programas de separación de basura
Existe un importante equipamiento de salud con personal
medico de alto nivel, así como altos estándares en nivel
EQUIPAMIENTO
educativo, combinando ambas, Saltillo se puede posicionar
como un importante polo de investigación Medica.
66
5.3. DEBILIDADES
DEBILIDADES
La ciudad de Saltillo se abastece de agua subterránea captada
por pozos, sin embargo han pasado periodos largos de sequia y
esto ha limitado la recarga de los acuíferos
Aunque la cobertura del servicio de agua potable en Saltillo es
del 94.16% del total de las viviendas particulares habitadas, se
presenta una importante carencia de este servicios en las
ABASTECIMIENTO DE
colonias al Sur de la ciudad donde su cobertura es menor del
AGUA
75%
A pesar de los grandes esfuerzos por las autoridades en
relación al abastecimiento del agua, es importante no solo la
construcción de obras civiles para el suministro de este
servicio, sino la dinámica del ciclo del agua y la necesidad de
proteger la cuenca de la contaminación y sobre-explotación.
El mayor índice de crecimiento de vivienda popular se ha
desarrollado al Sur-Poniente de la ciudad lo que genera la
necesidad de recorrer grandes distancias a la zona central de la
APTITUD PARA EL
ciudad
DESARROLLO URBANO
Nuevo auge de fraccionamientos residenciales bardeados,
desconectados de la ciudad, impidiendo la continuidad vial y
generando problemas de cohesión social.
A pesar de las importantes adecuaciones viales, persiste el
congestionamiento vehicular en horas pico, en diferentes
intersecciones viales.
Aun existen vialidades sin pavimentar
Falta continuidad en el libramiento, dejando fuera de este a la
zona poniente del municipio.
El Centro Histórico y la zona Sur tiene una pobre comunicación
vial en el sentido Oriente-Poniente insuficiente.
El Centro Histórico no esta diseñado para un alto flujo de
vehículos, causando conflictos viales importantes.
Aun y cuando se inicio con una infraestructura de ciclovías,
estas no están interconectadas a un sistema de movilidad
integral.
Existe una alta concentración de rutas urbanas en zonas de
mayor conflicto vial, como en el caso del Centro Histórico.
Las unidades de rutas urbanas requieren de modernizarse
Existe una central de autobuses que da servicio a la población,
sin embargo se pudiera pensar en una posible reubicación de
tal manera que los autobuses regionales no tengan que ingresar
al centro de la mancha urbana.
A pesar de que se tiene una cobertura del 80% en los servicios
SALUD de salud publica, hay que considerar en la instalación de
centros médicos de alta especialidad.
El sistema de drenaje sanitario recibe cargas pluviales en
SERVICIOS PRIMARIOS épocas de lluvia ocasionando saturación de tuberías e
insuficiencia en la capacidad del sistema.
Existe deficiencia en el servicio de desalojo de aguas pluviales
por la falta de respeto a los escurrimientos naturales.
Aun y cuando existen obras de ampliación y rehabilitación del
MEDIO AMBIENTE relleno sanitario actual, se deben de considerar ubicaciones
alternativas para futuros rellenos sanitarios.
67
5.4. AMENAZAS
AMENAZAS
El Centro Histórico de Saltillo presenta un despoblamiento
IMAGEN URBANA
debido a los cambios de usos de suelo.
El crecimiento demográfico demostrado en los últimos años se
ha dado por resultado a una dispersión de la zona urbana hacia
la periferia ante la oferta mas barata de suelo, originando
APTITUD PARA EL
asentamientos irregulares en zonas no aptas para el desarrollo
DESARROLLO URBANO
urbano (orillas de ríos, cauces, escurrimientos, inmediaciones
de vías de ferrocarril, zonas con pendientes pronunciadas,
otras.)
Los arroyos que atraviesan la ciudad están siendo
MEDIO AMBIENTE contaminados con aguas negras, y desechos solidos
provenientes de las zonas habitaciones inmediatas.
68
6. DIAGNOSTICO PRONÓSTICO INTEGRADO
6.1. ESCENARIOS DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO
a) Pronóstico de desarrollo urbano en el Municipio de Saltillo.
Vamos realizar las previsiones de crecimiento urbano de la ciudad de Saltillo a través

de dos procedimientos, el primero de análisis tendencial simple, y el segundo
mediante el método de demanda agregada anual de vivienda.
Tabla 20 - Población y tasas de crecimiento por municipio (1950-2010).
Edo/Mun 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

COAHUILA 720,619 907,734 1,114,956 1,557,265 1,972,340 2,298,070 2,748,391
ARTEAGA 13,845 13,205 15,763 18,345 17,414 19,374 22,544
SALTILLO 98,603 127,772 190,994 321,758 440,920 578,046 725,123
RAMOS ARIZPE 19,727 17,212 19,266 23,092 28,246 39,853 75,461
ZMSRAA 132,175 158,189 226,023 363,195 486,580 637,273 823,128
COAHUILA 2.34% 2.08% 3.40% 2.39% 1.54% 1.81%

ARTEAGA -0.47% 1.79% 1.53% -0.52% 1.07% 1.53%
SALTILLO 2.63% 4.10% 5.35% 3.20% 2.74% 2.29%
RAMOS ARIZPE -1.35% 1.13% 1.83% 2.04% 3.50% 6.59%
ZMSRAA 1.81% 3.63% 4.86% 2.97% 2.73% 2.59%
FUENTE: INEGI CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA, 1950 A 2010.
Tradicionalmente se ha partido de las proyecciones de crecimiento poblacional, el

cual como observamos va a la baja. Manteniendo la cifra de 2000 a 2010, que fue del
2.59% anual en la zona metropolitana de Saltillo, la población crecería en 30 años,
hasta el 2040 a 1, 979,194 habitantes; es decir un aumento del 140%, con respecto a
los 823,128 habitantes registrados en el censo 2010.
Manteniendo constante el índice de habitantes por vivienda, que en 2010 fue de

3.91, tendríamos que en el período se crecería en promedio 1,053194, o 269,359
viviendas; con un promedio aritmético de 8,978 por año.
69
Tabla 21 - Proyección de población por municipio de la ZMSRAA (2010-2040)
RAMOS
AÑO ZMSRAA ARTEAGA SALTILLO ARIZPE
1.53% 2.29% 6.59%
2010 823,128 22,544 725,123 75,461

2011 845,072 22,888 741,748 80,436
2012 867,731 23,238 758,755 85,738
2013 891,134 23,593 776,151 91,390
2014 915,315 23,953 793,947 97,415
2015 940,306 24,319 812,150 103,837
2016 966,143 24,690 830,771 110,683
2017 992,865 25,067 849,818 117,979
2018 1,020,509 25,450 869,303 125,757
2019 1,049,119 25,838 889,234 134,047
2020 1,078,739 26,233 909,622 142,884
2021 1,109,414 26,633 930,478 152,304
2022 1,141,195 27,040 951,811 162,344
2023 1,174,133 27,453 973,634 173,046
2024 1,208,283 27,872 995,957 184,454
2025 1,243,704 28,298 1,018,792 196,614
2026 1,280,456 28,730 1,042,151 209,576
2027 1,318,605 29,168 1,066,045 223,392
2028 1,358,219 29,614 1,090,487 238,119
2029 1,399,371 30,066 1,115,489 253,816
2030 1,442,138 30,525 1,141,065 270,549
2031 1,486,602 30,991 1,167,227 288,384
2032 1,532,848 31,464 1,193,988 307,396
2033 1,580,969 31,945 1,221,364 327,661
2034 1,631,060 32,432 1,249,367 349,261
2035 1,683,225 32,928 1,278,012 372,286
2036 1,737,572 33,430 1,307,314 396,828
2037 1,794,217 33,941 1,337,287 422,989
2038 1,853,281 34,459 1,367,948 450,874
2039 1,914,894 34,985 1,399,312 480,597
2040 1,979,194 35,519 1,431,395 512,280
FUENTE: Elaboración priopia en base a datos de INEGI
70
La otra forma de calcular la demanda de crecimiento urbano tiene que ver con el
método de la demanda agregada de vivienda, la cual se han demostrado más
cercana a la realidad del mercado 2. Este se basa en el número de personas jóvenes
y niños que viven ya en la ciudad, para quienes habría que prever un espacio
habitacional, en el entendido de que el saldo migratorio de la ciudad fuera mínimo o
cercano a cero (0).
Sin embargo, siendo una zona metropolitana, la demanda agregada tiene que ser
calculada a nivel de los municipios que conforman la zona metropolitana, y
posteriormente discernir qué porcentaje de la demanda total podría ubicarse en el
municipio en estudio.
2 El autor ha realizado más de 400 estudios inmobiliarios y de mercado de vivienda en todo el país.
Para mayor referencia ver: BARRAGÁN, Juan Ignacio “Cien años de vivienda en México”, ed. Urbis
Internacional, Monterrey, 1994; o consultar la página de INTERNET de la empresa Urbis Internacional,
S.A. de C.V.
71
Tabla 22 - Proyección de demanda potencial por presión demográfica interna, población en

censo 2010 dividida entre dos.
DEMANDA
ZMSRAA 2010 ARTEAGA RAMOS ARIZPE SALTILLO
PROYECTADA
2011 6,392 139 675 5,579

2012 6,779 153 685 5,942
2013 6,752 155 670 5,927
2014 6,628 167 626 5,835
2015 6,791 151 673 5,967
2016 6,829 160 629 6,041
2017 7,164 184 619 6,361
2018 7,266 174 622 6,471
2019 6,848 161 556 6,132
2020 7,428 198 631 6,600
2021 7,180 178 593 6,410
2022 8,088 246 719 7,124
2023 8,303 267 769 7,267
2024 7,710 231 659 6,821
2025 8,155 239 760 7,157
2026 7,650 232 706 6,713
2027 7,297 232 705 6,360
2028 7,876 218 737 6,922
2029 7,656 213 743 6,700
2030 8,539 249 851 7,440
2031 8,388 240 814 7,335
2032 8,484 248 847 7,389
2033 7,986 219 797 6,970
2034 8,044 212 843 6,990
2035 7,919 218 828 6,874
2036 8,028 209 844 6,975
2037 8,241 206 845 7,191
2038 8,082 216 858 7,008
2039 7,504 199 811 6,495
2040 7,353 217 805 6,332
SUMA 227,355 6,124 21,910 199,321
FUENTE: Elaboración propia en basa a datos de INEGI, censo 2010.
72
Gráfica 3 - Demanda agregada de vivienda en la Zona Metropolitana Saltillo-Ramos Arizpe-

Arteaga (2011-2040).
DEMANDA AGREGADA DE VIVIENDA EN LA ZONA METROPOLITANA DE

SALTILLO-RAMOS ARIZPE-ARTEAGA (2011-2040)
9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
2011
2019
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
ZMSRAA 2010 ARTEAGA RAMOS ARIZPE SALTILLO
FUENTE: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V.
Conforme observamos en estas tablas y gráficos, la demanda agregada habría de ir

creciendo de un promedio entre 6,500 y 7,000 unidades anuales, hasta el año 2022;
luego oscilaría alrededor de 8,000 hasta el año 2038, para finalmente descender un
poco.
En suma conforme al método de demanda agregada se requieren a 30 años 235,005

unidades de vivienda, o sea un promedio de 7,833 por año; un 12.3% menos que el
cálculo a partir del crecimiento poblacional.
Cabe destacar que en la Zona metropolitana de Saltillo se registra un relativo

equilibrio entre el número de nuevos matrimonios, que osciló alrededor de 5,000
entre 2010 y 2011 (INEGI) y la creación de hogares, que en esos años fue de 5,155 y
6,668 respectivamente. La diferencia entre matrimonios y hogares está formada por
divorcios, parejas en unión libre y hogares unipersonales. En otras regiones, como la
laguna y los municipios rurales, el porcentaje de parejas en unión libre alcanza el
38%, y las madres solteras un 10% adicional.
73
En cambio se percibe un fuerte desequilibrio entre la creación de nuevos hogares, y

la producción de vivienda, pues esta superó entre 2008 y 2009 casi 40% la cifra de
nuevo hogares.
6.2. SEGMENTACIÓN DE LA DEMANDA AGREGADA SEGÚN EL NIVEL DE

VIVIENDA.
No se cuenta con información detallada del nivel de ingresos de los hogares

segmentado por nivel de edad; sobre todo tomando en cuenta que en la mayoría de
los casos la adquisición de vivienda se hace sumando los ingresos de dos o más
miembros del hogar. Sin embargo, a partir de la información empírica de los estudios
de URBIDATA 3, podemos determinar que la distribución de los compradores reales
será aproximadamente la siguiente:
3 URBIDATA es el sistema de información inmobiliario de Urbis Internacional, S.A. de C.V., empresa

que realiza estudios de mercado inmobiliario desde 1993, con más de 530 estudios realizados en todo
el país.
74
Tabla 23 - Proyecciones de demanda de vivienda nueva en la ZMSRAA, ajustadas al año 2011 por nivel de ingreso de compradores
PROYECCIONES DE DEMANDA DE VIVIENDA NUEVA EN ÁREA METROPOLITANA DE SALTILLO
potenciales
AJUSTADAS AL AÑO 2011 POR NIVEL DE INGRESO DE COMPRADORES POTENCIALES
FUENTE: URBIDATA, en base a información censal 2000 y 2010.
MERCADO DE SEGUNDA COMPRA
VIVIENDA TOTAL
MEDIA INCLUYENDO
DEMANDA MAS DE 15 VIVIENDA RESIDENCIAL Y SEGUNDA
AGREGADA ANUAL 1 A 2 SM 2 A 3 SM 3 A 5 SM 5 A 7 SM 7 A 10 SM 10 A 15 SM SM MEDIA RESIDENCIAL COMPRA
DISTRIBUCIÓN 3% 34% 34% 10% 7% 7% 5%
2013 6,752 225 2,275 2,282 694 463 487 325 244 162 7,158
2014 6,628 221 2,233 2,240 682 454 478 319 239 159 7,026
2015 6,791 226 2,289 2,295 699 466 490 327 245 163 7,199
2016 6,829 228 2,301 2,308 702 468 493 329 246 164 7,240
2017 7,164 239 2,414 2,421 737 491 517 345 259 172 7,594
2018 7,266 242 2,449 2,455 747 498 524 350 262 175 7,703
2019 6,848 228 2,308 2,314 704 470 494 329 247 165 7,259
2020 7,428 248 2,503 2,510 764 509 536 357 268 179 7,875
2021 7,180 239 2,419 2,426 738 492 518 345 259 173 7,611
2022 8,088 270 2,726 2,733 832 555 584 389 292 195 8,574
2023 8,303 277 2,798 2,806 854 569 599 399 300 200 8,802
2024 7,710 257 2,598 2,605 793 529 556 371 278 185 8,173
2025 8,155 272 2,748 2,756 839 559 589 392 294 196 8,645
2026 7,650 255 2,578 2,585 787 525 552 368 276 184 8,110
2027 7,297 243 2,459 2,466 750 500 527 351 263 176 7,735
2028 7,876 263 2,654 2,662 810 540 568 379 284 189 8,350
2029 7,656 255 2,580 2,587 787 525 553 368 276 184 8,116
2030 8,539 285 2,878 2,886 878 586 616 411 308 205 9,053
2031 8,388 280 2,827 2,835 863 575 605 404 303 202 8,893
2032 8,484 283 2,859 2,867 873 582 612 408 306 204 8,994
2033 7,986 266 2,691 2,699 821 548 576 384 288 192 8,466
2034 8,044 268 2,711 2,718 827 552 581 387 290 194 8,528
2035 7,919 264 2,669 2,676 815 543 572 381 286 191 8,395
2036 8,028 268 2,705 2,713 826 550 579 386 290 193 8,511
2037 8,241 275 2,777 2,785 848 565 595 397 297 198 8,737
2038 8,082 270 2,723 2,731 831 554 583 389 292 194 8,568
2039 7,504 250 2,529 2,536 772 515 542 361 271 181 7,955
2040 7,353 245 2,478 2,485 756 504 531 354 265 177 7,795
FUENTE: URBIDATA, en base a información censal 2000 y 2010

Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo,
Coahuila
Conforme a este análisis, los compradores de vivienda nueva fundamentalmente son

hogares a partir de 2 salarios mínimos, ya sea que estos se aporten en forma
individual o sea la acumulación de dos miembros del hogar.
No existe producto en el mercado, a excepción de los lotes progresivos subsidiados

por el gobierno, que pueda ser accesible para alguien con ingreso menor a 2 salarios
mínimos. Esta situación presenta un problema particularmente sensible en el caso de
los adultos mayores que llegan a la ciudad debido a sus condiciones de miseria en el
campo, de las madres solteras, y de los individuos que sufren de alguna
discapacidad, y son abandonados por sus familias. En la tabla se destaca también
que se prevé un porcentaje de segundas compras. Esto se explica porque la mayor
parte de las compras de vivienda Media o Media Residencial es efectuada por
alguien que ya posee una vivienda, y la deja, ya sea por divorcio, cambio de uso de
suelo o simplemente abandono de su vivienda anterior.
Transformado a niveles de vivienda, la distribución propuesta es la siguiente:
Tabla 24 - Proyecciones de demanda de vivienda nueva en la ZMSRAA, ajustadas al año 2011
PROYECCIONES DE DEMANDA DE VIVIENDA NUEVA EN ÁREA METROPOLITANA DE SALTILLO
por nivel de vivienda.
AJUSTADAS AL AÑO 2011 POR NIVEL DE INGRESO DE COMPRADORES POTENCIALES
INTERÉS SOCIAL
ECONÓMICA Y INTERÉS INTERÉS MEDIA MEDIA
BAJO INGRESO SOCIAL TÍPICA SOCIAL ALTA ECONÓMICA MEDIA RESIDENCIAL RESIDENCIAL SUMA
precios
2012 menos de 234 mil 234 a 290 mil 290 a 339 mil 339 a 551 mil 551 a 1,023 mil 1,023 a 1,931 mil mas de 1,931 mil
2013 2,501 2,282 694 707 406 284 284 7,158
2014 2,454 2,240 682 694 399 279 279 7,026
2015 2,515 2,295 699 711 408 286 286 7,199
2016 2,529 2,308 702 715 411 288 288 7,240
2017 2,653 2,421 737 750 431 302 302 7,594
2018 2,691 2,455 747 760 437 306 306 7,703
2019 2,536 2,314 704 717 412 288 288 7,259
2020 2,751 2,510 764 777 447 313 313 7,875
2021 2,659 2,426 738 751 432 302 302 7,611
2022 2,995 2,733 832 846 486 341 341 8,574
2023 3,075 2,806 854 869 499 350 350 8,802
2024 2,855 2,605 793 807 464 325 325 8,173
2025 3,020 2,756 839 853 490 343 343 8,645
2026 2,833 2,585 787 801 460 322 322 8,110
2027 2,702 2,466 750 764 439 307 307 7,735
2028 2,917 2,662 810 824 474 332 332 8,350
2029 2,835 2,587 787 801 460 322 322 8,116
2030 3,162 2,886 878 894 514 360 360 9,053
2031 3,106 2,835 863 878 505 353 353 8,893
2032 3,142 2,867 873 888 510 357 357 8,994
2033 2,958 2,699 821 836 480 336 336 8,466
2034 2,979 2,718 827 842 484 339 339 8,528
2035 2,933 2,676 815 829 476 333 333 8,395
2036 2,973 2,713 826 840 483 338 338 8,511
2037 3,052 2,785 848 862 496 347 347 8,737
2038 2,993 2,731 831 846 486 340 340 8,568
2039 2,779 2,536 772 785 451 316 316 7,955
2040 2,723 2,485 756 770 442 310 310 7,795
76
Si comparamos las cifras propuestas con la información sobe la absorción real de

créditos en los últimos 5 años4, notamos que las ventas excedieron en
aproximadamente 30% a la demanda agregada. Esto explica en parte el elevado
porcentaje de vivienda sin uso detectado por el censo 2010. Sin embargo es una
situación que se puede considerar normal tomando en cuenta que durante décadas
la oferta de crédito fue inferior a la demanda agregada, y que de alguna forma los
derechohabientes de algún sistema crediticio están aprovechando la coyuntura
favorable para generar un patrimonio, aunque no le den uso inmediato.
b) Demanda agregada para el Municipio de Saltillo.
Como observamos en las tablas y gráficos de demanda agregada, el municipio de

Saltillo ha generado en fechas recientes el 81% de las viviendas nuevas que se
construyen en la Zona Metropolitana. Sin embargo, dado que sus reservas se han
venido agotando, y por lo mismo se dirigen a vivienda de mayor valor, consideramos
que a futuro la distribución será diferente: aproximadamente un 47% de los créditos
se dirigirían a Saltillo, principalmente vivienda de mayor valor, y los municipios de
Arteaga y Ramos Arizpe recibirían 26% y 27% respectivamente, con un énfasis en la
vivienda de menor valor.
PROYECCIONES DE DEMANDA DE VIVIENDA NUEVA PARA EL MUNICIPIO DE SALTILLO
Tabla 25 - Proyecciones
AJUSTADAS AL AÑO 2011 POR de demanda de vivienda
NIVEL DE INGRESO nueva en municipio
DE COMPRADORES de Saltillo, ajustadas al
POTENCIALES
año 2011 AL
AJUSTADAS por nivel
AÑO de NIVEL
2011 POR ingreso de compradores
DE INGRESO potenciales.
DE COMPRADORES POTENCIALES
CORTO MEDIANO LARGO
PLAZO PLAZO PLAZO factor de
TOTAL INCLUYENDO SEGUNDA COMPRA precios 2012 (2013-2018) (2019-2029) (2030-2040) TOTAL ajuste
INTERÉS SOCIAL ECONÓMICA Y BAJO INGRESO menos de 234 mil 4,603 9,354 9,840 23,797 30%
INTERÉS SOCIAL TÍPICA 234 a 290 mil 7,000 14,225 14,965 36,189 50%
INTERÉS SOCIAL ALTA 290 a 339 mil 2,131 4,330 4,555 11,015 50%
MEDIA ECONÓMICA 339 a 551 mil 2,168 4,406 4,635 11,208 50%
MEDIA 551 a 1,023 mil 1,744 3,545 3,729 9,018 70%
MEDIA RESIDENCIAL 1,023 a 1,931 mil 1,570 3,190 3,356 8,116 90%
RESIDENCIAL mas de 1,931 mil 1,570 3,190 3,356 8,116 90%
SUMA 20,786 42,238 44,435 107,459
Conforme a este análisis, la demanda agregada para el municipio de Saltillo habría

de ser del orden de 3,300 a 4,100 unidades anuales, considerando el 30% de la
demanda de vivienda de interés social económica y 50% de la demanda
4 Ver el apartado sobre el diagnóstico de la vivienda.
77
metropolitana de vivienda de Interés Social típica, a localizarse sobre todo rumbo a

Derramadero o el sur de la ciudad; 50% de la vivienda de Interés Social de alto valor;
50% de la vivienda Media Económica, 70% de la vivienda Media; 90% de la vivienda
Medio Residencial y 90% de la vivienda Residencial.
Proyectado a 30 años, eso nos da una demanda agregada de aproximadamente

107,459 viviendas hasta el año 2040. De ello dependerá la distribución de la misma
por densidades y el cálculo de las necesidades de reservas territoriales para alojarlas
en el corto, mediano y largo plazos.
c) El futuro del parque habitacional actual.
Ahora bien, uno de los grandes temas de la problemática actual en las ciudades
mexicanas tiene que ver con la pérdida del patrimonio construidos en los últimos 100
años.
El parque habitacional en la zona metropolitana de Saltillo en la actualidad está

formado por 210,646 viviendas habitadas y 258,594 viviendas totales, de las cuales
184,452 y 220,624 respectivamente corresponden al municipio de Saltillo.
El análisis de las reservas territoriales para crecimiento urbano deberá forzosamente

incluir la reutilización de parte del patrimonio existente; toda vez que sus propietarios
originales envejecen y mueren. Ahora bien, como observamos en el diagnóstico de la
vivienda, este sufre una disminución cada año por deterioro físico, abandono,
fallecimiento de sus dueños, problemas legales o cambio de uso de suelo. Pero a su
vez, el patrimonio habitacional puede ser renovado, mediante inversiones para
conservarlo en buen estado.
Las cifras para Saltillo indican que el 13% del patrimonio construido se pierde en su
uso habitacional a partir de 10 años, ya sea por cambio de uso de suelo o problemas
de otra índole. Esta cifra se mantiene durante varias décadas, pero a partir de los 40
años, se incrementa al 20%, y en seguida sigue incrementándose alcanzando hasta
85% para los inmuebles más antiguos.
78
Tabla 26 - Demanda de vivienda en base a proyección que incluye deterioro y envejecimiento

del parque habitacional en municipio de Saltillo.
SALTILLO CALCULO DEL DETERIORO, ENVEJECIMIENTO Y CAMBIO DE USO DE SUELO

PARQUE
HABITACIONAL
Construida ACTUAL E DEMANDA
antes de INCREMENTO PATRIMONIO NETA DE
1950 1950 a 1960 1960 a 1970 1970 a 1980 1980-1990 1990-2000 2000-2010 PROYECTADO EN USO VIVIENDA
PORCENTAJE NO REUTILIZABLE
1900-2010 40% 30% 20% 13%

2010-2020 70% 40% 30% 20% 13%
2020-2030 85% 70% 40% 30% 20% 13%
2030-2040 85% 85% 70% 40% 30% 20% 13%
1900-2010 10,033 2,226 3,216 4,324 - - - 184,452 184,452

2010-2020 17,557 2,968 4,825 6,653 3,941 - - 60,852 24,909 35,943
2020-2030 21,320 5,194 6,433 9,979 6,062 4,535 - 68,912 15,390 53,522
2030-2040 21,320 6,307 11,257 13,305 9,093 6,976 4,864 69,557 - 3,566 73,122
SUMA 221,185 162,588
FUENTE: ESTIMACIÓN PROPIA EN BASE A DIAGNÓSTICO DE VIVIENDA
De esta suerte mediante ese proceso de deterioro se irían perdiendo inmuebles,

19,799 en la actualidad, pero la cifra se elevaría hasta 73,122 dentro de 30 años; a
no ser de que se establezca una política financiera para su renovación, la cual no
depende del nivel municipal, sino de los organismos financieros de la vivienda.
Esto reduciría la demanda neta de vivienda para el municipio de Saltillo de 199,321 a

162,588 unidades, debido a las 36,733 unidades que se reutilizarían. Ahora bien,
debemos considerar que parte de esta demanda agregada se dirigirá a los
municipios de Ramos Arizpe y Arteaga, los cuales cuentan con reservas importantes
al norte del municipio de Saltillo.
Por otra parte, debemos considerar que, además de ese deterioro físico del
patrimonio inmobiliario, existe deterioro en la infraestructura urbana, la red de agua,
de drenaje, o eléctrica tiene una vida útil de aproximadamente 50 años este dato
varía según la calidad de los materiales pero es un dato bastante cercano a la
realidad; aunque en el caso de la infraestructura eléctrica, su renovación es más
sencilla.
Para reducir los niveles de fugas en los sistemas de agua potable, y hacer operar
adecuadamente el drenaje sanitario, será entonces necesaria su renovación. Pero
esto implica una inversión elevada. Por ello, se recomienda establecer polígonos de
actuación de mejoramiento urbano, en donde se derramen los costos de inversión
entre los propietarios, y se les otorguen beneficios como mayor densidad, o
exenciones fiscales. De otra forma, el patrimonio inmobiliario de la ciudad irá
79
perdiendo su valor, quizás a un ritmo superior a lo pronosticado en la tabla anterior;

afectando la calidad de vida de los ciudadanos y los ingresos municipales.
d) Demanda agregada considerando reutilización de patrimonio.
Independientemente del patrimonio deteriorado o modificado, una parte del

patrimonio se sigue utilizando por parte de los hijos, o compradores de las vivienda
usadas, por lo que la demanda agregada de vivienda nueva se reduce. Al respecto
señalemos que anualmente se registran en el municipio de Saltillo entre 3 168 y 3
387 defunciones, que generan en promedio algunas 1,650 a 2,000 viviendas
liberadas; la cifra deberá ir aumentando conforme se ensanche la parte superior de la
pirámide poblacional.
Como observamos en la tabla a continuación, la demanda real de vivienda nueva

para el municipio de Saltillo, para los próximos 30 años podría reducirse de 107,766
a 71,593, pues 36,137 unidades ya existentes se reutilizarían. Estas cifras
considerando ya que una parte de los compradores migrarán a Ramos Arizpe y
Arteaga.
80
Tabla 27 - Demanda real de vivienda nueva en municipio de Saltillo.
DEMANDA DEMANDA PARQUE

PROYECTADA PROYECTADA HABITACIONAL PATRIMONIO PATRIMONIO DEMANDA
ZMSRAA MUNICIPIO DE TOTAL CON 10 O MÁS REUTILIZADO AGREGADA
(INCLUYENDO SALTILLO PROYECTADO AÑOS DE POR UN ANUAL DE
PORCENTAJE (SEGÚN PARA EL ANTIGUEDAD HOGAR NUEVO VIVIENDA
DE SEGUNDA TENDENCIAS MUNICIPIO DE EN USO CADA AÑO NUEVA
COMPRA) DEL MERCADO) SALTILLO
FACTOR DE
AJUSTE
100% 47% 184,452 34,881 2.40%
2011 6,392 3,030 187,482 35,718 837 2,193

2012 6,779 3,213 190,695 36,576 857 2,356
2013 6,752 3,200 193,896 37,453 878 2,323
2014 6,628 3,141 197,037 38,352 899 2,243
2015 6,791 3,219 200,256 39,273 920 2,298
2016 6,829 3,237 203,493 40,215 943 2,294
2017 7,164 3,395 206,888 41,180 965 2,430
2018 7,266 3,444 210,332 42,169 988 2,456
2019 6,848 3,246 213,578 43,181 1,012 2,234
2020 7,428 3,521 217,099 44,217 1,036 2,485
2021 7,180 3,403 220,502 45,278 1,061 2,342
2022 8,088 3,834 224,336 46,365 1,087 2,747
2023 8,303 3,935 228,271 47,478 1,113 2,823
2024 7,710 3,654 231,925 48,617 1,139 2,515
2025 8,155 3,865 235,791 49,784 1,167 2,698
2026 7,650 3,626 239,417 50,979 1,195 2,431
2027 7,297 3,459 242,875 52,202 1,223 2,235
2028 7,876 3,733 246,609 53,455 1,253 2,480
2029 7,656 3,629 250,237 54,738 1,283 2,346
2030 8,539 4,047 254,285 56,052 1,314 2,734
2031 8,388 3,976 258,261 57,397 1,345 2,631
2032 8,484 4,021 262,282 58,775 1,378 2,644
2033 7,986 3,785 266,067 60,185 1,411 2,375
2034 8,044 3,813 269,880 61,630 1,444 2,368
2035 7,919 3,754 273,634 63,109 1,479 2,274
2036 8,028 3,805 277,439 64,623 1,515 2,291
2037 8,241 3,906 281,345 66,174 1,551 2,355
2038 8,082 3,831 285,176 67,763 1,588 2,242
2039 7,504 3,557 288,733 69,389 1,626 1,930
2040 7,353 3,485 292,218 71,054 1,665 1,820
TOTAL 227,355 107,766 36,173 71,593
FUENTE: Elaboración propia en basa a datos de INEGI, censo 2010.
81
En síntesis, las proyecciones de demanda agregada para la ciudad de Saltillo,

pueden oscilar entre 71,500 y 108 mil, según el éxito de la renovación del patrimonio.
La cifra baja está en función de la continuación de las tendencias actuales, pero si el
centro de la ciudad se deteriora y no se invierte en su mejoramiento, pudiera bajar la
tendencia a la reutilización, y aumentar la necesidad de espacio nuevo para
construcción de vivienda.
Al respecto es importante indicar que esta situación ha sido observada en otros

países desde hace años, particularmente en Europa, lo que ha llevado a las
autoridades a innovar mediante la incorporación de normas de vivienda sustentable
más estrictas. Con ello han logrado favorecer la obsolescencia del patrimonio
antiguo, y provocar la activación del mercado de vivienda nueva; preferentemente en
lotes ya urbanizados de los distritos centrales. Así se ha favorecido la activación
económica y al mismo tiempo se ha controlado el aumento de las distancias a
recorrer para el transporte, ahorrando energía.
6.2.1. Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo
Para el análisis de los escenarios urbanos proyectamos las necesidades en base al

escenario de crecimiento de vivienda y demografía, señalando además algunas
variables en materia de densidad, política de agua y estrategia de movilidad.
Saltillo, cuenta actualmente, con una zona urbana de 2,255 hectáreas. Con las
proyecciones a futuro esta alcanzará 6,479 has., con un incremento de 4,224
hectáreas. De ellas, en su gran mayoría se trata de vivienda (3,421 Has.), y 803
hectáreas se destinarán a uso de suelo industrial y de comercio y servicios. Esta
proyección estadística sirve de base para la propuesta de polígonos de crecimiento
en el Plan. Lo vertiginoso del crecimiento se debe a que Saltillo jugará un papel
determinante en el crecimiento de la Zona Metropolitana Saltillo-Ramos Arizpe-
Arteaga, que la posicionará como una ciudad administrativa con un componente
industrial considerable.
82
Tabla 28 – Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo

VIVIENDAS
PARTICULA ESCENARIO DE
RES ESCENARIO DE ESCENARIO DE
INCREMENTO MEDIANO
ESCENARIOS URBANOS HABITADAS CORTO PLAZO LARGO PLAZO UNIDADES
EN EL 2011-2012 PLAZO
(2013-2018) (2030-2040)
CENSO (2019-2029)
2010
CRECIMIENTO DEL PARQUE HABITACIONAL 6,713 20,786 42,238 44,435 Viviendas

HABITANTES POR VIVIENDA 3.97 3.60 3.50 3.40 3.30
CRECIMIENTO EN POBLACIÓN ESPERADA 24,166 72,749 143,610 146,637 Habitantes
PARQUE DE VIVIENDAS TOTALES 220,624

PARQUE DE VIVIENDAS HABITADAS 184,452 191,165 211,950 254,188 298,624 Viviendas
POBLACIÓN 725,123 749,289 822,038 965,648 1,112,285 Habitantes
SUPERFICIE OCUPADA ACTUAL Y FUTURA 14897.65 15,417 16,473 18,695 Hectáreas

Viviendas por
DENSIDAD BRUTA ACTUAL Y FUTURA 15.26 16.09 17.63 17.91 hectárea
Fuente: Elaboración Propia Urbis, Basados en información Censal
Tabla 29 – Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo
ESCENARIO DE
ESCENARIO DE MEDIANO ESCENARIO DE
FACTORES DE CORTO PLAZO PLAZO (2019- LARGO PLAZO
ÁREA URBANIZADA TOTAL CÁLCULO (2013-2018) 2029) (2030-2040)
VIVIENDA. ALTA DENSIDAD 65 Viv/ha Hectáreas

VIVIENDA. MEDIA ALTA DENSIDAD 40 Viv/ha 520 1,056 Hectáreas
VIVIENDA. MEDIA 20 Viv/ha 2,222 Hectáreas
HECTAREAS TOTALES (INCLUYENDO RECICLAJE URBANO) 520 1,056 2,222
del área
ÁREA INDUSTRIAL 25% máxima 130 264 555 Hectáreas
del área
ÁREAS COMERCIAL Y DE SERVICIOS 7% máxima 36 74 156 Hectáreas
del área
BALDÍOS INTERNOS 5% máxima 26 53 111 Hectáreas
CRECIMIENTO URBANO DEMOGRÁFICO (FACTOR) 0.03 0.10 0.20 0.20

1. Área habitacional neta. Alta densidad Hectáreas
Densidad habitacional neta viv/ha
2. Área habitacional neta. Densidad Media alta 327 665 Hectáreas
Densidad habitacional neta 63.49 63.49 viv/ha
3. Área habitacional neta. Densidad Media 2,110 Hectáreas
Densidad habitacional neta 21.05 viv/ha
SUMA DE HECTAREAS PARA VIVIENDA 327 993 3,103 Hectáreas
SUMA DE HECTAREAS PARA INDUSTRIA, SERVICIOS Y BALDIOS 192 583 1,405 Hectáreas
SUMA TOTAL DE AREA URBANIZABLE 520 1,576 4,508 Hectáreas
Las necesidades de abastecimiento en agua potable están asociadas a cuatro

factores. La población esperada, el consumo per cápita, el nivel de eficiencia física
del organismo operador, y la presencia de industria o agricultura tecnificada, capaz
de reutilizar el agua tratada.
83
De igual manera las necesidades de abastecimiento de energía eléctrica están

asociadas a los mismos factores.
Tabla 30 – Impactos en Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento para el Municipio de

Saltillo
ESCENARIO DE ESCENARIO
ESCENARIO DE MEDIANO DE LARGO
INCREMENTO CORTO PLAZO PLAZO (2019- PLAZO (2030-
FACTOR UNIDADES 2011-2012 (2013-2018) 2029) 2040)
ABASTECIMIENTO DE AGUA 180 Lts/hab/dia 6,214,042 18,707,007
mts3/seg 0.07 0.22
Eficiencia física Corto Plazo 70%
ABASTECIMIENTO DE AGUA 160 Lts/hab/dia 28,721,947
mts3/seg - - 0.33 -
Eficiencia física Mediano Plazo 80%
ABASTECIMIENTO DE AGUA 150 Lts/hab/dia 25,877,097
mts3/seg - - - 0.30
Eficiencia física Largo Plazo 85%
SUMA REQUERIMIENTOS DE AGUA * mts3/seg 0.07 0.29 0.62 0.92
TRATAMIENTO DE AGUA
(del agua utilizada después de fugas) 55% mts3/seg 0.04 0.12 0.18 0.16
POTENCIAL REUSO O RECICLAJE DE
AGUA (del agua tratada) 80% mts3/seg 0.03 0.10 0.15 0.13
SUMA DE REQUERIMIENTOS EN
TRATAMIENTO * mts3/seg 0.04 0.16 0.34 0.51
* nota: capacidad necesaria adicional a la actual
Tabla 31 – Impactos en Infraestructura Eléctrica para el Municipio de Saltillo
ESCENARIO DE ESCENARIO
ESCENARIO DE MEDIANO DE LARGO
ACTUAL INCREMENTO CORTO PLAZO PLAZO (2019- PLAZO (2030-
2010 UNIDADES 2011-2012 (2013-2018) 2029) 2040)
ENERGIA ELÉCTRICA (consumo anual)
USO DOMÉSTICO 291,647 (Megawatts-hora) 9,720 29,260 57,760 58,978
ALUMBRADO PÚBLICO 35,860 (Megawatts-hora) 1,195 3,598 7,102 7,252
BOMBEO DE AGUA POTABLE Y NEGRA 689 (Megawatts-hora) 23 69 136 139
AGRÍCOLA 1,435 (Megawatts-hora) 48 144 284 290
INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS 2,381,442 (Megawatts-hora) 79,365 238,923 471,642 481,583
total 2,711,073 90,350 271,994 536,925 548,243
84
7. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS
El desarrollo urbano sustentable de Saltillo y su relación metropolitana, requieren un

enfoque de la planeación urbana y el ordenamiento territorial con modelos que
incorporen la integridad ecológica, la equidad social, la prosperidad económica y los
mecanismos de gobernabilidad y gestión como bases operativas que aseguren un
desarrollo urbano integral.
7.1. DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO
• Crecer en forma gradual e integral en zonas que acerquen la vivienda al

empleo, y que cuentes con equipamientos públicos y privados suficientes.
• Lograr la regeneración gradual de las áreas urbanas antiguas.
• Lograr la consolidación de los polígonos de vivienda dispersa, mediante la
integración de equipamiento.
• Evitar el avance de la ciudad sobre las zonas de protección ambiental, o de
riesgo.
7.2. DE SUELO:
• Incorporar el suelo urbano suficiente, de manera gradual.

• Lograr la integración de la zona industrial del sur a la mancha urbana central.
• Dotar de áreas de vivienda a la zona urbana del sur de la ciudad
(Derramadero)
7.3. DE INFRAESTRUCTURA VIAL:
• Resolver los principales puntos de conflicto en la red urbana.

• Cerrar mediante vías eficientes el anillo periférico.
• Mejorar la conectividad con la zona de Derramadero.
• Generar alternativas viales en la zona oriente del municipio.
7.4. DE VIVIENDA:
• Mejorar la densidad de vivienda promedio en la ciudad.

• Lograr una ciudad más compacta.
• Lograr una mejor integración ente vivienda, equipamiento y empleo.
85
7.5. DE MOVILIDAD:
• Mejorar la velocidad promedio de viaje en transporte público, a niveles

comparables con el vehículo particular.
• Evitar los conflictos entre transporte público, transporte de carga y
automóviles.
• Dotar a la ciudad de vías especializadas en transporte de carga.
• Dotar a la ciudad de vías de movilidad alternativa.
7.6. DE EQUIPAMIENTO URBANO.
• Lograr la consolidación de zonas de vivienda, mediante la dotación de

equipamiento urbano de proximidad.
• Incrementar la superficie verde y recreativa en un 20%.
7.7. DE IMAGEN URBANA
• Consolidar el centro histórico urbano como zona que de identidad a la ciudad.

• Lograr una imagen de ciudad arbolada.
• Evitar las actividades económicas que producen una mala imagen visual en la
ciudad.
7.8. DE MEDIO AMBIENTE
• Preservar las zonas de Protección Medio Ambiental.

• Preservar los arroyos y cañadas como zonas de desagüe natural.
• Permitir la circulación natural de fauna nativa dentro del ecosistema urbano.
• Asegurar una vida larga y con bajo mantenimiento al arbolado urbano.
• Evitar las actividades que generan contaminación o problemas de higiene.
7.9. DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD.
• Evitar el crecimiento en zonas susceptibles de inundación.

• Evitar el crecimiento en zonas de riesgo geológico.
• Resolver los puntos de conflicto actuales en materia de inundación.
• Evitar el crecimiento de vivienda en áreas cercanas a zonas de riesgo químico
– tecnológicos
86
7.10. DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
• Incorporar las propuestas ciudadanas que sean favorables al desarrollo

ordenado y sustentable de la ciudad.
• Lograr la apropiación de las estrategias del Programa de Desarrollo Urbano
por la mayor parte de la ciudadanía.
7.10.1. DE ADMINISTRACIÓN URBANA.
• Facilitar la comprensión del Plan Director Urbano a la mayor parte de la

ciudadana.
• Simplificar los trámites administrativos que no sean de alto impacto sobre la
ciudadanía.
• Evitar los conflictos de uso de suelo en zonas residenciales.
7.11. METAS
Las metas se formularán para el desarrollo urbano en función del: medio ambiente; la
actividad económica; y el desarrollo social. Serán estrictamente cuantificables,
concretas y específicas; se planificarán a corto, mediano y largo plazos. Estos
parámetros servirán para evaluar los resultados de la planificación urbana.
Medio Ambiente
Corto plazo
 Creación de un programa de separación de basura

 Establecimiento de centros para recepción de materiales reciclables.
Mediano Plazo
 Establecer un programa para el aprovechamiento de biosolidos, producidos por

las plantas tratadoras
 Programa de arbolado urbano
 Plan de establecimiento de escombreras en la ciudad
87
Largo Plazo
 Ubicación de un nuevo relleno sanitario
Actividad Económica
Corto Plazo
 Certeza jurídica para inversionistas, mediante la publicación de la Revisión y

Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coah. (2014)
Mediano Plazo
 Establecimiento de polígonos de actuación para la reactivación de zonas en

desarrollo o para consolidación.
 Adecuación de la reglamentación existente para ajustar con los nuevos
parámetros de la Política Nacional de Vivienda, al crear ciudades más densas y
compactas.
 Continuar con el Libramiento en su parte Sur-Oriente
Largo Plazo
 Continuidad con los planes de visión a largo plazo (30-40 años) incorporando
proyectos estratégicos.
Desarrollo Social
Corto Plazo
 Detectar zonas deprimidas y proponer el establecimiento de las políticas de

consolidación, para su mejoramiento,
 Continuar con proyectos de inclusión social como parques, ciclovías, centros
comunitarios,
 Identificar zonas de asentamientos irregulares y proponer su reubicación a zonas
aptas para los asentamientos humanos.
88
Mediano Plazo
 Proponer obras detonadoras en zonas deprimidas para fomentar la inclusión

social.
Largo Plazo
 Consolidar zonas ya establecidas, según se vayan liberando dichas zonas.
7.12. CONDICIONANTES DE LOS NIVELES SUPERIORES DE

PLANEACIÓN
Los antecedentes del marco de planeación urbana que incide en el Plan, se pueden
clasificar en 3 categorías que se describen a continuación:
7.12.1. NIVEL FEDERAL
A este corresponde, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el cual incluye como

uno de sus ejes rectores, la sustentabilidad ambiental. Como objetivo propone el
mejoramiento de las condiciones actuales de vida de la población mediante el uso
racional de los recursos naturales. Esto compete directamente a la planificación del
desarrollo urbano, pues es clave para un aprovechamiento del territorio, que además
de satisfacer las necesidades de crecimiento territorial, mantenga el equilibrio
ecológico que garantizará la calidad de vida de la población a través del tiempo.
Por su parte, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio,

fomenta el reconocimiento a las particularidades de cada territorio y la identificación
realista de su potencial. Con ello, propone una política territorial que busca conducir
el aprovechamiento de las dichas potencialidades, reducir las desigualdades entre
las regiones y fortalecer los mecanismos de gobernabilidad.
7.12.2. NIVEL ESTATAL
Los antecedentes en planeación que corresponden al Estado de Coahuila incluyen

primeramente al Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017. En él, se establecen cuatro
ejes rectores entre los cuales sobresalen para efectos de este Plan los siguientes:
 El establecimiento de una nueva ruta de desarrollo económico, el fomento a

la inversión, la innovación, el aprovechamiento del potencial turístico, el
89
desarrollo rural ordenado y dinámico y las ciudades de calidad y

ordenamiento territorial, entre otros.
 El establecimiento de una nueva propuesta para el desarrollo social, que

busque la igualdad e inclusión social, la educación, la salud, la vivienda digna,
la cultura, el deporte y el cuidado al medio ambiente, entre otros.
Este Plan Estatal de Desarrollo vigente, concluye con un listado de 45 proyectos

estratégicos, los cuales han sido considerados para los efectos que al presente Plan
de Desarrollo Urbano correspondan.
También se integran los objetivos y proyectos derivados del Programa de Desarrollo

Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Coahuila 2011. Dicho programa
busca alcanzar un desarrollo urbano integral sustentable mediante el combate a la
desigualdad regional y la armonía del desarrollo urbano con la aptitud natural del
territorio. Las estrategias presentadas para lograrlo se distribuyen en tres ejes
principales que se describen a continuación:
 Ordenamiento territorial: Incluyendo la distribución equilibrada de los

asentamientos humanos, el desarrollo de mejores sistemas de conectividad
estatal y regional y la conservación y aprovechamiento del patrimonio cultural
y natural.
 Desarrollo Urbano: Con la consolidación de grandes centros urbanos, el

desarrollo de vivienda digna con la distribución equitativa del equipamiento
urbano y la mejora en la competitividad de los centros de población y las
regiones acorde a su aptitud territorial.
 Sectoriales: Mediante la actualización de la normatividad en la materia de

desarrollo urbano, la conservación de la zonas de valor ambiental y la
prevención y atención a los riesgos y desastres.
A estas iniciativas le sigue el más reciente Programa de Desarrollo Urbano de la

Zona Metropolitana Saltillo – Ramos Arizpe – Arteaga, mismo que se encuentra en
etapa de actualización, y que hace referencia a estrategias enfocadas al
aprovechamiento y saturación de las áreas urbanas existentes, la delimitación de las
áreas para crecimiento, la delimitación de las áreas no urbanizables, la construcción
de nuevas vialidades y equipamiento urbano.
90
Por su parte, el Programa Parcial de Desarrollo Urbano y Estudios de Riesgo y

Vulnerabilidad de la Reserva Poniente, Saltillo, Coahuila, presenta entre sus
estrategias las siguientes, las cuales se incorporan en el presente Plan:
 Diagnosticar y evaluar las amenazas que presenta el área de la reserva

poniente para ser incorporadas en el programa de desarrollo urbano; y
 Fortalecer el marco regulatorio que asegure el cumplimiento de las normas de

protección civil en la materia.
A su vez, al presente plan se integran las estrategias establecidas en el Plan Parcial

de Desarrollo Industrial La Angostura 2008-2020, mismo del que destaca, entre sus
objetivos específicos para el uso de suelo, la definición de reservas territoriales que
atiendan el crecimiento y la demanda de suelo urbano para equipamiento y servicios,
y su definición secundaria correspondiente.
8. DOSIFICACIÓN DEL DESARROLLO URBANO
En este inciso, se especificarán las normas y criterios para dosificar los componentes
de la estructura urbana, principalmente los relacionados con: suelo, infraestructura,
equipamiento, vivienda, vialidad e imagen urbana. Con base en la definición de los
criterios socioeconómicos, se formulará la hipótesis de la estructura de la población,
por niveles de ingreso. Estos elementos permitirán establecer opciones para el
desarrollo urbano y, posteriormente, diseñar la estrategia del Plan.
9. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
A través de la aplicación de las políticas y estrategias definidas en el presente Plan,

se espera que para el año 2040, el Municipio de Saltillo sea reconocido en el ámbito
nacional e internacional por contribuir en forma sustentable e innovadora al
desarrollo y competitividad de la Zona Metropolitana del Sureste, el Estado de
Coahuila y de la Región Noreste de México en su conjunto. Lo anterior bajo la
aplicación de un modelo de planeación equilibrado y sustentable, que mantenga su
impulso industrial sin detrimento a la ampliación de la infraestructura y equipamiento,
la planeación integral y ordenada de su cabecera municipal orientada a la movilidad,
la vivienda digna y el equipamiento urbano estratégico, así como el ordenamiento
91
territorial, conectividad e impulso a las actividades económicas municipales y

regionales.
9.1. POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO
Las Políticas, además de guiar los criterios que respaldan y justifican las Estrategias,
nos ayudarán a delimitar las áreas aptas a urbanizar, las que se destinarán para
reserva urbana y las que se conservarán por su carácter histórico, productivo o
ambiental.
9.1.1. Crecimiento:
• Implementación de incentivos para la consolidación del desarrollo urbano

mediante el desarrollo de Polígonos de Actuación.
• Impulsar las actividades productivas del municipio para incrementar su

potencial de desarrollo social y económico.
9.1.2. Consolidación:
• Promover la construcción de equipamiento público y privado en zonas de

vivienda que carecen del mismo.
• Promover la consolidación de zonas dispersas propiciando la concentración

de densidad y los usos mixtos.
• Implementar las acciones públicas necesarias para proporcionar a las zonas,

sectores y centros de población estratégicos y sus áreas de influencia, el
equipamiento urbano y regional requerido por niveles de atención.
9.1.3. Mejoramiento:
• Establecer proyectos específicos para la regeneración de zonas envejecidas

en su infraestructura o su vivienda.
• Promover acciones de pavimentación, alumbrado público o introducción de

servicios en zonas carentes del servicio
92
9.1.4. Conservación:
• Fomentar la protección, restauración y conservación del patrimonio histórico y

cultural del municipio.
• Promover la conservación de los ecosistemas naturales y su recuperación en

caso de estar alterados, para el mejoramiento de la calidad de vida de la
población y el aseguramiento del desarrollo de las futuras generaciones.
• Establecer los medios legales suficientes para evitar el crecimiento urbano

tanto formal como informal en zonas consideradas e protección, como zonas
las áreas naturales protegidas y los cauces de arroyos y cañadas,
consideradas de alto riesgo de inundación.
9.2. ESTRATEGIAS URBANAS EN FUNCIÓN DEL

ORDENAMIENTO ECOLÓGICO
• Promover la implementación y ejecución de una normatividad o programas de

control y regulación ambiental.
• Implementar mecanismos de regulación y prevención para el cuidado de las

áreas de preservación ecológica.
• Conservar el suelo no urbanizado preservando con especial interés las zonas de

recarga de acuíferos. (Zapalinamé)
• Decretar los arroyos y cañadas como zonas de alto riesgo de inundación.
• Establecer una franja de mitigación de 15 metros cada lado del eje del arroyo o
cañada.
• Conservar y preservar zonas con valor histórico, como el caso de la zona

conocida como el Divisadero, ubicada al nor-poniente de la ciudad de Saltillo.
9.3. ESTRATEGIAS URBANAS EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO

SOCIAL Y ECONÓMICO
• Impulsar el desarrollo de proyectos productivos y logísticos en las zonas de

influencia de los parques industriales.
93
• Identificar e impulsar el desarrollo de la cabecera municipal como centro

integrador de equipamiento y servicios.
• Fortalecer las actividades turísticas municipales recorridos a museos, parques

urbanos y actividades familiares.
9.4. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO URBANO
9.4.1. Estructura Urbana
• Impulsar los sistemas integrales estratégicos, innovadores, eficientes y

funcionales de transporte público masivo sustentable que incorporen todas las
modalidades vinculando la totalidad de las áreas urbanas del municipio y su
relación con los municipios vecinos en atención al 100% de la población.
• Promover con los municipios vecinos el incremento de la densidad neta de

construcción en las zonas laterales de los ejes troncales de transporte público
masivo.
• Impulsar la implementación de centros metropolitanos y suburbanos de

equipamiento regional de salud, educación, comercio y servicio en las zonas
aledañas a las terminales de transferencia de los ejes troncales de transporte
público masivo, para atender las demandas de la población en las zonas de
influencia, evitando desplazamientos innecesarios hacia el centro metropolitano.
• Mantener y conservar el polígono del centro histórico de Saltillo, el cual mantiene

ciertos requisitos de edificación y a su vez mantener un buffer que actué en la
zona perimetral de dicho polígono con el propósito de conservar y mantener dicho
centro con una imagen urbana estandarizada.
• Promover el equipamiento cultural, deportivo y recreativo en colonias donde se

carezca de ellos, coadyuvando con esto a la política integradora del tejido social.
9.4.2. Estrategia de suelo
• Promover la aprobación y ejecución de los Planes Parciales que enmarquen el

desarrollo de Polígonos de Actuación.
• Delimitar claramente las zonas factibles para desarrollo de vivienda y sus

densidades.
94
• Incrementar las densidades de construcción en los usos del suelo del centro
urbano del municipio fomentando la saturación de los predios baldíos.
• Enfocar los nuevos desarrollos innovadores comerciales y de servicios hacia las

zonas urbanizadas incorporando esquemas de movilidad.
• Promover los usos mixtos del suelo en el centro metropolitano y centros urbanos
municipales.
• Mejorar las condiciones de movilidad e interconectividad entre el centro urbano

del municipio y el centro metropolitano de Saltillo.
La zonificación contemplada en este Plan, plantea aprovechar las particularidades de

cada polígono de crecimiento, en el corto plazo, en donde se vislumbra una
distribución específica de los usos, acorde al potencial de cada uno de ellos.
9.4.2.1. Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo
El establecimiento de los usos del suelo se orientó fundamentalmente a propiciar una

distribución razonada de actividades que promuevan los usos mixtos y
complementarios en la zona. Con lo cual, se busca combinar vivienda Media y Social
con equipamientos comerciales, educativos, de salud, recreativos y de servicios en
general; incluyendo espacios para oficinas que promuevan la peatonalización y la
calidad de vida de la zona, así como áreas destinadas a la industria y el
establecimiento de subcentros urbanos que promoverán en uso mixto y de alta
densidad.
A través de la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo, que es el instrumento

normativo que regula la relación de los diferentes usos del suelo en el área que
comprende esta Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de
Saltillo, se definen como Permitidos, Prohibidos y Condicionados.
Usos de suelo permitidos: son aquellos usos que están previstos como
predominantes, los cuales no presentan ningún inconveniente para su autorización,
debiendo cumplir con las condiciones y requerimientos específicos que emita la
Autoridad competente.
Usos de suelo prohibidos: son aquellos usos que por sus características de
funcionamiento, no son compatibles ni complementarios con los usos predominantes
y por lo tanto no se deben permitir en la zona. Los usos de suelo que no aparezcan
en la Matriz se consideraran como prohibidos.
95
Usos de suelo condicionados: son aquellos usos que deberán atenerse a ciertas
condicionantes marcadas en la misma matriz de compatibilidad.
La zonificación contemplada en este Plan prevé una distribución específica de los

usos, acorde al potencial de cada uno de ellos, de la siguiente manera:
96
Tabla 31 - Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos Suelo del municipio de Saltillo, Coah.
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
HABITACIONAL ESTRUCTURA URBANA EQUIPAMIENTO INDUSTRIA ÁREA DE PRESERVACIÓN
HABITACIONAL / COMERCIO /
HABITACIONAL / COMERCIO
(ESCURRIMIENTOS, PARQUES
ÁREAS VERDES, ESPACIOS
ABIERTOS Y RECREATIVOS
CENTRO METROPOLITANO
ADMINISTRACIÓN URBANA
ZONA DE REHABILITACIÓN
RECREACIÓN, DEPORTE Y
COMERCIO / SERVICIOS /
INDUSTRIA EXTRACTIVA
EDUCACIÓN Y CULTURA
PATRIMONIAL / CENTRO
COMERCIO / SERVICIOS
DENSIDAD CAMPESTRE
DENSIDAD INTERMEDIA
DENSIDAD MEDIA BAJA
DENSIDAD MEDIA ALTA
ÁREA DE PROTECCIÓN
SUBCENTRO URBANO
COMERCIO Y ABASTO
POBLADO TÍPICO (PT)
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
DENSIDAD MUY BAJA
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
COMUNICACIONES Y
ASISTENCIA SOCIAL
INFRAESTRUCTURA
INDUSTRIA PESADA
CORREDOR RIPARIO
INDUSTRIA LIGERA
INDUSTRIA LIGERA
CENTRO URBANO
DENSIDAD MEDIA
CONSERVACIÓN
AGROPECUARIA
DENSIDAD BAJA
DENSIDAD ALTA
ÁREAS VERDES
TRANSPORTE
(EXISTENTE)
ECOLÓGICA
HISTÓRICO
SERVICIOS
AGRÍCOLA
HÍDRICOS)
SALUD
H0.5 H1 H2 H2.4 H3 H3.3 H3.7 H4 H5 CU CM SU CP CU1 CU2 CU3 CU4 A S E AU C R T I R L P EX AG PC APE CR Z-RE
UNIFAMILIAR
• • • • • • • • • A  A D
• •               B B   
HABITACIONAL MULTIFAMILIAR HORIZONTAL
• • • C C C C  •  • •                   
MULTIFAMILIAR VERTICAL (DÚPLEX)    • C C W, AC W, AC C C  •  • •                   
COMERCIO AL POR MAYOR
CENTRO DE DISTRIBUCIÓN DE MATERIALES PARA

LA CONSTRUCCIÓN            D,F,G,
O,X
D
• • • •           F F     
CENTRO DE DISTRIBUCIÓN DE COMBUSTIBLES Y

OTROS DERIVADOS DEL PETRÓLEO                D,F,G, D,F,G,O,
O,X X     •     • D,F,G,
O,X      D,F,G,
O,X
• •
CENTRO COMERCIAL, PLAZA COMERCIAL, TIENDA
DEPARTAMENTAL, TIENDA DE AUTOSERVICIO
MENORES A 1,500 M2
         D,F,G, D,F,G, D,F,G,
O,X O,X O,X  D,F,G,O, D,F,G,O, D,F,G, D,F,G,O,
X X O,X X         D,F,G,
O,X      D,F,G,
O,X
• • • • •
CENTRO COMERCIAL, PLAZA COMERCIAL, TIENDA
DEPARTAMENTAL, TIENDA DE AUTOSERVICIO
MAYORES DE 1,500 M2
         D,F,G,
O,X  F          F       
MERCADO DE ABASTO                 •     •            •
MERCADO POPULAR, TIANGUIS          •  • D,F F
• • F     •            
CENTRO DE DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS,
AGROPECUARIOS E INDUSTRIALES                D,F,G,
O
D,F,G,O     •     • D,F,G,
O      •
MATERIALES ELECTRICOS Y SANITARIOS, FERRETERIA
Y MUEBLES PARA EL BAÑO        E,G E,G
•  • D
• • • •         • •     
CENTRO DE DISTRIBUCIÓN DE CERVEZA O
AGENCIA            D,F,G,
O
D,F,G,O     •     • D,F,G,
O      •
BODEGAS DE PRODUCTOS PERECEDEROS                • E     •     • •     
BODEGAS DE PRODUCTOS NO PERECEDEROS                • •     •     • •      
COMERCIO
EXPO VENTAS            G    G G         G G      
COMERCIO AL POR MENOR HASTA 80.00 M2 DE OCUPACIÓN COMERCIAL(GIROS DE BAJO RIESGO) local independiente o que forme parte de la vivienda
• • • • •     •    
ARTÍCULOS PARA OFICINA, ARTÍCULOS
ELECTRÓNICOS, COMPUTADORAS, SISTEMAS Y    W    W W   D        
TELEFONÍA
COMPRA, VENTA, PROCESO Y DISTRIBUCIÓN DE

AGUA EMBOTELLADA    W    W W
•   D  • • •     •            
• • • • •  • • • • • • • • •
ARTÍCULOS ESCOLARES, PAPELERÍA, LIBRERÍA,
REVISTERÍA, ENVOLTURA DE REGALOS,        W   D E E      
MERCERÍA, BONETERÍA, COPIAS.
TIENDA DE CONVENIENCIA, MINI-SÚPER. (SIN

VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS)    E      D E E D  E E E     E            
TIENDA DE CONVENIENCIA, MINI-SÚPER. (CON
VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS)    E,I      D,I E,I E,I D,I  E,I E,I E,I     E,I            
FRUTAS Y LEGUMBRES, ABARROTES,
MISCELANEA    D R R
• • • •   D
• • •  • • • • • • • • • E E      
CARNICERÍA, SALCHICHONERÍA, HUEVO,
PRODUCTOS LÁCTEOS, PESCADOS Y MARISCOS    D    • • •   D
• • •  • • • • • • • • • E E      
 • • • • • •  • • • • • • • • •
DULCERÍAS, CHOCOLATERÍA, PALETERÍA,
NEVERÍA, AGUAS FRESCAS, REFRESCOS    D     D E E      
EMBOTELLADOS, HIELO
PANADERÍA, TORTILLERÍA    D    • • •   D
• • •  • • • • • • • • • E E      
FARMACIA, BOTICA       • • •   • • • • • • • • • • • •      
97
D D E E
PRODUCTOS NATURISTAS, HERBARIOS    W   W W W

•   W, AB D
• • • •        
DENSIDAD CAMPESTRE
DENSIDAD INTERMEDIA
DENSIDAD MEDIA BAJA
DENSIDAD MEDIA ALTA
SUBCENTRO URBANO
COMERCIO Y ABASTO
DENSIDAD MUY BAJA
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
COMUNICACIONES Y
ASISTENCIA SOCIAL
INFRAESTRUCTURA
INDUSTRIA PESADA
CORREDOR RIPARIO
INDUSTRIA LIGERA
INDUSTRIA LIGERA
CENTRO URBANO
DENSIDAD MEDIA
CONSERVACIÓN
AGROPECUARIA
DENSIDAD BAJA
DENSIDAD ALTA
ÁREAS VERDES
TRANSPORTE
(EXISTENTE)
ECOLÓGICA
HISTÓRICO
SERVICIOS
AGRÍCOLA
HÍDRICOS)
SALUD
ALIMENTOS PARA ANIMALES DOMÉSTICOS,

MASCOTAS    W   W W
• W   W, AB D
• • • •                
• • • • • • • • • • • • • • •
MUEBLES, LÍNEA BLANCA, ALFOMBRAS Y
CORTINAS, ARTÍCULOS DE DECORACIÓN,    D      D  E E      
LÁMPARAS
ESPEJOS, VIDRIOS, ACRILICOS    W   W W

• W   W, AB D
• • •     •            
DISCOS COMPACTOS, INSTRUMENTOS
MUSICALES    W   W W
• W   W, AB D
• • •     •            
EQUIPO MATERIAL FOTOGRÁFICO O
CINEMATOGRÁFICO    W   W W
• W   W, AB D
• • •     •            
APARATOS Y ARTÍCULOS DEPORTIVOS,
BICICLETAS Y ACCESORIOS    W   W W
• W   W, AB D
• • • •        
APARATOS MÉDICOS, ORTOPÉDICOS, APARATOS
DE LABORATORIO, ARTÍCULOS MÉDICOS    W   W W
• W   W, AB D
• • •     •            
ÓPTICA    W   W W
• W   W, AB D
• • •     •            
FLORERÍA    D    • • •   • D
• •  • • • • • • • • • E E      
JOYERÍA, RELOJERÍA, PERFUMERÍA    W   W W
• W   W, AB D
• • •     •            
ROPA, CALZADO, TELAS, ACCESORIOS Y
REGALOS    D    • • •   • D
• • • • • • • • • • • E E      
AGENCIA DE VIAJES    W   W W
• W   W,AB D
• • •     •            
ARTESANÍAS, ARTÍCULOS DE ARTE,
ANTIGÜEDADES, ARTÍCULOS RELIGIOSOS    W 
COMERCIO AL POR MENOR EN ESTABLECIMIENTOS INDEPENDIENTES O QUE FORME PARTE DE CONSTRUCCIÓN COMERCIAL(CENTROS, CONJUNTOS O PLAZAS)
 W W
• W   W, AB D
• • •     •            
ARTÍCULOS PARA OFICINA, ARTÍCULOS

ELECTRÓNICOS, COMPUTADORAS Y TELEFONÍA         W
•  • W, AB D
• • •     •            
COMERCIO
JUGUETERÍA         W
•  • W, AB D
• • •     •            
• • • • •
ARTÍCULOS ESCOLARES, PAPELERÍA, LIBRERÍA,
REVISTERÍA, ENVOLTURA DE REGALOS,         W  D D          E E      
MERCERÍA, BONETERÍA
TIENDA DE CONVENIENCIA, MINI-SÚPER. (CON

VENTA O SIN VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS)         W D  E D  E E E     E            
FRUTAS Y LEGUMBRES, ABARROTES         W

• • • D D
• • •          E E      
CARNICERÍA, SALCHICHONERÍA, HUEVO, PRODUCTOS
LÁCTEOS, PESCADOS Y MARISCOS         W
•  • D D
• • •          E E      
•  • • • •  
DULCERÍAS, CHOCOLATERÍA, PALETERÍA,
NEVERÍA, AGUAS FRESCAS, REFRESCOS         W D D        E E      
EMBOTELLADOS, HIELO
PANADERÍA         W
•  • D D
• • •          E E      
FARMACIA         W
•  • D D
• • •        E E      
FARMACIA CON CONSULTORIO ANEXO       R,W R,W R,W
•  • D D,R
• • • • •        E E      
PRODUCTOS NATURISTAS, HERBARIOS         W
•  • D D
• • •          E E      
ALIMENTOS PARA ANIMALES DOMÉSTICOS, MASCOTAS         W
•  • W, AB D
• • •     •            
MUEBLES ELECTRODOMÉSTICOS, LÍNEA BLANCA         W
• • D D
• • •       E E      
•  • • • • •   •
ALFOMBRAS, CORTINAS, ARTÍCULOS DE
DECORACIÓN, LÁMPARAS, ESPEJOS, VIDRIOS,         W D              
ACRILICOS Y ACCESORIOS
DISCOS COMPACTOS, INSTRUMENTOS
MUSICALES         W
•  • D
• • • •     •            
EQUIPO MATERIAL FOTOGRÁFICO O
CINEMATOGRÁFICO         W
•  • D
• • • •     •            
APARATOS Y ARTÍCULOS DEPORTIVOS,
BICICLETAS Y ACCESORIOS         W
• • D
• • • •   •             98
DENSIDAD CAMPESTRE
DENSIDAD INTERMEDIA
DENSIDAD MEDIA BAJA
DENSIDAD MEDIA ALTA
SUBCENTRO URBANO
COMERCIO Y ABASTO
DENSIDAD MUY BAJA
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
COMUNICACIONES Y
ASISTENCIA SOCIAL
INFRAESTRUCTURA
INDUSTRIA PESADA
CORREDOR RIPARIO
INDUSTRIA LIGERA
INDUSTRIA LIGERA
CENTRO URBANO
DENSIDAD MEDIA
CONSERVACIÓN
AGROPECUARIA
DENSIDAD BAJA
DENSIDAD ALTA
ÁREAS VERDES
TRANSPORTE
(EXISTENTE)
ECOLÓGICA
HISTÓRICO
SERVICIOS
AGRÍCOLA
HÍDRICOS)
SALUD
APARATOS MÉDICOS, ORTOPÉDICOS         W

•  • D
• • • •     •            
ÓPTICA         W
•  • D
• • • •     •            
FLORERÍA         W
•  • D
• • • •         E E      
JOYERÍA, RELOJERÍA, PERFUMERÍA         W
•  • D
• • • •     •            
ARTESANÍAS, ARTÍCULOS DE ARTE,
ANTIGÜEDADES, ARTÍCULOS RELIGIOSOS         W
•  • D
• • • •     •            
AGENCIA DE AUTOMÓVILES, CAMIONES Y MOTOS         W
•  •  • • • •     •            
PLANTAS, VIVEROS, INVERNADEROS         D,X
•  •  • • • •     •            
MATERIALES, EQUIPO, MAQUINARIA Y ACABADOS
PARA LA CONSTRUCCIÓN         D,X
•  •  • • • •     •            
FERRETERÍA, TLAPALERÍA Y PLOMERÍA         D,X
•  • D
• • • •         E E      
COMERCIO
COMBUSTIBLES Y DERIVADOS DEL PETRÓLEO,
EXCLUYENDO GASOLINERAS         D,X
•  •  • • • •     Z            •
GASOLINERA          N N N  N N N N     N     N N  N   
GASERA, ESTACIÓN DE CARBURACIÓN                 N          N N  N N   N
MINIESTACION DE SERVICIO          N N N  N N N N     N     N N      
PRODUCTOS QUÍMICOS, AGROPECUARIOS,
INDUSTRIALES, FERTILIZANTES, PLAGUICIDAS         W
•  •  • • • •                 •
ROPA, CALZADO, TELAS, ACCESORIOS Y
REGALOS         X
•  • D
• • • •          E E     
AGENCIA DE VIAJES    W    W W
•  D
• • • •                 
LOTE DE AUTOS USADOS         W
•  •  • • • •          • •      
REFACCIONES, LLANTAS, ACEITES Y
LUBRICANTES          •  •  • • • •          • •  •    
ALIMENTOS Y BEBIDAS CUYA ÁREA DE OCUPACIÓN NO ES MAYOR A 80.00 M2
SNACK    • W W W
• • • • • D
• • • •     •            
CAFÉS    • W W W
• • • • • D
• • • •     •            
COMIDA RÁPIDA PARA LLEVAR    W W W W W
• W
• • D
• • • •     •            
BARES          I I,D I I I                
EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS,
DEPÓSITOS.        E,N
• E,N  • I,D I I I I                 
SERVICAR        W
• W  •  W W W W     •            
CANTINAS, VINATERÍAS Y VIDEO BARES          I   I,D  I I I                
SERVICIOS
RESTAURANTES SIN VENTA DE BEBIDAS
ALCOHÓLICAS        • • • • • D
• • • •    H H H H   • •      
RESTAURANTES CON VENTA DE BEBIDAS
ALCOHÓLICAS     
ALIMENTOS Y BEBIDAS EN ESTABLECIMIENTOS INDEPENDIENTES O QUE FORME PARTE DE CONSTRUCCIÓN CUYA ÁREA DE OCUPACIÓN SEA MAYOR A 80.00 M2
  • • D
• • • •     I          
SNACK    D,W    W
• W
• • D
• • • •     •     •       
CAFÉS    D,W    W
• W
• • D
• • • •     •     •       
COMIDA RÁPIDA PARA LLEVAR, FONDA    D,W    W
• W
• • D W
• • •     •     •       
RESTAURANTES CON VENTA DE BEBIDAS
ALCOHÓLICAS        W
• W
• D W
• • •     •           
RESTAURANTES SIN VENTA DE BEBIDAS
ALCOHÓLICAS    D W W W
• • • • • D W
• • •     •            
99
DENSIDAD CAMPESTRE
DENSIDAD INTERMEDIA
DENSIDAD MEDIA BAJA
DENSIDAD MEDIA ALTA
SUBCENTRO URBANO
COMERCIO Y ABASTO
DENSIDAD MUY BAJA
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
COMUNICACIONES Y
ASISTENCIA SOCIAL
INFRAESTRUCTURA
INDUSTRIA PESADA
CORREDOR RIPARIO
INDUSTRIA LIGERA
INDUSTRIA LIGERA
CENTRO URBANO
DENSIDAD MEDIA
CONSERVACIÓN
AGROPECUARIA
DENSIDAD BAJA
DENSIDAD ALTA
ÁREAS VERDES
TRANSPORTE
(EXISTENTE)
ECOLÓGICA
HISTÓRICO
SERVICIOS
AGRÍCOLA
HÍDRICOS)
SALUD
CANTINAS, VINATERÍAS Y VIDEO BARES        W W

•  • D
• W
• •     •            
EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS        W W
•  • D
• W
• •     •            
BARES          I  W D W I I I                 
SALÓN DE BAILE CON RODEO          W  W D
• W
• •                 
CENTRO NOCTURNO, DISCOTECA          I   I,D  I I I                 
SERVICIO DE BANQUETES, ALQUILER DE
MOBILIARIO Y EQUIPO RELACIONADO
DE ALOJAMIENTO
         W  W  • • • •     D            
HOTEL    D,F      •  • D,F

• • • •          •       
MOTEL, POSADA            •                
ALBERGUE TURISTICO (CABAÑAS Y
DORMITORIOS)                             F,O F,O F,O  
CAMPAMENTOS, VEHICULOS RECREATIVOS
(TRAILER PARK)                           •   F,O F,O F,O  
INTERNADOS    •      •  • D  G,I
• •                
ASILO, CASA DE REPOSO, ORFANATO
SERVICIOS BANCARIOS Y FINANCIEROS

  E
• E   E E
•  • D,I E
• • • • •           F,G F,G   
ASEGURADORA, ARRENDADORA, CASA DE BOLSA    D,W      • • • • D

• • •     W            
BANCO, CASA DE CAMBIO          • • • • D
• • •    • •  •   • •      
SERVICIOS
CAJA DE AHORRO, CASA DE EMPEÑO   
PRESTACIÓN DE SERVICIOS A EMPRESAS Y PARTICULARES CUYA ÁREA DE OCUPACIÓN NO SEA MAYOR DE LOS 80.00 M2
D,W      • • • • D
• • •    W         
OFICINAS    D,W G G G G G
• • • • D
• • • • • • • •  •   E E      
OFICINAS DE TELEMARKETING (CALL CENTER)

  
PRESTACIÓN DE SERVICIOS A EMPRESAS Y PARTICULARES CUYA ÁREA DE OCUPACIÓN SEA MAYOR A 80.00 M2
D,G,W G,W G,W G,W G,W G,W
• • • • D,G,W
• • • • • • • •   E,G,W       
OFICINAS    D      • • •  E
• • • E,H
•  • E,H E,H E,H   E E      
OFICINAS DE TELEMARKETING (CALL CENTER)

   D,G,W      • • • • D,G,W
• • • • • • •  •    E,G,W       
ALQUILER DE AUTOMÓVILES
SERVICIOS EDUCATIVOS
         • • • D
• • •   • •      
JARDÍN DE NIÑOS, PREESCOLAR  E, Z E, Z E, Z E, Z E,Z J J J J  • J D

•   J  J              
PRIMARIA  E, Z E, Z E, Z E, Z E,Z J J J J  • J D
•   J  F,G,Z              
EDUCACION ESPECIAL  E, Z E, Z E, Z E, Z E,Z J J J F,G  F,G D F F F Z
•  J              
SECUNDARIA  E, Z E, Z E, Z E, Z E,Z J J J J  J D Z Z Z  J  F,G,Z              
ESCUELA TÉCNICA  G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F F,Z F,Z F,Z D F,Z F,Z F,Z Z   •              
PREPARATORIA, BACHILLERATO GENERAL O
TECNOLÓGICO  E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E E E D Z Z Z Z   F,G,Z              
NORMALES  E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E F F D F F F Z   •              
UNIVERSIDAD  G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F F,G F,G F,G D F F F Z Z  F,G,Z   F,G           
               
ACADEMIAS O INSTITUTOS E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z K,Z K,Z K,Z D,K K,Z K,Z K,Z Z K F,G,Z
100
DENSIDAD CAMPESTRE
DENSIDAD INTERMEDIA
DENSIDAD MEDIA BAJA
DENSIDAD MEDIA ALTA
SUBCENTRO URBANO
COMERCIO Y ABASTO
DENSIDAD MUY BAJA
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
COMUNICACIONES Y
ASISTENCIA SOCIAL
INFRAESTRUCTURA
INDUSTRIA PESADA
CORREDOR RIPARIO
INDUSTRIA LIGERA
INDUSTRIA LIGERA
CENTRO URBANO
DENSIDAD MEDIA
CONSERVACIÓN
AGROPECUARIA
DENSIDAD BAJA
DENSIDAD ALTA
ÁREAS VERDES
TRANSPORTE
(EXISTENTE)
ECOLÓGICA
HISTÓRICO
SERVICIOS
AGRÍCOLA
HÍDRICOS)
SALUD
CENTRO DE CAPACITACIÓN          G
• • D
• • • • • • • • • •       G G   
CENTRO DE INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN          • • • D
• • • • • • • • • • •   • •      
ARTES , DEPORTES Y SIMILARES  E, Z E, Z E, Z W W W W W W W W D W   •       W  F,Z Z      
SERVICIOS DE SALUD
CONSULTORIO MEDICO, DENTAL   •        • • D

• • • • • •        H H      
CONSULTORIO HASTA DE 30 M2 INTEGRADOS A
LA VIVIENDA   • G G G G G G G
• • D
• • • • • •          H H H H H H H      
ANÁLISIS CLÍNICOS, RADIOGRAFÍAS          • • • D
• • • • • •               
LABORATORIO MÉDICO, DENTAL       • W W W
• • D
• • • • • W      
PUESTOS DE SOCORRO O CENTRAL DE
AMBULANCIAS (CRUZ VERDE, CRUZ ROJA, ETC.)       • W W W
• • D
• •
W
• • • • • • •  W  W W  F,G F,G   
CLÍNICA DE CONSULTA EXTERNA          • • •  • • • • • •               
CENTROS DE SALUD, DISPENSARIO          • • • D   • • • •         H      
CLÍNICA          • • • D   • • • •          H      
HOSPITAL
SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL

         • • •  • • • • • •      
GUARDERÍA       • G G G
• • D
• • • • •         
E H H H H      
CASA CUNA F,Z F,Z
• F,Z F,Z F,Z F,Z F,Z E E
• • D
• • • • •
E      
CENTRO DE INTEGRACIÓN JUVENIL         
   •    • •
D
• • • • • •    •           
SERVICIOS
CENTRO COMUNITARIO/ASISTENCIA SOCIAL
ASOCIACIONES CIVILES
•  • D
• • • • • • •      
COLEGIO DE PROFESIONISTAS, GREMIO          • • • D  • • •   •              

SINDICATO          • • • D  • • •                 
CENTRO O CLUB SOCIAL
SERVICIOS, RELIGIOSOS Y MORTUORIOS

         • • D,F
• • • •                 
TEMPLO, IGLESIA
• • • • • • • • • • • • D
• • • • •        •        
CONVENTO, SEMINARIO
• • • • • • • • • W W W D
• • • • •        •        
FUNERARIA Y DE INHUMACIÓN
• • •  • • • • •                
CREMATORIO           • •             F,G F,G   
PANTEÓN, CEMENTERIO, OSARIOS                • •  F,G F,G F,G  •
SERVICIOS DE RECREACIÓN PASIVA
JARDÍN BOTÁNICO         •             •   •   E  F,O F,O F,O  

CINE, TEATRO, AUDITORIO        • • •   D,F
• • • •  •    H H H H H H      
TEATRO AL AIRE LIBRE       • • • • • • D,F
• • • • • • • •
    •        
INSTALACIONES PARA EXHIBICIONES Y/O
CONVENCIONES          • • • D G G G G    G  G           
RENTA DE VIDEOS, VIDEOCLUB              • • • •                 
101
DENSIDAD CAMPESTRE
DENSIDAD INTERMEDIA
DENSIDAD MEDIA BAJA
DENSIDAD MEDIA ALTA
SUBCENTRO URBANO
COMERCIO Y ABASTO
DENSIDAD MUY BAJA
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
COMUNICACIONES Y
ASISTENCIA SOCIAL
INFRAESTRUCTURA
INDUSTRIA PESADA
CORREDOR RIPARIO
INDUSTRIA LIGERA
INDUSTRIA LIGERA
CENTRO URBANO
DENSIDAD MEDIA
CONSERVACIÓN
AGROPECUARIA
DENSIDAD BAJA
DENSIDAD ALTA
ÁREAS VERDES
TRANSPORTE
(EXISTENTE)
ECOLÓGICA
HISTÓRICO
SERVICIOS
AGRÍCOLA
HÍDRICOS)
SALUD
VELÓDROMO, AUTÓDROMO                 •             G,O G,O G,O  G,O
LIENZO CHARRO, CENTRO DE EQUITACIÓN,

CORTIJO, PLAZA DE TOROS, HIPICO.                G     •   G     G,O G,O G,O  G,O
SALÓN DE USOS MÚLTIPLES      • • • • •   D,F

• • • •          H       
EXPLANADAS
• • • D
• • • • • • • • D
• • • • • • • • • • • • L
• •      
ESTADIO          G G G    G     •   G     G,O G,O G,O  G,O
ARENA
SERVICIOS DE RECREACIÓN ACTIVA

         E  E    • •                 
CLUB DEPORTIVO, PARQUE DEPORTIVO          • • •  • • • •   •   •   • • •  F,O F,O   

CANCHAS DEPORTIVAS HASTA 1000 M2  S S  S S S S S  G G
•  •   •  
G G
• • S  O O O  
CANCHAS DEPORTIVAS DE MÁS DE 1000 M2 Y
MENOS DE 8500 M2        E E
• • •  G G G
• • G  • •  O O O  
VITAPISTA G G G G G G G G G  G G  G     •   •    • •  D,W,X 
CICLOPISTAS G G G G G G G G G  •   G G  G     •   •    • •  D,W,X 
PATINADERO, BOLICHE          • • •   • • •            
BILLAR          N  N    N        N         
CENTRO O SALÓN DE EVENTOS SOCIALES          • • • D,F
• • • •                 
SALÓN DE FIESTAS INFANTILES   E E E E E E E
•  • D
• • •         
FERIAS, JUEGOS MECÁNICOS Y CIRCOS          E  E E
•        
E     M M M  
SERVICIOS SALONES DE DANZA          •  • D,O
• • • •     •           
GIMNASIO          • • •  • • • •        N         
GOLFITO           • •    • •   
CAMPO DE GOLF  G,O G,O  G,O G,O G,O G,O G,O     G,O G,O
•
G,O      •      G,O G,O G,O  
CICLISMO DE MONTAÑA, PASEOS A CABALLO,
RAPEL, TIROLESA, CAMINATA           •                   O O O
• 
CAMPAMENTOS INFANTILES Y JUVENILES           •                   • • O O 
PISTA DE MOTOCROSS           •      G             F,O F,O   
PISTA DE GO-KARTS           •      G             F,O F,O   
ENTRENAMIENTO DEPORTIVO           •   • • •
             F,O F,O F,O
• 
ALBERCAS CON ATENCIÓN AL PUBLICO          •  •  • • • •   N   •       • •  
CAMPO O CLUB DE GOTCHA
CAMPO O CLUB DE TIRO



















•
  

    










G,O













T
T
T
T
T
T




SERVICIOS CULTURALES
BIBLIOTECA  E,G E,G

• E,G E,G E,G
• • • • • D
• • • • •  • •  •   •        
MUSEO, PINACOTECA    D      • • • D
• • • •   • •  •   • E E    G  
CENTRO CULTURAL          • • • D,F
• • • •   • •  •   • H       
GALERÍA DE ARTE, SALA DE EXPOSICIONES    D      • • • D
• • • •  • •  •          
102
DENSIDAD CAMPESTRE
DENSIDAD INTERMEDIA
DENSIDAD MEDIA BAJA
DENSIDAD MEDIA ALTA
SUBCENTRO URBANO
COMERCIO Y ABASTO
DENSIDAD MUY BAJA
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
COMUNICACIONES Y
ASISTENCIA SOCIAL
INFRAESTRUCTURA
INDUSTRIA PESADA
CORREDOR RIPARIO
INDUSTRIA LIGERA
INDUSTRIA LIGERA
CENTRO URBANO
DENSIDAD MEDIA
CONSERVACIÓN
AGROPECUARIA
DENSIDAD BAJA
DENSIDAD ALTA
ÁREAS VERDES
TRANSPORTE
(EXISTENTE)
ECOLÓGICA
HISTÓRICO
SERVICIOS
AGRÍCOLA
HÍDRICOS)
SALUD
SERVICIOS DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO
REPARACIÓN DE TAPICERÍA Y DE MUEBLES            D,W,X   •

D,W,X
•                 D,W,X
REPARACIÓN DE EQUIPOS DE OFICINAS            D,W,X   •

D,W,X
•                 D,W,X
SERVICIOS ESPECIALIZADOS (FUMIGACIÓN,

IMPERMEABILIZACIÓN)            D,W,X   •
D,W,X
•                 D,W,X
TALLER MECÁNICO, TALLER ELÉCTRICO,

VULCANIZADORA, ACUMULADORES            R   • R
•          R R      D,W,X
ALINEACIÓN, BALANCEO, VENTA Y MONTAJE DE

LLANTAS VEHICULARES            D,W,X   •
D,W,X
•                 D,W,X
TALLER DE LUBRICACIÓN Y ENGRASADO

VEHICULAR            F   F F F          F F      D,W,X
TALLER DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO DE

TRAILERS, GRÚAS Y VEHÍCULOS PESADOS.            D,W,X   •
D,W,X
•                 D,W,X
TALLER DE HOJALATERÍA, TAPICERÍA Y PINTURA            D,W,X   •

D,W,X
•                 
TALLER DE ARTESANÍAS, GRABADOS,
ESTAMPADOS HASTA 50 M2    •    • •    O,D  • • •          •       
TALLER DE ARTESANÍAS Y ESTAMPADOS DE MÁS
DE 50 M2            O O
•          •      
TALLERES TORNOS                 •          • •      
PAILERIAS                 •          • •      
LAVADO, AUTO LAVADO DE VEHÍCULOS            F  F F F F          F F      
SERVICIOS PARA CONSTRUCCIÓN
TALLER DE HERRERÍA, CARPINTERÍA,

CANCELERÍA    G    G G   •   • • •          • •      
CERRAJERÍA    W     W W W W D
• • • •               
SERVICIOS
COMPOSTURA DE CALZADO, ROPA, SASTRERÍA Y
TLAPALERIA    G    G G
•  • D
• • •                 
REPARACIÓN DE ARTICULOS
ELECTRODOMÉSTICOS    G    G G
•  • D  • • •                 
TALLER DE JOYERÍA Y RELOJERÍA
SERVICIOS DE LIMPIEZA
   W     W W  W D
• • • •                 
NEGOCIO DE LIMPIEZA DE OFICINAS, HOGARES E

INDUSTRIA    W    W W W
• • D
• • • •                 
TINTORERÍA, LAVANDERÍA, PLANCHADURIA
SERVICIOS PERSONALES
   G    G G W
• • D  • • •          • •      
SALÓN DE BELLEZA, PELUQUERÍA, ESTÉTICA,

DEPILACIÓN, UÑAS, SPA    G    G G
•  • D
• • • •          • •      
QUIROPRÁCTICO    W    W W
• • D
• • • •               
ALQUILER DE ROPA
SERVICIO DE ASISTENCIA A ANIMALES

   W    W W
•  • D
• • • •                 
CLÍNICA VETERINARIA, ESTÉTICA, HOSPEDAJE,

ESCUELA          D  • D
• G
• •          •       
CEMENTERIO Y CREMATORIOS PARA MASCOTAS
SERVICIOS PÚBLICOS
              • •            F,G F,G   
EDIFICIOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

(FEDERAL, ESTATAL O MUNICIPAL)          • • • D W
• • •    •      G G      
SEGURIDAD PÚBLICA(MUNICIPAL, ESTATAL,
FEDERAL)          E E E   • • •    •   •   E       •
ESTACIÓN DE BOMBEROS, PROTECCION CIVIL          E E E   • • •     G G
• G
• •  F,G F,G  
103
DENSIDAD CAMPESTRE
DENSIDAD INTERMEDIA
DENSIDAD MEDIA BAJA
DENSIDAD MEDIA ALTA
SUBCENTRO URBANO
COMERCIO Y ABASTO
DENSIDAD MUY BAJA
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
COMUNICACIONES Y
ASISTENCIA SOCIAL
INFRAESTRUCTURA
INDUSTRIA PESADA
CORREDOR RIPARIO
INDUSTRIA LIGERA
INDUSTRIA LIGERA
CENTRO URBANO
DENSIDAD MEDIA
CONSERVACIÓN
AGROPECUARIA
DENSIDAD BAJA
DENSIDAD ALTA
ÁREAS VERDES
TRANSPORTE
(EXISTENTE)
ECOLÓGICA
HISTÓRICO
SERVICIOS
AGRÍCOLA
HÍDRICOS)
SALUD
RASTROS Y FRIGORÍFICOS (PRIVADOS O

PÚBLICOS)                 O,G          N,O N,O  O O   
CENTRO DE VERIFICACIÓN VEHICULAR
REFORMATORIOS


















• • • 

• • • • 

















• • 











CENTROS DE READAPTACIÓN SOCIAL                                  
INSTALACIONES MILITARES                              T T T  
CORRALONES, ENCIERRO DE VEHÍCULOS               •            G G      •
CASETA DE POLICÍA
TERMINALES DE TRANSPORTE TERRESTRE

  • • • • • • • • • • D
• • • • • • • • • • • • • • • •    
TERMINAL DE AUTOBUSES URBANOS            E    • •       • •  • E      

TERMINAL DE AUTOBUSES FORÁNEOS                
 •
•      • •       
TERMINAL DE CAMIONES DE CARGA               •     •  •   • •      •
TERMINAL DE FERROCARRILES
SERVICIOS DE TRANSPORTE TERRESTRE

                •   • •      •
GRÚAS, MUDANZAS, FLETES                • •      • F,G,I   • •      •
ESTACIONAMIENTO PÚBLICO DE AUTOMÓVILES     • • • R   R R R,D
• • • • • • • • • • • • • • •      
ESTACIONAMIENTO DE TRANSPORTE DE CARGA           • F,G,I F,G,I F,G,I
• •      •
SERVICIOS SITIO DE TAXIS
SERVICIOS DE TRANSPORTE AÉREO

 E E
• • • • • • • • • D
• • • • • • • • • • • • • • •      
AEROPUERTO                              F,G F,G F,G  AA
HELIPUERTO          Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q  Q
SERVICIOS DE COMUNICACIÓN
RENTA DE INTERNET (CIBERCAFÉ)    D

• • • • • • •  D
• • • • • • • • • • • • E E      
CORREO, APARTADO POSTAL, TELÉGRAFOS    E    • E E
• • D
• • • • • • • • •  • •  •       
MENSAJERÍA, PAQUETERÍA    D      D D D  D D D    
D  •    D D      
ESTACIÓN DE RADIO          • • •   • • •       •  
         D      
ESTACIÓN DE TELEVISIÓN          • • •   • • • • • •      
ESTACIONES DE RADIO O TELEVISIÓN SIN
AUDITORIO          • • •   • • •          • •  • •   
CENTRALES TELEFÓNICAS CON ATENCIÓN AL
PÚBLICO          • • •  • •
 • •
E
•       • •  • •      
CENTRALES TELEFÓNICAS SIN ATENCIÓN AL
PÚBLICO           • • • •  O O   O
ESTUDIO DE GRABACIÓN          D D D  D D D       •  
D
• •      
• •
TORRES, ANTENAS DE RADIO, ANTENAS
REPETIDORAS DE COMUNICACIÓN CELULAR Y          P G,D,P D, P D,P P P P P       P P  P P    
OTROS EQUIPOS
104
DENSIDAD CAMPESTRE
DENSIDAD INTERMEDIA
DENSIDAD MEDIA BAJA
DENSIDAD MEDIA ALTA
SUBCENTRO URBANO
COMERCIO Y ABASTO
DENSIDAD MUY BAJA
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
CORREDOR URBANO
COMUNICACIONES Y
ASISTENCIA SOCIAL
INFRAESTRUCTURA
INDUSTRIA PESADA
CORREDOR RIPARIO
INDUSTRIA LIGERA
INDUSTRIA LIGERA
CENTRO URBANO
DENSIDAD MEDIA
CONSERVACIÓN
AGROPECUARIA
DENSIDAD BAJA
DENSIDAD ALTA
ÁREAS VERDES
TRANSPORTE
(EXISTENTE)
ECOLÓGICA
HISTÓRICO
SERVICIOS
AGRÍCOLA
HÍDRICOS)
SALUD
PESADA, EXTRACTIVA,                           • •     
• • 
LIGERA, MEDIANA, ALIMENTICIA, TEXTIL,
CALZADO, MICROINDUSTRIA, MAQUILADORAS,                 G,O              
INDUSTRIA MANUFACTURERA Y DE ENSAMBLAJE
MICROINDUSTRIA Y DE ALTA TECNOLOGÍA               •            •  F     

CENTRO DE INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICA          G
• • D
• • • •  • • •      • •   G  •
ESPACIO ABIERTO Y ÁREA VERDE
EQUIPAMIENTO PARQUE, PLAZA, JARDÍN

• • • • • • • • • • • D D
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
PARQUE HÍDRICO
• • • • • • • • • • • • D
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
INFRAESTRUCTURA
TANQUES DE ABASTECIMIENTO, EQUIPO DE

BOMBEO DE AGUA POTABLE           •   • • • •        • • • • • • • • • •
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS           F,G,O,
X              •  • •  • •  G,O,X
D,G,O,
X
ANTENAS, TORRES O MÁSTILES DE MÁS DE 30

METROS DE ALTURA
         U U  U U U U       U U
• • • • • • • •
ESTACIONES Y SUBESTACIONES ELÉCTRICAS    D,G,O,
X       F,G,O,
X  D,G,O,X, D,G,O,X D,G,O,X
D,G,O,
X
D,G,O,X        • • •  D,G,O,
X • •   •
ESTACIONES DE PRESIÓN DE GAS    D,G,O,
X         D,G,O,X,
AB
D,G,O,X D,G,O,X
D,G,O,
X
D,G,O,X        • • •  D,G,O,
X • •   •
INFRAESTRUCTURA ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA DE RESIDUOS,                D,G,O,
X
D,G,O,X        •  • • • • •   
CENTROS DE RECICLAJE, ACOPIO COMPRA Y
VENTA DE MATERIALES RECICLADOS.                D,G,O,
X
D,G,O,X          • •      
BANCO DE MATERIAL                         G,O,X G,O,X G,O,X G,O,X G,O,X G,O,X G,O,X  G,O,X 
PLANTA DE PROCESAMIENTO DE DESECHOS                         D,G,O,
X  • • D,G,O,
X
D,G,O, D,G,O,
X X   
RELLENO SANITARIO                           D,G,O, D,G,O, D,G,O,
X X X
D,G,M, D,G,M,
O,X O,X   
RELLENO DE DESECHOS INDUSTRIALES NO
TOXICOS                           D,G,O, D,G,O, D,G,O,
X X X
D,G,M, D,G,M,
O,X O,X   
COMPATIBILIDAD • PERMITIDO
A,B,C..
CONDICIONADO
 PROHIBIDO
USOS CONDICIONADOS
A/ NO SE PERMITE EN VIALIDAD PRIMARIA Y COLECTORA
B/ DE ACUERDO CON LA SECCIÓN 4a DE LA LAHDUEC
C/ SE PERMITE VIVIENDA MULTIFAMILIAR.
D/ SUJETA A CUMPLIR CON LOS LINEAMIENTOS DE IMAGEN URBANA DEL PLAN DIRECTOR, DICTAMEN DE CENTRO HISTÓRICO
E/ SOLO EN VÍAS PRIMARIAS Y COLECTORAS

105
F/ SUJETO A FACTIBILIDAD DE SERVICIO E IMPACTO VIAL
G/ SUJETO A ESTUDIO DE IMPACTO URBANO

H/ LOCALIZADO AL INTERIOR DEL PROYECTO PRINCIPAL
I/ TENDRÁN QUE ESTAR LOCALIZADAS A MÁS DE 100 M. DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS, SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
J/ SU LOCALIZACIÓN NO DEBE SER EN VIALIDAD PRIMARIA Y COLECTORA
K/ SOLO EN VIALIDAD COLECTORA
L/ SOLO EN VIALIDAD PRIMARIA Y COLECTORA SUJETA A ELABORACIÓN DE PROGRAMA PARCIAL
M/ REMETIDAS 100 M. DEL DERECHO DE VÍA FEDERAL Y ESTATAL
N/ SUJETO A NORMAS OFICIALES: REGLAMENTO MUNICIPAL Y NORMA POR VIALIDAD
O/ SUJETO A ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
P/ VER NORMA PARTICULAR SOBRE ESTACIONES REPETIDORAS DE COMUNICACIÓN CELULAR
Q/ SUJETO A LA NORMA OFICIAL
R/ SOLO EN VÍAS PRIMARIAS COLECTORAS Y SECUNDARIAS, Y A LA NORM A PARTICULAR
S/ DEBERÁN DE SER PÚBLICAS Y UBICADAS EN LAS ÁREAS DE DONACIÓN
T/ A 2.5 KM. DEL LÍMITE DEL ÁREA DE CRECIMIENTO URBANO Y SUJETO A ESTUDIO DE SEGURIDAD
U/ NORMAS DE ORDENACIÓN PARTICULAR ALTURAS DE EDIFICACIÓN Y RESTRICCIONES EN COLINDANCIA POSTERIOR DEL PREDIO
V/ LOCALIZADO SOLO EN ÁREAS DE DONACIÓN
W/ SUJETO A NO OBSTACULIZAR LA ENTRADA A VIVIENDA, HORARIO, SEÑALIZACIÓN Y DESVIÓ DE VEHÍCULOS, NORMA AMBIENTAL DE RUIDO.
X/ SUJETO A CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE CONTROL AMBIENTAL
Y/ CUMPLIR CON LA NORMA OFICIAL MEXICANA PARA INSTALACIONES DE PEMEX Y CON LA NORMATIVIDAD APLICABLE.
Z/ CONDICIONADO A CONTAR CON ESPACIO ADECUADO DENTRO DEL PREDIO PARA ACOMODAR FILAS DE AUTOMÓVILES
EN ESPERA, PARA ASCENSO Y DESCENSO DE PASAJEROS.
AA/ CUMPLIR CON LA NORMATIVIDAD APLICABLE Y CON LA AUTORIZACIÓN DE AERONÁUTICA CIVIL. PRESENTAR OBRAS
DE MITIGACIÓN DE RUIDO E IMPACTOS AMBIENTALES, CONTAR CON SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL.
AB/ SEGÚN LAS RESTRICCIONES QUE SEÑALE LA LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE COAHUILA
106
Tabla 32 - Corredor Urbano CU-4 Comercio / Servicios / Industria Ligera (Saltillo)

Uso Especial
Tipo de
Vialidad Tramo Tipo de corredor Permitido
Vialidad Mini estación de
servicio
Estación de Servicio
Primaria Circuito Interior Luis

Carretera a Torreón Echeverría a Libramiento CU-4 ** **
Norponiente
Blvd. Luis Donaldo

Primaria Colosio a Ing. Javier CU-4 lindero Sur **
García Villarreal
Circuito Interior Periférico Ing. Javier García

Luis Echeverría-Felipe Primaria Villarreal a Blvd. Isidro CU-4 **
Berriozabal-Fco. I.Madero- López Zertuche
Blvd. Luis Donaldo Colosio Otilio González a Felipe
Poniente Primaria CU-4 **
J. Mery
Calle El Carrito a
entronque con Blvd. Luis CU-4 **
Donaldo Colosio
Primaria Arroyo del Pueblo a Vito **

Blvd. Luis Donaldo Colosio CU-4
Alessio Robles
Primaria CU-4 lindero **

Blvd. Vito Alessio Robles Blvd. Colosio a Avilés
Oeste
**
Primaria Valle de Saltillo a Ing. CU-4 lindero
Blvd. Vito Alessio Robles
Seferino Domínguez oeste
Primaria Blvd. Egipto a Av. La

Blvd. Isidro López Zertuche CU-4
Salle
107
Uso Especial
Tipo de
Vialidad Tramo Tipo de corredor Permitido
Vialidad Mini estación de
servicio
Estación de Servicio
**
Mariano Abasolo–Antonio Primaria Av. 20 a Batalla de
CU-4
Cárdenas Rinconada
Arco vial Noreste

(Carretera Los Valdez- Primaria Blvd. Fundadores a
CU-4 **
Seminario Blvd. Calle 8
Zapalinamé)
Arroyo Boca de León a

Primaria
Blvd. Fundadores Límite Municipal con CU-4 **
Arteaga
Primaria Arroyo Ceballos a La

Otilio González CU-4 **
Herradura
Primaria Arroyo Ceballos a Cto.

Francisco Zarco CU-4
Luis Echeverría
Nueva vialidad Norte-Sur

Colectora Blvd. Jesús Valdez
panteón Jardines Arcángel CU-4 **
Sánchez a prol. Calle 2
a Arco Vial Zapalinamé
Colectora Colosio a arroyo Boca

Blvd. Loma Alta CU-4 lindero sur
de León
108
Tabla 33 - Corredor Urbano CU-3 Comercio/ Servicios

Uso Especial
Mini
Tipo de vialidad Tipo de Permitido
Vialidad Tramo estación
Corredor
de servicio Estación de
Servicio
Blvd. Luis Donaldo Colosio a Ing.
Primaria CU-3 lindero Norte **
Circuito Interior Javier García Villarreal
Periférico Luis Blvd. Isidro López Zertuche a
Echeverría-Felipe Primaria CU-31/ **
Blvd. Jesús Valdez Sánchez
Berriozabal-Fco. I.
Madero-Blvd. Luis Blvd. Jesús Valdez Sánchez a
Primaria CU-3 **
Donaldo Colosio Otilio González
Poniente Felipe J. Mery a Calzada Antonio
Primaria CU-3 **
Narro
Blvd. Luis Donaldo Carretera Torreón a Arroyo del CU-3 solo en
Primaria **
Colosio Pueblo lindero sur
De arco vial Luis Donaldo Colosio
Av. Las Torres Primaria a Cto. Interior Periférico Luis CU-3 **
Echeverría
Blvd. Vito Alessio Primaria Cto. Interior Luis Echeverría al
CU-3 **
Robles acceso a Col. Anáhuac
Blvd. Isidro López Primaria Limite municipal con Ramos

CU-3 **
Zertuche Arizpe a Nazario Ortiz Garza
Blvd. Isidro López Zertuche a
Nazario Ortiz Garza Primaria CU-3. **
Cto. Interior Luis Echeverría
Primaria Limite municipal con Ramos **
Blvd. Venustiano
Arizpe a Blvd. Nazario Ortiz CU-3
Carranza
Garza
109
Uso Especial
Mini
Corredor
Servicio
Primaria Nazario Ortiz Garza a Circuito **
CU-3
Interior Luis Echeverría.
Primaria Circuito Interior Luis Echeverría a
CU-3 **
Francisco Coss
Calzada Antonio Narro Primaria Camino El Morillo a Blvd. **

CU-3
Martínez y Martínez
Circuito Interior Luis
Primaria CU-3 **
Mariano Abasolo– Echeverría sur a Av. 20
Antonio Cárdenas Calzada Antonio Narro a
Primaria CU-3
Periférico Sur
José María Lafragua Primaria Cto Luis Echeverría a Veracruz CU-3
Primaria Veracruz a Blvd. Jesus Valdez

CU-3 lindero Este
Sánchez
Prol. Cto. Interior Luis Cto. Interior Luis Echeverría a
Primaria CU-3 **
Echeverría Blvd. Zona Militar
Nueva vialidad Norte- Primaria **
Blvd. Revolución a Blvd.
Sur Hotel Camino Real CU-3
Zapalinamé
a Blvd. Zapalinamé
Primaria Blvd. EL Minero a Jesús Valdez
CU-3 **
Sánchez
Arco vial Noreste
(Carretera Los Valdez- Primaria Calle 8 a Arco Vial Zapalinamé
CU-3 **
Seminario Arco Vial Sur
Zapalinamé)
Arco Vial Zapalinamé Sur a
Primaria CU-3 lindero norte **
Parque Industrial La Amistad
110
Uso Especial
Mini
Corredor
Servicio
Blvd. Venustiano Carranza a
Primaria CU-3
Piedras Negras
Blvd. Jesús Valdez José María Lafragua a Arroyo El

Primaria CU-3 **
Sánchez Chiquito
Bosque de Echegaray a Cto.

Primaria CU-3 lindero Norte **
Interior Luis Echeverría
Circuito Interior Luis Echeverría a
Blvd. Fundadores Primaria CU3 **
arroyo Boca de León
Paseo de la Reforma- Lafragua a Cto. Interior Luis
Primaria CU-3 **
Blvd. Fundadores Echeverría
Nueva vialidad Fundadores -Arco
Blvd. Revolución Primaria vial Zapalinamé a Fracc. CU-3 **
Mirasierra
Nueva vialidad Col.
Blvd. Antonio Cárdenas a CU-3 solo lindero
Diana Laura Rojas de Primaria **
Periférico Suroriente Norte
Colosio-Blvd. Militar
Colectora Paseo de las Jacarandas a
CU-3 lindero
Paseo de los Rosales Batalla de Rinconada en
Noreste
Haciendas del Sur
Par vial Arroyo
Ceballos Pedro Nuestra Señora de Fátima a
Colectora CU-3 lindero Este
Figueroa a Blvd. Valdez Sánchez
Fundadores
Blvd. Morelos Colectora Fundadores a Calle 4 CU-3 **
111
Uso Especial
Mini
Corredor
Servicio
Colectora Nazario Ortiz Garza a Isidro
CU-3 **
López Zertuche
Colectora Blvd. Venustiano Carranza al
CU-31/
Blvd. Luis Donaldo antiguo Camino a Los González
Colosio Colectora Blvd. Jesús Valdez Sánchez a
CU-3 **
Prolongación Calle 2
Primaria Blvd. Revolución a Arco Vial
CU-3 lindero Oeste **
Zapalinamé
Blvd. Loma Alta Colectora Colosio a arroyo Boca de León CU-3 lindero norte
Primaria Fracc. Mirasierra a limite
Blvd. Revolución CU-3 **
municipal con Arteaga
Antiguo camino a Los Secundaria Carretera a Los Rodríguez a
CU-3 lindero Oeste
Rodríguez Lago San Vicente
112
Tabla 34 - Corredor Urbano CU-2 Habitación / Comercio / Servicios (Saltillo)

Uso
Especial
Mini Permitido
Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo estación
de servicio
Estación
de
Servicio
Circuito Interior
Periférico Luis
Echeverría-Felipe
José Mariano Salas a calle El
Berriozabal-Fco. I. Primaria CU-2 **
Cerrito
Madero-Blvd. Luis
Donaldo Colosio
Poniente
Pedro de Ampudia- De arco vial Luis Donaldo Colosio

Primaria CU-2 **
José Mariano Salas a periférico Luis Echeverría.
Blvd. Alameda Primaria Blvd. Luis Donaldo Colosio a Cto.

CU-2 **
Zaragoza Interior Luis Echeverría
Primaria Cto. Interior Luis Echeverría a

Nazario Ortiz Garza CU-2
Cto. Interior Luis Echeverría a

Prolongación Emilio Primaria Nueva Vialidad Col. Diana Laura CU-2
Carranza Sur
Riojas a Blvd. Militar
113
Uso
Especial
Mini Permitido
de servicio
Estación
de
Servicio
**
Blvd. Venustiano Primaria Francisco Coss a Presidente
CU-2
Carranza Cárdenas
**
Primaria Pedro Aranda a Jesús Flores
CU-2
Saucedo
Calzada Antonio Narro
**
Primaria Blvd. Martínez y Martínez a Prol.
CU-2
Blvd. Militar
Circuito Interior Luis Echeverría **

Mariano Abasolo– Primaria Norte a Circuito Interior Luis CU-2
Antonio Cárdenas
Echeverría Sur
**
Blvd. José Musa de Primaria Av. José Narro Robles a Blvd.
CU-2
León Nazario Ortiz Garza
José María La Fragua Primaria Veracruz a Blvd. Jesús Valdez

CU-2 lindero Oeste
Sánchez
114
Uso
Especial
Mini Permitido
de servicio
Estación
de
Servicio
Primaria Blvd. Jesús Sánchez a Blvd.

CU-2
Francisco Coss
**
Primaria Francisco Coss a Gral. Eulalio
CU-2
Gutiérrez
Francisco Urdiñola
**
Primaria General Eulalio Gutiérrez a Cto.
CU-2
Int. Luis Echeverría
**
Primaria Blvd. Luis Donaldo Colosio a
CU-2
Nuestra Señora de Fátima
Carretera a Los
González- Eulalio
Gutiérrez
Primaria Nuestra Señora de Fátima a
CU-2 lindero Este
**
Primaria Limite municipal con Arteaga a
Blvd. Los Pastores CU-2
Nuevo Blvd. y Subestación CFE
115
Uso
Especial
Mini Permitido
de servicio
Estación
de
Servicio
Calle Nueva Norte-Sur Primaria Calle 36 a Arco Vial Zapalinamé CU-2

sin nombre
Primaria Blvd. Los Pastores a Blvd. El

CU-2 **
Arco vial Noreste Minero
(Carretera Los Valdez-
Seminario Arco Vial.
Zapalinamé) Primaria Parque Industrial La Amistad a
CU-2 **
Prol. Otilio González
Primaria Piedras Negras a José María La

CU-2
Fragua
Blvd. Jesús Valdez Primaria Arroyo El Charquillo a Bosque de

CU-2 lindero Norte
Sánchez Echegaray
Primaria Portugal a Arroyo El Martillo CU-2
116
Uso
Especial
Mini Permitido
de servicio
Estación
de
Servicio
Primaria Blvd. Eulalio Gutierrez a Calle

CU-2
Libertad
**
Primaria José Galindo a Blvd. Luis
CU-2
Donaldo Colosio
Primaria
Camino a CFE a vía FFCC
Carlos Santana-Blvd.
Francisco Coss
Primaria Emilio Carranza a José María La
**
Fragua
Primaria Camino a CFE a vía de FFCC CU-2

Pablo Sidar-Calzada
Presidente Cárdenas
Primaria Vía de FFCC a Emilio Carranza CU-2 **
117
Uso
Especial
Mini Permitido
de servicio
Estación
de
Servicio
Primaria Emilio Carranza a La Fragua CU-2 **
Primaria Pedro de Ampudia a Emilio

Francisco I. Madero CU-2
Carranza
Pérez Treviño-Prol. Primaria Francisco de Urdiñola a Juan

CU-2 **
Pérez Treviño Navarro
Primaria Juan Navarro a unidad deportiva

Calle 20 CU-2 **
sección 39
Primaria Cristóbal Pereaz a unidad

Calle 22 CU-2 **
deportiva sección 39
Primaria Mariano Abasolo a Arroyo

Otilio González CU-2 **
Ceballos
118
Uso
Especial
Mini Permitido
de servicio
Estación
de
Servicio
Prolongación Otilio Primaria La Herradura a nueva vialidad

CU-2 **
González propuesta paralela a San Pablo
Primaria Mariano Abasolo a Arroyo

Francisco Zarco CU-2
Ceballos
Nueva vialidad Col.

Primaria Prol. Emilio Carranza Sur a
Diana Laura Rojas de CU-2 **
Colosio-Blvd. Militar
Primaria Mariano Abasolo a Cto. Interior

Felipe J. Mery **
Luis Echeverría
Colectora Blvd. Luis Donaldo Colosio a

Nueva vialidad Oeste CU-2 **
Hércules
Colectora Blvd. Luis Donaldo Colosio a Av.

Géminis CU-2 **
de las Torres
119
Uso
Especial
Mini Permitido
de servicio
Estación
de
Servicio
Colectora Presidente Cárdenas a vía del

Emilio Carranza CU-2
FFCC
Colectora Blvd. Francisco Coss a Luis

CU-2
Gutiérrez
Álvaro Obregón-Prol.
Álvaro Obregón Sur
Colectora Parque Venustiano Carranza a
CU-2
Cto. Interior Luis Echeverría
Colectora Antiguo Camino a Los Ramones

CU-2 **
Nueva vialidad Norte- a Blvd. Jesús Valdez Sánchez
Sur panteón Jardines
Arcángel a Arco Vial
Zapalinamé Colectora Prol. Calle 2 a Arco Vial
CU-2 **
Zapalinamé Sur
Colectora
Cristóbal Pereaz Perez Treviño a calle 22 CU-2
120
Uso
Especial
Mini Permitido
de servicio
Estación
de
Servicio
Colectora Blvd. Fundadores a Pérez

CU-2 **
Treviño
Colectora Calle 22 a Art. 127 CU-2 **
Colectora
Juan Navarro Perez Treviño a Calle 22 CU-2
Colectora
Blvd. Morelos Calle 4 a Arco vial Zapalinamé CU-2 **
Blvd. Solidaridad- Colectora Fundadores a Blvd. Zapalinamé CU-2 **

Avenida fresno
Colectora Blvd. Isidro López Zertuche a

CU-21/
Blvd. Venustiano Carranza
121
Uso
Especial
Mini Permitido
de servicio
Estación
de
Servicio
Colectora Antiguo Camino a Los Rodríguez

CU-21/
a Arroyo Ceballos
Colectora Carretera Los González a

CU-21/
Camino Los Pastores
Blvd. Luis
Colectora Blvd. Los Pastores a Blvd. El
Donaldo Colosio CU-21/ **
Minero
Colectora Blvd. El Minero a Blvd. Jesús

CU-21/2/3/
Valdez Sánchez
Colectora Prolongación Calle 2 a Blvd.

CU-2 **
Revolución
**
Colectora Blvd. Revolución a Arco Vial
CU-2 lindero Este
Zapalinamé
122
Uso
Especial
Mini Permitido
de servicio
Estación
de
Servicio
Nueva vialidad Este-
Oeste (Jardines de Colectora Carretera Los González a Arco
CU-2 **
Versalles a Jardines vial Zapalinamé
del Arcángel)
Nueva vialidad Nueva vialidad colectora Norte-

colectora (Nogalar del Colectora Sur Las Misiones a Blvd. El CU-2
Campestre) Minero
Nueva vialidad Colectora Arco vial Zapalinamé a limite

CU-2
colectora noreste municipal Arteaga
Ing Ceferino Colectora Av Mitología a Vito Alessio

CU-2 **
Domínguez Robles
Colectora Blvd. Venustiano Carranza a

Blvd. Pedro Figueroa CU-21/ **
Blvd. Los González
Nueva vialidad
Colectora Blvd. Colosio y El Minero a Limite
(Camino a Los CU-2 **
Municipal Arteaga
Ramones)
123
Uso
Especial
Mini Permitido
de servicio
Estación
de
Servicio
Colectora San José de los Cerritos a Blvd.

CU-2 lindero sur2/
Luis Donaldo Colosio
Blvd. Loma Alta
Colectora Arroyo Boca de León a limite

CU-2 **
Colectora La Libertad a Blvd. Luis Donaldo

CU-2
Colosio
Blvd. El Minero
Colectora Blvd. Luis Donaldo Colosio a

CU-2 **
Limite Municipal con Arteaga
Nuevo Blvd. El Minero- Colectora Inicio de Los Pastores a Blvd.

CU-2 **
(La Libertad) CU Luis Donaldo Colosio
Blvd. Benito Juárez Colectora Cto. Interior Luis Echeverría al

CU-2 **
(Col. Miguel Hidalgo) Límite del área urbana
124
Uso
Especial
Mini Permitido
de servicio
Estación
de
Servicio
Colectora Blvd. Militar a San Esteban CU-2
Nueva vialidad
colectora Prolongación Colectora Blvd. Allende a Fracc. Lomas
CU-2 lindero Norte
Arco Vial Zapalinamé Verdes
Sur
Colectora
Col Ejidal a Arco vial Zapalinamé CU-2
Colectora Centro Metropolitano a Arroyo

Calle 10 CU-2 **
Pericos
Colectora Centro Metropolitano a Arroyo

Calle 12 CU-2 **
Pericos
Blvd. Antonio Cárdenas

Circuito Las Teresitas - Colectora (colindancia zona militar) a CU-2 lindero Sur
arroyo San Lorenzo
Libramiento Suroriente
125
Uso
Especial
Mini Permitido
de servicio
Estación
de
Servicio
Colectora Par vial Las Teresitas a Antonio

CU-2
Cárdenas
Colectora San José a Calle 13 CU-2 **

Calle 34- Francisco
Ortiz-Blvd. Tomillo
Colectora Calle 17 a limite municipal con
CU-2 **
Arteaga
Primaria
Calle 36 Calle 36 a Arco vial Zapalinamé CU-2 **
Colectora Fabián de Aquino a Prol. Otilio

Fusilamiento CU-2 **
González
Colectora Fabián de Aquino a Otilio

Libertad CU-2 **
González
126
Uso
Especial
Mini Permitido
de servicio
Estación
de
Servicio
Rayados-Prol. Colectora Circuito Teresitas a Colinas CU-2 **

Rayados
Colectora
Gavilanes Arroyo San Lorenzo a Colinas
Colectora Nueva vialidad Enrique Reyna-

Blvd. Los Pastores CU-21/2/ **
Blvd. El Minero a La Libertad
Prolongación Luis Colectora Nueva vialidad Enrique Reyna-

CU-21/ **
Donaldo Colosio Blvd. El Minero a La Libertad
Colectora
San José Calle 34 a Calle 36 CU-2
Nueva colectora Colectora Limite Municipal Arteaga a Blvd.

CU-2
Noreste El Minero
127
Uso
Especial
Mini Permitido
de servicio
Estación
de
Servicio
Antiguo Camino a Los Secundaria Carretera a Los Rodríguez a

CU-2 lindero Este
Secundaria Blvd. José Rodríguez a Blvd..

Blvd. Rufino Tamayo CU-2
Nazario Ortiz Garza
Blvd. Eulalio Gutiérrez Secundaria Blvd. Jesús Valdez Sánchez a

CU-2
Treviño Blvd. Jacarandas
Secundaria
Mariano Paredes Emilio Carranza a Blvd. Militar CU-2
Secundaria Blvd Isidro López Zertuche a CU-2

Blvd. Egipto
Blvd. Sarmiento lindero norte
Colectora Arroyo Pericos. a limite municipal

Av. Dolores Zendejo CU-2 **
con Arteaga
128
Uso
Especial
Mini Permitido
de servicio
Estación
de
Servicio
Colectora Cto Luis Echeverría a Blvd.

Blvd. Vicente Guerrero CU-2
Benito Juárez
129
Tabla 35 - Corredor Urbano CU-1 Habitación / Comercio (Saltillo)

Uso
Mini Especial
estación Permitido
Vialidad Tipo de vialidad Tramo Uso del suelo
de
servicio Estación de
servicio
Circuito Interior Calzada Antonio Narro a

Periférico Luis Primaria Prolongación Emilio Carranza CU-1 **
Echeverría-Felipe Sur
Berriozabal-Fco. I.
Madero-Blvd. Luis CU-1con
Prol. Emilio Carranza Sur a
Donaldo Colosio Primaria industria ** **
José Mariano Salas
Poniente extractiva
Jesús de Valle Blvd. Nazario Ortiz Garza a

Primaria CU-1
Calzada Antonio
Narro Primaria Prol. Blvd. Militar a UAAAN CU-11/ **
**
Mariano Abasolo– Primaria Nazario Ortiz Garza a Circuito
CU-11/
Antonio Cárdenas Interior Luis Echeverría
Primaria Carretera Los Valdez a

Blvd. Enrique Reyna CU-11/
Carretera a los Rodríguez
130
Uso
Mini Especial
estación
Vialidad Tipo de vialidad Tramo Uso del suelo Permitido
de
servicio
José María La Primaria Blvd. Nazario Ortiz Garza a

CU-1
Fragua Cto Interior Luis Echeverría
Limite municipal con Ramos

Carretera a Los Primaria Arizpe a Blvd. Luis Donaldo CU 1 **
González
Colosio
Nueva vialidad
Norte-Sur Hotel Primaria Blvd. Fundadores a Blvd..
CU-1 **
Camino Real a Blvd. Revolución
Zapalinamé
Arco vial Noreste

(Carretera Los Primaria Arroyo Ceballos a Blvd. Los
CU-1 **
Valdez-Seminario Pastores
Blvd. Zapalinamé)
Carretera a Los Primaria Blvd. V. Carranza a carretera

CU-1
Rodríguez a Los González
Blvd. Jesús Valdez Primaria Libertad a Francisco Arizpe y CU-1 lindero

Sánchez Ramos Norte
Primaria Francisco I. Madero a Emilio

División del Norte CU-1
Carranza
131
Uso
Mini Especial
estación
de
servicio
Nueva vialidad
colectora de prol. Limite municipal con Arteaga
Colectora
carretera Los Valdez (Seminario) a Blvd. Luis CU1 **
a Blvd. Luis Donaldo Donaldo Colosio
Colosio
Nueva vialidad Colectora Francisco Arizpe y Ramos a

CU1
colectora Blvd. Fundadores
Nueva vialidad
Norte-Sur panteón Camino al Seminario a
Jardines Arcángel a Colectora Antiguo Camino a Los CU-1 **
Arco Vial Ramones
Zapalinamé Sur
Blvd. Luis Donaldo Colectora Arroyo Ceballos a Carretera a

CU-1
Colosio Los González
Colectora Nueva vialidad colectora

Torre de los Encinos CU-1 **
(Saltillo 2000) a Av. Mitología
Colectora Nueva vialidad colectora a

Av. Centauro CU-1 **
Av. Mitología
132
Uso
Mini Especial
estación
de
servicio
Carretera a los González a La

Colectora Libertad (Nuevo Centro
Blvd. El Minero CU-1
Urbano)
Colectora Circuito Las Teresitas a

San Lorenzo CU-1
Antonio Cárdenas
Gavilanes Colectora Colinas a Zona Militar CU-1
Colectora Blvd. Los Valdez a Límite

Camino al Carrizal CU-11
Municipal con Ramos Arizpe
Secundaria Ojo de Agua a Alfredo V-

Miguel Hidalgo CU-1
Bonfil
133
Tabla 36 - Normas de ordenación particulares en vialidad regional, de acceso controlado y primaria con categoría especial.
Mini Planta de
Estación
Uso del Altura estación almacenami
Vialidad Tramo Niveles de
suelo m de ento y/o
Servicio
servicio distribución
PE, AG, PC
Estaciones
de servicio y
Limite municipal con Ramos Arizpe plantas de
N.A N.A **
a carretera a Torreón almacenamie
nto y
distribución
11/
ANP, PE,
AG,PC
Estaciones
de servicio y
Carretera a Torreón a límite de
plantas de N.A. N.A. **
Periférico (Libramiento Área Natural Protegida Zapalinamé almacenamie
Norponiente y nto y
Libramiento Suroriente) distribución
11/
ANP,
Límite de Área Natural Protegida a
Equipamiento N.A. N.A.
Panteón Los Pinos.
y PT
Aplica
Panteón Los Pinos a terminación
zonificación
Lomas de Lourdes****
colindante
R y ANP,
Lomas de Lourdes a limite zona sujeta a
N.A. N.A.
municipal con Arteaga**** Prog.Parcial
de DU
134
Mini Planta de
Estación
suelo m de ento y/o
Servicio
Cto. Int. Luis Echeverría a

CU-4 N.A. N.A. * *
Libramiento Norponiente
Central de
abastos,
Carretera a Torreón
CERESO,
Libramiento Norponiente a límite
relleno N.A. N.A. * ***
del centro de población.
sanitario y
ciudad
sanitaria
Limite ANP Zapalinamé a límite

Carretera a Zacatecas PC, AG, R, N.A. N.A. ** *
Plan Parcial La Angostura.
Nueva vía de acceso

controlado Sur Límite ANP Zapalinamé a límite
PC, AG, R N.A. N.A. **
(libramiento Plan Parcial La Angostura.
Norponiente)
CU-3 Lind.
Blvd. L. D. Colosio a Ing. Javier Norte 3 12
García Villarreal CU-4 Lind. 4 16 **
Circuito Interior Sur
Periférico Luis
Echeverría-Felipe Ing. Javier García Villarreal a Blvd.
CU-4 6 24 **
Berriozabal-Fco. I. Isidro López Zertuche
Madero-Blvd. L. D.
Blvd. Isidro López Zertuche a Blvd.
Colosio Poniente- CU-31/ 15 60 *
Jesús Valdez Sánchez
Blvd. Jesús Valdez Sánchez a

CU-3 6 24 *
Otilio González
135
Mini Planta de
Estación
suelo m de ento y/o
Servicio
Otilio González a Felipe J. Mery CU-4 6 24 **
Felipe J. Mery a Calzada Antonio

CU-3 4 16 **
Narro
Calz. Antonio Narro a prolongación

CU-1 3 12 **
E. Carranza Sur
CU-1 con
Prol. Emilio Carranza Sur a José
industria 3 12 ** *
Mariano Salas
extractiva
José Mariano Salas a calle El

CU-2 3 12 **
Cerrito
CU-4
Calle El Carrito a entronque con
Lindero 4 16 **
Blvd. L. D. Colosio Poniente
suroeste
Pedro de Ampudia-José Felipe Berriozabal a Carlos

CU-2 3 12 **
Mariano Salas Pacheco
Carretera Torreón a Arroyo del CU-3 solo en

3 12 **
Blvd. Luis Donaldo Pueblo el lindero Sur
Colosio Arroyo del Pueblo a Vito Alessio
CU-4 6 24 **
Robles
Blvd. Nazario Ortiz Garza a Blvd.

Jesús de Valle CU-1 6 24
V. Carranza
1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos, sanitarios,
ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas de productos no perecederos y
136
bienes muebles, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos, terminales de autotransporte urbano, terminales de carga, planta de
tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías,
carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparación y maquinaria, taller de artesanías, taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable
y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo.
2/ Aplica norma de imagen urbana de poblado típico y/o zona patrimonial

3/ CU-3 predios con frente al crucero
* No se permite la venta de gas y diesel

** Solo en el cruce de vialidades primarias y colectoras
*** Sujeto a negociación con el operador o concesionario de la carretera
**** La cubierta de la edificación no debe rebasar el límite del área de la banqueta.
A:N.P. Área Natural protegida

P.E.: Protección Ecológica,
AG: Agrícola
P.C. Agropecuario
N.A. No Aplica
137
Tabla 37 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad primaria Norte -Sur

Planta de
Mini Estación
Altura almacenamie
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles estación de
m nto y/o
de servicio Servicio
distribución
Blvd. Alameda De Blvd. Luis Donaldo Colosio a **
CU-2 4 16
Zaragoza Cto. Int. Luis Echeverría.
De Blvd. Luis Donaldo Colosio a **
CU-3 4 16
Av. Las Torres Cto Luis Echeverría
De Cto. Int. Luis Echeverría a Aplica zonificación **
Subestación CFE colindante
Limite municipal con Ramos Aplica zonificación 2/
Arizpe a Blvd. L. D. Colosio colindante
CU-4 lindero Oeste **
Blvd. L. D. Colosio a Avilés aplica zonificación 4 16
colindante
Aplica zonificación **
Avilés a Valle de Saltillo
colindante
Blvd. Vito Alessio
Valle de Saltillo a Ing. Zeferino **
Robles CU-4 lindero oeste 4 16
Domínguez
Ing. Zeferino Domínguez a Cto. Aplica zonificación **
Int. Luis Echeverría colindante
CtoInt. Luis Echeverría al acceso **
CU-3 3 12
a Col. Anáhuac
Acceso a Col. Anáhuac a Av **
CU-2 3 12
Emilio Carranza
CU-3/Aplica */**/ 2/
Limite municipal con Ramos
zonificación 3 12
Blvd. Isidro López Arizpe a Nazario Ortiz Garza
colindante
Zertuche
Nazario Ortiz Garza a Blvd. Aplica zonificación
Egipto colindante
138
Planta de
Mini Estación
Altura almacenamie
m nto y/o
distribución
Blvd. Egipto a Av. Lasalle Cu-4 3 12 */**
Blvd. Isidro López Zertuche a
CU-3 6 24 */ **/
Cto. Int. Luis Echeverría
Nazario Ortiz Garza
CU-2 2 8
Circuito Interior Luis Echeverría a 3/
Emilio Carranza CU-3 6 24
Presidente Cárdenas.
Cto. Int. Luis Echeverría a Nueva
Prolongación Emilio
vialidad Col. Diana Laura Rojas A CU-2 2 8
Carranza Sur
Blvd. Militar
Limite municipal con Ramos */ 4/
15
Arizpe a Blvd. Nazario Ortiz CU-3 60
Garza
Nazario Ortiz Garza a Circuito */**
Blvd. Venustiano CU-3 9 36
Interior Luis Echeverría.
Carranza
Circuito Interior Luis Echeverría a **
CU-3 6 24
Francisco Coss
Francisco Coss a Presidente **
CU-2 4 16
Cárdenas
Par vial Arroyo El Blvd. Pedro Figueroa a Blvd. Aplica zonificación
Charquillo-M. Abasolo Nazario Ortiz Garza colindante
Pedro Aranda a Camino El */
CU-2 4 16
Morillo
Camino El Morillo a Blvd. */
CU-3 3 12
Martínez y Martínez
139
Planta de
Mini Estación
Altura almacenamie
m nto y/o
distribución
Blvd. Martínez y Martínez a */**/
CU-2 3 12
Prolongación Blvd. Militar
Prolongación Blvd. Militar a **
CU-11/ 3 12
UAAAN
Aplica zonificación
UAAAN a Carretera a Zacatecas
colindante
Par vial Arroyo De carretera Los Valdez a Pedro Aplica zonificación
Ceballos Figueroa colindante
Par vial Arroyo Blvd. Fundadores a Universidad Aplica zonificación
Ceballos y Arroyo El Iberoamericana colindante
Martillo (Blvd.
Fundadores a Pérez Universidad Iberoamericana a
CU-3 lindero este 3 12
Treviño) Pérez Treviño
Nazario Ortiz Garza a Circuito */ 5/

CU-11/ 2 8
Circuito Interior Luis Echeverría */ 6/
Norte a Circuito Interior Luis CU-2 3 12
Echeverría Sur
Mariano Abasolo– Circuito Interior Luis **
Antonio Cárdenas CU-3 4 16
Echeverría sur a Av. 20
Av. 20 a Calzada Antonio Narro **
CU-4 4 16
(UAAAN)
Calzada Antonio Narro a
CU-3 4 16
Periférico Sur
Carretera Los Valdez a Carretera
Blvd. Enrique Reyna CU-11/ 2 8
a los Rodríguez
140
Planta de
Mini Estación
Altura almacenamie
m nto y/o
distribución
Carretera a los Rodríguez a Blvd. 7/
CU-21/ 3 12
Nazario Ortiz Garza
Blvd. Nazario Ortiz Garza a Cto
CU-1 3 12
Cto Luis Echeverría a Veracruz CU-3 lindero Oeste 3 12

José María Lafragua CU-2 lindero Oeste
Veracruz a Blvd. Valdez Sánchez 3 12
CU-3 lindero Este
Blvd. Jesús Valdez Sánchez a
CU-2 3 12
Blvd. Francisco Coss
Blvd. Jesús Valdez Sánchez a Aplica zonificación
Blvd. Francisco Coss colindante
Francisco Coss a Gral Eulalio **
Francisco Urdiñola CU-2 3 12
Gutiérrez
General Eulalio Gutiérrez a Cto. **
CU-2 3 12
Prol. Francisco De Circuito Int. Luis Echeverría a Aplica zonificación
3 12
Urdiñola Blvd. Zona Militar colindante
Prol. Cto. Int. Luis Circuito Int. Luis Echeverría a */
CU-3 3 12
Echeverría Sur Blvd. Zona Militar
Limite municipal con Ramos 8/
CU 1 1/ 2 8
Arizpe a Blvd. L. D. Colosio
Carretera a Los Blvd. Colosio a Nuestra Señora 9/
CU-2 3 12
González de Fátima
Nuestra Señora de Fátima a CU-3 lindero Oeste
3 12
Blvd. Jesús Valdez Sánchez CU-2 lindero Este
141
Planta de
Mini Estación
Altura almacenamie
m nto y/o
distribución
Limite municipal con Arteaga a **
Blvd. Los Pastores CU-2 6 24
Nuevo Blvd. y Subestación CFE
Blvd. Fundadores a Blvd. */ **/
Nueva vialidad Norte- CU-1 4 12
Revolución
Sur Hotel Camino Real
a Blvd. Zapalinamé. Blvd. Revolución a Blvd. */**/
CU-3 3 12
Zapalinamé
Calle Nueva Norte-Sur
Calle 36 a Arco vial Zapalinamé CU-2 3 12
sin nombre
*/ No se permite venta de gas y diésel.
**/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras.
1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos y
sanitarios, ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas
de productos no perecederos y bienes muebles, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos, terminales de
autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas,
plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparaci ón y maquinaria, taller de artesanías,
taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo.,
2/ Con excepción de los frentes de Brisas Poniente, Las Brisas y Ampl iación las Brisas.
3/ Únicamente de la intersección de Circuito Interior Luis Echeverría y Blvd. Isidro López Zertuche.
4/ Se permite con excepción del cruce del Blvd. L. D. Colosio y el Blvd. Figueroa.
5/ Solo se permite en el cruce de Nazario Ortiz Garza y Circuito Interior Luis Echeverría.
6/ Solo se permite en el cruce de Valdez Sánchez, Francisco Coss, Presidente Cárdenas, Ramón Corona, Pérez Treviño y Felipe J . Mery.
7/ Solo en el cruce del Blvd. L. D. Colosio y Blvd. Pedro Figueroa.
8/ Solo en el cruce con Otilio González, Zarco y Circuito Interior Luis Echeverría.
9/ Solo en el cruce con el Blvd. Pedro Figueroa.
142
Tabla 38 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad primaria Este -Oeste

Planta de
Mini Estación
Altura almacenamie
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles estación de de
m nto y/o
servicio Servicio
distribución
Arroyo Ceballos a Blvd. Los */ **/

CU-11/ 2 8
Pastores 2/
Blvd. Los Pastores a Blvd. El Minero CU-2 4 16 */ **/
Blvd. El Minero a Blvd. Jesús

Arco vial Noreste CU-3 3 12 **/
Valdez Sánchez
(Carretera Los
Valdez-Seminario Blvd. J. Valdez Sánchez a Calle 8 CU-4 15 60
Arco Vial.
Zapalinamé) Calle 8 a Arco Vial Zapalinamé Sur CU-3 3 12 **/
Arco Vial Zapalinamé Sur a Parque
CU-3 lindero Norte 3 12 **/
Industrial La Amistad
Parque Industrial La Amistad a
CU-2 3 12 **/
Prolongación Otilio González
Blvd. V. Carranza a carretera a Los
CU-11/ 2 8
Carretera a Los González
Rodríguez Carretera a Los González a Blvd.
CU-21/ 2 8 **
Los Pastores
Blvd. Venustiano Carranza a

CU-3 3 12
Piedras Negras
Piedras Negras a J.M. Lafragua CU-2 3 12

Blvd. Jesús Valdez
Sánchez J.M. Lafragua al Arroyo El
CU-3 3 12 **
Charquillo
Arroyo El Charquillo a Bosque de
CU-2 lindero Norte 3 12
Echegaray
143
Planta de
Mini Estación
Altura almacenamie
m nto y/o
servicio Servicio
distribución
Bosque de Echegaray a Cto. Int.
CU-3 lindero Norte 6 24 */ **/
Luis Echeverría
Cto. Int. Luis Echeverría a Héctor
CU-3 3 12 */ **/
Saucedo
Portugal a Arroyo El Martillo CU-2 3 12

Arroyo El Martillo a Carretera a Los
CU-3 ambos lados 6 24 */
González
Carretera a Los González a calle
CU-2 1/ 8/ 2 8
Libertad
Libertad a Fco. Arizpe Ramos CU-1 8/ lindero Norte 2 8

Fco. Arizpe Ramos a José Galindo
colindante 8/
José Galindo a CU-3 Blvd L. D.
CU-2 3 12 **
Colosio
Blvd. L. D. Colosio a límite Aplica zonificación
municipal de Arteaga colindante **
Circuito Interior Luis Echeverría a

CU3 6 24 */ **/
arroyo Boca de León
Blvd. Fundadores
Arroyo Boca de León a límite
CU-4 15 60 **
Paseo de la
J. M. Lafragua a Circuito Interior
Reforma-Blvd. CU-3 8 32 */
Luis Echeverría
Fundadores
Carlos Santana- Camino a CFE a vía de FFCC CU-2 2 8

Blvd. Francisco
Coss FFCC a Emilio Carranza CU-3 6 24 **
144
Planta de
Mini Estación
Altura almacenamie
m nto y/o
servicio Servicio
distribución
Emilio Carranza a J. M. Lafragua CU-2 4 16 6/ */
J. M. Lafragua a Blvd. Reforma
colindante
Camino a CFE a vía de FFCC CU-2 2 8
Pablo L. Sidar-
FFCC a Emilio Carranza CU-2 6 24 **
Calzada Presidente
Cárdenas
Emilio Carranza a J. M. Lafragua CU-2 4 16 */ **/
Francisco I. Madero a Emilio

División del Norte CU-1 3 12
Carranza
Libramiento Norponiente a Calle El Aplica zonificación
**
Francisco I. Cerrito colindante
Madero Pedro de Ampudia a Emilio
CU-2 3 12
Carranza
Pérez Treviño-Prol. Francisco de Urdiñola a Juan
CU-2 3 12 **
Pérez Treviño Navarro
Juan Navarro a nueva vialidad
Calle 20 CU-2 3 12 **
Fundadores-Arco Vial Zapalinamé
Cristóbal Pereaz a nueva vialidad
Calle 22 CU-2 3 12 **
Fundadores-Arco Vial Zapalinamé
Nueva vialidad Fundadores -Arco
Blvd. Revolución CU-3 3 12 */
Vial Zapalinamé a Fracc. Mirasierra
Mariano Abasolo a Arroyo Ceballos CU-2 3 12 */ **/ 7/

Otilio González
Arroyo Ceballos a La Herradura CU-4 3 12
Prolongación Otilio La Herradura a nueva vialidad
CU-2 3 12 **
González propuesta paralela a San Pablo
145
Planta de
Mini Estación
Altura almacenamie
m nto y/o
servicio Servicio
distribución
Mariano Abasolo a Arroyo Ceballos CU-2 3 12
Francisco Zarco Arroyo Ceballos a CtoInt. Luis
CU-4 3 12 **
Echeverría
Prol. Emilio Carranza Sur a Calzada
CU-2 2 8 **
Antonio Narro
Nueva vialidad Col.
Diana Laura Rojas Calz. Antonio Narro a Blvd. Antonio Aplica zonificación
de Colosio-Blvd. Cárdenas colindante 1/ */**
Militar
Blvd. Antonio Cárdenas a Periférico CU-3 solo lindero
3 12 */**
Suroriente norte
Mariano Abasolo a Circuito Interior
Felipe J. Mery CU-2 3 12 **
Luis Echeverría
Nueva vialidad Prol. Emilio
Calzada Antonio Aplica zonificación
Carranza Sur a Blvd. Antonio
Narro colindante
Cárdenas
**/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras
1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos sanitarios, ferreterías,
expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas de productos no perecederos y bienes
muebles, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos, terminales de autotra nsporte urbano, terminales de carga, planta de
tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías,
carpinterías, plomerías, taller automotor de reparación y maquinaria, taller de artesanías, taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable
y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo.
2/ Solo en el tramo de Los González a Los Pastores.
3/ Solo en el cruce con Circuito Interior Luis Echeverría.
4/ Solo en el cruce con el Blvd. Colosio.
5/ Solo en el cruce con el Blvd. Jesús Valdez Sánchez y Circuito Interior Luis Echeverría.
6/ Solo en el cruce con Francisco Urdiñola y Circuito Interior Luis Echeverría.
7/ Solo en el cruce con Circuito Interior Luis Echeverría.
8/ Aplica norma para imagen urbana de poblados típicos/zona patrimonial
146
Tabla 39 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad colectora Norte -Sur

Planta de
Mini almacena
Estación
Altura estación miento
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles de
m de y/o
Servicio
servicio distribuci
ón
Blvd. Luis Donaldo Colosio a
CU-2 3 12 */**
Hércules
Nueva vialidad Oeste
Hercules aCto. Int. Luis Aplica zonificación
Echeverria colindante
Blvd. L. D. Colosio a Av. De
Géminis CU-2 3 12 */**
las Torres
Presidente Cárdenas a vía
Emilio Carranza CU-2 3 12
del FFCC
Prol. Emilio Carranza Sur Carretera a Zacatecas */**
colindante
(Buenavista)
Blvd. Fco. Coss a Luis
CU-2 2/ 2 8
Gutiérrez
Álvaro Obregón y Prol. A. Luis Gutiérrez a Parque V. Aplica zonificación
Obregón Sur Carranza colindante 2/
Parque V. Carranza a Cto.
CU-2 3 12
Antonio Narro a Paseo de las Aplica zonificación
Jacarandas colindante
Paseo de los Rosales Paseo de las Jacarandas a
CU-3 lindero
nueva vialidad colectora en
Noreste
Haciendas del Sur
147
Planta de
Mini almacena
Estación
m de y/o
Servicio
servicio distribuci
ón
Circuito de la Cañada a Aplica zonificación
Paseo de las Flores
Prolongación Blvd. Militar colindante
Nueva vialidad colectora
Limite municipal con Arteaga
de Pról. carretera Los
(Seminario) a Blvd. L. D. CU11/ 3 12 */**/
Valdez a Blvd. L. D.
Colosio
Colosio
Nuevo par vial Arroyo de Antimonio a Blvd. Aplica Zonificación
Fuentes Fundadores colindante
Fco. Arizpe Ramos a Blvd.
Nueva vialidad colectora CU-1 1/ 2 8
Fundadores
Arco Vial Zapalinamé Norte a
Antiguo Camino a Los CU-11/ 2 8 */**/
Ramones
Nueva vialidad Norte-Sur Antiguo Camino a Los

panteón Jardines Ramones a Blvd. Jesús CU-2 3 12 */
Arcángel a Arco Vial Valdez Sánchez
Zapalinamé Sur Blvd. Jesús Valdez Sánchez
CU-4 3 12 */
a Pról. Calle 2
Prol. Calle 2 a Arco Vial
CU-2 3 12 */
Zapalinamé Sur
Pedro Figueroa a Nuestra Aplica zonificación
Par vial Arroyo Ceballos Señora de Fátima colindante
Pedro Figueroa a Blvd.
Fundadores Nuestra Señora de Fátima a
CU-3 lindero Este 3 12
Blvd. Valdez Sánchez
148
Planta de
Mini almacena
Estación
m de y/o
Servicio
servicio distribuci
ón
Blvd. Valdez Sánchez a Blvd. Aplica zonificación
3 12
Fundadores colindante
Cristóbal Pereaz Pérez Treviño a calle 22 CU-2 3 12
Juan Navarro Pérez Treviño a Calle 22 CU-2 3 12
Fundadores a Calle 4 CU-3 3 12 */ **/
Calle 4 a Arco vial

Blvd. Morelos CU-2 3 12 **
Zapalinamé Sur
Arco vial Zapalinamé a Art. Aplica zonificación
127 colindante
Blvd. Solidaridad- Fundadores a Blvd.
CU-2 3 12 */ **/
Avenida Fresno Zapalinamé
Blvd. Fundadores a Pérez
CU-2 3 12 */**/
Treviño
Cristóbal Pereaz
Calle 22 a Art. 127 CU-2 3 12 */**/

1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos
sanitarios, ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotec as, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas
de productos no perecederos y bienes muebles, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos, terminales de
autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas,
plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparaci ón y maquinaria, taller de artesanías,
taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo.
2/ Aplica normatividad de imagen urbana poblado típico y/o zona patrimoni al.
149
Tabla 40 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad colectora Este -Oeste

Mini Planta de
Estación
Altura estación almacenami
m de ento y/o
Servicio
Nazario Ortiz Garza a Blvd.

CU-3 6 24 */**
Isidro López Zertuche
Blvd. Isidro López Zertuche

a Blvd. Venustiano CU-21/ 6 24
Carranza

al antiguo camino a Los CU-31/ 6 24
Rodríguez
Antiguo Camino a Los

Rodríguez a Arroyo CU-21/ 2 8
Ceballos
Blvd. Luis Donaldo
Colosio Arroyo Ceballos a
CU-11/ 2 8
Carretera a los González
Carretera Los González a

CU-21/ 3 12
Camino a Los Pastores
Blvd. Los Pastores a Blvd.

CU-21/ 6 24 **
El Minero
Blvd. El Minero a Blvd.

CU-21/ 2/ 3/ 3 12 **
Jesús Valdez Sánchez
Blvd. Jesús Valdez

Sánchez a Prolongación CU-3 6 24 */**
Calle 2
150
Mini Planta de
Estación
m de ento y/o
Servicio
Prol. Calle 2 a Blvd.

CU2 3 12 **
Revolución
Blvd. Revolución a Arco vial CU-2 lado Este

3 12 */**
Zapalinamé CU-3 lado Oeste
Nueva vialidad Este- Arroyo Ceballos a Aplica zonificación

Oeste (Jardines de Carretera Los González colindante
Versalles a Jardines del Carretera Los González a
Arcángel) CU2 3 12 */**
Arco vial Zapalinamé
Enrique Reyna a Nueva

vialidad colectora Norte-Sur
colindante
Nueva vialidad colectora Las Misiones
(Nogalar del Campestre) Nueva vialidad colectora
Norte-Sur Las Misiones a CU-2 3 12
Blvd. El Minero
Nueva vialidad colectora Arco vial Zapalinamé a

CU-2 3 12 **
Noreste límite municipal Arteaga

Torre de los Encinos (Saltillo 2000) a Av. CU-1 3 12 */**/
Mitología

Av. Centauro (Saltillo 2000) a Av. CU-1 3 12 */ **/
Mitología
Ing. Severino Av Mitología a Vito Alessio

CU-2 3 12 **
Domínguez Robles
151
Mini Planta de
Estación
m de ento y/o
Servicio

Blvd. Pedro Figueroa CU-21/ 3 12 **
a Blvd. Los González
Nueva vialidad (Camino Blvd. Colosio y El Minero a

CU-2 3 12 */
a Los Ramones) Límite Municipal Arteaga
Blvd. Dr. José Ma. Blvd. Nazario Ortiz Garza a Aplica zonificación
Rodríguez Carretera a Los González colindante
San José de los Cerritos a CU-2 lindero sur 2/

2 8
Blvd. L. D. Colosio
Blvd. L. D. Colosio a Arroyo CU-3 lindero norte

Blvd. Loma Alta Boca de León CU-4 lindero sur
Arroyo Boca de León a

Límite municipal con CU-2 3 12 **/ 1/
Arteaga
Carretera a Los González a

La Libertad (Nuevo Centro CU-1 1/ 2/ 2 8
Urbano)
Blvd. El Minero La Libertad a Blvd. L. D.
CU-2 3 12
Colosio
Blvd. L. D. Colosio a Límite
CU-2 4 16 */ **/
Ampliación Bonanza a Aplica zonificación
Nuevo Blvd. EL Minero inicio de Los Pastores colindante 2/
(La Libertad) CU Inicio de Los Pastores a
CU-2 3 12 */ **/
Blvd. L. D. Colosio
152
Mini Planta de
Estación
m de ento y/o
Servicio
Cto. Int. Luis Echeverría al
CU-2 3 12 */ **/
Blvd. Benito Juárez (Col. Límite del área urbana
Miguel Hidalgo) Límite del área urbana a Aplica zonificación
Prol. Arco Vial Zapalinamé colindante
Blvd. Militar a San Esteban CU-2 3 12
San Esteban a Blvd. Aplica zonificación

Allende colindante
Blvd. Allende a
fraccionamiento Lomas CU2 lindero norte 3 12
Prolongación Arco Vial
Verdes
Zapalinamé Sur
Lomas Verdes a Colonia Aplica zonificación
Ejidal colindante
Col Ejidal a Arco vial

CU-2 3 12
Zapalinamé
Centro Metropolitano a
Calle 10 CU-2 3 12 **/
Arroyo Pericos
Centro Metropolitano a
Calle 12 CU-2 3 12 **/
Arroyo Pericos
Fracc. Mirasierra a límite

Blvd. Revolución CU-3 3 12 */
municipal de Arteaga
Blvd. Antonio Cárdenas

CU-2 solo lindero
(colindancia zona militar) a 3 12
sur
Circuito Las Teresitas Libramiento Sur Oriente
Par Vial Las Teresitas a

CU-2 3 12
Antonio Cárdenas
153
Mini Planta de
Estación
m de ento y/o
Servicio
Antonio Cárdenas a Prol. Aplica zonificación
Emilio Carranza Sur colindante
San Lorenzo
Circuito Las Teresitas a
CU-1 3 12
Antonio Cárdenas
San José a Calle 13 CU-2 3 12 **
Calle 34- Francisco Calle 13 a calle 17
Ortiz-Blvd. Tomillo colindante
Calle 17 a limite municipal

CU-2 3 12 */
con Arteaga
Calle 36 San José a calle 13 CU-2 3 12 **

1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos y sanitarios,
ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP,
rastros y frigoríficos, terminales de autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos,
velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparación y maquinaria, taller de artesanías,
taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo.
2/ Aplica normatividad de imagen urbana poblado típico y/o zona patrimonial.
154
Tabla 41 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad colectora Norte -Sur

Mini Planta de
Estación
Uso del Altura estación almacenamie
suelo m de nto y/o
Servicio
Aplica
Blvd. Fundadores a Arco
Calle 17 zonificación
Vial Zapalinamé Sur
colindante
Aplica
Prol. Pérez Treviño a Fabián
zonificación
de Aquino
Fusilamiento colindante
Fabián de Aquino a Prol.

CU-2 3 12 **/
Otilio González
Aplica
Pérez Treviño a Fabián de
zonificación
Aquino
Libertad colindante
Fabián de Aquino a Prol.

CU-2 3 12 */
Otilio González
Circuito Teresitas a Colinas CU-2 3 12 **

Rayados-Prol. Rayados
Colinas a Blvd. Zona Militar CU-1 3 12 **
Arroyo San Lorenzo a

CU2 3 12
Gavilanes Colinas
Colinas a Zona Militar CU-1 3 12
Nueva vialidad Enrique

Blvd. Los Pastores Reyna-Blvd El Minero a La CU-2 1/ 2/ 3 12 **
Libertad
Nuevo Blvd. Enrique Reyna-

Prol. L. D. Colosio Blvd. El Minero a Blvd. El CU-2 1/ 3 12 **
Minero
155
Mini Planta de
Estación
suelo m de nto y/o
Servicio
San José Calle 34 a Calle 36 CU-2 2 8
Límite municipal de Arteaga

Nueva Colectora Noreste CU-2 2 8
a Blvd. El Minero
Blvd. Los Valdez a Límite

Camino al Carrizal CU-1 1/ 2 8
municipal de Ramos Arizpe
Blvd. Los Valdez a Límite

Camino a Casa de Retiro CU-1 1/ 2 8
municipal de Ramos Arizpe
Aplica
Par Vial Arroyo El Martillo- Blvd. Pedro Figueroa-Valdez
zonificación
Ceballos Sánchez-Fundadores
colindante

**/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras 1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán po llerías, carnicerías, pescaderías,
mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos y sanitarios, ferreterías , expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets,
discotecas, central de abastos, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos , terminales de autotransporte
urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros,
lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparación y maquinaria, taller de artesanías, taller de tornos,
pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos d el suelo.2/ Aplica normatividad de
imagen urbana poblado típico y/o zona patrimonial.
Para el caso de la vialidad secundaria localizada en el centro de Saltillo, dentro del perímetro comprendido al Norte por
Blvd. Francisco Coss a, Francisco Urdiñola al Este, Emilio Carranza al Oeste y al Sur Luis Gutiérrez, Manuel Acuña,
Mariano Escobedo, Miguel Hidalgo y Eduardo Mireles, el uso de suelo para estas vías es CU-2.
Así mismo en la vialidad secundaria que atraviese por zonas habitacionales H1 y H2 no se permitirá ningún tipo de
corredor salvo en los casos que se indique en el plano y que a continuación se enunciarán.
156
Tabla 42 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad secundaria

Mini Planta de
Estación
suelo m de nto y/o
Servicio
CU-2
Antiguo Camino a Los Carretera a Los Rodríguez a
CU-3 lado 3 12
Oeste
Blvd. José Ma. Rodríguez a

Blvd. Rufino Tamayo CU2 3 12
Blvd. Nazario Ortiz Garza
Blvd. Eulalio Gutiérrez Boulevard Jesús Valdez

CU-2 3 12
Treviño Sánchez a Blvd. Jacarandas
Ojo de Agua a Alfredo V-

Miguel Hidalgo CU-1 3 12
Bonfil
Prol. Emilio Carranza a Blvd.

Mariano Paredes CU-2 3 12
Militar
Boulevard Isidro López CU-2

Boulevard Egipto 3 12
Zertuche a Blvd. Sarmiento lindero norte
Arroyo Los Pericos a Límite

Ave. Dolores G. Zendejo CU-2 3 12 */**/
municipal de Arteaga

Blvd. Vicente Guerrero CU-2 3 12
Blvd. Benito Juárez
*/ */ No se permite venta de gas y diésel.

1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción,
materiales eléctricos y sanitarios, ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos,
comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos, terminales de autotransporte u rbano, terminales de
carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo
157
charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparación y maquinaria, taller de artesanías, taller de
tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla d e usos del suelo.
2/ Aplica normatividad de imagen urbana poblado típico y/o zona patrimonial.
158
Coahuila
9.4.2.2. Corredores Urbanos.
Los corredores urbanos son elementos que articulan las distintas zonas urbanas que
componen el territorio municipal, se clasifican según el impacto urbano de las
actividades que son capaces de albergar, dicho impacto será evaluado en términos
viales, ambientales y de superficie demandada.
 Corredor Urbano Habitacional y Comercial (CU-1): Se permiten sobre

vialidades secundarias que conviven estrechamente con zonas habitacionales.
En estos predominan y se permiten los usos habitacionales y de comercios
complementarios a la función habitacional, tal como lo establece la Matriz de
Compatibilidad de Usos del Suelo, estos usos de suelo se permiten, única y
exclusivamente en 25 metros máximo de profundidad del lote, el frente deberá
ser por la vía marcada como corredor. Se les aplicara la misma densidad de
vivienda de los predios colindantes directos al mismo.
 Corredor Urbano Habitacional, Comercial y de Servicios (CU-2): Se permiten

sobre vialidades colectoras, donde predominan y se permite una mayor gama
de comercios y servicios, incluyendo usos habitacionales de acuerdo a lo que
establece la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo. Estos usos de suelo
se permiten, única y exclusivamente en 50 metros máximo de profundidad del
lote, el frente deberá ser por la vía marcada como corredor. Se les aplicará la
misma densidad de vivienda de los predios colindantes directos al mismo.
 Corredor Urbano de Comercio y Servicios (CU-3): Se establecen sobre

vialidades primarias en este corredor predominan y se permiten toda la
variedad de usos comerciales y de servicio; los usos permitidos están
indicados en la Matriz de Compatibilidad de Usos del, estos usos de suelo se
permitenhasta 100 metros máximo de profundidad del lote, el frente deberá
ser por la vía marcada como corredor.
 Corredor Urbano de Comercio, Servicios e Industria Ligera (CU-4): Se permite

sobre vialidades primarias de acceso a la ciudad y regionales, en este
corredor predominan y se permiten toda la variedad de usos comerciales y de
servicio excluyendo la industria media y pesada; los usos permitidos están
indicados en la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo, estos usos de
suelo se permiten, única y exclusivamente en 100 metros máximo de
profundidad del lote y el frente deberá ser por la vía marcada como corredor.
159
9.4.2.3. Zonas Habitacionales.
 Habitacional Unifamiliar: Este uso se aplica principalmente al interior de las

colonias habitacionales, las densidades H1, H2 y H3 no admite usos
comerciales, mientras que la densidad H3.3 admite comercio al por menor
hasta 80.00 m2 de ocupación comercial de bajo riesgo y servicios, según la
tabla de compatibilidad, las densidades H3.7 y H4 admiten hasta 15% de la
superficie destinada a usos comerciales y de servicios. Los usos permitidos se
establecen en la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo y se les aplicará
la normatividad establecida de acuerdo a la zona donde se encuentren.
 Habitacional Dúplex y Triplex: Este uso permite la construcción de edificios
para vivienda, de 2 y hasta 3 niveles. Los usos permitidos se establecen en la
Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo y se les aplicará la normatividad
de la zona de densidad y lineamientos establecidos de acuerdo a al sector
donde se encuentren.
9.4.2.4. Comercio y Servicios.
Son zonas o predios previstos, para la ubicación de usos complementarios a la

vivienda, con el fin de posibilitar el desarrollo de usos comerciales y de servicio en
áreas predominantemente habitacionales.
9.4.2.5. Centro Urbano (CU)
Núcleo principal de atracción dentro del área urbana, caracterizado por la presencia
de las instituciones de gobierno, de la administración y los servicios públicos; para el
caso de esta ciudad se recomienda mantener el actual centro urbano (Centro
Histórico) y crear un nuevo Centro Urbano al Noreste de la ciudad, a mil metros hacia
el Este de La Hibernia.
9.4.2.6. Centro Metropolitano (CM)
Es el espacio situado estratégicamente, el cual tiene funciones predominantes de

equipamiento regional y primario para el servicio público, favoreciendo el
establecimiento de usos compatibles con el comercio, oficinas, servicios y el
esparcimiento, que den servicio especializado a la población de toda la ciudad. La
ubicación de este centro se localiza al Este de la ciudad, en este centro destaca el
Museo del Desierto, Parque Las Maravillas, el CRIT (Centro de Rehabilitación Infantil
160
Teletón), que son equipamientos regionales que están ayudando a consolidar esta
zona.
9.4.2.7. Subcentro Urbano (SCU)
Es el espacio situado estratégicamente, el cual tiene funciones predominantes de

equipamiento regional y primario para el servicio público, favoreciendo el
establecimiento de usos compatibles de vivienda, comercio, oficinas, servicios y
recreación, que den servicio especializado a la población de barrios cercanos.
Son 2 los Subcentros que se necesitan, su ubicación es la siguiente:

 Subcentro Norte, se encuentra localizado al Norte sobre el Boulevard V.
Carranza y Colosio.
 Subcentro Este, se encuentra localizado sobre el Boulevard Fundadores entre
el Boulevard Colosio y el Centro de Gobierno.
Los subcentros urbanos se encuentran sujetos a la elaboración de Programas

Parciales.
9.4.2.8. Densidades y Lineamientos
Como parte de los lineamientos que se establecen en este Plan, se disponen las
densidades y lineamientos urbanísticos que regirán los polígonos de actuación de
crecimiento en el corto plazo, con la finalidad de buscar un desarrollo urbano con
densidades y lineamientos acordes a los objetivos planteados, dando certidumbre a
propietarios e inversionistas. En la definición de la intensidad en el uso del suelo se
emplean los siguientes coeficientes:
 Coeficiente de Absorción del Suelo (CAS): Porción de la superficie total de un

predio que queda libre de techo, pavimento, sótano, o de cualquier material
impermeable la que se expresará generalmente convertida en decimales.
 Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS): Es el máximo porcentaje
construible de desplante en o sobre la rasante natural del terreno.
 Coeficiente de Uso de Suelo (CUS): Es la máxima superficie total de
construcción, en relación a la superficie total de un predio. Se refiere a la
construcción techada, cerrada o abierta, incluyendo terrazas y pasillos.
161
MATRIZ DENSIDAD UNIFAMILIAR
Densidad Densidad Lote

Tipo de Frente
Clave Uso de suelo Máxima Máxima Unifamiliar COS CAS CUS
Densidad mínimo
vecinal (1) neta (2) Mínimo (m2)
Habitacional campestre MIN 0.40 MAX

H0.5 Campestre 8 10 20 1000 0.5 0.50
0.5
(existente)
Habitacional densidad muy MIN 0.15 MAX
H1 Muy Baja 13 20 20 500 0.7 1.5
baja 0.30
MIN 0.15 MAX
H2 Habitacional densidad baja Baja 19 29 12 350 0.7 0.30
1.5
Poblado MIN 0.15 MAX
H2.4 Poblado Típico 25 40 N.A. 250 0.7 0.30
1.5
Tipico (PT)
MIN 0.15 MAX
H3 Habitacional densidad media Media 33 50 9 200 0.7 0.30
1.5
Habitacional densidad media MIN 0.15 MAX
H3.3 Media Baja 42 58 9 170 0.7 0.30
1.5
baja
Habitacional densidad MIN 0.15 MAX
H3.7 Intermedia 50 77 8 130 0.7 0.30
1.5
intermedia
H4 Media Alta 68 104 8 96 0.75 0.25
1.5
alta
MIN 0.15 MAX
H5 Habitacional densidad alta Alta 71 110 7 91 0.75 0.25
1.5
CU Centro urbano /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8
Corredor urbano habitacional La
CU-1 * /11 /11 N.A. N.A. /11 /11 /11
unifamiliar / comercio colindante
Corredor urbano habitacional

La
CU-2 * unifamilar / comercio / /11 /11 N.A. N.A. /11 /11 /11
colindante
servicios
Corredor urbano / comercio /

CU-3 * La colindante /11 /11 N.A. N.A. /11 /11 /11
servicios /
162
MATRIZ DENSIDAD MULTIFAMILIAR HORIZONTAL

Lote
Densidad Densidad
Tipo de Frente Multifamiliar
Clave Uso de suelo Máxima Máxima COS CAS CUS
Densidad mínimo Horizontal
vecinal (1) neta (2)
(m2)
Habitacional campestre
H0.5 Campestre N.P. N.P. N.A N.A N.P. N.P. N.P.
(existente)
Habitacional densidad muy
H1 Muy Baja N.P. N.P. N.A N.A N.P. N.P. N.P.
baja
MIN 0.15 MAX
H2 Habitacional densidad baja Baja 15% /10 /10 N.A N.A 0.7 0.30
1.5
Poblado MIN 0.15 MAX
H2.4 Poblado Típico 30% /10 /10 N.A N.A 0.7 0.30
1.5
Tipico (PT)
MIN 0.15 MAX
H3 Habitacional densidad media Media 33 50 N.A N.A 0.7 0.30
1.5

H3.3 Media Baja 42 58 N.A N.A 0.7 0.30
1.5
baja
H3.7 Intermedia 50 77 N.A N.A 0.7 0.30
1.5
intermedia
H4 Media Alta 68 104 N.A N.A 0.75 1.5
alta 0.25
MIN 0.15 MAX
H5 Habitacional densidad alta Alta 71 110 N.A N.A 0.75 0.25
1.5
CU Centro urbano /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8
SCU Subcentro urbano La colindante /11 /11 /11 /11 /11 /11 /11
163
MATRIZ DENSIDAD MULTIFAMILIAR VERTICAL

Densidad Densidad Restricciones de construcción
Tipo de Área
Clave Uso de suelo Máxima Máxima COS CUS CAS Niveles Altura Frente Fondo Laterales
Densidad Multifamiliar
vecinal (1) neta (2) (metros) (metros) (metros)
Habitacional campestre
H0.5 Campestre N.P. N.P. N.P. N.P. N.P. N.P. N.P. N.P. N.A. N.A. N.A.
(existente)
Habitacional densidad muy MIN 0.15 MAX
H1 Muy Baja 13 20 N.P. 0.7 1.8 0.30
N.P. N.P. N.A. N.A. N.A.
baja
MIN 0.15 MAX
H2 Habitacional densidad baja Baja 15% /10 /10 15% 0.7 1.8 0.30
3 12 3 6 3
Poblado
H2.4 Poblado Típico 30% /10 /10 30% N.P. N.P. N.P. N.P. N.P. N.A. N.A. N.A.
Tipico (PT)
MIN 0.15 MAX
H3 Habitacional densidad media Media 33 50 33 0.7 1.8 3 12 2 3 N.A.
0.30

H3.3 Media Baja 42 58 42 0.7 1.8 3 12 2 3 N.A.
baja 0.30

H3.7 Intermedia 50 77 50 0.7 1.8 3 12 2 3 N.A.
intermedia 0.30

H4 Media Alta 68 104 68 0.75 1.8 0.25
3 12 2 3 N.A.
alta
MIN 0.15 MAX
H5 Habitacional densidad alta Alta 71 110 71 0.75 1.8 0.25
3 12 2 3 N.A.
CU Centro urbano /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8
SU Subcentro urbano Muy Alta 150 200 150 Viv/Ha. 0.75 5 0.15 /7 /7 /12 /13 /14
Corredor urbano habitacional La MIN 0.15

CU-1 ** 33-71 50-110 100% 0.75 2.5 /7 /7 /12 /13 /14
vertical / comercio colindante MAX 0.25
Corredor urbano habitacional La MIN 0.15

CU-2 ** 33-71 50-110 100% 0.75 2.5 /7 /7 /12 /13 /14
vertical / comercio / servicios colindante MAX 0.25
Corredor urbano / comercio / MIN 0.15

CU-3 ** La colindante 33-71 50-110 100% 0.75 2.5 /7 /7 /12 /13 /14
servicios / MAX 0.25
164
COS: Coeficiente de Ocupación del Suelo

CUS: Coeficiente de Utilización del Suelo
CAS: Coeficiente de Absorción del Suelo
/1 Densidad neta vendible (Viv/Ha)

/2 Aplica a fraccionamiento, incluye vialidad local o donaciones
/3 No debe rebasar la altura de construcciones históricas
/4 En las zonas industriales la densidad se define en trabajadores / hectárea
/5 Aplica la norma de niveles y metros de uso de suelo habitacional
/6 En algunos corredores de este tipo se permitirá la industria ligera
/7 12 metros más la mitad de la distancia al predio habitacional más cercano
/8 Sujeto a normas del programa parcial del centro histórico
/9 Condicionado a la altura máxima permitida.
/10 En vivienda multifamiliar horizontal el porcentaje aplica sobre la superficie vendible
/11 Se remite al tipo de densidad colindante
/12 La altura total no podra rebasar 2 veces el ancho de la calle
/13 Las restricciones al fondo se calculan tmando como criterio el 25% total de la altura en metros
Las restricciones laterales se calculan tomando en criterio el 10% del total de la altura en metros el cual
/14
debe distribuirse en ambos lados de acuerdo al proyecto
N.A. No aplica
N.P. No permitido
Nota: Lo referente a las densidades H3 (habitacional densidad media ), H3.3 (habitacional densidad media baja) y H3.7 (densidad
habitacional intermedia), corresponden a las especificaciones del artículo 60 fracciones I.I , I.II y I.III respectivamente, del Reglamento de
Construcciones y Desarrollo Urbano para el Municipio de Saltillo.
165
Coahuila
9.4.2.9. Lineamientos generales de uso del suelo:
 Cuando se solicite un giro que no se encuentre dentro de los que están

contenidos en la Matriz, el área administrativa correspondiente del Municipio de
Saltillo, definirá el uso de suelo que agrupe giros similares al solicitado en función
de las características de su operación y el impacto que ejerza sobre el entorno
inmediato.
 Por ningún motivo un giro que se encuentre agrupado dentro de un uso general
se podrá considerar similar a un uso contemplado en otro agrupamiento de la
misma Matriz.
 Los anuncios propios de los negocios que se instalen en Saltillo y cualquier otra
que presente edificaciones catalogadas como patrimonio histórico, cultural,
arquitectónico o artístico, deberán ser autorizados por el área administrativa
correspondiente del Municipio, mediante dictamen.
 Los residuos orgánicos e inorgánicos que sean generados por los servicios de
venta de comida, deberán ser manipulados de manera que no contaminen la
zona con olores y fauna nociva. Para ello, las instalaciones deberán contar con
depósito de residuos refrigerados.
 Los locales que se dediquen a la venta de alimentos deberán disponer de
extractores de aire con filtro biológico que permitan la ventilación adecuada, tanto
al interior como al exterior del inmueble, evitando en todo momento la
contaminación por olores.
 Toda edificación para uso multifamiliar, comercial y de servicios, tendrán un
sistema de almacenamiento colectivo de residuos.
 Las áreas destinadas para el almacenamiento de residuos en las edificaciones a
que hace referencia el párrafo anterior, cumplirán, como mínimo, con los
siguientes requisitos:
o Los acabados de pisos, paredes y cielo raso serán lisos para permitir su
fácil limpieza e impedir la formación de ambientes propicios para el
desarrollo de insectos y microorganismos en general. Tendrán
redondeadas las esquinas entre paredes y entre estas y el piso.
o Tendrán sistemas de ventilación efectivos, de suministro de agua, de
drenaje y de control de incendios.
o Serán construidos de manera que impidan el acceso de insectos, roedores
y otras clases de animales.
 Los usuarios de las áreas destinadas para almacenamiento serán los
responsables del aseo de los alrededores de dichas zonas.
166
 El tamaño, la capacidad, el número y el sistema de carga y descarga de las

áreas de almacenamiento, serán determinados por el área administrativa del
Municipio de Saltillo correspondiente, de acuerdo con las características del
equipo de recolección y transporte que utilice.
 El cumplir con las disposiciones de salud ocupacional, higiene y seguridad
industrial, control de la contaminación del aire, agua y suelo, de acuerdo con
las normas vigentes, es responsabilidad del ocupante del inmueble a que se
refiera.
 En todo momento se deberá asegurar el aislamiento con el exterior, de
cualquier tipo de residuo, para evitar problemas de estética, proliferación de
vectores y roedores, así como de olores molestos.
 Se deberán realizar las operaciones de descarga y carga, y manejo de
materiales recuperables en el interior de las instalaciones.
 Se aplicaran de manera supletoria para todos los efectos a que haya lugar, las
disposiciones previstas para la densidad H3 Media, para las constancias de
uso de suelo, licencias de fraccionamientos y construcciones otorgadas por la
autoridad municipal para la densidad H3.3 media baja de igual manera se
aplicaran de manera supletoriamente las disposiciones previstas en la
densidad H4 para la densidad H3.7 intermedia, en las respectivas
autorizaciones contempladas en los ordenamientos legales aplicables.
9.4.2.10. Polígonos de Actuación:
 Los predios que estén comprendidos dentro de los límites que se precisan en
el Plan Director de Desarrollo Urbano correspondiente, que integren un
determinado Polígono de Actuación Comercial, podrán tener un Uso del Suelo
Multifamiliar, Comercial y/o de Servicios, según se señale para su respectivo
Polígono de Actuación en la Matriz de Compatibilidad.
 Los predios de un Corredor Comercial que tengan un fondo promedio mayor a
100 metros tendrán un Uso del Suelo Comercial y/o de Servicios sólo dentro
de los primeros 100 metros de fondo. El resto tendrá un Uso del Suelo
Habitacional Unifamiliar o Multifamiliar cuando así se autorice expresamente.
 En predios con Uso del Suelo Comercial y/o de Servicios no se permitirán
instalaciones transitorias, móviles o sin cimentación permanente, excepto
cuando su propósito sea la comercialización de dichas instalaciones o sean
necesarias durante el proceso de construcción.
 Los predios determinados en el Plano de Zonificación Secundaria
correspondiente al presente Plan y que estén señalados como “Polígonos
167
Sujetos a Políticas Especiales” están considerados como Polígonos de

Actuación.
9.4.2.11. Zona de Conservación Patrimonial:
 El área más antigua de la ciudad, y que denominaremos "Polígono de

Conservación Patrimonial", tiene algunas edificaciones de más de 100 años y
un aspecto arquitectónico característico que es deseable salvaguardar y
proteger. El Ayuntamiento aprobará y publicará un Reglamento relativo a la
protección y conservación de dicha Zona con el propósito de establecer
normas conforme a las cuales las autoridades competentes ejerzan sus
atribuciones para proteger, conservar, restaurar y recuperar; así como
adecuar la imagen urbana de los edificios contemporáneos que la integran.
 Las obras de infraestructura urbana secundaria dentro del perímetro de la
Zona de Conservación Patrimonial, es la que se señala dentro del Plan
Director de Desarrollo Urbano y deberán cumplir con las siguientes normas
específicas de diseño, construcción y ubicación:
o Las salidas o bajantes de drenaje pluvial, tales como gárgolas, canales
y tubería de PVC, que se pretendan colocar en las fachadas de
inmuebles, tendrán como condicionante que estén ocultas de la
visibilidad desde la vía pública e integradas al diseño del inmueble,
mediante elementos arquitectónicos o paisajísticos;
o En las fachadas de inmuebles se prohíbe colocar instalaciones visibles
desde la vía pública, excepto los gabinetes de medidores e
interruptores;
o Se prohíbe colocar postes para el soporte de líneas aéreas de
distribución de energía eléctrica y telecomunicaciones.
o Las líneas de distribución de energía eléctrica domiciliaria y alumbrado
público, así como las redes de distribución de telecomunicaciones de
televisión por cable, telefonía y telegrafía, tendrán como condicionante
que sean subterráneas;
o Las instalaciones de agua y drenaje pluvial, como tanques y tinacos
privados; de energía eléctrica, como transformadores a nivel,
subestaciones eléctricas particulares y de telecomunicaciones, como
antenas, mástiles y platos; localizadas en azoteas o a nivel de las
edificaciones, tendrán como condicionante que estén ocultas de la
visibilidad tanto de la vía pública, como desde el paramento opuesto de
la calle al mismo nivel de observación, así como de las calles aledañas
168
y de los inmuebles circundantes. Para ello, se deben utilizar elementos

arquitectónicos o paisajísticos como muros, pretiles, celosías,
arborización y jardinería; respetando las características del entorno y
composición arquitectónica de las edificaciones de la zona, como la
altura, proporciones de sus elementos, aspecto y acabado de fachadas,
alineamiento y desplante de las construcciones;
o El aspecto exterior de los registros de telecomunicación de televisión
por cable tendrá como condicionante que se integre al acabado de la
superficie donde se coloque, y en el caso de los registros de telefonía,
debe integrarse a la zona y estar mimetizado con el entorno, mediante
elementos arquitectónicos o paisajísticos; y
o No sobreponerlas a elementos arquitectónicos destacables de
inmuebles con valor histórico, artístico o patrimonial, así como de
esculturas y fuentes históricas.
o Los lagos artificiales y las estaciones de bombeo o rebombeo que se
proyecte construir en parques urbanos, plazas, glorietas o rotondas,
tendrán como condicionante que se integren al diseño de dichos
espacios y respetar los elementos con valor histórico, artístico o
patrimonial. Además, las estaciones de bombeo o rebombeo deben
estar ocultas de la visibilidad desde la vía pública o mimetizadas con el
entorno, mediante elementos arquitectónicos o paisajísticos;
 En el Polígono de Actuación determinado como Zona de Conservación
Patrimonial, delimitado en el Plan Director, sólo se construirán edificaciones
con fachadas y anuncios que respeten los estilos de la arquitectura típica del
noreste.
 Cualquier trámite referente al uso del suelo, licencia, de construcción,
autorización en áreas de conservación patrimonial histórica y arqueológica, se
sujetara a las normas, restricciones y sanciones de imagen urbana.
 Las licencias de construcción, constancia o certificación de uso de suelo que
emita la autoridad Municipal, así como las disposiciones administrativas,
quedan sujetas a las normas generales y particulares establecidas.
 Se espera que la Junta de Protección y Conservación del Centro Histórico de
Saltillo, establezca un Dictamen de Congruencia para las licencias y permisos
contenidos dentro del Polígono del Centro Histórico.

169
9.4.2.12. Angostura:
Comprende el polígono donde tuvieron lugar importantes eventos históricos de la

intervención americana en México conocida como la “Batalla de la Angostura”, ultima
gran batalla en el noreste de México durante la guerra con los Estados Unidos en el
año de 1847
9.4.2.13. Lineamientos para estacionamientos:
 Todo lo referente a los estacionamientos y sus matrices, será regulado por el

Reglamento Municipal Vigente de la materia correspondiente.
 Los proyectos o edificaciones cuyos usos originen un alto flujo vehicular como:
fraccionamientos, regímenes de propiedad en condominio horizontal, centros
comerciales; centros de espectáculos públicos; de educación superior;
hospitalarios y centros médicos; conjuntos administrativos públicos o privados;
centros de exposiciones y ferias permanentes; torres de oficinas,
departamentos y usos mixtos; conjuntos habitacionales de alta densidad
vertical; todos los géneros relativos a los usos industriales y otros que por su
ubicación representan fuentes de conflicto con la vialidad de la zona, se
deberá resolver en su interior, mediante vestíbulos para vehículos (motor
lobby) todos los movimientos vehiculares de tal manera que no causen
congestionamientos en la vía pública. Para el caso específico de edificaciones
de educación el área de ascenso y descenso de los pasajeros resuelto en su
interior, deberá tener la dimensión para albergar cuando menos 12 vehículos
en fila dentro de su interior o la relación de 1 vehículo por cada 60 alumnos, el
que resulte mayor.
 Se deberá presentar, para su autorización el correspondiente estudio de
impacto vial. Los lineamientos derivados de dicho estudio, se especificarán al
otorgarse las autorizaciones respectivas.
9.4.2.14. Lineamientos generales medioambientales
 Sólo podrán trasplantarse o talarse árboles, previo permiso de la oficina

correspondiente del Municipio de Saltillo, que constituyan una amenaza contra
la seguridad de personas y/o bienes y/o que se encuentren en las siguientes
áreas: de desplante de una edificación, accesos autorizados, vías públicas, de
infraestructura.
170
 El usuario deberá de trasplantar o sembrar la misma cantidad de árboles

garantizando su sobrevivencia, siendo éstos de especies nativas o equivalente
y aproximadamente del mismo diámetro de sección transversal de la cantidad
que fue trasplantada o talada, o reponer el equivalente al Municipio, en
especie y cantidad.
 Los árboles de edad centenaria sólo podrán ser trasplantados o talados con
una aprobación específica del R. Ayuntamiento del Municipio de Saltillo.
 Cuando se trasplante un árbol de un sitio a otro por cualquier razón, éste
deberá resembrarse en el mismo predio, pero si esto no fuese posible, se hará
en el sitio apropiado más cercano a aquél en donde estaba originalmente
sembrado. El sitio preciso lo aprobará la oficina correspondiente del Municipio
de Saltillo.
 Queda prohibido atentar contra la salud de cualquier árbol con acciones tales
como: mutilación o poda excesiva o innecesaria, riego dañino o tóxico,
remoción de corteza, entierro parcial de su tronco, impermeabilización del
área radicular u otras similares.
 Los parques y jardines municipales de los nuevos desarrollos, tanto
habitacionales como comerciales y de servicios, deberán entregarse con
césped natural o vegetación similar, debidamente arborizado y con un sistema
de riego permanente. Se plantarán especies nativas de la región.
 El área para la absorción radicular (cajete) de cada árbol sembrado en
banquetas y/o estacionamientos deberá tener cuando menos un área
equivalente a la de un cuadrado de ochenta por ochenta centímetros (80 por
80 cm.), o la que se especifique para el tamaño y la variedad seleccionada.
Queda prohibida la pavimentación impermeable de dicha área.
 La construcción de los techos de cualquier edificación deberá hacerse de tal
manera que las aguas pluviales que caigan en estos no descarguen sobre un
predio colindante.
 Toda construcción deberá ejecutarse de tal manera que el drenaje o
escurrimiento pluvial generado por dicha construcción no afecte al predio
colindante, debiendo utilizarse al efecto los colectores pluviales existentes, los
derechos de paso o sistemas de infiltración pluvial. En caso de incumplimiento
de esta disposición, el responsable deberá de reparar los daños causados.
9.4.2.15. Lineamientos para los corredores riparios.
 Se considerará como escurrimiento por cañada, la confluencia de uno y/o

varios afluentes de un cuerpo de agua que por su magnitud sea considerado
de alto riesgo, el área que quedara delimitada por seguridad de la población
171
es de 10 metros (como mínimo), a cada lado a partir del nivel extraordinario

definido por la autoridad competente.
 Se considerará como corredor ripario el área que delimite la autoridad
competente del cuerpo de agua, más 15 metros, a cada lado, a partir del límite
marcado por la autoridad, para uso primordialmente de vialidad.
 Los corredores riparios deberán conservarse en su estado natural por lo que
queda prohibido obstruir sus cauces o modificarlos, dentro de los límites
establecidos en el párrafo anterior.
 Se protegerá el cauce de impactos mayores de conformidad a la delimitación
de la autoridad competente.
 No se introducirán especies exóticas que compitan con la fauna y flora local.
Sobre todo en las zonas contiguas a las zonas determinadas de alto riesgo, en
las que cualquier especie introducida podría transmitir enfermedades a las
especies nativas.
 Preservar las especies vegetales nativas que proveen comida o refugio para la
vida silvestre del corredor.
 Proteger la flora y fauna existente atendiendo las medidas de mitigación que
señale estudio de impacto ambiental especifico.
 La oficina correspondiente del Municipio de Saltillo establecerá, de acuerdo
con la manifestación de impacto ambiental, las condicionantes que cada
predio debe atender dentro de la franja destinada al corredor ripario.
9.4.2.16. Lineamientos para los parques hídricos
 Los parques hídricos podrán albergar funciones adicionales compatibles:

Podrán ser utilizados como banco de materiales, a fin de contribuir a
incrementar su capacidad de captación de agua de lluvia; siempre que se
presente a la autoridad competente un proyecto de plataformas y estructuras
filtrantes, a fin de garantizar la operación de ambas funciones. En segundo
término, podrán ser utilizados como equipamiento público recreativo y
deportivo, conforme a un proyecto específico que garantice la seguridad de los
usuarios. Finalmente, podrán ser utilizados para alojar plantas de tratamiento
de aguas residuales.
 Quedarán prohibidas obras de infiltración en los suelos que presenten
características de inestabilidad y pendientes superiores al 15% o lo que
marcan las leyes o reglamentos vigentes.
 Todos los escurrimientos deberán estar libres de urbanización y mantenerse
en su estado natural. Se prohíbe bloquear, rellenar o utilizar como vialidad
172
todos los cauces de ríos y arroyos, así como sus cañadas. En dichas zonas
solamente estarán permitidos cruces viales, senderos peatonales y de
bicicleta, y obras de infraestructura hidráulica conforme al proyecto autorizado
por la autoridad correspondiente. La realización de trabajos de conformación
y mantenimiento de los cauces está condicionada a la autorización de la
Comisión Nacional de Aguas (CONAGUA).
9.4.2.17. Lineamientos para la imagen urbana
 Para la mayor seguridad peatonal y el mejoramiento de la imagen urbana, en

los predios donde se estén construyendo edificaciones de cualquier uso,
deberán aislarse adecuadamente o construirse mamparas perimetrales o
pasajes peatonales protegidos.
 Las construcciones deterioradas, suspendidas, abandonadas, semiterminadas
o con cualquier otra condición cuya presencia deteriore la imagen de una
zona, deberán ser cubiertas, terminadas o bardeadas para dar un buen
aspecto. En caso de que el particular no acate lo que al respecto ordene la
autoridad municipal, ésta podrá realizar las obras necesarias a costa del
propietario del inmueble.
 Se prohíbe dejar y/o arrojar, en las áreas públicas o privadas, escombros,
tierra o material producto de construcciones, excavaciones, demoliciones o
terracerías. Estos deberán depositarse en los lugares que para tal efecto
establezca el Municipio, en las condiciones que se le indiquen en la Licencia
de Construcción. El usuario deberá acreditar el cumplimiento de esta
obligación, depositando los desechos en el lugar indicado y entregando el
comprobante que el Municipio le expida.
 Queda prohibido obstruir parcial o totalmente la vía pública con cualquier
objeto u obstáculo, con excepción de los expresamente permitidos por la
Autoridad Municipal.
9.4.3. Lineamientos Generales
Son normas a las que se sujetan los usos del suelo, de acuerdo con la zonificación y
las disposiciones pronunciadas en el Plan Director, únicamente cuando la norma
específica lo señala.
173
9.4.3.1. Vía pública y estacionamientos subterráneos.
Todas las vías públicas tendrán como mínimo 13 metros de paramento a paramento.
Los andadores peatonales tendrán un mínimo de 4.00 m y las ciclopistas de 1.50 m
con la posibilidad de acceso vehicular de emergencia. A solicitud de los interesados y
previo dictamen del municipio, la vialidad menor a 13 metros que sean de tipo
cerradas o con recorridos menores a 150 m, se reconocerán en los planos oficiales
como servidumbres de paso legales o, si lo están, en régimen de condominio y su
conservación y mantenimiento correrá por cuenta de los habitantes de los predios
colindantes ó condóminos. En zonas patrimoniales e históricas las vías públicas no
podrán ser modificadas ni en su trazo ni en su sección transversal.
Para todas las edificaciones será necesario proveer áreas de ascenso y descenso en
el interior del predio, cuando su superficie sea superior a 750 m² o tengan un frente
mayor de 30 m.
Los estacionamientos públicos subterráneos que hayan sido autorizados por la
autoridad correspondiente observarán en su proyecto, construcción y operación las
disposiciones según la matriz y normatividad sobre estacionamientos:
No se construirán debajo de los monumentos ni de los predios con valor histórico

relevante señalados en el catálogo de monumento histórico elaborado por el INAH, el
INBA y Centros Históricos.
Los accesos a los estacionamientos y las salidas de estos hacia la vialidad contarán
con carriles de desaceleración y aceleración, cuya deflexión respecto al eje de las
vialidades no será mayor a 30 grados medidos en el sentido de circulación de los
vehículos. Las deflexiones mayores a la indicada, se ubicarán a una distancia no
menor de 30 m medidos a partir del alineamiento del predio.
La pendiente de las rampas de entrada y de salida de los estacionamientos será

como mínima de 4.0% y máxima de 17% permitiendo plena visibilidad para la
ejecución rápida y segura de todas las maniobras de desaceleración, frenado,
aceleración y viraje de todos los tipos de vehículos a que este destinado el
estacionamiento.
El punto de inicio de los carriles de desaceleración para entrada deberán ubicarse a

una distancia mínima de 80 m antes de una intersección a nivel, esté o no
controlado. El punto de terminación de los carriles de aceleración de salida guardará
una separación mínima de 80 m adelante de cualquier intersección a nivel. En ambos
174
casos, el inicio y final de los carriles de desaceleración y aceleración deberán

separarse como mínimo:
 100 m del eje de ríos entubados, tren ligero, vías de transporte semimasivo y
protección de arroyos y escurrimientos.
 150 m de tanques y/o almacenamientos de productos químicos y/o
gasolineras.
 200 m del límite de derechos de vía de ductos subterráneos de conducción de
gas, gasolinas, petróleo y sus derivados y cualquier líquido o gas conducido a
alta presión.
 500 m de depósitos de agua potable subterráneos o elevados propiedad del
Gobierno del Estado o R. Ayuntamiento, dependencias gubernamentales de la
Administración Pública Federal, empresas Paraestatales y Organismos
Descentralizados de Participación estatal, instalaciones de la Secretaría de la
Defensa Nacional, de la Secretaría de Marina y de la Fuerza Aérea Mexicana.
La separación mínima entre entradas de dos estacionamientos, será de 300 m.
9.4.3.2. Ampliación de construcciones existentes.
Se podrá autorizar la ampliación de construcción en edificaciones construidas con

anterioridad a la vigencia del Plan y que no cumplan con el área libre señalada por la
presente zonificación, siempre y cuando cumplan con el uso de suelo establecido en
el Plan Director y no rebasen el número de niveles y el coeficiente de utilización del
suelo determinado por la zonificación.
9.4.4. Estudio de impacto urbano.
En suelo urbano, todos los usos condicionados y los proyectos de vivienda a partir de
100 unidades de construcción y todos los que incluyan oficinas, comercios, servicios,
industria y/o equipamiento a partir de 1,000 m², deberán presentar, como requisito
para la licencia de construcción un estudio de impacto urbano en el entorno, el cual
deberá analizar las posibles afectaciones en los siguientes aspectos:
Agua Potable
Capacidad de las líneas de conducción que alimentan la red de distribución de agua

en la zona del proyecto, capacidad de dotación de la red de distribución de agua al
predio, tanto en cantidad de agua como en presión y en consecuencia la
175
disponibilidad de suministrar la demanda requerida por el proyecto a desarrollar en el

predio.
Drenaje
Capacidad de la red de alcantarillado público en la zona del proyecto (captación y

conducción), disponibilidad de la red de alcantarillado público para absorber los
volúmenes de la descarga derivada del predio tanto de agua residual como de agua
pluvial, considerando para este tipo de agua, el tiempo y dirección del escurrimiento y
el cálculo de la tormenta de diseño, la cual deberá elegirse para un período de
retorno no menor a 25 años. Se deberán de proporcionar las características de
calidad de las aguas residuales, así como la factibilidad de instalar un sistema de
tratamiento primario de estas aguas, previo a su descarga a la red pública.
Vialidad
Capacidad de tránsito y velocidad de recorrido de las vías que circundan el predio

objeto del estudio, la cual deberá contemplar tanto las vías locales como las de
acceso y salida de la zona de influencia del proyecto propuesto. El estudio deberá
considerar el tránsito diario promedio por tipo de vehículo que utilizará las vías como
consecuencia de la actividad propia de los usos que generará el proyecto, así como
sus dimensiones, pesos, necesidades de maniobrabilidad al circular, entrar o salir del
predio y sus características de ruido y emisiones. Este estudio deberá contener el
aforo de las vías durante un período mínimo de dos semanas.
Otros Servicios Públicos
Las características y el volumen de los materiales de desperdicio que se generarán

en el interior del predio, su acumulación durante distintos períodos del día y la
capacidad y disposición de las instalaciones que se utilizarán para su acopio y
desalojo. Deberá indicarse la existencia de algún tipo de tratamiento primario para
estos desechos. Se describirá de manera amplia, las instalaciones de energía
eléctrica, telefonía, que requieren de modificación y/o ampliación como consecuencia
del establecimiento del proyecto en el predio en estudio, además, deberá indicarse
los requerimientos de espacio de dichas modificaciones y/o ampliaciones en vía
pública, así como el plazo requerido para efectuarlas. En materia de servicios de
transporte deberá de estudiarse las necesidades de servicio que generará el
proyecto, su magnitud con relación a la capacidad instalada, las afectaciones que
176
tendrá el servicio, su nivel de operación y de servicio previo y durante la

construcción, así como la necesidad de instalar nuevas facilidades para este servicio.
Vigilancia
Deberá describir el sistema de vigilancia y seguridad que se instalará, y las

necesidades de este tipo que requerirá por parte del municipio, haciendo mención de
la cantidad y características de los servicios afines que el proyecto demanda.
Servicios de Emergencia
Deberá analizar los requerimientos de los equipos y servicios de emergencia que

requiere el proyecto, así como la operación simultánea tanto de los servicios de
emergencia propios del proyecto como de los servicios de emergencia públicos, su
compatibilidad de equipos y espacios para su movilización y operación.
Ambiente Natural
Deberá ajustarse a lo que señala la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al

Ambiente del Estado de Coahuila y a las disposiciones que en la materia señale la
Secretaria del Medio Ambiente.
Riesgos
El estudio de estos aspectos deberá considerar todas aquellas situaciones que

representen un riesgo potencial tanto para la ciudad (patrimonio cultural, histórico,
arqueológico o artístico) como a la población (salud, vida y bienes), cualquiera que
sea su grado de peligrosidad ya sea que su posibilidad de ocurrencia se presente
durante el período de construcción o durante la operación del proyecto. Deberá
analizar, además, las medidas que se tomarán para controlar y disminuir los efectos
negativos que se pudieran presentar en las diversas etapas de la vida del proyecto.
Deberá validarse por la Secretaría de Protección Civil del Estado de Coahuila.
Estructura Socioeconómica
Analizará aquellos aspectos del proyecto que repercutan en la calidad de vida de la

población en la zona de influencia del proyecto; incremento o disminución de precios,
repercusión en el mercado inmobiliario de la zona, demanda de abasto de insumos
derivados de la operación de la obra, oportunidades de empleo, actividades
177
derivadas del efecto multiplicador en la zona de la actividad desarrollada por el

proyecto, tanto durante la etapa de construcción, como en la vida útil del proyecto,
desplazamiento de población fija, incremento de la población flotante, cambios en los
hábitos de la población afectada.
En el caso de que cualquiera de los análisis arriba mencionados muestre resultados

que incidan sobre los aspectos estudiados, deberán plantearse alternativas que
minimicen y de ser posible eliminen el problema, insuficiencia o daño resultante.
Todos los análisis relativos a los aspectos antes señalados, deberán ejecutarse bajo
la consideración de utilización plena en el momento de máxima demanda.
9.4.5. Estudio de impacto vial
El estudio de impacto vial que deberá realizar el solicitante de las licencias, en los
casos citados deberá contener, además de los datos generales de ubicación del
predio e identificación del propietario o poseedor, lo siguiente:
 Determinación de la situación existente de la vialidad sin el proyecto:

secciones viales, número de carriles y sentidos de circulación, señalamiento
vial, control del tráfico, banquetas, tipo y estado del pavimento, velocidades de
circulación permitidas y reales, conflictos viales y otras características
relevantes;
 Inventario de usos del suelo y edificaciones existentes y previstos en los
Planes, en una franja de cien metros alrededor de los límites del predio;
 Volúmenes de tráfico existentes sin el proyecto en días y horas-pico;
 Análisis y evaluación de la vialidad existente sin el proyecto de capacidad de
diseño, de nivel de servicio existente, de capacidad real, de seguridad vial y
de funcionalidad;
 Identificación de las deficiencias y necesidades de la vialidad existente sin el
proyecto;
 Estimación de los volúmenes de tráfico generados en la zona de estudio con
el proyecto construido y a 3, 6 y 10 años después de construido;
 Estimación de la distribución y asignación del tránsito según los diferentes
modos de transporte y su vinculación con la estructura vial urbana;
 Análisis y evaluación de la vialidad existente después del proyecto de
capacidad de diseño, de nivel de servicio existente y de capacidad real;
178
 Estimación de la oferta y demanda del servicio de transporte público generado

por la construcción del proyecto;
 Identificación de los impactos negativos que la construcción del proyecto
generará sobre la vialidad;
 Diseño de las medidas de mitigación de los impactos negativos identificados y
de las medidas que garanticen el funcionamiento de la vialidad con seguridad
y permitan el libre acceso al predio en el que se ejecutará el proyecto; y
 Construcción e instalación de obras y señalamientos viales necesarios.
 El documento deberá contener la firma autógrafa del perito y los datos de su
cédula profesional.
La Dependencia correspondiente podrá determinar medidas de mitigación
adicionales a las propuestas en el estudio de impacto vial, mismas que se
establecerán en las licencias o autorizaciones.
9.4.6. Fusión de dos ó más predios
a). Se podrán fusionar terrenos con la misma zonificación habitacional, y adoptar el

CUS más alto, siempre y cuando el acceso y salida vehicular se realice a través del
predio con el CUS mayor y se adopte el porcentaje de área libre mayor.
b) Cuando en una fusión se involucren dos o más zonificaciones diferentes y una de

estas sea habitacional (H) cada una de ellas podrá conservar su zonificación, sin
embargo para incentivar la construcción de vivienda se podrá optar por el CUS más
alto de las dos zonificaciones y el porcentaje de área libre mayor.
c). Con el fin de consolidar los corredores urbanos estratégicos se permitirá la fusión
de predios de cualquier zonificación, optando por la que le interese al particular,
siempre y cuando el acceso y salida vehicular se realice por el corredor urbano. La
norma por vialidad indicará la aplicación de esta disposición.
9.4.7. Área libre de construcción y recarga de aguas pluviales al

subsuelo.
En todo tipo de terreno deberá mantenerse sobre el nivel de banqueta el área libre
que establece la zonificación, independientemente del porcentaje del predio que se
utilice bajo nivel de banqueta.
179
Se podrá construir hasta el 100% del área total bajo el nivel de banqueta siempre y
cuando cumpla con el tratamiento de la totalidad del agua residual y se recicle para
riego de áreas verdes, patios y estacionamientos.
Además deberá reinyectarse la totalidad del agua pluvial si el estudio de mecánica
de suelos lo permite, proponiendo el proyecto de almacenamiento y filtración,
avalado por un corresponsable en instalaciones.
9.4.8. Alturas de edificación y restricciones en colindancia posterior

del predio.
La altura total de la edificación será de acuerdo con el número de niveles establecido

en la zonificación.
Se considera como altura máxima de entrepiso 3.50 m para vivienda y 4.00 m en

oficinas y comercios. Si se opta construir el estacionamiento medio nivel por debajo
de la banqueta, el CUS se contará a partir del medio nivel por arriba de la banqueta.
La altura total de la edificación no podrá rebasar la altura equivalente a 2 veces el

ancho de la calle.
Cuando la altura obtenida del número de niveles emitidos por la zonificación sea
mayor a 2 veces el ancho de la calle de paramento a paramento, la edificación
deberá remeterse la distancia necesaria para que la altura cumpla con lo siguiente:
Altura = 2 x (separación entre paramentos opuestos + remetimiento + 1.5) - Si es
plaza o jardín, esta se localizará a 5 m. hacia dentro de estos.
Todas las edificaciones a partir del 7 nivel, según zonificación, deberán dejar el 10%
del total de la altura permitida en metros como mínimo de separación a la colindancia
posterior o 15% de la altura máxima a partir del primer nivel sobre banqueta, sin
embargo, en función del proyecto se aceptarán tolerancias en la geometría. Se
deberá respetar la superficie que resulte en dicha restricción.
En caso de que el proyecto demande medios niveles o dobles alturas, se aceptarán

siempre y cuando la altura total respete el número de niveles de la zonificación.
180
9.4.9. Densidad aplicable a predios afectados por vialidad nueva
En predios afectados por vialidad primaria y colectora se permitirá un incremento en

la densidad de acuerdo a la superficie afectada
EJEMPLO:
DENSIDAD BRUTA: 33 VIV/HA DENSIDAD BRUTA: 33 VIV/HA
(ESTOS EJEMPLOS NO CORRESPONDEN A LOS COEFICIENTES DEL PLAN)
9.4.10. Instalaciones permitidas por encima del número de

niveles
Las instalaciones permitidas por encima de los niveles especificados por la

zonificación podrán ser:
181
Siempre y cuando estas sean compatibles con el uso del suelo permitido. En los
edificios catalogados como históricos, artísticos y de valor ambiental se sujetarán a
normas específicas del INAH, INBA, Fideicomisos, R. Ayuntamiento u otros
organismos, según se encuentren registrados.
9.4.11. Estaciones repetidoras de comunicación celular.
Los lineamientos sobre la instalación de antenas para redes de telecomunicaciones

inalámbricas son las siguientes:
 Deberán ubicarse solo en vías primarias condicionadas a un estudio de
impacto urbano.
 En caso de instalarse en azoteas, se solicitará la revisión estructural de la
edificación que la soporte.
 No rebase los 30.00 metros de altura, contados a partir del nivel de banqueta.
Esta altura no incluye las instalaciones de pararrayos e iluminaciones de
prevención de la misma antena.
 Deberá guardar una distancia mínima de 5.00 metros desde todos y cada uno
de sus puntos de apoyo, hacia las colindancias del predio.
Si por especificaciones técnicas o de operatividad del equipo, la antena rebase la
altura permitida, deberá consultarse la tablas de usos del suelo y recabarse la
opinión favorable de la R. Ayuntamiento a través de la Dirección de Desarrollo
Urbano.
182
9.4.12. Cálculo del número de viviendas permitidas
El número de viviendas que se puede construir estará en función de: la superficie

total del predio, el número de niveles y el área libre determinado por la zonificación
correspondiente y a la superficie por vivienda que se pretenda construir, siempre y
cuando se apegue a lo establecido por la Ley de Asentamientos Humanos y
Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila, en cuanto a superficies mínimas para
vivienda.
183
9.4.13. Locales con uso distinto a habitacional en zonificación

habitacional
Los locales comerciales o de servicios oficialmente reconocidos, a través de

Certificados de Derechos Adquiridos, podrán cambiar de uso de suelo de acuerdo a
los que especifica la tabla de Usos de Suelo como permitidos, en la zonificación, así
como la atención a las siguientes disposiciones:
La autorización de estos usos no habitacionales estará sujeta a la superficie
establecida en el Certificado de Uso de Suelo por Derechos Adquiridos, otorgado por
la Autoridad Municipal competente.
La ubicación del local comercial será en planta baja y al frente del predio.
184
185
9.4.14. Alturas máximas en vialidad en función de la superficie

del predio y restricciones de construcción al fondo y laterales
- Se permite la fusión en lotes de zonificación Habitacional, de acuerdo a lo

establecido en la norma de fusiones.
- Solo aplica en zonas y vialidades que señala el Plan Director de Desarrollo Urbano
como corredores urbanos y en predios mayores de 251 m².
Todos los proyectos deberán incrementar su capacidad de estacionamiento con un

estándar de 1 cajón de estacionamiento por cada 30 m² de construcción los cuales
se pueden adaptar en sótanos o por arriba del nivel de la banqueta según el proyecto
ejecutivo, pero sin rebasar la altura máxima permitida.
 Al frente del predio deberá conservarse una franja libre al interior del
alineamiento para áreas de ascenso y descenso. Estas podrán utilizarse para
la circulación vehicular y peatonal, su mantenimiento corresponde al
propietario, se recomienda que esta sea de 5 metros.
 Los proyectos que contemplan construir pisos para estacionamiento, por
arriba del nivel de banqueta podrán incrementar su superficie de desplante en
un 30% más sin rebasar la altura máxima permitida.
Todas las maniobras necesarias para estacionamiento, ascenso y descenso de

pasajeros, de carga y descarga de mercancías, deberán realizarse a partir del límite
interior de esta franja libre.
 A partir de los 10 metros o 4 niveles de estacionamiento, los proyectos

deberán respetar el área libre señalada y el manejo de la cuarta fachada.
9.4.15. Modificación al número de niveles
Con el fin de mejorar la imagen urbana y contribuir a la equidad urbana, en predios

ubicados entre edificaciones laterales colindantes con altura mayor a la que
establece la zonificación, podarán construir el promedio de la altura entre los dos
predios, constatado según Acta de Verificación, realizada por el R. Ayuntamiento a
través de la Dirección de Desarrollo Urbano.
186
9.4.16. Predios con frente a zonificaciones espacios abiertos
Para las edificaciones que no han alcanzado la altura máxima que les permite la
zonificación podrán construir el número de niveles restantes, más aún, por
localizarse frente a un Espacio Abierto, tendrán el beneficio de poder construir más
niveles adicionales a lo permitido por la zonificación hasta llegar a una altura máxima
permitida de 10 niveles y un CAS de 0.36.
9.4.17. Altura máxima y porcentaje de área libre permitida en la

zonificación equipamiento
Los predios con zonificación EQ (Equipamiento Público), podrán optar por la altura y
el área libre permitida que mejor convenga, entre la zonificación de la manzana en
que se ubica el inmueble o la norma por vialidad que lo delimita. Dicha norma es
aplicable al Centro Metropolitano (CM)
9.4.18. Plantación y mejoramiento de áreas arboladas
Para la ampliación y reposición de las áreas verdes de la ciudad, tiene entre sus
objetivos el mejoramiento del paisaje urbano, a través de la creación y rehabilitación
de parques, jardines, plazas, glorietas y arriates. Esto se llevará acabo con la
aplicación de nuevas tecnologías de plantación y poda, y la utilización de especies
adecuadas a la altura, clima y vegetación de la ciudad.
Se deberán plantar árboles en banquetas de obra nueva de diámetro no menor a 10

cm y 2 m de altura sembrados al menos 1 árbol por cada 8 m de fachada.
9.4.19. Zonas y usos de riesgo
No se expedirán licencias para ningún uso sobre suelos clasificados como riesgosos
en el Reglamento del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental del Municipio de
Saltillo; sobre los derechos de vía de carreteras, ferrocarriles, o vías de circulación
continua; así mismo se evitarán o reubicarán viviendas en los corredores destinados
a los servicios públicos o al paso subterráneo de ductos de combustible, petróleo,
gas o sus derivados.
Los depósitos o centros de proceso de combustible o materias primas inflamables no
pueden ubicarse en suelo urbano, con la salvedad de los aprobados en las zonas
industriales.
187
Los establecimientos para comercialización de gasolina, gas y diésel se clasifican de

acuerdo a las normas de PEMEX y las normas oficiales mexicanas, en mini
estaciones de servicio, estaciones de servicio y plantas de almacenamiento y
distribución, su ubicación se condicionará a lo establecido en el presente Plan
Director.
Se permite el establecimiento de mini gasolineras en vialidad primaria y colectora

que indique corredor urbano, los cuales tendrán excepciones de acuerdo a las
características de la vialidad y de la zona.
Los módulos mínimos de abastecimiento se regirán por las especificaciones para

mini gasolineras de PEMEX.
Los proyectos que se presenten para obtener licencia, deberán contener las
previsiones de equipamiento, salidas y rutas de escape para casos de siniestro que
prevé la legislación aplicable.
Las estaciones de servicio de gasolina con venta de gasolina y/o gas y/o diésel
podrán instalarse de acuerdo a la tabla de corredores urbanos, sin embargo, existen
excepciones de acuerdo a las características de la vialidad y de la zona y deberán
estar a no menos de 50 mts.de zonas habitacionales escuelas, centros de salud,
teatros, cines, estadios, mercados públicos y supermercados, de acuerdo a lo
establecido en los artículos 5 y 15 del Reglamento Municipal que Regula los
Establecimientos de Venta, Almacenamiento y Autoconsumo de Gasolinas y Diésel y
las Estaciones de Servicio de Venta y las Plantas de Almacenamiento del Gas
Licuado de Petróleo en el Municipio de Saltillo.
Las plantas de almacenamiento y/o distribución de hidrocarburos solo se podrán

ubicar a 18 Km. del área urbana en la vialidad regional y de acceso controlado y se
sujetaran a lo establecido por las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), Secretaría de
Energía, PEMEX y el Reglamento Municipal que Regula los Establecimientos de
Venta, Almacenamiento y Autoconsumo de Gasolinas y Diésel y las Estaciones de
Servicio de Venta y las Plantas de Almacenamiento del Gas Licuado de Petróleo en
el Municipio de Saltillo.
La ubicación para las miniestaciones de servicio, estaciones de servicio y plantas de

almacenamiento y/o distribución de hidrocarburos se especificarán en las normas
particulares de vialidad.
188
Las terminales de transporte foráneo de pasajeros y autotransporte urbano podrán

tener almacenamiento de diésel sólo para autoconsumo sin venta al público y sólo en
su propio establecimiento.
En las zonas marcadas con el uso de suelo seguido de una (R) de Restricciones
Topográficas, Hidráulicas y de Protección Civil, se les exige a los propietarios de
dichos predios a realizar estudios hidráulicos, topográficos, mecánica de suelos y
obtener un dictamen favorable por parte de Protección Civil Municipal y Estatal, al
momento de iniciar con los trámites propios para el aprovechamiento de su predio,
sin demerito de los permisos y licencias que corresponda otorgar a otras
dependencias.
Dichos estudios deberán de señalar los riesgos pasados, actuales y a futuro

considerando el proyecto a realizarse en dicho predio y sus posibles mitigaciones en
una zona que no se limite a su predio sino que incorpore predios aledaños, de tal
manera que dicho problema se solucione y no se traslade a otros predios.
El resultado de las posibles mitigaciones propuestas por el consultor en los estudios,

serán responsabilidad del particular, debiendo incluirse estas en los permisos
otorgados por la dependencia responsable del desarrollo urbano municipal.
En caso de que el particular incurra en la no ejecución de las obras señaladas para

mitigar dichos conflictos, el municipio podrá tomar acción legal para retirarle el o los
permisos previamente otorgados.
Los estudios solicitados serán elaborados por profesionistas previamente autorizados

por la dependencia de Desarrollo Urbano Municipal, y en el caso de los estudios
hidrológicos, el profesionista deberá ser autorizado por la Comisión Nacional del
Agua, dicha dependencia también deberá de autorizar y validar dicho estudio.
Dichos estudios podrán ser de dominio público previa solicitud de los interesados.
9.4.20. Pueblos o Poblados Típicos
Estas deberán protegerse de acuerdo con la normatividad para Centro Histórico del
Municipio de Saltillo, que servirá para cuidar la imagen urbana y las densidades de
construcción. Los corredores son aquellas vías que unen los poblados típicos y que
se protegerán con el fin de conservar dichos sitios.
189
Las áreas protegidas decretadas por el Plan Director son

• Centro histórico de Saltillo
• Archivo Municipal
• Ojo de Agua
• Santuario de Guadalupe
• Los Panteones
• Área Universitaria
• Los González
• La Hibernia
• La Libertad
• Las Torrecillas
• La Aurora
• Los Cerritos
• El Álamo
9.4.21. Lineamientos de Imagen Urbana
El mejoramiento de la imagen urbana tiene como objetivo fundamental coadyuvar a

la preservación de las áreas urbanas, evitando que los intereses de los particulares
se antepongan a la conservación general de las mismas, así mismo complementan la
normatividad del Plan Director de Desarrollo Urbano.
De los Espacios Abiertos
 No se autorizará ningún uso en la vía pública que afecte el alineamiento, la

sección de calles y avenidas, o que interrumpa el tránsito vehicular, salvo en
el caso de los calendarios y horarios que cuenten con el previo dictamen de la
Dirección de Desarrollo Urbano.
 No se permitirá el establecimiento de construcciones permanentes de uso
comercial o de servicios, ni estacionamientos de vehículos que impida el libre
tránsito de peatones en plazas, explanadas, andadores y banquetas.
Únicamente se autorizará la instalación provisional de equipamiento de
servicios dentro de los calendarios y horarios que determine la Dirección de
Desarrollo Urbano Municipal.
 Los mercados provisionales, tianguis y otros usos similares que con
autorización competente ocupen parcialmente la vía pública, deberán ser en
190
todo caso de carácter temporal. Únicamente se autorizarán dentro de las

áreas, calendarios y horarios que determine la autoridad competente; en la
inteligencia de que en ningún caso podrán autorizarse adosadas a
edificaciones de valor ambiental o consideradas como monumentos
arquitectónicos o de cualesquiera otra característica afín a estas.
 Desarrollar un Programa que procure el recubrimiento de fachadas laterales
de edificios con alturas sobresalientes a la establecida por el Plan Director con
acabados, texturas y colores acordes con la imagen urbana predominante.
 Promover un programa de mejoramiento de la imagen urbana de los polígonos
que integran las zonas de conservación patrimonial, mediante el mejoramiento
integral de banquetas, cruces de peatones, mobiliario urbano, jardinería,
señalización, cambio de pavimento de la zona e instalaciones subterráneas.
Del Mobiliario Urbano
 Los programas y acciones de mejoramiento que se propongan realizar tanto

las autoridades como los particulares, requerirán de aprobación previa de la
Dirección de Desarrollo Urbano Municipal, cuando incluyan proyectos para la
reposición de mobiliario urbano, postes, bancas, puestos de periódicos,
kioscos, teléfonos públicos, señalamientos de nomenclatura y otros
semejantes. Sólo se ejecutarán cuando resulten congruentes con las
características y condiciones de cada zona, así como la anchura de
banquetas, arroyos y otros.
De la Vegetación
 Todos los proyectos ejecutivos de los programas de mejoramiento urbano o

rehabilitación de inmuebles, así como los de obras nuevas, tanto públicas
como privadas, deberán incluir propuestas para la conservación o el
incremento de las áreas verdes.
 En ningún caso se permitirán alteraciones que tiendan a degradar las áreas
verdes, como tampoco se autorizará que se corten árboles en el interior de los
predios o en la vía pública, sin que medie para ello una razón plenamente
justificada y autorización tanto local y/o federal; de acuerdo con la Ley del
191
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Coahuila y el

Reglamento del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental del Municipio
de Saltillo
 Las construcciones de cualquier tipo, que afecten o alteren las dimensiones o
la fisonomía de las plazas, parques y jardines, podrán ser autorizadas previo
dictamen de la Dirección de Desarrollo Urbano Municipal, y en ningún caso se
autorizarán cuando impidan el libre tránsito de peatones.
 En ningún caso se autorizarán obras que puedan lesionar las especies
vegetales características de la región y micro-clima; debiéndose fomentar
aquellas que dentro de sus proyectos contemplen la arborización o la
reproducción de las especies nativas.
Lineamientos en materia de publicidad.
Los anuncios en materia de publicidad comercial y/o de servicios serán autorizados

de acuerdo a lo establecido por el Reglamento de Anuncios del Municipio de Saltillo
vigente
9.5. Estrategia en función del Desarrollo Económico
La generación de empleos, y la captación de recursos económicos para el Municipio

de Saltillo son actualmente algunos de los principales problemas que se enfrentan.
Para ello, y explotando las potencialidades que el municipio presenta, se propone la
actividad económica mediante nuevas alternativas para solucionar los rezagos
existentes y prever la demanda de la futura población.
Una de las actividades que deberá realizar la Administración Municipal, es promover

la recaudación tributaria, a través de la actualización de las bases de datos
necesarias para el cobro de impuestos catastrales. La aprobación de este Programa,
será una fuente de ingreso, debido a que se convertirá en Ley, y permitirá, al ser un
instrumento técnico-jurídico, poder realizar la planeación y el desarrollo urbano; con
ello, el municipio estará en condiciones, de otorgar dictámenes de uso de suelo,
licencias de fraccionamiento, licencias de construcción, autorizaciones de fusión o
subdivisión de predios, entre otros trámites.
El desarrollo industrial es un tema fundamental de la parte sur del Municipio, en la

zona de la Angostura, en el Valle del Cañón de Derramadero, se pretende consolidar
dicha zona la cual tiene una fuerte tendencia a la industria automotriz, se contempla
192
equilibrar el déficit de vivienda y equipamiento, así como una red vial capaz de
conservar y mantener el flujo continuo de tráfico pesado y ligero sin poner en riesgo
ninguno de los dos.
9.6. Estrategia en función de la Infraestructura de Vialidad y

Transporte
El crecimiento esperado para el municipio en los próximos años exigirá contar con
una estructura vial completa y basada en los esquemas más modernos, de diseño,
gestión y operación de la movilidad urbana.
La estrategia general propuesta consiste en establecer una red de movilidad que

combine en forma equilibrada, vías regionales que garanticen una rápida
movilización de bienes industriales y mercancías; vías de movilidad sustentable,
destinadas a dar prioridad al transporte público; y vías metropolitanas vehiculares,
donde podrán coexistir autos y transporte público, pero sin ningún tipo de
priorización.
Las vías regionales se estructuraran, de tal manera que eviten la saturación de las
actuales carreteras, que prácticamente se han convertido en vías municipales en
algunos puntos, para lo cual se propone diversificar los flujos regionales, asegurando
una comunicación eficiente y la salvaguarda de las cualidades logísticas del
municipio.
 Las vías de movilidad sustentable que están dirigidas a asegurar un

desplazamiento eficiente del transporte público y vehículos no motorizados,
para dar una mejor calidad de vida a la población de menor ingreso y
mantener una tasa de motorización menor al 35%.
 Las vías metropolitanas de circulación vehicular están dirigidas a promover la
circulación eficiente de vehículos particulares. Se plantean tanto vías de doble
circulación y cuando sea posible pares viales; esto último a fin de agilizar la
circulación semaforizada, reducir las necesidades de puentes y evitar la
fragmentación urbana.
 La estructura vial y del transporte, se proyecta en el corto, mediano y largo
plazo, según la programación del crecimiento del municipio.
193
9.7. Estrategia en función de las tiendas de conveniencia o mini

súper.
 Las tiendas denominadas de Conveniencia o minisúper serán restringidas a

las vialidades Primarias y Colectoras por su jerarquía de conformidad con lo
establecido en el Plan, lo anterior sin importar su sección, indistintamente de
la venta o no de bebidas alcohólicas.
 Para las zonas habitacionales de densidad media (H3), Media Alta (H4) y Alta
(H5), quedan prohibidos los establecimientos con venta al público de artículos
de comercio al por menor de abarrotes, miscelánea, mercería, dulcería,
farmacia, papelería, venta de alimentos crudos y/o preparados, expendios de
pan, florería, periódicos y revistas, ropa, calzado, estética, muebles y línea
blanca, que requieran de una superficie mayor a 50 m2 incluyendo el área de
estacionamiento, así mismo queda prohibida la venta de vinos y licores o de
productos tóxicos y/o peligrosos en cualquier caso.
9.8. Estrategia en función de las sucursales de las líneas de

autobuses.
 Las sucursales de líneas de autobuses regionales, podrán establecerse en las

principales salidas de la ciudad, siempre y cuando establezcan un plan para
ascenso y descenso de pasajeros con seguridad y sin interrumpir carriles de la
vialidad existente, dicho descenso y ascenso deberá de ser dentro de las
instalaciones de dicha sucursal.
 Se deberán de buscar en la medida de lo posible que los autobuses puedan
utilizar, previo acuerdo con el particular, el estacionamiento de tiendas
departamentales de gran tamaño, con el fin de no interrumpir el tránsito
vehicular existente. Se deberán de establecer convenios de colaboración entre
ambas partes, haciendo de conocimiento a la dependencia encargada del
desarrollo urbano municipal.
 Esta función no exenta de establecer instalaciones sanitarias para los
pasajeros, sin embargo se pudiera solucionar con un convenio de
colaboración entre el dueño de la plaza comercial o tienda departamental.
 En ningún momento se deberá de interrumpir el libre tránsito vehicular
existente.
194
9.9. Estrategia para evitar la apertura de nuevas áreas de

desarrollo externas a la mancha urbana
 Se promoverá la ocupación en primer lugar de los grandes vacíos

Intraurbanos.
 Se buscará en la medida de lo posible de otorgar incentivos a los particulares
que deseen promover el uso de predios vacíos dentro de la mancha urbana,
dichos incentivos serán previamente aprobados por el H. Cabildo de Saltillo.
9.10. Estrategia sobre las nuevas vialidades propuestas en el Plan

Director de Desarrollo Urbano Municipal
 Se respetará el paramento de la sección vial existente.

 En las vialidades que estén cercanos a los límites municipales, se propone
que estas vialidades se ejecuten considerando el eje de dicha vialidad como el
límite municipal, de tal manera que la carga de dicha vialidad sea en partes
iguales para ambos municipios.
 Para la ampliación de las vialidades existentes, se tomará como referencia el
eje de dicha vialidad con el propósito de rescatar el derecho de vía
correspondiente en partes iguales en ambos extremos de dicha vialidad. Este
punto solo aplicara a las ampliaciones de vialidades que se señale por parte
de la autoridad correspondiente, dando un dictamen del derecho de vía
existente.
9.11. Estrategia para la ubicación de “Escombreras” y Rellenos

Sanitarios.
 Debido a que existen numerosos bancos de material cercanos a vialidades

importantes, se pudieran utilizar estos para contener rellenos sanitarios, previo
estudio ambiental y autorización de las autoridades competentes en la
materia.
 Se recomienda proponer tiraderos de escombro o “escombreras”, las cuales
recibirán solo material de desecho de la construcción, evitando así todo
material biodegradable. Estas “escombreras” deberán de contar con un plan
maestro de la zona, incluyendo una rehabilitación de las zonas ya
consolidadas de la misma, reguladas por el municipio y pago correspondiente
de los derechos para desechar dicho material
 Es de considerarse que el municipio al momento de otorgar permisos de
construcción, sean estos acompañados por un recibo de pago para el derecho
195
a descargar el material producto de dicha construcción en un tiradero

aprobado y regulado por las autoridades municipales o estatales.
 El tema del Relleno Sanitario deberá de ser estudiado a fondo, debido a que
en el momento en que se complete al 100% la capacidad del mismo, se tenga
contemplada otra opción para el mismo uso.
 Se recomienda que los futuros rellenos sanitarios o escombreras estén
ubicados por lo menos 500 metros de la vivienda, y que no se ubique cerca
de ríos, arroyos, escurrimientos. También deberá de tener fácil acceso para en
un futuro pueda contener los desechos de los 3 municipios.
 La Planta Tratadora de Aguas Residuales de Saltillo, ubicada al norte de la
ciudad, produce diariamente cerca de 100 toneladas de biosolidos, los cuales
deberán de ser confiados especialmente en un tiradero con suficiente
capacidad y cumpliendo con la normatividad vigente. Dicho material incluso
puede ser utilizado para remediación de suelos generando ingreso extra para
el municipio.
9.12. Estrategia para el estudio extenso de la habitabilidad de los

Saltillenses
 Se incentiva la promoción de programas para el fomento de la vivienda digna

y decorosa, dicha vivienda deberá integrar los elementos necesarios para vivir
con seguridad, paz y dignidad, según lo señala la Organización de las
Naciones Unidas a través de la Comisión de los Derechos Humanos.
 Se considerará que la vivienda digna contemple los siguientes factores:
o Seguridad jurídica de la tenencia.
o Disponibilidad de servicios, materiales, facilidades e infraestructura.
o Gastos soportables.
o Habitabilidad; Una vivienda adecuada debe ser habitable, en sentido de
poder ofrecer espacio adecuado a sus ocupantes y de protegerlos del
frío, la humedad, el calor, la lluvia, el viento u otras amenazas para la
salud, de riesgos estructurales y de vectores de enfermedad. Debe
garantizar también la seguridad física de los ocupantes. El Comité
exhorta a los Estados Partes a que apliquen ampliamente los Principios
de Higiene de la Vivienda, preparados por la OMS, que consideran la
vivienda como el factor ambiental que con más frecuencia está
relacionado con las condiciones que favorecen las enfermedades en los
análisis epidemiológicos; dicho de otro modo, que una vivienda y unas
196
condiciones de vida inadecuadas y deficientes se asocian

invariablemente a tasas de mortalidad y morbilidad más elevadas.
o Lugar; ubicación deberá estar ubicada de tal manera que se tenga
acceso cercano al trabajo, equipamiento educativo, de salud, y áreas
recreativas y deportivas.
o Adecuación cultural; La manera en que se construye la vivienda, los
materiales de construcción utilizados y las políticas en que se apoyan
deben permitir adecuadamente la expresión de la identidad cultural y la
diversidad de la vivienda. Las actividades vinculadas al desarrollo o la
modernización en la esfera de la vivienda deben velar por que no se
sacrifiquen las dimensiones culturales de la vivienda y para que se
aseguren, entre otros, los servicios tecnológicos modernos.
10. PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL

PLAZO CORRESPONSABILIDAD
UNIDAD DE INICIATIVA
SUBSITEMA PROYECTO MEDIDA UBICACIÓN CORTO MEDIANO LARGO FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL PRIVADA SOCIAL
Ampliación del Construcción Desde el centro de x - - - x x - -

Blvd. Antonio la Ciudad de Saltillo
Cárdenas hacia hacia la zona
Derramadero industrial de
Derramadero hacia
el Sur
Prolongación de Construcción A la altura del Blvd. x - - - x x - -
la vialidad Otilio Oscar Flores Tapia
González y el futuro periférico
de Zapalinamé
Par Vial Los Construcción Paralelo al Blvd. - x - - - x - -
Naranjos-Blvd. Fundadores, entre
Fundadores Blvd. Oscar Flores
VIALIDAD Y Tapia y Blvd.
TRANSPORTE Colosio
Ciclovía Arroyo Construcción Trayectoria del x - - - x x x -
del Pueblo Arroyo del Pueblo
desde la
Universidad
Autónoma Antonio
Narro, por el Blvd.
Vito Alesio, hasta su
conexión con el
Municipio de
Ramos Arizpe
Puentes Cosntrucción Avenida Venustiano x - - - - x - -
Peatonales Carranza y Bldv.
Fundadores
197
ESTATAL /
UNIDAD DE METROPO- INICIATIVA
SUBSITEMA PROYECTO MEDIDA UBICACIÓN CORTO MEDIANO LARGO FEDERAL LITANO MUNICIPAL PRIVADA SOCIAL
Programa Programa x - - x x x - -
Parcial de Centro Histórico de
Desarrollo Saltillo
Urbano
Obras de Construcción x x - - x x - -
Centro Histórico de
IMAGEN URBANA Mejoramiento al
Saltillo
Centro Histórico
Reglamento de Reglamento x - - x x x - -
Imagen Urbana Centro Histórico de
para el Centro Saltillo
Histórico
Bosque Urbano Construcción Cruce de los x - - x x x x -

Poniente causes del Arroyo
del Pueblo, El
Mulato, Encinos y
Camaleón, dentro
del área urbana y
urbanizable.
EQUIPAMIENTO
Bosque Urbano Construcción Cruce de los x - - x x x x -
Cerro del Pueblo Arroyos Duraznoo y
Las Flores en el
Cerro del Pueblo
Bosque Urbano Construcción Polígono de x - - x x x x -
Zapalinamé Amortiguamiento
por decreto en la
Sierra de
Zapalinamé
Atlas de Riesgo Programa Área Municipal x - - x x x - -

Municipal
Estación de Estudio Zona acorde a x - - x x x - -
monitoreo de la Ambiental y resultado de estudio
calidad del Aire Construcción ambiental
MEDIO AMBIENTE
Vivero Construcición Oriente de la x - - x x x - -
ciduad, en la zona
de amortiguamiento
y restauración
ecológica de la
Sierra de
Zapalinamé
Adquisicón de HAS. Zona periurbana x x x x x x x -

SUELO Reserva
Territorial
198
11. INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES
11.1. NIVEL INSTRUMENTAL
Los instrumentos que se establecen para la revisión y actualización del Plan Director
de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila y que corresponden a la etapa en la que
establece “cómo y qué es necesario realizar”, son los siguientes:
• Instrumentos Jurídicos.
• Instrumentos Administrativos.
• Instrumentos Financieros.
• Mecanismos de participación ciudadana.
• Mecanismos de evaluación y seguimiento.
11.2. Mecanismos para la Aprobación del Plan
La instrumentación jurídica del presente Plan se encuentra soportada por

disposiciones legales del ámbito Federal, Estatal y Municipal, entre los que se
encuentra: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General de
Asentamientos Humanos, Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Coahuila de Zaragoza, Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del
Estado de Coahuila de Zaragoza y la Ley Orgánica Municipal del Estado de Coahuila
de Zaragoza, así como el Reglamento de Desarrollo Urbano y Construcciones para
el Municipio de Saltillo, los cuales establecen los alcances en contenido y
procedimiento, para la elaboración, aprobación y seguimiento del Presente
Instrumento de Planeación.
Una vez aprobado el Plan, se hará de él, una versión abreviada que será publicada
en el Periódico Oficial del Estado y en dos periódicos de mayor circulación en el
municipio. Además, en un plazo, no mayor de diez días, se inscribirá en el Registro
Público de la Propiedad.
Como se mencionó con anterioridad los instrumentos jurídicos serán el sustento legal
que de validez jurídica al Plan, así como permitir su operación y función reguladora
del uso del suelo, basados principalmente en el marco jurídico señalado con
antelación.
Las áreas encargadas de planificación y urbanismo, dentro del Ayuntamiento

Municipal, serán quienes habrán de asegurar la ejecución y el seguimiento de las
acciones relativas a la aplicación del presente Programa y su observancia.
199
11.3. Mecanismos para la operación administrativa del Plan
Para hacer factible el control de los usos del suelo, se establece la presentación de
un estudio de impacto urbano, que se aplique a las operaciones que por sus
características de funcionamiento generen impactos significativos en la estructura
urbana, regulación de redes de infraestructura, servicios urbanos y equipamiento.
Una vez evaluados los posibles efectos se podrá acordar, solicitar modificaciones o
negar que se expida la licencia de construcción, todo ello con la finalidad de evitar
que en el futuro se realicen ocupaciones del suelo que a pesar de las aparentes
ventajas que pudiesen tener, traigan consigo consecuencias que serían más
costosas para la administración.
Cabe señalar la importancia que tiene el tema de formación y capacitación del

personal que estará encargado de la aplicación del Plan en sus diferentes etapas y la
correcta divulgación e información hacia la población respecto de la conveniencia y
utilidad pública, así como el beneficio social de la planeación y administración del
desarrollo urbano.
Se sugiere que los instrumentos de control sean complementados con reuniones

periódicas con dependencias y organismos del sector público que se encarguen de
regular aspectos como: la tenencia de la tierra, dotación de infraestructura carretera,
hidráulica, entre otras; poniendo en relieve las acciones más significativas de
acuerdo con la participación solicitada a un público especifico.
A partir de la fecha en que se autorice el Plan, en el ámbito de su jurisdicción

correspondiente, solo podrá expedir licencias de uso, construcción, ampliación o
cualquier otra relacionada con áreas y predios que resulten afectados.
El Ayuntamiento deberá definir el organismo que será responsable de la ejecución y

seguimiento del presente instrumento de planeación.
11.4. Crecimiento en base a POLÍGONOS DE ACTUACIÓN
Una premisa fundamental de este programa se refiere al crecimiento en base a

Polígonos de Actuación. Los Polígonos de Actuación son unidades territoriales
cerradas, definidas en este programa, las cuales se deben incorporar al desarrollo
urbano en forma integral, cuando la autoridad lo considere oportuno, o a petición de
la mayoría de los particulares propietarios de más del 51% del terreno localizado al
interior de dicho polígono.
200
Para incorporar el polígono de actuación al desarrollo urbano se deberá seguir el

siguiente procedimiento:
1.- Solicitar a la autoridad municipal la incorporación del polígono mediante

documento fundado y motivado, firmado por los representantes legales que
correspondan al 51% de la propiedad dentro del polígono; legalmente acreditada.
2.-Llevar a cabo un programa parcial como lo establece la Ley de Asentamientos

Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza, así como la
ejecución de los estudios de impacto urbano regional, que señalen los impactos en
materia de equipamientos educativos, de salud, culturales, deportivos y recreativos
que representan el poblamiento del polígono; así como los impactos urbanos en
materia vial para la zona urbana vecina, a tres kilómetros a la redonda.
3.-Presentar la información ante la autoridad municipal la cual podrá solicitar

modificaciones al Programa Parcial que garanticen la congruencia con los
instrumentos de planeación del nivel superior
4.-Asimismo, se podrán imponer cargas en materia de obras viales, de

infraestructura maestra y cesión de reservas territoriales para equipamiento público
general, al interior del polígono.
5.-Una vez establecidas las cargas y los beneficios, los promoventes deberán
presentar los instrumentos legales y financieros que garanticen su cumplimiento por
parte de los propietarios del suelo; ya sean fideicomisos, asociaciones, o cualquier
otro.
6.-La autoridad municipal deberá convocar a una consulta pública para otorgar el
derecho de audiencia a todos los ciudadanos propietarios del polígono; o vecinos
inmediatos del mismo.
7.-Al concluirse positivamente la consulta pública, la autoridad municipal podrá

continuar con el proceso de modificación al Plan Director de Desarrollo Urbano para
decretar la incorporación del Polígono de Actuación al desarrollo urbano, y publicar el
mismo como una modificación al Plan Director de Desarrollo Urbano.
8.-Una vez decretado el Polígono de Actuación, la autoridad podrá imponer a los

propietarios que no participen en la ejecución del mismo, cargas fiscales, a fin de
contribuir en el financiamiento de las obras que serán de beneficio de toda la
comunidad de propietarios dentro del polígono.
201
9.-Los polígonos de actuación localizados en zonas de consolidación urbana, podrán

utilizar el procedimiento antes descrito para realizar modificaciones parciales al Plan
de Desarrollo Urbano Municipal, en materia de Densidad, uso de Suelo y otros
lineamientos urbanísticos.
11.5. Contribuciones especiales en materia urbana y ambiental
Es un instrumento de financiamiento directo de las externalidades de los desarrollos

y proyectos urbanos; implica promover la imposición de cargas, proporcionales y
equitativas, a quienes reciban beneficios por las determinaciones de la normatividad
urbana.
Para ello se propone una normatividad en materia de impacto urbano, tanto en

materia de crecimiento de vivienda y edificaciones, como por los efectos de los
escurrimientos que afecten a la urbanización.
Para llevar a cabo lo anterior es necesario hacer reformas legales, a la Legislación

correspondiente, tanto en materia de polígonos de actuación y pago de impuestos de
plusvalía.
Se proponen los siguientes textos para que sean incluidos en las reformas
correspondientes:
11.5.1. Aplicación de la relotificación y la asociación forzosa

como mecanismos para habilitar el suelo para el crecimiento
urbano
Desarrollar y aplicar la relotificación y la asociación forzosa para la habilitación de

suelo urbano y el desarrollo de proyectos al interior de los centros de población,
asegurando las decisiones tomadas por la mayoría de los propietarios involucrados,
y dando seguimiento hasta que se conviertan en vinculantes y obligatorias para todos
los afectados en la zona de que se trate.
11.6. Complementos necesarios en el Marco Legal vigente
Para que los instrumentos contenidos en las leyes operen adecuadamente para los
fines de la instrumentación de los planes de desarrollo urbano, se consideran
necesarias algunas adecuaciones, principalmente en materia de manejo de aguas
pluviales.
202
11.6.1. Del manejo integral de aguas pluviales
• Toda acción urbana que requiera infraestructura para su incorporación o liga

con la zona urbana deberá contemplar el manejo integral de aguas pluviales,
desde su captura y escurrimiento, hasta el drenaje e infiltración.
• La Federación, El Estado y los municipios ejercerán sus facultades de

regulación y control y promoverán la construcción y habilitación de obras para el
manejo integral de aguas pluviales, con el fin de garantizar la seguridad de los
habitantes de la Ciudad de Saltillo.
• Los mecanismos de manejo integral de aguas pluviales, comprenden obras de

control de flujos de agua y material sólido, obras de conducción de las aguas
pluviales hacia los escurrimientos naturales, y bancos de mitigación del impacto
pluvial (parques hídricos). La conducción pudiendo consistir en descarga a un
colector cuando se encuentre prevista su instalación en la zona. Las aguas
residuales se deberán manejar por separado de las aguas pluviales, mediante un
sistema de alcantarillado, con salidas domiciliarias de albañal y protección
ecológica en las descargas, cuando así se requiera.
• Como parte de la acción urbana autorizada, el desarrollador, deberá realizar

las obras necesarias para que las condiciones de salida del cauce sean iguales a
las condiciones en que se encontraban antes de la ejecución de dicha acción
urbana, en materia de erosión, volumen, velocidad y gasto.
• Quedarán prohibidas obras de infiltración en los suelos que presenten

características de inestabilidad y pendientes superiores al 15% o lo que marcan
las leyes o reglamentos vigentes.
• Todos los escurrimientos deberán estar libres de urbanización y mantenerse

en su estado natural. Se prohíbe bloquear, rellenar o utilizar como vialidad todos
los cauces de ríos y arroyos, así como sus cañadas. En dichas zonas solamente
estarán permitidos cruces viales, senderos peatonales y de bicicleta, y obras de
infraestructura hidráulica conforme al proyecto autorizado por la autoridad
correspondiente. La realización de trabajos de conformación y mantenimiento de
los cauces está condicionada a la autorización de la Comisión Nacional del Agua
(CNA) y/o la autoridad competente.
• Las personas que actúen en contravención a esta disposición, deberán

realizar las acciones necesarias para restaurarlos a las condiciones en que se
203
encontraban antes de incurrir en la falta, sin perjuicio de las sanciones que

determine esta Ley y de las responsabilidades civiles y/o penales en que
incurran.
• La autoridad competente deberá elaborar un programa sectorial de

infraestructura para el manejo de las aguas pluviales, por cuenca o subcuenca..
• Con base en dicho programa sectorial se determinarán las aportaciones que

deberán realizar las personas interesadas en realizar cualquier acción urbana,
cuando el predio en cuestión se ubique en una superficie considerada como zona
de riesgo por el respectivo Atlas, dentro del área que abarque la cuenca o
subcuenca correspondiente. Dichas aportaciones tendrán por objeto realizar
proyectos de infraestructura para el manejo de las aguas pluviales, a fin de
mitigar los impactos que puedan ocasionar las acciones urbanas en esa cuenca
o subcuenca.
• Los programas sectoriales de manejo de las aguas pluviales deberán

contemplar la ubicación de Obras de control de flujos y materiales sólidos,
escurrimientos naturales y bancos de mitigación (parques hídricos). Los planes
de desarrollo urbano correspondientes, considerando lo que establezcan los
atlas de riesgos, deberán determinar cómo destinos de suelo las zonas aptas
para la ubicación de bancos de mitigación públicos.
• Se considera como bancos de mitigación (parques hídricos) a los espacios

físicos adecuados para almacenar temporalmente las aguas pluviales que fueran
excedentes a la capacidad de absorción del suelo en una zona determinada,
pudiendo ubicarse en propiedad pública o privada.
• Los bancos de mitigación podrán tener funciones adicionales compatibles:

Podrán ser utilizados como banco de materiales, a fin de contribuir a incrementar
su capacidad de captación de agua de lluvia; siempre que se presente a la
autoridad competente un proyecto de plataformas y estructuras filtrantes, a fin
de garantizar la operación de ambas funciones. En segundo término, podrán ser
utilizados como equipamiento público recreativo y deportivo, en la forma de un
parque hídrico, conforme a un proyecto específico que garantice la seguridad de
los usuarios.
204
11.7. Adiciones a la Ley de Ingresos Municipales
Paralelamente, se requiere incorporar a la Ley de Ingresos Municipales lo siguiente:
11.7.1. Contribuciones especiales
Para obra pública para la mitigación de riesgos hidrometeorológicos:
• Es objeto de la contribución para obra pública, la construcción de obras

públicas estatales para la mitigación de riesgos hidrometeorológicos.
• Son sujetos de la contribución para obra pública, las personas obligadas a

realizar obras de mitigación conforme a los Planes Directoresde Desarrollo
Urbano, en los términos dispuestos por la normatividad en materia de desarrollo
urbano referente al impacto urbano.
• Son obligatorias las contribuciones para la realización de obras públicas para

la mitigación de riesgos conforme a los Planes Directores de Desarrollo Urbano,
y su pago es necesario para la conclusión del trámite administrativo que autorice
la acción urbana de que se trate.
• Para que se cause la contribución para obra pública para mitigación de

riesgos, se estará a lo dispuesto por los PlanesDirectoresde Desarrollo Urbano,
en cuanto a que el predio de que se trate se ubique en una zona en la cual para
su modificación mediante acciones urbanas sea necesaria la ejecución de dichas
obras.
• El monto que deberá pagarse por concepto de esta contribución se

determinará considerando la superficie urbanizable de los terrenos donde se
pretenda establecer una acción urbana.
• La autoridad competente en materia de desarrollo urbano, en coordinación con

Tesorería Municipal determinarán:
I.- Proyectos, programas, especificaciones de construcción y presupuestos

con el costo total de la obra; y
II.- Beneficio de la obra.
En todo caso, a la Tesorería Municipal le corresponderá:
205
I.- Determinar la cantidad que corresponda pagar en particular a cada persona

obligada; y
II.- Establecer el plazo y forma en que deban efectuarse los pagos.
La resolución que determine las contribuciones a pagar para la obra, deberá

estar debidamente fundada y motivada y contener además los siguientes datos:
I.- Descripción genérica de la obra;
II.- Costo total estimado;
III.- Beneficio de la obra;
IV.- Ubicación del predio,
V.- Períodos de iniciación y terminación de la obra;
VI.- La cantidad a pagar por el contribuyente, razonando el monto en

consideración a los metros cuadrados de superficie urbanizable conforme al
proyecto urbano de que se trate.
VII.- Plazo y forma en que deberá hacerse el pago.
Dentro del costo de la obra pública para mitigación de riesgos deben quedar
incluidos los siguientes conceptos:
I.- Estudios preliminares y proyectos, así como honorarios de los técnicos que
intervengan en ellos;
II.- Precios de las construcciones que sea necesario demoler y de los predios
que se adquieran o expropien; y
III.- Gastos generales necesarios para la ejecución de la obra incluyendo su

financiamiento.
Los pagos por la contribución referida en este Capítulo se destinarán

exclusivamente para solventar la ejecución de las obras públicas para mitigación
de riesgos con que estén relacionados específicamente.
Tratándose de recursos que se obtengan por parte de la Federación a fin de

desarrollar proyectos de impacto metropolitano, el Estado y los municipios que se
206
ubiquen en la zona metropolitana acordarán el monto de sus aportaciones

individuales, en atención al porcentaje de población que cada uno represente en
dicha zona.
11.8. De las contribuciones
11.8.1. Del impuesto a las plusvalías de la propiedad

beneficiada por polígonos de actuación
El Impuesto a las Plusvalías de la Propiedad se causará sobre los inmuebles que

sean beneficiados por la entrada en vigor de un plan parcial para la ejecución de un
polígono de actuación en los términos de la legislación estatal en materia de
desarrollo urbano, por estimarse que su desarrollo y conclusión acrecentará el valor
de dichos inmuebles, sin que esto se deba al esfuerzo económico de sus propietarios
o poseedores.
Dicho plan determinará técnicamente cuáles son los inmuebles que se verán
beneficiados con un aumento de valor de la propiedad, considerando:
I.- Las características, magnitud e importancia de las obras comprendidas por el

polígono de actuación;
II.- La estimación de los beneficios que se derivan de la ejecución del polígono

de actuación, que influyan en el aumento de valor de los inmuebles ubicados
dentro de la zona que abarque el mismo y de los inmuebles próximos a dicha
zona, considerando las condiciones previas y posteriores a la ejecución de las
referidas obras.
III.- El plano del área de beneficio considerándose para cada inmueble su

ubicación, área, características topográficas, usos permitidos, condicionados y
prohibidos, densidades y coeficientes de utilización del suelo, de acuerdo al
programa de desarrollo urbano que le sea aplicable al polígono.
Son sujetos del impuesto:
I.- Con responsabilidad directa: los propietarios de los inmuebles y los

poseedores de éstos cuando no exista o no esté definido el propietario.
II.- Con responsabilidad solidaria:
a) Los promitentes compradores;
207
b) Los adquirentes, en las operaciones con reserva de dominio;
c) Las Instituciones Fiduciarias si el inmueble está afectado en fideicomiso. La

institución fiduciaria pagará el impuesto con cargo a quien quede como
propietario del inmueble beneficiado, una vez ejecutado el fideicomiso.
Cuando sean personas distintas el propietario de la tierra y el de las construcciones,

el impuesto recaerá sobre el primero con responsabilidad directa y sobre el segundo
con responsabilidad solidaria.
La procedencia de la aplicación de este impuesto deberá ser decretada por el

Congreso del Estado, señalando los inmuebles objeto de este impuesto, de
conformidad con la información técnica contenida en el plan parcial para la ejecución
del polígono de actuación.
El impuesto se causará a partir del día de publicación del decreto legislativo y deberá
ser pagado en la fecha y lugar que determine la autoridad administrativa que formule
la liquidación correspondiente.
La autoridad fiscal competente formulará la liquidación de este impuesto para cada

causante en particular, de acuerdo con el proyecto aprobado por el Decreto
Legislativo que declare aplicable el impuesto.
El aumento de valor y mejoría específica de la propiedad se calculará de la siguiente

manera:
I.- Se realizarán dos avalúos comerciales por un perito en la materia, a cada

inmueble que conforme al plan parcial en cuestión se vea beneficiado con un
aumento de valor y mejoría específica. Uno de los avalúos se hará considerando
la no existencia del plan parcial en cuestión y el otro se hará tomando en cuenta
la existencia del plan parcial en vigor;
II.- De la diferencia entre ambos avalúos se establecerá el aumento de valor del

inmueble; y
III.- La autoridad liquidará este impuesto aplicando una tasa de 40% sobre dicho
aumento de valor.
El pago podrá hacerse en efectivo o en especie. En caso de ser en especie, se

requerirá que el sujeto obligado presente una solicitud con justificaciones técnicas
que acrediten que el pago en especie representa un monto similar al pago requerido
208
en efectivo. A dicha solicitud deberá recaer un acuerdo de la autoridad en el que con

base a razonamientos técnicos determine si la misma es procedente o no.
El sujeto obligado podrá pagar en el plazo que le señale la autoridad al momento de

notificarle la liquidación del impuesto correspondiente, en cuyo caso se beneficiará
con un 50% de descuento sobre dicho monto. De no pagar en el referido plazo, el
sujeto obligado deberá hacerlo antes de realizar cualquier acto jurídico, en cuyo caso
se actualizará el monto del impuesto conforme al índice nacional de precios al
consumidor. En todo momento la autoridad podrá ejercer sus facultades fiscales a fin
de obtener el pago en cuestión.
Este impuesto únicamente podrá destinarse a financiar los costos relacionados con
la ejecución del plan parcial para el polígono de actuación, dentro del plazo que en el
referido plan parcial establezca la autoridad.
El impuesto recaerá sobre el inmueble y en consecuencia, seguirá la suerte de éste,

constituyendo la garantía del impuesto y respondiendo preferentemente por el crédito
fiscal cualquiera que sea el propietario o poseedor sucesivo, al momento en que se
cause el impuesto. De tal forma, cualquier acto jurídico sobre el inmueble en cuestión
está sujeto al previo pago de esta contribución.
El sujeto del impuesto podrá solicitar por escrito a la autoridad fiscal, la sustitución de
la garantía real que gravite sobre el inmueble beneficiado por el plan parcial, por una
diversa garantía real.
Asimismo, podrá solicitar la liberación de una parte del inmueble beneficiado, cuando
el área restante sea suficiente para garantizar el impuesto en los términos
establecidos en este Artículo.
Dicha garantía deberá comprender, además de la contribución adeudada

actualizada, los accesorios causados, así como los que se causen en los doce
meses siguientes a su otorgamiento. Al terminar este período y en tanto no se cubra
el crédito, deberá actualizarse su importe cada año y ampliarse la garantía para que
cubra el crédito actualizado.
La autoridad fiscal municipal vigilará en todo momento que las garantías sean
suficientes, y si no lo fueren, exigirá su ampliación o procederá al secuestro de otros
bienes, previo requerimiento al particular para que mejore la garantía otorgada.
209
Para garantizar el interés fiscal en las formas a que se refiere este Artículo, se
requerirá autorización de la autoridad fiscal, previó el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
l.- Que el bien inmueble que se otorgue en garantía se encuentre dentro del
territorio del Estado.
II.- Que no se haya interpuesto por parte del sujeto obligado ningún medio de
defensa en contra de este impuesto que pretenda garantizar.
III.- Que el contribuyente acepte expresamente su compromiso de cubrir el

crédito fiscal en el plazo que le señale la autoridad.
Al expedirse el decreto legislativo que autoriza la aplicación de este Impuesto, la

Tesorería Municipal o la autoridad con facultades delegadas, notificará por oficio a la
autoridad registral para que realice las anotaciones marginales e inscripción del
gravamen en relación con las propiedades afectas al citado impuesto. Los Notarios y
Corredores Públicos no autorizarán, ni los Registradores Públicos de la Propiedad
inscribirán, actos o contratos que impliquen transmisión de dominio, desmembración
del mismo o constitución voluntaria de servidumbres o garantías reales, que tengan
relación con inmuebles afectados a este impuesto, si no se les demuestra que se
está al corriente en el pago del mismo.
Cuando se traten planes parciales de polígonos de actuación, en cuya ejecución

participen conjuntamente el Estado y uno o varios municipios, dichas partes
acordarán la forma de manejo de los recursos obtenidos por la aplicación de este
impuesto, a fin de garantizar su suficiencia, manejo eficiente y transparencia, para la
ejecución del polígono de actuación de que se trate.
En lo no previsto en este Capítulo, será de aplicación supletoria, en lo relativo, la

legislación estatal y municipal de desarrollo urbano, de obras públicas y en materia
catastral.
Las facultades de las autoridades fiscales no se extinguirán, para efectos de la

comprobación del cumplimiento del pago de este impuesto y sus accesorios, así
como para determinar y fijar en cantidad liquida el impuesto y sus accesorios e
imponer las sanciones que correspondan.
Los créditos fiscales que correspondan a este impuesto y sus accesorios, serán
imprescriptibles.
210
11.8.2. Mecanismos para la obtención de Recursos
En el ámbito Estatal la distribución de los recursos se realiza con base en una

fórmula que considera criterios relacionados con los niveles de incidencia e
intensidad de la pobreza en cada uno de ellos.
Con el propósito de hacer transparente el proceso distributivo de los recursos de los

fondos, Tesorería Municipal, con base en el decreto aprobado del presupuesto de
egresos, dará la fórmula y metodología utilizada y sus resultados, publicándolos en el
Periódico Oficial de Gobierno del Estado a más tardar el 31 de enero de cada año.
Los recursos al interior del Municipio se deberán, orientar en una proporción digna, a
las comunidades más pobres. Se busca que las localidades y grupos de población
que no cuenten con los servicios básicos prioritarios (agua potable, drenaje, caminos,
electrificación e infraestructura primaria de salud y educativa), se vean favorecidas.
11.8.3. Acciones y Proyectos Prioritarios
El Municipio deberá de utilizar los recursos por concepto de participaciones y

aportaciones fiscales para inversiones en los siguientes rubros:
• Agua potable
• Drenaje
• Urbanización
• Electrificación rural y urbana
• Construcción y conservación de la infraestructura educativa
• Conservación y construcción de infraestructura de salud
• Construcción, mejoramiento y conservación de caminos
• Proyectos productivos
• Mejoramiento de vivienda
• Implementar acciones para la atención de la familia, las mujeres, los niños y

adultos mayores
211
• En las actividades relacionadas con el deporte y/o esparcimiento, se deberán

de implementar acciones para atender a la niñez y juventud del Municipio
• Así también deberán de programar todos los pasivos de diferentes rubros que
el Municipio haya contraído anteriormente,
• No deben dejar de considerarse en ningún caso, los gastos referentes a pago

por potabilización y cloración de agua para consumo humano.
11.8.4. Fuente de Financiamiento para la Ejecución de Obra

Pública
Otro Instrumento Financiero que representa un apoyo económico y crediticio para la

Hacienda Municipal es el denominado Financiamiento para la ejecución de Obra
Pública.
El financiamiento destinado a la ejecución de obras, los bienes, la prestación de

servicios públicos y las demás acciones programadas por el Gobierno del Estado
proviene en un gran porcentaje, de la recaudación nacional dentro del sistema
nacional de coordinación fiscal.
Los ingresos más importantes se refieren a las participaciones fiscales, las

aportaciones, las transferencias y los subsidios federales; una proporción menor
corresponde a los ingresos propios y extraordinarios recaudados por las autoridades
locales.
La Administración Pública Municipal básicamente programa su gasto, a partir de las

siguientes cinco fuentes de financiamiento para la autorización y ejecución de obras
y acciones que el gobierno vaya a realizar que son:
• Normal estatal
• Ramo 20, desarrollo social
• Participaciones y aportaciones federales
• Ramo 23 provisiones salariales económicas
• Ramo 33 aportaciones federales para entidades federativas y municipios
•
11.8.5. Mecanismos de Participación Ciudadana
En la legislación está definida que una función del Ayuntamiento mediante la

administración pública municipal, es promover, orientar e inducir la participación
212
activa de la comunidad, con lo cual estará dando forma a la planeación democrática

para la definición conjunta de estrategias para el desarrollo.
Como organización por parte de la comunidad para la vigilancia y observancia del

presente instrumento, mismos que estarán en coordinación con las autoridades
municipales, la estructura propuesta que estará presente es:
• Jefes de Manzana
• Representantes de barrio o colonia
• Juntas de participación ciudadana
• Sindicatos, Uniones y Cooperativas del Sector Laboral
• Organizaciones Sociales
• Organizaciones Ejidales
Un mecanismo básico es a través de la participación comunitaria organizada en el

marco de los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM) y el
Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, ya que fortalece la capacidad de
autogestión y control de los procesos que afectan a la población en su territorio,
estos actúan en relación a las siguientes atribuciones:
• Promover y coadyuvar, con la colaboración de los sectores que actúan a nivel

local, en la elaboración de planes y programas para el desarrollo del Municipio
buscando su congruencia con los que formulen los Gobiernos Federal y Estatal.
• Fomentar la coordinación entre los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal y la

cooperación de los sectores social y empresarial, para la instrumentación a nivel
local de los planes del sector público.
• Coordinar el control y evaluación del Plan y Proyectos de Desarrollo del

Municipio, buscando su adecuación a los que formulen los gobiernos Federal y
Estatal y coadyuvar al oportuno cumplimientos de sus objetivos y metas.
• Formular y proponer a los Gobiernos Federal y Estatal programas de

inversión, gasto y financiamiento públicos para el Municipio. Dichas propuestas
deberán presentarse a nivel de obra o servicios claramente jerarquizados,
fundamentalmente de las prioridades señaladas en el presente Plan.
• Promover la coordinación con otros comités municipales para coadyuvar en la

formulación, instrumentación, control y evaluación de planes y programas para el
213
desarrollo de zonas intermunicipales, solicitando la intervención del Gobierno del

Estado para tales efectos.
11.8.6. Mecanismos de Seguimiento y Evaluación
El Plan es el instrumento rector que encausará la planeación del desarrollo urbano,

hacia la solución de los problemas y la satisfacción de las demandas sociales. Para
la ejecución, es indispensable que el Ayuntamiento ajuste su programación, además
de considerar las medidas necesarias para coadyuvar al cumplimiento de los
objetivos y prioridades del programa y sus acciones correspondientes.
En esta forma, los Consejos de Colaboración Municipal y el Consejo Municipal de

Desarrollo Urbano, constituyen un mecanismo importante para que la población
evalúe, de seguimiento y retroalimente con soluciones los objetivos, metas y
estrategia del Plan.
Asimismo, los Consejos de Colaboración Municipal participarán en materia de

Desarrollo Urbano, estos Consejos son órganos de participación social y podrán
cumplir funciones de consulta promoción y gestoría, los que tendrán a su cargo las
siguientes facultades y obligaciones:
• Coadyuvar para el cumplimiento eficaz de los planes, programas acciones y

servicios municipales.
• Promover la participación y colaboración de los habitantes y vecinos, en todos

los aspectos de beneficio social.
• Presentar propuestas al Ayuntamiento, para fijar las bases de los planes y

programas municipales o para modificarlos en su caso, y
• Realizar funciones de contraloría social respecto de obras, tecnología o la

obtención y aplicación de recursos para fines de asistencia social, fomento
cultural y deportivo o la defensa o rehabilitación del medio ambiente.
De acuerdo a lo anterior y a lo establecido en la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza y a la Ley Orgánica Municipal del Estado
de Coahuila de Zaragoza las facultades en materia de otorgamiento de usos y
destinos del suelo, corresponden al H. Ayuntamiento de Saltillo, Coah., dentro de su
ámbito de competencia, facultades de conformidad a lo establecido en los
ordenamientos respectivos en la materia.
214
11.8.7. Mecanismos para la Difusión y Comunicación
El propósito de este tipo de instrumentos es difundir el contenido del Plan y de las

acciones de gobierno que se deriven del mismo. Entre los instrumentos disponibles
se encuentran:
• El Periódico Oficial del Estado
• La publicación de la “Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo

Urbano de Saltillo 2014”
• Los periódicos murales en las oficinas municipales
• La página web del Municipio,http://www.saltillo.gob.mx/
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Artículo Primero.- El presente Plan Director de Desarrollo Urbano entrara en vigor al

día siguiente de su publicación en los órganos de difusión correspondientes.
Artículo Segundo.- A partir de la fecha que entra en vigor este Plan, se deja sin
efecto las disposiciones que contravengan o se opongan al mismo.
Artículo Tercero.- Se abroga la Actualización 2005 del Plan Director de Desarrollo

Urbano de Saltillo, Coahuila y sus Modificaciones o Reformas.
Artículo Cuarto.- El Consejo Municipal de Desarrollo Urbano actual seguirá

actuando.
Artículo Quinto.- Continúan vigentes las Licencias y Autorizaciones del Cabildo

expedidas con anterioridad a la vigencia de este Plan Director de Desarrollo Urbano,
tanto por el Republicano Ayuntamiento de Saltillo, Coahuila así como por la Dirección
de Desarrollo Urbano Municipal.
215
Artículo Sexto.- Las solicitudes de los particulares que se encuentren en proceso en

la Dirección, se resolverán de conformidad con el Plan Director de Desarrollo Urbano
vigente en el momento del inicio del trámite.
Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, someto a su consideración el
proyecto:
ACUERDOS
PRIMERO.- Se aprueba el PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO DE

SALTILLO en los términos expuestos.
SEGUNDO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación

en los órganos de difusión correspondientes
TERCERO.- Publíquese el presente Acuerdo para su mayor difusión en la Gaceta

Municipal.
CUARTO.- Notifíquese por conducto de la Secretaría del Republicano Ayuntamiento,

a la Dirección de Desarrollo Urbano y a la Oficina Ejecutiva del Presidente Municipal.
Saltillo, Coahuila, a 31 de marzo de 2014
Presidente Municipal Secretaria del Ayuntamiento
Ing. Isidro López Villarreal Lic. María Alicia García Narro
Director General de Infraestructura Director de Desarrollo Urbano

y Servicios Públicos
Ing. José Antonio Lazcano Ponce Arq. Juan Fernando Pérez Charles 216

Plan Director de Desarrollo Urbano Saltillo 2014

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REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL

PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO

ESTADO COAHUILA DE ZARAGOZA

1.1. ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO Y CENTRO DE POBLACIÓN DE

2. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA .................................................................................. 17

2.1. LEGISLACIÓN FEDERAL ........................................................................................ 17

2.1.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ................................. 17

2.1.2. Ley de Planeación ................................................................................................. 18

2.1.3. Ley General de Asentamientos Humanos ......................................................... 18

2.1.4. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente ..................... 19

2.1.5. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal......................................... 20

2.1.6. Ley de Aguas Nacionales ..................................................................................... 20

2.2. LEGISLACIÓN ESTATAL ......................................................................................... 20

2.2.1. Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza ............................ 20

2.2.2. Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de

2.2.3. Ley de Planeación del Estado de Coahuila de Zaragoza ............................... 22

2.2.4. Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de

2.3. LEGISLACIÓN MUNICIPAL ..................................................................................... 23

2.3.1. Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza ........................... 23

3. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ................................................................ 24

4.1. ÁMBITO SUBREGIONAL ......................................................................................... 25

4.2. MEDIO FÍSICO NATURAL ....................................................................................... 26

4.2.1. Ubicación geográfica. ............................................................................................ 26

4.2.2. Clima ........................................................................................................................ 27

4.2.3. Geología .................................................................................................................. 28

4.2.4. Edafología ............................................................................................................... 28

4.2.5. Topografía ............................................................................................................... 28

4.2.8. Vegetación y Usos del Suelo ............................................................................... 30

4.2.9. Medio Ambiente ..................................................................................................... 31

4.2.10. Riesgos y Vulnerabilidad ...................................................................................... 31

4.3. MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO........................................................................ 32

4.3.1. Sistema de Ciudades ............................................................................................ 32

4.3.2. Uso del Suelo ......................................................................................................... 34

4.4. Infraestructura Urbana .............................................................................................. 35

4.4.1. Agua Potable .......................................................................................................... 35

4.4.2. Drenaje .................................................................................................................... 36

4.4.3. Electrificación y Alumbrado Público .................................................................... 36

4.4.4. Pavimentación ........................................................................................................ 37

4.4.5. Vivienda ................................................................................................................... 38

4.4.5.1. Diagnóstico de la situación de la vivienda en Saltillo a nivel metropolitano.

4.4.5.2. Diagnóstico de la situación de la vivienda en Saltillo a nivel municipal. ... 41

4.4.5.3. Situación del parque habitacional según antigüedad. ................................. 45

4.4.5.4. Vivienda desocupada. ....................................................................................... 47

4.4.6. Vialidad y Transporte............................................................................................. 50

4.4.7. Equipamiento urbano ............................................................................................ 51

4.4.9. Cultura ..................................................................................................................... 53

4.4.10. Salud ........................................................................................................................ 53

4.4.11. Asistencia Pública .................................................................................................. 55

4.4.12. Comercio ................................................................................................................. 55

4.4.13. Abasto ...................................................................................................................... 56

4.4.14. Recreación y Deporte............................................................................................ 56

4.4.15. Servicios Urbanos .................................................................................................. 57

4.4.16. Centro de Readaptación Social (CERESO) ...................................................... 57

4.4.17. Central de Autobuses. ........................................................................................... 58

4.4.19. Industria ................................................................................................................... 59

4.4.20. Turismo .................................................................................................................... 60

4.4.21. Riesgos y vulnerabilidad ....................................................................................... 60

4.5. MEDIO SOCIOECONÓMICO .................................................................................. 63

4.5.1. Aspectos demográficos ......................................................................................... 63

4.5.1.1. Dinámica poblacional ........................................................................................ 63

4.5.1.2. Estructura de la población ................................................................................ 64

5. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES,

5.1. FORTALEZAS ............................................................................................................ 65