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  • Aprueba Contratacion Directa de Servicio de Vilancia Elecctronica

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    45 JUL. 2018 INSTTUTQBACIONAL PENTENGIARIO Institute Nacional Penitenciarie N° s1291NPER . Lima, 45 JUL. 2019 VISTOS, el Oficio N° 1236-2019-INPE/14 de fecha 05 de julio de 2019, de la Direccion de Seguridad Penitencia, el Informe N° 136-2019-INPE/09.03 de fecha 10 de julio de 2019, de la Unidad de Logistica, el Oficio N° 839-2019-INPE/09 de fecha 11 de julio de 2049, de la Oficina General de Administracion, el Informe N° 208-2019-INPE/08 de fecha 12 de julio de 2019, de la Oficina de Asesoria Juridica; y, CONSIDERANDO: . Que, el literal c) de! numeral 27.1 del articulo 27 del Texto Unico Ordenado de la Ley N’ 30228, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto ‘Supremo N° 082-2019-EF en adelante el TUO de la Ley, sefiala que excepcionalmente las entidades Pueden contratar con un determinado proveedor, entre otros supuestos, cuando se presente ‘...) una situaci6n de desabastecimiento debidamente comprobada, que afecte o impida a la Entidad \cumplir con sus actividades u operaciones”, Que, el numeral 27.2 del articulo 27 del TUO de fa Ley, dispone que las contrataciones directas se aprueban mediante Resolucién del Titular de la Entidad, Esta disposicion no alcanza a aquellos supuestos de contratacién directa que el reglamento califica como delegabie; Que, el numeral 101.1 del articulo 101 del Reglamento de la Ley N° 30255, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-E1 establece que la potestad de aprobar contrataciones directas es indelegable, salvo en los supuestos indicados en tos literales e), g),j), k), ), y m) del numeral 27.1 del articulo 27 de la Ley, entre los cuales, no se encuentra la causal de desabastecimiento; Que, el literal c) del articulo 100 de! Reglamento establece 202) que la situacion de desabastecimiento se: “(...) configura ante la ausencia inminente de determinado ‘bien, servicio en general 0 consuitorfa, debido a la ocurrencia de una situacién extraordinarla @ imprevisible, que compromete la continvidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones }) que la Entidad tiene a su cargo. (...)”. Ademas, sefala las contrataciones sobre las cuales no puede invocarse la existencia de una situacion de desabastecimiento; Que, el precitado articulo 100 sefiala lo siguiente: “Cuando del sustento de! desabasteciendo se desprenda que la conducta de los servidores de la Entidad hubiese originado la presencia 0 la configuracién de la causal, la autoridad competente para autorizar Ja Contratacién Directa ordena, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de! anélisis para determinar las responsabilidades que correspondan”; Que, de acuerdo a lo sefialado en los numerales Precedentes, se advierte que el marco normativo ha previsto taxativamente los supuestos en ios cuales puede invocarse la existencia de una situacién de desabastecimiento, habiéndose precisado {que la aprobacién de la contratacion directa en virlud de la causal de situacién de desabastecimiento ‘no representa una liberacion de las responsabilidades de los funcionarios o servidores de fa Entidad, en caso su conducta hubiese originado la presencia o configuracién de dicha causal, 45 JUL. 2018 NAL Bz Tramgeittba tes pee Que, con Oficio N° 1236-2019-INPE/14 de fecha 08 de julio Ze 2019, la Direccion de Seguridad Penitenciaria solicita efectuar la contratacién del servicio de ‘segutidad electronica, considerando que se debe garantizar la continuidad del mismo ya que de no continuar con ello no existiria el seguimiento y/o monitoreo continuo de los beneficiarios, el cual podria degenerar en la fuga de los mismos, ocasionando un problema para la seguridad ciudadana; lasimismo, este hecho ocasionaria un incumplimiento en el numeral 3.5 del articulo 3 de! Decreto Legislative N° 1322, del articulo 3 del Decreto Supremo N° 006-2018-JUS, lo cual generaria un futura. desconfianza por parte del Poder Judicial para conceder ese mecanismo; Que, con Informe Técnico N° 136-2018INPE/09.03 de fecha 10 de julio de 2019 el Jefe (e) de la Unidad de Logistica, concluye que la contratacién del Servicio de Vigilancia Electronica Personal se configura como el supuesto de situacion de desabastecimiento, en el marco de lo establecido en el literal c) del articulo 27 de la Ley de Contrataciones del Estado y de conformidad con los articulo 100, 101 y 102 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, existiendo una necesidad actual e imprevisible; Que, con fecha 11 de julio del 2019, la Unidad de Presupuesto emitié Certificado de Crédito Presupuestario N° 732-2019, por el monto ascendente a ‘S/ 260,000.00 (Doscientos Sesenta Mil con 00/100 soles), que garantice la contratacién directa del servicio de vigilancia electronica; Que, con Oficio N° 839-2019-INPEJ09 de fecha 12 de julio de 2019, la Oficina General de Administracién corre traslado del Informe Técnico N° 136-2019- INPE/09.03, a fin de que la Oficina de Asesoria Juridica emite informe legal sobre la procedencia o ‘no de la contratacién directa, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 101 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado; Que, la Opinion N° 175-2018/DTN de la Direccién Técnico Normativa de! Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, precisa que para que se configure la causal de contratacion directa denominada “situacion de desabastecimiento" deben distinguirse dos elementos que necesariamente deben concurrir: (i) un hecho o situacion Jextraordinario e imprevisible que determina la ausencia inminente de un bien o servicio; y (i) que 4)

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