REF.; Rechaza recurso de reposicién interpuesto
por el Organismo Técnico de Capacitacién
"Actividad de Capacitacién Marquez Spa", RUT
76.849.187-9, en contra de la Resolucién Exenta
NN? 599, de 5 de agosto de 2022, en el marco de la
fiscalizacién delas "Bases de Concurso Pablico, para
lapresentacion, evaluaciény seleccién depropuestas
para la ejecucién del Plan Formative "Gestion de
Emprendimientos", en el marco del Programa
Capacitacion en Oficios, Linea Emprendimiento’,
afio 2019 y sus anexos
resowucionexentane SBE -
PUERTO MONTT, 21 de octubre del 2022.
visTos;
Lo dispuesto en los articulos 75 y siguientes de la
Ley N°19.518, el D.S. N° 9,8 del Ministerio del Trabajo y Previsién Social de 1997; Ley
19.880, que establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de
los 6rganos dela Administracién del Estado, la Resolucién Exenta N°2046 de fecha 30 de
mayo de 2019 que "Aprucba Bases de Concurso Piiblico, para la presentacién, evaluacién
y seleccién de propuestes para la ejecucién del Plan Formativo ‘Gestion de
Emprendimientos’, en el marco del Programa Capacitacién en Oficios, Linea
Emprendimiento, afio2019 ysusanexos; Resolucién Exenta N° 2042, de 29 de mayo de
2019, que Aprueba "Instructivo para la Ejecucién del Programa de Capacitacién en Oficios,
Linea Emprendimiento", yla Resolucién N° 07 dela Contraloria General dela Reptiblica, que
establece normas sobre exencién del tramite de Toma de Razin.
CONSIDERANDO:
1.-Que, el 10 de enero de 2020 se fiscaliz6 los cursos
Gestién de Emprendimientos”, eddigo CEMP-19-01-10-0045-1, ejecutado en Puerto Montt y
cédigo CEMP- 19-01-10-0046-1, en Osorno, con fechas de inicio y término el 25 de noviembre
de 2019 al 13 de enero de 2020, Ios lunes, miércoles y viernes de 09:00 a 14:00 horas, ello
tras recibir reclamo de los participantes del curso, ejecutado por el Organismo Técnico de
Capacitacion “Actividad de Capacitacion Marquez Spa", RUT 76.849.187-9, representado
legalmente por don Edgardo Alejandro Marquez Marquez, Rut N° 14.373.806-K, ambos con
domicilio Avenida Ecuador N° 1700 2, ciudad y comuna de Valdivia, Region de Los Rios.
2.-Que, mediante Ordinarios N° 164, 165, 167 y 168,
todos de 5 de febrero de 2020, de esta Direccion Regional, se formularon cargos al OTEC, por
retraso en ¢l pago de subsidios, cuidado infantil, entrega de materiales, malas condiciones del
lugar de ejecuci6n, falta de coordinador y otras irregularidades. Los cargos fueron contestados
mediante misiva de 20 de febrero de 2022.3.- Que, por Resolucion Exenta N° 599, de 5 de agosto
de 2022, se aplicd al OTEC Capacitacion "Actividad de Capacitacion Marquez Spa’, RUT
76.849,187-9, las siguientes multas:
Codigo CEMP-19-01-10-0045-1, ejecutado en Puerto Montt
Multa equivalente a 30 UTM, por realizar el pago de subsidios fuera de plazo, conducta
sancionada en el titulo 7. FISCALIZACION, INFRACCIONBS Y APLICACION DE MULTAS,
7.2 INFRACCIONES, letra a) Infracciones gravisimas: 30 UTM, mimero 7, "No entregar, en
tiempo y forma, o suspender, sin causa justificada, los componentes, subcomponentes y/o
apoyos (subsidios} considerados en cada fase, incluidos los procesos de certificacion y/o
licencia, y la ceremonia de entrega del diploma de participacién a los alumnos, sega
contemple el programa’, de la Resolucion Exenta N*2046 de fecha 30 de mayo de 2019 que
“Aprueba Bases de Concurso Pulblico, para la presentacion, evaluacién y seleccién de
propuestas para la ejecucién del Plan Formativo "Gestion de Emprendimientos’, en el marco
del Programa Capacitacion en Oficios, Linea Emprendimiento, afio 2019 y sus anexos,
‘Multa equivalente a 15 UTM, debido a que no informé el cambio de Ia fecha de término y
suspender ejecucién de tos cursos sin informar al SENCE, conducta sancionada en el titulo
7. FISCALIZACION, INFRACCIONES Y APLICACION DE MULTAS, 7.2 INFRACCIONES, letra
b) Infracciones Graves: 15 UTM, niimero 10, ‘Presentar fuera de plazo, por situaciones
atribuibles al ejecutor, formularias de ejecucién, solicitudes de pago, document:
complementaria y/o los anexos de acuerdo operative, segin considere el programa,
incluyendo todas las solicitudes de modificacion que debe autorizar SENCE.”, de las Bases de
Resolucién Exenta N°2046 de 2019.
Cédigo CEMP-19-01-10-0046-1, en Osorno
Multa equivalente a 30 UTM, por realizar el pago de subsidios fuera de plazo, conducta
sancionada en el titulo 7. FISCALIZACION, INFRACCIONES ¥ APLICACION DE MULTAS, 7.2
INFRACCIONES, letra a) Infracciones gravisimas: 30 UTM, nimero 7."No entregar, en tiempo
y forma, o suspender, sin causa justificada, los componentes, subcomponentes y/o apoyos
(subsidios) considerados en cada fase, inchuidos los procesos de certificacién y/o licencia, y
la ceremonia de entrega del diploma de participacién a los alumnos, segin contemple ¢l
programa’, de las Bases de Resolucién Exenta N°2046 de 2019.
‘Multa equivalente a 15 UTM, por no informar el cambio de la fecha de término, suspender
¢jecucién de los cursos y cambio de coordinador sin informar al SENCE, conducta
sancionada en el titulo 7, FISCALIZACION, INFRACCIONES Y APLICACION DE MULTAS, 7.2
INFRACCIONES, letra b) Infracciones Graves: 15 UTM, mtimero 10, "Presentar fuera de plazo,
por situaciones atribuibles al ejecutor, formularios de ejecuci6n, solicitudes de pago,
documentacién complementaria y/o los anexos de acuerdo operativo, segiin considere el
programa, incluyendo todas las solicitudes de modificacién que debe autorizat SENCE.” de
las Bases de Resolucion Exenta N°2046 de 2019.
4. Que el OTEC de marras, encontrandose dentro del
plazo, interpuso recurso de reposici6n, establecido en el articulo 59, de la Ley 19.880, en
contra de la Resolucién Exenta N° 599, de 5 de agosto de 2022, sefialando:“En relacion a los descargos presentades, estos seis se ajustaron en tiempo y forma a lo
establecido, considerando que por el tiempo transcurrido estaban cerrados, solicitamos se nos
haga llegar donde se establecen estos tiempos de respuesta, considerando que las actividades
se liquidaron sus componentes, para lo cual se presenté en su momento la informacién
necesaria para estos fines”.
5.- Que, los hechos irregulares sancionados han sido
acreditados fehacientemente a través del informe inspectivo regional, de las declaraciones de
personas informadas como participantes de las acciones fiscalizadas, de las copias de los.
registros de asistencia, de las copias de formularios de autorizacién de curso, y de los demas
antecedentes agregados al proceso de fiscalizacion, en los términos exigidos por el articulo 79
del Decreto Supremo N° 98 de 1997, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
6.- Que, el andlisis de los antecedentes que obran en
poder de este Servicio Nacional, los argumentos del recurso no permiten modificar la decision
tomada en la Resolucion Exenta N° 599, de 5 de agosto de 2022, por cuanto no se refiere a
las irregularidades sancionadas, por lo que se rechazaré el recurso de reposicién interpuesto.
7. Que, la formulacién de cargos realizada el 5 de
febrero de 2020 sefiala el inicio del proceso de fiscalizacin el que segtin lo establece la
Contraloria debe determinarse sin que el transcurso del tiempo afecte Ja validez del acto
administrative final
8+. Que de acuerdo con el articulo 45 de la Ley N°
19.880, los actos administrativos de efectos individuales deberan ser notificados @ los
interesados, conteniendo su texto integro, y de conformidad al articulo 46 de la misma norma
legal, las notificaciones se harén por escrito mediante carta certificada dirigida al domicilio
del interesado 0 de modo personal por medio de un empleado del érgano correspondiente.
Ahora bien, considerando que la Organizacién Mundial de la Salud ha reconocido la
enfermedad del Coronavirus (COVID-19} como una pandemia global, el Presidente de la
Republica, mediante el Instructivo Presidencial N° 3, de fecha 16 de marzo del afio 2020, ha
instado a cada Jefe de Servicio a tomar medidas de gestion para su implementacién en los
respectivos servicios velando por el cumplimiento de los principios de eficiencia y eficacia,
control jerarquico y el debido cumplimiento de la funcién publica que las autoridades y
funcionarios deben observar, junto con el resguardo de la salud de los funcionarios ptiblicos.
Por su parte, la Contraloria General de la Republica, mediante el dictamen N’ 3.610, de fecha
17 de marzo del aio 2020, ha considerado que resulta relevante lo establecido en el articulo
5° de la Ley N° 19.880, que permite que el procedimiento administrative y los actos
administrativos se expresen por medios electrénicos, lo que constituird la regla general en
esta materia conforme a la Ley N° 21.180, por lo que frente a la contingencia que enfrenta el
pais, resulta procedente la adopcién de medidas administrativas que permitir el desarrollo de
los procedimientos administrativos.
Del mismo modo ha informado medidas de gestién que pueden adoptar los organos de la
Administracién del Estado a propésito del brote de COVID-19 para los funcionarios.
9.- Que de conformidad a lo dispuesto en el incisoprimero del articulo 5* del citado Decreto con Fuerza de Ley N’ 1-19.653, del aiio 2000, la
autoridad del Servicio debe velar por la eficiente ¢ idénea administracién de los medios
publicos y el debico cumplimiento de ta funcién publica, es por ello que se hace necesario
cumplir con la notificacion del presente acto administrative, a través de correo electronico
institucional de la Oficina de partes de SENCE, a la casilla de correo electrénico informado a
este Servicio Nacional al momento de presentar el recurso de reposicin de marras por al
OTEC Capacitacion “Actividad de Capacitacién Marquez Spa", RUT 76.849.187-9,
emarou macapacitacion.cl
RESUELVO:
1.- Rechazase curso de reposicion interpuesto por el
OTEC Capacitacién “Actividad de Capacitacion Marquez Spa’, RUT 76.849.187-9, en contra
de la Resolucién Exenta N° 599, de 5 de agosto de 2022, en virtud de los considerandos 2 a
7 del presente acto administrativo.
2.- Notifiquese por medios electronicos, a través de la
casilla opartptomontt@Sence.cl , de la Oficina de Partes de esta Direccién Regional de Los
Lagos, al OTEC Capacitacién "Actividad de Capacitacion Marquez Spa’, RUT 76.849.187-9,
Ja presente resolucién una vez totalmente tramitada, remitiendo copia de este acto, ala casilla
de correo electrénico informado a este Servicio Nacional al momento de presentar el recurso
de roposicién de marras cmarquez@accmacapacitacion.cl y a los demas destinatarios del
Servicio, a sus correos electrénicos institucionales.
ANOTESB, COMUNIQUESE, NOTIFIQU]
/SENCE REGION DE LOS LAGOS
NRB/GGT/GMDM
Distribucién:
Actividad de Capacitacion Marquez Spa emarquea@acemacanacitacion ct
‘Departamento de impleo y Capacitacion de Empresas
Departamento Juridica
Oficina de Partes
‘Juridica \UNIDAD JUDICIAL \Fiscalizacién \2022\2, Resuelve recureo reposicién ACMA, - gmdm
Bx 991491 /2022