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Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 2021/06/08 22:20:18-0500

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para hombres y Mujeres”

"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

INFORME N° 0665-2021-VIVIENDA-VMVU/PNVR-UGT

A : ARQ. LUIS ALBERTO SÁNCHEZ BALLESTEROS

Director Ejecutivo
Programa Nacional de Vivienda Rural

ASUNTO : Acciones previas al inicio de obra - Registro de Firmas

REFERENCIA : a) Resolución Ministerial N° 115-2021-VIVIENDA

b) Resolución Directoral N° 392-2020-VIVIENDA/PNVR
c) Resolución Directoral N° 393-2020-VIVIENDA/PNVR
d) Resolución Directoral N° 020-2021-VIVIENDA/PNVR

FECHA : San Isidro, 08 de junio de 2021

Tengo a bien dirigirme a usted en relación a las acciones previas al inicio de obra- Registro de
Firmas de los proyectos aprobados en el marco de la Ley Nº 31015.

Al respecto se informe lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:
1.1 Con fecha 28 de marzo de 2020 se publica en el diario oficial El Peruano la Ley Nº31015,
Ley que autoriza la ejecución de intervenciones de infraestructura social básica,
productiva y natural, mediante núcleos ejecutores. A través de la Única Disposición
Complementaria Derogatoria de la Ley Nº 31015, se deroga, entre otras,a la Ley N°
30533, Ley que autoriza al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS
a realizar intervenciones a través de núcleos ejecutores.

1.2 Mediante Resolución Ministerial N° 306-2020-VIVIENDA de fecha 04 de diciembre del

2020, se aprobaron los “Lineamientos para la intervención del Programa Nacional de
Vivienda Rural en soluciones de vivienda, en el marco de la Ley N° 31015, Ley que
autoriza la ejecución de intervenciones en infraestructura social básica, productiva y
natural, mediante núcleos ejecutores”.

1.3 Con fecha 31 de diciembre de 2020, mediante las Resoluciones Directorales Nos. 392-
2020-VIVIENDA/VMVU-PNVR y 393-2020-VIVIENDA/VMVU-PNVR se aprueban ciento
ochenta y seis (186) expedientes técnicos para la ejecución de obra a través de la
modalidad de núcleos ejecutores.

1.4 Mediante la Resolución Ministerial N° 115-2021-VIVIENDA se aprueban los

“Lineamientos para la contratación de personal de supervisión de las intervenciones del
Programa Nacional de Vivienda Rural en el marco de la Ley Nº 31015, normas
modificatorias y complementarias”, que establecen los procedimientos y criterios a seguir
para la contratación del personal que se encargará de la supervisión de la ejecución de
intervenciones en infraestructura social básica, bajo la modalidad de núcleos ejecutores,
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de conformidad con las disposiciones de la Ley Nº 31015.

1.5 Mediante Resolución Directoral N° 020-2021-VIVIENDA/PNVR se aprueba la “Directiva
de Ejecución y Liquidación de Proyectos Financiados a través del Programa Nacional de
Vivienda Rural bajo la modalidad de Núcleos Ejecutores”.

II. BASE LEGAL:

2.1 Ley Nº 31015 Ley que autoriza la ejecución de intervenciones en infraestructura social
básica, productiva y natural, mediante núcleos ejecutores.
2.2 Decreto Supremo N° 015-2019-PCM, que aprueba el “Plan Multisectorial ante Heladas y
Friaje 2019-2021”, actualizado al 2020 mediante Decreto Supremo N° 104-2020-PCM.
2.3 Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº
27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
2.4 Decreto Supremo N° 016-2013-VIVIENDA, publicado el 01 de diciembre de 2013, que
modifica los artículos 1° y 2° del Decreto Supremo Nº 001-2012-VIVIENDA y crea el
Programa Nacional de Vivienda Rural.
2.5 Resolución Ministerial N° 306-2020-VIVIENDA, que aprueba los Lineamientos para la
intervención del Programa Nacional de Vivienda Rural en soluciones de vivienda, en el
marco de la Ley N° 31015
2.6 Resolución Ministerial N° 168-2015-VIVIENDA, que aprueba el Manual de Operaciones
del PNVR; modificado por la Resolución Ministerial N° 306-2020- VIVIENDA. (En
adelante el MOP)
2.7 Resolución Ministerial N° 115-2021-VIVIENDA se aprueba los “Lineamientos para la
contratación de personal de supervisión de las intervenciones del Programa Nacional de
Vivienda Rural en el marco de la Ley Nº 31015, normas modificatorias y
complementarias”.

III. ANALISIS:
3.1 De conformidad con el artículo 22 del Manual de Operaciones del PNVR la Unidad de
Gestión Técnica - UGT “(…) es la unidad orgánica de línea, responsable de planificar,
organizar, dirigir y supervisar la ejecución de las obras de mejoramiento de vivienda rural,
en concordancia con los lineamientos y políticas del MVCS”.

3.2 En este sentido, a fin de ejecutar las acciones previas al inicio de obra, en particular,
realizar el Registro de Firmas del tesorero (a) (Representante del Núcleo Ejecutor) y
Residente de Obra (personal técnico del Núcleo Ejecutor), la UGT remite al Área de
Administración del PNVR el Formato N° 01 - Acta de Participación en Sesiones de
Orientación, el cual permite acreditar que se ha concluido con las sesiones de orientación
para los Representantes del Núcleo Ejecutor y el Residente de Obra; sin embargo, dicha
Acta de Participación, en algunos casos, no cuenta con la firma del Supervisor, toda vez
que en el marco de la Ley Nº 31015, Ley que autoriza la ejecución de intervenciones en
infraestructura social básica, productiva y natural, mediante núcleos ejecutores, aquél es
contratado por el PNVR siguiendo el procedimiento establecido en la Resolución
Ministerial N° 115-2021-VIVIENDA que aprueba los “Lineamientos para la contratación
de personal de supervisión de las intervenciones del Programa Nacional de Vivienda
Rural en el marco de la Ley Nº 31015, normas modificatorias y complementarias”.
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En efecto, de conformidad con el numeral 5.1.1. Términos de la Ley N° 31015, el

Supervisor es: “(...) Profesional adscrito y representante del PNVR, que se encarga
del control y fiscalización de la intervención, así como de supervisar el uso de
recursos,el avance físico y financiero de la intervención y constata el cumplimiento
de los compromisos y acuerdos pactados en el Convenio de Cooperación suscrito
entre el PNVR y el NE, así como que la intervención se ejecute conforme al
expediente técnico.”

3.3 Bajo este orden de ideas, la Resolución Ministerial N° 115-2021-VIVIENDA que aprueba
los “Lineamientos para la contratación de personal de supervisión de las intervenciones
del Programa Nacional de Vivienda Rural en el marco de la Ley Nº 31015, normas
modificatorias y complementarias” establece el procedimiento a cargo del PNVR, la
Oficina General de Administración y la Oficina de Control Patrimonial de la OGA del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para seleccionar y contratar al
Supervisor de Obra de cada proyecto.

3.4 Por tanto, existen proyectos a los que aún no se ha asignado el Supervisor contratado
por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en vista que no se ha
concluido con el procedimiento de selección y contratación

3.5 Adicionalmente, es preciso mencionar que el procedimiento del Registro de firmas del
tesorero(a) y Residente de Obra desde que se presenta la Hoja de Tramite ante el MVCS
hasta el Registro de firmas en el Banco de la Nación dura aproximadamente 18 días
calendario y luego se procede al desbloqueo de cuenta mediante el Formato N°3, formato
en el cual se consigna la firma del supervisor

3.6 En atención a esta situación, la UGT informa que para el Registro de la firma del tesorero
y el Residente de Obra de algunos proyectos, los Formatos N° 01 - Acta de Participación
en Sesiones de Orientación, no cuentan con la firma del Supervisor puesto que aún no
han sido contratados, sin que ello deba afectar el procedimiento de Registro de Firmas
para permitir la ejecución de las actividades previas al inicio de la obra y con ello lograr
el cumplimiento de las metas de ejecución de la Entidad.

3.7 Finalmente, cabe precisar que de acuerdo a la RD N° 020-2021-VIVIENDA/PNVR

numeral 6.1.1 inciso “c”, respecto de la documentación que se entrega a los
Representantes del Núcleo Ejecutor para ser presentados al Banco, no se solicita el
Formato N°1 - “Acta de participación de sesión de Orientación”

IV. CONCLUSIONES:
4.1. Para el procedimiento de Registro de Firmas del tesorero(a) (Representante del Núcleo
Ejecutor) y Residente de Obra, la UGT remite al Área de Administración del PNVR el
Formato N° 01 - Acta de Participación en Sesiones de Orientación, el cual permite acreditar
que se ha concluido con las sesiones de orientación para los Representantes del Núcleo
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Ejecutor y el Residente de Obra. Dicha Acta de Participación, en algunos casos, no cuenta

con la firma del Supervisor toda vez que en el marco de la Ley Nº 31015, el Supervisor es
contratado por el PNVR siguiendo el procedimiento establecido en la Resolución
Ministerial N° 115-2021-VIVIENDA.

4.2. La UGT informa que para el Registro de Firmas del tesorero(a) y del Residente de Obra
de algunos proyectos, los Formatos N° 01 - Acta de Participación en Sesiones de
Orientación al no contar con la firma del Supervisor no debe afectar el procedimiento de
Registro de Firmas ante el Banco, para lograr el cumplimiento de las metas de ejecución
de la Entidad.

V. RECOMENDACIÓN
Se recomienda trasladar el presente informe al Área de Administración del PNVR para
informar sobre los alcances de los Formatos N° 01 - Acta de Participación en Sesiones de
Orientación que no cuentan con la firma del Supervisor para que se continúe con el
procedimiento de Registro de Firmas del tesorero y el Residente de Obra.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente,

Firmado digitalmente por: ALEJANDRO ASCUE

Tania Milusca FAU 20504743307 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 2021/06/08 16:22:28-0500

_____________________________
ABG. MELINA ANGELES SUAREZ
O/S. N°2035-2021
Unidad de Gestión Técnica
Programa Nacional de Vivienda Rural

Luego de revisado el presente informe y estando de acuerdo con lo opinado hago mío el
mencionado documento.

Atentamente,