ALEJANDRO SOTO REYES v6 ser, 27 ee REGED -f i tenatins esdas tna PROYECTO DE LEY 2988 /2022-C2e QUE INCENTIVA EL VEHICULO ELECTRICO Y_ EL TRANSPORTE SOSTENIBLE Proyecto de Ley N°. El Congresista de la Reptiblica que suscribe, ALEJANDRO SOTO REYES, integrante del Grupo Parlamentario Alianza para el Progreso, en ejercicio del derecho de iniciativa legislativa que le confiere el articulo 107 de la Constitucién Politica y los articulos 74 y 75 del Reglamento, propone el siguiente PROYECTO DE LEY: LEY QUE INCENTIVA EL VEHICULO ELECTRICO Y EL TRANSPORTE, SOSTENIBLE Articulo 4. Objetivo de la ley La presente ley tiene por objeto incentivar el uso del vehiculo eléctrico a fin de contar con un considerable parque automotor que permita el transporte sostenible no contaminante. Articulo 2. Alcance Los vehioulos a los que hace referencia la presente ley deben cumplir con las siguientes condiciones: 1. En relacién al tipo de bateria que utilicen los vehiculos: a. Vehiculos eléctricos nuevos a bateria (BEV). b. vehiculos eléctricos nuevos a pila de combustible (FCEV). c. Vehiculos nuevos solares. 2. En relacién a la procedencia de los vehiculos: a. Vehiculos nuevos. b. Vehiculos importados. Cc. Vehiculos fabricados total o parcialmente en el Peru. 3. En el caso de los vehiculos que ingresan al pais, deben guardar relacién con las siguientes partidas arancelarias: a. Partida 8703809020 correspondiente a automdviles totalmente eléctricos 4x2. b. Partida 8703801000 correspondiente a automéviles totalmente eléctricos 4x4. c. Partida 8702409000 correspondiente a buses totalmente eléctricos. 4. En relacién a la clasificacién vehicular y estandarizacién de caracteristicas registrales vehiculares incluidas en la Directiva 002-2006-MTC/15, los vehiculos que regula la presente ley son: Mt M2-C1 M2-C2 M2-C3 M3-C1 M3-C2 M3-C3, erpaoopoo elit ALEJANDRO SOTO REYES Sag sights: Comeau CONGRESO Deceno dea Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” REPUBLICA “Ato del Fcalecinionta doa Soberania Naciena” hot i N2 i. NB. Articulo 3. Empresas beneficiarias Las empresas beneficiarias de la presente ley son las personas naturales o juridicas que, encontrandose afectos al Impuesto General a las Ventas, Impuesto de Promocién Municipal, Impuesto a la Renta, y Derechos Ad-Valorem, realizan actividades de importacién ylo comercializacién de los vehiculos sefialados en el articulo 2. Articulo 4. Incentivos Tributarios y No Tributarios La importacién y comercializacidn de los vehiculos sefialados en el articulo 2 contara con los incentivos solicitados: a) Reduccién de la tasa del Impuesto General a las Ventas a 0% a los contribuyentes que realicen la venta en el pais y/o la importacién de los vehiculos detallados en el articulo 2 de la ley por el plazo establecido en el articulo 5. b) Exoneracién del Impuesto de Promocién Municipal a las operaciones ‘comprendidas en el inciso a) de este articulo. c) Exoneracién del Impuesto al Patrimonio Vehicular por tres afios. 4) Inaplicacién de percepcién. e) Exoneracién de los derechos Ad Valorem que gravan la importacién, por parte de las empresas beneficiarias de vehiculos nuevos comprendidos en las partidas arancelarias 8703809020 y 8703801000. ) Recuperacién acelerada del Impuesto General a las Ventas. g) Reduccién de 2 (dos) puntos porcentuales a la tasa vigente del Impuesto a la Renta. h) Establecer una tarifa especial eléctrica a la carga de las baterias de las unidades 100% eléctricas denominada BTSF diferenciada por régimen horario comprendido desde las 11:01 pm hasta las 6:59 am del dia siguiente (tarifa supervalle) que impulse la carga residencial a bajo costo. i) Posibilidad de migrar a la condicién de cliente libre a los propietarios o promotores de negocios destinados a la carga de vehiculos eléctricos, siempre que estos propietarios 0 promotores de los proyectos sean nuevas instalaciones (suministros eléctricos) con una potencia igual o mayor a 50 kW con miras a impulsar la carga de los vehiculos eléctricos mediante la implementacién de puntos de carga y electrolineras a nivel nacional. i) Ampliacién a quince (1) afios de las concesiones/autorizaciones de transporte pubblico con unidades 100% eléctricas en Lima y Callao (a cargo de la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao - ATU) y provincias (a cargo de Programa Nacional de Transporte Urbano Sostenible - PROMOVILIDAD). k) Asignacién de puntaje adicional a los postores que incluyan buses eléctricos de fabricacién local (total 0 parcial) en las licitaciones y concursos piblicos convocados para contratar transporte publico a nivel nacional, Articulo 5. Vigencia de los incentivos tributarios y no tributarios Los incentivos tributarios previstos en los literales a), b), c), d), e), f) yg) y los incentivos 1 tributarios previstos en los literales h), i), j) y k) del articulo 4 entran en vigor a partir del 1 de enero del afio siguiente de la publicacién de la presente ley por un plazo de tres (3) afios.ALEJANDRO SOTO REYES Reese ease "Dacenia de a igualdad de Oportunidades para mujeres yhombres" “nga det Fotaleciienta da Saberania Nacional” DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL UNICA. El Poder Ejecutivo emite el reglamento de la presente ley dentro de los ciento veinte dias (120) dias posteriores a su publicacién. ei B rma DrortaL Fmade aigeaiment SOTO REYES Alejandra FAU 20161740128 of Mati: Soy el ator del ‘documento ‘eoha: 06/002022 15:40 42.0600 con ey rma, Brera, Fimade diptaimerte por: JULOW TRIGOIN Eva Eth FAL 20101740128 soft Mtv: Soy el autor dl ‘document “ech: O/0/2022 19:52 4.0600, = Femade dgtalmert por: ey GARCIA CORREA Kelso 2g onuet FAU 20181730120 sot Mave: Soy el autor del documento Fecha: 06/0/2022 16:20:48.0500, braxtas,| Fimade dgeaimente por SOTO REYES Aejando FAL 2016170128 soft tiv: Soy el ator del ‘documenta Fecha: 61072022 1627-90.0500, Femade dptaimerte por TORRES SALINAS Rosio FAU 20101740128 om rama, | Miva: Soy el aoe de Drorzas | documents Fecha: 067092022 1411-20-0500, Lima, 31 de agosto de 2022 Fado talent por ‘TRIGOZO REATEGUI Chery! AU 20181740128 soft rma | Mtivo: Soy el autor det Suoweas,| documento Fen 08002020 11:20:07.05, Firma dgtamente por eS RUZ RODRIGUEZ Wogaly 44 Rosmery FAL 20181749126 sc rzma | Mitivo: Soy el tor det BEOFTAL| socumento Feoha, onipecaz2 149.2405,ALEJANDRO SOTO REYES Cee ee ee Decenia dela lgvaldad de Opartunidades para mujeres y hombres “née de Foralciento def Soberana Nacional” CONGRESO REPUBLICA EXPOSICION DE MOTIVOS |. FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA La presente propuesta legislativa tiene como origen la reunién sostenida con la Asociacién de Emprendedores para el Desarrollo e Impulso del Vehiculo Eléctrico en el Pert — AEDIVE, quienes sustentaron la necesidad de regular, mediante una norma con rango de ley, el uso del vehiculo eléctrico. Antecedentes Sobre la regulacién del uso de los vehiculos eléctricos, debemos mencionar que se han presentado las siguientes iniciativas legislativas: - Proyecto de Ley 2617/2021-CR, Ley que establece medidas extraordinarias para impulsar el transporte verde. - Proyecto de Ley 2656/2021-CR, Ley que declara de necesidad piiblica y preferente interés nacional, la promocién en la inversién, importacin, desarrollo _y comercializacién de vehiculos eléctricos, asi como el establecimiento de las condiciones para el abastecimiento sostenido y sostenible de energia eléctrica para el funcionamiento de estos vehiculos. - Proyecto de Ley 2820/2022-CR, Ley que otorga facilidades para la masificacién del gas natural y la adopcién de los vehiculos eléctricos en el transporte terrestre para enfrentar la crisis inflacionaria de los precios de! petrdleo y la reduccidn de las emisiones de gases de efectos invernadero. La necesidad de regular el uso de vehiculos eléctricos La presente propuesta busca establecer el marco regulatorio para una nueva forma de vehiculos amigables con el ambiente, que no utilizan combustibles fésiles para su funcionamiento y que es innegable ser el transporte del futuro. Asi, en el diario Gestion se ha mencionado que falta regulacién para este tipo de vehiculos: “EI mes pasado, el Ministerio de Energia y Minas (Minem) aprobé disposiciones sobre la infraestructura de carga y el abastecimiento de energia eléctrica para la electromovilidad. Segtin la Asociacion de Emprendedores para el Desarrollo Impulso del Vehiculo Eléctrico en el Peri (Aedive Pert), esta norma no seria suficiente. El gremio explicé que se requiere mucha regulacién complementaria para realmente impulsar el desarrollo de esta actividad, y por los retrasos se perderia la oportunidad de acceder a fondos intemacionales. “Hay grandes fondos interiacionales y grandes estrategias transnacionales que estén buscando proyectos para financiar, pero se van a paises donde ya las regulaciones existen y permiten una proyeccién a mediano y largo plazo. Los paises que no tienen esa regulacién desarroliada es dificil que reciban esas inversiones de los érganos intemacionales’, apunté el titular de Aedive Pert, Javier Peén’."" + ttos://eestion.pe/econamia/normas-sobre-movilidad-electrica-son-insuficientes-para-impulsar- desarrollo-de-autos-electricos-advierte-aremio-nnd¢-noticia/?refsgesr Revisado el 1 de setiembre de 2022.ALEJANDRO SOTO REYES Coe aaa "Decenio de a igualdad de Oportunidades para mujeres yhombres" ‘Ao del Fraleciniento de ta Saberana Nacional REPUBLICA De manera que con la electromovilidad se permite la reduccién de emisiones de gases de efecto invernadero en comparacién con otros vehiculos que usan diesel, gasolina 0 gas. Asimismo, a la fecha, la regulacién existente aborda de manera insuficiente la electromovilidad y el uso de vehiculos eléctricos, por lo que es indispensable la aprobacién de una norma mds especifica, de manera que las disposiciones existentes no contienen suficientes medidas que promuevan condiciones favorables para el desarrollo del mercado de vehiculos eléctricos, asi como la creacién de una cultura de uso eficiente de la energia.? Para incentivar la electromovilidad y el uso de vehiculos a energfa eléctrica, deben establecerse mecanismos necesarios para que dicha actividad funcione y convirtamos, en el futuro, el parque vehicular dependiente de! combustible a un parque vehicular que cuide del ambiente. Sobre las partidas arancelarias y la competitividad Actualmente, las partidas arancelarias._ 8703801000 y 8703809020 correspondientes a los vehiculos eléctricos 4x4 y 4x2, los cuales estan afectos a 16% de Impuesto General a las Ventas (IGV), 2% de Impuesto de Promocién Municipal, 6% de Ad Valorem, 1.5% de seguro y 3.5% de percepcién. Por su parte, la partida arancelaria 8702490000 de buses eléctricos se encuentra afecta a 16% de IGV, 2% de IPM, 1.5% de seguro y 3.5% de percepcién. etata,| ———swctnsn conse | ay [meets] frente [SEP] wate | ecto poet velaum [eects] Sete lmomauén|ewecics [manning] 62% | ara nig emaarao] onmisComccninseaer | were | oaoe | aor | wax | amen | wa | wa | rsm | om] u | ma ‘Soabercsnmacerascrces | Mee ae [ror] Smagecinsstnenores| we | cooz | core | wore | amr | wa | wa | ram | ooo |v | na jsmssoram] (Chutomewtacreecvics | raves | son | coo | vesox | 200m | ma. wa | ton | oom | oy | ma Tabla N'1: Partidas arancelarias de vehiculos y buses eléctricos Fuente: SUNAT. Elaboracién: AEDIVE PERU En términos sencillos, paises vecinos de la regién (como el caso concreto de Ecuador) donde se han otorgado incentivos de reduccién al 100% del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y otros, la misma unidad cuesta en promedio 25% menos, con lo cual el Pert estaria perdiendo mucha competitividad en la regién. Estadistica Regional y Nacional de Vehiculos y Buses Hibridos y Eléctricos La grafica que se muestra a continuacién nos muestra el posicionamiento de nuestro pais en la region. Se evidencia que estamos rezagados, muchos paises de la regién nos superan en vehiculos hibridos (HEV), vehiculos hibridos enchufables (PHEV) y vehiculos eléctricos a bateria (BEV). * http: //forseti,pe/periodico /articulos/electromovilidad-en-el-peru-estamos-avanzando/ Revisado el 1 de setiembre de 2022.Fela ALEJANDRO SOTO REYES cele ei auates CONGRESO REPUBLICA "Decenia ualdad de Opartunidades para mujeres y hombres" “ata dl Fotalacmianta da a Saberania Nacional” Grafica N"t: Vehiculos elecirificados en Latinoamérica Fuente: Portal Moviidad, ALAMOS, Asociaciones de Movilidad Eléctrica Elaboracién: AEDIVE PERU Debe precisarse que Colombia se fijé una meta ambiciosa de superar el ingreso de 6,000 unidades en un afio con la implementacién de dos (2) incentivos concretos: cero aranceles de importacién y la reduccién a 5% del IVA para estas tecnologias, y logro superar su meta con creces. Ahora Colombia no solamente se ha convertido en lider en la regién en vehiculos electrificados (HEV+PHEV+BEV) sino también, es lider en buses eléctricos en la region. Respecto de la estadistica nacional, se muestran las siguientes gréficas (ver graficas N°2, N°3, N°4 y N°5) en donde se puede apreciar el ingreso por tipo de unidad (HEV+PHEV+BEV), afio por afio, para el caso de los vehiculos y de las unidades (HEV+BEV) para el caso de los buses: ors ease Sous Yak mee BEV+PHEV+HEV (01/01/2012 a 31/07/2022) ey ia ae a os ae an pero waco | selene Grdfca NZ: Estastca nacional de vehicules hibiosy elections Fuente: VERITRADE, SUNARP Elaboracién: AEDIVE PERU< Baa ALEJANDRO SOTO REYES @ sealgless Couette CONGRESO REPUBLICA serio dela gualdad de Oportunidades para mujeres y hombres Na det Feralecimente del Soberana Nacional” = - ‘ut Grafica N°3: Estadistica nacional vehiculos ligeros (enero a julio 2022) Fuente: VERITRADE, SUNARP Elaboracién: AEDIVE PERU susestfcmcos Buses Eléctricos (01/01/2019 al te Be 31/07/2022) jo 2020} 2.00} 20.00 23 500 cco mmm > a eee eee ‘Fines julio 2022 Grafica N°4: Estadistica nacional de buses eléctricos Fuente: VERITRADE, SUNARP Elaboracién: AEDIVE PERU BUSES HiBRIDOS Buses Hibridos (01/01/2019 al pe 31/07/2022) 2000 oo | m2019 2020 2021 2022* @TOTAL “Fines julio 2022 Grafica N°5: Estadistica nacional de buses hibridos Fuente: VERITRADE, SUNARP Elaboracién: AEDIVE PERU Respecto al servicio de transporte publico con buses eléctricos, también el Pera estd en tiltimo lugar teniendo una sola unidad 100% eleéctrica haciendo un demo en una ruta denominada corredor rojo. En este sentido somos ampliamente superados por Colombia y Chile que hoy cuentan con el siguiente detalle de buses eléctricos:zoiakees Prosthet ta eg Cotas ‘CONGRESO Decenio del gualdad de Oporturidad ho Se ‘Ao dal Fotalecimianto de la Soberania Nacional” COLOMBIA Tar em emer nee No precisa 868 Transmilenio Bogota No precisa 69 Metrophis Medellin No precisa 36 Mio cali Total 973 Fuente: RUNT Colombia o marzo 2022 Cant. Ciena Gin BYD 436 Metbus Enel YUTONG 5 Buses Bule Engie YUTONG 25 STP Engie KINGLONG | _25 Redbi NeoT Capital FOTON 25 sie Kaufamann-Copec Noprecisa | 7 Proyecto Piloto Total 783 Fuente: Ministerio de Chile Grafica N°6: Estadistica buses oléctricos en Colombia y Chile Fuente: RUNT de Colombia y Ministerio Energia de Chile Elaboracion: AEDIVE PERU Sustento de la reduccién de emisiones de la electrificacién del transporte ‘Se muestra a continuacién un caso practico que compara las emisiones que estan generando 1,386 vehiculos a gasolina versus un mix de 1,386 (conformado por 1,240 vehiculos hibridos o HEV, 81 vehiculos hibridos enchufables 0 PHEV y 65 vehiculos eléctricos a baterias 0 BEV) durante todo el ciclo Well to Wheel (que incluye el ciclo Well to Tank y ciclo Tank to Wheel) es decir, incluye desde la produccin, transporte, distribucién y consumo de gasolina vs energia eléctrica. [eo eistones Oars anaes To [cntgnd de HEV 0101/2023 31/07/2022 [canted EV 01/04/02 al 31/07/2022 [cance de Bev 010/222 3107/2022 [otal Hews P ev+aev 0/01/0221 3107/2022 |cnedse VehieulosConvenconses ‘Setoma en cuentalaestadstia para el ao 2022 (ener julio) de vehiuls hides (HEM, Nbvidos enchufabes(PHEV| elécreas abate (BEV) los valores e emisiones se toman como base de 106A Sobre la base de un recorido de 1Skm dros Rocarga de combustible ygaseina un ver por semana (tanque/oaterias a 100%) "No se catigalaemisonpromest de CO2 dels uniades es no tienen mas de un fe de atiguedos Paral ciclo Well o Tank se asume un 1% de emisiones ena producén, 3% en el tansportey Pen a distribu dela gasoline yelectidad ‘Tabla N°2: Comparativo emisiones de CO2 vehiculos livianos (enero a julio 2022) Fuente: IDEA, VERITRADE, SUNARP- Elaboracién: AEDIVE PERU Como se puede concluir de la gréfica anterior, si continuamos permitiendo el ingreso de vehiculos poco amigables con el medio ambiente, en lo que va de eneroALEJANDRO SOTO REYES Coan ‘Deceni del lguadad de Oportunidades para mujeres y hombres ‘Ao del Fotaleciniento de la Soberania Nacional” CONGRESO REPUBLICA a julio de 2022 la reducoién de emisiones que se consiguen ha sido de 27.44%, y esta reduccién se veria atin mas desfavorecida, por no decirlo seriamente afectada, si es que consideramos vehiculos de carga y los buses de transporte puiblico que son mucho més contaminantes. Con lo cual, lo Unico que hace sentido a futuro para el pais es promover el ingreso de vehiculos 100% eléctricos que son mucho mas eco amigables, contribuyendo de esta forma con la electrificacién gradual de nuestro transporte, esta misma estrategia nos permitird avanzar en el cumplimiento de los compromisos ambientales asumidas con los organismos intemacionales de cara al afio 2030. Necesidad de la introduccién de los incentivos propuestos 1, Reduccién del Impuesto General alas Ventas y exoneracién del impuesto al Patrimonio Municipal Como parte de los cdlculos sobre los montos de recaudacién del 18% (16% de IGV y 2% de IPM) versus lo neto recaudado de aplicarse la exoneracién al 100% para este tipo de unidades, se ha preparado el siguiente analisis. Se parte de la base de fijarse un cumplimiento de metas ambiciosas anuales para lograr la mayor incorporacién de vehiculos 100% eléctricos (vehiculos ligeros) anivel nacional. Hay que precisar que actualmente circulan en el pais solo 172 vehiculos 100% eléctricos a bateria (BEV) y debe hacerse algo para conseguir el posicionamiento de esta tecnologia en el corto y mediano plazo. UsADHeHOMENOVE sa ESE mas ‘etd ett coped imps soo TALGRSEVEWAALCUNTEAAL umm | sames | sneaes | game | soxvese | some Trl erste vero cer oS) 3s | sigma | syns | symm | sssaos | vansnse ae ‘Tabla N°3: Exoneracion de 18% IGV vehiculos eléctricos Fuente: SUNARP- Elaboracion: AEDIVE PERUBORN) cokes eel be} Ce caiman ‘Decenio dea igualdad de Opartunidades para mujeres yhonibres “ato dl Fotaleciniena da a Saberania Nacional” CONGRESO REPUBLICA ‘nLcuL0 DEI NETOQUESEDEADERECAUOARENFUNCIONAUNASSCALADEINCNTVOS ‘ao ‘am 735.06] Bana a a 26 oa 0.96 | asi sacs | oss ns| sg a ca ass] net sen] Gout 5035 20% pal Sensia| 1 3.05] saa] aman 8 zeae] ax nauaes| saan] a. ie a sana] aout msizam| sous | 6si5s07 100% INCENTIVOS PRIMEROS 3 ANOS, {50% LOS IGUIENTES 3 AROS 7,359,186 ‘BXPRESADO EN SOLES auyizas2|_37.536.607| 45,044,734 | 49,547,975, ve (uO 23351 359233 | 9.348.141 | 17,906,653 | 26,356,882 35,450,836 TRECTECAPARALACAREA DE VE(UMUDAD X” | 2955 35x) a3e.s06| 2,890,004| 5,761,809| 9,602,713 | 10,371,256 | 11,408,382 ‘ancace ve 1,706,047| 5,859,467] 11.718:933 | 17,576,400 | 21,094,080 | 23,203,488 Tabla N“4: Recaudacién de 18% IGV carga vehicules ligeros Fuente: SUNARP, LUZ DEL SUR Elaboracién: AEDIVE PERU Niners semanas Abo semanas 520 520 5200 5200 520 5200 Freeenacarg EV Semana | disfemana | 300, 3.00 300 30 3a) a0 5 as as % os ost ‘os a0 ‘aso oso Fotencacagsdor co 700 700 70 7 a0 700 Eien crador 7 ca 30 ‘aso ‘am as 50 ‘050 Teas energa (in 268167) a an a6 a6 036 036 016. apni boter EV kwh 50.00 so 50.0 5000 5000 5000 Tema de carga estrada hore 337 337 397 37 37 37 Nimera dias cng AS ae 1020 —| 1950 120 1050 1250 1250 Trego anual requerss por’ | Wunysts | sanest | anes | maser | —moseen | masse | master ‘onidadde VEx Ao ‘wehieles | 1.03200 | sexz0n | 7.22800 | sass00—| 13020 [ian Taorsimultanedad crs total %. ‘07 070 ‘On ‘on 09, 07. {items Toate [ tae Total | sate | aseasonaa | aiagreess | seaasss0 | agereanae | a2ersz33 | mazrocsr mow, ac Tim —| eee aaa | ama | pe ara ET FreoerirnenanrTaaealo uaa | ameamer | aanoun | wamane | maou | ssmesss | sense is ee eT ST swncs| —nsasa) emas| nes] _anaman| sana rev z iar] ees] toma] saan — maar To een nse Tera ides lst red Para er on te Karten Costa gor poten antrtade ona por punto de aga Varian del pai deta enersa ao ao (prac, 1PM. ete ‘Tabla N°: Supuestos para calculo de la carga de vehiculos ligeros Fuente: SUNARP, LUZ DEL SUR Elaboracion: AEDIVE PERU 10ae ALEJANDRO SOTO REYES jaalBiss Co eager CONGRESO REPUBLICA Decenio dea igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres "ht del Foatacininto deta Saberania Naccna! 2. Exoneracién del Impuesto al Patrimonio Vehicular La exoneracién del Impuesto al Patrimonio Vehicular sebe regir durante tres afios, computados a partir de la primera inscripcién en el Registro de Propiedad Vehicular, a favor de los propietarios de los vehiculos detallados en el articulo 2 de la ley que sean adquiridos durante el plazo de vigencia establecido en el Articulo 5 de la ley. La justificacién de este beneficio radica en que los costos de los vehiculos 100% eléctricos son mas onerosos que los vehiculos convencionales. Segtin estudios entre los afios 2025 y 2026 se conseguiria la paridad de costos entre este tipo de unidades con los convencionales, pudiéndose obtener a partir de esa fecha una simetria en la afectacién sobre el costo de adquisicién de estas nuevas unidades, de lo contrario, a mayor valor comercial de la unidad genera mayores impuestos, en este caso particular, el IPV, algo que es perjudicial para una tecnologia que atin esta en etapa de posicionamiento en el mercado automotor peruano. 3. Exoneracién de la Percepcién Dicha exoneracién se da sobre las percepciones del IGV establecidas en la Ley N'29173, Ley que aprueba el Regimen de Percepciones de! Impuesto General a las Ventas, a la importacién definitiva de los vehiculos comprendidos en el articulo 2 de la ley 4. Exoneracién del Ad Valorem (De las partidas arancelarias 8703809020 y 870301000 afectadas actualmente con el 6%) Tal como se ha detallado lineas arriba, se propone exonerar del pago de! 6% por concepto de aranceles de importacién a estas dos partidas arancelarias. Dicha medida ayudaria a reducir el costo de adquisicién del vehiculo 100% eléctrico con tracciones 4x4 y 4x2 a fin de lograr una mayor penetracién de este tipo de unidades al pais. pada del Impuesto General a las Ventas Las empresas beneficiarias tendran derecho a la devolucién definitiva del Impuesto General a las Ventas e Impuesto a la Promocién Municipal, aprobado mediante Decreto Legislative 973, Decreto Legislative que establece el Régimen Especial de Recuperacién Anticipada de! Impuesto General a las Ventas, que les sean trasladados 0 que paguen respecto de las importaciones ylo adquisiciones locales de todo tipo de bienes, servicios y contratos de Construccién realizados durante la etapa preoperativa igual 0 mayor a 1 afio. Para efectos de este beneficio, no se aplicara a los proyectos desarrollados en el marco de esta Ley el monto del compromiso de inversién sefialado en el segundo parrafo del inciso a) del Articulo 3 del Decreto Legislativo No. 973. 6. Reduccién en dos puntos sobre el Impuesto a la Renta En base a lo que se refiere el primer parrafo del Articulo 55 de la Ley del Impuesto a la Renta, a las empresas beneficiarias, perceptores de rentas de tercera categoria, que importen ylo vendan los vehiculos comprendidos en el articulo 2 de la ley, durante el plazo establecido en el articulo 5 de la ley. cryBNeRE No) Coke cen neo} Ccsoataaainn Decenio d CONGRESO REPUBLICA iualdad de Oportunidades para mujeres y hombr ‘Ae do Fralcimianio dea Saberania Naciont También se propone una tarifa especial diferenciada por régimen horario de 11:01 pm a 6:59 am (denominada supervalle) y también dar la facilidad de poder migrar a la condicién de cliente libre a los propietarios 0 promotores de los proyectos de nuevas instalaciones con una potencia igual 0 mayor a 50 kW destinados a impulsar la movilidad eléctrica mediante la implementacién de puntos de carga y electrolineras. Respecto a la tarifa especial diferenciada, ya se tiene conocimiento expreso que instituciones como el Organismo Supervisor de la Inversién en Energia y Mineria -OSINERGMIN y el Ministerio de Energia y Minas estan trabajando para incentivar la carga domiciliaria © residencial con una tarifa denominada BTSF para la habilitacién y suministro de energia para puntos de carga cuyas potencias oscilan entre 3.4, 7 y 11 KW y, por otro lado, el otorgamiento de la condicién de cliente libre para suministros con potencia igual o mayor a 50 kW con la finalidad de buscar un mecanismo para dinamizar el sector mediante la implementacin de puntos de carga en centros comerciales y en otros espacios pliblicos y en las denominadas electrolineras (estaciones de servicio 0 grifos que pronto iran incorporando estos cargadores para vehiculos eléctricos). La propuesta también propone la ampliacisn a 15 ajfios de las concesiones/autorizaciones de transporte piblico para rutas donde se incorporen unidades 100% eléctricas en Lima y Callao (a cargo de la ATU) y en provincias (a cargo de PROMOVILIDAD) a nivel nacional. Esta consideracién se solicita pues los flujos financieros de los proyectos para incorporar en el transporte publico buses eléctricos dentro de las flotas consiguen su punto de recuperacién de la inversién (RO!) en promedio al 8vo afio. Con los plazos de las concesiones/autorizaciones actuales es imposible lograr un cierre financiero exitoso, 10 cual desincentiva en gran medida el interés de los inversionistas nacionales y extranjeros. Como critica constructiva debemos analizar la situacién actual del Pert y precisar que después de 4 afios no se ha logrado convocar ninguna licitacién de buses eléctricos para transporte publico. ‘También se propone asignar 5 puntos adicionales a los postores que incluyan buses eléctricos de fabricacién local (total o parcial) en las licitaciones y concursos para transporte publico a nivel nacional. Este punto es fundamental toda vez que el Pert debe trazar la politica que quiere seguir, sobre la cual tendria tres (3) opciones: puede decidir convertirse en puramente un pais importador de estas unidades y tecnologia, limitando todo tipo de ventaja competitiva a la produccién nacional, puede convertirse en un productor y/o fabricante lider de estas unidades, partes, piezas y accesorios generando valor de la mano y apoyo de PRODUCE y otras instituciones involucradas en temas relacionados con la investigacién y desarrollo (I&D), inclusive a futuro logrado un mejor posicionamiento exportando esta unidades a otros paises de la region (recordar el caso concreto de MODASA en Pert que ya ha fabricado dos buses 100% eléctricos y ahora también el caso de Chile que esta fabricando buses eléctricos que hoy ya estan siendo adquiridos por importantes empresas mineras. de ese pais), y por tiltimo, hacer un mix de las dos opciones anteriores y combinar lo mejor de estas opciones disponibles. 12ALEJANDRO SOTO REYES Coe aL Deceno dea Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres “ato dl Fotalecmiena de a Saerania Nacional” CONGRESO. REPUBLICA Por tanto, el apoyo al postor y/o fabricante local genera competitividad al pais (pues crea industria, genera produccién, se recaudan impuestos, es fuente de trabajo, etc.) y esto debe reconocerse asignandoles un puntaje adicional que reconozca su esfuerzo en la generacién de contenido nacional. EFECTOS DE LA VIGENCIA DEL PROYECTO DE LEY El presente proyecto de ley se enmarca en el derecho a que todos los ciudadanos tienes derecho a vivir en un ambiente sano y equilibrado, tal como se da con el uso de los vehiculos eléctricos. Asi, el articulo 2, numeral 22, de la Constitucién dispone lo siguiente: “Articulo 2. Toda persona tiene derecho: L.1 22. Ala paz, ala tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, asi como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida." (Enfasis agregado) Del mismo modo, el articulo 67 de la Constitucién establece que el Estado cuida del ambiente mediante una politica publica del ambiente: “Articulo 67. El Estado determina la politica nacional del ambiente, Promueve el Uso sostenible de sus recursos naturales." Asi, se propone una norma marco que establece los principales lineamientos para la electromovilidad y el uso de vehiculos a energia eléctrica, ANALISIS COSTO BENEFICIO EI presente proyecto de ley cuenta con los siguientes actores detallandose a continuacién los beneficios de la norma’ Actores i Beneficios Costos + Contar con un mecanismo efectivo para | + Ninguno Ree minimizar de los impactos en la Economia y recaudacién| Finanzas (MEF) |* Promover ol crecimiento del PBI con las actividades relacionadas en tomo a la __| _moviidad eléctrica ‘Superintendencia | « Priorizar el registro de las categorias | » Ninguno Nacional de los correspondientes, Registro Pablicos (SUNARP) Superintendencia | Priorizar los aranceles para las partidas | * Ninguno Nacional de corespondientes Administracién Tributaria (SUNAT) Ciudadanos ‘* Garantia de mejora de la calidad de vida | en un ambiente sano y equilibrado. Estado ‘= Cuidado y mejora del ambiente. . 13N pond ALEJANDRO SOTO REYES: a ocean CONGRESO ‘Decena cde a Igvaldad de Oportunidades para mujeres y hombres “ato del Fortlecimienta da a Saberania Nacional + Respeto de los derechos ciudadanos a vivir en un ambiente sano y equilibrado.. _ JBLICA De lo sostenido en el presente proyecto de ley, se demuestra claramente con un caso practico y medible que de otorgarse el incentivo de la reduccién al 100% por 6 afios del 16% de IGV y 2 % del IPM no se genera impactos en la recaudacién, pues por el lado del consumo se genera una recuperacién del IGV materia de la venta de la energia que consumen estas unidades al momento de su carga. El resto de las exoneraciones tampoco impactan de manera significativa. IV. RELACION CON LA AGENDA LEGISLATIVA Y LAS POLITICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL La presente propuesta legislativa guarda concordancia con la Politica de Estado Ill sobre Competitividad del Pais, Politica de Estado 19 del Acuerdo Nacional relativa al “Desarrollo sostenible y gestion ambiental’, la cual dispone lo siguiente: “Nos comprometemos a integrar la politica nacional ambiental con las politicas econémicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible ‘del Peri. Nos ‘comprometemos también a institucionalizar la gesticn ambiental, publica y privada, para proteger la diversidad biolégica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccién ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudaré a mejorar la calidad de vida, especialmente de la poblacién mas vulnerable del pais. Con ese objetivo el Estado: (a) fortalecerd la institucionalidad de la gestién ambiental optimizando la coordinacién entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de gestion descentralizada, en el marco de un sistema nacional de gestion ambiental; (b) promoverd la partcipacién responsable e informada del sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentaré una mayor conciencia ambiental; (c) promoverd el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas marino costeras asi como la recuperacién de ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad del terrtorio; (d) impulsara la aplicacién de’ instrumentos de gestién ambiental, privilegiando los de prevencién y produccién limpias; (e) incorporara en las cuentas nacionales la valoracién de la oferta de los recursos naturales y ambientales, la degradacién ambiental y la intemalizacién de los costos ambientales; (f) estimularé la inversion ambiental y a transferencia de tecnologia para la generacién de actividades industriales, mineras, de transporte, de saneamiento y de energia mas limpias y competitivas, asi como del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la biotecnologia, el biocomercio y el turismo; (g) promovera y evaluaré permanentemente el uso eficiente, la preservacién y conservacién del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades ambientales negativas; (h) reconoceré y defendera el conocimiento y la cultura tradicionales indigenas, regulando su proteccién y registro, el acceso y la distribucién de beneficios de los recursos genéticos; (i) promovera el ordenamiento urbano, asi como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccién, reuso y reciclaje; () fortalecera la educacién y la investigacién ambiental; (k) implementara el Sistema de Evaluacién de Impacto Ambiental para asegurar la participacién ciudadana, la coordinacién multisectorial y el cumplimiento de las empresas de los criterios y condiciones de proteccién ambiental; (I) regular la eliminacién de la contaminacién sonora; (m) cumplira los tratados intemacionales en materia de gestién ambiental, asi como facilitara la participacién y el apoyo de la 14wed ALEJANDRO SOTO REYES i eG aaaunens CONGRESO ‘Decenio dela igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" “avo del Fetalecmienta de a Saberanla Nacional” ooperacién internacional para recuperar y mantener el equilibrio ecolégico; y (n) desarrollara la Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente.” Asimismo, la presente propuesta guarda relacién con la politica de Estado 19 sobre “Desarrollo sostenible y gestion ambiental”, proyecto de ley vinculado a la “Leyes sobre proteccién del medio ambiente y desarrollo sostenible” (punto 52) de la Agenda Legislativa para el Periodo Anual de Sesiones 2021-2022, aprobada mediante Resolucién Legislativa del Congreso 002-2021-2022-CR. 15