CONCEJO MUNICIPAL DE BUCARAMANGA

PROYECTO DE ACUERDO
Fecha:
Versión: Código: Página 1 de
JULIO DE Serie:
03 2017 EPRO-FT-01 5

PROYECTO DE ACUERDO Nº _______ DE 2022

“POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL SISTEMA MUNICIPAL DE

INFORMACIÓN Y SEGUIMIENTO DE HURTO DE BICICLETAS Y TELÉFONOS
CELULARES”

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

FUNDAMENTOS JURÍDICOS
- Constitución Política de Colombia: artículos 2, 15 y 250.
- Ley 599 de 2000, “Por la cual se expide el Código Penal”: Artículos 239 y
240.
- Ley 1712 de 2014, “Por medio de la cual se crea la Ley de
Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública
Nacional y se dictan otras disposiciones”, artículos 2, 4 y 11.
- Plan de Desarrollo municipal de Bucaramanga 2020-2023
“BUCARAMANGA, UNA CIUDAD DE OPORTUNIDADES”

JUSTIFICACIÓN
Es de pleno conocimiento que los índices de hurto han aumentado en el último
año. Entre los objetos más hurtados se encuentran los equipos celulares, los
cuales generan otros delitos como la receptación de los mismos y todo un
mercado ilegal de venta de estos implementos de comunicación.
Así mismo, en el auge y fomento del uso de la bicicleta en el municipio, este medio
de movilización también se presenta como un objetivo de las personas que se
dedican al hurto.
A nivel local y nacional el hurto a celulares y bicicletas presenta cifran que no son
alentadoras, registrándose cifras que alcanzan un promedio de 323 teléfonos
celulares hurtados al día en Colombia.
Las normas legales vigentes que se encargan de regular conductas delictivas
como el hurto de bicicletas y celulares indican que estos delitos son de menores
cuantías, lo que implica que las personas que cometen estos delitos reciban un
tratamiento favorable, estimulando dichas prácticas.
La presente iniciativa busca que al crear un sistema de información y/o app que
permita a la ciudadanía registrar sus equipos y bicicletas con el fin de tener un
registro previo de estos y que puedan ser reportados de manera sencilla en casos
de hurto, permitiendo un seguimiento de las Bicicletas y Teléfonos Celulares
hurtados.

Carrera 11 No. 34-52 Fase II Alcaldía de Bucaramanga (Sótano)

Teléfonos: 6338469 - 6339032 - Telefax: 6420460
www.concejodebucaramanga.gov.co
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Este sistema sería un mecanismo al servicio de la comunidad que permitirá

realizar y acceder en tiempo real a los reportes que se generen con ocasión de los
hurtos a bicicletas y teléfonos celulares que ocurran en el municipio de
Bucaramanga, de manera que se pueda consultar la ubicación del lugar, fecha y
hora donde se efectuó el robo, la descripción del artículo, la modalidad utilizada y
en caso de disponer de la información, la identidad del presunto actor de la acción
criminal. De igual forma, se tendrá disponible la información de las bicicletas y
celulares recuperados, con el fin de que sus propietarios puedan
reclamarlos oportunamente.
Adicionalmente, en coordinación con la Fiscalía se podrá consultar el estado del
proceso (Noticia Criminal), en los casos que se haya interpuesto la
correspondiente denuncia.
La herramienta también permitirá a la comunidad conocer las rutas y zonas que
presentan una mayor incidencia en hurtos de este tipo y de esta manera evitar ser
víctimas de estos delitos. Igualmente, las autoridades podrán priorizar más
fácilmente su accionar sobre los sectores y barrios que requieren un mayor
control.
La importancia de este sistema de información y/o app radica en que las mafias
que están detrás del hurto de bicicletas y celulares se benefician de la falta de
denuncia por parte de los ciudadanos y del desconocimiento de los focos de hurto
y de la falta de reportes; lo que permite a los delincuentes, comercializar con
facilidad los elementos robados.
Igualmente, permitirá a la comunidad identificar los objetos que hayan sudo
hurtados, dado que con el reporte y descripción de los mismos en el sistema, la
comunidad podrá reportar estos elementos cuando tengan características
similares a los que hayan sido hurtados.
El presente proyecto de acuerdo no genera un impacto fiscal que implique una
modificación en el marco fiscal de mediano plazo, toda vez, que no se
incrementará el presupuesto del municipio, ni ocasionará la creación de una
nueva fuente de financiación. Las medidas a adoptar deberán ser financiadas
con el presupuesto de las entidades pertinentes. Todo lo anterior, conforme con el
art. 7 de la Ley 819 de 2003, estableció:
“Artículo 7º. Análisis del impacto fiscal de las normas. En todo momento, el impacto
fiscal de cualquier proyecto de ley, ordenanza o acuerdo, que ordene gasto o que
otorgue beneficios tributarios, deberá hacerse explícito y deberá ser compatible con el
Marco Fiscal de Mediano Plazo.

Para estos propósitos, deberá incluirse expresamente en la exposición de motivos y

en las ponencias de trámite respectivas los costos fiscales de la iniciativa y la fuente de
ingreso adicional generada para el financiamiento de dicho costo”

Sobre lo anterior, también es pertinente indicar que la a Corte Constitucional en

Sentencia C-911 de 2007, puntualizó que el impacto fiscal de las normas, no
puede convertirse en obstáculo para que las corporaciones públicas ejerzan su
función legislativa y normativa, afirmando:

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“En la realidad, aceptar que las condiciones establecidas en el art. 7° de la Ley 819
de 2003 constituyen un requisito de trámite que le incumbe cumplir única y exclusivamente
al Congreso reduce desproporcionadamente la capacidad de iniciativa legislativa que reside
en el Congreso de la República, con lo cual se vulnera el principio de separación de las
Ramas del Poder Público, en la medida en que se lesiona seriamente la autonomía del
Legislativo”.

“(…) Precisamente, los obstáculos casi insuperables que se generarían para la actividad
legislativa del Congreso de la República conducirían a concederle una forma de poder de
veto al Ministro de Hacienda sobre las iniciativas de ley en el Parlamento. Es decir, el
mencionado artículo debe interpretarse en el sentido de que su fin es obtener que las leyes
que se dicten tengan en cuenta las realidades macroeconómicas, pero sin crear barreras
insalvables en el ejercicio de la función legislativa ni crear un po der de veto legislativo en
cabeza del Ministro de Hacienda”.

Finalmente el Plan de Desarrollo municipal de Bucaramanga 2020-2023

“BUCARAMANGA, UNA CIUDAD DE OPORTUNIDADES” establece medidas
para lograr que Bucaramanga sea una ciudad inteligente y segura, asi como el
Fortalecimiento Institucional a los Organismos de seguridad y Promoción de la
seguridad ciudadana, el orden público y la convivencia
Por las razones expuestas, invito a los Honorables Concejales de la ciudad a apoyar a
esta propuesta.

De los Honorables Concejales,

ROBÍN ANDERSON HERNÁNDEZ REYES

CONCEJAL DE BUCARAMANGA

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PROYECTO DE ACUERDO Nº _______ DE 2021

“POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL SISTEMA MUNICIPAL DE

INFORMACIÓN Y SEGUIMIENTO DE HURTO DE BICICLETAS Y TELÉFONOS
CELULARES”

PREAMBULO
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las contenidas en el
artículo 313 de la Constitución Política de Colombia, la ley 136 de 1994, la ley 1551 de
2012, y demás normas concordantes,

CONSIDERANDO QUE:
1. Que la Constitución Política de Colombia en su artículo 2 establece que “Las
autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y
libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y
de los particulares”.

2. De igual manera la Constitución Política de Colombia en su artículo en su Artículo

15, establece que “Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y
familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De
igual modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que
se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades
públicas y privadas. En la recolección, tratamiento y circulación de datos se
respetarán la libertad y demás garantías consagradas en la Constitución”.
3. El artículo 313 ordinal 4° de la Constitución Política, señala que compete a los
Concejos Municipales decretar de conformidad con la ley, los gastos locales,
competencia que debe ejercer en forma armónica con lo previsto en el artículo 338
ibídem.
4. El artículo 345 de la Constitución Política establece que: “(…) Tampoco podrá
hacerse ningún gasto público que no haya sido decretado por el Congreso, por las
asambleas departamentales, o por los Concejos distritales o municipales'.
5. El Plan de desarrollo municipal de Bucaramanga 2020-2023 “BUCARAMANGA,
UNA CIUDAD DE OPORTUNIDADES” establece medidas para lograr que
Bucaramanga sea una ciudad inteligente y segura, asi como el
Fortalecimiento Institucional a los Organismos de seguridad y Promoción de
la seguridad ciudadana, el orden público y la convivencia
6. Que conforme a lo anterior, es importante implementar un sistema de información
y/o app que permita a la ciudadanía registrar sus equipos y bicicletas con el fin de
tener un registro previo de estos y que puedan ser reportados de manera sencilla
en casos de hurto, permitiendo un seguimiento de las denuncias y su
identificación.

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En mérito de lo expuesto,

ACUERDA:

ARTÍCULO PRIMERO: Créese el Sistema municipal de Información y

Seguimiento al Hurto de Bicicletas y Teléfonos Celulares.
ARTÍCULO SEGUNDO.- El Sistema Municipal de Información y Seguimiento
de Hurto de Bicicletas y Teléfonos Celulares en Bucaramanga funcionará como
un mecanismo al servicio de la ciudadanía, que permitirá realizar y acceder en
tiempo real a los reportes que se generen con ocasión de los hurtos de bicicletas y
teléfonos celulares, que ocurran en la jurisdicción del Municipio de Bucaramanga
PARÁGRAFO. La Administración Municipal deberá a través de una
aplicación móvil de fácil acceso para la ciudadanía, permitir el registro previo de
equipos celulares y bicicletas cuyos propietarios consideren que puedan estar en
riesgo de ser víctimas de hurto, y así mismo deberá permitir la consulta de la
ubicación del lugar, fecha y hora donde se efectuó el robo, la descripción
del artículo y la modalidad utilizada. De igual forma, se tendrá disponible la
información de las bicicletas y celulares recuperados, con el fin de que sus
propietarios puedan reclamarlos oportunamente. Adicionalmente, la
Administración Municipal podrá en coordinación con la Fiscalía General de la
Nación, posibilitar que se consulte el estado del proceso (noticia criminal), en
los casos que se haya interpuesto la correspondiente denuncia.
ARTÍCULO TERCERO.- La Secretaría del Interior liderará lo correspondiente a
la consecución de la información relacionada con el objeto del presente Acuerdo,
la cual será remitida a la entidad que se encargue del desarrollo y operación de
la aplicación en mención, de acuerdo a sus competencias. De igual manera se
encargará de realizar las gestiones pertinentes para el desarrollo y puesta en
funcionamiento del sistema de información y/o app, con la colaboración de la
oficina de las TIC del municipio y demás secretarías competentes en el tema.
ARTÍCULO CUARTO.- El presente Acuerdo rige a partir de su publicación.

Presentado por,

ROBÍN ANDERSON HERNÁNDEZ REYES

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