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TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.-Objetivo
i. Los requerimientos, plazos, forma y medios de entrega de información por parte de las
concesionarias a Osinergmin, para los efectos de la fiscalización de los procesos de reintegros y
recuperos de energía.
ii. Los criterios a aplicar por Osinergmin en la fiscalización de los procesos de reintegros y recuperos
de energía.
iii. Los indicadores de medición de cumplimiento de la normativa sobre reintegros y recuperos de
energía en el servicio público de electricidad.
El presente procedimiento es aplicable a todas las concesionarias que brindan el servicio público de
electricidad en el territorio nacional y respecto de todo su ámbito de concesión o zona de
responsabilidad.
En todos los casos, se incluyen las modificatorias, complementarias y conexas a los dispositivos citados;
así como, las normas que las modifiquen o sustituyan.
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Cuando en el presente procedimiento se utilicen los siguientes términos, se deberá entender por:
Concesionaria: Entidad que presta el Servicio Público de Electricidad por contar con una concesión
de distribución otorgada por el Ministerio de Energía y Minas.
Reintegro: Importe que la concesionaria está obligada a devolver al Usuario, debido a: i). Error
en el Sistema de Medición, ii) Error en la instalación del Sistema de Medición, iii)
Error en el proceso de facturación.
Recupero: Importe que la concesionaria cobra al Usuario o Beneficiario, por los consumos no
facturados debido a:
Usuario: Persona natural o jurídica que cuenta con Conexión y hace uso legal del Suministro
correspondiente. Es el responsable por el cumplimiento de las obligaciones técnicas
y económicas que se derivan de la utilización de la electricidad.
TÍTULO II
ACCIONES DE FISCALIZACIÓN
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normativa vigente aplicable a los procesos técnicos y comerciales de los reintegros y recuperos.
5.2 Osinergmin fiscalizará los resultados de la ejecución de los procesos de reintegros y recuperos;
para lo cual, el presente procedimiento establece los indicadores de evaluación de la gestión de
la concesionaria.
5.4 La determinación de los indicadores de gestión que reflejen los resultados de los procesos
técnicos y comerciales de reintegros y recuperos, será por períodos semestrales; sin embargo,
las acciones de fiscalización se realizarán en cualquier fecha del período de evaluación, y pueden
realizarse en más de una oportunidad.
6.1 Que la concesionaria haya cumplido con las condiciones establecidas en la Tabla N° 2 del
presente procedimiento.
6.2 Que la concesionaria haya cumplido con determinar el importe principal del reintegro, y los
intereses. Además, que haya considerado la tarifa vigente a la fecha de detección y todos los
meses facturados con error hasta un período máximo de tres (3) años. Para los casos de los
reintegros de error en el sistema de medición o en la instalación del sistema de medición se
considerará un período de evaluación de dos (2) meses consecutivos.
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7.1 Que la concesionaria haya cumplido con las condiciones establecidas en la Tabla N° 3,
verificándose los siguientes requisitos:
b) Que las actas de intervención contengan cuando menos lo siguiente: i) fecha y hora del
inicio y término de la intervención, ii) características técnicas del sistema de medición
(incluida la numeración de los precintos de seguridad – encontrados e instalados), iii)
detalle de la irregularidad encontrada, iv) sustento técnico (diagramas eléctricos y/o
mecánicos), y en los casos de retrocesos del contómetro del medidor se acreditará la
irregularidad con certificación policial de la comisaría del sector o notarial), v)
identificación de las series de los instrumentos de medición utilizados y el código del
certificado de calibración.
Para los casos relacionados con errores o anomalías de medición, la concesionaria debe
incluir la información de la aprobación de modelo y verificación inicial del medidor
certificada por la entidad competente.
c.1.) En el plazo máximo de cinco (5) días hábiles contados: i) para el caso referido a error
en proceso de facturación, a partir de la fecha de detección de la causal; y ii) para
los casos de error en el sistema de medición y error en la instalación del sistema de
medición contados a partir de la conclusión del período de evaluación que no podrá
ser menor a dos (2) meses.
c.2.) En el plazo de tres (3) días hábiles contados a partir de la intervención cuando se
trate de vulneración de condiciones de suministro o consumos sin autorización del
concesionario.
d) Que el cobro del recupero, para los casos de error en el proceso de facturación, de error
en el sistema de medición y error en la instalación del sistema de medición, se efectúe
como mínimo en diez (10) meses sin moras ni intereses; para los casos de vulneración de
las condiciones de suministro o para el consumo sin la autorización de las concesionarias
se podrá efectuar en una sola cuota.
7.2 Que no existan excesos en la determinación del importe principal del recupero y de los
intereses de Ley cuando corresponda, así como que el plazo máximo no exceda los doce (12)
meses y se haya aplicado la tarifa vigente a la fecha de detección, verificándose lo siguiente:
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c) Para los casos de vulneración de las condiciones del suministro y en lo aplicable para los
consumos sin autorización de la concesionaria, la energía a recuperar será calculada
considerando la evaluación de por lo menos el promedio de 4 meses inmediatos
anteriores a la condición defectuosa; en caso de no existir registros válidos de energía o
cuando la vulneración sea con conductor en derivación, se levantará un inventario de
carga del predio beneficiado, aplicando el factor de ajuste de la tabla siguiente:
TÍTULO III
REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN
1) La concesionaria deberá conformar un expediente por cada caso de reintegro o recupero, el cual
deberá contener la información que evidencie el cumplimiento de la Norma DGE “Reintegros y
Recuperos de Energía Eléctrica”; y que deberá estar a disposición de Osinergmin en los plazos
establecidos en la Tabla N° 1.
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Tabla Nº 1
Frecuencia de
Descripción entrega Plazo máximo
información
Documentación de la muestra
De acuerdo a Décimo día hábil de
representativa con la información
requerimiento de comunicada la muestra, por
mínima solicitada por OSINERGMIN al
OSINERGMIN. el Organismo.
inicio de la fiscalización.
TITULO IV
INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD SOBRE
REINTEGROS
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10.1. Con este indicador se determina el grado de desviación de la concesionaria respecto a sus
obligaciones establecidas en la Tabla N° 2, en cuanto a condiciones y plazos.
n
DCD = ∑ NIDi NCxNMD × 100
i =1
Donde:
NID = Número de incumplimientos, encontrados en la muestra, en alguna de las
condiciones del reintegro, en cuanto a los requisitos de: notificación del reintegro,
plazo para su notificación, forma de pago elegida, plazo de pago de la devolución
y las condiciones establecidas en el numeral 6.1 de artículo 6 del presente
procedimiento.
Tabla N° 2
Ítem Condiciones a evaluar en casos de reintegros
Que la notificación del reintegro contenga lo siguiente: Motivo, Periodo retroactivo de
1 cálculo, Monto determinado, incluyendo el detalle de cálculo por mes, Intereses y
recargos por mora en forma desagregada.
Que el plazo para notificar sea de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la fecha de
detección del error de facturación; y para los casos con error en el sistema de medición o
2 error en la instalación del sistema de medición contado a partir de la conclusión del
período de evaluación de dos (2) meses consecutivos luego de superada la condición
defectuosa.
Que el pago del reintegro se realice en una sola cuota en efectivo, o en unidades de
3 energía que se descontará en su totalidad de la energía facturada mensualmente y
reconozca los intereses de los saldos. Previa comunicación al usuario para su elección.
Que el pago se realice a los cinco (5) días de elegida la modalidad o en la facturación
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siguiente, según sea el caso.
10.3. La información para la determinación del indicador se obtiene de la muestra de los expedientes
seleccionados del total informado en el Anexo N° 2 y de la muestra obtenida de la información
semestral de los cambios de medidores que vienen siendo informados por las concesionarias.
11.1. Mediante este indicador se determina el grado de desviación negativa del importe principal,
interés compensatorio de los reintegros efectuados por la concesionaria, respecto a los importes
calculados por Osinergmin, de acuerdo a las condiciones establecidas en el numeral 6.2 del
artículo 6 del presente procedimiento.
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Donde:
DEC = Reintegros efectuados por la concesionaria, en la muestra.
DCO = Reintegros calculados por Osinergmin, en la muestra.
11.2 La información para la determinación del indicador se obtiene de la muestra de los expedientes
seleccionados del Anexo N° 2 y de la muestra obtenida de la información semestral de los
cambios de medidores informados por las concesionarias.
TITULO V
INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD SOBRE
RECUPEROS
12.1. Con este indicador se determina el grado de desviación de la concesionaria respecto a sus
obligaciones establecidas en el numeral 7.1 del artículo 7 del presente procedimiento, en cuanto
a condiciones y plazos.
n
DCR = ∑ NIRi NCxNMR × 100
i =1
Donde:
Tabla N° 3
Ítem Condiciones a evaluar en casos de recuperos
Que la constancia de Aviso Previo y/o Copia Certificación Policial y/o Notificación Notarial,
1 cumpla con lo dispuesto en el literal a) del numeral 7.1 del artículo 7 del presente
procedimiento.
Que las actas de intervención contengan cuando menos lo señalado en el en el literal b) del
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numeral 7.1 del artículo 7 del presente procedimiento.
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Que la notificación del recupero contenga por lo menos lo señalado en el en el literal c) del
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numeral 7.1 del artículo 7 del presente procedimiento.
Que el cobro del recupero se realice de acuerdo a lo señalado en el literal d) del numeral 7.1
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del artículo 7 del presente procedimiento.
12.3. La información para la determinación del indicador se obtiene de la muestra de los expedientes
seleccionados del total informado en el Anexo N° 2.
13.1. Con este indicador se determina el grado de desviación en exceso que la concesionaria pudiera
incurrir en el cálculo del importe principal e interés compensatorio de los recuperos efectuados
por la concesionaria, respecto a los importes calculados por Osinergmin, siguiendo el
procedimiento establecido en el numeral 7.2 de este procedimiento.
13.2. La información para la determinación del indicador se obtiene de la muestra de los expedientes
seleccionados del total informado en el Anexo N° 2.
13.3. El cálculo de los recuperos debe seguir el método establecido en la Resolución Ministerial N°
571-2006-MEM/DM, y los criterios establecidos en el Anexo N° 3 del presente Procedimiento,
respecto a:
TÍTULO VI
RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
14.1. Constituyen infracciones administrativas la siguientes conductas u omisiones por parte de las
empresas de distribución eléctrica:
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14.2. Las sanciones a aplicar son las establecidas en el Anexo 18 de la Escala de Multas y Sanciones de
Electricidad, por incumplimientos del “Procedimiento para la supervisión de los reintegros y
recuperos de energía eléctrica en el servicio público de electricidad”, aprobado mediante
Resolución de Consejo Directivo N° 102-2012 OS/CD o la que la sustituya.
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ANEXO Nº 1
Cuadro Nº 1
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Cuadro Nº 2
CÓDIGO ALFANUMÉRICO
PROCESO ÍTEM CAUSAL AUTOGENERADO Ejemplo
Alfanumérico
Año Número
(*)
REINTEGRO (D) 1 Error en el AA Correlativo por DEF07000123:
proceso de cada causal. Devolución por
facturación. NNNNNN: error en el
proceso de
DEF facturación, año
2007, correlativo
N° 000123.
2 Error en el Idem
sistema de DEM
medición.
3 Error en la Idem
instalación del
sistema de DEI
medición.
RECUPERO ( R) 1 Error en el
proceso de REF Idem
facturación.
2 Error en el Idem
sistema de REM
medición.
3 Error en la Idem
instalación del
sistema de REI
medición.
4 Vulneración de Idem
las condiciones RVS
de suministro.
5 Consumo sin Idem
autorización
RCS
del
concesionario.
(*) El código alfanumérico autogenerado de reintegros y recuperos, será el código que identifique a cada
caso en los procesos de fiscalización que realice Osinergmin; asimismo, cada Centro de Atención al
Usuario llevará en forma independiente el registro del número correlativo correspondiente al código
autogenerado.
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ANEXO Nº 2
Longitud
Tipo de
Ítem Campo (Entero, Descripción del Campo
Campo
decimal)
9 corte Caracter 2 Si se efectuó corte del servicio por vulneración de las condiciones del
suministro consignar SI en caso contrario NO.
10 nhcort Numérico 3 Número de horas de duración del corte del servicio hasta la reconexión.
12 intcom Numérico 10.2 Importe total del interés compensatorio del reintegro o recupero, según
corresponda (en S/.).
13 ncuotas Numérico 2 Número de cuotas para el cobro del recupero.
21 fpag Fecha dd/mm/aa Fecha de pago del Reintegro o cobro del Recupero efectuado o iniciado
en el mes reportado (***)
Donde:
1. (*) La concesionaria, en caso corresponda determinará el código del (los) Centro (s) de Atención al Usuario (3
letras) e informará a Osinergmin.
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ANEXO N° 3
ANTECEDENTES.
Al respecto, con posterioridad a la entrada en vigencia de la Norma DGE Resolución Ministerial N 571-
2006-MEM/DM, se han aprobado precedentes de observancia obligatoria por la Junta de Apelaciones
de Reclamos de Usuarios (JARU), a través de la Resolución de Sala Plena N 002-2009 OS/ JARU, que
aprobó Lineamientos Resolutivos en los que se incluyen las materias de recuperos por exceso de
facturación y de recuperos de consumos no registrados; así como, la Resolución de Sala Plena N° 002-
2018 OS/JARU, que establece el Compendio de Precedentes de Observancia Obligatoria de la JARU,
entre otras.
Asimismo, mediante el Decreto Supremo N° 018-2016-EM, con vigencia desde el 25 de julio de 2016,
se modificó el Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas-RLCE, incorporándose el artículo 64-A,
que establece la obligación de los concesionarios de tomar mensualmente la lectura de los medidores
que registra el consumo de energía y en base a ello emitir la factura del mes correspondiente, salvo la
excepción prevista en el artículo 172 del Reglamento; cuya aplicación requiere de la actualización en
los procesos de facturación y de reintegros y recuperos.
En el marco de las actividades de fiscalización, realizadas a partir del programa de supervisión, así como
por la presentación de reclamos y denuncias de los usuarios del servicio público de electricidad, se han
identificado casos específicos de recupero cuyos cálculos, efectuados por el concesionario, resultan
ser excesivos respecto a los consumos dejados de facturar o a los periodos que están facultados a
facturar, es el caso por ejemplo del recupero por la causal de vulneración en la modalidad de
intervención a la configuración del medidor.
En tal sentido, y con la finalidad de brindar predictibilidad a las empresas concesionarias del servicio
de distribución de energía eléctrica, en el presente Anexo se precisan los criterios de evaluación y
cálculos homogéneos para la aplicación de los recuperos por incumplimientos en el proceso de
facturación relacionados a la aplicación de los artículos 64-A y 172 del RLCE.
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Casuística:
Base Normativa:
El artículo 64-A del RLCE, establece que “Las EDEs, los titulares y las personas que obtengan los
permisos a que se refiere el artículo 121 de la Ley están obligados a tomar mensualmente la lectura
de los medidores que registra el consumo de energía y en base a ello emitir la factura del mes
correspondiente salvo excepción prevista en el artículo 172 del Reglamento”.
Asimismo, el artículo 172 del RLCE, establece que “El equipo de medición pospago deberá estar
ubicado en lugar accesible para el respectivo control por parte del concesionario. De no cumplirse
con este requisito de accesibilidad, el concesionario queda autorizado a efectuar la facturación
empleando un sistema de promedios. De no existir información adecuada para este sistema se
estimará el consumo mensual multiplicando la potencia contratada por 240 horas.
Este sistema de facturación podrá efectuarse por un periodo máximo de seis (6) meses, al cabo del
cual y previa notificación al usuario, con treinta (30) días calendario de anticipación, el concesionario
procederá a efectuar el corte del suministro, debiendo verificar y liquidar los consumos reales.
Si se hubieran producido consumos mayores a los facturados, éstos deberán ser pagados por el usuario
al concesionario a la tarifa vigente a la fecha de liquidación, en una sola cuota y dentro del periodo de
cobranza. En el caso contrario, de haberse producido consumos menores a los facturados, el
concesionario deberá de reembolsar la diferencia al usuario valorizada a la tarifa vigente, en el mes
siguiente de efectuada la liquidación…”.
Lineamiento de fiscalización:
En los casos de facturaciones estimadas a promedio o consumos ceros, cuando no se efectúe la toma
de lectura mensual de los medidores que registran el consumo, el recupero solo procede para el mes
del proceso comercial de la fecha de detección, de la deficiente facturación, al estar obligadas las
concesionarias a tomar mensualmente la lectura de los medidores que registran el consumo de energía
y en base a ello emitir la factura del mes, salvo la excepción prevista en al Art. 172 del Reglamento de
la Ley de Concesiones Eléctricas-RLCE, conforme al Art. 64 A del mismo.
El plazo de notificación y cobranza deberán ser efectuados de forma similar a los criterios establecidos
para la causal de errores en el proceso de facturación.
𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅(𝑆𝑆/. ) = Erci ∗ TF
Donde:
TF : Tarifa vigente a la fecha de detección del error.
Erci : Energía de recupero del mes del proceso comercial de la fecha de detección de error
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𝐿𝐿𝐿𝐿𝐿𝐿 − 𝐿𝐿𝐿𝐿𝐿𝐿
𝐸𝐸𝐸𝐸𝐸𝐸𝐸𝐸 =
𝑁𝑁𝑁𝑁
Donde:
Lpc : Lectura registrada del equipo de medición correspondiente al mes del proceso
comercial de la fecha de detección del error de facturación.
Luc : Última lectura de consumo mensual del equipo de medición registrada
correctamente.
Nm : Número de meses transcurridos entre ambas lecturas.
En caso que la concesionaria acredite que para la toma de lectura se presentó un impedimento, ajeno
a su responsabilidad e imputable al usuario, solo podrá efectuar una facturación a promedio de
conformidad con lo establecido en el artículo 172 del RLCE, debiendo acreditar dicho impedimento
con los respectivos medios probatorios (vistas fotográficas a color y fechadas, etc.). En los casos
referidos a la determinación del consumo promedio, deberá seguirse el Precedente de Observancia
Obligatoria II, del Compendio de Precedentes de Observancia Obligatoria – JARU 2018, aprobado
mediante Resolución de Sala Plena N° 002-2018-OS/JARU.
Casuística:
Se han presentado vulneraciones o variaciones a la programación del software interno de los equipos
de medición electrónicos modificándose el factor de medición, principalmente en suministros de
tarifas binomias, siendo que, la concesionaria, al detectar dicha vulneración corrige la irregularidad
y, por periodos aproximados de siete (7) días, realiza las mediciones de energía y potencia con el factor
corregido (o eventualmente con otro medidor), y en base a dichas mediciones calcula consumos
proyectados a un mes y con ello el recupero por el periodo que corresponde, resultando valores de
recupero en exceso.
Base Normativa:
En estos casos, por ser un supuesto análogo, se deberá cumplir con el numeral 9.2.1 de la Norma DGE,
el cual establece que, el recupero por error en el proceso de facturación se calculará valorizando, a la
tarifa vigente a la fecha de detección de la causal, la diferencia entre el rubro debidamente corregido
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y el mismo rubro facturado con error. Considerando los meses en que se presentó el error, sin intereses
ni recargos por moras.
Lineamiento de fiscalización:
En los casos de vulneración que modifique el factor de medida que altere o varíe la programación del
software del medidor y que ello incidió en el registro de un consumo menor al valor real, el recupero
se calculará valorizando, a la tarifa vigente a la fecha de detección de la vulneración, la diferencia entre
los consumos (de energía o potencia) obtenido con el factor de medida corregido y los consumos
registrados en condición irregular/anómala, considerando los meses en que se presentó la
vulneración, con los intereses y recargos por moras. En este caso, el concesionario tomará en cuenta
su información comercial que será debidamente sustentada en un informe técnico-comercial, el cual
deberá cumplir con los requisitos exigidos en el numeral 6.2 iv) de la Norma DGE Resolución Ministerial
N 571-2006-MEM/DM.
La concesionaria deberá sustentar el correcto funcionamiento del equipo de medición que permita
establecer el consumo promedio del usuario y para su procedencia debe acreditar:
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- En el acta de instalación del medidor, emitido en su oportunidad, debe constar las condiciones
de instalación del medidor (precintos y/o sellos de seguridad del medidor y caja porta medidor,
lectura, reporte del medidor que indique todos los parámetros de la plantilla del medidor),
con el respectivo cargo de recepción por parte del usuario.
- Reportes que evidencien la modificación del factor de la plantilla del medidor (el reporte con
todos los parámetros registrados al momento de la intervención y el reporte con todos los
parámetros registrados una vez normalizada la conexión y los factores de la plantilla del
medidor).
- Reportes en los cuales se verifique la fecha o fechas, en la o las cuales se habría(n) modificado
los factores de la plantilla del medidor.
Disponer de la memoria masa que registre la data de mediciones y fechas de las variaciones
de configuraciones.
- Asimismo, deberá cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 6.2 iv) de la Norma
DGE Resolución Ministerial N 571-2006-MEM/DM.
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