DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA, DE DISEÑO Y PROYECTOS

APUNTES
DE
PROYECTOS

4º CURSO GRADO DE INGENIERIA

2021
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Apuntes de Proyectos

INDICE

1.- INTRODUCCIÓN. OFICINAS TÉCNICAS.

2.- REALIZACIONES DE UNA INGENIERÍA.

■ Informes
■ Valoraciones y Tasaciones
■ Fases de una realización

3.- EJERCICIO LIBRE PROFESIONAL.

■ Colegios profesionales

4.- EL PROYECTO. INTRODUCCIÓN.

■ Normativas aplicables

5.- EL PROYECTO. DOCUMENTACIÓN.

■ Memoria
■ Planos
■ Pliego de condiciones
■ Presupuesto

6.- EJECUCIÓN DE PROYECTOS. ENTIDADES ACTUANTES.

7.- METODOLOGÍA Y MECANIZACIÓN DE PROYECTOS.

8.- PROGRAMACIÓN DE PROYECTOS.

■ Método PERT. Tiempo y Coste

■ Programa PRESTO
■ Programa MICROSOFT PROJECT

9.- CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN DE PROYECTOS.

■ Certificaciones de obra

10.- ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES DE LOS PROYECTOS.

11.- LA SEGURIDAD EN LOS PROYECTOS.

12.- CALIDAD DE PROYECTOS.

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Tema 1.- INTRODUCCIÓN. OFICINAS TÉCNICAS. –

1.1. PRESENTACIÓN. -

Proyecto según definición de la Real Academia de la Lengua es “el

pensamiento de ejecutar algo” o bien “conjunto de escritos, cálculos y
dibujos que se realizan para dar idea de cómo ha de ser y lo que ha de
costar una obra de arquitectura o de ingeniería”.

Ingeniería es “el estudio y aplicación, por especialistas, de las

diversas ramas de la tecnología”. En su segunda definición “es la actividad
profesional del ingeniero”. Que lo define como “una persona que discurre
con ingenio las trazas y modos de conseguir o ejecutar algo
fundamentalmente tecnológico”.

Buscando una definición más comprensiva de proyecto podríamos

concluir como lo hace el Instituto Americano de Dirección de Proyectos:
“Combinación de todos los recursos necesarios reunidos en una
organización temporal para la transformación de una idea en realidad”

Para redactar un proyecto, es preciso plantear la cuestión, diseñarla,

calcularla, especificarla y presupuestarla, en una palabra “proyectarla”;
según la complejidad de lo que se pretenda hacer, el proyecto llevará
consigo la resolución de un número mayor o menor de problemas de
distintas ramas de la técnica, de más o menos dificultad.

En la realización de un proyecto surgen problemas de planificación,

gestión y administración, incluso de optimización de recursos que es
preciso afrontar.

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Una vez finalizado el proyecto, viene su ejecución, y por último la

puesta en marcha y la utilización de lo proyectado. Tanto la puesta en
marcha como la utilización escapan de los contenidos básicos de la
asignatura.

Las realizaciones de la “Ingeniería de Proyectos” no quedan

restringidas a la redacción en sí de los mismos, sino que son mucho más
amplias, y abarcan toda una serie de trabajos de carácter más o menos
técnicos, e incluso algunos más apartados aún pero que, en cualquier caso,
es preciso conocer. Entre estos trabajos se encuentran los informes,
peritaciones o valoraciones, solicitud y selección de ofertas, contratos,
normalizaciones etc.

1.2. CARACTERÍSTICAS DE LA ASIGNATURA. -

Esta es una materia diferente de las que se cursan a lo largo de la

carrera, puede resultar atípica dentro del conjunto de asignaturas que se
estudian, pero por el contrario debemos considerarla muy ligada a la
profesión de ingeniero.

Es una materia en la que el alumno puede intuir algo de lo que

puede ser en un próximo futuro su profesión. Más que estudiar conceptos
se dan directrices, recomendaciones, pero no reglas y otras veces se ven los
convenios a los que se han llegado para la presentación y representación de
las cosas.

No es por tanto una disciplina dogmática en el sentido clásico y en la

medida de lo posible se trata de estudiarla desde el punto de vista lo más
práctico posible. No se aprende la forma de hacer un trabajo concreto sino
que se trata de aprender un modo de trabajo con arreglo a unos principios
comúnmente aceptados en la Ingeniería de proyectos.

Para finalizar, podemos decir que, un ingeniero debe tratar de tener

orden en el trabajo; ser claro preciso y conciso en sus exposiciones,

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riguroso en la redacción con conocimiento de la legislación técnica y con

capacidad de decisión. En pleno siglo XXI además de defensor de las
actividades tecnológicas siempre concienciado de la importancia del medio
ambiente, de la seguridad, del mantenimiento y por último como principio
básico aceptar que generalmente tendrá que ir en todos los casos de la
mano de la Economía.

1.3. OFICINAS TÉCNICAS. -

Puede definirse como Oficina Técnica a aquella entidad,

generalmente bajo forma societaria, que dedica su tiempo a realizar, casi
siempre en gabinete, trabajos técnicos, mediante la aplicación de
conocimientos científicos y tecnológicos.

En la mayoría de los casos, los trabajos técnicos realizados se

concretan en el diseño de algún elemento, pieza, máquina, instalación,
edificación o cualquier otra realización, concretándose generalmente en
planos y especificaciones suficientes para llevar a cabo lo diseñado; en este
caso la labor de la Oficina Técnica puede seguir, fuera del gabinete,
supervisando la manera de llevar a cabo el trabajo diseñado e incluso a
veces su puesta en marcha.

Por otra parte, dentro de la labor de la Oficina Técnica se realizan

otros trabajos propios de Ingeniería, como los citados informes,
peritaciones, valoraciones y análogos.

Las oficinas técnicas están integradas habitualmente por técnicos

titulados, ingenieros de cualquier especialidad y arquitectos. También
suelen trabajar otras personas colaboradoras de éstos, titulados o no,
calculistas, delineantes, etc. y el personal se suele completar con
administrativos y otros auxiliares.

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La complejidad creciente de los problemas, y la imposibilidad en

muchos casos de desligar las cuestiones técnicas, las económicas, las
sociológicas y las jurídicas, hacen muy conveniente y a veces
imprescindible, la intervención de economistas, abogados y otros
profesionales, que convierten la empresa en un gabinete multidisciplinar.

La inclusión, en algunos casos, de estos últimos profesionales en una

Oficina Técnica, o debido a que ésta realiza otras muchas tareas, en
bastantes casos no estrictamente técnicas, como planificación, gestión y
administración, ha transformado las características de aquéllas, dando
lugar a lo que se conoce con el nombre de Ingenierías.

- 1.3.1. TIPOS DE OFICINA TÉCNICA

Pueden clasificarse de diferentes formas según el criterio que se

adopte. Aquí nos vamos a referir a la posición que ocupan dentro del
organigrama de empresa, a su función, su especialidad, su grado de
dependencia y su tamaño.

Siguiendo estos criterios se estudian los tipos de Oficina Técnica en

los apartados siguientes.

a. Según la posición que ocupan dentro del organigrama de la

empresa

Dependiendo de las características de la empresa, la Oficina Técnica

puede tener mayor o menor preponderancia dentro de ella. Si se trata de
una empresa en el que el fin fundamental es la producción de piezas o
máquinas en grandes series, que venden a posteriori, la Oficina Técnica es
un departamento más, encargado de diseñar el producto y de planificar la
producción de lo que posteriormente fabricará la empresa, o tan sólo esto
último si compra la tecnología del diseño a una tercera empresa.

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Otro es el caso de empresas que trabajan por encargo, con

fabricación de elementos únicos o en series reducidas. En este tipo de
empresas la Oficina Técnica tiene mayor importancia relativa que las
anteriores.

Aquellas empresas, dedicadas generalmente a instalaciones, que

diseñan y posteriormente realizan el montaje del producto, pero que sus
elementos son fabricados por terceras empresas a las que subcontratan,
tienen una Oficina Técnica con preponderancia casi total.

Por último, otras empresas están constituidas exclusivamente por la

Oficina Técnica, además del personal administrativo y el dedicado a ventas,
pues solamente diseñan el producto y supervisan o dirigen su fabricación, o
construcción y montaje. Estas empresas sólo venden diseño y la
supervisión de su ejecución.

Como puede observarse, la Oficina Técnica puede tener diferente

graduación de importancia relativa dentro de la empresa. Los tres primeros
tipos venden producto, y dentro del precio de éste, generalmente no
desglosado, figura la parte correspondiente a Oficina Técnica.

El cuarto tipo no vende, en principio, producto prestando tan sólo el

servicio de diseño y supervisión de la ejecución; se suele decir que sólo
vende “cerebro”. En algunos casos vende producto, pero desglosado la parte
de Oficina Técnica de la de fabricación y construcción, que lo realiza otra
empresa, y ella es solamente un intermediario explícito.

b. Según su función

Las funciones de una Oficina Técnica son:

 De implantación;
 Diseño de producto;
 De producción;

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A las que podría añadirse las Puestas en marcha, Mantenimiento, Ventas y

Presupuestos.

Dentro de una empresa pueden coexistir varios o todos estos tipos de

Oficina Técnica, constituyendo departamentos, independientes o no.

c. Según su especialidad

Debido a la creciente complejidad y diversidad de la tecnología, una

Oficina Técnica o como se conoce en la actualidad, una Ingeniería no
puede, o mejor dicho no debe abarcar todos los campos, siendo por eso en
general, específicas de una sola o de pocas ramas de la técnica.

Si la Oficina Técnica pertenece a una industria, lógicamente su

dedicación preferente será a lo que se dedique dicha industria.

d. Según su dependencia

Se entiende por Oficinas Técnicas independientes a aquellas que no

pertenecen en ningún grado a empresas concretas, grupos bancarios,
industriales o de otro tipo, entendiendo que en este caso sus decisiones no
influyen en intereses ajenos a la conveniencia del cliente.

En muchas ocasiones, las empresas independientes pertenecen a las

mismas personas que la trabajan, o a parte de ellas. La existencia de éstas
ingenierías independientes suele ser interesante para las empresas clientes
en general ya que pueden depositar su confianza en ellas con garantía de
que sus decisiones no estarán mediatizadas por otros intereses ajenos.

La ingeniería suele también actuar como asesora definiendo,

seleccionando, optimizando, y buscando siempre lo más eficiente, tanto
técnica como económicamente, para su cliente.

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e. Según su tamaño

Toda empresa consultora y de Ingeniería está obligada a inscribirse,

como cualquier otra entidad societaria en los organismos competentes
indicando sus características. Existen registros que las clasifican según su
tamaño, su especialidad y otros aspectos técnicos.

Independientemente de las clasificaciones anteriores, existe un buen

número de ingenieros dedicados a lo que se denomina “ejercicio libre de la
profesión”, constituyendo una Oficina Técnica en sí misma, dedicada
generalmente en este caso a una determinada rama de la ingeniería.

También viene siendo muy común la agrupación de técnicos de

diferentes especialidades, con el fin de ampliar el campo de actividad y de
paso complementar conocimientos cada día más especializados.

En la legislación española existe desde hace unos pocos años la

figura jurídica de Sociedades Profesionales que han de estar formadas
forzosamente por un alto porcentaje de socios con la profesión o profesiones
que constituyan el objeto social de las mismas.

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Tema 2.- REALIZACIONES DE UNA INGENIERÍA. -

Como se ha mencionado una Ingeniería tiene como fin principal

redactar trabajos técnicos que tienen como misión proyectar. Sin embargo,
sus posibles realizaciones son más mucho amplias y variadas;
independientemente de otras labores de gestión, destacaremos las
siguientes:

 Informes Técnicos y trabajos similares.

 Valoraciones, tasaciones y presupuestos.
 Estudios previos o de viabilidad.
 Anteproyectos.
 Solicitud y selección de ofertas.
 Supervisión y control de la ejecución.
 Puesta en marcha.
 Etc.

2.1. DEFINICIONES Y TIPOLOGIA

2.1.1. INFORMES

De una manera estricta, definiremos al informe como un trabajo que

tiene por objeto contar a terceras personas, generalmente por escrito,
cualquier hecho acaecido; describir objetos con su funcionamiento, en su
caso; o bien explicar las circunstancias observadas en el reconocimiento o
examen de una cuestión; debiendo ser el trabajo rigurosamente objetivo.

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Sin embargo, es muy común que la palabra informe se entienda

dentro de un contexto mucho más amplio, extendiéndose, de una manera
genérica, a muchos trabajos técnicos, que cumplan la condición, en
principio, de no diseñar, e incluso que se denominen así a las propias
valoraciones, y a los trabajos de diseño de poca envergadura.

Como se deduce de lo anterior, los informes pueden dedicarse a

infinidad de cuestiones, abarcando cualquier aspecto de la técnica o incluso
de otros órdenes diferentes.

Lógicamente es imposible relacionar toda la casuística que pueda ser

objeto de un informe técnico, sin embargo, a título de ejemplo, se
mencionan una serie de motivos, sin particularizar la especialidad:

 Informes sobre hechos, actividades, planes, proposiciones,

realizaciones…
 Informes sobre concursos, patentes, invenciones, ideas,
problemas…
 Informes sobre seres, objetos, elementos, utensilios…
 Informes sobre bienes, proyectos, obras, instalaciones,
máquinas, industrias…
 Informes sobre sucesos, accidentes, incidentes…

Es importante destacar los informes ante los Tribunales de Justicia,

que sirven de ayuda para que los Órganos Jurisdiccionales adopten en su
caso, las decisiones sobre la base de una información preparada por un
experto. Reciben el nombre de Peritaciones, derivada precisamente de la
palabra perito o experto.

Dentro del campo de los informes se encuentran una serie de

estudios con fines muy similares al de aquéllos, pero conteniendo pequeñas
matizaciones, que modifican ligeramente el punto de vista de aquél.

Entre estos trabajos se encuentran los siguientes:

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 Dictámenes y peritaciones propiamente dichas.

 Reconocimientos e inspecciones.
 Arbitrajes.
 Comprobaciones y confrontaciones.
 Estudio e instrucción de expedientes.
 Ensayos y análisis.

A continuación, se analiza con un poco de más detalle cada uno de

estos trabajos, si bien hay que advertir que las diferencias entre algunos
son tan débiles, que pueden parecer casi iguales, prestándose a veces a
confusión.

· Dictamen o peritación

Se denominan así a los informes en los que el autor expone ideas,

discierne cuestiones, define circunstancias y aporta juicios de valor o
conclusiones propias, que lógicamente requieren un proceso mental, más o
menos largo, con deducciones intermedias.

· Reconocimientos e inspecciones

Se entienden como tales a la intervención del técnico in situ para

describir las circunstancias que aprecie en el objeto del reconocimiento o
inspección. Ambas palabras son casi sinónimas quizás con la diferencia de
que la segunda tiene una connotación de autoridad que no posee la
primera. Esta segunda denominación está reservada casi en exclusividad
cuando el técnico interviniente es funcionario de cualquiera de las
Administraciones Públicas.

· Arbitrajes

Se denomina arbitraje a la opinión emitida, razonada y generalmente

por escrito, sobre una cuestión en la que existe desavenencia o falta de
acuerdo entre las partes.

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Dicha opinión suele resultar en la mayoría de los casos decisoria en

el problema en cuestión y las partes implicadas pueden aceptar a priori la
opinión del técnico interviniente.

· Comprobaciones y confrontaciones

Se trata de términos cercanos, pues mientras comprobación es la

verificación y confirmación de la veracidad sobre alguna cuestión técnica, la
confrontación contiene los estudios necesarios para examinar si una
determinada cosa cumple unas condiciones predeterminadas, o bien
también se usa para dar fe o certificar si el objeto en cuestión coincide con
lo previamente acordado o especificado.

· Estudio e instrucción de expedientes

Expediente es el trámite, generalmente administrativo, que se abre

para obtener un determinado permiso o conseguir algún fin.

Existen expedientes que además de la cuestión meramente

administrativa contienen una importante carga técnica; por otra parte,
estos trabajos pueden complicarse suficientemente para que requieran en
su transcurso un estudio, o para que sean instruidos por personal técnico
especializado.

· Ensayos y análisis

Son los trabajos necesarios para llegar a conocer las características

técnicas de la cuestión sometida a examen, mediante determinadas pruebas
o exámenes.

Generalmente forman parte a su vez de un informe más amplio y en

la mayoría de los casos suelen practicarse por otros técnicos más
especializados en asuntos muy puntuales. El ejemplo más gráfico sobre este
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tipo de informe es el análisis clínico previo que sirve para que un médico
haga posteriormente y a la vista de éste, el definitivo diagnóstico sobre la
enfermedad de un paciente, que sería un dictamen.

2.1.2. VALORACIONES, TASACIONES Y PRESUPUESTOS

Las valoraciones y tasaciones, en este caso sinónimos, tienen como

propósito común conocer el coste o valor de bienes, riquezas, objetos,
privilegios o daños, y en general todo aquello que sea susceptible de poderse
evaluar económicamente, bien exista, haya sucedido o esté por construir o
acontecer, es decir, sea en tiempo pasado, presente o en tiempo futuro.

Los presupuestos tienen por objeto conocer el coste de algo a realizar

con posterioridad; deben de estar basados en un proyecto con mayor o
menor definición. En algunos casos sirve de base contractual por la que
una parte se compromete a cumplir un objetivo por una determinada
cantidad económica.

2.1.3. ESTUDIO PREVIO O DE VIABILIDAD

En Ingeniería de Proyectos se denomina Realización, con mayúscula,

a la suma de actividades encaminadas a conseguir un objetivo final;
realización, esta vez con minúscula, es precisamente el objetivo deseado.

El estudio previo o de viabilidad suele ser la primera parte del trabajo

a ejecutar en una Realización, tiene como objetivo deducir la conveniencia y
posibilidades de llevarla a cabo, tanto técnicas, como económicas,
administrativas, jurídicas, políticas, sociales, y de todo orden que incidan
en aquélla.

La complejidad, que de toda índole viene adquiriendo cualquier

actividad, aconseja sin lugar a ningún género de dudas, saber a priori las

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posibilidades de aquello que se va a emprender, antes de entrar en mayores

profundidades y sobre todo costes.

Aunque el objetivo final no sea de gran envergadura, es muy

conveniente hacer un estudio de viabilidad, que constituya una fase
claramente independiente de las siguientes una Realización.

Posiblemente esta fase sea uno de los trabajos más difíciles dentro de
los que realiza una Ingeniería, pues se requieren conocimientos profundos,
amplitud de visión de campo, hacer extrapolaciones arriesgadas, analizar,
sintetizar y utilizar la intuición; dotes que sólo las proporciona la
experiencia profesional. Lógicamente todo lo anterior posibilita que el error
a cometer sea minimizado.

En cambio, cabe decir que se trata de un trabajo atractivo en el que

el técnico aporta mucho de su parte en aras de la posterior optimización de
la realización a hacer.

2.1.4. ANTEPROYECTOS

Una vez conocida la viabilidad de una realización se puede pasar a la

redacción del anteproyecto.

El anteproyecto desarrolla la idea preliminar en sus aspectos básicos

y fundamentales, sin entrar en detalles. Se trata de lo que pudiera llamarse
la Ingeniería conceptual, es decir, contiene la parte de la Realización que
traza las líneas maestras y define los parámetros más determinados e
importantes del problema.

No comprende estudios completos sino únicamente indica las

hipótesis de partida de los cálculos, dimensiona los elementos principales,
presenta en general planos de conjunto y termina con un presupuesto
aproximado no comprometedor, pero sí orientativo.

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Hacer este trabajo es muy rentable cuando la realización va a

dividirse en fases, redactándose, en ese caso, un anteproyecto del conjunto,
para que pueda ser posteriormente confeccionando el proyecto definitivo a
medida de las necesidades detectadas. No en todas las Realizaciones se
concreta el anteproyecto como un trabajo físicamente independiente, pero
evidentemente siempre se ha de pasar por ésta primera fase conceptual.

Administrativamente el Anteproyecto no suele tener validez. Sin

embargo, si el mismo trabajo recibe el nombre de Proyecto Básico es
suficiente en determinados casos para obtener permisos, licencias,
subvenciones o créditos bancarios.

El Anteproyecto antecede al Proyecto que como estudiaremos con

todo el detalle más adelante, tiene como finalidad describir, justificar,
diseñar, calcular, especificar y presupuestar lo que en realidad se trata de
realizar, para que pueda ejecutarse.

El Proyecto, como veremos, engloba generalmente la memoria, donde

se describe y justifica lo proyectado; los planos donde se representa
gráficamente; el pliego de condiciones, en el que se especifica cómo se debe
ejecutar lo previsto; y el presupuesto, donde se calcula su costo.

Como acabamos de decir sobre éste último concepto de Realización

volveremos de manera exhaustiva pues constituye la gran parte del
contenido de la asignatura que estamos estudiando y además le da su
nombre a la misma.

2.1.5. SOLICITUD Y SELECCIÓN DE OFERTAS

Vamos por un momento a suponer terminado el Proyecto, llega

entonces el momento de llevar a cabo lo previsto en él, de la mejor manera
posible, buscando lógicamente un óptimo de calidad y economía.

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Ciertamente, estos dos parámetros deberían estar fijados

perfectamente en el proyecto, pero en la realidad en la mayoría de los casos
no es así, y en ciertos casos se encuentra bastante lejos de conseguirlo,
pues una cosa es el proyecto, y otra, muchas veces muy distinta y muy
distante, su ejecución.

Cuando lo proyectado ha de ser realizado por una tercera empresa,

diferente de la promotora o diseñadora, existe un importante paso
intermedio entre el proyecto y su ejecución, éste consiste en la solicitud de
ofertas y la selección de la más conveniente.

La solicitud de ofertas debe hacerse con toda claridad, de tal manera

que no existan, ambigüedades en lo que solicita, para que los ofrecimientos
no se dispersen, y sea relativamente fácil escoger la más ventajosa.

Una vez seleccionada la oferta, de la que hablaremos con detalle

también más adelante, queda establecer un contrato entre las partes, en el
que se establezcan las condiciones y se solventen en lo posible, a priori, las
diferencias que puedan surgir a posteriori.

2.1.6. SUPERVISIÓN DE LA EJECUCIÓN Y PUESTA EN MARCHA

Llevado a cabo el proyecto, y en su caso la solicitud y selección de

ofertas, puede empezar su ejecución sin demasiados pasos intermedios, si
se refiere a una obra civil o instalación.

Si se trata de una máquina compleja, de unas piezas a realizar en

serie, o elementos análogos, comienza el trabajo de la Ingeniería de
producción, donde se requieren todavía muchas horas de estudio para
definir como se ha de llevar a cabo lo diseñado.

Refiriéndonos a una obra, instalación o máquina sencilla, la

supervisión de la ejecución y de su puesta en marcha puede ser también
misión de la Ingeniería, pero hay que tener presente que puede ser realizado

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por persona o personas diferentes a las del diseño, e incluso perteneciente a

otra empresa distinta.

Si bien se ha dicho, que si se trata de una obra, instalación o

máquina simple no existen demasiados pasos intermedios entre diseño y
ejecución, siempre habrá que hacer un estudio, cuanto más profundo
mejor, de la forma de llevar a cabo aquéllas, en el menor costo y tiempo
posibles.

Como ya se ha mencionado en este trabajo, no debe haber un

divorcio entre la Ingeniería de diseño y la de producción, y si, como ocurre
muchas veces, no coinciden en su redacción las mismas personas, debe
haber un flujo de documentación y consulta permanente entre ambas.

Sin embargo, por perfecto que sea un proyecto, siempre existirá una
discrepancia técnica en el momento de la ejecución, que obligarla a variar
determinados puntos y a reconsiderar otros.

Esta discrepancia puede ser debida a un conocimiento insuficiente

de datos en el momento de proyectar, a errores del proyecto advertidos en el
momento de la ejecución, o simplemente a variación de las circunstancias
desde que se redacta el proyecto hasta su ejecución.

Una vez concluida la ejecución, empieza lo que denominamos puesta

en marcha, en la que se observa el funcionamiento, se hacen los ajustes
necesarios y se corrigen las últimas deficiencias.

A continuación, volvemos a estudiar, ahora con más profundidad los

diferentes tipos de trabajos que hemos enumerado en los párrafos
anteriores y haremos hincapié en los detalles más importantes que
caracterizan a cada uno de ellos.

2.2 ESTUDIO DETALLADO DE LOS DISTINTOS DOCUMENTOS

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· 2.2.1. INFORMES

Hemos visto en los apartados anteriores donde se ha indicado cuáles

son las misiones de un informe y de sus trabajos similares, se estudian
aquí ahora las cualidades que conviene contengan las partes de que
constan, el contenido de cada una de ellas, la manera de redactarlo y su
presentación.

Las explicaciones que se ofrecen son perfectamente válidas para

cualquier tipo de informe, visto en su acepción más amplia, e incluso para
la confección de memorias o documentos técnicos escritos de toda índole
por parte de un ingeniero.

a. Cualidades de un informe

En primer término, es primordial que un informe esté bien

estructurado; para ello debe de disponer de un ordenamiento lógico,
encadenado y concatenado, que posibilite su fácil comprensión, al mismo
tiempo que permita un acceso fácil y rápido a detalles específicos, sin
necesidad de una lectura completa.

Han de ser claros, concisos, precisos y concretos, sin olvidar que

tienen que ser completos, sin caer ni en la divagación ni en la reiteración.

Su lectura debe hacerse fácil y en lo posible amena, su redacción

debe ser elegante, soslayando toda pedantería. Es muy importante que el
contenido se adecue al lector o tipo de lectores al que vaya dirigido,
teniendo en cuenta sus posibles conocimientos y sus limitaciones.

Para acabar, el título debe ser corto, pero al mismo tiempo ha de dar
una idea precisa de su contenido.

b. Tipologías de informes

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Existen dos tipos de informes que conviene definir de antemano. Nos

referimos en primer lugar a aquellos que se redactan para transmitir una
información concreta, muchas veces fugaz, algunas veces destruidos a
continuación, destinados a ser leídos rápidamente, en los que interesa
mucho más la concisión que la presentación.

Los segundos informes corresponden a trabajos más reposados y

depurados, normalmente más extensos y con más contenido, destinados a
transmitir información más duradera y a ser archivados, donde la
exposición y presentación alcanza cierta importancia.

Evidentemente, mientras que los primeros han de ser cortos y

confeccionados en el menor tiempo posible, los segundos tienen una mayor
extensión y deber ser expuestos y redactados con un cierto esmero.

Las recomendaciones que figuran en los siguientes párrafos se

refieren obviamente a los que hemos descrito en segundo lugar, aunque en
parte son útiles para todo tipo de trabajos escritos e incluso para aquellos
que hayan de exponerse incluso oralmente.

c. Partes de un informe

Con el fin de que posea las cualidades antes enumeradas, y de

acuerdo con dichos criterios, está generalmente aceptado por un amplio
espectro de profesionales de todo tipo, que los informes tendrán la siguiente
división general y ordenación específica:

 Resumen
 Índice de materias
 Introducción
o Antecedentes
o Objeto
o Limitación al alcance
 Exposición o núcleo del trabajo

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Apuntes de Proyectos

o Descripción previa
o Resultado de la visita, en su caso
o Exposición propiamente dicha
 Resultados, conclusiones y recomendaciones, según caso
o Firma del autor
 Bibliografía y documentación
 Anexos
o Cálculos
o Fotográfico
o Planos y croquis
o Normativo, etc.

Es trascendente que cada parte cumpla con su misión. En ciertos

momentos puede parecer que existen repeticiones, pero si en algunos casos
es así, realmente se dirán cosas parecidas, pero con enfoques diferentes,
con el fin de cumplir sus respectivos objetivos. Hay que recordad que un
informe técnico debe redactarse para poder leer determinadas partes sin
necesidad de tener que leer el todo, lo que conduce a que algunas secciones
han de ser autónomas en su contenido. Pasamos a detallar el contenido de
cada uno de los apartados citados:

1. Resumen

Presentará de una manera clara y concisa la esencia de todo el

informe. No divagará, ni contendrá cuestiones anecdóticas o de detalle.

Se redactará lógicamente después de haber concluido el trabajo,

pudiendo, incluso, hacerlo una tercera persona. Su extensión se limitará,
en general, a un par de párrafos con el límite aconsejado de una página.

A pesar de su corta extensión, el resumen debe ser suficiente para

que el lector conozca el contenido del informe sin necesidad de leerlo
completo, además ha de servir para valorar su interés y las conclusiones
alcanzadas, si las hubiere y no se harán ningún tipo de referencias.

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Apuntes de Proyectos

Se trata de una parte del trabajo de difícil redacción, pues en pocas

palabras ha de tener mucha información. No ha de ser una mera repetición
del título ni una enumeración de su contenido, pues para eso está el índice
de materias, para entendernos es como redactar un micro-informe. En
trabajos de poca extensión obviamente se prescinde de él.

2. Índice de materias

El informe debe dividirse para su mejor comprensión en partes, así

se facilita la estructuración del trabajo y el acceso a cada una de ellas, se
posibilitan las referencias, se hace la lectura más fácil y se mejora la
presentación.

Si el trabajo pasa de una cierta magnitud, el índice de materias

debería establecerse con numeración decimal y habitualmente se emplea la
numeración de la Norma UNE, es decir la sección de mayor rango,
numerada con una sola cifra, recibe el nombre de capítulo; la de segundo
nivel, numerada con dos cifras separadas por un punto, se denomina
apartado. La de tercer orden se llama subapartado. La norma UNE no
recomienda utilizar más de tres niveles, a menos que el trabajo sea bastante
extenso. Si se requiere hacer alguna división adicional se puede resolver
con letras sin numeración, en cuyo caso no figurará en el índice de
materias.

Es razonable dentro de lo posible, que haya una cierta homogeneidad

entre la extensión de las distintas secciones del trabajo. Por otra parte, no
es lógico abrir una división para un contenido mínimo.

3. Introducción

La introducción es el primer capítulo del informe, y forma, por tanto,

ya parte de su contenido.

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Tiene como propósito iniciar al lector de una manera suave en lo que

luego se va a explicar con detalle. Contendrá necesariamente los
“antecedentes” generales del tema, justificará la importancia o el porqué
del trabajo, delimitará su contenido, ambientará al lector en la materia,
explicará la forma en que se va a desarrollar el informe. Suele incluir
también el “objeto” del informe y además es habitual que figure en éste
apartado quien hace el informe con todos los detalles y en su caso quien lo
ha solicitado y la razón o razones de su petición.

Es como contestar a las preguntas quien, cómo y por qué se hace el

informe. Se diferencia del resumen en que éste debe dar una rápida y
condensada visión de todo el trabajo con una extensión limitada, mientras
que la introducción es simplemente su primer apartado sin limitación
alguna, no debiendo caer en el error frecuente de repetir a modo de
resumen o el índice del trabajo, que ya tienen sus apartados específicos.

Constituye un único texto, que es sub-divisible en apartados y

subapartados si la complejidad del tema o su extensión lo requieren.

En la introducción, es adecuado incluir un último apartado que suele

convertirse en uno de los más importantes a la hora de un posible conflicto
derivado del uso posterior que se le pueda dar al informe. Este apartado es
lo que vamos a denominar “limitación al alcance”.

En él, el técnico ha de procurar salvaguardar su propia

responsabilidad como firmante del trabajo para que ésta se circunscriba
exclusivamente a los apartados que contempla el informe y lo no
contemplado en él ha sido considerado y descartado por alguna razón. Es
decir, de alguna forma el técnico trata de limitar la responsabilidad futura
que adquiere como consecuencia de la firma del trabajo.

No se trata ni mucho menos de eludir responsabilidad, sino tratar de

limitarla a estrictamente lo necesario.

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4. Exposición del trabajo o núcleo del informe

Es la parte del informe que contiene el trabajo propiamente dicho. La

exposición debe ser clara y tener la brevedad compatible con el desarrollo
completo del tema.

Dada la gran variedad de materias que pueda tocar un informe, es

difícil dar recomendaciones, sin embargo, se puede afirmar que es aquí
donde se debe poner un especial cuidado en su estructuración. Más
adelante se dan algunos consejos para una mejor redacción y ordenación
del trabajo.

Claramente, la exposición del trabajo puede dividirse en capítulos, no

constituyendo uno solo, como pudiera deducirse equivocadamente de la
división en partes del informe.

Generalmente se empieza haciendo una referencia a la lógica visita

que con anterioridad a la confección del informe debe hacer el redactor. En
términos coloquiales se suele denominar “visita de campo” y una vez
referida ésta circunstancia se procede a una amplia descripción del lugar o
lugares donde tiene o ha tenido lugar el objeto principal del informe.

Cuando a lo largo del trabajo se introduzcan temas, descripciones,

cuadros, ábacos, catálogos u otros elementos que no sean substanciales
para su lectura, y que, de incluirlos dentro de aquél, le restarán claridad a
su lectura, deberían incluirse como anexos.

Si bien los anexos forman parte del conjunto del informe, figurarán
separados, generalmente al final como se ha sugerido. Incluso cuando se
incluyan figuras, planos, esquemas o fotografías que sirvan para dar mayor
claridad al texto.

Todo concepto, fórmula, hipótesis, tabla, etc., relativamente extraño

a la persona que ha encargado el trabajo habrán de ser debidamente

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referenciados bien en un anexo explicativo o incluso en el índice

bibliográfico si existe referencia concreta.

Las normativas y otros documentos públicos que se utilicen en el

trabajo, solamente se citarán con toda su referencia completa. Si para
mayor claridad se considera necesario reproducir en parte la literalidad de
un texto concreto, se recomienda hacer un anexo, nunca debe incluirse en
la exposición. Hay que insistir que los informes se redactan para terceras
personas que no tienen conocimiento sobre la materia sobre la que versa y
por tanto su contenido ha de estar libre de tecnicismos que enturbien su
comprensión. Para ello se hacen los anexos específicos.

5. Resultados, conclusiones y recomendaciones

En la mayoría de informes se alcanzan resultados y conclusiones a lo

largo de su desarrollo que se han podido presentar de manera dispersa. En
tal caso, se reserva un apartado fundamental para enumerar aquellos
analizándolos y comentándolos con cierto detalle. De todos modos, algunos
informes no requieren este apartado y en los de muy corta extensión su
inclusión puede resultar reiterativo. En cualquier caso, de no existir éste, el
trabajo no debe concluir de manera brusca, sino que al menos habrá de
tener un párrafo de remate, a modo de epílogo.

En este apartado se suele poner la fecha, lugar y firma del autor y de

desearlo el cliente o el propio ingeniero firmante sería el sitio para el visado
del Colegio profesional al que pertenezca el autor.

6. Bibliografía y documentación

Al final del informe figurará siempre la bibliografía y documentación

que se ha utilizado para su preparación.

En la bibliografía se debe distinguir la general y la que es objeto de

referencias en el texto. La primera tiene relación con el informe de una

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forma global, y su inclusión sólo se justifica cuando se trata de algún libro o

información muy interesante y trascendental para el conocimiento del tema.

La segunda es aquella de la que se han tomado informaciones

específicas como conceptos, fórmulas, hipótesis, etc. Y que deben ser
referenciadas expresamente.
Es importante que el autor de un informe sepa que este apartado no
tiene porqué ser extenso, ni una relación exhaustiva de manuales ya que
eso como veremos en los ejemplos propuestos en clase puede ser hasta
contraproducente a posteriori.

Ahora vamos a hacer unas consideraciones comunes sobre la

redacción de cualquier documento técnico y por tanto también de
cualquiera de los apartados estudiados.

No se debe utilizar nunca la primera persona del singular, y menos el

pronombre “me”. La primera persona del plural no se debe utilizar en
exceso, reservándola para enunciar decisiones personales del autor y en
casos en que la redacción parezca exigirlo. Se debe emplear
fundamentalmente la tercera persona del singular en su forma pasiva o
defectiva: se construye, se realizará, se ha llevado a cabo.

Los adjetivos calificativos y modificativos se dispondrán lo más

próximos posibles al elemento calificado o modificado, de manera que no
pueda cuestionarse lo que se desea decir.

Se debe huir en lo posible de la utilización de vulgarismos y

barbarismos, es decir, de palabras muy coloquiales y de palabras en idioma
extranjero o con una traducción directa, que convierta la palabra ajena en
castellana de una manera indebida.

Las palabras idénticas o con sonido análogo no deben situarse en

posición próxima. Habrá de tenerse especial cuidado con los adverbios

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terminados en “mente”. No es correcto abusar de los gerundios, ni de

transformar en sustantivos los verbos.

Es muy común que dentro del mismo texto o entre diferentes partes
de un mismo trabajo existan relaciones entre sí; para facilitar al lector una
mejor comprensión de su contenido es necesario hacer explícitas al máximo
dichas conexiones, mediante lo que se denomina referencias cruzadas.

Las referencias se dividen en otros dos tipos: compendiadas y

extensas. Las compendiadas son aquellas que no se citan explícitamente en
el texto, pero que son importantes o básicas dentro del tema que trata el
trabajo. Las extensas se refieren a aquellas que se mencionan
explícitamente en el texto.

La referencia bibliográfica correspondiente a libros indicará lo

siguiente: autor (apellido o apellidos seguido de la inicial del nombre
propio); título del libro; número del tomo; en su caso; editorial; lugar de
edición y año de impresión. Si se trata de referencia extensa se añadirá a
continuación la página.

Si se trata de una referencia de un artículo de una revista debe

indicarse lo siguiente: autor (apellido o apellidos e inicial del nombre
propio); título del artículo; título de la revista; tomo, expresado en números
romanos; año, y finamente, páginas primera y última que comprende el
artículo, unidas por guion.

Cada referencia deberá tener un solo número de identificación y

aparecerá una sola vez en la lista. Cuando se necesita realizar nuevas citas,
se pondrá en posición algo superior un asterisco y a pie de página se
señalará su número del índice bibliográfico y la página correspondiente, por
ejemplo: * Vid. ref.3, pág.11.

Cuando se trate de una referencia documental se citarán aquellos

datos que sean suficientes para su localización.

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Apuntes de Proyectos

La mayoría de las cuestiones expuestas en párrafos anteriores

obviamente pueden alterarse por el autor sin minorar la calidad de texto
técnico, ya que están sujetas a criterios personales, la presentación está
sujeta a gustos, todavía mucho más subjetivos. Estamos trabajando en un
texto como convenio sin rigidez formal. Todas las indicaciones han de
tomarse como sugerencias.

Parece lógico que cada persona o empresa en sus trabajos siga unas
pautas fijas y no lo haga cada vez de manera diferente. Por tal motivo aquí
nos limitamos a enumerar, como decíamos, algunas sugerencias que suelen
seguirse en este tipo de trabajos.

El tamaño de cubiertas, hojas y páginas sucesivas será el del formato

A4, es decir 210 mm de base por 297 mm de altura, según la Norma UNE.
Se suele utilizar el papel de un gramaje aproximado a 80g/m2. Se
escribirán siempre por una cara y estarán numeradas. En trabajos muy
extensos puede admitirse escribir en dos caras.

Los márgenes de escritura de la página pueden tener

aproximadamente los siguientes valores:

 Margen superior 30/40 mm

 Margen inferior 30/35 mm
 Lateral izquierdo 35/40 mm
 Lateral derecho 25/30 mm

La letra de toda la documentación escrita se suele emplear tipo Arial,

tamaño 12 como mucho, alienación justificada en ambos márgenes y
espaciado entre líneas sencillo. Todo será así salvo en aquellas ocasiones en
que por determinadas circunstancias lo considere conveniente cambiar el
autor del trabajo. Insistimos que se están sugiriendo pautas.

2.2.2. VALORACIONES Y TASACIONES

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Las valoraciones y tasaciones tienen como objeto conocer el costo o

valor de bienes, riquezas, cosas útiles, privilegios, perjuicios o daños y en
general todo aquello que pueda evaluarse económicamente.

Sin intención de ser exhaustivos y para ver las posibilidades de una

valoración, se mencionan seguidamente diferentes elementos que pueden
ser valorados:

 Solares, terrenos, montes.

 Construcciones, edificios, obras de fábrica, obras de tierra.
 Explotaciones forestales, agrícolas, pecuarias.
 Riquezas piscícolas, aprovechamiento de caza.
 Labores mineras, canteras, instalaciones auxiliares.
 Instalaciones, maquinaria.
 Explotaciones industriales, comerciales.
 Materias primas, productos transformados.
 Mano de obra.
 Patentes, concesiones u otros privilegios.
 Aprovechamientos hidráulicos o eléctricos.
 Proyectos, servicios.
 Daños, perjuicios, indemnizaciones.

Las valoraciones pueden realizarse sobre cosas existentes o hechos

acaecidos, o bien sobre elementos por construir o sucesos por acontecer; es
decir, puede ser en tiempo pasado o en tiempo futuro. Pueden referirse a
cualquier sector de la economía, bien sea primario, secundario o terciario.
El bien puede ser tangible o intangible.

Es posible que las valoraciones al poder basarse en criterios

diferentes, en ocasiones bastantes subjetivos, a veces contrapuestos,
pueden conducir a resultados distantes, por tanto, no es extraño que

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Apuntes de Proyectos

valoraciones realizadas por distintos técnicos lleven a resultados y

conclusiones bastante alejados.

Las valoraciones, aunque tienen siempre el propósito de evaluar el

costo económico de un bien, los criterios utilizados para su cálculo
dependerán substancialmente de la finalidad que se sigue al obtener dicho
costo. Esta finalidad puede ser:

 Compraventa o permuta.
 Financiación o crédito.
 Contratación de un seguro.
 Fiscalidad.
 Arrendamiento.
 Liquidación de una propiedad.
 Planificación de una Realización.
 Comparación entre dos bienes o dos formas de hacer lo
mismo.
 Cálculo del deterioro sufrido por un bien.
 Indemnización por un perjuicio.
 Valor inventariable.
 Satisfacción personal.

En ocasiones se encarga la valoración a más de un técnico, con el fin

de comparar resultados, y facilitar acuerdos definitivos. Las diferencias son
menores si la valoración es de algo que hay que realizar o construir, que sea
suficientemente tangible.

Para llevar a cabo una valoración, ésta ha de ser físicamente posible,

estar legalmente permitida y ser económicamente posible.

Hay que distinguir entre valoración-tasación y presupuesto; la

primera puede ser en tiempo pasado, presente o futuro y está basada
generalmente en criterios, hipótesis, análisis y supuestos, mientras que el

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Apuntes de Proyectos

segundo ha de ser normalmente en tiempo futuro y se basa en un trabajo a

realizar.

Por ello, la valoración en ciertos casos no puede lograr una gran

exactitud, y siempre conlleva un riesgo de error que en algunos casos puede
ser elevado, unas veces detectable y comprobable y otras no.

El presupuesto debe conducir, como parece lógico, a un error,

notablemente menor, y según los casos, puede llegar a constituir un
compromiso formal de llevar a cabo un trabajo por una cantidad
determinada. Esto último no quiere decir que el costo se va a ajustar
exactamente a lo presupuestado, sino que se cual sea aquél, se formaliza
un compromiso.

Hay ocasiones en que el presupuesto se refiere a algo muy repetitivo

y en el que el técnico o la empresa donde trabaja tiene mucha experiencia
en el tema, el proyecto base puede ser muy somero, e incluso tomarse como
partida otro trabajo similar.

El compromiso económico del presupuesto puede no existir en la

valoración y solamente esté por medio el prestigio profesional del técnico.
Sin embargo, hay que resaltar que una valoración lleva consigo
indefectiblemente un error, lo cual conviene en ocasiones recalcar en la
propia valoración. Generalmente esta apreciación debe contemplarse en la
limitación al alcance que se redacte.

a. Métodos para realizar la valoración

Los métodos seguidos para realizar una valoración, atendiendo a la

exactitud buscada, puede ser los siguientes:

 Pormenorizado.
 Analítico.
 Sintético.

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Apuntes de Proyectos

 Estadístico.
 Empírico.

El pormenorizado se realizará estudiando detalladamente los

elementos que entran en lo que se desea valorar, para conocer sus
características, su número y su precio unitario. Este método está próximo
al presupuesto en cuanto a su desglose.

El método analítico se basa en distinguir y separar cada una de las

partes de aquello que se desea valorar, con el propósito de conocerlo
suficientemente a fondo, para aplicar a cada unidad su precio, y así obtener
un grado de exactitud bastante elevado; sin embargo, no llega al método
precedente. Se denomina también racional por algunos autores.

El método sintético reside en la composición del todo por la reunión

de sus partes, a fin de dividirlo en partidas homogéneas más o menos
grandes, sin entrar en un análisis y detalle más profundo, con el fin de
facilitar el trabajo. Se llama también sumario por otros autores.

El método estadístico se basa en datos y ratios conocidos,

normalmente de mercado, que se asimilan a lo que es necesario calcular.

Finalmente, el método empírico se reduce a la utilización exclusiva de

la experiencia del técnico para hacer la valoración de una manera casi
intuitiva.

Como es razonable, las fronteras entre los diferentes métodos son a

veces, muy sutiles. En ciertos casos se utilizan procedimientos mixtos
empleando distintos métodos para cada parte.

El método a usar depende del grado de exactitud requerido, del

tiempo disponible para la ejecución de la valoración, de lo que se desee
gastar en realizarla, de la índole del elemento a valorar y de los criterios del
técnico redactor y de la persona o empresa que hace el encargo.

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b. Clases de valor

En una tasación hay que definir en primer término la clase de valor

de que se trata y que se va a utilizar. Los tipos de valor fundamentales se
explican a continuación.

1. Valor de mercado

Se refiere al que alcanza un bien en el mercado, cuando se produce

la transacción entre un comprador y un vendedor que actúan libremente y
sin que medie ningún tipo de presión, teniendo ambos conocimientos
suficientes sobre lo que realizan.

Para realizar una valoración atendiendo al valor del mercado, por

otra parte, el más utilizado, es preciso que se cumplan las siguientes
premisas:

 Existencia de un vendedor y de un comprador.

 Período razonable de venta.
 Valor estático durante ese período.
 Publicidad suficiente.
 Ausencia de puja posterior.

2. Valor en renta o valor de explotación

Resulta del cálculo de la capitalización que ocasionaría el beneficio

periódico que produce el bien o podría generar.

Su resultado se obtiene en función del valor en renta, la primera

cuota periódica, el interés anual del dinero en tanto por uno, el incremento
anual supuesto de la cuota en tanto por uno, el número de años de vida del
bien o de su amortización y el número de cuotas anuales.

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3. Valor de reposición

Se refiere al valor del bien en el momento de realizar la valoración, es

decir, lo que costaría reponerlo en su situación actual en el caso de que
desapareciera. Corresponde al valor de nuevo menos su depreciación.

La depreciación puede ser física debida a su antigüedad, uso,

deterioro y estado de conservación. También puede ser funcional,
determinada por singularidades o deficiencias en el diseño del bien, por su
grado de obsolescencia, o simplemente por haber pasado de moda.

Otro tipo importante de depreciación es la económica que se concreta

en una pérdida de rentabilidad del bien por diversas causas, normalmente
externas, pero fundamentalmente por haber aparecido en el mercado bienes
más rentables.

Las depreciaciones pueden ser más o menos importantes según las

posibilidades que existan de paliar dichas deficiencias mediante arreglos o
cambios.

4. Valor de uso

Se calculará según la capacidad que posee de satisfacer un deseo o

una necesidad, es decir, el uso que se le esté dando en el momento de
realizar la valoración y el beneficio consiguiente que se está obteniendo de
él.

5. Valor según sus expectativas o potencialidad

Corresponde al valor que podría alcanzar un bien según las

expectativas que existan del mismo en un futuro más o menos próximo.
Existen bienes que pueden cambiar su valor notablemente al modificar
determinadas circunstancias, algunas veces ajenas a él mismo, y otros cuyo
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valor puede aumentar de manera importante por determinas circunstancias

propias.

6. Valor según un máximo legal

Existen determinados bienes cuyo valor no puede superar un tope

por motivos legales o administrativos. En algunos casos las
Administraciones públicas publican valores máximos para determinados
bienes.

7. Valor de no existencia

Existen bienes cuyo costo puede ser calculado a través del cálculo de
los perjuicios que ocasionaría si no existiera. En un valor potencial y a
veces determinado por el denominado lucro cesante.

8. Valor contable o inventariable

Representa el valor que tiene el bien en el conjunto de valores de una

empresa. Es equivalente al valor de adquisición menos la amortización. No
contempla el valor residual de bien al cabo de un cierto tiempo de uso ni
considera normalmente el grado de conservación y mantenimiento. La
amortización suele ser lineal, aunque puede darse el caso de calcularse de
otra manera.

9. Valor de seguro

Es la cantidad que abonaría la empresa aseguradora si el bien

desapareciera. Corresponde al valor de reposición, es equivalente al valor de
nuevo menos su depreciación. El valor de nuevo no es el de adquisición sino
el de su costo de nuevo en el momento del siniestro. La depreciación es
diferente de la amortización pues contempla el valor residual y el estado de
conservación. La depreciación por otra parte puede ser variable e incluso
puntual y no lineal como en el caso anterior.

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Apuntes de Proyectos

10. Valor según su función histórica, simbólica o

sentimental

Corresponde a factores de difícil cuantificación que dependen de

factores muy subjetivos. Normalmente el autor de la valoración ha de
explicar el criterio que ha empleado en establecer este valor que puede ser
incluso completamente ajeno a cualquier procedimiento establecido y se fija
por una partida alzada sin más.

c. Procedimiento para realizar una valoración

A continuación, se explica la manera de realizar una valoración

mencionando los capítulos en los que puede ser dividida, a efectos de
presentación, como puede observarse difieren poco del contenido que se
había sugerido para cualquier tipo de informe.

 Resumen
 Índice
 Introducción
o Antecedentes
o Objeto
o Limitación al alcance
 Exposición o núcleo del trabajo
o Descripción del bien a valorar
o Resultado de la visita, en su caso
o Criterios de valoración y selección del método o
métodos adoptados.
o Cálculo de la valoración y análisis del resultado,
en su caso
 Conclusión
o Firma del autor
 Bibliografía y documentos.
 Anexos

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Apuntes de Proyectos

Capítulos que irán precedidos evidentemente del resumen e índice en

el caso de que la extensión del trabajo lo requiera, que lo suele requerir.

La introducción contendrá:

 Objetivo del trabajo.

 Motivación, finalidad e importancia de la valoración.
 Grado de exactitud deseado.
 Rápida explicación de la metodología seguida.
 Y la limitación al alcance del mismo modo que cualquier tipo
de informe en los términos estudiados.

Seguidamente, describirá lo valorado con todo detalle, analizándolo

convenientemente, teniendo como mira el objetivo del trabajo. En este
capítulo figurarán todos los datos de partida y condicionamientos que se
presentan para llevar a cabo la valoración, incluyendo las pautas impuestas
por la persona, empresa o entidad que haya encargado el trabajo.

Descrito lo que se ha de valorar, estudiadas las posibilidades y

alternativas que tiene el bien y teniendo en cuenta las premisas
anteriormente expuestas llega el momento de establecer los criterios
conducentes a realizar el cálculo de la valoración. Evidentemente es la parte
principal del trabajo. En ella se concretan la clase de valor y los criterios
básicos de partida.

Teniendo en cuenta las circunstancias y posibilidades presentadas

en la valoración, se indica el método o métodos adoptados, razonando la
elección. Según el método a emplear se divide el bien en más o menos
partes y éstas se subdividen a su vez hasta llegar a las partidas a las que es
preciso atribuir su precio unitario correspondiente. Lo anterior significa que
los criterios no han de ser sólo cualitativos, sino que también tienen que ser
suficientes para llegar a cuantificar el número de unidades y su precio
unitario.

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Apuntes de Proyectos

Los criterios de división en partes pueden ser cronológicos,

espaciales, técnicos o de otra índole, siempre con el fin de obtener el precio
de las cosas.

Una vez conocidos los criterios a aplicar y los métodos a emplear se

procede a hacer el cálculo numérico de la valoración. El cálculo se presenta
como cualquier presupuesto, dividido en los apartados, subapartados y
partidas convenientes, donde aparezcan cantidades, conceptos, precios
unitarios y resultados.

No es conveniente mezclar los criterios con los cálculos; es mejor que

figure, además un anexo con el cálculo, exento de explicaciones.

En la conclusión figurará el resultado o resultados a que hayan

conducido los cálculos y aquellas determinaciones importantes a las que se
haya llegado.

Seguidamente y al igual que en cualquier tipo de informes se pone la

fecha, lugar y firma de autor.

El resto de anexos, bibliografía y otros detalles son similares a los

estudiados para los informes.

2.3 FASES DE UNA REALIZACION

Anteriormente, hemos mencionado que Realización –con mayúscula-

es el conjunto de actividades encaminadas a conseguir un objetivo, como
puede ser la construcción hasta su total terminación, de algún elemento,
bien sea pieza, máquina, edificio, industria o servicio.

Toda Realización debe desglosarse en fases bien delimitadas, con el

objetivo de proceder de una manera ordenada y obtener el mejor de los
resultados, no prescindiendo de ninguna, ni pasando a la siguiente sin
haber concluido con satisfacción la precedente.

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Apuntes de Proyectos

Como es lógico, la extensión y dificultades de cada fase dependerá de

la complejidad y características de cada Realización; en casos sencillos
alguna de sus partes puede no concretarse en trabajos con presentación
independiente, e incluso puede alguna fase no llegar a plasmarse en
documentación escrita o gráfica.

Las fases en que se puede dividir una Realización son:

 Estudio previo o de viabilidad.

 Ingeniería preliminar.
 Ingeniería de detalle.
 Solicitud y selección de ofertas.
 Ejecución.

De una manera gráfica se puede afirmar que la primera fase contesta

a las preguntas: ¿Qué interesa hacer? y ¿se puede hacer? La segunda a
¿qué hacer? La tercera a ¿Cómo hacerlo? La cuarta a ¿quién lo ha de
hacer? Y ¿en qué condiciones?, para, en la última, hacerlo.

El estudio previo o de viabilidad tiene como fin profundizar en las

posibilidades que todo orden que existen para llevar a cabo el objetivo
propuesto.

La Ingeniería preliminar, establece las líneas maestras del trabajo,

corresponde a lo que suele llamarse anteproyecto, cumpliendo en ocasiones
el papel de lo que también se denomina proyecto básico, es decir obtener
permisos ante la administración, créditos de entidades bancarias y fines
similares.

La Ingeniería de detalle tiene por objeto completar el diseño cuyas

bases fundamentales haya impuesto la Ingeniería preliminar. Junto con
ésta constituye el proyecto.

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Apuntes de Proyectos

Finalizado el proyecto, se ha de pasar a la solicitud y selección de

ofertas con intención de decidir qué empresa puede llevar a cabo lo
proyectado en las mejores condiciones posibles.

La última fase en la ejecución en la que se realiza lo previsto según

las prescripciones indicadas en el proyecto, estableciendo una serie de
controles. Algunos autores prefieren denominar a esta parte “seguimiento”,
pues, si el proyecto es bueno, no es otra cosa que seguirlo para llevar a
cabo lo proyectado, comprobando si se ejecuta según lo previsto.

Pasamos a su estudio un poco más detallado.

2.3.1 Estudio previo o también llamado de viabilidad

Ya se ha mencionado anteriormente que el estudio previo tiene como

objetivo estudiar la conveniencia y posibilidades de llevar a cabo una
determinada idea, punto de partida de la Realización, desde todos los
puntos de vista, bien sea técnico, económico, de mercado, financiero,
jurídico, administrativo, social, medioambiental, humano, político y
cualquier otro que pueda tener alguna influencia en aquélla.

Se trata de una parte fundamental de la Realización ya que sirve

además para conocer con profundidad las necesidades, los objetivos y los
deseos de la Propiedad. Se conoce aquí como propiedad a la persona física o
jurídica peticionaria del trabajo que desea desarrollar la idea.

Esta fase ha de servir para facilitar datos y conocimientos suficientes

a la Propiedad con los que clarifique sus ideas, se ratifique en ellas, pueda
modificarlas o incluso desistir de las mismas. Tiene como finalidad
igualmente no hacer trabajos de mayor detalle, estériles y onerosos, que
puedan resultar inútiles en el caso de que desistiera de continuar.

El éxito de una Realización puede depender del grado de perfección

del estudio previo, pero esto no requiere de una determinada precisión, que

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Apuntes de Proyectos

corresponde a fases posteriores. Por ello nos encontramos ante una

actividad que requiere experiencia, documentación, visión panorámica y
capacidad de decisión.

En esta fase se ha de enunciar el problema, buscar los datos, generar

alternativas y elegir la más idónea, estudiándose los aspectos siguientes:

 Definición del problema:

- Señalamiento de objetivos;
- Concreción de necesidades actuales;
- Previsión de necesidades futuras;
- Obtención de información.

 Generación de posibles soluciones:

- Estudio de posibilidades;
- Planteamiento de alternativas;
- Contemplación de problemas técnicos;
- Planificación de fases de ejecución;
- Previsión de tiempos de realización de cada fase;
- Evaluación económica somera;
- Estudio financiero general;
- Enumeración de gestiones a realizar y permisos a obtener.

 Elección de la alternativa más conveniente.

El fin primordial en este momento es obtener de la propiedad una

información exhaustiva de sus necesidades y deseos. En cambio, hay que
tener en cuenta que en muchos casos aquélla no sabe exactamente lo que
quiere o no lo tiene decidido, por lo que es preciso asesorarle para que se
clarifiquen y concreten sus ideas.

Como ya hemos indicado, una de las misiones del estudio previo es la

generación de posibles soluciones y el planteamiento de alternativas, para

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Apuntes de Proyectos

ello se deben considerar todos los parámetros que puedan tener algún tipo
de influencia.

Si la Realización es de envergadura, o sus consecuencias pueden ser

importantes, conviene una vez planteadas las soluciones, seleccionar la
mejor siguiendo algún método.

Una de las técnicas de decisión, basada en un sistema multicriterio,

posibilita tomar decisiones de una forma casi matemática, intentando
cuantificar aquéllos. Las fases de este sistema son:

 Enunciación de las características comunes que definen el conjunto

de las alternativas.
 Formación de una comisión de evaluación.
 Ponderación por parte de la comisión de cada característica.
 Calificación por parte de cada miembro de la comisión de cada una
de las características de cada alternativa.
 Sumatorio de los productos de la calificación por el peso ponderado
de cada característica, para cada alternativa.

Obviamente aquella alternativa que obtenga la mayor puntuación

es, al menos teóricamente, la mejor. Utilizando otros métodos, resulta
útil hacer la selección como se suele denominar “a la americana”, es
decir, eliminando cada vez la peor.

De las 2 ó 3 alternativas mejores es conveniente realizar un

estudio todavía más a fondo, con objeto de realizar la elección con mayor
seguridad. Por último, se redacta un informe justificado proponiendo la
alternativa que se considere más conveniente o simplemente
enumerando las cualidades de cada alternativa, para presentarlo a la
propiedad, que es la que en la última instancia tiene la responsabilidad
de tomar la decisión final.

2.3.2 Ingeniería preliminar o conceptual

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Apuntes de Proyectos

Concluido el estudio previo, seleccionada la alternativa más

conveniente, y habiendo recibido aquél el visto bueno por parte de la
propiedad, se puede pasar a la siguiente fase.

En caso de Realizaciones importantes, y a veces en otras de

menor entidad, y con el propósito de evitar posibles problemas
posteriores por motivo de errores de interpretación o desconocimiento
del tema por parte de la empresa peticionaria, es conveniente cerciorarse
de que ésta conoce perfectamente lo planteado en el estudio previo,
siendo para ello útil que se le explique y comente detenidamente.

La Ingeniería preliminar es ya una fase del proyecto, donde se

desarrollan las ideas planteadas en el estudio previo.

En primer término, es útil realizar un pert o un diagrama de

barras o de Gantt donde se refleje la programación de la Realización.

Al primer método volveremos más adelante para estudiarlo

detenidamente.

Con respecto al segundo método diremos que representa en

ordenadas las actividades en que se divide la Realización y en abscisas
el tiempo, informando mediante barras, de ahí su nombre, en qué
momento y con qué medios se planifica cada actividad.

Adelantaremos en este momento, que la confección de un

diagrama de barras pasa por:

 Enumeración de actividades.
 Estudio de las relaciones entre las mismas.
 Ordenación y secuenciación de las actividades.

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Apuntes de Proyectos

 Decisión de los medios necesarios disponibles para llevar a

cabo cada actividad (materiales, maquinaria, equipos,
mano de obra, permisos o cuestiones previas…).
 Tiempos de ejecución.
 Coordinación de los medios disponibles.

Cada actividad ha de tener una cierta entidad y una homogeneidad.

La duración mínima de cada una depende de la fase en que se encuentre la
Realización, en la fase de redacción del proyecto quizás no es conveniente
pormenorizar más. En la fase de ejecución la medida puede estar más
detallada.

Hay que establecer qué relaciones existen entre las diferentes

actividades, para conocer si son dependientes o independientes entre sí y
deducir si es necesario o conveniente ejecutarlas en un orden cronológico o
pueden llevarse a cabo como convenga o lo exijan otras circunstancias. De
este estudio saldrá la ordenación y secuenciación de las actividades,
deduciéndose cuáles son los puntos críticos de la Realización.

Para hacer una programación de la Realización hay que conjugar el

tiempo en que hay que ejecutarla, los medios humanos y materiales
necesarios para cumplir con el plazo y los recursos disponibles. Con todo
ello se decidirá qué medios definitivos se dispondrá en la realización. Con
todo lo anterior se calcularán los recursos con que se hará cada actividad y
el tiempo de su ejecución.

Al inicio de la Ingeniería preliminar se requiere usualmente

completar la información, con el propósito de conocer todos los puntos que
puedan tener incidencia en aquélla.

La Ingeniería preliminar traza las líneas maestras del trabajo,

concreta los objetivos, establece las hipótesis y datos de partida, plantea y
diseña los conjuntos, señala las relaciones entre ellos, concreta las
dimensiones fundamentales y los materiales más importantes a emplear,

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Apuntes de Proyectos

resuelve los cálculos básicos, presenta los planos generales, determina las
especificaciones de primer rango y obtiene un presupuesto aproximado.

Se trata de la parte conceptual del trabajo donde figuran todos los

aspectos importantes y suficientes para definir ampliamente lo proyectado,
pero sin entrar en detalles. Recordar aquí el concepto estudiado de
Anteproyecto.

La Ingeniería preliminar se concreta en una memoria con

determinados cálculos básicos, unos planos de conjunto y un presupuesto.
Esta fase de la Realización cumple ampliamente con lo requerido en lo que
hemos denominado anteriormente como un proyecto básico.

2.3.3 Ingeniería de detalle. El Proyecto.

Antes de pasar a esta nueva fase de la Realización la Ingeniería debe

cerciorarse que la propiedad conoce todas las determinaciones adoptadas
hasta el momento y que tienen su conformidad; sino es así se harán las
modificaciones oportunas antes de entrar en cuestiones de mayor detalle.
Es importante que la labor de los técnicos sea conocida por los propietarios
a lo largo del trabajo para que vaya recibiendo sus vistos buenos o sus
objeciones; de esta manera se descarga la responsabilidad de aquéllos y se
evitan problemas que puedan surgir a posteriori.

La ingeniería de detalle desarrolla y completa lo previsto en la

Ingeniería preliminar, de tal manera que el trabajo resultante justifique
debidamente las decisiones adoptadas y contenga la suficiente definición
como para ejecutar lo proyectado, incluso por personas ajenas a los
redactores del proyecto. Estamos entrando ahora en lo que vamos a
estudiar posteriormente como proyecto. La parte fundamental de la
asignatura y objeto de los temas centrales del curso.

En ocasiones, al estudiar un problema en profundidad surgen

preguntas que no se han tratado correctamente o no se han contemplado

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Apuntes de Proyectos

en la ingeniería preliminar, debiendo enmendarse los posibles fallos sin

modificar los parámetros fundamentales establecidos en aquélla a menos
que sea necesario.

Esta fase se concreta ya con los documentos que veremos en los

temas siguientes, es decir una memoria justificativa, unos planos
constructivos detallados, un pliego de condiciones exigente, unas
mediciones completas, unos precios estudiados y un presupuesto lo más
real y ajustado posible.

2.3.4 Solicitud y selección de ofertas

Hacemos ahora un salto temporal y suponemos el proyecto

concluido.

Una vez finalizado el proyecto es necesario considerar quien, como y

en qué condiciones debe ejecutarse, para lo cual se suelen preparar unas
bases para solicitar ofertas y posteriormente decidir cuál es la más
conveniente, firmando a continuación el correspondiente contrato entre las
partes actuantes. Volveremos más adelante a éstos importantes conceptos.

2.3.5 Ejecución

Firmado el correspondiente contrato se procede a la ejecución de lo

proyectado bajo la supervisión generalmente de la Ingeniería. En primer
término, se verifica el replanteo y en el transcurso de la obra con el fin de
comprobar que se hace adecuadamente se realiza un triple control, técnico,
económico y de tiempos.

Como acabamos de indicar, en los capítulos siguientes estudiaremos

de manera más detallada el proyecto, explicando cada uno de los
documentos de que consta, dando indicaciones sobre cómo hacerlo, tanto
en la forma como en el fondo. Posteriormente a ello y en temas sucesivos se
tratarán con mayor profundidad las últimas fases enumeradas.

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Apuntes de Proyectos

Tema 3. EL EJERCICIO LIBRE DE LA PROFESIÓN. LOS

COLEGIOS PROFESIONALES. -

Después de los dos primeros temas donde se ha tratado de plasmar

de forma general los distintos aspectos sobre los que puede versar la
actividad de un profesional de la Ingeniería, vamos ahora a detenernos en
este tercero en lo que se denomina “ejercicio profesional” y su estrecha
relación con los Colegios profesionales y su importancia en el trabajo del
ingeniero.

3.1. El Libre ejercicio profesional.

Es el conjunto de actividades desarrolladas en el caso de la Ingeniería

por una persona con esa capacitación, de manera autónoma e
independiente, en función de las atribuciones y competencias que las leyes
españolas le otorgan

Requisitos normativos: Para poder ejercer son necesarios:

o Título de Grado en Ingeniería.

o Alta en Colegio Oficial Ingenieros Técnicos y de Grados
correspondiente a su rama de ingeniería. Es decir Industrial,
Forestal, Minera, Agrícola, Naval, Aeronáutica, etc.
o Inscrito en el epígrafe del IAE. Ministerio de Hacienda.
o Alta en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos de
Seguridad Social. RETA.
o Cobertura suficiente de Seguro de Responsabilidad Civil
Profesional.

Del primero de los requisitos por su obviedad no diremos nada, solo

comentar que mientras no se publique otra cosa actualmente, por ejemplo
el Grado en Ingeniería Forestal y del Medio Natural faculta al poseedor del

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Apuntes de Proyectos

mismo para ejercer la profesión reglada de Ingeniero Técnico Forestal. Lo

mismo ocurre con cualquier otro Grado en Ingeniería de cualquier rama
faculta a su poseedor para ejercer la profesión de Ingeniero Técnico de
dicha rama en virtud de las correspondientes órdenes CIN publicadas en el
Boletín Oficial del Estado en el año 2009 para todas.

Sobre el segundo requisito independientemente que su

obligatoriedad emana de la legislación general de las profesiones regladas
en España queremos explicar algunas de las razones que dan carácter a la
colegiación y por ello vamos a pararnos más adelante en este mismo tema
en las Organizaciones colegiales. La Jerarquía Normativa que regula estas
organizaciones parte de la propia Constitución Española, que en su artículo
36 establece que, la Ley regulará los Colegios Profesionales y el ejercicio de
las profesiones reguladas.

Por lo que respecta a los requisitos administrativos diremos que es

imprescindible para trabajar en España estar inscrito en el epígrafe
correspondiente a la profesión de la rama de la Ingeniería Técnica de que se
trate en la Hacienda Pública en lo que se denomina Impuesto de Actividades
Económicas, en el que cada una de ellas tiene un código determinado y en
el RETA para trabajadores autónomos del Ministerio de Empleo y Seguridad
Social.

Por último y desde nuestra entrada como miembro de pleno derecho

de la Comunidad Europea y en virtud de una directiva de aplicación directa,
todo profesional de cualquier actividad para ejercer debe disponer de un
Seguro de Responsabilidad Civil con cobertura suficiente para hacer frente
a cualquier incidencia derivada de una mala praxis.

Esto que hasta hace muy pocos años no se le daba prácticamente

importancia, hoy en día constituye un elemento clave, fundamental e
imprescindible para poder ejercer cualquier tipo de profesión y su
incumplimiento puede dar lugar a severas sanciones, en ocasiones de
elevada cuantía.

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3.2. Los Colegios Profesionales

Antes de nada, una breve reflexión sobre los Colegios, como se les
denomina en España y algunos países iberoamericanos, a las Instituciones
que agrupan a los profesionales de una determinada actividad. En Europa
se les llama Asociaciones Profesionales y de ahí el error muy extendido que
solo existen en nuestro país, pero nada más lejos de la realidad, ya que
estas llamadas Asociaciones en Europa incluso son mucho más
determinantes en la regulación y control de las profesiones de lo que son los
Colegios en España.

Los Colegios nacen en el Siglo XVI con los Gremios profesionales. Los
abogados son los pioneros en el asociacionismo profesional español, tan es
así que hace poco cumplieron cuatrocientos años de existencia. Es el primer
Colegio profesional del que se tiene constancia. Durante los siglos XVII y
XVIII hay una larga transición sin movimientos colegiales alguno que da
lugar a una desregulación y consecuencia de ello aparece un fenómeno
clave en el futuro de los colegios profesionales, la fuerte intrusión por falta
de control profesional.

Cualquier persona se hacía pasar por abogado con el consiguiente

fraude y estafa a los clientes. Para paliar la gran cantidad de denuncias e
irregularidades que se presentaban se instauró a falta de otra regulación
más eficaz la necesidad de presentación del título ante el Alcalde de la
localidad donde se pretendía ejercer. Más tarde, ya en el siglo XIX se
empieza a forjar el concepto de Colegio prácticamente tal y como lo
conocemos en la actualidad y es en 1.838 cuando se redacta el primer
Estatuto del Colegio Abogados con los siguientes fundamentos:

Colegiación obligatoria como control profesional.

Regulación para prestigiar la profesión.
Combatir grave problema del intrusismo.

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Apuntes de Proyectos

Prácticamente a finales del siglo XIX, concretamente en 1898 se

crean los Colegios de Médicos y Farmacéuticos con las mismas premisas de
fundación, es decir: Asegurar disciplina corporativa y persecución del
intrusismo. Deontología y disciplina como fundamento de los intereses del
Estado y de los profesionales ejercientes que sí lo son. La Salud pública se
encontraba amenazada por innumerables intrusos sin garantías de
formación académica adecuada.

A principios del siglo XX, se incrementan las funciones iniciándose la

colaboración directa de los Colegios con el Estado. Se fortalece el binomio
“intrusismo – control profesional” como fundamento de su existencia. Entre
1916 y 1929 se consolida la Institución y aparecen más Colegios Sanitarios:
Veterinarios, Odontólogos, Practicantes, etc. También se crean los de
mediadores de la actividad comercial, eje de la actividad económico de la
época: es decir de Agentes de Aduanas, Agentes Comerciales, Agentes de la
propiedad Industrial y Gestores administrativos y otros afines.

En 1929 aparece el primer Colegio de carácter técnico, el de

Arquitectos, con idénticos principios fundacionales que el resto de los ya
creados. Empiezan a desarrollarse los Colegios territoriales de una misma
profesión. Con una diferencia fundamental, en el caso de los Arquitectos, el
aseguramiento de responsabilidad deontológica, en garantía de la seguridad
de la construcción y edificación. Y con los siguientes requisitos para el
ejercicio profesional como condición “sine qua non” para proyectar y dirigir
obras: Título académico, Licencia Fiscal y Colegiación obligatoria.

Además, se incrementa la colaboración con el Estado. Esto da lugar a

una mayor agilidad en trámites para la supervisión de obras que el propio
Estado. Se le otorga amplio poder sancionador, desde simple amonestación
a expulsión y suspensión temporal ejercicio de la profesión de que se trate.

Al poco tiempo, se los Arquitectos ponen en marcha una figura

fundamental en el desarrollo posterior de los Colegios profesionales de

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Apuntes de Proyectos

carácter técnico, esto es el Concepto original del visado de proyectos y

dirección de obras, tanto de los propios arquitectos como luego
posteriormente en la Ingeniería.

Concebido como instrumento de riguroso control de la actuación

profesional de los arquitectos y de eliminación de la intrusión en el campo
de la Arquitectura. En su versión original se trataba de:

· Verificación de la identidad del firmante de un proyecto

· Habilitación legal del autor del trabajo para su realización.
· Integridad formal de su la documentación mínima, suficiente y
necesaria para cumplir con la normativa aplicable a la obra en cuestión.

El formato empleado que a día de hoy continúa prácticamente

vigente era la función de “intervenir” para dar validez a los proyectos y
direcciones de obras por medio del sello del Colegio y además se exigía para
todos los informes y documentos similares que firmara el Técnico.

Además, se desarrolló la función supervisora con nuevos requisitos

aceptados tanto por las Administraciones Públicas y por los propios
profesionales colegiados, como los dos que se enumeran a continuación:

- Presentación en el Colegio con carácter previo la denominada “hoja

de encargo” como condición del futuro visado.
- Notificación al Colegio de la renuncia a la dirección de obra en
curso y autorización colegial para sustituto supeditada al acuerdo del
arquitecto cesante.

Instrumentos que resultaron muy eficaces para combatir el grave

problema del intrusismo y mejorar seguridad en las construcciones y
edificaciones.

Durante las décadas 40 a 70 del siglo XX, hay una masiva creación
Colegios de Ingenieros: nacen los de Ingenieros Industriales, Agrónomos,

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Apuntes de Proyectos

Caminos, Canales y Puertos, Minas, Montes, Aeronáuticos, Navales y

Telecomunicaciones.

También se crean casi simultáneamente los Colegios de las

Ingenierías Técnicas, aunque con las antiguas denominaciones todavía:
Peritos Agrícolas, Industriales, de Obras Públicas, Forestales, en Topografía,
Aeronáuticos, de Telecomunicación y Facultativos de Minas y Fábricas
Mineralúrgicas y Metalúrgicas.

Asimismo, se crean las denominadas “Profesiones económicas”, es

decir: Titulares Mercantiles. Censores Jurados de Cuentas. Actuarios.
Doctores y Licenciados en Políticas, Económicas y Comerciales y otros como
Graduados Sociales.

Como es obvio, el caso de los Colegios de Ingenieros e Ingenieros

Técnicos los estudiaremos con un poco más de atención. Los fundamentos
de su creación los podemos señalar en el gran desarrollo de la industria
española y como medida de mantener el prestigio las profesiones y los
muchos profesionales que empiezan a trabajar en el sector privado. Todos
se crean respondiendo a directriz común con Arquitectura.

Los Colegios Oficiales de Ingenieros Técnicos de todas las ramas se

crean Decretos como Corporaciones de Derecho Público amparada por ley y
reconocidas por el Estado con capacidad jurídica propia y plena capacidad
para el cumplimento de sus fines. En ellos están agrupados actualmente los
Ingenieros Técnicos. Desde la aparición de los primeros títulos
universitarios de Grados en Ingeniería se están incorporando a los mismos
dado el carácter “profesional” de los Colegios y que la legislación otorga al
poseedor de este título académico la profesión de Ingeniero Técnico.

A través de ella, estas profesiones están integradas en el Instituto de

Graduados e Ingenieros Técnicos de España (INGITE), y pertenecen al
mismo tiempo a la Federación Europea de Asociaciones Nacionales de
Ingenieros (FEANI).

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Apuntes de Proyectos

De la expansión de los Colegios entre las fechas de sus fundaciones y

la entrada en vigor de la Constitución podemos establecer varias causas,
entre las que enumeramos:

-Apogeo del Estado corporativo.

-Instrumento de consolidación de nuevas titulaciones universitarias y
por tanto profesiones.
-Vía legítima de nuevo asociacionismo a pesar del fuerte control
gubernamental ejercido en la época.

Hay que tener presente que tiene lugar en un periodo más o menos
de transición coincidente con los últimos años del Régimen político anterior
a la democracia. En 1974 por fin se redacta la primera Ley de Colegios
Profesionales, vigente con sucesivas y múltiples transformaciones hasta la
actualidad.

Con la aprobación de la Constitución Española de 1978 se establece

un punto de inflexión ya que ésta consagra a los Colegios y pasan a estar
garantizados constitucionalmente en su articulado.

Artículo 36.- La Ley regulará las peculiaridades propias del régimen

jurídico de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones
tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios deberán
ser democráticos.

Consecuencias:

-Garantía institucional frente eventual eliminación.

-Garantía a la sociedad del correcto ejercicio profesional.
-Refuerza carácter autorregulación profesional.
-Reconocimiento como Institución dentro del nuevo Estado
democrático.
-Inicio periodo estabilidad de las Organizaciones.

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Apuntes de Proyectos

Con la llegada de las Comunidades Autónomas se traspasan algunas

competencias a los Estatutos de Autonomía, pero la aprobación de los
Estatutos Generales de los Consejos queda como función ejecutiva retenida
por el Gobierno del Estado.

En 1997 se produce la primera gran reforma de la Ley de Colegios

con la pretensión de adaptar a legislación en materia de competencia,
llamada de Liberalización. Es una consecuencia de nuestra presencia en la
Comunidad Europea como país. Con tres pilares fundamentales:

-Sujeción del ejercicio de las profesiones colegiadas al Derecho de

competencia.
-Colegiación única en todo el territorio del Estado.
-Supresión obligatoriedad cobro honorarios profesionales por
mediación del Colegio. Se deja libertad total de fijación de honorarios
profesionales.

En cuanto a la organización y estructura de los colegios

profesionales coexisten dos tipos:

-Estructura simple: Un solo Colegio o Consejo. Profesiones

minoritarias.
Estructura múltiple: Colegios territoriales y Consejo. Coincidentes o
no con las CCAA.

3.2.1. Funciones de los Consejos de Colegios y Colegios Únicos:

-Órganos representativos, coordinadores y ejecutivos, en el ámbito nacional

e internacional, de los Colegios profesionales.

-Informar proyectos de Ley o disposiciones de cualquier rango referidas a

sus profesionales.

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Apuntes de Proyectos

-Establecer los principios básicos reguladores del ejercicio profesional.

-Revisión en vía de recurso actos de los Colegios.

-Resolución de conflictos. Funciones disciplinarias,

-Económicas: Elaborar sus presupuestos, fijar aportaciones de los Colegios

y establecer derechos económicos de visado de los trabajos profesionales.

-Cuatro Principios básicos reguladores de la función de supervisión:

1. Los proyectistas tienen obligación de someter al visado del Colegio todos

los trabajos que establece la normativa vigente.

2. Aconsejable tener suscrito con el cliente, una hoja de encargo o contrato

y disponer necesariamente de seguro Responsabilidad Civil profesional de
cobertura suficiente.
3. En ningún caso el visado comprenderá honorarios ni demás condiciones
contractuales cuya determinación se deja al libre acuerdo de las partes.

4. El Colegio exigirá el visado establecido en la normativa vigente en los

trabajos profesionales de los colegiados, tanto si actúan de manera
individual como asociada, por cuenta propia o ajena, proyecten, dirijan o
realicen trabajos de su campo de actuación profesional.

Los actos de control comprenden:

-La acreditación de la identidad del colegiado,

-Verificación de no estar sujeto a sanción disciplinaria que impida el
ejercicio.
-La comprobación de la suficiencia y corrección externa de la
documentación integrante del trabajo.

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Apuntes de Proyectos

Sin perjuicio de esto último, el colegiado naturalmente es responsable de

las previsiones, cálculos y conclusiones que integran el mismo.

En definitiva, lo que los Colegios otorgan es la Habilitación profesional del

proyectista.

3.2.2. Funciones de los Colegios en General:

-Asesorar a las Administraciones Públicas, Corporaciones oficiales,

Empresas, entidades particulares y sociedad en general, en todos aquellos
asuntos que directa o indirectamente afecten a la profesión.

-Informar los proyectos de ley y las disposiciones de cualquier rango que

tengan incidencia en la actividad profesional.

-Defensa de la profesión ante Instituciones, tribunales o entidades y

particulares.

-Participar en los Consejos u Organismos consultivos de las distintas

Administraciones públicas en materia de su competencia.

-Informar en la elaboración de los planes de estudio de las enseñanzas

universitarias relacionadas.

-Cooperar con Administración de Justicia y demás organismos oficiales en

la designación de colegiados requeridos para realizar informes u otras
actividades similares.

-Velar por la ética y deontología profesional y por el respeto a los derechos

de los ciudadanos.

-Garantizar eliminación de la competencia desleal y el intrusismo. Solo

combatible desde las Organizaciones Colegiales. Asunto éste destacado con
la libre circulación de bienes y servicios, actualmente están llegando

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Apuntes de Proyectos

“profesionales no cualificados” de otros países que empiezan a dañar el libre

ejercicio con la voluntariedad de la supervisión colegial de la normativa
actual.

-Intervenir, por la vía de la conciliación o arbitraje, en cuestiones entre los

colegiados y entre éstos y las empresas o particulares.

-Organizar actividades y servicios comunes de interés para la Sociedad y los

colegiados, de carácter profesional, formativo, cultural, asistencial y de
previsión.

-Gestión de las bolsas de trabajos de profesionales de reciente titulación o

desempleados especialmente en la actualidad.

-Actividades de formación complementarias, de postgrado, seminarios,

jornadas.

-Velar por el cumplimiento normativo tanto de Colegios y como de

colegiados en materia relacionada con la profesión, incluidos acuerdos
adoptados por sus órganos de gobierno en materias de su competencia.

-Establecimiento y seguimiento de turnos de trabajo.

-Responsabilidad Civil profesional.

La Directiva 2006/123/CE. Establece que los prestadores de

servicios que presenten riesgo directo y concreto para la salud o la
seguridad deben suscribir seguro de responsabilidad profesional adecuado
a naturaleza y alcance del riesgo. En España, para dar cumplimiento se
promulga la Ley 17/2009, “paraguas” de 23 de noviembre, sobre el libre
acceso a las actividades de servicios y su ejercicio estableciendo obligación
a profesionales, seguro y garantía de responsabilidad.

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Apuntes de Proyectos

Como conclusión: Nueva función a cumplir por los Colegios

Profesionales, garantizar que sus colegiados cumplan el deber de
aseguramiento.

3.2.3. Organismos supra Colegiales:

Además los Colegios profesionales como tales perteneces a los

siguientes Organismos que llamamos supra-profesionales y que son
verdaderos foros nacionales e internacionales de carácter Técnico. Estos
son, cuando no es Colegio único nacional:

-CONSEJO GENERAL
-INGITE. Instituto de Graduados e Ingenieros Técnicos de España.
-CE DE LA FEANI. Comité Español de la Federación Europea de
Asociaciones Nacionales de Ingenieros.
-UNIÓN PROFESIONAL (Todas las profesiones colegiadas)

Haciendo una enumeración exhaustiva de los servicios que prestan

los Colegios profesionales de Ingenieros Técnicos y Grados a sus colegiados
y a la Sociedad detallaremos:

■ Visados de proyectos, estudios, certificados y trabajos en general.

■ Defensa profesional
■ Bolsa de trabajo
■ Asesoramiento laboral, normativo y a veces fiscal.
■ Gestión de cobro, opcional en algunos Colegios.
■ Formación post grado
■ Información técnica.
■ Previsión médica
■ Representación del Colectivo
■ Seguro Responsabilidad Civil Profesional
■ Biblioteca técnica
■ Publicaciones
■ Turno de actuación profesional

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Apuntes de Proyectos

■ Asesoría Jurídica
■ Código Deontológico

En el 2009, fue aprobada la denominada Ley Ómnibus que modifica

de nuevo en parte y de manera importante la Ley Colegios mediante la Ley
25/2009, 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su
adaptación a la Ley 17/2009 sobre el libre acceso a las actividades de
servicios y su ejercicio. E introduce las siguientes novedades:

-Defensa de los intereses de los consumidores y usuarios de los

servicios de sus colegiados.
-Reconoce el ejercicio profesional en forma societaria que se regirá
por lo previsto en las leyes.
-Será requisito indispensable para el ejercicio de las profesiones
hallarse incorporado al Colegio Profesional correspondiente cuando así lo
establezca una ley estatal.
-Obligación de información a consumidores, usuarios y empresas.
-Atendiendo peticiones sobre sus colegiados y sobre las sanciones
firmes a ellos impuestas.
-Establecimiento de la llamada “Ventanilla única”. Los colegios
dispondrán de página web con ventanilla única para dar cumplimiento a la
Ley 17/2009, 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de
servicios y su ejercicio, los profesionales puedan realizar todos los trámites
necesarios para la colegiación, su ejercicio y su baja en el Colegio, a través
de un único punto, por vía electrónica y a distancia.

“Ventanilla única”. Para uso de toda la Sociedad. Contenido:

a) Acceso al Registro de colegiados, actualizado con los siguientes

datos: nombre y apellidos, número, títulos, domicilio profesional y situación
de habilitación profesional.
b) Acceso al registro de sociedades profesionales existentes.

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Apuntes de Proyectos

c) Vías de reclamación y los recursos que podrán interponerse en

caso de conflicto entre el consumidor o usuario y un colegiado o el colegio
profesional.
d) Asociaciones u organizaciones de consumidores y usuarios a las
que los destinatarios de los servicios profesionales pueden dirigirse para
obtener asistencia.
e) El contenido de los códigos deontológicos.

Además, establece nuevas obligaciones formales para Colegios:

Le da carácter de entidades sujetas al principio de transparencia en

su gestión. Publicación de Memoria anual de Gestión por medio de los
Consejos.

Establecimiento de un Servicio de Atención a los colegiados y a los

consumidores o usuarios. Que tramite en primera instancia las quejas y
reclamaciones presentadas. Este novedoso servicio deberá prever la
presentación de quejas y reclamaciones por vía electrónica y a distancia.

3.2.4. Reforma del Visado profesional

Se realizará por petición expresa o cuando así lo establezca el

Gobierno mediante Real Decreto, con arreglo a los siguientes criterios:
a) Necesario por existir una relación de causalidad directa entre el
trabajo profesional y la afectación a la integridad física y seguridad de las
personas.
b) Que se acredite que el visado es el medio de control más
proporcionado.
c) En ningún caso, los Colegios, por sí mismos o a través de sus
previsiones estatutarias, podrán imponer la obligación de visar los trabajos
profesionales.

Con un nuevo objeto del Visado profesional. Comprobar, además:

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Apuntes de Proyectos

a) La identidad y habilitación profesional del autor del trabajo.

b) La corrección e integridad formal de la documentación del trabajo

profesional de acuerdo con la normativa aplicable al trabajo del que se
trate.

En todo caso, el visado expresará claramente cuál es su objeto,

detallando qué extremos son sometidos a control e informará sobre la
responsabilidad que, de acuerdo con lo previsto en el texto articulado,
asume el Colegio.

Además: Los Colegios harán públicos los precios de los visados de los
trabajos, que podrán tramitarse por vía telemática.

Incluye la novedad normativa de la Responsabilidad subsidiaria. Esto

es que en caso de daños derivados de un trabajo profesional que haya
visado el Colegio, en el que resulte responsable el autor del mismo, el
Colegio responderá subsidiariamente de los daños que tengan su origen en
defectos que hubieran debido ser puestos de manifiesto por el Colegio al
visar el trabajo profesional, y que guarden relación directa con los
elementos que se han visado en ese trabajo concreto. Importante para las
empresas del sector.

Destacamos como asunto de gran interés. Habitual que los seguros

de empresa sólo cubran la responsabilidad del técnico mientras perdure la
relación laboral. De acuerdo con la nueva redacción la subsidiariedad cubre
al proyecto visado después de extinguida la relación laboral.

Los proyectistas y directores técnicos únicamente disfrutarán de este

seguro de RC subsidiario en el supuesto que su trabajo se haya visado.
Asimismo, en el caso de actividades profesionales visadas la esporádica
insuficiencia de cobertura del seguro RC del proyectista estaría respaldada
por subsidiariedad de la póliza Colegial sobre documentos visados, pero no
en caso de trabajos no visados.

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Apuntes de Proyectos

En 2010 se publica el llamado Decreto de visados. Real Decreto

1000/2010, 5 de agosto, sobre visado colegial obligatorio. Con objeto de
desarrollar lo previsto en el nuevo artículo 13 de la Ley 2/1974, 13 de
febrero, sobre Colegios profesionales, que regula el visado colegial
modificado por la Ley Ómnibus 2009.

El decreto mantiene obligatorios determinados tipos de trabajos como

los Proyectos de ejecución de cualquier tipo de edificación, Certificados de
final de obra de estas edificaciones, Proyectos de ejecución de legalización
de obras de cualquier edificación y Proyectos de demolición.

Asimismo, incluye la obligatoriedad de otros proyectos relacionados

con los explosivos.

En cualquier caso lo que sí permanece inalterable la colegiación

obligatoria para la realización de todo tipo de trabajos de Ingeniería y en
especial para el ejercicio libre profesional.

A partir de la entrada en vigor de este decreto también se produce la

introducción indiscriminada de la “Declaración Responsable” entre la
documentación exigida por la administración para autorizar proyectos. Se
trata de un documento en el que el autor de un trabajo técnico declara bajo
su responsabilidad la habilitación profesional que dispone para hacer dicho
trabajo. El fantasma del intrusismo profesional vuelve a parecer tras
décadas de riguroso control.

No obstante, teniendo presente que las Declaraciones Responsables y

las comunicaciones previas producirán los efectos que se determinen en
cada caso por la legislación correspondiente. En el campo de los trabajos
propios de los titulados de varias ingenierías como Forestal, Minera, Naval,
y Aeronáutica no parece que produzca efectos el uso de la declaración
responsable, debe así recogerse por tanto previamente en la legislación
específica correspondiente.

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Apuntes de Proyectos

Independientemente de todo lo anterior es necesario insistir por su

relevancia que los proyectos de ingeniería no sometidos a visado obligatorio
han de ser suscritos necesariamente por Ingeniero o Ingeniero Técnico de la
rama correspondiente, según su caso. El proyectista además debe estar
colegiado obligatoriamente, requisito para el ejercicio de su profesión como
hemos visto anteriormente.

3.2.5. Campaña contra nueva normativa.

Ante la profusión de nuevas normas hubo una fuerte contestación de

toda la Ingeniería y Arquitectura sobre algunos aspectos de la modificación
de la Ley y sobre todo sobre el Decreto de visados. Recurrido por todas las
ingenierías ante los Tribunales de Justicia, eso sí con poco éxito. Se inició
una campaña mediática de concienciación ciudadana y de los propios
profesionales con el lema: El Decreto de visados NO cumple lo previsto en la
modificación de la Ley de Colegios vía Ley Ómnibus.

El motivo principal es que es necesario, como dice la Ley, la

existencia de una relación de causalidad directa entre el trabajo profesional
y la afectación a la integridad física y seguridad de las personas y bienes.
Informando a la Sociedad que el visado es el medio de control más
proporcionado.

Para información del alumno, como futuro profesional de la

Ingeniería, se incluyen los Resultados del Sondeo de opinión realizado por
de SIGMA DOS, S. A. para todos los Colegios de Ingenieros e Ingenieros
Técnicos españoles.

FICHA TÉCNICA
UNIVERSO: Población mayor de 18 años.
ÁMBITO: Nacional.
MUESTRA: Entrevistas, nivel de confianza del 95.5%
SELECCIÓN: Polietápica, estratificada y aleatoria.

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Apuntes de Proyectos

CUESTIONARIO: Estructurado.
REALIZACIÓN: SIGMA DOS, S. A.
CERTIFICACIÓN DE CALIDAD: ISO 9001:2000 e ISO 20252:2006
acreditadas por BUREAU VERITAS

Resultados Sondeo:

El 77.7%, de la población sabe que en España y para determinadas

profesiones es imprescindible estar dado de alta en su correspondiente
Colegio Profesional, frente al 21.9% que lo desconocía.

Hay un 91.9% de la población que considera que los Colegios

deberían visar todo tipo de proyectos o trabajos incluidos en el ámbito de
las actuaciones de la Ingeniería.

El 90.1% de los españoles considera que la actuación de los Colegios

de las Ingenierías en cualquier proyecto es una garantía para la sociedad de
calidad y seguridad, frente a sólo un 5.6% que son contrarios a esta
opinión.

El 85.3% de la población, preferiría que cualquier proyecto u obra

importante de la que él fuera promotor, estuviese visada por el Colegio
correspondiente, mientras que un 11.2% opina lo contrario.

El 73.9% responde afirmativamente a la pérdida de calidad y sobre

todo de seguridad sin la intervención colegial. Un 19.9% cree que esto no
ocurriría.

Un 89.9% están de acuerdo que el sistema de colegiación obligatoria

para la Ingeniería debe mantenerse. Sólo un 4.3% opina lo contrario.

Como conclusión debemos destacar que en la mayoría de respuestas,

los porcentajes aumentan cuando los encuestados son de mayor nivel de
estudios e ingresos.
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Apuntes de Proyectos

3.2.6 Futuro de las Organizaciones Colegiales.

Una mirada a Europa.

En líneas generales, existen dos sistemas en cuanto al desarrollo del

ejercicio profesional y su control.

Primer Sistema (Bélgica, Francia, Países mediterráneos, España, etc.)

Estado (Universidades) es responsable de la enseñanza.
El “título académico” reconoce “cualificación profesional” inmediata y
faculta a los titulados ejercer con responsabilidad completa y para siempre.

Segundo Sistema (Anglosajones):

Estado (Universidades) responsabilidad enseñanza concediendo “nivel
académico”.
Una vez iniciada la vida profesional son las Asociaciones profesionales las
que van acreditando la acumulación experiencia y condición adquirida en
determinadas áreas concretas de la Ingeniería. La habilitación profesional
se adquiere a través de la “certificación del reconocimiento profesional
progresivo” que otorgan estas Asociaciones.

Conclusión: Salvo países escandinavos y algún otro, más liberales, en

general para la colegiación, visado de proyectos, inscripción, comprobación,
verificación, habilitación, acreditación, certificación de calidad o cualquier
otra denominación es importante reconocer el papel determinante y la
fortaleza de las Asociaciones profesionales de los países europeos. En la
mayoría intervienen de manera decisiva en ejercicio profesional sobre todo
en campo de la Ingeniería. Además de forma directa o indirecta participan
en el accionariado de las Agencias de Control de Proyectos. En España esto
lamentablemente en la actualidad es solo un proyecto de futuro de las
Organizaciones colegiales.

Precisamente el futuro de las Organizaciones Colegiales pasaría

necesariamente por los siguientes puntos que detallamos a continuación:

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Apuntes de Proyectos

1º Confiar Justicia considere en su día contrario a Derecho el RD

1000/2010 sobre visados, permitiendo al menos una modificación que
cumpla el espíritu de la Ley que en esencia, era la necesaria existencia de
una relación de causalidad directa entre el trabajo profesional y la
afectación a la integridad física y seguridad de las personas y bienes.
Entendiendo que la supervisión colegial es el medio de control más
proporcionado.

2º Demostrar que protección “seguridad pública” razón de interés general

(según Tratado de la CE y jurisprudencia del TJCE). Avala y justifica la
necesidad de la participación de las Asociaciones Profesionales en la
supervisión de proyectos.

3º Reconversión de los Colegios para trabajar más de cara al ciudadano y la

Sociedad en general sin olvido de sus colegiados.

4º Es imprescindible dar a conocer a la Sociedad el trabajo que desarrollan

los Colegios y advertir que si no existiesen las Organizaciones profesionales
probablemente habría intensos movimientos asociativos para su creación.

5º Mayor participación en las Universidades. E imprescindible en los

estudios académicos conducentes al título de Grado que da acceso a la
profesión de Ingeniero Técnico.

6º Incremento de colaboración con todas las Administraciones públicas en

tramitaciones de proyectos. Conseguir que un trabajo supervisado por una
Organización colegial ahorre verdaderamente tiempos de tramitación
ordinaria en las autorizaciones administrativas.

7º Abandonar papel secundario en la toma de decisiones sobre su sector

concreto y constituirse en una verdadera fuente de información y servicio
para las empresas del mismo.

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Apuntes de Proyectos

8º Intensificar la lucha contra el intrusismo, verdadera lacra del ejercicio

profesional en todas las profesiones y en especial en todas las ramas de la
Ingeniería.

Mucho nos tememos que si se consolida la tendencia actual hacia

relajación del control ejercido por los Colegios, el intrusismo a medio plazo
constituirá un gravísimo problema de consecuencias impredecibles para la
Sociedad.

9. Incorporación plena y definitiva de estas Organizaciones a la Sociedad de

la Información, condición imprescindible en los tiempos que vivimos, con
apertura de nuevos y mejores servicios a los colegiados, empresas.
Administraciones y Sociedad en general.

10º Por último, las Organizaciones Profesionales con la participación de

nuevos ingenieros deben tratar de impedir que nadie pretenda quitar el
indudable protagonismo que tienen y que sin duda le corresponde en la
sociedad española presente y sobre todo del futuro.

3.3. ATRIBUCIONES PROFESIONALES DE LA INGENIERIA TECNICA

Mientras no se dicte alguna nueva disposición relativa a atribuciones

profesionales en la Ingeniería y creemos que puede tardar tiempo, para los
poseedores de la titulación académica de Grado en Ingeniería en cualquiera
de sus ramas tendrán la profesión regulada de Ingenieros Técnico en la
rama correspondiente.

Dicho esto, pasamos a enumerarlas:

Primero destacar el contenido de la Ley 12/1986 de Atribuciones

Profesionales que marcó un hito en las competencias de los Ingenieros
Técnicos en general. Cabe resaltar su artículo segundo, en el cual se
establecen atribuciones plenas y sin límite para los Ingenieros Técnicos

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Apuntes de Proyectos

dentro de su Especialidad, con lo que rompe la barrera y el techo

establecido en el R. D. 725/1979. Y concretamente:

-Redacción y firma de proyectos que tengan por objeto la

construcción, reforma, reparación, conservación, fabricación, instalación,
montaje o explotación de bienes muebles o inmuebles comprendidos en la
rama correspondiente.

-La dirección de las actividades objeto de los proyectos de primer

apartado.

-Realización y dirección de toda clase de trabajos y organismos en su

sector.

-La realización de trabajos especiales como el análisis y ensayo,

intervención en materia de propiedad industrial, realización de trabajos
topográficos, aforos, tasaciones, etc.

-Dictámenes, peritaciones e informes y actuaciones técnicas en

asuntos judiciales, oficiales y particulares.

-Cuantos trabajos se le encomienden por la legislación vigente.

Vamos a mencionar para información del alumno de cara a su futuro

profesional, un listado de posibles salidas profesionales vinculadas al
mundo del titulado universitario.

Nos vamos a centrar en el mundo forestal aunque sería muy sencillo

adaptar el contenido a cualquier otra rama de la Ingeniería

– Administración Pública en todos sus ámbitos:

Estatal
Comunidades Autónomas

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Apuntes de Proyectos

Provincial
Local

- De forma privada o por cuenta ajena:

1.- Genérica:

• Proyectos
• Estudios e Informes
• Valoraciones, peritaciones y tasaciones
• Direcciones de obra
• Estudios de viabilidad
• Mediciones y levantamientos topográficos
• Inventarios y estudios dasonómicos

2.- Ordenación del Territorio y Protección Medio Ambiente:

• Ordenación de montes arbolados y dehesas.

• Gestión de espacios naturales.
• Estudios de impacto ambiental.
• Paisajismo.
• Evaluación y tratamientos de contaminación de suelos y aguas.
• Fijación de suelo y dunas.
• Caminos y vías forestales.
• Repoblaciones
• Reforestación de terrenos agrícolas.

3.- Caza y Pesca Fluvial:

• Proyectos de ordenación cinegética.

• Estudios para la introducción de especies cinegéticas.
• Creación y gestión de terrenos en régimen cinegético especial.
• Estudios y censos cinegéticos y piscícolas.
• Estudios de ecología fluvial y calidad de las aguas

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Apuntes de Proyectos

4.- Aprovechamientos Forestales:

• Planes técnicos de aprovechamientos: leñas, maderas, corcho,

resinas, micología, frutos, plantas medicinales, aromáticas e
industriales.
• Producción y mejora de semillas y plantas de viveros.
• Creación, mejora y ordenación de pastizales.

5.- Defensa del Bosque:

• Plagas y enfermedades: estudios y tratamientos.

• Incendios Forestales: prevención y extinción.
• Erosión: restauraciones hidrológico-forestales, corrección de cauces,
riberas y taludes, defensa contra fenómenos torrenciales o aludes...
• Tratamientos silvícolas.
• Mejora del suelo
• Análisis de cargas ganaderas.

6.- Valoración y Topografía:

• Valoración de fincas, montes, construcciones rústicas, explotaciones

e industrias forestales.
• Tasación de daños en fincas. Seguros.
• Valoración de arbolado ornamental.
• Medición de fincas rústicas.
• Particiones de fincas. Deslindes y amojonamientos.
• Tasación para actas contradictorias.
• Dictámenes y peritaciones judiciales.
• Expropiaciones.

7.- Regadíos, Jardinería y Paisajismo:

• Estanques y balsas.

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Apuntes de Proyectos

• Saneamiento y drenajes.
• Nivelación.
• Conducciones de agua.
• Puestas en riego. Parques urbanos y periurbanos.
• Corrección de impactos ambientales.
• Hidro-siembra.
• Proyectos de jardinería.
• Tratamientos fitosanitarios.
• Mantenimiento.
• Paisajismo rural integrado.

8.- Industrias Forestales y Papeleras:

• Industrias de primera transformación: chapas, tableros, pastas

celulósicas, trituración o astillado.
• Industrias de segunda transformación: muebles, carpintería,
embalajes, tonelería, papel, cartón...
• Corcho: aglomerados e industria taponera.
• Resinas. Plantas aromáticas.
• Hongos y frutos forestales.
• Industria bioenergética: residuos de maderas, leñas, astillas.
• Organización Industria forestal: gestión y control de calidad, estudios
productivos y económicos, proceso de datos, investigación operativa,
estudio de tiempos, control de proyectos.

9.- Otras Industrias Forestales y Papeleras:

• Desarrollo industria forestal.

• Parques de maquinaria forestal.
• Mecánica y electrónica industria forestal.
• Proyectos de instalaciones y construcciones rurales. Cerramientos y
obras de paso.
• Aserraderos y otras industrias forestales
• Secaderos invernales.

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Apuntes de Proyectos

• Granjas cinegéticas y ganaderas.

• Piscifactorías.
• Viveros forestales y ornamentales.
• Silos y almacenes.
• Movimientos de tierra y maquinaria.
• Instalaciones recreativas.

10.- Trabajos de dirección:

• Seguridad y salud
• Calidad
• Eficiencia energética
• Direcciones de obra.
• Planificación y ordenación de explotaciones.
• Dirección de empresas del sector.
• Gestión de cooperativas y fincas.

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Apuntes de Proyectos

Tema 4. EL PROYECTO. INTRODUCCIÓN

Antes de detenernos en los distintos aspectos técnicos y

documentales de los contenidos de los proyectos más relacionados con la
ingeniería y a modo de introducción vamos a tratar de estudiar desde un
punto de vista más generalista y teórica sobre la morfología que enlace con
lo que hemos estudiado en el tema segundo de estos apuntes.

La morfología del proyecto está constituida por una estructura

vertical y cronológica, con una primera etapa de planeación, diseño e
ingeniería, y otra de producción-consumo, que constituye la etapa de acción
y se corresponde con una etapa de seguimiento.

a. Etapa de Planeación, Diseño e Ingeniería

Esta primera etapa estaría constituida por tres fases distintas que se
estudian separadamente:

1. Estudio de Viabilidad

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

Su fin es identificar las distintas alternativas posibles para el proyecto.

Incluye actividades como:

- Estudiar la problemática general del proyecto e identificar sus

principales parámetros y restricciones
- Concretar distintas soluciones en función de la posibilidad física de
realización, coste económico, viabilidad financiera.
- Seleccionar soluciones potencialmente útiles.

2. Proyecto Preliminar

En esta fase, el objetivo fundamental es identificar cual será el mejor

concepto del proyecto. Sus actividades son:

- Análisis de las distintas soluciones

- Síntesis de la más adecuada
- Evaluación de las características, elementos y materiales críticos
- Estudio prospectivo
- Evaluación y Decisión

3. Proyecto de desarrollo

Si la decisión es positiva, el objetivo principal es la implementación del

proyecto, realizando todos los estudios de ingeniería de un proyecto viable y
probado. Las actividades necesarias son:

- Planificación general
- Ingeniería de detalle
- Especificaciones de componentes
- Prototipos experimentales
- Pruebas
- Correcciones

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

Al final de esta etapa tendremos el proyecto por ejemplo de un producto

cualquiera terminado, con los prototipos probados y toda la documentación
necesaria para iniciar su fabricación, por un lado, y su lanzamiento
comercial por otro.

Para el producto en cuestión se habrá completado y terminado el

proyecto.

b. Etapa de Producción y Consumo

Sin embargo, con la tendencia de considerar el Proyecto como un

Sistema, estará todavía incompleto, siendo aún necesario fabricar el
producto, introducirlo en el mercado, seguir su evolución comercial y
técnica, y preparar su retirada en el momento oportuno.
Todas estas actividades se realizan en esta segunda etapa de la
morfología del proyecto, que la vamos a dividir por ejemplo en cuatro fases:
producción, distribución, consumo y retiro.

1. Producción

La finalidad de esta fase es pasar del prototipo a la producción

comercial, a la fabricación en serie en la mayoría de los casos. Así será
necesario establecer:
- Diseños para el proceso de fabricación industrial
- Herramientas útiles y maquinaria necesaria
- Instalaciones de producción
- Sistema de aseguramiento y control de calidad
- Personal (valoración de puestos, tareas, tiempos y métodos)
- Control de producción (almacenes, inventarios, contabilidad, etc)
- Sistema de Información
- Recursos financieros

2. Distribución

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

El objetivo ahora es vender la producción en condiciones

económicamente interesantes. Será necesario:
- Establecer red comercial
- Lanzamiento publicitario
- Política de almacenes y Stocks
- Logística
- Diseño de embalajes (en su caso)

3. Consumo

Esta debería ser la fase de mayor duración en el tiempo y en ella el

objetivo prioritario desde el punto de vista económico es estimular ese
consumo. Para ello será necesario:

- Red de servicio postventa

- Mantenimiento de imagen
- Introducción periódica de mejoras
- Política de precios y financiación de ventas.

4. Retiro

Durante toda la vida del proyecto hay que prever este momento y el fin
debe ser retirarlo en el momento oportuno. Esto es difícil de determinar y la
mejor política suele ser la de sustitución, por la que en un momento
determinado dejarían de introducirse mejoras en el producto existente para
presentar un nuevo modelo del mismo producto.

4.1.1. PROCESO DEL PROYECTO

La morfología del proyecto se desarrolla cronológicamente. Por otro

lado, cada una de las distintas fases tiene un contenido amplio y es
necesario estudiarlas y desarrollarlas, siguiendo un proceso lógico de
resolución de los distintos problemas planteados en cada nivel.

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

Así pues, podríamos definir el “Proceso del Proyecto” como el

desarrollo horizontal del mismo en distintos pasos para cada una de sus
fases. La solución adoptada no estará habitualmente pulida y será
conveniente revisarla, sometiéndola a pruebas y críticas, optimizándola
antes de llevarla a la práctica.

4.1.2 MATRIZ DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Si se tiene en cuenta por un lado el proceso vertical y cronológico de

la morfología del proyecto y, por otro, el horizontal y también cronológico
del proceso del proyecto, es posible establecer lo que se conoce como Matriz
de actividades del proyecto.

Desde el comienzo del estudio de viabilidad, hasta la retirada

definitiva del mercado, el proyecto sigue en su desarrollo una trayectoria
perfectamente definida.

La ventaja de esta matriz es que puede aplicarse a cualquier tipo de

proyecto y proporciona una técnica cómoda y ordenada que permite la
obtención de los mejores resultados en el tiempo más corto.

4.1.3 TIPOS DE PROYECTOS

Establecer una tipología de proyectos de ingeniería no es tarea fácil,

ya que son numerosos los criterios que pueden elegirse. Pueden tenerse en
cuenta: el tamaño, los objetivos, el campo de la ingeniería en que se
desarrollan, etc.

La obtención de productos naturales requiere de unos proyectos

donde tiene mucha importancia el estudio del medio donde va a tratar con
un gran soporte documental, pero con escasa definición de los equipos y
máquinas necesarios.

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

La construcción de infraestructuras se apoya en disciplinas

fundamentales como topografía, geotecnia, resistencia de materiales, etc., y
exige proyectos detallados con profusión de cálculos y planos.

Los productos manufacturados exigen unos proyectos donde se

contemplen equipos, máquinas, detalles, especificaciones, etc. En este
punto, hay que hacer una distinción entre el proyecto del producto y el
proyecto de la instalación que ha de producirlo. Estos proyectos
industriales se adaptan perfectamente a la morfología establecida para los
proyectos, correspondiendo el proyecto del producto a la etapa de
planeación, diseño e ingeniería, y el proyecto de las instalaciones de
producción a la etapa de producción y consumo.

Generalmente, para un proyecto industrial, el medio donde se

localiza, las características del terreno donde se ubica, es desde el punto de
vista técnico poco importante, pero la definición precisa de todos los
equipos y máquinas es más necesaria.

Por último, los proyectos cuyo fin principal es proporcionar servicios

tienen un gran contenido tecnológico y en ellos las máquinas y equipos
tienen una importancia fundamental.

4.1.4. CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO DE INGENIERÍA

Los distintos tipos de proyectos muestran unas características comunes

que son patrimonio de la mayoría de proyectos de ingeniería. Entre ellas
podemos destacar: Complejidad, Integralidad y Multidisciplinariedad.

1. Complejidad

La complejidad de estos proyectos nace de su variedad. El campo de la

ingeniería abarca tal número de ciencias y tecnologías que es imposible
estudiarlo sin dividirlo.

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

Pero también son complejos por el volumen de trabajo que implica su

realización, la inversión que representan, tiempo necesario para su
ejecución y por las responsabilidades de todo tipo que pueden arrastrar.

2. Integralidad

Hoy en día, los proyectos de ingeniería que se realizan tienden a ser

completos, integrales, esto es, necesitan para su realización cubrir todas las
etapas establecidas entre aquella concepción inicial y su transformación en
realidad.

3. Multidisciplinariedad

Si han de realizarse proyectos completos e integrales, surge

inmediatamente una tercera característica: necesidad de conocimientos
multidisciplinares. Es muy difícil acometer estos trabajos sin disponer de
amplios conocimientos técnicos en las diferentes disciplinas científicas que
han de intervenir para la solución de los diferentes problemas que un
proyecto de ingeniería plantea.

4.1.5 TIPOLOGIAS

El campo de los proyectos sigue siendo tan amplio como para tratar de
agrupar los diferentes tipos que incluye. Los cuatro grupos siguientes
pueden ser bastante representativos: grandes proyectos de inversión,
instalaciones y plantas industriales, líneas y unidades de producción,
máquinas, equipos y sus elementos.

1. Grandes proyectos de inversión

Estos proyectos son enormemente ambiciosos y en la mayor parte de los

casos su enfoque inicial se desarrolla en el terreno de los estudios
económicos, tanto desde el punto de vista de la demanda prevista como de

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

los costos de producción y de sus consecuencias sociales, creación de

empleo, desarrollo regional, etc.

Desde el punto de vista geográfico, estos proyectos pueden abarcar

comarcas enteras, y su repercusión en la economía de la región es muy
grande. Su desarrollo exige la ejecución de numerosos sub-proyectos,
perfectamente coordinados entre sí.

2. Instalaciones y plantas

Como concreción de los grandes proyectos de inversión surge la

necesidad de realizar distintos tipos de plantas e instalaciones, cuya
ejecución constituye un proyecto integral en todas sus fases y aspectos.

La realización de estos proyectos configura el capítulo más amplio e

importante dentro del campo de la ingeniería forestal. Dentro de su ámbito
pueden señalarse como típicos:

 industria de transformación
 plantas de proceso.
 industrias de alimentación
 pasta, papel y cartón

3. Líneas y unidades de producción

Las grandes plantas están formadas generalmente por un conjunto de

edificios e instalaciones que albergan varias líneas de producción, cuyo
estudio y diseño constituyen de por sí proyectos independientes y que
están, en muchos casos, interconectados, originando distintos sistemas de
producción.

4. Máquinas, equipos y sus elementos. Prototipos

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

Este capítulo de la tipología del proyecto abarca las máquinas y equipos

que constituyen cualquier instalación, e incluso el de los elementos que los
componen.

De este modo llegamos al terreno del propio diseño de máquinas y

aparatos, y con mayor generalidad en el de productos.

4.2. NORMATIVA APLICABLE A PROYECTOS Y ANTEPROYECTOS.

1. ANTEPROYECTOS

REAL DECRETO 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba

el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas (BOE núm.257 de 26 de octubre de 2001)

SECCIÓN 1º DE LOS ANTEPROYECTOS

Artículo 121. Anteproyectos de obras.

Cuando en una obra concurran especiales circunstancias

determinadas por su magnitud, complejidad o largo plazo de ejecución
podrá acordarse por el órgano de contratación la redacción de un estudio
informativo o un anteproyecto de la misma, con el alcance y contenido que
se establezcan en el propio acuerdo, sin perjuicio de lo establecido en el
artículo 122 de este Reglamento.

Artículo 122. Contenido de los anteproyectos

Los anteproyectos constarán, al menos, de los documentos

siguientes:

a) Una memoria en la que se expondrán las necesidades a satisfacer,

los factores sociales, técnicos, económicos y administrativos que se

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

tienen en cuenta para plantear el problema a resolver y la

justificación de la solución que se propone desde los puntos de vista
técnico y económico, así como los datos y cálculos básicos
correspondientes. También se justificarán los precios descompuestos
adoptados.

Figurará en dicha memoria la manifestación, expresa y justificada de

que el anteproyecto comprende una obra completa en el sentido
exigido por el artículo 125 de este Reglamento.

b) Los planos de situaciones generales y de conjunto necesarios para la

definición de la obra en sus aspectos esenciales y para basar en los
mismos las mediciones suficientes para la confección del
presupuesto.

c) Un presupuesto formado por un estado de mediciones de elementos

compuestos, especificando claramente el contenido de cada uno de
ellos; un cuadro de los precios adoptados para los diferentes
elementos compuestos y el correspondiente resumen o presupuesto
general que comprenda todos los gastos, incluso de expropiaciones a
realizar por la Administración.

d) Un estudio relativo a la posible descomposición del anteproyecto en

proyectos parciales, con señalamiento de las fracciones del
presupuesto que corresponderán a cada uno y de las etapas y plazo
previstos para la elaboración, contratación y ejecución de los
mismos.

e) Cuando la obra haya de ser objeto de explotación retribuida se

acompañarán los estudios económicos y administrativos sobre
régimen de utilización y tarifas que hayan de aplicarse.

Artículo 123. Aprobación de los anteproyectos.

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

a) Los anteproyectos y los estudios informativos deberán ser aprobados

por el órgano de contratación.

b) Al aprobarse un anteproyecto o un estudio informativo quedará

autorizada la redacción del proyecto o proyectos que en el mismo se
indiquen que deberán ser objeto de contratación y ejecución
independientes.

2. PROYECTOS

REAL DECRETO 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba

el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas (BOE núm.257 de 26 de octubre de 2001)

SECCIÓN 2º DE LOS PROYECTOS

Artículo 125. Proyectos de obras.

a) Los proyectos deberán referirse necesariamente a obras completas,

entendiéndose por tales las susceptibles de ser entregadas al uso
general o al servicio correspondiente, sin perjuicio de las ulteriores
ampliaciones de que posteriormente puedan ser objeto y
comprenderán todos y cada uno de los elementos que sean precisos
para la utilización de la obra.

b) Podrán considerarse elementos comprendidos en los proyectos de

obras aquellos bienes de equipo que deben ser empleados en las
mismas mediante instalaciones fijas siempre que constituyan
complemento natural de la obra y su valor suponga un reducido
porcentaje en relación con el presupuesto total del proyecto.

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

c) Cuando se trata de obras que por su naturaleza o complejidad

necesiten de la elaboración de dos o más proyectos específicos y
complementarios, la parte de obra a que se refiera cada uno de ellos
será susceptible de contratación independiente, siempre que el
conjunto de los contratos figure un plan de contratación plurianual.

d) Los proyectos relativos a obras de reforma, reparación o conservación

y mantenimiento deberán comprender todas las necesarias para
lograr el fin propuesto.

Artículo 126. Contenido mínimo de los proyectos.

a) Los proyectos deberán contener, como requisitos mínimos, un

documento que defina con precisión las obras y sus características
técnicas y un presupuesto con expresión de los precios unitarios y
descompuestos.

Artículo 127. Contenido de la memoria

a) Serán factores a considerar en la memoria los económicos, sociales,

administrativas y estéticas, así como las justificaciones de la solución
adoptada en sus aspectos técnico funcional y económico y de las
características de todas las unidades de obra proyectadas.

Se indicarán en ella los antecedentes y situaciones previas de las

obras, métodos de cálculo y ensayos efectuados, cuyos detalles y
desarrollo se incluirán en anexos separados. También figurarán en
otros anexos: el estudio de los materiales a emplear y los ensayos
realizados con los mismos, la justificación del cálculo de los precios
adoptados, las bases fijadas para la valoración de las unidades de
obra y de las partidas alzadas propuestas y el presupuesto para
conocimiento de la Administración obtenido por la suma de los

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Apuntes de Proyectos

gastos correspondientes al estudio y elaboración del proyecto,

cuando procedan, del presupuesto de las obras y del importe
previsible de las expropiaciones necesarias y de restablecimiento de
servicios, derechos reales y servidumbres afectados, en su caso.

b) Igualmente, en dicha memoria figurará la manifestación expresa y

justificada de que el proyecto comprende una obra completa o
fraccionada, según el caso, en el sentido permitido o exigido
respectivamente por los artículos de la Ley y 125 de este Reglamento.
De estar comprendido el proyecto en un anteproyecto aprobado, se
hará contar esta circunstancia.

Artículo 128. Aspectos contractuales de la memoria.

a) La memoria tendrá carácter contractual en todo lo referente a la

descripción de los materiales básicos o elementales que forman parte
de las unidades de obra.

Artículo 129. Contenido de los planos.

a) Los planos deberán ser lo suficientemente descriptivos para que

puedan deducirse de ellas las mediciones que sirvan de base para las
valoraciones pertinentes y para la exacta realización de la obra.

Artículo 130. Cálculo de los precios de las distintas unidades obra.

a) El cálculo de los precios de las distintas unidades de obra se basará

en la determinación de los costes directos e indirectos precisos para
su ejecución, sin incorporar, en ningún caso, el importe del impuesto
sobre el Valor Añadido que pueda gravar las entregas de bienes o
prestaciones de servicios realizados.

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Apuntes de Proyectos

Artículo 132. Contenido del programa de trabajo de los proyectos.

a) El programa de trabajo, entre otras especificaciones, contendrá,

debidamente justificados, la previsible financiación de la obra
durante el periodo de ejecución y los plazos en los que deberán ser
ejecutadas las distintas partes fundamentales en que pueda
descomponerse la obra, determinándose los importes que
corresponderá abonar durante cada uno de ellos.

Artículo 133. Indicación de la clasificación de las empresas en los

contratos de obras en relación con los proyectos.

a) Si conforme a la Ley resultase exigible la clasificación, el órgano de

contratación, al aprobar los proyectos de obras, fijará los grupos y
subgrupos en que deben estar clasificados los contratistas para optar
a la adjudicación del contrato, a cuyo efecto, el autor del proyecto
acompañará propuesta de clasificación.

LEY 30/2007 de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (BOE

núm. 261 de 31 de octubre de 2007)

SECCIÓN 1º ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL CONTRATO DE OBRAS

Sub-sección 1º. Proyecto de obras y replanteo

Artículo 105. Proyectos de obras.

a) La adjudicación de un contrato de obras requerirá la previa

elaboración, supervisión, aprobación y replanteo del correspondiente
proyecto que definirá con precisión el objeto del contrato.

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Apuntes de Proyectos

b) En el supuesto de adjudicación conjunta de proyecto y obra, la

ejecución de ésta quedará condicionada a la supervisión, aprobación
y replanteo del proyecto por el órgano de contratación.

Artículo 106. Clasificación de las obras

a) A los efectos de elaboración de los proyectos se clasificarán las obras,

según su objeto y naturaleza, en los grupos siguientes:

a. Obras de primer establecimiento, reforma o gran reparación.

b. Obras de reparación simple, restauración o rehabilitación.
c. Obras de conservación y mantenimiento.
d. Obras de demolición.

b) Son obras de primer establecimiento las que dan lugar a la creación

de un bien inmueble.

c) El concepto general de reforma abarca el conjunto de obras de

ampliación, mejora, modernización, adaptación, adecuación o
refuerzo de un bien inmueble ya existente.

d) Se consideran como obras de reparación las necesarias para

enmendar un menoscabo producido en un bien inmueble por causas
fortuitas o accidentales. Cuando afecten fundamentalmente a la
estructura resistente tendrán la calificación de gran reparación, y en
caso contrario, de reparación simple.

e) Si el menoscabo se produce en el tiempo por el natural uso del bien,

las obras necesarias para su enmienda tendrán el carácter de
conservación. Las obras de mantenimiento tendrán el mismo
carácter que las de conservación.

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Apuntes de Proyectos

f) Son obras de restauración aquéllas que tienen por objeto reparar

una construcción conservando su estética, respetando su valor
histórico y manteniendo su funcionalidad.

g) Son obras de rehabilitación aquéllas que tienen por objeto reparar

una construcción conservando su estético, respetando su valor
histórico y dotándola de una nueva funcionalidad que sea compatible
con los elementos y valores originales del inmueble.

h) Son obras de demolición las que tengan por objeto el derribo o la

destrucción de un bien inmueble.

Artículo 107. Contenido de los proyectos y responsabilidad derivada de

su elaboración.

a) Los proyectos de obras deberán comprender; al menos:

- Una memoria en la que se describa el objeto de las obras, que

recogerá los antecedentes y situación previa a las mismas, las
necesidades a satisfacer y la justificación de la solución adoptada,
detallándose los factores de todo orden para tener en cuenta.

- Los planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra

quede perfectamente definida, así como los que delimiten la
ocupación de terrenos y la restitución de servidumbres y demás
derechos reales, en su caso, y servicios afectados por su
ejecución.

- El pliego de prescripciones técnicas particulares, donde se hará la

descripción de las obras y se regulará su ejecución, con expresión
de la forma en que esta se llevará a cabo, las obligaciones de

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Apuntes de Proyectos

orden técnico que correspondan al contratista, y la manera en

que se llevará a cabo la medición de las unidades ejecutadas y el
control de calidad de los materiales empleados y del proceso de
ejecución.

- Un presupuesto, integrado o no por varios parciales, con

expresión de los precios unitarios y de los descompuestos, en su
caso, estado de mediciones y los detalles preciosos para su
valoración.

- Un programa de desarrollo de los trabajos o plan de obra de

carácter indicativo, con previsión, en su caso, del tiempo y coste.

- Las referencias de todo tipo en que se fundamentará el replanteo

de la obra.

- El estudio de seguridad y salud, o en su caso, el estudió básico de

seguridad y salud, en los términos previstos en las normas de
seguridad y salud en las obras.

- Cuanta documentación venga prevista en normas de carácter

legal o reglamentario.

b) No obstante, para los proyectos de obras de primer establecimiento,

reforma o gran reparación inferiores a 350.000 euros, y para los
restantes proyectos enumerados en el artículo anterior, se podrá
simplificar, refundir o incluso suprimir, alguno o algunos de los
documentos anteriores en la forma que en las normas de desarrollo
de esta Ley se determine, siempre que la documentación resultante
sea suficiente para definir, valorar y ejecutar las obras que
comprenda. No obstante, solo podrá prescindirse de la
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Apuntes de Proyectos

documentación indicada en la letra g) del apartado anterior en los

casos en que así esté previsto en la normativa específica que la
regula.

c) Salvo que ello resulte incompatible con la naturaleza de la obra, el

proyecto deberá incluir un estudio geotécnico de los terrenos sobre
los que ésta se va a ejecutar, así como los informes y estudios previos
necesarios para la mejor determinación del objeto del contrato.

d) Cuando la elaboración del proyecto haya sido contratada

íntegramente por la Administración, el autor o autores del mismo
incurrirán en responsabilidad en los términos establecidos en los
artículos 286 a 288. En el supuesto de que la prestación se llevara a
cabo en colaboración con la Administración y bajo su supervisión,
las responsabilidades se limitarán al ámbito de la colaboración.

e) Los proyectos deberán sujetarse a las instrucciones técnicas que

sean de obligado cumplimiento.

LEY 38/1999 de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación (BOE

núm. 266 de 6 de noviembre de 1999).

Artículo 4. Proyecto.

1. El proyecto es el conjunto de documentos mediante los cuales se

definen y determinan las exigencias técnicas de las obras de
edificación. El proyecto habrá de justificar técnicamente las
soluciones propuestas de acuerdo con las especificaciones requeridas
por la normativa técnica aplicable.

2. Cuando el proyecto se desarrolle o complemente mediante proyectos

parciales u otros documentos técnicos sobre tecnologías específicas o
instalaciones del edificio, se mantendrá entre todos ellos la necesaria

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Apuntes de Proyectos

coordinación sin que se produzca una duplicidad en la

documentación ni en los honorarios a percibir por los autores de los
distintos trabajos indicados.

Artículo 6. Condiciones del proyecto.

6.1. Generalidades

1. El proyecto describirá el edificio y definirá las obras de ejecución

del mismo con los detalles suficientes para que puedan valorarse
e interpretarse inequívocamente durante su ejecución.

2. En particular, y con relación al CTE, el proyecto definirá las obras

proyectadas con el detalle adecuado a sus características, de
modo que pueda comprobarse que las soluciones propuestas
cumplen las exigencias básicas de este CTE y demás normativa
aplicable. Esta definición incluirá, al menos, la siguiente
información:

a) las características técnicas mínimas que deben reunir los

productos, equipos y sistemas que se incorporen de forma
permanente en el edificio proyectado, así como sus
condiciones de suministro, las garantías de calidad y el
control de recepción que deba realizarse.

b) las características técnicas de cada unidad de obra, con

indicación de las condiciones para su ejecución y las
verificaciones y controles a realizar para comprobar su
conformidad con lo indicado en el proyecto. Se precisarán
las medidas a adoptar durante la ejecución de las obras y
en el uso y mantenimiento del edificio, para asegurar la
compatibilidad entre los diferentes productos, elementos y
sistemas constructivos

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Apuntes de Proyectos

c) las verificaciones y las pruebas de servicio, que en su caso,

deban realizarse para comprobar las prestaciones finales de
edificio y

d) las instrucciones de uso y mantenimiento del edificio

terminado, de conformidad con lo previsto en el CTE y
demás normativa que sea de aplicación.

3. A efectos de su tramitación administrativa, todo proyecto de

edificación podrá desarrollarse en dos etapas: la fase de proyecto
básico y la fase de proyecto de ejecución. Cada una de estas fases del
proyecto debe cumplir las siguientes condiciones:

a) El proyecto básico definirá las características generales de la obra

y sus prestaciones mediante la adopción y justificación de
soluciones concretas. Su contenido será suficiente para solicitar
la licencia municipal de obras, las concesiones u otras
autorizaciones administrativas, pero insuficiente para iniciar la
construcción del edificio. Aunque su contenido no permita
verificar todas las condiciones que exige el CTE, definirá las
prestaciones que el edificio proyectado ha de proporcionar para
cumplir las exigencias básicas y, en ningún caso, impedirá su
cumplimiento y

b) El proyecto de ejecución desarrollará el proyecto básico y definirá

la obra en su totalidad sin que en él puedan rebajarse las
prestaciones declaradas en el básico, ni alterarse los usos y
condiciones bajo las que, en su caso, se otorgaron la licencia
municipal de obras, las concesiones y otras autorizaciones
administrativas, salvo en aspectos legalizables. El proyecto de
ejecución incluirá los proyectos parciales y otros documentos
técnicos que, en su caso, deban desarrollarlo o completarlo, los

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Apuntes de Proyectos

cuales se integrarán en el proyecto como documentos

diferenciados bajo la coordinación del proyectista.

4. En el Anejo I se relacionan los contenidos del proyecto de edificación,

sin perjuicio de lo que, en su caso, establezcan las Administraciones
competentes.

ANEXO I. CONTENIDO DEL PROYECTO.

1. En este anejo se relacionan los contenidos del proyecto de

edificación, sin perjuicio de lo que, en su caso, establezcan las
Administraciones competentes.

2. Los marcos con asteriscos (*) son los que, al menos, debe contener el
Proyecto Básico.

3. Cuando el proyecto se desarrolle o complete mediante proyectos

parciales u otros documentos técnicos, en la memoria del proyecto se
hará referencia a éstos y a su contenido, y se integrarán en el
proyecto por el proyectista, bajo su coordinación, como documentos
diferencias de tal forma que no se produzca duplicidad de los
mismos, ni en los honorarios a percibir por los autores de los
distintos trabajos.

PROYECTO. ÍNDICE TIPO. (Orientativo)

1. DOCUMENTO MEMORIA

- ANTECEDENTES
- SITUACIÓN ACTUAL

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Apuntes de Proyectos

- OBJETO DEL PROYECTO.

- PROMOTOR DEL PROYECTO
- LOCALIZACIÓN
- NECESIDADES A SATISFACER
- DATOS BASE DEL PROYECTO
- ESTUDIO DE ALTERNATIVAS
- JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTABA
- INGENIERÍA DEL PROYECTO
- INGENIERÍA DEL PROCESO
- INGENIERÍA DE LAS OBRAS
- PLAZO DE EJECICIÓN, PUESTA EN MARCHA Y GARANTÍA DE LAS
OBRAS
- NORMATIVA URBANÍSTICA
- ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD
- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
- PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES
- ENSAYOS DE CONTROL DE CALIDAD
- EVALUACIÓN ECONÓMICA DE LA INVERSIÓN
- DOCUMENTOS QUE COMPONEN EL PROYECTO
- CONCLUSIÓN.

3. DOCUMENTO MEMORIA (ANEXOS)

- FICHA TÉCNICA DEL RPOYECTO

- SITUACIÓN ACTUAL
- CONDICIONANTES
- GEOLOGÍA Y GEOTÉCNICA
- ESTUDIO DE ALTERNATIVAS
- NORMATIVA URBANÍSTICA
- PERMISOS NECESARIOS
- INGENIERÍA DEL DISEÑO
- INGENIERÍA DEL PROCESO
- INGENIERÍA DE LAS OBRAS

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Apuntes de Proyectos

- CÁLCULOS HIDRAÚLICOS
- CÁLCULOS MECÁNICOS
- CÁLCULOS ELÉCTRICOS
- OTROS CÁLCULOS
- PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
- TOPOGRAFÍA Y REPLANTEO
- INSTALACIONES DEL EDIFICIO
- EFICIENCIA ENERGÉTICA
- PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD
- PROGRAMA DE LA EJECUCIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE LAS
OBRAS
- NORMAS PARA LA EPXLOTACIÓN DEL PROYECTO
-JUSTIFICACIÓN DE PRECIOS
- ELEMENTOS SIMPLES
- PRECIOS AUXILIARES
- PRECIOS DESCOMPUESTOS
- PREVENCIÓN AMBIENTAL Y AFECCIÓN A LA RED NATURA 2000
- GESTIÓN DE RESIDUOS. RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y
DEMOLICIÓN
- PRESUPUESTO PARA CONOCIMIENTO DEL PROMOTRO
- EVALUACIÓN ECONÓMICA DE LA INVERSIÓN

4. DOCUMENTOS PLANOS

- PLANO DE LOCALIZACIÓN Y SITUACIÓN

- PLANO DE EMPLAZAMIENTO DE LAS OBRAS
- PLANO DE ESTADO ACTUAL
- PLANO DE ESTADO TRANSFORMADO. IMPLANTACIÓN
- PLANOS DE URBANIZAZIÓN
- PLANOS DE EDIFICACIONES PROYECTADAS
- PLANO DE REPLANTEO
- PLANO DE PLANTAS GENERALES
- PLANOS DE CUBIERTAS
- PLANOS DE ALZADOS Y SECCIONES

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Apuntes de Proyectos

- PLANOS DE ESTRUCTURAS
- PLANOS DE INSTALACIONES
- PLANOS DE DEFINICIONES CONSTRUCTIVAS
- MEMORIAS GRÁFICAS
- PLANOS DE IMPLANTACION DE MAQUINARIA

5. DOCUMENTO PLIEGO DE CONDICIONES

-PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS

- DISPOSICIONES LEGALES
- DISPOSICIONES FACULTATIVAS
- DISPOSICIONES ECONÓMICAS
- PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
- PRESCRIPCIONES SOBRE LOS MATERIALES
- PRESCRIPCIONES EN CUANTO A LA EJECUCIÓN POR
UNIDADES DE OBRA

6. DOCUMENTO MEDICIONES

- MEDICIONES AUXILIARES
- MEDICIONES

7. DOCUMENTO PRESUPUESTO

- CUADROS DE PRECIOES
- CUADRO DE PRECIOS NÚMERO 01
- CUADRO DE PRECIOS NÚMERO 02

8. DOCUMENTO PRESUPUESTO

- PESUPUESTOS PARCIALES

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Apuntes de Proyectos

- PRESUPUESTOS GENERAL

9. DOCUMENTO ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD

- MEMORIA
- PLANOS
- PLIEGO DE CONDICIONES
- PRESUPUESTO.

Tema 5. EL PROYECTO. DOCUMENTACIÓN

Teniendo en cuenta la definición clásica del proyecto como “conjunto

de escritos, cálculos y dibujos que se hacen para definir cómo ha de ser y lo
que ha de costar una determinada obra de ingeniería”, observamos que el
proyecto estará constituido por una serie de documentos.

Recordemos lo que indica la estudiada Ley de Contratos de las

Administraciones Públicas, determina que los proyectos de obras deberán
comprender al menos:

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Apuntes de Proyectos

- Una memoria que tendrá carácter contractual y recogerá todos los

factores de todo orden necesarios de tener en cuenta.
- Los planos de conjunto y detalle necesarios para que la obra quede
perfectamente definida.
- El pliego de prescripciones técnicas particulares donde se hará la
descripción de las obras y se regulará su descripción.
- Un presupuesto integrado o no por varios parciales, con expresión de los
precios unitarios y de los descompuestos, estado de mediciones y los
detalles precisos para su valoración.
- Un programa de desarrollo de los trabajos en tiempo y coste óptimo, de
carácter indicativo.
- Cuanta documentación venga prevista en normas de carácter legal o
reglamentario.

5.1. ESTUDIO DE LOS DOCUMENTOS DE UN PROYECTO

Insistimos que los documentos que preceptivamente debe incluir

como mínimo un proyecto son: memoria, planos, pliego de condiciones y
presupuesto. Antes de proceder en los temas siguientes al estudio
pormenorizado de los documentos vamos a plantear de forma genérica y
conjunta una primera aproximación a los contenidos mínimos y carácter de
los distintos documentos.

No todos ellos tienen la misma fuerza de obligar legalmente, ya que,

aunque todos son informativos, los planos y el pliego de condiciones tienen
además carácter vinculante, y en caso de discrepancia entre los distintos
documentos, su información prevalece sobre el resto.

Por otro lado, y de cara a la Administración Pública, ese carácter

vinculante se manifiesta en que el compromiso del promotor del proyecto,
ante ella, es realizar lo que en esos dos documentos aparece como
definitorio del proyecto.

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Apuntes de Proyectos

Como hemos estudiado, la Ley de Contratos de las Administraciones

Públicas exige como nuevo documento independiente la programación de la
obra.

1. Memoria

La memoria suele estar formada por distintos elementos, entre los que
se incluyen habitualmente:

- Memoria descriptiva. Descripción y justificación de las soluciones

adoptadas desde los puntos de vista técnico y económico. Inclusión de
toda la documentación suministrada por la propiedad y especialmente
de los datos básicos del proyecto.

- Cálculos justificativos. Cálculo de todos los componentes del proyecto y

en todas las disciplinas involucradas.

- Planificación y Programación. Generalmente mediante un diagrama de

barras o un PERT.
- Anexos. Habitualmente y según las características del proyecto, hay que
destacar y profundizar en algunos aspectos que dan lugar a estos anejos
a la memoria.

2. Planos

Son los documentos más utilizados de los que constituyen el proyecto y

por ello han de ser suficientes, completos y concisos, debiendo incluir toda
la información necesaria para ejecutar la obra objeto del proyecto en la
forma más concreta posible y sin dar información inútil.

Los planos pueden ser generales o de detalle, tanto para la ejecución de

la obra en campo como para aquellos elementos, equipos y conjuntos
prefabricados en taller. Habrán de realizarse tantos como sean necesarios,

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Apuntes de Proyectos

teniendo en cuenta que en la práctica es el único documento que se maneja

en la obra durante el período de construcción.

Los planos deben normalizarse según las normas UNE, tanto en

tamaños como en las escalas utilizadas, y la distribución y realización de
los dibujos sobre ellos debe hacerse de acuerdo con las normas del Dibujo
Técnico.

3. Pliego de Condiciones

Es el documento más importante del proyecto desde el punto de vista

contractual, ya que, si los planos detallan lo que hay que hacer, el pliego de
condiciones fija como hacerlo, y su influencia en el presupuesto de la obra
es muy grande.

El pliego de condiciones debe describir las condiciones generales del

trabajo, la descripción del mismo, los planos que lo definen, su localización
y emplazamiento, las características de materiales y equipos, la forma de
ejecución, etc. El pliego suele dividirse como la memoria en varias partes,
que habitualmente suelen ser:

- condiciones generales (legales y administrativas), recoge todos los

aspectos generales del proyecto.
- condiciones materiales y equipos. Incluye las especificaciones de todas
las instalaciones, unidades, equipos y materiales que configuran el
proyecto.
- condiciones de ejecución, que señalan tanto la forma de ejecutar como la
de controlar la ejecución de obras civiles, montajes de instalaciones, etc.
- condiciones económicas, que hacen referencia directa a la forma de
medir obras ejecutadas, valorarlas y abonarlas

4. Presupuesto

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Apuntes de Proyectos

Es un documento meramente orientativo y no compromete legalmente y

sirve más para contrastar la calidad a posteriori del proyectista, que para
garantizar a su cliente un coste más o menos exacto.

El presupuesto también incluye varios documentos:

- mediciones, que pueden ser parciales o totales, recogiendo todas las

unidades de obra de todo tipo que integran el proyecto.
- formación de precios, aparecen los precios totales de cada unidad de
obra (precios unitarios) y los precios descompuestos, en los que figuran
separadamente las distintas partidas que inciden en la formación de
cada precio unitario (materiales, mano de obra, medios auxiliares, etc.)
- presupuesto. El presupuesto propiamente dicho es el resultado de
multiplicar las mediciones totales por sus precios unitarios. Así se
obtienen los presupuestos parciales que deben incluir también los
gastos generales y el beneficio del contratista. La suma de todos los
presupuestos parciales constituye el presupuesto general del proyecto.

Así pues, podemos finalizar diciendo que el contenido del proyecto debe
ser tal que:

- defina completamente la obra sin ambigüedades.

- la ejecución del proyecto no debe exigir consultar más documentos que

los propios del proyecto.

- el presupuesto final de la obra debe mantenerse en torno al 5% del

estimado inicialmente, siempre que no haya modificaciones ni
aplazamientos del proyecto.

5.2. ENTIDADES ACTUANTES EN UN PROYECTO.

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Apuntes de Proyectos

A título introductorio enumeramos ahora aquí las entidades actuantes

aunque más adelante procederemos a un estudio más exhaustivo de las
mismas.

- Propiedad o administración
- Oficinas de proyectos
- Dirección facultativa (también denominada consulting)
- Empresas constructoras (también llamadas contratas)
- Organismos oficiales.

Todas pueden, en su caso, estar asistidas por empresas auxiliares de

menor entidad que, estando especializadas en temas específicos, cooperan
con ellas.

1. La Propiedad o Administración

Es la persona física o jurídica propietaria de la obra que va a realizarse

con un determinado proyecto.

2. Las Oficinas de Proyectos

Son aquellas empresas que, con medios y personal técnico

especialmente cualificado, realizan la confección de proyectos.

Este equipo de personas puede estar formado por ingenieros de diversas

ramas, pero el proyecto debe estar redactado y firmado por un técnico en
posesión de la titulación y atribuciones profesionales que las leyes
determinen para ello.

La firma puede ser compartida, pero ello acarrea, por supuesto, el

compartir las responsabilidades de todas las partes del mismo ante la ley y
la propiedad, en el caso de que el proyecto fracase, por una mala redacción
y confección.

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

3. La Dirección Facultativa

Son empresas con un equipo técnico capaz de controlar la ejecución de

la obra en todos sus aspectos, comprobando que esta se ajusta al proyecto
de la misma, también controla la evaluación de los costes y, en su caso,
determina las variaciones o modificaciones a introducir en el primitivo
proyecto a causa de circunstancias imprevistas, lo que puede dar lugar a
un proyecto modificado o reformado del primitivo.

La dirección facultativa puede ser realizada por una sola persona en el

caso de obras de determinado tipo, pero en cualquier caso ésta debe tener
la cualificación profesional adecuada.

4. Las Empresas constructoras, Contrata o Contratista

Son las empresas o entidades que proporcionan los medios, tanto

materiales como humanos, para ejecutar la obra definida en un proyecto.

Hay obras en las que no se necesita que el constructor tenga grandes

conocimientos técnicos, ya que para ello existe la dirección facultativa,
entonces su labor se limita a organizar y ejecutar la obra, pero
generalmente en obras de una determinada magnitud, la construcción
depende directamente de técnicos cualificados.

5. Los Organismos oficiales

Los organismos oficiales, ya sean estatales, autonómicos, municipales u

otros, son los encargados de velar por el respeto de determinadas normas o
leyes de obligado cumplimiento, que afecten a la confección o realización de
un proyecto.

Por otra parte, son los mayores clientes, tanto de empresas de proyectos
como de las constructoras, asimismo, el Ministerio de Obras Públicas

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

emiten normas e instrucciones específicas para la realización de proyectos

de obra civil.

5.3. EVOLUCIÓN DEL PROYECTO Y RELACIONES ENTRE LAS

ENTIDADES COOPERANTES EN SU DESARROLLO.
ADJUDICACIONES DE OBRAS.

Generalmente, la propiedad, las oficinas de proyectos, la dirección

facultativa y las empresas constructoras, son independientes unas de otras.

Normalmente la propiedad encarga a una oficina de proyectos la

confección de un cierto proyecto, el cual una vez revisado, sale a concurso
público para su adjudicación.

a. Adjudicación de la Obra

Cuando la propiedad decide emprender una obra tiene varias

modalidades para adjudicarla:

- Adjudicación directa, donde la propiedad entra en contacto únicamente

con un constructor. Se emplea este sistema cuando se trata de obras
pequeñas, urgentes o de tipo artístico.
- Concurso, la propiedad elige la más conveniente de las ofertas que se
presentan
- Subasta, en este sistema cualquier empresa constructora puede
presentar su oferta, ya que no hay condiciones previas ni específicas,
simplemente se concede el trabajo al constructor más barato.
- Concurso-Subasta, donde la propiedad selecciona previamente posibles
constructoras y solicita de cada una de ellas presupuestos y otras
condiciones, a la vista de las ofertas recibidas selecciona la más
conveniente.

b. Fianza

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

Finalidad: servir de aval para que en el supuesto de que la empresa

contratante fracase, cubrir el riesgo de los daños que el constructor pudiese
causar a la propiedad.

El importe de esta fianza suele ser del 4% del importe total de la

obra.

5.4. MODIFICACIONES A LAS CONDICIONES DE CONTRATACIÓN

1. Revisión de Precios

Es aplicar a las cantidades que fija el constructor el “índice de precios”,

lo marca la inflación.

2. Precios contradictorios, proyectos reformados

Cuando el director facultativo juzga que el presupuesto no es adecuado

o que existe otro mejor, entonces la dirección facultativa redacta un
proyecto reformado o modificado.

Los precios de los nuevos materiales son determinados por acuerdo

entre el constructor y la propiedad con el intermedio de la dirección
facultativa.

Los precios contradictorios se refieren a los elementos de obra que no

estaban establecidos pero que son necesarios.

La revisión de precios se aplica no sólo a las unidades que no figuraban

en proyecto, sino a las unidades que figuraban pero que varían más de un
20% de lo presupuestado.

3. Trabajos por Administración

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Apuntes de Proyectos

Cuando el constructor encuentra trabajos imprevistos o difíciles de

realizar, entonces no se compromete a realizarlo por el precio fijado y se
limita a poner los medios (materiales, mano de obra, etc.,) a la propiedad,
efectuando este trabajo por administración y entonces el precio no se hace
por unidades de obra sino por medios prestados.

5.5. ESTUDIO DETALLADO DE LOS DOCUMENTOS

5.5.1. DOCUMENTO MEMORIA

Objeto de la memoria

Es un documento justificativo y descriptivo de la solución adoptada

que, en muchas ocasiones, incluye el proceso de génesis de la misma, con
la indicación de las principales dificultades encontradas y los procesos
seguidos en su resolución. También suele hacer referencia a los estudios de
viabilidad económica, planes de ejecución, instalación puesta en marcha y
explotación, aunque estos se desarrollen con más detalle en los anejos a la
memoria.

Estructura de la memoria

Los documentos técnicos suelen presentar en cuanto a su redacción tres

tipos básicos de estructura:

 Tesis-Demostración
 Problema-Solución
 Hechos-Información

Los documentos con estructura “tesis-demostración” son aquellos que

ante un problema proponen su solución a priori y posteriormente proceden
a la argumentación en su favor. Sería el caso de las tesis doctorales.

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Apuntes de Proyectos

Los documentos con estructura “hechos-información” son aquellos en

que se procede a la descripción de un acontecimiento o suceso describiendo
el mismo de “arriba abajo”, indicando lo más importante al principio y lo
más accesorio al final. Este tipo de estructura corresponde con la de
“pirámide”, pues lo más importante se esquematiza al principio del escrito y
lo más accesorio al final.

Esta estructura corresponde con los informes o los artículos

periodísticos. En el artículo periodístico lo más esencial se indica en el
titular, lo importante en el copete, resumen o “abstract” y la información
complementaria en la columna por orden de mayor a menor importancia.

Los documentos con estructura “problema-solución” son los que

plantean el problema con todos sus detalles al principio del escrito y a lo
largo del mismo realizan la argumentación hasta llegar a una solución. Este
caso es el de la memoria.

En la memoria partiendo del estudio de necesidades, se plantea el

problema fijando los objetivos a cumplir y las limitaciones o condicionantes
a considerar.

Una vez definido el problema, se proponen diferentes soluciones que

satisfagan los requisitos establecidos, procediendo a continuación a una
discusión sobre la selección de la más adecuada, conforme a los criterios
que se haya decidido adoptar. Por último, se procede a una descripción más
detallada de la solución elegida.

En diferentes ocasiones, la memoria termina con una recapitulación de

los medios que van a ser necesarios para llevar a cabo el proyecto,
incluyendo los planes de ejecución y los programas de financiación del
mismo, junto con un análisis del sistema en la fase de explotación, tanto
desde el punto económico como de gestión.

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Apuntes de Proyectos

Debido a ello, proponemos la siguiente estructura general para cualquier

tipo de proyecto:

1. Objeto
2. Justificación del proyecto
3. Factores que considerar: necesidades, limitaciones y
condicionamientos.
4. Soluciones alternativas:
a. Breve descripción de propuestas
b. Criterios de selección
c. Justificación de la solución adoptada
5. Descripción detallada de los elementos o componentes de la
solución adoptada.
6. Justificación detallada de elementos o componentes.
7. Plan de ejecución o montaje.
8. Plan de explotación o utilización.
9. Estudio económico.

Partes de que consta la memoria

1. OBJETO

En este apartado, se describirá de la forma más escueta posible, las

características del proyecto a desarrollar, indicando claramente el tipo de
proyecto, parámetros más característicos y finalidad del mismo (si se
redacta para obtener un permiso o licencia o se trata de un anteproyecto o
proyecto constructivo).

En muchos casos, se indicarán los datos del promotor (razón social,

representante legal, dirección, población, etc.). y si, da lugar, la ubicación o
emplazamiento del proyecto.

2. ANTECEDENTE O JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO (opcional)

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Apuntes de Proyectos

En esta sección, se indicará el conjunto de necesidades, hechos o

razonamientos que han dado pie al planteamiento del proyecto:

 Propuestas del cliente

 Exigencias del mercado
 Exigencias legales
 Necesidades de ampliación
 Necesidades ahorro
 Deseo de aumentar los beneficios o reducir los costes
 Exigencias sociales o administrativas
 Consecuencia del desarrollo de otros proyectos
 Deseo de mejorar la calidad, la funcionalidad, mantenibilidad,
fiabilidad o seguridad.

Se podrá hacer una breve descripción de los intentos previos de

resolución del problema. También se podrá hacer referencia a estudios de
viabilidad en la fase preliminar del proyecto.

Si cualquiera de los estudios a análisis citados fuera muy extenso podría

adjuntarse como anejo y hacer referencia al mismo en el cuerpo del texto.

3. FACTORES QUE CONSIDERAR: ESTUDIO DE NECESIDADES,

LIMITACIONES Y CONDICIONANTES

Recordamos que los factores: técnicos, económicos y temporales son los

fundamentales a considerar en cualquier proyecto. El conjunto de
necesidades, limitaciones y condicionantes se extraerán del análisis
minucioso de la información que nos proporcione el cliente, la legislación
vigente y la experiencia pasada en la realización de proyectos de
características similares.

En este apartado, habrá que hacer como mínimo referencia a los

siguientes documentos:

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Apuntes de Proyectos

 Especificaciones del encargo (verbales o escritas)

 Normativa tenida o a tener en cuenta en el desarrollo del proyecto
 Estudio de necesidades propios (si los hubiere)

En el caso de que las especificaciones del encargo fueran breves se

incorporarán directamente al apartado. En caso contrario, se incorporan en
un anejo a la memoria, haciendo simplemente referencia al mismo.

Respecto de la normativa a tener en cuenta bastará con hacer una

relación de las mismas, aunque podrá explicitarse aquellas exigencias que
afecten al proyecto globalmente.

Con toda la información disponible se deberá realizar un resumen de las

necesidades básicas o conjunto de características o perfil a satisfacer por el
sistema a proyectar (si el análisis fuera extenso se recurrirá de nuevo a un
anejo).

4. PLANTEAMIENTO DE SOLUCIONES ALTERNATIVAS Y

JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA

Una vez establecido el objeto del proyecto y el conjunto de necesidades,

limitaciones o condicionantes a satisfacer se propondrá a nivel de sistema o
subsistemas aquellas soluciones que puedan ser compatibles con las
exigencias planteadas.

Las soluciones se describirán a nivel global muy general, remarcando

ventajas e inconvenientes. Procediendo a continuación a realizar una
argumentación a favor de la solución propuesta para el proyecto. La
selección deberá argumentarse aplicando criterios lo más objetivos posibles,
utilizando para ello si fueran necesario métodos de valoración cuantitativos.

En el caso de que el método de selección sea muy laborioso de aplicar,

se recurrirá a un anejo para reflejar el mismo, haciendo en la memoria una

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Apuntes de Proyectos

simple referencia al estudio, resaltando los resultados y lo más destacable

del análisis.

Típico de estos subapartados son los estudios sobre distribución en

planta, ubicación, topologías de redes, sistemas de distribución, tecnologías
electrónicas o electromecánicas, sistemas de transporte y métodos de
fabricación.

5. DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA

Se describirá completamente en este capítulo todos los detalles de la

solución adoptada. Para ello, se procederá a una subdivisión rigurosa en
subapartados siguiendo el organigrama técnico del proyecto. La descripción
deberá ser más bien funcional que de características técnicas, puesto que la
descripción de estas corresponde al pliego de condiciones técnicas.
Solamente en el caso de que el proyecta no tuviera pliego de condiciones se
utilizarían estos subapartados de la memoria para completar las
descripciones funcionales con otras características constructivas, de
montaje, instalación o uso. Suele ser el apartado que más se desarrolla en
cualquier tipo de proyecto.

6. JUSTIFICACIÓN DETALLADA DEL DISEÑO, DIMENSIONAMIENTO O

SELECCIÓN DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA

Siguiendo una subdivisión en subapartados similar al punto anterior (o

al organigrama técnico del proyecto), se justificará con todo detalle las
partes, componentes o subsistemas no justificados previamente.

La justificación podrá ser relativa al diseño, disposición, selección o

dimensionamiento de los elementos. Este apartado corresponde con lo que
comúnmente se denomina “memoria de cálculos” o simplemente, “cálculos”.

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Apuntes de Proyectos

Como en apartados anteriores, si los cálculos o justificaciones fueran

muy extensos, se recurrirá a tantos anejos como fuera necesario para cada
una de las partes que se desarrolla.

En cualquier caso, aunque se recurriese a un anejo, se indicará:

 Hipótesis y datos de partida

 Método utilizado
 Resultado
 Referencia al anejo se desarrolla toda la justificación o cálculo

La justificación deberá ceñirse a aquello que se diseña o proyecto, no

teniendo sentido la justificación o el cálculo de elementos o componente de
conjuntos o subsistemas incorporados al proyecto y desarrollados por otros.
Ejemplo: si incorporamos a nuestro proyecto una bomba centrifuga
proporcionada por un proveedor externo, tiene sentido realizar el cálculo o
la justificación de las características de la bomba, para su compra o
adquisición, pero no el cálculo o justificación del rodete de la misma, puesto
que esta habrá sido una decisión del proyectista de la bomba.

7. PLAN DE EJECUCIÓN (opcional)

En este apartado, se procederá, si se considera necesario, a explicar el

plan para la ejecución del proyecto, indicando las actividades principales a
efectuar, y los medios auxiliares previstos. Además, se establecerá un
calendario de actividades con la indicación de las fechas de inicio y
terminación de cada una de ellas, así como el plazo de ejecución total
previsto o comprometido.

Podrán utilizarse técnicas de programación del tipo PERT o GANTT,

desarrollables en los anejos.

8. PLAN DE EXPLOTACIÓN O UTILIZACIÓN (opcional)

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Apuntes de Proyectos

Se podrán sugerir el sistema gestión para la explotación del proyecto y

los procedimientos más convenientes de utilización, el mantenimiento o
reparación. El análisis detallado de cada uno de los puntos mencionados
podrá dar lugar a los manuales de usuario, mantenimiento y reparación.

En el caso de tratarse de proyecto de planta industrial, se podría incluir

en este apartado un estudio de producción: incluyendo, relación materias
primas, productos auxiliares y productos acabados, junto con el análisis del
organigrama de la empresa necesario para la explotación.

En caso de tratarse de proyecto de producto industrial; se podrá

describir cuestiones relativas a la forma de instalación y uso, haciendo
especial mención sobre riesgos o peligros potenciales de accidente.

9. ESTUDIO ECONÓMICO

En este apartado se incorporan los estudios de costes y de rentabilidad

conforme a lo indicado en el capítulo correspondiente.

10. ANEXOS A LA MEMORIA

Los anexos son extensiones de la memoria donde se desarrollan con

todo detalle aquellas cuestiones que por su amplitud dificultarían obtener
una visión rápida y completa del contenido del proyecto. Cualquier asunto
que se desarrolle en la memoria puede ser objeto de un anejo. No obstante,
los más frecuentes suelen ser los siguientes:

A-1 Especificaciones del cliente

A-2 Estudio de necesidades
A-2 De justificación de soluciones
A-3 De dimensionamiento
A-4 De cálculo
A-5 Complementarios: Planificación del proyecto, Plan de explotación,
Programas de seguridad

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Apuntes de Proyectos

A-6 Manual del usuario

A-7 Manual de mantenimiento
A-8 Anexos al estudio económico: Estudios de costes, Previsión de ventas,
Establecimiento de precios, Ratios de rentabilidad

Diferencias y semejanzas con un informe

Principalmente, la diferencia con un informe radica en el momento en

que se emite. La memoria se redacta como culminación de los trabajos de
concepción y desarrollo del proyecto, mientras que los informes se emiten
en cualquier momento.

Tanto la memoria como el informe exponen una serie de sucesos o

decisiones, pero el informe se basa en sucesos o hechos realmente
acaecidos y la memoria del proyecto se basa en propuestas para la
realización del mismo y su justificación. La estructura del informe es más
bien del tipo hechos-información, mientras que el de la memoria es del tipo
problema-solución.

5.5.2 DOCUMENTO PLANOS

Objeto

Los planos constituyen la especificación gráfica del proyecto.

Si se trata de un proyecto constructivo, los planos deben contener,

junto al pliego de condiciones técnicas, toda la información necesaria para
la construcción, instalación o montaje. Si se trata de un proyecto de
legalización, solamente será necesaria la documentación gráfica exigida por
la normativa aplicable o por el organismo al que se va a presentar.

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Apuntes de Proyectos

Los planos deben describir todo aquello que se exprese mejor por
medio de la imagen. Deben recoger toda la información relativa a la forma y
tamaño de los objetos, junto algunas otras informaciones, relativas a los
materiales, procesos de fabricación, montaje, control y verificación, que se
puedan expresar brevemente, mediante anotaciones escritas, en el cuerpo
del mismo plano, en las listas de componentes o en los cajetines.

La importancia de los planos radica en el poder de captación de las

imágenes. Cuando alguien consulta un proyecto, lo primero que mira son
los planos, pues espera a partir de ellos hacerse una idea rápida del
contenido. El análisis de un plano revela rápidamente las virtudes o
defectos de una solución y también el grado de satisfacción del cliente o
promotor.

El desarrollo de los planos suele ir paralelo al del proyecto. Las ideas

básicas se desarrollan sobre bocetos o croquis de carácter general, que más
tarde se transformarán en planos perfectamente delineados y acotados, a
medida que se vayan resolviendo todas las dudas o indeterminaciones
relativas a la función, la resistencia, la estética o cualquier otro factor.

En este punto conviene tener en cuenta la diferencia entre plano,

diagrama y esquema.

Por definición de un plano corresponde siempre con la representación

gráfica a escala de un objeto real. Por tanto, en un plano siempre se debe
consignar la escala.

Un esquema comprende la representación gráfica de un objeto real

por medio de símbolos o simplificaciones que permitan comprender de
manera más rápida detalles relativos a la función, el montaje o la utilización
del mismo. En los esquemas no procede la consignación de escala.

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Apuntes de Proyectos

Un diagrama compete, casi siempre, con la representación gráfica de

un proceso, magnitud, función o propiedad no necesariamente vinculada a
un objeto real. En un diagrama tampoco procede la indicación de escala.

Aunque al documento nº 2 del proyecto se le suele denominar

“Planos”, este puede contener tanto planos, esquemas como diagramas,
pero no conviene olvidar las características propias de cada tipo de
representación a la hora de su utilización.

El carácter constructivo y contractual de los planos

Tradicionalmente, se considera a los planos junto al pliego de

condiciones como los documentos contractuales del proyecto, pues pasan a
formar parte del contrato de ejecución entre la propiedad y el contratista.
Por ello, si el proyecto es de carácter constructivo, los planos junto con el
pliego de condiciones deben contener todos los detalles para que pueda
llevarse a cabo el proyecto sin consulta alguna al autor del mismo.

Por ser documento contractual, la confección de los planos deberá

realizarse con sumo cuidado, pues un error en una simple cota puede tener
consecuencias incalculables desde el punto de vista económico y de la
seguridad. Por ello, tan importante es la correcta delineación, como la
verificación o supervisión de los planos. Se dice que la correcta verificación
de un plano suele llevar a un 50% del tiempo que costó su confección.

La ordenación de los planos se realizará de lo general a lo particular.

Los planos se realizarán de modo que el objeto del proyecto quede
perfectamente definido, y pueda construirse con la única ayuda de los
Planos y el Pliego de Condiciones.

Índice general de planos. Relación con el organigrama técnico del

proyecto

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Apuntes de Proyectos

El número de planos en un proyecto dependerá del tipo y de la

complejidad del mismo. El principio para seguir en un proyecto constructivo
es la de proporcionar toda la información gráfica necesaria, junto con las
especificaciones técnicas, para que el proyecto se pueda llevar a cabo sin
necesidad de consultar al autor del mismo.

Los planos se deben organizar de lo general a lo particular, siguiendo

a ser posible el organigrama técnico del proyecto.

Generalmente, cada nudo superior o intermedio del organigrama

dará lugar a un plano de conjunto, plano de distribución, esquema o
diagrama de conexión, cuyos elementos serán los subsistemas,
subconjuntos, partes o piezas que se encuentren “aguas abajo” en el
organigrama, junto con los elementos que realicen la interfaz o establezcan
la relación entre los mismos.

Normas a considerar en los tipos más usuales de planos en un proyecto

Generales.

1. Siempre se debería utilizar formatos normalizados.

2. El ancho del cajetín (a) y los márgenes derechos (d) e izquierdo (i),
deberán a ser posible cumplir la relación:
a+d+i=210 mm.
Se pretende con la anterior relación que la línea izquierda del cajetín
sirva de referencia para el plegado del plano.
3. Los planos siempre se encuadernarán plegados formato A4.
4. Nunca se deben plegar los originales en vegetal.
5. Tanto cajetines como listas de componentes se deberá rellenar todos
sus encasillados. Es mejor suprimir un encasillado a dejarlo vacío.
6. En los cajetines deberán aparecer como mínimo los siguientes datos:
 Título del proyecto

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Apuntes de Proyectos

 Datos del promotor o cliente (razón social, domicilio y

población)
 Datos del proyectista (nombre y apellidos, numero de
colegiado, domicilio y población)
 Denominación del plano
 Número del plano
 Escala (si se trata de “plano”).
 Iniciales del delineante, fecha de delineación y firma.
 Iniciales del proyectista, fecha y firma
 Iniciales del supervisor, si lo hubiere, fecha y firma
7. En la lista de componentes deberán aparecer por cada elemento
considerado, al nivel de detalle que se trate ya sea subsistema,
conjunto, subconjuntos o pieza, los siguientes datos:
 Marco o identificador
 Denominación constructiva del elemento con indicación el
parámetro o valor nominal más característico (diámetro,
caudal, potencia…)
 Número de plano, norma o referencia de fabricante.
Es obligatorio consignar una columna en la lista de componente que
proporcione una de las tres informaciones según que el elemento al
que se refiera la indicación vaya a ser desarrollado con más detalle
en el mismo proyecto en otro plano, se trate de un elemento
normalizado o vaya a ser adquirido y desarrollado por otros (bajo
pedido o contra catálogo).
 Número de elementos iguales, referido a número de veces que
el mismo objeto se repite en el conjunto.
8. La lista de componentes deberá tener tantas filas como elementos
distintos aparezcan en el plano de conjunto, pudiendo ser
considerados elementos tanto piezas como subsistemas, conjuntos o
subconjuntos cuya agrupación sea considerada como una unidad y
cuyo detalle pueda ser analizado por las referencias indicadas en la
lista de componentes (punto 7).

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Apuntes de Proyectos

9. Se podrá suprimir la lista de componentes si la información

antedicha aparece directamente referenciada sobre los elementos en
el plano.
10. Los planos deberán delinearse por los métodos tradicionales o
mediante el ordenador, admitiéndose en casos excepcionales el
croquis a mano alzada (excluidos los proyectos fin de carrera).
11. En todo momento se deberá aplicar los principios de normalización y
proyección ortográfica conocidos del dibujo industrial y de
construcción.
12. No se admite como plano toda aquella representación que no utilice
el sistema diédrico.
Podrán utilizarse otros sistemas de representación, como las
perspectivas o las vistas explotadas, como complemento y a título
informativo para facilitar la comprensión de los planos del objeto,
definidos por las vistas principales, los cortes, las roturas, las vistas
auxiliares y los detalles.
13. Un plano es una representación de un objeto a escala. Por tanto,
deberá resultar proporcionado y de aspecto realista, aunque se
admitan simplificaciones propias de los dibujos técnicos. Esto es
especialmente así cuando se trata de planos de conjunto con
elementos normalizados o adquiridos y fabricados por otros.
14. Aplicar las normas de acotación apropiadas según el tipo de
proyecto.
Se deben recordar los diferentes métodos que existen para acotar un
objeto. Básicamente, se puede acotar atendiendo a la función, la
fabricación o montaje y la verificación. En general, estos métodos
afectan principalmente a las cotas afectadas de tolerancia y son
consecuencia de que una cota funcional a veces no se puede utilizar
directamente para la construcción el montaje y la verificación, y es
necesario realizar una transformación (denominada transferencia) de
los valores de las tolerancias de cotas componentes (que sí se pedan
medir o verificar) a partir de las cuales se puede obtener la funcional
con la tolerancia elegida por el proyectista.
Los planos de un proyecto se deben acotar funcionalmente.

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Apuntes de Proyectos

15. Los planos de conjunto deben acotar aquellas medidas que vayan a
ser obtenidas directamente en el momento de ensamblar, montar o
instalar, nunca si la cota se obtiene como consecuencia de
dimensiones obtenidas en procesos anteriores al montaje.
16. Los planos no deber ser “mudos”, en el sentido que deben
completarse con todas aquellas anotaciones y referencias
complementarias que puedan ayudar durante la fase de ejecución.
17. Toda la información en los planos deberá estar relacionado entre sí y
con respecto al resto de documentos de proyecto de manera que sea
fácil encontrar toda aquella referida a un mismo elemento (por
ejemplo, con notas como: “ver apartado 2.2. del pliego de
condiciones”).
18. Se debe recordar que cualquier elemento que aparece en un plano de
conjunto puede ser:
 Normalizado, por tanto, habrá que referirse al elemento en el
plano como la misma norma indique.
 Fabricado por otros, e incorporado a nuestro proyecto contra
catálogo o bajo pedido. En este caso, habrá que referirse al
elemento en el plano por indicación del nombre y el número de
referencia dados por el fabricante (en el caso, no
recomendado, que sea único el proveedor posible para ese
elemento) o la denominación del elemento junto con los
valores nominales más característicos y la referencia al
apartado del pliego de condiciones técnicas dónde se complete
la especificación para su adquisición y/o desarrollo por otros.
19. Se debe también recordar que en los planos de conjunto se expresa
la información entre elementos y no dentro de elementos. La
finalidad de los dibujos de conjunto es mostrar la relación entre
elementos, disposición relativa y formas de conexión (en la
terminología anglosajona: interfaces) y no los detalles de cada
elemento puesto que estos deberán venir definidos en los planos del
elemento o subconjunto correspondiente.

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Apuntes de Proyectos

No tiene sentido en el plano de conjunto de una máquina ver detalles

relativos a la constitución interna del motor de su accionamiento, por
ejemplo, los rodamientos del rotor, si estos no afectan al
acoplamiento con otros elementos distintos al del motor en el mismo
plano, pues los detalles internos del motor deberán desarrollarse en
los planos del conjunto correspondiente, que podrán haber sido
desarrollados por el autor del proyecto o por otros (en el caso de
decidir encargar el desarrollo o la compra del elemento a terceras
partes).
20. En el caso de incorporación de elementos comprados o desarrollos
por otros, no procede confección de plano alguno de conjunto o
detalle, exceptuando los casos en que los detalles gráficos sean
necesarios para definir mejor las especificaciones del encargo.

Específicas según el tipo de plano:

Plano de situación

Deberá indicar con toda claridad la situación geográfica del objeto del
proyecto con respecto a municipios cercanos, vías de comunicación, ríos,
etc. La escala utilizada habitualmente va desde 1/10000 a 1/50000 (nivel
de precisión de un mapa de carreteras). No tiene sentido indicar plano de
situación si el proyecto se ubica en ciudades o poblaciones conocidas.
Tampoco tiene sentido cuando se trata de proyectos de dispositivos cuya
ubicación es irrelevante.

Plano de emplazamiento

Debe definir el emplazamiento del proyecto respecto de la calle,

edificios colindantes, ejes de caminos y otros puntos característicos del
terreno. La escala normalmente utilizada será 1/1000 (nivel de precisión de
un callejero), siendo generalmente obligatorio utilizar como base los planos
del catastral aportados por los servicios del ayuntamiento del municipio
donde se ubique el proyecto. En este tipo de planos se suele resaltar la

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Apuntes de Proyectos

parcela de alguna manera bien visible, regruesando el contorno de las

mismas o rayando su contenido.

En general, deberá incluir los siguientes datos:

 Nombre y número del edificio, del polígono o de la parcela.

 Vías de acceso: nombre de las calles, identificación de la carretera,
número o punto kilométrico y otros datos para su perfecta
localización.
 Referencias topográficas y posición respecto a ellas, fuera de zonas
urbanizadas, como:
o Ejes de caminos
o Lindes
o Mojones
o Líneas eléctricas
o Edificaciones
o Ríos, canales

Planos de replanteo

Los planos replanteo, utilizados en construcción, son los que sirven

para posicionar los edificios y obras proyectas sobre el terreno. Deben
indicar explícitamente las cotas de posición de ejes principales de las
cimentaciones de los edificios o instalaciones con respecto a puntos
característicos del terreno (lindes, fachadas de otros edificios, ejes de
carreteras, etc.). y todas aquellas cotas que permitan verificar el
cumplimiento de las ordenanzas municipales en cuanto alineaciones,
retranqueos y laterales. Las escalas más habituales utilizadas en esta clase
de planos van de 1/100 a 1/500.

Plano general de distribución

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Apuntes de Proyectos

Es el plano o conjunto de planos que permite apreciar todos los edificios

e instalaciones que comprende el proyecto globalmente. Debe contener para
plantas industriales:

 Accesos, vías de circulación, aceras y zonas de aparcamiento

 Zonas de carga y descarga de materiales
 Edificios, indicando uso y superficie en metro cuadrado.
 Zonas verdes
 Edificios auxiliares
 Si es posible, se consignarán los flujos de entrada-salida de vehículos

Como plano de conjunto que es, se darán las referencias necesarias para
poder ampliar la información acerca de los elementos que se consignen en
el plano.

Se proporcionarán todas aquellas cotas complementarias a las de

replanteo que sean imprescindibles para su verificación por los servicios de
inspección (dimensiones de accesos, ancho de las vías de circulación,
dimensiones de los aparcamientos, distancias entre fachadas, alineaciones,
etc.). El rango de escalas recomendando va de 1/200 a 1/500.

Planos de distribución en planta o alzado

Los planos de distribución reflejarán cada una de las dependencias

de los edificios de la planta con indicación del mobiliario y/o la maquinaria
en su caso. Las escalas más frecuentemente utilizadas para este tipo de
planos son 1/50, 1/100 y 1/200.

En caso de tratarse de planos de distribución de edificios de nueva

planta deberá acotarse completamente cada una de sus dependencias con
indicación del uso y la superficie parcial en metro cuadrado. En los casos
en que el mobiliario o la maquinaria impidan leer con claridad las
acotaciones del plano deberá duplicarse el mismo sin la consignación de los
mismos.
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Apuntes de Proyectos

Solamente deberá acotarse aquellas dimensiones relativas a la

posición del mobiliario o de la maquinaria que sean importantes desde el
punto de vista del proyectista.

La representación esquemática o simplificada del mobiliario o de la

maquinaria debe ser, si es posible, normalizada. En caso contrario se
deberán utilizarse preferiblemente representaciones que recuerden la forma
real de los objetos (recordemos que hablamos de planos de distribución y no
de esquemas o diagramas).

El plano de distribución en planta deberá completarse con todos

aquellos detalles que permitan comprender la relación funcional, entre
elementos, posiciones relativas, deslizamientos, uniones, etc. Para planos
de distribución en planta deben aplicarse los principios normalizados del
dibujo de construcción. El plano de distribución en planta es un plano de
conjunto y como tal debe cumplir todo lo indicado en el apartado anterior.

Planos de cimentaciones

Se detallará las dimensiones y distribución de los diferentes tipos de

cimentación, con indicación de la siguiente información:

 Geometría y dimensiones de zapatas, pilotes, placas de anclaje,

muros de contención, etc.
 Posición relativa de los elementos de cimentación y dimensiones de
zunchos de atado, placas, etc.
 Armado de los elementos, con todos los detalles dimensionales y de
posición.
 Señalización y acotación de desagües y arquetas registro.
 Señalización y acotación de la puesta a tierra del edificio, si la
hubiera, con los detalles pertinentes.
Las escalas normalmente utilizadas son 1/50 a 1/100.

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Apuntes de Proyectos

Planos de estructura

Tiene que definir y acotar de manera completa la estructura, con

identificación y definición de apoyos, forjados, vigas, jácenas o pórticos. Se
completará con los detalles constructivos necesarios relativos a los
elementos, si no se describen en otra parte, y a los medios de unión.

Deberá hacerse indicación explícita de los materiales utilizados (tipos

de acero, perfiles laminados, hormigones, etc.), haciendo referencia a
apartados del pliego de condiciones si fuera necesario una descripción más
detallada en cuanto a características, calidades o controles.

Deberá prestarse especial cuidado a los detalles relativos a los

huecos de paso, anclajes y fijaciones con otros elementos o instalaciones de
la construcción (puentes grúa, ascensores, canalizaciones de electricidad,
agua, aire acondicionado, etc.). Las escalas más utilizadas en ese tipo de
planos son 1/50 a 1/100.

Planos de cubierta

Deberán contener la definición y acotación de todos sus elementos,

haciendo especial referencia a la evacuación de aguas (pendientes,
sumideros, canalones y bajantes) y a los sistemas anti-humedad y de
aislamiento térmico. Las escalas más utilizadas son 1/50 a 1/100.

Detalles de cerramientos, particiones, puertas y ventanas

Tomando como base los planos de distribución en planta acotados,

se indicarán todos los detalles o referencias que permitan sin ningún tipo
de ambigüedad determinar el tipo de puerta, ventana y las características
de cerramientos y particiones a ejecutar (ladrillos, bloques, enlucidos,
asilamientos, etc.). Las escalas más utilizadas son 1/50, 1/100 y 1/10 o
1/20 para detalles más pequeños.

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Apuntes de Proyectos

Ejemplo de Planos de instalaciones de electricidad y fluidos

Se aplicarán los principios de simplificación propios de cada tipo de

instalación Se acotarán las posiciones de los elementos que no sean
susceptibles de cambio en el momento del montaje o instalación. Las cotas
verticales de posición de elementos podrán especificarse con indicaciones
escritas o por medio de detalles, perfiles hidráulicos, topográficos o de otro
tipo.
Es necesario acotar aquellas distancias que afecten a la seguridad o
estén reguladas por norma y sean susceptibles de verificación. Los
elementos de este tipo de planos, como cualquier otro de conjunto, deberán
estar perfectamente referenciados por cualquiera de los métodos indicados
en los párrafos anteriores, es decir, por norma, plano, fabricante o
especificación técnica, y como siempre, se les deberá designar por su
denominación constructiva acompañada por los valores nominales más
característicos (diámetro, sección, tipo de aislamiento, longitud, etc.).

Los detalles de las canalizaciones, conducciones, cuadros o líneas

podrán indicarse en el mismo o en planos distintos de detalle. Cuando las
relaciones topológicas de los elementos sean difíciles de expresar se
recurrirá a esquemas o diagramas de conexión.

Ejemplo de Esquemas eléctricos y electrónicos

Existen muchos tipos de esquemas eléctricos o electrónicos: funcionales,

de circuito, de conexiones externas, internas, de fuerza, unifilares,
multifilares, etc. aunque la misión de cada uno de ellos es distinta,
podemos establecer una serie de recomendaciones para su utilización en un
proyecto.

1. A ser posible, se utilizará simbología normalizada, indicando, si su

uso no es frecuente, la norma o el conjunto de normas que se sigue.
2. Cuando no se utilice simbología normalizada, se deberá colocar una
leyenda explicativa al principio del documento plano.

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Apuntes de Proyectos

3. Cada símbolo quedará perfectamente identificado y especificado,

según el procedimiento general de especificación de un elemento en
un plano (valor nominal, referencia a fabricante, a norma o
especificación técnica).
4. De la misma manera quedarán perfectamente determinados
conductores, conectores, placas de circuito impreso, canales, buses
de comunicación, indicadores, controles, etc.
5. Los símbolos, especialmente sus terminales, se colocarán
preferiblemente en los nodos de una retícula definida por filas y
columnas equidistantes.
6. La pistas o conductores de conexión se trazarán siguiendo líneas
horizontales y verticales.
7. Los terminales de los componentes se numerarán o identificarán, si
procede, con la misma numeración o identificación del componente
físico.
8. Cuando un grupo de elementos pertenezcan al mismo cuadro o a la
misma placa, se agruparán con línea de trazos o continua por medio
de un rectángulo que servirá de referencia en los planos de
distribución.

Ejemplo de Diagramas de proceso

Los diagramas de proceso se regirán primordialmente por principios

análogos a los de esquemas eléctricos electrónicos, pero además:

Deberán consignar, a parte de las características propias de cada

elemento, los parámetros de funcionamiento a pleno rendimiento en
condiciones normales, es decir: caudales, volúmenes, masas, temperaturas,
presiones, concentraciones, etc. esta información deberá aparecer tanto en
la maquinaria de proceso como en los sistemas de transporte o elementos
auxiliares que se reflejen en el diagrama. Podrán consignarse distancias o
cotas, horizontales o verticales, cuando se trate de valores característicos
funcionales de importancia. Podrán representarse en planta, alzado en
perspectiva isométrica.

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Apuntes de Proyectos

5.5.3 DOCUMENTO PLIEGO DE CONDICIONES

Definición y objeto del pliego de condiciones

Mencionado anteriormente, el pliego de condiciones junto con los

planos constituye extensiones del contrato entre propiedad y contratista
para la ejecución de un proyecto, y como tales deben intentar responder,
junto al resto de cláusulas del contrato, a las preguntas ¿qué?, ¿cómo?,
¿cuándo?, ¿cuánto?, y ¿qué ocurre si no se cumple?

Con los planos se pretende responder al ¿qué? y ¿cómo? de manera

gráfica y con el pliego de condiciones al resto de cuestiones de manera
escrita.

El Pliego abarca cuatro tipos básicos de condiciones:

 Técnicas
 Facultativas
 Económicas
 Legales

Las condiciones técnicas hacen referencia a los trabajos que hay que
realizar, las características y calidad de los materiales, cuidados especiales
y detalles concretos a tener presente durante la ejecución, y a los controles
y ensayos de calidad preceptivos.

Las condiciones facultativas aluden a los derechos y obligaciones de las

partes y sus representantes en el momento de ejecutar el proyecto.

Las condiciones económicas mencionan las garantías, la formación de

precios, las formas de abono y las indemnizaciones por incumplimiento.

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Apuntes de Proyectos

Las condiciones legales reseñan el perfil de contratista, la forma de

adjudicación, el tipo de contrato, la obligatoriedad de suscripción de
seguros de responsabilidad civil y otros asuntos relacionados.

Exceptuando los proyectos de construcción o los contratos para obras

del estado, no suele ser práctica habitual redactar condiciones facultativas,
económicas y legales en los proyectos, que en todo caso pueden incluirse
directamente en el articulado del contrato, siendo exclusivamente las
técnicas las que acompañan al pliego de condiciones.

Al pliego de condiciones técnicas se le conoce también como

especificaciones técnicas, por traducción directa del correspondiente
término en inglés.

Definición de especificación técnica

Una especificación técnica puede definirse como una descripción para

la construcción o compra de un producto o servicio, lo suficientemente
detallada, que permita construir o comprar dicho producto o servicio a entera
satisfacción de las partes implicadas.

Las especificaciones técnicas constituyen el núcleo central del pliego

de condiciones por las repercusiones económicas y de carácter civil o penal
que puede tener la incorrecta redacción o la falta de alguno de sus
apartados. El nivel de calidad, fiabilidad y seguridad de un proyecto se
garantiza en buena parte por la correcta redacción de las especificaciones
técnicas.

Clases de especificaciones técnicas

Pueden clasificarse por su contenido en las siguientes clases o tipos:

1. Funcionales
2. Descriptivas

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Apuntes de Proyectos

3. Por indicación de marca

4. Por referencia a norma
5. Cerradas
6. Abiertas
7. Mixtas

Las especificaciones funcionales son aquellas que hacen referencia a las

funciones o usos del objeto o servicio descrito sin detenerse en los aspectos
formales.

Por ejemplo, una especificación funcional de un ventilador podría ser:

“El ventilador será de flujo axial de 10m3/min de caudal y 15 mm CA de
altura de presión e irá accionado por motor eléctrico, de la potencia
adecuada, con grado de protección IP 44 (s. /DIN 40050). En ningún
momento el conjunto emitirá un ruido superior a los 65 dB (A).”

Las especificaciones descriptivas son aquellas que hacen referencia a los

aspectos, formales, dimensionales o de características de los materiales.
Una especificación descriptiva alternativa al ventilador del caso anterior
podría ser: “El ventilador será fabricado con acero F-110 e irá provisto con
rodete de 458 mm de diámetro. El peso del conjunto no superará a los 12 kg”.

Las especificaciones por indicación de marca son aquellas que hacen

referencia a la marca y el modelo de un producto de un proveedor o
fabricante determinado. Una especificación por indicación de marca
correspondiente a los ejemplos anteriores podría ser: “El ventilados será el
HB-45 T4H (referencia 26235.0101)”.

La especificación por referencia a norma son las que, como su

nombre indica, hacen referencia a alguna norma para describir el producto
o servicio, especificar materiales, procesos de fabricación y controles o
ensayos de calidad. Ejemplo: “Las curvas características del ventilador se
obtendrán siguiendo la norma BS 848”.

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Apuntes de Proyectos

Una especificación cerrada es la que solamente puede ser cumplida

por un único fabricante o proveedor. Las especificaciones por indicación de
marca son siempre cerradas. Una especificación es abierta si no es cerrada,
en general las especificaciones de funcionamiento, descriptivas y por
referencia a norma son abiertas. Una especificación cerrada puede
convertirse en abierta mediante el uso de expresiones como la siguiente:

“El ventilador será de características similares al HB-45 T4H, previa

aceptación por parte del director de proyecto o un representante autorizado
de la propiedad”.

Es importante no olvidar la frase de “previa autorización de…”

(alguien de nuestra confianza), pues esto será lo único que pueda garantizar
que el cambio reúna las características deseadas por el autor del proyecto.

En la práctica, las especificaciones suelen ser de tipo mixto,

refiriéndose en las mismas tanto a aspectos funcionales como descriptivos y
de otra índole. Una especificación mixta correspondiente al mismo ejemplo
propuesto en los párrafos anteriores sería: “El ventilador será de flujo axial
de 10 m3/min de caudal y 15mm CA de altura de presión (el fabricante
acompañara certificado de haber obtenido estos valores siguiendo el método
especificado por la BS 848), irá accionado por motor eléctrico, de la potencia
adecuada, con grado de protección IP 44 (s,/DIN 40050). En ningún momento
el conjunto emitirá un ruido superior a los 65 dB (A). El ventilador estará
fabricado con acero F-110 e irá provisto con rodete de álabes de 458 mm de
diámetro. El peso del conjunto no deberá superar los 12kg”.

Partes de una especificación técnica

Generalmente, las especificaciones técnicas suelen agruparse por

especialidades según las subcontratas o profesiones distintas que deban
intervenir durante la ejecución del proyecto. Estas suelen, como es
habitual, ser:

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Apuntes de Proyectos

 Mecánica
 Electricidad
 Electrónica
 Fontanería
 Aire acondicionado
 Construcción
 Carpintería

Las mencionadas especificaciones, correspondientes a las diferentes

profesiones, deben agruparse por capítulos siguiendo en lo posible el orden
de ejecución previsto para el proyecto.

A su vez cada uno de estos capítulos o especificaciones puede dividirse

en los siguientes subapartados:

1. Objeto

En este subapartado suele enumerarse el conjunto de trabajos a los que

se refiere la especificación, intentando delimitar lo más claramente posible
los trabajos incluidos en la especificación y lo que no lo están cuando
pudiera darse el caso de errores de interpretación.

El objeto pretende establecer los límites de responsabilidad entre las

diferentes subcontratas o especialistas a la hora de la ejecución, evitando
en lo posible situaciones como: “esto no lo tenía que hacer yo” o “esto lo
tenía que hacer aquel otro”.

Un ejemplo de redacción de este apartado sería: “La presente

especificación técnica se refiere a la instalación de alumbrado urbano de la
calle Blasco Ibáñez entre los números 25 al 151, ambos inclusive. Quedan
excluidos todos los trabajos de obra civil y ayudas de albañilería necesarios
para la ejecución de las canalizaciones subterráneas y soportes de las
luminarias, que deberán ser objeto de especificación aparte y
responsabilidad de la empresa constructora”.
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Apuntes de Proyectos

2. Materiales

Este apartado deberá describir las características de los materiales y los

controles de calidad exigibles a juicio del proyectista. Se deberá subdividir
en tantos subapartados como materiales distintos comprenda, siguiendo un
orden similar al de la memoria o a los planos respecto del organigrama
técnico proyecto. A cada material distinto deberá indicarse:

 Características.

Que complementen las dadas en los planos. La descripción podrá

corresponder con cualquiera de los tipos enunciados en los apartados
anteriores.

 Controles de calidad.

Se podrá exigir la realización de pruebas para la verificación de la

calidad de los materiales si se cree conveniente. Esta verificación podrá
realizarse en el lugar de instalación del proyecto o en los talleres del
proveedor. En este segundo caso, puede bastar con que los productos
vengan acompañados del correspondiente certificado de haber superado los
correspondientes controles. Cuando no exista un procedimiento
normalizado al que acudir para comprobar algunas características
importantes, exigibles a los materiales, se procederá a la descripción
detallada, en este apartado, de la forma de realizarlo.

En cualquier caso, el método preferido para especificar un control de

calidad o describir las características de un material será siempre por
referencia a norma. De esta manera se evitarán errores u omisiones, fáciles
de cometer la primera vez que se redacta cualquier documento de este tipo.

3. Condiciones de la ejecución

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Apuntes de Proyectos

Consiste en la descripción más o menos detallada del proceso de

fabricación, instalación o montaje del objeto de la especificación. En
general, contemplará dos aspectos:

 Descripción del proceso de ejecución

 Control o controles, a realizar

La descripción no debe ser exhaustiva, solamente debe centrarse en

aquellos puntos que puedan resultar conflictivos desde el punto de vista de
la calidad, la función, la seguridad o el coste. Suele ser la experiencia la que
determina cuáles son esos puntos críticos. Por ejemplo, en calderería
resulta ser la calidad de las soldaduras las principales causas de
problemas. Por ello, suele exigirse en este tipo de proyectos procedimientos
y controles de calidad homologados por normas y entidades o asociaciones
de homologación de reconocido prestigio.

Las homologaciones o certificaciones pueden referirse tanto a los

procesos de ejecución como a las pruebas o ensayos de control una vez
ejecutado el trabajo (e.g., verificación de las soldaduras por diferentes
métodos: rayos X, ultrasonidos, líquidos, penetrantes…).
Los procesos deberán describirse siguiendo a ser posible el orden natural de
ejecución.

4. Pruebas finales, ajustes y comprobación de parámetros

Normalmente, una vez finalizados todos los trabajos de montaje, y antes

de la puesta en servicio suelen realizarse una serie de pruebas de ajuste y
verificación. Dichos ajustes o pruebas pueden ser exigidas por la
reglamentación aplicable al proyecto, en cuyo caso suelen hacerse en
presencia de los responsables técnicos del proyecto y de la administración
encargada de velar por el cumplimiento de los preceptos reglamentarios.
Ejemplos de pruebas reglamentarias son:

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Apuntes de Proyectos

 Pruebas de estanqueidad en recipientes o instalaciones que

contienen fluidos a presión.

 Medida de la resistencia de tierra y nivel de aislamiento en

instalaciones eléctricas.

Las pruebas se realizan, en muchas ocasiones, porque a juicio del

proyectista sea recomendable hacerlas, como ocurre en los proyectos de
dispositivos electrónicos, cuya calibración final previa a la puesta en
servicio está sancionada por la experiencia.

Es preferible exigir la realización de pruebas o ensayos normalizados que

propias, definidas en el propio proyecto, como en los apartados
mencionados con anterioridad.

5. Condiciones de entrega: embalaje, transporte y almacenamiento

Únicamente, se redacta esta sección en los casos en que las condiciones

de entrega puedan afectar la calidad de los materiales, las condiciones de
funcionamiento o ser causa de daños o desperfectos propios o ajenos.

Normas para la redacción de una especificación técnica

Las especificaciones técnicas deben redactarse atendiendo a una serie

de condiciones. Una especificación debe ser:

 Clara

Referida a la falta de ambigüedad de las expresiones y al léxico utilizado.

No hay que olvidar que el pliego de condiciones es un documento de
carácter contractual que en algunos casos puede ser causa de letigio ante
desacuerdos de interpretación entre las partes. Para estos casos hay que
tener en cuenta que los tribunales suelen dar la razón al que “tiene que

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Apuntes de Proyectos

interpretar”, y consecuencia de ello, si hay alguna frase o palabra de

interpretación dudosa, tienden a descargar de responsabilidades al lector y
no al autor. Hay que procurar no utilizar nunca abreviaturas que son origen
de muchas malas interpretaciones.

 Completa.

Una especificación técnica debe ser completa en el sentido de no dejar

ningún detalle importante por definir. Se dice que “el error más grave es la
omisión”. Hay que recordar que junto con los planos, las especificaciones
técnicas de un proyecto deben permitir la ejecución del mismo sin
necesidad de consultar con el autor.

 Precisa.

Siempre debe utilizase la terminología o jerga propia de la profesión o

especialidad encargada de la ejecución. También hay que recordar que
ciertas expresiones como “recto”, “listo”, “nivelado” o “exacto”, carecen de
significado si no existe una definición o procedimiento que inequívocamente
conduzca a su verificación. No hay más recto, listo, nivelado o exacto que lo
que se defina mediante las correspondientes tolerancias.

 Libre de errores.

Las especificaciones técnicas deben estar libres de errores, para evitarlos

conviene revisar los documentos repetidas veces, tras períodos de descanso,
después de su redacción inicial. Cuando se deba respetar una cifra de
singular importancia, conviene escribirla con números y letras, como en los
cheques bancarios, teniendo en cuenta que en estos casos siempre
prevalecen las cantidades escritas con letras sobre las cifras.

 Realista o viable

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Apuntes de Proyectos

Una especificación técnica debe exigir siempre un nivel de calidad

acorde con las necesidades reales del proyecto, no demandando cosas
difíciles o imposibles de conseguir. También el proyectista deberá valorar
muy seriamente la oportunidad de exigir la realización de pruebas o
ensayos de calidad complejos o muy costosos si ello no es estrictamente
necesario.

 Complemento de los planos.

Las especificaciones técnicas no deben repetir las informaciones

contenidas en los planos sino complementarlas. En general, se seguirá el
principio de incluir en la especificación técnica aquello que se describa
mejor con la palabra y en los planos aquello que se describa mejor con la
imagen.

Partes del pliego de condiciones

El pliego de condiciones puede estructurarse de diversas formas en

función de las necesidades y del tipo concreto de proyecto. Puede
subdividirse en las siguientes partes:

1. Definición y alcance del pliego.

2. Condiciones y normas de carácter general
3. Condiciones particulares.

a. Técnicas
b. Facultativas
c. Legales
d. Económicas

1. Definición y alcance del pliego

En este apartado se realizarán indicaciones similares al apartado

“Objeto” de una especificación técnica, pero en este caso referidas al

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Apuntes de Proyectos

conjunto de trabajos del proyecto y no a una profesión o especialidad

concreta. La relación de trabajos afectado se realizará de la forma más
breve y concreta posible, incluyendo descripciones un poco más elaboradas
cuando las partidas a que se refiera no estén detalladas en los planos, como
son las partidas alzadas.

2. Condiciones y normas de carácter general

En este apartado se deben incluir todas las normas y pliego de

condiciones que con carácter general se deberán observar durante la
ejecución del proyecto.

Las normas y pliego de condiciones generales se especificarán por simple

referencia a las mismas, por ejemplo: “Pliego genera de condiciones para la
recepción de conglomerantes hidráulicos”; “especificaciones técnicas de
obligado cumplimiento de candelabros metálicos (báculos y columnas)”,
“Pliego de condiciones técnicas para tuberías de saneamiento a poblaciones”,
etc.

3. Condiciones técnicas

Corresponde con las especificaciones técnicas de cada una de las

profesiones que bajo una misma contrata intervienen en la ejecución del
proyecto. Se estructurará siguiendo, a ser posible, el organigrama técnico
del proyecto y el orden lógico de intervención de cada una de las profesiones
durante la ejecución del proyecto. Por ejemplo, en el caso de un proyecto de
edificación:

3.1.1 Movimiento de tierras

3.1.2 Cimentaciones
3.1.3 Estructura
3.1.4 Albañilería
3.1.5 Fontanería
3.1.6 Electricidad

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Apuntes de Proyectos

3.1.7 Carpintería

A su vez, cada uno de los capítulos se estructurará según se indicó en el

apartado correspondiente a las partes de una especificación técnica.

3.2. Condiciones facultativas

Las condiciones facultativas regulan las relaciones entre la contrata,

la propiedad y la dirección del proyecto. Principalmente, se refieren a los
derechos y obligaciones de las partes y sus representantes. Su articulado
puede referirse a los siguientes aspectos:

a) Obligaciones y derechos del Contratista.

 Conocer la normativa aplicable

 Conocer el proyecto en todas sus partes.
 Habilitar un local para la consulta del proyecto
 Presencia o localización de los responsables o sus
representantes durante la ejecución del proyecto.
 Ejecución de trabajos no especificados necesarios para el
desarrollo del proyecto.
 Obligación de disponer un documento donde se reflejen las
indicaciones, aclaraciones o modificaciones del proyecto.
 Obligación de seguir en todo momento, por parte de la
contrata, las indicaciones del proyecto y de la dirección
facultativa.
 Obligación de cumplimiento de los plazos estipulados.
 Obligación de disponer de cuantos medios auxiliares fuese
necesario para garantizar el correcto desarrollo del proyecto.
 Notificación previa de la iniciación, finalización, realización de
pruebas, controles, recepciones o certificaciones del proyecto o
de alguna de sus partes.
 Protocolo a seguir, en los actos mencionados anteriormente.

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Apuntes de Proyectos

 Obligación de realizar cuantas inspecciones fuesen necesarias

para garantizar el correcto desarrollo del proyecto.
 Obligación del contratista de reponer todas aquellos
materiales o trabajos que no se ajusten a las calidades
especificadas en el proyecto.
 Aceptación del director de proyecto como máxima autoridad
técnica del proyecto.
 Aceptación de las sugerencias del director del proyecto para
que el ritmo de los trabajos permita cumplir los plazos
previstos.
 Derecho a recibir los pagos comprometidos en fechas
pactadas.
 Derecho a percibir compensación económica por los trabajos
realizados no especificados en los documentos del proyecto y
necesarios para la correcta ejecución.

b) Obligaciones y facultades del director de proyecto

 Supervisar todos los aspectos del proyecto que puedan afectar a la

fiabilidad, calidad y seguridad durante su ejecución.
 Cumplimentar los certificados de dirección exigidos por la normativa
vigente o por el pliego de condiciones técnica.
 Encontrarse presencia en los momentos del desarrollo del proyecto
que se convenga.
 Asumir la responsabilidad derivada de ser la máxima autoridad
técnica en materia de interpretación de las indicaciones dadas en el
proyecto.
 Realizar el seguimiento necesario para intentar obligar a la contrata
a cumplir los plazos pactados.
 Informar periódicamente al cliente de la marcha de los trabajos y de
cuantas contingencias surjan y puedan afectar al coste y las
prestaciones del sistema.

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Apuntes de Proyectos

 Aportar soluciones técnicas a los problemas no previstos durante la

ejecución.
 Cursar las ampliaciones de proyecto necesarias en función de las
modificaciones introducidas sobre las soluciones iniciales.

Condiciones económicas

Las condiciones económicas son las que damnifican al coste y la forma

de pago de los trabajos contratados, a las garantías para el cumplimiento de
lo pactado, a las indemnizaciones en caso de incumplimiento, y en general,
a la obligación contraída por el propietario de satisfacer el importe de los
trabajos ejecutados. Alguno de los apartados del pliego de condiciones
económicas puede ser:

a) Sobre las garantías

 Fianzas, tipo y constitución

Para asegurar el correcto cumplimiento de las calidades exigidas en

el proyecto, el cliente puede exigir la constitución de una fianza. Las fianzas
pueden crearse por medio de depósitos de dinero en efectivo o mediante la
constitución de aval bancario. Las cantidades estipuladas para el depósito o
aval bancario suelen fijarse porcentualmente sobre presupuesto de
ejecución.

Las fianzas pueden constituirse también aplicando retenciones sobre

los pagos a cuenta practicados por el cliente al contratista. Existen dos
tipos diferentes de fianza según el momento de su constitución: provisional
y definitiva. La fianza provisional es la que tiene obligación de depositar
todas aquellas empresas que se presenten al concurso de adjudicación de
un proyecto. La fianza definitiva es la que debe constituir la empresa que ha
conseguido adjudicarse el concurso.

 Devolución de las fianzas

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Apuntes de Proyectos

Se indicará la fecha y forma de devolución de las cantidades

aportadas en concepto de fianza, principalmente al término del periodo de
garantía.

 Trabajos ejecutados con cargo a la fianza

En este articulado se incluirá el conjunto de conceptos que podrán

abonarse con cargo a la fianza, estos podrán ser:

 Penalizaciones por demora

 Reparaciones o reposiciones, necesarias para establecer el
nivel de calidad especificado en el proyecto, no atendidas
por el contratista.
 Defectos detectados, durante los plazos de garantía no
atendidos por el contratista.
 Plazo de garantía. Se indicará el plazo de garantía acordado
a partir de la fecha de entrega.
 Conceptos incluidos en la garantía. Se indicará si están
incluidos los materiales, la mano de obra y/o los
desplazamientos. Se advertirá sobre la no inclusión en la
misma de defectos o averías causadas por mal uso o por
reparaciones o manipulaciones realizadas por personal no
autorizado, ajeno al servicio técnico acordado.

b) Sobre los precios, su composición, medición, aplicación y

revisión.

 Formación de precios

En algunos proyectos, se suele indicar la forma de determinar los

precios de las partidas a la hora de presupuestar o presentar las ofertas.
Suele indicarse que a los costes directos (materiales, mano de obra directa y

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Apuntes de Proyectos

equipo industrial) se les aplique un porcentaje fijo de costes indirectos de

fabricación, gastos generales y beneficio industrial.

 Presupuesto de partidas alzadas y trabajos por administración.

Se indicará que el presupuesto de trabajos no descritos completamente

en el proyecto o contratados por administración (ver apartado 2.6.7) deberá
ser aprobado, previamente a la ejecución, por el director del proyecto.

 Revisión de precios

En los proyectos cuya ejecución sea superior a un año se podrá aceptar

la revisión de precios de acuerdo con los criterios que sea convenientes. En
proyectos de edificación suelen aplicarse coeficientes de mayoración, sobre
el presupuesto de ejecución en el momento de redacción del proyecto, a
partir de fórmulas polinómicas.

c) Abono de los trabajos

Se podrá indicar la forma de abono de los trabajos:

 Por partidas certificadas

 Por mensualidades
 A la entrega o puesta en marcha
 Cantidades fijas en otros periodos

d) Indemnizaciones

Se indicará el tipo de indemnizaciones o penalizaciones por demoras o

defectos en la calidad. Las indemnizaciones se suelen fijar
proporcionalmente al quebranto causado. En el caso de demoras, la
indemnización puede ser proporcional a las ventas o a los contratos
perdidos. En el caso de defectos de calidad podría ser proporcional a los
gastos necesarios para reponer el nivel de calidad deseado.
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Apuntes de Proyectos

e) Seguros

Se podrá indicar el tipo de seguro y las coberturas del mismo que deberá
suscribir el contratista durante la ejecución del proyecto.

Condiciones legales

Establece las condiciones relativas al perfil del contratista, el tipo de

contrato y la forma de adjudicación. Algunos de los apartados del pliego de
condiciones legales pueden referirse a:

a) Perfil o condiciones del contratista

En este apartado, se deberá establecer el conjunto de condiciones que

deberá reunir el contratista para poder ser adjudicatario del proyecto
(algunos de ellos ya comentados):

 Tener una nacionalidad determinada

 Disponer de unos medios técnicos y humanos determinados
 Estar calificada dentro de un grupo de facturación determinado
 Encontrarse al corriente en el pago de impuestos, cuotas a la
seguridad social, etc.
 No estar incurso en algún expediente sancionador.

b) Forma de adjudicación

Aquí se hará constar la forma de adjudicación del proyecto.

c) Formalización del contrato

Se establecerá el tipo del contrato, si será privado o escritura pública.

También se podrá indicar los documentos que deberá acompañar el
contratista en el momento de la formalización.
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Apuntes de Proyectos

d) Arbitrajes

Las partes pueden nombrar representantes, que pueden ser la misma

persona, que sirvan de intermediarios para los casos de litigio o
desavenencia.

e) Responsabilidades del contratista

Se podrá indicar que son responsabilidad de la contrata los accidentes

de trabajo y los daños a terceros producidos durante la ejecución de los
trabajos. Siendo obligación suya la suscripción de los correspondientes
seguros de accidentes y de responsabilidad civil frente a terceros.

5.5.4 DOCUMENTO PRESUPUESTO

Definición

Un presupuesto se basa en la valoración “a priori” de un producto o

servicio. Esta valoración radica en la previsión del total de los costes
involucrados incrementados con el margen de beneficio previsto.

El presupuesto del proyecto es el documento que tiene por finalidad

dar una idea lo más aproximada posible del importe de su realización.

Principalmente, se conoce abreviadamente por presupuesto al

presupuesto de ejecución material, que no incluye los gastos generales de
empresa, ni el beneficio industrial, ni los honorarios de la ingeniería.

Se considera como presupuesto de contrata al presupuesto de

ejecución material más el porcentaje de gastos generales de empresa y
beneficio industrial.

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Apuntes de Proyectos

A veces, cuando el cliente es una administración pública, se solicita

el denominado presupuesto total para conocimiento de la administración,
que corresponde con el presupuesto de contrata más los honorarios por
proyecto y dirección de obra o instalación.

El presupuesto del proyecto concierne con los costes ejecución o

instalación y no con los costes de explotación. El presupuesto referido a los
costes de explotación se conoce como estudio económico y su análisis se
realiza en el anejo a la memoria con el mismo nombre.

Conceptos relativos al coste

Para poder efectuar un presupuesto correctamente debemos revisar

algunos conceptos relativos al cálculo de costes.

 Gasto. En sentido económico, corresponde con la valoración de un

acopio, compra o servicio. En sentido contable corresponde con la
valoración de la parte de los gastos económicos incorporados a la
producción de la empresa que ha producido ingresos.

 Coste. Corresponde con la valoración de la parte del acopio, compra

o servicio que se incorpora a una producción determinada.

 Pérdida. Corresponde con la parte del gasto económico o del coste

por el que no se ha obtenido ninguna compensación y no va a
participar en los ingresos de la empresa.

La parte del gasto económico que se incorpora a la producción se

convierte en coste. El coste que participa en los ingresos de la empresa se
convierte en gasto contable. El coste que no tiene ninguna posibilidad de
convertirse en gasto contable se convertirá en una pérdida.

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Apuntes de Proyectos

 Ingreso. Corresponde con el valor de los productos o servicios que

vende la empresa, es decir, el producto del precio por la cantidad de
productos o servicios vendidos.

 Margen. Es la diferencia entre el ingreso generado por la venta de un

producto o servicio y su coste de producción.

 Resultado. Es la diferencia entre ingresos y costes más pérdidas en

un determinado período de tiempo.

Clases de coste

Los costes se pueden clasificar de acuerdo a muchos criterios:

 Por la facilidad de cálculo y nivel de relación con el objetivo

perseguido
o Directos
o Indirectos
 Por su variabilidad o comportamiento
o Fijos
o Variables
 Por su naturaleza
o Coste de los materiales
o Coste del trabajo personal (sueldos, salarios y costes
accesorios, remuneración del empresario y seguros
personales)
o Coste por utilización de equipos e instalaciones
o Coste por prestaciones ajenas
 Del estado, entidades o corporaciones especiales,
públicas o privadas
 Impuestos
 Cuotas de asociaciones, tasas, aranceles y
tributos
Transportes y comunicaciones
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Apuntes de Proyectos

 De materias
 De información (correo, teléfono, redes…)
Otras prestaciones
 Alquileres y gastos especiales de edificios
 Suministros de gas, electricidad, agua, etc.
 Publicidad y gastos de representación
 Derechos de patentes, licencias de explotación y
otras concesiones públicas o privadas.
 Gastos de asesoramiento, informes técnicos,
proyectos, etc.
 Seguros de riesgos.
 Otros.
Por el nivel en que interviene a la hora de la formación del precio de un
producto:
 Básico
 Industrial
 Comercial
 Distribución y venta

Unidades de trabajo, tiempo y obra

En la práctica, se puede querer determinar los costes generados por una

sección o departamento para fabricar un producto o productos en un
tiempo determinado, es decir, los costes se pueden referir a unas
determinadas unidades de trabajo, a veces denominadas centros de coste,
para fabricar en un tiempo dado una cantidad dada de productos. Por
tanto:

 La unidad de trabajo se refiere al conjunto de secciones o

departamentos que se van a incluir en el cálculo de coste. La unidad
de trabajo podría ser tanto el almacén, departamento comercial o de
fabricación como el sistema productivo completo.

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Apuntes de Proyectos

 La unidad de tiempo se refiere al período respecto del cual se realiza

el cálculo (año, mes, hora, minuto, centésima de hora, etc.).
 La unidad de producto se refiere a la elegida para cuantificar la
producción a la que se refiere el coste calculado o a calcular (kg, ud,
m3, m2, litro, etc.)

De esta forma, podemos hablar del coste la sección de mecanizado por

hora de trabajo, mensual o anualmente. También es de especial
importancia mencionar el coste de fabricación de un producto por unidad o
de los costes anuales de fabricación de una industria a plena producción.

Elementos del coste en la formación del precio de un producto

Una de las finalidades del cálculo de costes es la determinación del

precio de oferta o de posible venta de un producto, esto se realiza por la
incorporación sucesiva de consumos en el orden siguiente:

 Coste de los consumos realizados directa y proporcionalmente para

obtener el producto determinado, denominado coste básico o
primario.
 Coste de los servicios generales de producción no incluidos en el
básico, conocidos también como costes indirectos o gastos de
fabricación. Al coste básico más los gastos de fabricación se le conoce
como coste industrial.
 Coste de los servicios de promoción, distribución y venta, conocido
como gastos de comercialización. Al coste industrial más los gastos
de comercialización se le conoce como coste comercial.
 Coste de los servicios de administración y dirección general,
conocidos también como gastos generales de empresa.

Al coste comercial más los gastos generales de la empresa se le conoce

como coste total. El precio de oferta se obtendrá de sumar al coste total el
beneficio o margen esperado o deseado.

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Apuntes de Proyectos

Coste de los materiales

A la hora de calcular el coste de los materiales les habrá que tener en

cuenta los siguientes conceptos:

 Coste de compra. Comprenderá el importe neto, una vez aplicados

los descuentos, y corresponderá con el precio en almacén de
proveedor.
 Coste de adquisición. Comprenderá el coste de compra más los
gastos adicionales hasta que el producto se encuentre en el almacén
del comprado.
 Coste total de aprovisionamiento. Se calculará añadiendo al coste de
adquisición los costes de las secciones de almacén o
aprovisionamiento, durante su estancia en él.
 Coste de las mermas. Comprenderá el coste de las mermas por
demasía de fabricación o por la necesidad de utilizar materiales
cuyas dimensiones o características en bruto no se ajusten
exactamente a las necesidades de fabricación.
 Coste de las pérdidas o roturas. Debidas a la parte de los materiales
que se deterioran durante el uso o transporte.

El coste del trabajo personal

El coste del trabajo personal incorpora los siguientes aspectos:

Percepciones de carácter salarial

o Salario base
o Complementos de carácter general
o Complementos del puesto de trabajo
o Complementos por calidad y productividad

Percepciones de carácter no salarial

o Retribuciones en especie y servicios sociales

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Apuntes de Proyectos

Percepciones específicas de carácter plurianual

o Planes de pensiones
o Beneficios de jubilación no incluidos en los planes de pensión

Cotizaciones
o Por enfermedad o incapacidad laboral transitoria
o Por invalidez, muerte y supervivencia
o Por desempleo
o Formación profesional
o Fondo de garantía salarial

Para su cálculo como coste directo, indirecto, fijo o variable es

necesario conocer los distintos sistemas de retribución.

Sistemas de salarios

Los sistemas de salarios pueden ser:

o A jornal

El coste del trabajo depende solamente del tiempo. Puede referirse al

minuto, hora, mes, año.

o A la tarea.

Contrato de una producción dada por un tanto alzado.

o A destajo.

Proporcional a la cantidad de trabajo, sin conexión alguna con el tiempo

que dure la jornada.

o A contrata.

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Apuntes de Proyectos

El asalariado se compromete a realizar una labor, generalmente varia,

sin señalamiento de cantidad ni tiempo, y la empresa se compromete a
satisfacer una cantidad alzada o determinable, pagadera en períodos
concretos o al terminar la ejecución del trabajo contratado.

o Sistemas emuladores o de primas.

Se conceden incentivos al trabajador, sobre la base de un jornal

estipulado fijo, para los aumentos que éste consiga en la cantidad de
producción, mejora de la cal dada o en el ahorro de los consumos.

o Progresivo.

La tasa de producción aumenta cuando se pasa de ciertos límites.

Coste por uso del equipo o de las instalaciones

En muchos presupuestos es necesario calcular el coste por uso de

instalaciones, máquinas o equipos. El coste por uso del equipo o de las
instalaciones, comprende los siguientes apartados:

o Amortizaciones
o Mantenimiento
o Consumos para el funcionamiento

o Amortizaciones

La amortización corresponde con la pérdida de valor experimentado por

un activo, causado por la depreciación, física, funcional o económica. La
depreciación física corresponde con el envejecimiento provocado por el
simple transcurso del tiempo, independientemente de que el activo se utilice
o no. Un caso de depreciación física correspondería con la de un automóvil
estacionado a la intemperie.

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Apuntes de Proyectos

La depreciación funcional representa la pérdida de valor que

experimenta un bien debido a su uso. Un contacto expresa su
envejecimiento por el número de maniobras, un automóvil por el número de
kilómetros, un dispositivo electrónico por el número de horas de
funcionamiento.

La depreciación económica representa la pérdida de valor como

consecuencia del cambio de preferencias hacia otros productos por los
consumidores o usuarios. Estos cambios de preferencias pueden ser
debidos a la obsolescencia de los activos por la aparición de nuevos
productos con mejores prestaciones, a los cambios de hábitos o a la moda.
La depreciación económica puede obligar a acortar los plazos de
amortización aun cuando los equipos se encuentren en plenas condiciones
de conservación y capacidad de producción. Caso típico de depreciación
económica corresponde con los ordenadores personales. Existen diferentes
métodos para el cálculo de las amortizaciones

o Amortización constante

Este método corresponde con la hipótesis de depreciación lineal a lo largo

de la vida del producto o período de amortización elegido.
Su valor se calcula con la siguiente fórmula:
a= Vc-Vr
--------
n

Siendo:
Vc: valor de compra
Vr: valor residual al cabo del período de amortización
n: período de amortización o número de ciclos productivos si la depreciación
es debida al uso

o Amortización variable en progresión

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Apuntes de Proyectos

Las amortizaciones se aproximan a curvas en progresión aritmética

crecientes o decrecientes según el ajuste deseado.
En este caso, la amortización en cada período, se calculará con las
siguientes fórmulas:

aj= a1 + (j-1) r (creciente)

aj= a1 – (j-1) r (decreciente)
r= 2 (Vc-Vr) -2 a 1 n
-----------------------
n2-n

Siendo:

j: índice del período calculado

a1: valor de la amortización en el primer período

En general, para el cálculo en un presupuesto suele tomarse el

procedimiento de amortización lineal.

o Mantenimiento

Además del coste por amortización, se deben considerar dentro del coste
por utilización del equipo industrial los costes de mantenimiento. Los
servicios de mantenimiento pueden ser prestados por un equipo propio de
la empresa o por contratación con una empresa especializada. En el primer
caso, el coste de mantenimiento vendrá determinado por:
o Personal adscrito al servicio de mantenimiento.
o Materiales utilizados en las operaciones de reparación o
entretenimiento.
o Coste de utilización de los equipos de mantenimiento.

En el segundo caso, el coste vendrá determinado por el contrato anual

de mantenimiento para esa máquina o instalación. Un procedimiento que se
suele utilizar con frecuencia, sea cual fuere el sistema de mantenimiento

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Apuntes de Proyectos

elegido, es el de asignar los costes de mantenimiento por medio de un

porcentaje sobre el valor de compra del activo.
m= (% s. /Vc) = coste de mantenimiento anual

o Consumos

Algunos consumos como el de energía son independientes del servicio de

mantenimiento y por tanto, deben computarse por separado. La
determinación de los costes por consumo de energía puede evaluarse, en
muchos casos, a partir de la potencia nominal de las máquinas. Utilizando
esta como coeficiente de reparto en el caso de disponer información sobre
los consumos energéticos, del tipo correspondiente a la máquina o equipo
en estudio, anuales. En este caso, el coste por consumo de energía se
calcularía con la fórmula:

Pn
c= ------- Ct
Pt

Siendo:

Ct: Coste total anual del consumo de energía del tipo utilizado por el equipo
o instalación.
Pn: Potencia nominal de la máquina o equipo.
Pt: Suma de las potencias de las máquinas o equipos que utilizan el mismo
tipo de energía

Cálculo de la tasa horaria por uso del equipo o de las instalaciones

En muchas ocasiones, se recurre al precio o la tasa horaria de

utilización de equipos industriales. Ésta se obtendrá al dividir la suma de
los costes anuales de amortización, mantenimiento y consumo de energía
por el total de horas anuales previstas de trabajo.

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Apuntes de Proyectos

a + m+ c
Tasa horaria= ----------------------------------
horas anuales de trabajo

Asignación de costes indirectos. Coeficientes de reparto

Muchos métodos de cálculo de costes, como el de las secciones

homogéneas, requieren la asignación de los costes no consignados
directamente mediante coeficientes de reparto.
Los problemas que surgen suelen ser del tipo: ¿Cómo asignar el coste de
alquiler de las instalaciones al departamento de producción? ¿Y los gastos
del personal de administración?

Algunos de los criterios para la distribución de los costes indirectos sobre

las secciones o departamentos de producción pueden ser:

 En función del número de personas adscritas al departamento o

centro de costo
 En función del producto horas-hombre disponible en cada sección
 Proporcionalmente a la potencia de las máquinas
 Proporcionalmente a la capacidad de producción
 Proporcionalmente a la superficie o volumen ocupados
 Por partes iguales a cada una de las secciones
 Por los consumos de materiales o energía

Por ejemplo, parece lógico que el coste de la instalación de aire

acondicionado se reparta proporcionalmente al volumen o a la superficie
ocupada por cada sección, que los gastos de administración se repartan
proporcionalmente al número de personas adscritas a cada centro de costo,
que los costes de energía de alumbrado se repartan proporcionalmente a la
superficie y que el costo de energía de potencia se reparta
proporcionalmente a la de las máquinas.

Formas de presupuestar:
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Apuntes de Proyectos

Por unidades de obra

Consiste en descomponer el proyecto en partes, elementos de trabajo o

unidades de obra, de manera que primero se determina o calcula el coste
total de cada una de esas partes, denominadas precios descompuestos, a
continuación, se determina el número de veces que se repite cada una de
las unidades de obra (medición) y finalmente, se procede a la valoración
sumando el producto de precios descompuestos por las mediciones
halladas. Cada unidad de obra se expresará con la unidad de la magnitud
física más característica. Ejemplos de unidades de obra son:

M2 de muro compuesto de ladrillo doble hueco.

M3 de excavación en zanja por medios mecánicos.
Ud. De interruptor de 16ª colocado,
m. de canalización eléctrica compuesta por conductor de Cu de
3x1.5mm2, aislado 1000V., empotrada bajo tubo de 13mm.

La partición del proyecto en una u otra unidad de obra es una cuestión

de oportunidad determinada por:

 La disponibilidad del precio descompuesto

 La facilidad de medición.

Generalmente, se preferirá la utilización unidades de obra cuyo precio

ya haya sido previamente calculado. El método de presupuestar por
unidades de obra o precios descompuestos es el más utilizado en proyectos
de ingeniería civil y arquitectura, dando lugar a la división tradicional del
presupuesto en sus cuatro documentos:

 Cuadro de precios unitarios

 Estado de mediciones
 Cuadro de precios descompuestos
 Valoración
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Apuntes de Proyectos

Cuadro de precios elementales

Este es un documento que, en la mayoría de los casos, no es más

que una tabla resumen de los precios de los costes según naturaleza que
servirán de base para el cálculo de los descompuestos. En ocasiones, el
cuadro, sirve para incorporar a los cotes básicos de materiales, m.o.d, etc.
otros costes no incluidos en los precios de referencia, como puede ser las
mermas de fabricación, los transportes, etc. al resultado de aplicar a los
precios elementales estos otros costes se le conoce como precios
elementales compuestos.

Los precios se suelen clasificar por capítulos y subcapítulos,

procurando agrupar aquellos de similar naturaleza. Cada precio llevará una
referencia, la cual servirá de identificación cuando el precio se utilice para
elaborar un precio descompuesto. Los precios elementales, como el resto de
documentos del proyecto, se organizan en forma tabular con diferentes
columnas según la información que se desee consignar.

Tipos de Presupuestos

El objetivo de la confección de los presupuestos es dar una idea de lo

que va a costar la futura obra. Según cuales sean los aspectos
contemplados, y las exigencias en cuanto a su estructura y formas de
presentación impuestas por la propiedad o los órganos de tramitación ante
los cuales haya que presentar el proyecto, se tendrán diversos tipos de
presupuestos:

- presupuesto de ejecución material

- presupuesto de ejecución por contrata
- presupuesto por administración
- otros presupuestos

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Apuntes de Proyectos

El presupuesto de ejecución material derivará de la suma de los

distintos presupuestos parciales. Este presupuesto consta de una sola
página donde se expresa con toda claridad la cifra obtenida como suma de
todos los presupuestos parciales, “asciende el Presupuesto de Ejecución
Material, a la cantidad de (en letras y cifras) euros, con indicación del lugar,
fecha y firma”.

En el presupuesto de ejecución material es conveniente introducir el

presupuesto de seguridad e higiene, el denominado porcentaje del
patrimonio histórico y el presupuesto para control de calidad.

De este modo, el presupuesto de seguridad deberá incluirse en todos los

proyectos (públicos y privados) para los que sea obligatoria la redacción del
estudio. El porcentaje de patrimonio histórico será obligatorio en obras
públicas o que vayan a ser objeto de concesión. El presupuesto de control
de calidad no es obligatorio, pero sí conveniente, tanto para proyectos
públicos como privados.

Los Presupuestos de Ejecución por Contrata son aquellos que

contemplan otros gastos que no son aplicables a la obra en cuestión, pero
que el contratista tiene debido al propio hecho de desarrollar una actividad
empresarial (oficinas, personal no asignado a una obra concreta, gastos
fiscales y financieros). Estos gastos generales los deberá imputar la empresa
constructora a cada una de sus obras, por lo que en los proyectos deberán
ser contemplados. Por otra parte, la ejecución de una determinada obra
conlleva unos gastos adicionales, son las denominadas tasas de la
administración (de licitación, formalización, escrituración, replanteos,
liquidadores, fianzas, inspección y dirección de obras). Estos dos conceptos
expuestos suelen englobarse bajo la denominación de Gastos Generales de
la Empresa.
Si se añadiesen estos gastos generales al presupuesto de ejecución
material el contratista quedaría compensado de todos sus gastos pero no
ganaría beneficio alguno. Para tener en cuenta este extremo debe agregarse

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Apuntes de Proyectos

otra partida más denominada Beneficio. Generalmente, se estipula casi

siempre en un 6% sobre el total del presupuesto de ejecución material.

Finalmente, hay que hacer notar que una obra está grabada también
con el IVA.

Presupuesto de ejecución material PEM

Gastos Generales (13-20% sobre Pem) GG
Beneficio Industrial (6% sobre Pem) Bº
Total del Presupuesto de ejecución por contrata PEM+GG+Bº

Total Parcial A
I.V.A. (21% sobre A) B
Total A+B

La legislación de contratos del estado establece que, con carácter

excepcional, podrán ejecutarse ciertos tipos de obras y sólo en algunos
casos, directamente por la Administración. Se prevé entonces la posibilidad
de asistencia de un constructor que tendrá el carácter de colaborador, el
cual percibirá, por los servicios efectuados al aportar mano de obra,
materiales o maquinaria, un cierto porcentaje sobre el Presupuesto de la
obra.

Es indudable que en estos casos escasea de sentido la confección del

presupuesto de ejecución por contrata. Se redacta el presupuesto por
administración en la forma siguiente:

Presupuesto de ejecución P
Gastos Gc

Total Parcial C = P + Gc
I.V.A. (21% sobre C) D

Total del presupuesto por administración C+D

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Apuntes de Proyectos

Hasta el momento hemos analizado diversos tipos de presupuestos

que tenían por misión dar a conocer el probable coste de ejecución de una
determinada obra. Sin embargo, en ocasiones, es preceptiva la confección
de otros presupuestos con fines distintos de la determinación del coste de
ejecución de la obra en sí. Estos no suelen incluirse en el documento
Presupuesto, pero si en la Memoria, mientras que los cálculos necesarios
para su determinación pueden adjuntarse como anejos a la misma. Estos
son:

- presupuesto para conocimiento de la administración

La intención de este presupuesto es dar una idea del coste total que
supone para la administración abordar la ejecución de una determinada
obra, independientemente de la cantidad que deberá abonar al contratista
por la ejecución propiamente dicha. Deberá contemplar el presupuesto de
ejecución de la obra (por contrata o por administración), coste del
restablecimiento de servicios y servidumbres (teléfonos, líneas eléctricas,
etc.), coste previsible de las expropiaciones, coste de redacción del proyecto.

- presupuesto de obras en terrenos de dominio público

La ejecución de obras en terrenos de dominio público debe ser objeto

de una concesión. El concesionario deberá abonar un canon evaluado como
porcentaje sobre el presupuesto de ejecución material de las obras ubicadas
en dichos terrenos.

COMPLEMENTO AL TEMA 5 DOCUMENTOS DEL PROYECTO

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Apuntes de Proyectos

Dada la importancia del tema en cuestión, para mayor

comprensión de los alumnos y facilitar su estudio y sobre todo su
repaso, incluimos a continuación por su utilidad y como resumen el
contenido de las diapositivas utilizadas en las clases teóricas sobre
dicho tema.

FICHAS RESUMEN

Documentos del Proyecto. -

1.- DOCUMENTO MEMORIA

 Firma del Ingeniero

 - Deberá firmarse tanto las copia como originales del proyecto en los
siguientes documentos:

 – Al final de la memoria descriptiva

 – Al final de cada anexo
 – En todos los planos
 – Al final del pliego de prescripciones
 – Al final de las mediciones y presupuestos
 – En general al final de cada uno de los documentos que se incluyan
en el proyecto.

■ - Documento justificativo y descriptivo de la solución adoptada

 -Su misión es servir de introducción al lector del proyecto y darle una

rápida visión de todo su contenido
 -Es el eslabón de unión entre los documentos del proyecto
 -Es, además, un resumen de todo el contenido del proyecto
 -Es un documento con estructura “problema/solución”
 -Plantean un problema con sus detalles y realizan la argumentación
hasta llegar a la solución
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Apuntes de Proyectos

 – Se parte de las necesidades y objetivos a cumplir

 – Se proponen diferentes soluciones y se discuten
 – Se describe la solución elegida

 Características:

 Brevedad
 – Solo se incluyen aspectos fundamentales y Referencias al resto de
documentos
 Orden y Claridad
 – Redacción correcta
 Suele redactarse en último lugar como
 síntesis del resto de documentos
 Es la tarjeta de presentación del proyecto

 Contenido de la Memoria Descriptiva

 Descripción de las soluciones adoptadas

 Justificación del cumplimiento de normativa
 vigente
 Nunca se incluyen cálculos, sólo se mencionan
 resultados
 Estructura varía en función del tipo de proyecto.

 Propuesta de estructura tipo:

 Objeto
 Justificación del Proyecto
 Factores a considerar
 Soluciones alternativas
 – Descripción, criterios y justificación
 Descripción detallada de la solución adoptada
 Plan de explotación o utilización y
 Estudio económico

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Apuntes de Proyectos

 Objeto

 - Describirá de la forma más concisa posible las características del

proyecto a desarrollar
 – Tipo de proyecto
 – Parámetros más característicos
 – Finalidad del mismo
 – Ubicación o emplazamiento del mismo.

 Antecedentes o justificación (opcional)

 Conjunto de necesidades que han dado pie al planteamiento del

proyecto
 – Propuestas del cliente
 – Exigencias del mercado
 – Exigencias legales
 – Necesidades de ampliación o de ahorro
 – Deseo de aumentar beneficios
 – Exigencias sociales
 – Mejora de calidad.

 Factores a considerar

 Se generan mediante un análisis minucioso de la información del

cliente, legislación y experiencia
 – Especificaciones de encargo
 – Normativa tenida en cuenta
 – Estudio de necesidades propias
 Planteamiento de soluciones alternativas: Se describirán a nivel
global indicando ventajas e inconvenientes
 Argumentación objetiva de la solución propuesta.

 Descripción detallada de la solución adoptada

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Apuntes de Proyectos

 Se describirá completamente todos los detalles

 Se suele subdividir en apartados siguiendo el organigrama técnico del
proyecto
 Es el apartado más desarrollado de cualquier proyecto

 Plan de explotación o utilización (opcional)

 Sistema de gestión para la explotación, utilización y mantenimiento

 Puede dar lugar a manuales
 Estudio económico
 Estudios de coste y rentabilidad.

 Proyecto de Construcción (Guión tipo)

 – Antecedentes y Objeto
 – Normas de Obligado cumplimiento
 – Descripción del lugar a construir
 – Cumplimiento de normativa urbanística
 – Terreno
 – Cimentación
 – Estructura
 – Cubierta
 – Cerramientos e interiores
 – Materiales de acabados
 – Instalaciones (Ej. electricidad, etc)

 Proyecto de Instalación de Industria sectorial

 – Antecedentes y Objeto
 – Normas de Obligado cumplimiento
 – Actividad prevista
 – Clasificación de actividad según normas
 – Características del Local

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Apuntes de Proyectos

 – Proceso y capacidad de producción

 – Maquinaría prevista
 – Consumo de materias primas y energía
 – Prevención de Incendios
 – Instalaciones (fontanería, saneamiento, ventilación, aire comprimido,
electricidad, etc.)

 Proyecto de Electrificación u otras instalaciones

 – Antecedentes y Objeto
 – Normas de Obligado cumplimiento
 – Descripción de la Instalación
 – Grado de electrificación previsto
 – Toma de energía y tensión de servicio
 – Caja general de protección y Línea repartidora
 – Centralización de contadores
 – Red de tierra del edificio
 – Instalaciones para locales
 – Instalaciones de servicios comunes

 Otras características

 Agrupan un conjunto de estudios de muy diversa índole:

 Desde recogida de información hasta programa de los trabajos de
ejecución de la obra
 Su confección se inicia en las primeras fases del proyecto y no se
cierra hasta finalizar el proyecto
 Tiene carácter informativo y justificativo no vinculante

 Anexos a la Memoria

 Pueden agruparse en varios bloques:

 Datos de partida

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Apuntes de Proyectos

 – Condicionamientos impuestos por la propiedad, el marco legal y el

entorno que rodea a la obra
 Estudios justificativos de la solución adoptada
 Cálculos para la determinación de los precios unitarios de aplicación
en la ejecución de la obra
 Programa de desarrollo de los trabajos
 Otros

 Anexos

 Datos de partida: Condicionan la solución adoptada.

 Caso contrario: Constituyen un bloque extenso pueden incluirse como
apartado previo en el anexo de cálculo o en la memoria

 Datos de partida:

 Están constituidos por:

 – Determinación de necesidades a cubrir
 – Conocimiento del terreno
 – Conocimiento del entorno
 – Otros específicos del proyecto (trafico, vientos, Centros de
Transformación, Instalaciones de combustibles, etc.)
 – Estudios efectuados por terceras personas (p.e. Geotécnicos)
 – Fotografías
 En caso de no ser propia, debe recogerse la procedencia de la
información

 Anexo de Cálculos

 Sirve para justificar los resultados y demás soluciones expresadas

en la Memoria
 Incluyen el conjunto de estudios y cálculos necesarios para el
dimensionamiento de los distintos elementos del proyecto

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Apuntes de Proyectos

 – Aspectos estático-resistentes y funcionales: Debe quedar constancia

expresa del método de cálculo utilizado, de las hipótesis de
simplificación y de los coeficientes de seguridad adoptados. Las hipótesis
de carga, etc. pueden provenir del anexo de datos de partida
 Deben tener presente la normativa oficial y la reglamentación específica.
 Realizar la presentación detallada de cálculos o estudios originales
 Irán acompañados de los croquis y esquemas necesarios para su
comprensión.
 Utilización de Programas de cálculo
 – Separar en apartados cada una de las etapas de cálculo resueltas por
el programa
 – Simplificaciones efectuadas sobre la hipótesis real
 – Especificar repercusiones y correcciones a realizar
 – Propiedades supuestas para los materiales
 – Módulos de elasticidad, coeficientes de simultaneidad, deformabilidad
del terreno, etc.
 – Descripción detallada de la estructura, instalación, etc
 – Acciones consideradas
 – Nombre del programa y método de cálculo utilizado
 – Análisis y correcciones de los resultados obtenidos

 Anexo de Justificación de Precios

 Concepto de unidad de obra

 – Parte elemental de la obra que suponga una determinada actuación
 Costes directos
 – Mano de obra y su rendimiento
 – Maquinaria y su rendimiento
 – Materiales a pie de obra
 – Unidades de obra
 Costes indirectos
 Partidas alzadas

 Anexo de Programa de Trabajos

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Apuntes de Proyectos

 Programa del posible desarrollo de los trabajos en tiempo y coste

óptimos. Se hace una predicción fijando condiciones de ejecución e
incluso procedimientos
 En función de la envergadura del proyecto será necesario especificar
plazos parciales
 Deben indicarse también los solapes entre actividades
 Tiene carácter orientativo.
 MICROSOFT PROJECT.

 Otros anexos

 Estudio económico
 Organización de procesos de trabajo
 Productos fabricados
 Ábacos, diagramas y gráficos
 Catálogos
 Datos de los terrenos
 Transporte
 Otros

2.- DOCUMENTO PLANOS

Objeto
 Los Planos constituyen la especificación
Gráfica del Proyecto
 Representan el documento más importante y único requerido para la
ejecución de lo proyectado.
 Únicamente en el caso de un proyecto de
Legalización sólo es necesaria la
Documentación requerida por el organismo autorizante.
 Lo primero que se consulta de un proyecto
Son los planos.

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Apuntes de Proyectos

 En su confección ha de tenerse en cuenta

La normalización, símbolos, escalas,
Plegados, etc.
 Además de dimensiones recogen
Información relativa a:
 Material, forma y tamaño, proceso de fabricación, montaje, verificación,
etc.
 Su desarrollo suele ser paralelo al del proyecto.
 Primero croquis y bocetos y luego planos.

 Definiciones:
 – Plano: representación gráfica a escala de un objeto real.
 – Esquema: representación gráfica de un objeto real por medio de
símbolos o simplificaciones.
 – Diagrama: en general, representación gráfica de un
Proceso, magnitud, función o propiedad.

 Carácter
 Junto al pliego de condiciones son los documentos contractuales del
proyecto
 Forman parte del contrato de obras entre la propiedad y el contratista
 Es fundamental su revisión. Doble firma.
 La verificación correcta suele llevar un 50% de lo que costó su
elaboración

 Organización
 Su ordenación se realiza de lo general a lo
Particular.
 Cada subsistema da lugar a un plano de
Conjunto, de distribución o similar.
 Proyecto
 Subsistema 1
 Conjunto 1. Conjunto 2. Conjunto 3.
 Subsistema 2.

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Apuntes de Proyectos

 Conjunto 1. Conjunto 2. Conjunto 3.

 Subsistema Instalación Eléctrica Baja Tensión:
 Caja General de Protección
 Línea Repartidora
 Instalaciones Interiores
 Cuadro Canalizaciones Interruptores
 Líneas con detalles.
 Ejemplo Índice Proyecto Eléctrico:
 1.- Plano de situación
 2.- Plano de distribución general
 3.- Esquema unifilar general
 4.- Plano detalle caja general protección
 5.- Plano detalle línea repartidora
 6.- Plano detalle derivaciones individuales
 7.- Esquema unifilar instalaciones interiores
 8.- Plano distribución instalaciones interiores
 8.1.- Detalle cuadro general de protección instalaciones Interiores.
 8.2.- Detalle de canalizaciones
 8.3.- Detalle instalación de tomas de corriente
 Deben completarse con esquemas de conexión.
 Los esquemas son más fáciles de interpretar en cuanto a montaje y
funcionamiento.
 Máxima información posible.

 Normativa General
 Uso de formatos normalizados
 Correcto plegado hasta formato A4
 Tanto en cajetines como listas de componentes se rellenarán todos los
encasillados
 Cajetín: Cuadro de rotulación
 – Titulo del proyecto
 – Datos del promotor o cliente con datos de razón social
 – Datos del Proyectista (Ingeniero), incluido el número de colegiado.
 - Firma

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Apuntes de Proyectos

 – Denominación del plano

 – Número de plano
 – Escala
 – Iniciales delineante y fecha. Supervisor y fecha.
 Lista de componentes. Leyendas.
 Tendrá tantas filas como elementos distintos Información necesaria.
 – Marca o identificador
 – Denominación constructiva con parámetro más característicos
 – Número de plano, norma o referencia de fabricante
 – Número de elementos iguales.
 La lista puede suprimirse si toda esta información aparece
referenciada en el plano.
 Aplicación de principios de normalización y
Proyección ortográfica
 Solo se admite sistema diédrico, si bien las perspectivas pueden servir
como elemento de apoyo para facilitar la comprensión.
 Se admiten simplificaciones normalizadas
 Se debe acotar según normas adecuadas al tipo de proyecto.
 Completarse con aquellas anotaciones que puedan ayudar en la
ejecución
 En general todos los planos de instalaciones deberán ir acompañados
por la leyenda correspondiente

 Planos Específicos
 Plano de Situación
 Debe indicar con toda claridad la situación geográfica del objeto del
proyecto.
 Escalas habituales: 1/10000 a 1/50000
 No tienen sentido en proyectos cuya ubicación sea irrelevante

 Plano de Emplazamiento
 Define el emplazamiento respecto a calle, camino u otros elementos
característicos
 Escala habitual: 1/1000

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Apuntes de Proyectos

 Suelen ser obligatorios los planos catastrales

 Se resalta la parcela respecto al resto
 Incluye:
 – Nombre y número del edificio
 – Vías de acceso
 – Referencias topográficas

 Planos de Replanteo
 Sirven para posicionar los edificios y obras proyectados sobre el terreno.
 Indican explícitamente las cotas de posición de ejes principales de las
cimentaciones respecto a puntos característicos del terreno
 Sirven para verificar cumplimiento de Ordenanzas Municipales.
 Escalas habituales: 1/100 a 1/500

 Plano General de Distribución

 Representan el conjunto de todos los edificios e instalaciones que
comprende el proyecto
 En plantas industriales contendrá:
 – Accesos, vías de circulación, aceras, aparcamientos
 – Zonas de carga y descarga
 – Edificios indicando uso y superficie
 – Zonas verdes. Edificios auxiliares.
 – Indicación de flujos de entrada-salida de vehículos
 Escala habitual: 1/200 a 1/500

 Planos de Distribución en planta

 Reflejarán cada una de las dependencias de los
edificios, con indicación de mobiliario y maquinaria (ajustada a
norma en lo posible)
 Escalas habituales: 1/50 a 1/200
 Deberá acotarse cada dependencia, indicando su uso y superficie parcial
 Deberá acotarse las posiciones de la maquinaria
 Indicará la relación funcional entre elementos.

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Apuntes de Proyectos

 Planos de Cimentaciones
 Detallarán dimensiones y distribución de los diferentes tipos de
cimentación indicando:
 – Geometría y dimensiones
 – Posiciones relativas y dimensiones de detalles constructivos.
 – Armado de los elementos
 – Señalización y acotación de desagües y arquetas de registro
 – Señalización y acotación de puesta a tierra
 Escala habitual: 1/50 a 1/100

 Planos de Estructura
 Definen y acotan la estructura con identificación y definición de cada
elemento
 Se complementan con detalles constructivos
 Se indicarán expresamente los materiales
 Detalles relativos a elementos que interactúan:
 – Puentes grúa
 – Ascensores
 – Canalizaciones
 Escalas habituales: 1/50 a 1/100

 Planos de Cubierta
 Definición y acotación de sus elementos y referencias a: evacuación de
aguas, sistemas antihumedad y aislamiento térmico
 Detalles de cerramientos, particiones, puertas y ventanas
 Indicaciones y referencias que determinen las características de los
mismos.

 Planos de Instalaciones de Electricidad y fluidos

 – Se acotarán la posición de los elementos no
susceptibles de cambio en el montaje
 – Cotas verticales
 – Acotar distancias que afecten a seguridad o normativa
 – Detalles de canalización, conducción, cuadros,

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Apuntes de Proyectos

etc. pueden indicarse en planos de detalle aparte.

 – Se utilizarán esquemas para expresar las relaciones entre elementos.

 Esquemas eléctricos y electrónicos

 Preferentemente simbología normalizada
 En caso contrario leyenda explicativa
 Cada símbolo especificado según valores nominales, referencias, etc.
 Cada conducción correctamente especificada
 Conductores de conexión según líneas horizontales y verticales
 Los elementos pertenecientes a un mismo cuadro se agruparán por
líneas de trazos

 Diagramas de proceso
 Siguen mismos principios que los esquemas
 Además parámetros de funcionamiento a pleno
rendimiento, tanto en maquinaria como en elementos de transporte
 Distancias o cotas cuando sean elementos característicos de
funcionamiento
 Pueden utilizarse otros sistemas de representación

3.- DOCUMENTO PLIEGO DE CONDICIONES

 Objeto:

 Junto con los Planos son documentos contractuales entre la Propiedad y

Contratista
 Los Planos responden a Qué y Cómo,
 El Pliego a Cuándo, Cuánto, Qué ocurre si...
 Definición: Exigencias de índole técnica y legal que van a regir la
ejecución del proyecto

 Tipos básicos de condiciones.

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Apuntes de Proyectos

 Técnicas
 – Referencia a los trabajos a realizar, características y calidades, detalles
de ejecución y controles y ensayos necesarios
 Facultativas
 – Derechos y obligaciones de las partes en la ejecución.
 Económicas
 – Garantías, formas de abono o indemnizaciones
 Legales
 – Forma de adjudicación, tipo de contrato, obligatoriedad de seguros,
etc.
 Siempre se incluyen Condiciones Técnicas, que se conocen en general
como Especificaciones Técnicas
 El resto de condiciones suelen incluirse sólo en proyectos de
construcción o los contratos para obras del Estado
 El resto de proyectos suelen incluirlas en el articulado del contrato.
 Puede especificar responsabilidad del diseñador respecto a su producto

 Especificaciones Técnicas. -

 Descripción de un elemento, que permite su construcción a entera

satisfacción de las partes implicadas.
 Son la parte más importante del Pliego de Condiciones por tener
repercusiones económicas y legales.

 Se clasifican en:

 Funcionales: Uso del objeto

 Descriptivas: aspectos estéticos, dimensionales o de materiales
 Por indicación de Marca
 Por referencia a Norma: de producto, material, proceso o ensayo
 Cerradas, abiertas o mixtas: en función de la flexibilidad expresada en la
descripción.
– Suele indicarse previa autorización de ...

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Apuntes de Proyectos

 Se agrupan por temas específicos

 Mecánica, Electricidad, Aire Acondicionado, Fontanería, Construcción,
etc.
 Se dividen en capítulos siguiendo en lo posible el orden de ejecución
 Movimientos de tierras, Cimentaciones, Estructura, Cubierta,
Albañilería, etc.

■ Contienen los siguientes sub-apartados:

 1. Objeto
– Conjunto de acciones a los que se refiere la especificación
– Limita la responsabilidad entre las subcontratas
 2. Materiales
– Características de los mismos
– Controles de calidad necesarios
– Lugar de realización
– Procedimientos para llevarlos a cabo
– Referencias a normas
 3. Condiciones de ejecución
– Descripción del proceso
– Controles a realizar
– Solo hace referencia a puntos conflictivos (calidad, seguridad, coste)
– Referencias a normas o entidades de homologación
 4. Pruebas finales
– Pruebas de ajuste y verificación
– Referencias a normas y exigencia de presenciales
 5. Condiciones de entrega.

 Redacción. -

 Clara
– Utilización de palabras no ambiguas que den lugar a
interpretaciones varias
– Uso cuidadoso de abreviaturas

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Apuntes de Proyectos

 Completa
– No dejar ningún detalle importante sin definir
 Precisa
– Léxico adecuado
– Especificar tolerancias en caso necesario o en su defecto
procedimientos de verificación
 Libre de errores
– Revisar los documentos repetidas veces
– Cifras importantes en número y letra (prevalece la escrita)
 Realista
– Tolerancias excesivamente restrictivas
– Pruebas de costo elevado
 Complemento de Planos
– No repiten la información de los planos.

 Partes del Pliego de Condiciones

 Estructura:

 1. Definición y alcance
 2. Condiciones y normas de carácter general
 3. Condiciones particulares
– Técnicas
– Facultativas
– Legales
– Económicas
 1. Definición y Alcance
Conjunto de procesos afectados
 2. Condiciones y normas de carácter general
Se suele incluir todas las normas, reglamentos y ordenanzas que
afecten a los materiales y obras a ejecutar.

 Condiciones Particulares

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Apuntes de Proyectos

 Se exigen de manera explicita y concreta a cada una de las partes del

proyecto
 Se dividen en:
Técnicas
Facultativas
Económicas
Legales

 Condiciones Técnicas
Especificaciones técnicas (ya estudiadas)

 Condiciones Facultativas

 En líneas generales:
 Regulan las relaciones entre la propiedad, la contrata y la dirección del
proyecto
 Recogen derechos y obligaciones de las partes.

 Del contratista

– Conocer la normativa y el proyecto completo

– Localización de responsables durante ejecución
– Ejecución de trabajos
– Disposición de Libro de Órdenes
– Cumplimiento de plazos, controles, etc.
– Aceptación del Director como máxima autoridad
– Compensación por trabajos no especificados

 Del Director del proyecto

– Supervisión durante la ejecución

– Cumplimentar certificados de dirección
– Estar presente en momentos singulares

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Apuntes de Proyectos

– Responsabilidad en interpretación de indicaciones

– Informar al cliente periódicamente
– Modo de aportar soluciones a problemas imprevistos.

 Condiciones Económicas

 Obligaciones del propietario para abonar los trabajos

– Coste y forma de pago
– Garantías de cumplimiento
– Abono de trabajos
– Indemnizaciones
– Seguros

 Sobre las Garantías

– Fianzas, tipo y constitución
– Depósitos en efectivo, aval bancario, retenciones.
– Provisional y Definitiva (adjudicación de concurso)
– Devolución de fianzas. Fecha y forma (suele ser al final de la
garantía)
– Trabajos con cargo a fianza
– Penalizaciones, reparaciones, defectos
– Plazo de garantía. Se estima a partir de la fecha de entrega.
– Conceptos garantía: Materiales, mano de obra, mal uso, etc.

 Sobre los precios

– Formación
– Forma de determinar precios de las partidas
– Presupuesto de partidas alzadas
– Deberán ser aprobados por la dirección
– Revisión de precios
– Para proyectos de ejecución superior a un año
– Aplicación de coeficientes de mayoración.

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Apuntes de Proyectos

Se utilizan fórmulas polinómicas con coeficientes de ponderación en

función del tipo de proyecto. Se recogen en BOE
 Abono de los trabajos
– Por certificaciones, mensualidades, entrega o puesta en marcha,
etc.
 Indemnizaciones
– Por demoras o defectos de la calidad
– Son proporcionales a contratos perdidos, o a gastos de reposición
 Seguros
– Tipos y coberturas que deberá suscribir el contratista.

 Condiciones Legales

 Perfil del contratista

– Condiciones que debe cumplir: nacionalidad, medios disponibles,
calificación, corriente de pagos, etc.
 Forma de adjudicación
– Concurso, subasta
 Formalización del contrato
– Tipo de contrato (precio fijo, incentivos, etc.)
– Documentos requeridos
 Arbitrajes
– Intermediarios para litigios o desavenencias
 Responsabilidad del contratista
– Accidentes de trabajo
– Daños a terceros
– Suscripción de seguros.

4.- DOCUMENTO PRESUPUESTO

 Objeto

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Apuntes de Proyectos

 Definición: Valoración “a priori” de un producto o servicio

 Se debe tener en cuenta el margen de beneficio previsto.
 El presupuesto de ejecución material no incluye gastos generales,
beneficio industrial, ni honorarios de Ingeniería
 Presupuesto de contrata incluye el de ejecución más gastos generales y
beneficio industrial.
 Presupuesto total para conocimiento de la administración es el de contrata
más los honorarios del Ingeniero
 Nunca incluyen los costes de explotación que corresponden al estudio
económico que puede incluirse en un anexo

 Conceptos

 Gasto: Valoración de un acopio, compra o servicio

 Coste: Valoración de la parte de acopio, compra o servicio que se
incorpora a una producción
 Pérdida: Coste por el que no se ha obtenido ninguna compensación y no
va a participar en ingresos.
 Materiales
 Servicios
 Gasto
 Económico versus Financiero
 Coste
 Contable
 Pérdida Minoración Pérdida
 Devaluación.
 Ingreso: Valor de los productos o servicios que vende la empresa
 Margen: Diferencia entre el ingreso y su coste de producción
 Resultado: Diferencia entre ingresos y costes más pérdidas en un
determinado período de tiempo

 Clases de Coste

 - Por nivel de relación con el objetivo

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Apuntes de Proyectos

 Directos o Indirectos
 - Por su comportamiento
 Fijos o variables
 - Por el nivel en la formación del precio
 Básico, Industrial, Comercial y Distribución y venta
 – Por su naturaleza
 Materiales
 Trabajo personal
 – Sueldos, empresario, seguros, etc.
 Utilización de equipos e instalaciones
 Prestaciones ajenas
 – Administración: impuestos, cuotas, tasas, etc.
 – Transporte y comunicaciones: materiales, información
 – Otras: alquileres, suministros, publicidad, derechos,
 gastos asesoramiento, etc.

 Unidades de coste
 Los costes suelen referirse a los distintos centros de coste por unidad de
producto
 Unidad de trabajo: conjunto de acciones o departamentos incluidos en el
cálculo del coste
 Unidad de tiempo: período respecto al que se realiza el cálculo
 Unidad de producto: unidad elegida para cuantificar la producción
 – Coste de mecanizado por hora de trabajo en ejes de mando

 Elementos del coste en el precio de un producto

 La finalidad del cálculo de costes es obtener el precio de venta de un

producto
 Costes de consumos o coste básico o primario
 Coste de servicios generales o costes indirectos o gastos de fabricación
 Coste de promoción o gastos de comercialización
 Coste de servicios o gastos generales de empresa
 Beneficio o margen.

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Apuntes de Proyectos

 Costes Directos
 Gastos de Fabricación
 Gastos de Comercialización
 Gastos Generales de Empresa
 Margen
 Coste Básico
 Coste Industrial
 Coste Comercial
 Coste Total
 Precio de Oferta

 Cálculo de Coste

 Método de Coste Directo

 Asigna al coste tan sólo los costes directos, incorporando en el margen el
resto de costes y el beneficio
 Generalmente es materiales, mano de obra directa y equipos
industriales, más un porcentaje sobre dicho parcial en concepto de
gastos generales y beneficio industrial.
 Método por secciones homogéneas o centros de costo
 Se divide el sistema productivo por secciones, excluyendo los materiales.
Éstos suelen referirse a unidad de tiempo
 El Coste se obtiene sumando los materiales, más la parte proporcional
de utilización de cada sección:
 – Determinación de cantidad y coste unitario de material
 – Coste por sección y tiempo de utilización
 Suelen ir aparte los gastos generales y beneficio industrial

 Coste de materiales

 Coste de compra
 Importe neto
 Coste de adquisición
 Coste de compra más gastos hasta almacén

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Apuntes de Proyectos

 Coste total de aprovisionamiento

 Coste de adquisición más los de almacenamiento
 Coste de pérdidas o roturas
 Material deteriorado en transporte o almacén

 Coste de trabajo personal

 Percepciones de carácter salarial:

 Salario más complementos
 Percepciones de carácter no salarial
 Retribuciones en especie y servicios sociales
 De carácter plurianual
 Planes de pensiones, beneficios de jubilación
 Cotizaciones
 Por enfermedad, desempleo, garantía salarial, etc.

 Sistema de salarios

 A jornal
 A la tarea
 A destajo
 A contrata
 Sistema de primas
 Progresivo

 Coste por uso de equipo o instalaciones

 Amortizaciones
 Pérdida de valor experimentado por un activo
 Depreciación física: envejecimiento
 Depreciación funcional: debido al uso fundamentalmente en horas de
trabajo
 Depreciación económica: se debe al cambio de preferencias de los
usuarios por moda, mejores prestaciones, etc.

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Apuntes de Proyectos

 Amortización constante
 – Depreciación lineal en el período de amortización elegido
 – Valor residual
 Amortización variable
 – Curvas de progresión aritmética crecientes o decrecientes
 En general se utiliza la amortización lineal.
 Mantenimiento
 Propios: personal, materiales y coste de equipos de mantenimiento
 Contratación de empresa: coste anual estipulado
 Consumos
 Fundamentalmente el de energía
 Se puede estimar a partir de su potencia nominal

 Cálculo de tasas horarias

 Trabajador: resulta de dividir el total de retribuciones del trabajador más

las cargas sociales y cotizaciones entre las horas anuales previstas
 Maquinaria: ídem sus costes
 Las horas anuales previstas se obtienen del convenio colectivo
correspondiente

 Asignación de costes indirectos

 Se utilizan coeficientes de reparto:

 Por número de personas
 Potencia de máquinas
 Capacidad de producción
 Superficie o volumen ocupados
 Por consumo de materiales o energía

 Formas de presupuestar

 Por costes según naturaleza

 Calcula por separado cada uno de los costes directos por naturaleza

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Apuntes de Proyectos

 Coste de materiales involucrados

 – Precio unitario y cantidad de cada uno
 Coste de la mano de obra directa
 – Tasas horarias o costes por unidad de tiempo y tiempos de
participación
 Coste por uso de equipo o instalaciones
 – Tasa horaria y tiempos de utilización
 Aplicación de porcentaje de gastos de fabricación.

 Por secciones homogéneas:

 Aplica el método de cálculo del mismo nombre. Suele utilizarse en
sistemas productivos repetitivos
 Calcula en primer lugar el coste de todos los materiales y a
continuación el coste de cada una de las secciones intervinientes.

 Por unidades de obra

 Se descompone el proyecto en elementos de trabajo
 Se calcula el coste unitario de cada uno de ellos en base a la magnitud
física más característica
 Se calcula el número de veces que se repite dicho elemento de trabajo
(medición)
 Depende de la disponibilidad de precios descompuestos y facilidad de
medición.
 Es el más utilizado en Ingeniería Civil
 Cuadros de precios elementales
 Equivale a una tabla resumen de precios de costes según naturaleza
 Se clasifican en capítulos y subcapítulos, agrupando los de similar
naturaleza
 Se indican referencias para su posterior uso en los precios
descompuestos
 Cuadro de precios descompuestos
 Se definen las unidades de obra de manera exhaustiva
 A veces se incrementan los costes directos con porcentaje de gastos de
fabricación o medios auxiliares

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Apuntes de Proyectos

 Se dividirán en tantos capítulos como profesiones diferentes

intervengan
 Dificultad en la determinación de rendimientos.
 Estado de mediciones
 Se determina el número de veces que se repite cada una de las unidades
de obra
 Suele realizarse sobre planos inicialmente
 Debe contrastarse con la real en obra
 Su forma y tipo dependen del pliego de condiciones y tipo de contrato
 Suele seguir el mismo orden que el cuadro de precios descompuestos
 Valoración o Presupuesto
 Se organiza por capítulos equivalentes a los anteriores
 Hasta ahora, si el proyecto no era grande, se reflejaba la medición
directamente en él.
 Suele finalizarse con una hoja resumen de los diferentes capítulos
 Al final se indica con letras y números el costo total de ejecución del
proyecto con fecha y firma.

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Tema 6. EJECUCIÓN DE UN PROYECTO. ESTUDIO DE LAS

ENTIDADES ACTUANTES.

6.1 AGENTES DEL PROYECTO

6.1.1 INTRODUCCIÓN

Son agentes de los Proyectos todas las personas, físicas o jurídicas, que
intervienen en el proceso de la construcción o transformación.

- EL PROMOTOR

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Apuntes de Proyectos

- EL PROYECTISTA
- EL COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN FASE
DE PROYECTO
- EL CONSTRUCTOR
- EL DIRECTOR DE OBRA
- EL COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN FASE
DE EJECUCIÓN
- EL JEFE DE OBRA
- LAS ENTIDADES Y LOS LABORATORIOS DE CONTROL DE
LA CALIDAD DE LA ORBRA CIVIL Y EDIFICACIÓN
- LOS SUMINISTRADORES DE PRODUCTOR
- LOS PROPIETARIOS Y LOS USUARIOS

6.2 EL PROMOTOR

6.2.1 DEFINICIÓN
Será considerado promotor cualquier persona, física o jurídica, pública o
privada, que, individual o colectivamente, decide, impulsa, programa y
financia, con recursos propios o ajenos, las obras de construcción para sí o
para su posterior enajenación, entrega o cesión a terceros bajo cualquier
título.

6.2.2 OBLIGACIONES
Son obligaciones del promotor:
a) Ostentar sobre el solar o parcela la titularidad de un derecho que le
faculte para construir en él.
b) Facilitar la documentación e información previa necesaria para la
redacción del proyecto, así como autorizar al director de obra las
posteriores modificaciones del mismo.
c) Gestionar y obtener las preceptivas licencias y autorizaciones
administrativas, así como suscribir el acta de recepción de la obra.

_______________________________________________________________ 189
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

d) Entregar el adquirente, en su caso, la documentación de obra

ejecutada, o cualquier otro documento exigible por las
Administraciones competentes.
e) Subscribir los seguros (Edificación privada).

6.2.3 OBJETIVOS

El promotor público buscará satisfacer las necesidades sociales a través de

la inversión, la cual coincidirá con unos presupuestos que se adaptaran a
unos planes o programas que son los que han sido aprobados previamente.
El promotor público a través de estas inversiones no intentará buscar una
rentabilidad económica, sino más bien una rentabilidad social.
El promotor privado buscará a través de los proyectos conseguir la mayor
rentabilidad posible inmovilizando los menores recursos necesarios.

6.3 EL PROYECTISTA

6.3.1 DEFINICIÓN

El proyectista es el agente que, por encargo del promotor y con sujeción a la

normativa técnica y urbanística correspondiente, redacta el proyecto.

6.3.2 OBLIGACIONES

Son obligaciones del proyectista:

A) Estar en posesión de la titulación académica y profesional habilitante
según sus competencias profesionales y cumplir las condiciones
exigibles para el ejercicio de la profesión.
B) Redactar el proyecto con sujeción a la normativa vigente y a lo que se
haya establecido en el contrato y entregado, con los visados
correspondientes.
C) Buscar y definir una solución viable.

_______________________________________________________________ 190
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

6.3.3 PROFESIÓN HABILITANTE

La titulación académica será la de arquitecto cuando el proyecto a

realizar tenga por objeto la construcción de edificios para los usos:
-Administrativo, sanitario, religioso, residencial en todas sus formas,
docente y cultural.
La titulación académica, con carácter general, será la de ingeniero,
ingeniero técnico o arquitecto y vendrá determinada por las disposiciones
legales vigentes para cada profesión, de acuerdo con sus respectivas
especialidades y competencias específicas cuando el proyecto a realizar
tenga por objeto la construcción de edificios para los usos:
-Aeronáutico, agropecuario, de la energía, de la hidráulica, minero, de
telecomunicaciones (referido a la ingeniería de las telecomunicaciones), del
transporte terrestre, marítimo, fluvial y aéreo, forestal, industrial, naval, de
la ingeniería de saneamiento e higiene, y accesorio a las obras de ingeniería
y su explotación.

En todo caso y en los aspectos concretos correspondientes a sus

especialidades y competencias específicas, y en particular respecto de los
elementos complementarios (instalaciones fijas y equipamiento propio, así
como elementos de urbanización que permanezcan adscritos al edificio)
podrán intervenir otros técnicos titulados del ámbito de la arquitectura o de
la ingeniería, suscribiendo los trabajos por ellos realizados y coordinador
por el proyectista.

LEY 12/1986, BOE 2 ABRIL 1986, Regula atribuciones profesionales

ARQUITECTOS TÉCNICOS E INGENIEROS TÉCNICOS

Como hemos estudiado corresponden a los Ingenieros Técnicos, dentro de

su respectiva rama y/o especialidad, las siguientes atribuciones
profesionales genéricas:

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Apuntes de Proyectos

- La redacción y firma de proyectos que tengan por objeto la

construcción, reforma, reparación, conservación,
demolición, fabricación, instalación, montaje o explotación
de bienes muebles o inmuebles, en sus respectivos casos,
tanto con carácter principal como accesorio, siempre que
queden comprendido por su naturaleza y características en
la técnica propia de cada titulación.

- La dirección de las actividades objeto de los proyectos a que

se refiere el apartado anterior, incluso cuando los proyectos
hubieren sido elaborados por un tercero.

6.4 EL COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN FASE DE

PROYECTO

6.4.1 NOMBRAMIENTO
Cuando en la elaboración del proyecto de obra intervengan varios
proyectistas, el promotor designará un coordinador en materia de seguridad
y de salud durante la elaboración del proyecto de obra.

6.4.2 PROFESIÓN HABILITANTE

Las titulaciones académicas y profesionales habilitantes para desempeñar
la función de coordinador de seguridad y salud en obras de edificación,
durante la elaboración del proyecto y la ejecución de la obra, serán las de
arquitecto, arquitecto técnico, ingeniero o ingeniero técnico, de acuerdo con
sus competencias y especialidades.

6.5 EL CONSTRUCTOR

6.5.1 DEFINICIÓN
El constructor es el agente que asume, contractualmente ante el promotor,
el compromiso de ejecutar con medios humanos y materiales, propios o

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ajenos, las obras o parte de las mismas con sujeción al proyecto y al

contrato.

6.5.2 OBLIGACIONES

Son obligaciones del constructor:

Ejecutar la obra con sujeción al proyecto, a la legislación aplicable y a las
instrucciones del director de obra y del director de la ejecución de la obra, a
fin de alcanzar la calidad exigida en el proyecto:
a) Designar al jefe de obra que asumirá la representación técnica del
constructor en la obra y que por su titulación o experiencia deberá
tener la capacitación adecuada de acuerdo con las características y
la complejidad de la obra.
b) Asignar a la obra los medios humanos y materiales que su
importancia requieran
c) Formalizar las subcontrataciones de determinadas partes o
instalaciones de la obra dentro de los límites establecidos en el
contrato.
d) Firmar el acta de replanteo o de comienzo y el acta de recepción de
las obras.
e) Facilitar al director de obra los datos necesarios para la elaboración
de la documentación de la obra ejecutada.
f) Facilitar al director de obra el acceso a la obra para el seguimiento y
control de la misma.
g) Suscribir las garantías necesarias.

6.6 EL DIRECTOR DE OBRA

6.6.1 DEFINICIÓN
El director de obra es el agente que dirige el desarrollo de la obra en los
aspectos técnicos, estéticos, urbanísticos y medioambientales, de
conformidad con el proyecto que la define, la licencia de obras y demás

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autorizaciones preceptivas y las condiciones del contrato, con el objeto de

asegurar su adecuación al fin propuesto.
El director de la obra es el agente que asume la función técnica de dirigir la
ejecución material de la obra y de controlar cualitativa y cuantitativamente
la construcción y la calidad de lo edificado.

6.6.2 OBLIGACIONES
Son obligaciones del director de obras:
a) Estar en posesión de la titulación académica y profesional habilitante
de arquitecto, arquitecto técnico, ingeniero o ingeniero técnico, según
corresponda y cumplir las condiciones exigibles para el ejercicio de la
profesión.
b) Verificar el replanteo (viabilidad del proyecto y disponibilidad de los
terrenos).
c) Resolver las contingencias que se produzcan en la obra y consignar
en el Libro de órdenes las instrucciones precisas para la correcta
interpretación del proyecto.
d) Elaborar, a requerimiento del promotor o con su conformidad,
eventuales modificaciones del proyecto, que vengan exigidas por la
marcha de la obra siempre que las mismas se adapten a las
disposiciones normativas contempladas y observadas en la redacción
del proyecto.
e) Suscribir el acta de replanteo o de comienzo de la obra y el
certificado final de obra, así como elaborar, y suscribir las
certificaciones parciales y la liquidación final de las unidades de obra
ejecutadas, con los visados preceptivos.
f) Elaborar y suscribir la documentación de la obra ejecutada para
entregarla al promotor, con los visados preceptivos.
g) Las correspondientes al director de la ejecución de la obra en
aquellos casos en los que el director de la obra y el director de la
ejecución de la obra sea el mismo profesional.
h) Verificar la recepción en obra de los productos de construcción,
ordenando la realización de ensayos y pruebas precisas.

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i) Dirigir la ejecución material de la obra comprobando los replanteos,

los materiales, la correcta ejecución y disposición de los elementos
constructivos y de las instalaciones, de acuerdo con el proyecto y con
las instalaciones del director de obra.
j) Consignar en el Libro de Órdenes y Asistencias las instrucciones
precisas.
k) Colaborar con los restantes agentes en la elaboración de la
documentación de la obra ejecutada, aportando los resultados del
control realizado.

6.6.3 PROFESIÓN HABILITANTE

La titulación habilitante, con carácter general, será la de ingeniero,
ingeniero técnico o arquitecto y vendrá determinada por las disposiciones
legales vigentes para cada profesión, de acuerdo con sus especialidades y
competencias específicas.
La titulación académica será la de arquitecto cuando la obra a realizar
tenga por objeto la construcción de edificios para los usos:
- Administrativo, sanitario, religioso, residencial en todas sus
formas, docente y cultural.
La titulación académica, con carácter general, será la de ingeniero,
ingeniero técnico o arquitecto y vendrá determinada por las disposiciones
legales vigentes para cada profesión, de acuerdo con sus respectivas
especialidades y competencias específicas cuando la obra a realizar tenga
por objeto la construcción de edificios para los usos:
- Aeronáutico, agropecuario, de la energía, de la hidráulica,
minero, de telecomunicaciones (referido a la ingeniería de
las telecomunicaciones), del transporte terrestre, marítimo,
fluvial y aéreo, forestal, industrial, de la ingeniería de
saneamiento e higiene, y accesorio a las obras de ingeniería
y su explotación.

6.7 EL JEFE DE OBRA

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6.7.1 DEFINICIÓN
El jefe de obra, designado por el constructor, asume la representación de
éste en la obra. Su titulación o experiencia deberán capacitarle
adecuadamente, conforme a las características y a la complejidad de la
obra.
Como representante del constructor, asume la responsabilidad de la gestión
de la construcción de la obra en sus tres funciones de dirección, técnica y
administrativa.

6.7.2 FUNCIONES
Sus funciones son:
a) Coordina el equipo propio y el subcontratado
b) Toma las decisiones necesarias para corregir las desviaciones de
la planificación
c) Representa a la empresa frente a la propiedad y a la dirección
facultativa
d) Asiste a reuniones de trabajo
e) Da información al resto de los agentes que intervienen y al
empresario sobre la marcha de la obra.

6.7.3 OBJETIVOS
Sus objetivos son:
a) Cumplir el cronograma de obra. Seguimiento de la programación
b) Conseguir la calidad prevista en el proyecto y para ello,
seguimiento del plan de calidad
c) Cumplir y seguir el plan de seguridad y salud
d) Dar satisfacción al promotor y a la dirección facultativa, así como
a la empresa constructora.

6.8 EL CORORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN FASE DE

EJECUCCIÓN

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6.8.1 NOMBRAMIENTO
Cuando en la ejecución de la obra intervenga más de una empresa, o una
empresa y trabajadores autónomos o diversos trabajadores autónomos, el
promotor, antes del inicio de los trabajos o tan pronto como se constate
dicha circunstancia, designará un coordinador en materia de seguridad y
salud durante la ejecución de la obra.

6.8.2 PROFESIÓN HABILITANTE

Las titulaciones académicas y profesionales habilitantes para desempeñar
la función de coordinador de seguridad y salud en obras de edificación,
durante la elaboración del proyecto y la ejecución de la obra, serán las de
arquitecto, arquitecto técnico, ingeniero, o ingeniero técnico.

6.8.3 FUNCIONES
Sus funciones son:
a) Coordinar la aplicación de los principios generales de prevención
y de seguridad:
a. Al tomar las decisiones técnicas y de organización con el fin
de planificar los distintos trabajos o fases de trabajo que
vayan a desarrollarse simultánea o sucesivamente.
b. Al estimar la duración requerida para la ejecución de estos
distintos trabajos o fases de trabajo.
b) Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los
contratistas, y en su caso, los subcontratistas y los trabajadores
autónomos apliquen de manera coherente y responsable los
principios de acción preventiva.
c) Aprobar el plan de seguridad y salud elaborado por el contratista
y, en su caso, las modificaciones introducidas en el mismo. La
dirección facultativa asumirá esta función cuando no fuera
necesarias la designación del coordinador.
d) Organizar la coordinación de actividades empresariales:
a. En la aplicación de la normativa sobre prevención de
riesgos laborales cuando haya dos o más contratistas.

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Apuntes de Proyectos

b. En que se reciba la información y las instrucciones

adecuadas, en relación con los riesgos existentes en el
centro de trabajo y con las medidas de proyección y
prevención correspondientes, así como sobre las medidas
de emergencia a aplicar, para su traslado a sus respectivos
trabajadores.
c. Vigilar el cumplimiento por los contratistas y
subcontratistas de la normativa de prevención de riesgos
laborales.
e) Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicación
correcta de los métodos de trabajo.
f) Adoptar las medidas necesarias para que sólo las personas
autorizadas puedan acceder a la obra. La dirección facultativa
asumirá esta función cuando no fuera necesaria la designación de
coordinador.
g) Tomar en consideración las capacidades profesionales de los
trabajadores en materia de seguridad y salud en el momento de
encomendar las tareas.
h) Adoptar las medidas necesarias a fin de garantizar que sólo los
trabajadores que hayan recibido información suficiente y
adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo grave y específico.

6.9 LAS ENTIDADES Y LOS LABORATORIOS DE CONTROL DE

CALIDAD DE LA EDIFICACIÓN Y OBRA CIVIL

6.9.1 DEFINICIÓN
Son entidades de control de calidad de la edificación, aquellas capacitadas
para prestar asistencia técnica en la verificación de la calidad, de los
materiales y de la ejecución de la obra y sus instalaciones de acuerdo con el
proyecto y la normativa aplicable.
Son laboratorios de ensayos para el control de calidad de la edificación de
los capacitados para prestar asistencia técnica, mediante la realización de
ensayos o pruebas de servicio de los materiales, sistemas o instalaciones de
una obra de edificación.

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Apuntes de Proyectos

6.9.2 OBLIGACIONES
Son obligaciones de las entidades y de los laboratorios de control de
calidad:
a) Prestar asistencia técnica y entregar los resultados de sus actividad
al agente autor del encargo, y, en todo caso, al director de la
ejecución de las obras.
b) Justificar la capacidad suficiente de medios materiales y humanos
necesarios para realizar adecuadamente los trabajos contratados, en
su caso, a través de la correspondiente acreditación oficial otorgada
por las Comunidades Autónomas con competencia en la materia.

6.10 LOS SUMINISTRADORES DE PRODUCTOS

6.10.1 DEFINICIÓN
Se consideran suministradores de productos los fabricantes, almacenistas,
importadores o vendedores de productos de construcción.
Se entiende por producto de construcción aquel que se fabrica para su
incorporación permanente en una obra incluyendo materiales, elementos
semi-elaborados, componentes y obras o parte de las mismas, tanto
terminadas como en proceso de ejecución.

6.10.2 OBLIGACIONES
Son obligaciones del suministrador:
a) Realizar las entregas de los productos de acuerdo con las
especificaciones del pedido, respondiendo de su origen, identidad y
calidad, así como del cumplimiento de las exigencias que en su caso,
establezca la normativa técnica aplicable.
b) Facilitar, cuando proceda, las instrucciones de uso y mantenimiento
de los productos suministrados, así como las garantías de calidad
correspondientes, para su inclusión en la documentación de la obra
ejecutada.

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Apuntes de Proyectos

6.11 LOS PROPIETARIOS Y USUARIOS

6.11.1 OBLIGACIONES
a) Son obligaciones de los propietarios conservar en buen estado la
edificación mediante un adecuado uso y mantenimiento, así como
recibir, conservar y transmitir la documentación de la obra ejecutada
y los seguros y garantías con que ésta cuente.

b) Son obligaciones de los usuarios, sean o no propietarios, la

utilización adecuada de los edificios o de parte de los mismos de
conformidad con las instrucciones de uso y mantenimiento,
contenidas en la documentación de la obra ejecutada.

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Apuntes de Proyectos

Tema 7. METODOLOGÍA Y MECANIZACIÓN DE PROYECTOS

INTRODUCCIÓN

Los proyectos son cada vez más complejos y de mayor tamaño,

incorporando mayor número de disciplinas y son más exigentes en cuanto a
su plazo de ejecución el mantenimiento de los presupuestos previstos y la
calidad global obtenida.

No podemos separar los aspectos económicos de los temporales,

porque la correcta estimación de los presupuestos y el control para su
cumplimiento, así como la planificación y posterior programación del
tiempo para su realización son imprescindibles e inseparables del propio
desarrollo técnico.

Todos estos aspectos disponen de una metodología compleja,

aplicable a cualquier proyecto de ingeniería que va a definirse como Teoría
General del Proyecto.

La primera fase de la Teoría General del Proyecto es la de estudios

previos, la cual tiene mucha amplitud e incluye estudios de mercados, de
localización de instalaciones e impacto ambiental, además de los estudios
económicos y financieros de la inversión.

El proyecto preliminar o anteproyecto, cuyo fin principal es el de

seleccionar la mejor y más adecuada alternativa sobre la cual realizar el
proyecto.

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Apuntes de Proyectos

El proyecto de desarrollo, el cual contempla la ingeniería básica,

ingeniería de detalle, elementos económicos, de planificación y de control de
calidad. Estas fases del proyecto tienen como fin dar soporte documental al
proyecto.

Hay que diferenciar el producto del proyecto que lo origina, siendo

diferentes los ciclos de vida de uno y otro. El del producto, se extiende
mucho más en el tiempo y su estudio es importante desde el punto de vista
estratégico, ya que la empresa productora debe prever con tiempo suficiente
los cambios en la demanda para cambiar su estrategia de producción.

Es vital acordar la viabilidad del proyecto y definir sus parámetros y

objetivos principales, mientras que al final la mayor exigencia será ponerlo
en servicio con las mínimas modificaciones indispensables y conseguir los
objetivos en un tiempo mínimo.

Todo proyecto se extiende siempre en el seno de alguna institución,

con independencia de su tamaño y naturaleza, y esa institución decide en
un momento determinado y a la vista de los estudios previos realizar el
proyecto.

Los objetivos siempre se mueven en tres áreas: Calidad, Plazos y

Costes.

Así como la calidad y costos van íntimamente ligados a los

numerosos aspectos técnicos que el proyecto supone, el control de plazos y
costes supone una actividad adicional e imprescindible.

Las implicaciones legales del proyecto son numerosas, desde las

puramente personales que afectan a los ingenieros autores y firmantes,
hasta las referentes a los sectores a los que el proyecto pertenezca, pasando
por las relacionadas con el propio emplazamiento físico de las instalaciones.

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Apuntes de Proyectos

Cumplir todos estos requisitos supone primero su concreción, y

después la tramitación adecuada en los diversos niveles de la
Administración pública, de permisos, licencias, autorizaciones, etc.

Vamos a estudiar un poco más a fondo el fundamental aspecto de la

localización.

7.1. LOCALIZACION Y EMPLAZAMIENTO DE PROYECTOS

Hay que incluir entre los estudios previos estos de carácter técnico
referidos al emplazamiento del proyecto y al posible impacto ambiental del
mismo.

La localización y el emplazamiento más adecuados serán aquellos que

conduzcan a los mejores resultados económicos con el menor impacto
posible. Para ello, será necesario analizar costes de transporte de materias
primas, disponibilidad y coste de los recursos necesarios, factores políticos,
sociales, administrativos y legales.

Entre los factores que se deben tener en cuenta en el estudio sobre la

posible localización del proyecto destacamos los siguientes:

- Factores geográficos, relacionados con las condiciones naturales que

rigen en las distintas zonas del país, tales como el clima, los niveles de
contaminación, las comunicaciones, etc.
- Factores institucionales, que son los relacionados con los planes y
estrategias de desarrollo y descentralización.
- Factores sociales, los relacionados con la adaptación del proyecto al
ambiente y la comunidad, tales como escuelas, hospitales, centros
culturales, etc.
- Factores económicos, que se refieren a los costos de los suministros en
esa localidad, tales como la mano de obra, las materias primas, el agua,
la energía eléctrica, la infraestructura disponible, los terrenos y la
cercanía de los mercados y las materias primas.

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Apuntes de Proyectos

Existen varios métodos para evaluar la localización óptima:

a) Método por puntos

Radica en asignar factores cuantitativos a una serie de factores que se

consideran relevantes para la localización. Esto deriva en una comparación
cuantitativa de diferentes emplazamientos. El método permite ponderar
factores de preferencia para el investigador al tomar la decisión. Se puede
aplicar el siguiente procedimiento para jerarquizar los factores cualitativos:

- desarrollar una lista de factores relevantes.

- asignar un peso a cada factor para indicar su importancia relativa (los
pesos deben sumar 1), y el peso asignado dependerá exclusivamente del
criterio del investigador.
- asignar una escala común a cada factor (por ejemplo de 0 a 10.)
- calificar a cada sitio potencial de acuerdo con la escala designada y
multiplicar la calificación por el peso.
- sumar la puntuación de cada sitio y elegir el de máxima puntuación.

b) Método de Vogel

Este método hace referencia al análisis de los costos de transporte, tanto

de materias primas como de productos terminados. El problema del método
se basa en reducir al mínimo posible los costos de transporte, destinado a
satisfacer los requerimientos totales de la demanda. Los supuestos,
también considerados como errores del método son:
- los costos de transporte son una función lineal del número de unidades
embarcadas.
- tanto la oferta como la demanda se expresan en unidades homogéneas.
- los costos unitarios de transporte no varían de acuerdo con la cantidad
transportada.
- la oferta y la demanda deben ser iguales.
- las cantidades de oferta y demanda no varían con el tiempo.

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Apuntes de Proyectos

- no considera más efectos para la localización que los costos de

transporte.
Se escogerá aquel emplazamiento que cause los menores costos de
transporte, tanto en materia prima como del producto terminado.

Determinante en el momento de emplazar un proyecto es el estudio de

su posible impacto ambiental. Se considera que hay impacto ambiental
cuando la realización de un determinado proyecto altera el medio ambiente,
incidiendo en alguno de sus componentes. El impacto ambiental es muy
relevante cuando altera la salud o el bienestar de la comunidad.

1. Estimación de la Inversión

Los diferentes estudios tienen un carácter marcadamente técnico y es

necesario completarlos con otros de carácter económico y financiero.
Primordial importancia tiene fijar la estimación más exacta posible de la
inversión requerida por el proyecto. Desde un punto de vista económico, la
realización de un proyecto una inversión que puede o no ser rentable.

El proyecto es rentable si el valor de los rendimientos que proporciona es

superior al de los recursos que utiliza, en general, no se puede hablar de
rentabilidad de un proyecto sino de la probabilidad de que tenga una u otra
rentabilidad. La necesidad de asegurar las fuentes de financiación es
incluso anterior a cualquier estudio de viabilidad, ya que si no existe la
posibilidad de disponer de dinero suficiente, no tiene ningún sentido
realizar ningún tipo de estudio.

Las fuentes de financiación las podemos clasificar en internas y

externas. Las primeras utilizan los propios fondos de la empresa en su
actividad anterior al nuevo proyecto y las segundas incluyen las distintas
modalidades del mercado de capitales (acciones, obligaciones, bonos y
préstamos).

2. Evaluación y análisis de proyectos

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Apuntes de Proyectos

La última serie de estudios previos incumbe a la evaluación y análisis de

la información técnica, y especialmente económica, que proporcionan los
estudios precedentemente descritos para decidir cuál es el mejor proyecto.

7.2 MECANIZACIÓN

INTRODUCCIÓN

Todos los documentos constitutivos del proyecto deben cuidarse en

cuanto a la calidad de su presentación y a los formatos más adecuados.
Tal y como se han especificado a lo largo de los temas.

En la actualidad el uso habitual del diseño asistido por ordenador

(CAD) obliga, a la vez que facilita, la necesidad de la normalización. La
normalización en la presentación ahorra tiempo y dinero, a la vez que
mejora el aspecto de los documentos y transmite sensación de
profesionalidad.

La presentación final del proyecto estará en función de los deseos y

características de la propiedad. Una encuadernación acertada, el uso de
planos reducidos, la inclusión en algunos casos de transparencias y
gráficos en colores, pueden ser no solo convenientes para una mejor
interpretación sino necesarios por sus efectos comerciales. Los documentos
que preceptivamente debe incluir el proyecto como sabemos: memoria,
planos, pliego de condiciones y presupuesto.

En cambio, como hemos ya estudiado, no todos ellos tienen la misma

fuerza de obligar legalmente, ya que, aunque todos son informativos, los
planos y el pliego de condiciones tienen carácter vinculante, y en caso de
discrepancia entre los distintos documentos, su información prevalece
sobre el resto. Por otro lado, y de cara a la Administración Pública, ese
carácter vinculante se manifiesta en que el compromiso del promotor del

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Apuntes de Proyectos

proyecto, ante ella, es realizar lo que en esos dos documentos aparece como
definitorio del proyecto.

La Ley de Contratos de las Administraciones Públicas recordamos

que exige un nuevo documento independiente: La programación.

Todo esto viene a colación que con el empleo generalizado de

ordenadores personales existe numeroso software de uso generalizado. Se
detallan a continuación algunos de los programas más usados en cada una
de las partes que hemos estudiado que se dividen los proyectos técnicos:

 Memoria

- Memoria descriptiva. Descripción y justificación de las soluciones

adoptadas desde los puntos de vista técnico y económico. Inclusión de
toda la documentación suministrada por la propiedad y especialmente
de los datos básicos del proyecto. MS WORD o similar, en realidad
cualquier programa de tratamiento de textos se viene usando desde hace
décadas.
- Cálculos justificativos. Cálculo de todos los componentes del proyecto y
en todas las disciplinas involucradas. Obviamente los más indicados son
las hojas de cálculo, la más común MS EXCEL o cualquiera otra que
haga el mismo trabajo.
- Planificación y Programación. Ha de realizarse mediante un diagrama
de barras o un PERT para lo que se emplea un programa por regla
general del tipo MS PROJECT, aunque existen otras denominaciones
que hacen las mismas funciones.
- Anexos. Habitualmente y según las características del proyecto, hay
que destacar y profundizar en algunos aspectos que dan lugar a estos
anexos a la memoria. En este caso dependiendo de las características
del anexo sería conveniente usar del mismo modo que en la memoria los
citados MS WORD o MS EXCELL o similares.

 Planos

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Apuntes de Proyectos

Son los documentos más utilizados como ya sabemos, de los que

constituyen el proyecto y por ello han de ser realizados en formato
generalmente independiente del resto y en programas del tipo AUTOCAD o
cualquier otro parecido.

Los planos deben normalizarse según las normas UNE, tanto en

tamaños como en las escalas utilizadas, y la distribución y realización de
los dibujos sobre ellos debe hacerse de acuerdo con las normas del Dibujo
Técnico.

 Pliego de Condiciones

Como ya deberíamos saber, es el documento más importante del

proyecto desde el punto de vista contractual, ya que, si los planos detallan
lo que hay que hacer, el pliego de condiciones fija como hacerlo, y su
influencia en el presupuesto de la obra es muy grande. Se suele emplear un
texto articulado escrito del mismo modo que hemos comentado para la
memoria tipo MS WORD o parecido.

 Presupuesto

El presupuesto también incluye varios documentos:

- mediciones, que pueden ser parciales o totales, recogiendo todas las
unidades de obra de todo tipo que integran el proyecto.
- formación de precios, aparecen los precios totales de cada unidad de
obra (precios unitarios) y los precios descompuestos, en los que figuran
separadamente las distintas partidas que inciden en la formación de
cada precio unitario (materiales, mano de obra, medios auxiliares, etc.).
- presupuesto. es el resultado de multiplicar las mediciones totales por
sus precios unitarios. Así se obtienen los presupuestos parciales que
deben incluir también los gastos generales y el beneficio del contratista.
La suma de todos los presupuestos parciales constituye el presupuesto
general del proyecto.

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Apuntes de Proyectos

- Está generalizado el empleo de programas del tipo PRESTO.

Es importante destacar la vinculación existente entre las aplicaciones

de Microsoft Office que hemos citado, lo cual permite al usuario una
conectividad total entre ellas. Las aplicaciones nos permiten:

- arrastrar datos de un programa a otro.

- si queremos modificar textos y gráficos en un documento, no será
necesario pasar de un programa a otro, automáticamente se cargará la
aplicación con la que se hizo el elemento.
- Se puede convertir un documento hecho con Word en una presentación
de POWERPOINT y no olvidemos el MS ACCESS para el empleo de las
bases de datos de elementos.
- Podremos gestionar y editar documentos en equipo.

Capítulo aparte merece el empleo de MICROSOFT PROJECT, por su

especificidad en la preparación de la programación de la ejecución de los
proyectos, aunque se recomienda al alumno el repaso de la guía del
programa aquí expondremos con brevedad los fundamentos de la
aplicación.

Planteamos por ejemplo que estamos a cargo de la coordinación de una

ejecución de un proyecto y que disponemos de un plazo de dos meses para
organizarla, posiblemente en primer lugar pensaremos que tareas deberán
llevarse a cabo y fundamentalmente su cronología en el tiempo. Aspecto
clave este de la programación de las tareas.

Así mismo tendremos que hacer un esbozo del proyecto:

- plan de fechas
- principales tareas que se deben realizar
- personal y capacitación necesarios
- cuestiones importantes y riesgos

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Apuntes de Proyectos

Microsoft Project nos ayuda a organizar ideas en grupos de tareas

manejables. Mediante el diagrama de Gantt muestra la lista de tareas en la
parte izquierda y una escala temporal con barras de tareas en la parte
derecha (tarea – duración). Proporciona una representación gráfica de la
programación. Después de introducir los datos del proyecto, es probable
que tengamos que refinar la programación. Microsoft Project nos permite
comparar diferentes estrategias para aumentar la eficacia del plan al
máximo posible.

Podemos buscar que tareas pueden realizarse simultáneamente y

anticipar algunas de ellas para finalizar antes el proyecto. Durante el
desarrollo de la programación se puede ver la información de muchas
formas diferentes:

- calendario
- diagrama de Gantt
- diagrama de Pert
- formulario de tareas.

También se pueden presentar dos perspectivas distintas de la

programación para obtener un mayor nivel de detalle. Mientras se asignan
los trabajos al personal disponible, en la sección superior se pueden ver las
descripciones de las tareas. La sección inferior muestra la carga de trabajo
del personal asignado a la tarea que se ha seleccionado.

La hoja de tareas muestra en una tabla los detalles de cada tarea y los
recursos que le han sido asignados, conteniendo la siguiente información
relativa a la tarea: duración, fecha de comienzo, fecha de finalización de la
tarea, nombres de recursos (electricistas, fontaneros, etc.). Se pueden
utilizar filtros para mostrar sólo ciertos datos, por ejemplo, únicamente
aquellas tareas que tengan asignado un recurso determinado (mostrar
tareas que realicen electricistas, etc.).

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Apuntes de Proyectos

Una vez concretada su programación, es posible que tengamos que dar a

conocer los detalles por medio de informes. Casi todas las presentaciones se
pueden imprimir directamente, así como también podemos crear informes
personalizados. Podemos imprimir la presentación calendario para informar
a los miembros del equipo sobre el reparto de las tareas que deberán
realizar en un determinado mes y utilizando filtros, imprimir un calendario
personalizado para cada uno de ellos.

Asimismo, podemos emplear informes modelo, que reflejarán la mayor

parte de la información que necesitemos presentar. Podemos imprimir
informes compuestos de múltiples páginas para mostrar la programación
completa, o bien, imprimir sólo los componentes seleccionados.

Podemos solicitar la presentación preliminar de cualquier documento

que deseemos imprimir y comprobar cada página por separado o incluso
varias páginas por pantalla.

Según se vaya desenvolviendo el proyecto, podemos comprobar

periódicamente los progresos realizados. Esto nos permitirá detectar
retrasos con respecto a la programación y tomar las medidas oportunas
para finalizar el proyecto a tiempo. Así pues, podemos comparar la
información de cada una de las tareas previstas con el estado actual del
trabajo.

Deteniéndonos brevemente también en las aplicaciones para planos

hemos comentado el uso generalizado de Diseño Asistido por Ordenador, el
término más común de todos es probablemente el de CAD (Computer Aided
Desing). Es la unión de técnicas que permiten crear objetos y a la vez,
suministran los datos necesarios para la construcción de los mismos.

En el mercado encontramos gran variedad de software CAD, siendo

los más extendidos actualmente MicroStation y el comentado anteriormente
AUTOCAD.

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Apuntes de Proyectos

Tema 8. GESTIÓN Y PROGRAMACIÓN DE PROYECTOS.

8.1 Introducción y Definiciones

Ante la falta de control en la marcha de grandes proyectos surge la

necesidad de desarrollar unas técnicas eficaces de programación de
proyectos.

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Apuntes de Proyectos

Se realizaron una serie de estudios que terminaron con la utilización del

diagrama de Gantt o de barras como herramienta de programación durante
la 1ª Guerra mundial y para una mejor gestión del puerto de Nueva York.

Programar: es establecer una forma de actuación de manera que esta

pueda ser discutida y examinada, con el fin de alcanzar unos
objetivos de la forma más eficiente (programa de montaje de
una pluma sobre orugas).
Técnica de Programación: es la herramienta que utilizamos para preparar el
programa de acuerdo con el tipo de proyecto
(Pert, Gantt).
Actividad: es un trabajo que se precisa realizar dentro del proyecto a
realizar y consume tiempo y recursos (montar la pluma de la
grúa).

8.2. Gestión de proyectos.

Añadimos a este tema una última e interesante cuestión como es la

gestión de proyectos que es una disciplina relativamente joven, aunque de
importancia creciente en distintos entornos, trascendental en ámbitos como
el nuestro de la Ingeniería.

Así, se está convirtiendo en pieza esencial en muchos sectores como

materia destinada al manejo de actividades singulares de carácter temporal,
que maximiza la probabilidad de consecución de resultados a tiempo,
dentro del presupuesto y con la calidad esperada.

La gestión de proyectos es la rama de la ingeniería de administración

y dirección que se encarga de la planificación y el control de proyectos.

Por planificación entenderemos todas aquellas tareas orientadas a

planear la ejecución de un proyecto antes de su inicio, mientras que las
actividades de control se encargan de la monitorización y seguimiento del
progreso del proyecto.
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Apuntes de Proyectos

Si tomamos la definición dada por la American Management

Association, tenemos que "la planificación consiste en determinar qué se
debe hacer, cómo debe hacerse, quién es el responsable de que se haga y
por qué".

8.2.1 Objetivos de la Gestión de Proyectos

Los objetivos principales de la gestión de proyectos son los

siguientes:

1. Definir el Proyecto y establecer la estructura organizativa de los

equipos
2. Definir claramente los objetivos y establecer una planificación del
Proyecto
3. Realizar estimaciones concretas y reales de tiempos, costes y
recursos
4. Controlar y supervisar los trabajos, inversiones, consumo de
recursos, costes y tiempos de ejecución del proyecto
5. Establecer unos criterios de calidad sobre los resultados
esperados, y comprobar su cumplimiento
6. Prever los posibles riesgos que puedan surgir
7. Permitir la resolución inmediata de los problemas surgidos
durante la ejecución del Proyecto
8. Coordinar y supervisar las distintas tareas y actividades de las que
consta el Proyecto

8.2.2. Fundamentos de la Gestión de Proyectos

A continuación, se identifican los 9 pilares ó áreas de conocimiento

de la gestión de proyectos, consideradas fundamentales para alcanzar el
éxito en nuestra labor de gestores, y del propio proyecto. Estas áreas han
sido definidas por el Project Management Institute y se enumeran a
continuación:

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Apuntes de Proyectos

1.- Gestión de Procesos de Integración: Contiene los procesos

necesarios para que los distintos elementos del proyecto estén
correctamente coordinados.

2.- Gestión del Alcance y Objetivos: Contiene los procesos

necesarios para asegurar que el proyecto desarrolla todas, y solo aquellas,
tareas necesarias para cumplir los objetivos inicialmente planteados dentro
de la misión del proyecto, tales como procesos de iniciación, planificación
de los objetivos y supervisión de los resultados de las diferentes tareas.

3.- Gestión de Tiempos: Contiene todos aquellos procesos

necesarios para asegurar los plazos temporales del proyecto, tales como
procesos de definición de actividades, secuenciación de tareas, estimación
temporal, desarrollo de calendarios, y control de ejecuciones.

4.- Gestión de Costes: Contiene todos aquellos procesos necesarios

para asegurar que el proyecto se completa dentro de los presupuestos
aprobados, tales como procesos de gestión de recursos, estimación de
costes, elaboración de presupuestos y control de costes.

5.- Gestión de la Calidad: Contiene todos aquellos procesos

necesarios para asegurar que el proyecto satisface todas las necesidades
para las cuales se estableció, y lo hace tal y como se esperaba inicialmente,
tales como procesos de planificación de la calidad, de seguimiento de los
procedimientos, y de control de calidad.

6.- Gestión de Recursos Humanos: Contiene todos aquellos

procesos necesarios para asegurar que el uso más eficiente y eficaz de los
equipos y personas involucrados en el proyecto, tales como procesos de
planificación de la organización, selección de personal, y desarrollo de
equipos.

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Apuntes de Proyectos

7.- Gestión de la Información y Comunicación: Contiene todos

aquellos procesos necesarios para asegurar la correcta y sincronizada
generación, recolección, diseminación, almacenamiento y ordenación de
toda la información que se maneja dentro del proyecto, tales como procesos
de planificación de las comunicaciones, distribución de la información,
preparación de informes de evaluación, y cierres administrativos.

8.- Gestión de Riesgos: Contiene todos aquellos procesos

relacionados con la identificación, análisis, y planes de contingencia ante
los posibles riesgos que atañen al proyecto, tales como procesos de
planificación de la gestión de riesgos, identificación y análisis de riesgos,
planes de contingencia, y supervisión y control de riesgos.

9.- Gestión de Compras y Subcontratas: Contiene todos aquellos

procesos necesarios para la compra de bienes y servicios externos a nuestra
propia organización, tales como planificación de compras, gestión de ofertas
y compras, selección de productos, evaluación de servicios, gestiones
administrativas, y firma de contratos.

De todos ellos vamos a estudiar solo los que entendemos tienen

mayor relevancia desde el punto de vista de la asignatura y estos son:
Tiempos, Riesgos y Calidad.

Si bien el primero de los conceptos Tiempos lo trataremos a

continuación. Los dos siguientes serán objeto de estudio en los temas 11 y
12 de estos apuntes.

8.2.3 Gestión de Tiempos

La gestión de tiempos reúne todos aquellos procesos necesarios para

asegurar el correcto desarrollo de las distintas tareas, dentro de los plazos
especificados, así como de las herramientas para el control y seguimiento
de la planificación temporal y la programación del proyecto.
Los principales procesos incluidos en esta categoría son:

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Apuntes de Proyectos

•Definición de tareas: Identificando las tareas específicas necesarias para

el desarrollo del proyecto, y obtención de los resultados.

•Secuenciación de actividades: Definiendo las inter-relaciones existentes

entre las diferentes tareas.

•Estimación de la duración de las tareas: Estimando el número de

unidades temporales necesarias para su completa finalización.

•Establecimiento del calendario: A partir del análisis de las secuencias de

tareas, duraciones, y los recursos requeridos para cada una de ellas.
• Control del calendario: Realizando un seguimiento y ajustando en caso
necesario los posibles cambios en la programación.

Estos procesos interactúan entre ellos mismo, y con procesos de

otras áreas, y requieren el trabajo de una sola, o de un equipo de personas
en función del tamaño y de las necesidades del proyecto.

En algunos proyectos, especialmente en aquellos de reducido

tamaño, la secuenciación de las tareas, la estimación de la duración, y el
establecimiento del calendario están tan ligados, que se desarrollan como
un único proceso.

Definición de tareas

La definición de las tareas consiste en identificar y documentar todas

las tareas específicas que deben de realizarse para obtener los resultados
esperados, tal y como se especifica en la planificación del proyecto.

Secuenciación de actividades

Este proceso consiste en la identificación y documentación de las

interacciones lógicas entre las distintas tareas, sus interrelaciones y

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Apuntes de Proyectos

dependencias mutuas. Estas relaciones deben de ser planificadas con

suficiente precisión, de forma que se pueda obtener posteriormente un
calendario realista y una programación razonable del proyecto. Este proceso
se puede realizar con ayuda de software especifico para la gestión de
proyectos.

Estimación de la duración de las tareas

Es el proceso de toma de información a partir de los objetivos y

alcance del proyecto, y de los recursos necesarios y disponibles, para
establecer una duración lo más aproximada posible a la realidad de cada
tarea. Cada duración, suele definirse por la persona, ó grupo de personas a
cargo de cada tarea, ya que ellos conocen más detalladamente los requisitos
individuales y específicos de las tareas a su cargo. Este proceso es un
proceso progresivo, que depende en gran manera del grado de detalle, y de
la calidad de la información de la que se disponga.

Una cuestión para tener muy en cuenta es la correspondencia entre

duración de las tareas en términos de días laborales, y la duración real en
días naturales, ya que una tarea que requiera de 3 días laborales, en
función de ser empezada a principio o fin de semana, puede requerir de 3 a
5 días naturales. Por regla general el uso de software específico resuelve
automáticamente estás necesidades.

Un aspecto muy importante en la estimación de la duración de las

tareas consiste en la flexibilidad en la definición que consideremos, así
pues, podemos encontrarnos con duraciones caracterizadas por un proceso
estadístico, con una duración media, y unas varianzas que definen unas
incertidumbres en su finalización, ó podemos considerarlas con un proceso
determinístico, donde la duración es fija.

Establecimiento del calendario

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Apuntes de Proyectos

Este proceso consiste en definir claramente las fechas de inicio y fin

de cada una de las tareas a desarrollar en el proyecto. Lógicamente, si estas
fechas no son realistas, es poco probable que el proyecto se desarrolle y
finalice dentro de los plazos establecidos.

Este proceso depende en gran medida de los procesos de estimación

de la duración de las tareas, así como de la estimación de costes.

Control del calendario

El último de los procesos de esta categoría se encarga de:

1. Determinar y evaluar los factores que conllevan un cambio en la

programación de inicial, para facilitar la búsqueda de un acuerdo que
conlleve un consenso para aprobar dichos cambios.

2. Determinar que se ha producido un cambio en el calendario previsto.

3. Coordinar y sincronizar los cambios del calendario conforme suceden, y

comprobar cómo estos cambios afectan a la programación de las
actividades posteriores.

8.3 Diagrama GANTT O de barras

El diagrama de Gantt es una herramienta gráfica cuyo objetivo es

exponer el tiempo de dedicación previsto para diferentes tareas o
actividades a lo largo de un tiempo total determinado.

El proceso de elaboración de este diagrama se puede resumir en las

fases siguientes:

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Apuntes de Proyectos

- Determinación de actividades principales

- Estimación duración efectiva
- Representación gráfica de la duración mediante una barra recta
- Enumeración de las actividades principales y establecimiento de las
dependencias entre si
- Conversión de escala de tiempos efectivos en escala de días en el
calendario

Entre las limitaciones de esta técnica se pueden citar:

- Utilizarse generalmente para un escaso número de actividades

- El proceso de estimación de la duración del proceso es arbitrario
- No se representan los condicionantes del proyecto en el diagrama
- Se presentan dificultades para prever los recursos necesarios

En cuanto a las ventajas, hay que destacar:

- Es una representación intuitiva muy útil

- Se puede utilizar para la previsión de los recursos materiales
utilizados en los proyectos

8.4. Método PERT

Es una técnica de programación utilizada para definir, integrar y

relacionar todas las tareas que tenemos que llevar a cabo para realizar un
proyecto.

Siglas de la traducción del inglés de Técnicas de Revisión y Evaluación

de Proyectos (Project Evaluation and Review Techniques) son un modelo
para la gestión de proyectos utilizado por primera vez en 1957 por la Marina
de los EEUU para trabajos en un submarino.

Es una técnica de diagnóstico y pronóstico que permite conocer las

incertidumbres de todo orden inherentes a la ejecución del proyecto.

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Apuntes de Proyectos

Mediante el Pert plasmamos un plan que identifica la serie de etapas

que debemos alcanzar sucesivamente en nuestro camino hacia el objetivo
del proyecto y que muestre las actividades que debemos desarrollar para
alcanzar cada suceso.

Una planificación Pert se representa en una red cuyos nudos son las
etapas o hitos, enlazados entre si por líneas que representan las actividades
y las condiciones lógicas que relacionan esas etapas. Como muestra
variable tenemos el tiempo, estando las líneas orientadas para distinguir el
hito anterior y posterior de cada actividad.

Elementos de la Red PERT

Red: es la representación de las actividades y sucesos (nudos) que han de

cumplirse para alcanzar los objetivos del proyecto. Es un trazo
conexo y sin bucles.

Actividad: acto necesario para alcanzar un cierto objetivo en el ámbito del

proyecto, en general, tienen asociada una duración y un coste.

Nudo: instante que marca el fin de las actividades que en él

concurren y el principio de las que parten de él.

Los nudos se numerarán de la siguiente forma:

- Se numera el nudo inicial con 1

- De izquierda a derecha
- Se tendrán en cuenta las actividades con el nudo inicial numerado

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Apuntes de Proyectos

De tal forma que cada actividad Aij es pues un vector cuyos nudos de

origen y final sin i y j respectivamente, y cuya duración la denominaremos

Dij y su coste Cij.

Reglas que debe cumplir la Red PERT

- El conjunto de la red sólo tendrá un nudo origen y otro final

- Dos actividades diferentes no pueden tener los mismos nudos origen
y final
- No existirán lazos o bucles en el interior de la red (una actividad no
se puede preceder a si misma)

Para no violar estas reglas son muy útiles las “actividades virtuales”
que poseen duración y coste nulos, no representando, pues ninguna fase
del proyecto, y por consiguiente sin transcendencia alguna,
representándose gráficamente por un vector de trazos.

Las actividades virtuales son muy útiles para expresar una correcta
sucesión de las actividades, la siguiente figura 3.a muestra que las

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Apuntes de Proyectos

actividades D y E no pueden iniciarse hasta la total terminación de las A, B

y C, mientras que la figura 3.b indica que, si bien la D precisa de esa
condición, la E sólo está supeditada a la conclusión de la actividad C.

Metodología PERT-TIEMPOS

- se estructura el proyecto en grupos discretos de contenido

diferenciado
- se analiza cada grupo y se definen las tareas que es preciso hacer
para realizar el proyecto
- se especifican las dependencias secuenciales existentes las
actividades
- se representa gráficamente la red de actividades mostrando las
relaciones entre las mismas
- se analiza cada actividad asignando los recursos y estimando el plazo
de ejecución
- se calcula
- se analizan los resultados

Ejemplo aclaratorio: Construcción de un muro

Código Denominación Actividad Condiciona a ... Depende de ...

A Obtención de Permisos B
B Contrata de Personal G A
C Transporte de Herramientas E A
D Petición de Materiales F A
E Explanación H C, G
F Transporte de Materiales H D
G Transporte de Personal a E, H B
H Obra Construcción del Muro E, F

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Apuntes de Proyectos

Resolución Gráfica del Ejercicio:

Aplicación PERT - Método del Camino Crítico

Programación por camino crítico

Un proyecto es un conjunto de tareas relacionadas entre sí. Cada tarea

tiene algún tipo de prioridad respecto de otra. Es decir existe antecedencia y
consecuencia entre las tareas.

Supongamos el siguiente proyecto:

Se debe tender una línea telefónica a lo largo de una ruta. Para esto se
debe:

a) hacer agujeros
b) erguir postes
c) tender la línea

Con fines operativos dividimos a la ruta en dos sectores (1 y 2). Tenemos un

equipo capaz de cavar, otro de postear y otro de tender la línea.

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Apuntes de Proyectos

El esquema de prioridades es el que sigue:

Donde:
A1: Agujereado del sector 1
A2: Agujereado del sector 2
P1: Posteado del sector 1
P2: Posteado del sector 2
T1: Tendido del sector 1
T2: Tendido del sector 2

Realizaremos una red, con los conocimientos que tenemos sobre

grafos, con la siguiente convención: Las tareas serán simbolizadas por
medio de arcos y los sucesos por medio de nodos. Los sucesos denotan el
comienzo y la finalización de cada tarea. Cada nodo tiene un nombre n

Luego nombrar a la tarea AB es lo mismo que referirse a la tarea A1.

Una tarea como la CE recibe el nombre de Ficticia (dado que no es real) y se
necesita para mostrar la lógica del proyecto. Podemos hallar un error en el
diagrama que sigue:

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

Expresamos que indica cada uno de estos nodos (ninguno indica menos de
dos sucesos) y tratamos de mostrar este mismo proyecto mediante otras
gráficas. En todos los casos verificamos que se cumpla la lógica del mismo.

Fecha temprana

Colocamos las duraciones de cada tarea sobre los arcos correspondientes.

Comenzamos el proyecto en el día 0. Comenzamos la tarea AB el día 0. En
los ejemplos dados aquí supondremos siempre que la duración está
expresada en días.
¿Cuál es la fecha más temprana que puedo estar en el suceso B, para
comenzar con
BC y BE?
(El suceso B indica la finalización de AB, el comienzo de BC y el comienzo
de
BE). Obviamente el día 2, que es el tiempo que tardamos en hacer AB.
La situación queda representada así:

¿Cuál es la fecha más temprana que puedo estar en el suceso C, para

comenzar CD?
(El suceso C indica la finalización de BC, el comienzo de CD y el comienzo
de

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

ED). Obviamente el día 5, que es el tiempo que tardamos en hacer BC,

más lo que tardamos estar en B ( 3 + 2 = 5 ).
La situación queda representada así:

¿Cuál es la fecha más temprana que puedo estar en el suceso E, para

comenzar ED?
(El suceso E indica la finalización de .........., y de........el comienzo de
.........).
Debemos decidir entre 5 y 6. Determinamos que la fecha más temprana
para comenzar ED es 6.

La situación queda representada así:

¿Cuál es la fecha más temprana que puedo estar en el suceso D, para

comenzar con DF?,

lo deducimos análogamente.

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

La situación queda representada así:

¿En que fecha llegamos al suceso F, terminando el proyecto y la tarea DF ?.

La situación queda representada así:

Nuestro proyecto se puede realizar en 15 días. El menor tiempo que

necesitamos para realizar el proyecto es de 15 días.

Fecha tardía

La última fecha que tenemos para finalizar la tarea DF ( y el proyecto ) es el

día 15.

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

¿Cuál es la fecha tardía para comenzar con la tarea DF ? 9. ( 15 - 4 = 9).

Supongamos que la comienzo el día 12. Entonces: 12 (suceso D) más 4
(duración DF) hace que e proyecto termine el día 16, es decir un día más

tarde.

De la misma forma calculamos el comienzo de la tarea ED.

¿Cuál es la fecha tardía para el suceso C ? Debemos elegir entre ( 11 - 2 = 9)

y ( 6 - 0 = 6).Recuerde que la duración de una tarea ficticia es 0 (no existe

como tarea real).

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Apuntes de Proyectos

Análogamente hallamos la fecha tardía de las tareas BC y BE.

Determinemos la fecha tardía del suceso A.

Analicemos las fechas de la tarea CD

ftc: 5
FTC: 6
ftf: 11
FTF: 11

Analice las tareas restantes con este mismo criterio

Sucesos críticos

Un suceso crítico es aquel cuyas ft y Ft son iguales.

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

Tareas críticas

Son aquellas cuya duración es igual a la diferencia entre los sucesos

críticos que la determinan.
Se encuentra entonces el camino crítico. (Subgrafo crítico)
Estas son las tareas que hacen que el proyecto dure 15 días.
Luego si se incrementa la duración de alguna de estas tareas, se
incrementará la duración del proyecto.

Hasta ahora calculamos tiempos del proyecto. La longitud de los arcos no

es proporcional a la duración de a tarea.
Esta proporción se puede mostrar en el diagrama calendario.
Se construye de la siguiente manera: primero se colocan los sucesos críticos
en su fecha correspondiente e inmediatamente se representan las tareas
críticas.
Luego se colocan los otros nodos. En este caso colocamos el nodo C en su
ft. El que sigue se denomina Diagrama calendario de ft.

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

Obsérvese el margen de la tarea CD (línea punteada). Indica la cantidad de

días que podemos atrasarnos en esa tarea sin atrasar el proyecto.
El que sigue es el Diagrama calendario de FT.

El esquema que sigue se denomina Diagrama de Gantt de ft, con prioridad

de Camino Crítico.

El esquema que sigue se denomina Diagrama de Gantt de ft, con prioridad

de fechas

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

El esquema que sigue se denomina Diagrama de Gantt de FT, con prioridad

de fechas.

En estos esquemas no aparece la tarea ficticia.

Hasta aquí se ha visto el algoritmo que permite calcular las fechas para
cada tarea y al asignar estas duraciones se habló de "tiempo" en forma
general.
Sucede, que en particular existen tres tipos de tiempos, que se obtienen en
base a la experiencia anterior sobre cada tipo de tarea. Son:
: Tiempo óptimo
Es la menor duración histórica de esa tarea.
: Tiempo modal
Es la duración de mayor frecuencia histórica de esa tarea.
: Tiempo pésimo
Es la mayor duración histórica de esa tarea.

Ejercitación P.E.R.T

Realice la red correspondiente a cada uno de los cuatro proyectos que

siguen. Recuerde las distintas formas de verificación y ejercítelas.

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

Dada la siguiente matriz:

Critique el diseño de la red, pero úsela para determinar el camino Crítico

(Antes corrija los errores más gruesos).
Determine el diagrama de Gantt para fechas tempranas.
Determine el diagrama de Gantt para fechas tardías.

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

La red que sigue ha sido diseñada con la norma opuesta a la utilizada a

nivel local, es decir distinta a la aprendida hasta ahora en el curso.
Por las dudas: los nodos representan tareas y los arcos la vinculación entre

ellas.

Determine por qué pese a ser el mismo proyecto que el antes resuelto, este
al comenzar el ocho de octubre de 2015 finaliza el diez de noviembre del
mismo año.
Discuta sobre los inconvenientes, si existen, de este tipo de diseño.

_______________________________________________________________ 235
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

Tema 9. CERTIFICACIÓN DE OBRAS. -

Este es un tema eminentemente práctico y para su estudio vamos a

realizar un ejercicio completo de ejecución de obra, partiendo desde la
forma de adjudicación de la obra proyectada pasando por las sucesivas
fases de ejecución con cálculo de las certificaciones.

ENUNCIADO:

Se trata de ejecutar el proyecto de una nave que en su día albergará

una industria de cualquier naturaleza, forestal, minera, agrícola, etc. La
adjudicación ha de hacerse por el procedimiento de Concurso subasta
teniendo presente que el proyectista en su Pliego de Condiciones ha
establecido que se otorgará a la empresa que cumpla el siguiente requisito
entre otros de clasificación y experiencia:

“Descartadas la mayor y menor de las ofertas la que se acerque más

a la media de los presupuestos ofertados que permanezcan tras la primera
selección por encima de ésta”.

Se relacionan los ofertantes que cumplen el resto de los requisitos:

Empresas: OFERTA
EMPRESA A 269.260,29 €
EMPRESA B 266.536,88 €
EMPRESA C 221.647,88 €

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

EMPRESA D 248.447,89 €
EMPRESA E 211.255,68 €
EMPRESA F 237.285,44 €
EMPRESA G 243.338,49 €

Las ofertas se han presentado con arreglo al presupuesto de

ejecución material del proyecto cuyo detalle por capitulo se expone a
continuación:

1 PREPARACION Y MOVIMIENTO DE TIERRAS 19.348,35 €

2 CIMENTACION Y RED SANEAMIENTO 18.956,25 €
3 IMPERMEABILIZACION 37.541,02 €
4 CUBIERTA 36.875,34 €
5 ALBAÑILERIA 23.215,22 €
6 REVESTIMIENTOS, SOLADOS Y ALICATADOS 38.547,58 €
7 FONTANERIA Y SANEAMIENTOS 9.825,37 €
8 ELECTRICIDAD 14.355,22 €
9 CARPINTERIA METALICA 8.984,36 €
10 CARPINTERIA MADERA 5.798,55 €
11 APARCAMIENTO 17.664,29 €
12 JARDINERIA 10.658,38 €
13 PINTURA Y ACABADOS INTERIORES 13.556,83 €
14 ASFALTADOS Y EXTERIORES 13.944,51 €
269.271,27 €

Adjudicada la obra ésta se pagará de acuerdo con las condiciones

económicas del Pliego de Condiciones del proyectista con arreglo al
siguiente detalle:

G. GENERALES 13%
Bº INDUSTRIAL 6,50%
RETENCION 5%
IVA Régimen General

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Apuntes de Proyectos

Se pide:

1º Importe de las transferencias de las dos últimas certificaciones

sabiendo que la primera va del capítulo primero al 25% del cuarto. La
segunda desde ese punto al 75% del octavo, la tercera desde la anterior al
18% del décimo debido a unas fiestas locales y la cuarta hasta la
finalización de la obra.

Todas las certificaciones son de las denominadas “a origen”

2º Los Gastos Generales totales de la obra, el beneficio total, la

retención total y el importe de la obra con impuestos incluidos.

SOLUCION:

Descartadas las empresas ofertantes A y E por ser las de mayor y

menor cantidad la media de las restantes es de:
243.451,32 €

La empresa que cumple las condiciones del Pliego es por tanto la D

cuyo presupuesto es de:
248.447,89 €

A partir de aquí interesa plantear el cálculo de la baja con la que la

empresa D ha realizado su oferta que será la relación entre el PEM
calculado por el proyectista y ésta última cantidad:

(269.271,27 € - 248.447,89 €) /269.271,27 €*100=7,73323%

Este valor es importante que se trabaje con todos los decimales

posibles, ya que cuando se emplean con euros la exactitud es
imprescindible.

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

Ahora hacemos un cuadro con todo el detalle de las certificaciones

parciales y a origen de acuerdo con los datos del enunciado:

presupuesto certificaciones

1 MOVIMIENTO DE TIERRAS 19.348,35 € 19.348,35 €

2 RED DE SANEAMIENTO 18.956,25 € 18.956,25 €
3 CIMENTACION Y ESTRUCTURAS 37.541,02 € 37.541,02 €
4 CUBIERTA E IMPERMEABILIZACION 36.875,34 € 9.218,84 €
85.064,46 €

4 CUBIERTA E IMPERMEABILIZACION 27.656,51 €

5 ALBAÑILERIA 23.215,22 € 23.215,22 €
REVESTIMIENTOS, SOLADOS Y
6 ALICATADOS 38.547,58 € 38.547,58 €
7 FONTANERIA Y SANEAMIENTOS 9.825,37 € 9.825,37 €
8 ELECTRICIDAD 14.355,22 € 10.766,42 €
110.011,09 €
ORIGEN 195.075,55 €

8 ELECTRICIDAD 3.588,81 €
9 CARPINTERIA METALICA 8.984,36 € 8.984,36 €
10 CARPINTERIA MADERA 5.798,55 € 1.043,74 €
13.616,90 €
ORIGEN 208.692,45 €

10 CARPINTERIA MADERA 4.754,81 €

11 APARCAMIENTO 17.664,29 € 17.664,29 €
12 JARDINERIA 10.658,38 € 10.658,38 €
13 PINTURA Y ACABADOS INTERIORES 13.556,83 € 13.556,83 €

14 ASFALTADOS Y EXTERIORES 13.944,51 € 13.944,51 €

60.578,82 €
ORIGEN 269.271,27 €

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

269.271,27 € 269.271,27 €

Preparamos ahora los cálculos de las dos primeras certificaciones de

acuerdo con los resultados anteriores:

1ª 2ª
Presupuesto de Ejecución Material 85.064,46 € 195.075,55 €
Gastos Generales 11.058,38 € 25.359,82 €
Beneficio Industrial 5.529,19 € 12.679,91 €
Presupuesto de Ejec. por Contrata 101.652,02 € 233.115,28 €
BAJA 7.860,99 € 18.027,35 €
EJECUCION D/BAJA 93.791,03 € 215.087,92 €
BASE IMPONIBLE 93.791,03 € 215.087,92 €
IVA 19.696,12 € 45.168,46 €
TOTAL IMPORTE 113.487,15 € 260.256,39 €

RETENCION 4.689,55 € 10.754,40 €

TOTAL A PAGAR 108.797,60 € 249.501,99 €

PAGOS 1º y 2º 108.797,60 € 140.704,39 €

Y a continuación la tercera y cuarta que corresponde con la última:

3ª 4ª
Presupuesto de Ejecución Material 208.692,45 € 269.271,27 €
Gastos Generales 27.130,02 € 35.005,27 €
Beneficio Industrial 13.565,01 € 17.502,63 €
Presupuesto de Ejec. por Contrata 249.387,48 € 321.779,17 €
BAJA 19.285,72 € 24.883,94 €
EJECUCION D/BAJA 230.101,76 € 296.895,23 €
BASE IMPONIBLE 230.101,76 € 296.895,23 €
IVA 48.321,37 € 62.348,00 €
TOTAL IMPORTE 278.423,13 € 359.243,23 €

_______________________________________________________________ 240
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Apuntes de Proyectos

RETENCION 11.505,09 € 14.844,76 €

TOTAL A PAGAR 266.918,04 € 344.398,47 €

PAGOS 17.416,05 € 77.480,43 €

Tema 10. BREVES NOCIONES SOBRE LOS ASPECTOS

MEDIOAMBIENTALES DE LOS PROYECTOS

Partimos de la base que los alumnos tienen una formación técnica

más que suficiente en esta materia por otras asignaturas por lo que nos
limitaremos aquí simplemente a dar los aspectos normativos que afectan a
la redacción de los proyectos de ingeniería.

Principio básico: prevenir es mejor que combatir efectos a posteriori.

Origen de la legislación española: Directiva Europea que obliga a que los
efectos de un proyecto sobre el Medio Ambiente deban evaluarse
encaminados a cuatro aspectos fundamentales y por ese orden:

- Protección salud humana.

_______________________________________________________________ 241
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

- Mejor entorno calidad de vida

- Mantenimiento de las especies
- Cuidado de los recursos naturales

10.1 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Procedimiento jurídico-administrativo de recogida de información,

análisis y predicción destinado a anticipar, corregir y prevenir los posibles
efectos que la ejecución de una obra o proyecto causa sobre el Medio
Ambiente.

Comprende también una estimación de los efectos sobre los bienes

materiales, patrimonio, relaciones sociales y condiciones de sosiego público.

10.2 ÁMBITO DE APLICACIÓN

Cualquier actuación consistente en la realización de obras,

instalaciones, planos o cualquier actividad considerada por la normativa
vigente. Para casos de actividades menores, solo se someterá a EIA si lo
decide el organismo ambiental competente.

Las Comunidades Autónomas podrían fijar su propia normativa.

Y de hecho es preciso tener en cuenta necesariamente para conseguir

las autorizaciones. Muchos municipios también tienen publicadas normas
al respecto.

Se aplica a: Ampliaciones, modificaciones, reformas, etc. de esas

mismas actuaciones siempre que requieran presentación de proyecto y
suponga:
- Peligro de emisión a la atmósfera
- Incremento de los vertidos a cauces públicos o
al litoral
- Incremento en la generación de residuos

_______________________________________________________________ 242
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

- Incremento en la utilización de recursos

naturales
- Ocupación del suelo no urbanizable o
urbanizable no programado

10.3 ÓRGANO ADMINISTRATIVO COMPETENTE

- Si el proyecto no sobrepasa ámbito territorial de

una CCAA será el que determine dicha
Comunidad.

- Si afecta a más de una comunidad será el

Ministerio con competencias en Medio Ambiente
como representante de la Administración
General del Estado.

10.4 CONTENIDO GENERAL DEL E. I. A.

- Descripción general del proyecto y exigencias

previsibles en el tiempo. Estimación de los tipos
y cantidad de residuos.
- Exposición de principales alternativas
estudiadas y justificación de solución adoptada.
- Evaluación de los efectos previsibles.
- Medidas para reducir o compensar efectos.
- Programa de vigilancia ambiental.
- Resumen de estudio y conclusiones.

El EIA sólo se hace cuando el proyecto será viable. Si no lo es se debe

informar de ello antes de hacer EIA.

TRAMITACIÓN

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Apuntes de Proyectos

Es particular: distintas fases que en un proyecto normal. Antes de

hacer el proyecto hay que contactar con el Organismo competente en Medio
Ambiente.

FASES:

Comunicación al órgano competente de la intención de realización de

un proyecto, acompañado por una memoria resumen que describa el
proyecto.

Consulta del órgano competente a diferentes organismos e

instituciones sobre los criterios para redactar el EIA.

Informe del órgano competente al promotor del proyecto sobre los

criterios, derivados de las consultas del punto anterior, para redactar el
Estudio de Impacto.

Presentación al organismo competente del EIA elaborado por el

promotor siguiendo los criterios anteriores y que deberá incluir la
identificación y valoración de impactos, tanto en la solución propuesta
como en sus alternativas.

Información pública del EIA del proyecto.

Corrección por el promotor de las posibles deficiencias del EIA.

Si todo está correcto:

Formulación de la declaración de Impacto ambiental elaborada por

parte del órgano competente.

Resolución de posibles discrepancias entre el promotor y el

organismo competente.

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Apuntes de Proyectos

Publicación de la declaración de impacto ambiental donde procesa.

DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Es un Pronunciamiento del Órgano Ambiental de la conveniencia o

no de realizar el proyecto, y en su caso condiciones en que debe realizarse,
teniendo en cuenta los planes ambientales vigentes.

Incluirá consideraciones para hacer un seguimiento ambiental de la

ejecución, desarrollo de funcionamiento, según el programa de vigilancia
establecido. A partir de aquí empieza la elaboración del proyecto.

Observación: ES aconsejable es que el mismo proyectista que hace el

proyecto haga también el EIA.

PROYECTOS OBLIGADOS A EIA:

- Toda la industria energética.

- Industria siderúrgica, minera, química,
petroquímica, textil, papelera, productos
alimenticios.
- Proyectos de infraestructuras.
- Proyectos de ingeniería hidráulica y de gestión
del agua.
- Proyectos de tratamiento y gestión de residuos.
- Otros proyectos que se desarrollen en zonas
especialmente sensibles.

_______________________________________________________________ 245
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Apuntes de Proyectos

Tema 11. FUNDAMENTOS DE SEGURIDAD EN PROYECTOS DE

INGENIERÍA

11.1. Introducción.

Desde hace ya muchos años la “técnica de la seguridad” constituye el

instrumeno esencial para prevenir los accidentes que resultan de la
convivencia con la técnica. Se sirve del conocimiento de los accidentes que
se dan en la práctica, interpretados a la luz de las ciencias naturales, y
aprovecha los métodos de que dispone la ingeniería. Se tiende a la
conservación, mejora y, consiguientemente, al perfeccionamiento del ámbito
tecnológico.

Sin embargo, la introducción a gran escala de nuevas tecnologías en

los sectores de procesos industriales, energético y de transportes, con el
considerable potencial de peligrosidad que éstas comportan, ha planteado
una nueva problemática de base. La técnica de la seguridad no puede ya
basarse exclusivamente en las estadísticas de accidentes. Por razones
éticas, se hace ecesario disponer de métodos para el pronóstico de los
accidentes y de sus efectos que sustituyan a la experiencia o que, al menos,
la complementen.

El reconocimiento de que los medios que proporcionan la técnica de

la seguridad ya no bastaban para dar una respuesta adecuada a los
problemas que plantea un entorno altamente tecnificado obligó a buscar
nuevos conceptos con los que mejorar la seguridad. Había que dar un paso
decisivo, abandonando un enfoque exclusivamente ingenieril y comprendido
que los accidentes tienen lugar en un sistema interactivo constituido por el

_______________________________________________________________ 246
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

hombre, la máquina y el entorno, los diversos factores individuales actúan

connjuntamente, y de las situaciones complejas surgen los fallos que dan
lugar a los accidentes.

El intento de efectuar un análisis completo de estas relaciones

mutuas, presentes en el contexto del diseño tecnológico y del uso de la
tecnología, conduce necesariamente a la búsqueda de métodos y
procedimientos científicos especializados, a una “Ciencia de la Seguridad”,
como base teórica del proceder en la técnica de la seguridad.

11.2 Funciones y objetivos de la Ciencia de la Seguridad.

La ciencia de la seguridad se ocupa de la seguridad frente a los

riesgos derivados de la utilización de la técnica, pero no de la seguridad
militar o social, no de la seguridad frente a enfermedades no relacionadas
con la técnica ni provocadas por la utilidad de la misma. Esta limitación
viene impuesta por razones de método y por razones de contenido, a pesar
de que la seguridad “técnica” se halla inmersa en todos los aspectos de la
vida humana.

Esta interdependencia se pone claramente de manifiesto cuando se

estipula el grado de seguridad al que se aspira en el manejor de la técnica.
El grado de seguridad no viene determinado solamente por el nivel
tecnológico, sino también por las exigencias del individuo y de la sociedad.
A este respecto, tienen considerable importancia los puntos de vistas éticos,
humanos y sociales.

El objetivo de la ciencia de la seguridad consiste en mantener los

efectos nocivos de la técnica tan reducidos como sea posible, o al menos
dentro de unos límites prefijados. Por efectos nocivos hay que entender
tanto los daños por accidente como los debidos, por ejemplo, a alteraciones
del medio ambiente provocadas por instalaciones técnicas.

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Apuntes de Proyectos

Puesto que los efectos secundarios indeseables de la técnica

constituyen una amenaza para la vida, la salud, los bienes materiales o los
valores ideales (como, por ejemplo, la bellaza de la naturaleza), evitar estos
riesgos en la medida de lo posible es un objetivo dictado por razones éticas.
Pero este objetivo, se perseguirá también frecuentemente por razones
económicas. No es misión de la ciencia de la seguridad establecer
consideraciones moralizantes sobre la relación entre la oblligación y la
vocación, pero sí se puede afirmarse que las consideraciones éticas y los
intereses personales pueden llegar a conincidir en muchas ocasiones.

Es función primordial de la ciencia de la seguridad en lo que se

refiere dicho objetivo, la adquisición de conocimientos sobre las
condiciones y la configuración de la seguridad en la utilización de sistemas
técnicos, así como sobre las posibilidades de protección frente a sus
peligros y como consecuencia, la integración de estos conocimientos y su
incorporación a la técnica de la seguridad correspondiente.

La ciencia de la seguridad es por tanto investigación y teoría sobre

seguridad. Se supone pues, que la ciencia de la seguridad representa por sí
misma una rama autónoma en la tarea científica. Se plantea por ejemplo, la
necesidad de encontrar las relaciones que existen entre los accidentes, sus
causas y sus consecuencias, así como la probabilidad de que se produzcan
dichas relaciones que no podrían ser reconocidas sin la ciencia de la
seguridad.

11.3 Cometidos esenciales de la Ciencia de la Seguridad.

La ciencia de la seguridad ha de considerar como uno de sus

cometidos, el dar respuesta a las preguntas que la opinión pública
plantea acerca de la seguridad de los medios técnicos y a la demanda de
protección frente a riesgos tecnológicos, para así crear y reforzar la
confianza en el uso de la técnica. Vamos a demostrar esta necesidad
mediante dos ejemplos prácticos:

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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA ELÉCTRICA, TÉRMICA DE DISEÑO Y PROYECTOS

Apuntes de Proyectos

 Podemos considerar que se han tomado suficientes medidas de

seguridad en las “instalaciones técnicas de control obligado” cuando
las instalaciones cumplen las normas tecnológicas y las reglas
rconocidas de la técnica. Pero, como acostumbra a ocurrir, estas
normas se promulgan cuando ya se ha producido un daño que las
hace necesarias. En ningún punto se estipula cuántos daos y de qué
gravedad deben producirse antes de sentir la necesidad de crear las
normas tecnológicas de seguridad. En esto reside una misión
específica de la ciencia de la seguridad: conseguir que, si hemos de
aprender escarmentando, el “coste del aprendizaje” sea el menor
posible.

 Los extraordinarios peligros que puede provocar un accidente en

algunas grandes instalaciones técnicas ha motivado que la
autorización oficial para el funcionamiento de las mismas esté sujeta
a la condición considerablemente más estricta, de que “se tomen
medidas de seguridad necesarias que aconseje el estado presente del
desarrollo de la ciencia y la técnica”. En este caso, la función
específica de la ciencia de la seguridad es determinar cuál es el
“estado presente reconocido del desarrollo de la ciencia y de la
técnica” desde el punto de vista de la seguridad y, llegado el caso,
someterlo a análisis estricto.

11.4. La Seguridad como materia interdisciplinaria.

La ciencia de la seguridad debe ser considerada como una materia

interdisciplinaria que también se ocupa, entre otras cosas, de la
investigación de accidentes en el sentido tradicional. Esta investigación se
esforzaba y se esfuerza en evitar los efectos nocivos secundarios de la
tecnología ayudando a reconocer las causas y las consecuencias de los
accidentes.

De este modo, la investigación de accidentes ayuda a mejorar el

propio objeto técnico y la forma de su utilización. Sin embargo, y a pesar de

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Apuntes de Proyectos

todos los logros y éxitos que hay que reconocer a estos esfuerzos, frustíferos
en mchos campos, se nota recientemente una inquietud que demanda la
apertura de nuevas líneas de trabajo. Esto ha llevado a explorar nuevos
conocimientos y métodos científicos que pueden ser puestos al servicio de la
investigación y de la prevención de los accidentes relacionados con la
tecnología. El camino que condujo a la ciencia de la seguridad fue un
proceso obligado, que ahora y en el futuro, debe ser configurado y
dominado.

Lo dicho se pone claramente de manifiesto si la investigación sobre

accidentes que se ha realizado hasta ahora se somete a un análisis crítico.
El trabajo teórico en la investigación de accidentes adolecía sobre todo del
hecho de estar referido a un sector tecnológico y a un área de riesgos
determinada. Sólo en el caso de la seguridad en el trabajo se insistía en un
enfoque de conjunto. Hasta ahora ha habido pocas iniciativas para un
trabajo científico sobre seguridad que abarcase varios sectores tecnológicos.

Escasos han sido también la capacidad y el interés por analizar las

situaciones debidas a causas múltiples interrelacionadas, mucho menores
en cualquier caso de lo que correspondería al grado evolución de la ciencia.

11.5. ¿Cuáles son los métodos usuales de recogidas de datos sobre

accidentes?

Los métodos usuales de recogida de datos sobre accidentes suponen

que cualquier accidente ha sido causado por una sola circunstancia, o
como mucho por unas pocas. Se sabía que el origen causal no está formado
por la relación entre unas pocas “causas” y unos pocos “efectos”, sino que
“se produce debido a la relación entre una situación actual y otra
precedente en el mundo de los sentidos, las cuales a su vez se producen
según una regla”.

Sin embargo, en la prevención práctica de accidentes se conservó el

modo de proceder “monoístico”, es decir, referido a un único factor causante

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Apuntes de Proyectos

del accidente. Es seguro que de esta forma, se sobrevaloraron con

frecuencia factores del accidente apreciables al primer golpe de vista.

Por otra parte, la existencia de la causa, se asociaba a la producción

obligada del accidente, según el punto de vista “determinista” adoptado
generalmente. Sin embargo, el que se produzca un accidente depende en
general de la maginitud de cada factor causal, pero no de forma
deterministam sino de forma aleatoria.

La asignación de las causas de accidentes a “fallos técnicos” y “fallos

humanos” se ha desdibujado por falta de una definición clara de estos
conceptos. En general, tal asignación carece de valor para la investigación
analítica de accidentes.

Los informes sobre daños y accidentes en los que se basan las

estadísticas, pretenden sobre todo aclarar la cuestión de la culpabilidad y el
establecimiento de los hehos desde el punto de vista legal que es el que
interesa a las compañías de seguros. Se puede afirmar que el hecho de que
intervengan puntos de vista legales, es un impedimento para descubrir las
causas reales del accidente, misión a la que sólo podría ayudar la
investigación.

Junto al procedimiento de análisis retrospectivo, que parte de un

accidente ya acaecido, la investigación “clásica” de los accidentes dispone
también de un método de previsión y análisis de riesgos, el “método de
intersección de movimientos”, tomado de la técnica tradicional de
prevención de accidentes. Pero este método se limita esencialmente a la
investigación del desarrollo de accidentes de índole geométrico-mecánica.

11.6. ¿Cómo alcanzar el nivel de seguridad que hoy se exige?

El elevado nivel de seguridad que hoy se exige sólo puede alcanzarse

mediante la investigación continua en el área de la seguridad. Para ello, hay
que ser capaces de explicar con la mayor seguridad posible las causas que

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Apuntes de Proyectos

motivaron los accidentes, así como las consecuencias de los mismos. Así
pues, la ciencia de la seguridad es una rama de la investigación científica,
independiente, que constituye la base de la técnica de seguridad y de la
prevención de accidentes y proporciona los conocimientos necearios para la
acuación práctica.

Solamente los procedimientos de predicción elaborados a partir del

estudio sistemático de la interrelación entre causas y efectos en los
siniestros, pueden proporcionar a los trabajos en pro de la seguridad una
nueva base frente a la técnica tradicional de prevención de accidentes. Un
“análisis de los peligros”, en lugar de un “análisis de los accidentes”, ha
llevado a notables éxitos. Tales métodos de verificación de causas y efectos
permiten controlar de forma fiable el éxito de las medidas de seguridad
tomadas.

La ciencia de la seguridad debe presentar conceptos que

interrelacionen los campos tecnológico y de riesgos, y para ello, debe aplicar
los métodos y conocimientos útiles procedentes de todas las ramas de la
ciencia.

La ciencia de la seguridad debe contribuir a su modo a una

unificación racional de los conocimientos que ya se dispone hoy en muchas
disciplinas y de los que puedan adquirirse en el futuro.

11.7. ¿ En qué consiste la teoría de sistemas?

Un enfoque desde el punto de vista de la teoría de sistemas

constituye la base y el punto de partida esenciales para la ciencia de la
seguridad. Este método describe la interacción entre el hombre y la
máquina, ambos insertos en su entorno, como “sistema-hombre-máquina-
entorno” (SHME).

Los accidentes se valoran siempre como consecuencia de

circunstancias anormales dentro del SHME. El análisis de cada SHME debe

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Apuntes de Proyectos

descubrir las causas de los accidentes y hacer posible la comparación

cualitativa entre una magnitud de riesgo previamente especificada y el
riesgo real. El grado de peligrosidad es función del conjunto de propiedades
del SHME. Éstas vienen dadas por un cierto número de variables entre las
que se encuentran:

 Magnitudes relacionadas con los objetivos del sistema, es decir, fines

a cumplir, disponibilidad, facilidad de mantenimiento, duración,
etc… y,
 Las condiciones, bajo las cuales se puede hacer funcionar un
sistema, es decir, las características del medio natural y de las
agrupaciones humanas, de la economía, de la política, etc…
 La calidad de los componentes técnicos, por ejemplo, el
comportamiento de los materiales y la calidad de las piezas, así como
 Las condiciones impuestas al ser humanos, medidas por ejemplo,
como valores ergonómicos o fisiológicos.

Un análisis de sistemas válido sólo es posible si se consigue incluir en el

SHME también el comportamiento humano, a ser posible, con valores
numéricos. En este sentido se han dado ya con éxito los primeros pasos.

Hay dos métodos de análisis de sistemas:

 El análisis de sistemas empíricos que determina la relación entre el

grado de riesgo y las propieddades (variables) de un SHME por vía
estadística (“epidemiológica”) y mediante el análisis de los accidentes
pasados, y

 El análisis de sistemas teórico, que deduce teóricamente el grado de

riesgo de un SHME a partir de la interacción de sus componenetes, el
cual incluye el análisis teórico de posibles accidentes.

11.8. Los procedimientos analíticos para la determinación de

causas.

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Apuntes de Proyectos

Los amplios procedimientos analíticos para la determinación de

causas de daños y accidentes ofrece la posibilidad de adoptar medidas
concretas y ordenadas por prioridades para mejorar la seguridad de las
instalaciones técnicas. Se tiene de este modo la posibilidad de eludir las
medidas de protección usadas hasta ahora que con frecuencia eran sólo
iniciativas y muchas veces ineficaces, y por ello, caras. Esto puede afectar
tanto al diseno tecnológico como a la cualificación del personal de
operación. Pro también afecta a las necesidades de respuestos y a otras
consecuencias similares de losgística.

La posibilidad de considerar desde el punto de vista teórico diferentes

alternativas sobre la seguridad de los sistemas técnicos, puede conducir,
ahora más que antes, a sustituir técnicas hasta hoy aplicadas, por otros
conceptos más seguros. Hasta ahora sólo se realizava esto después de
ocurridos los daños, y no como paso previo en la fase de proyecto y
concepción, como parece lógico.

A pesar de los amplios instrumentos que la matemática pone a

nuestra disposición, las expectativas de éxito en el estudio cuantitativo de
la seguridad quedan un tanto limitadas por el hecho de que:

 En muchos casos todavía no se dispone de los datos de entrada

necesarios, o bien

 En SHME complejos la magnitud de los cálculos para un problema

de conjunto de est tipo, obliga en parte a realizar simplificaciones no
realistas incluso en aquellos casos en los que se conoce con
exactitud la estructura de las influencias mutuas entre causas y
efectos.

11.9. Conceptos especiales de la ciencia de la seguridad.

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Apuntes de Proyectos

La ciencia de la seguridad se encuentra todavía en el comienzo de su

desarrollo. Esto se pone de manifiesto po el hecho de que aún no se han
definido con validez general los conceptos fundamentales con los que tiene
que trabajar. En la normativa empiezan a apreciarse los primeros intentos
en este sentido hay que apoyarlos con todas nuestras fuerzas para que
pronto pueda introducirse formalmente la definición de los conceptos
especiales. Por ellos, se hace aquí la mayor referencia posible a los logros
conseguidos.

En la concreción definitva de su propio sistema conceptual estriba

una importante función de la ciencia de la seguridad. Los trabajos
correspondientes habrían de guiarse por el hecho de que el lenguaje
científico coloquial debe partir del lenguaje vivo y no debe, por el contrario,
crearse un idioma para la normativa científica.

No puede ser bueno dar de forma arbitraria otros significados a las

palabras que se utilizan en el lenguaje culto. Hay que recordar la
advertencia de Pascal, en el sentido de que no se debe tratar de explicar lo
que de por sí está claro.

Estudiaremos como conceptos especiales:

 Los daños.
 El peligro, la peligrosidad y la seguridad.
 Daños por accidentes.
 Fuente de peligro, campo de peligro, potencial de peligrosidad y
potencial de peligro.

11.10. Los daños.

En el lenguaje jurídico, se entiende bajo “daños” todo perjuicio que

sufra una persona en sus bienes legales. Para un proyecto de norma que se
refiere a la seguridad en sistemas de trabajo, este concepto que abarca
todos los posibles bienes jurídicos va demasiado lejos: desea limitarlo a los
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Apuntes de Proyectos

puntos de vista esencialmente técnicos o técnico-económicos con la

siguiente definición: “daño es el efecto de un perjuicio material o fncional
(influencia negativa) en una persona o cosa. Se distingue entre daños a
personas y daños a cosas”.

Por “daño” solo puede entenderse en el marco de la ciencia de la

seguridad aquellos perjuicios que surgen debido a la utilización de la
técnica. Por “persona” hay que entender en sentido amplio también los
vecinos de un sistema-hombre-máquina-entorno (SHME) y el público en
general. De este modo se coincide con la leyes fundamentales de la
seguridad técnica.

Es razonable considerar el daño como una dimensión fundamental

de la ciencia de la seguridad cuyas magnitudes pueden medirse en valor
monetario, en vidas humanas, en heridos o en otras unidades adecuadas.
Los conceptos de “maginitud”, “imensión” y “unidad” se utilizan aquí
siguiendo las definiciones de la física.

Es cierto que desde el punto de vista ético, existen reservas para

asignar un valor pecuniario a la muerte por accidente o a los daños
corporales, así como a la pérdida de valores ideales. Por ello, el concepto de
la dimensión de daño debe ampliarse para que en él puedan incluirse
magnitudes inconmesurables, tales como daños corporales y materiales.

Todos los daños tienen un lado material, incluso los daños a

personas. Resulta razonable desde el punto de vista económico minimizar
los daños materiales que pueden esperarse de una instalación técnica o de
una tecnología. Como daños en el ámbito puramente material, hay que
contr también todos los costes de la prevención de daños, así como los
necesarios para la reparación de los mismos.

11.11. Peligro, peligrosidad y seguridad.

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Apuntes de Proyectos

El sentido de estas palabras es claro, salvo un cierta flexibilidad

necesaria en su aplicación, y no requiere una definición especial. Si se
quieren expresar diferencias de matiz en el uso de los conceptos “peligro” y
“peligrosidad”, puede hacerse mediante las descripciones que siguen a
continuación.

Peligro puede partir de la utilización de un sistema técnico y significa

la posibilidad – en muchos casos limitada en el tiempo- de que se produzca
un daño a peronas o bienes.

Peligrosidad puede producirse para el ser humano y para los bienes

materiales cuando se utiliza un sistema técnico y hay personas o cosas que
se encuentran en su radio de acción.

Los conceptos peligro y peligrosidad incluyen la posibilidad, pero no

la certeza, de producir un daño y así introducen el elemento de la
probabilidad. De acuerdo con ello, el concepto de seguridad incluye el nivel
de certeza de que no se produzcan los daños posibles.

11.12. Daños por accidente.

De acuerdo con la idea según la cual la ciencia de la seguridad debe

ocuparse tanto de los daños accidentales como de los daños crónicos, se
han escogido aquí los conceptos de partida “daño” y “peligro” de modo que
abarquen ambos extremos. Del mismo modo, la palabra “siniestro” no
pretende evocar la idea de un acontecimiento casual y muy limitado en el
tiempo, sino que tan solo expresa un determinado acontecimiento, cuya
frecuencia prevista ha de ser indicada.

Si ha de hablarse expresamente de sucesos casuales accidentales, se

emplearán entre otras las expresiones “accidente”, “emergencia”, “avería”,
“incidente”. En atención a la necesaria flexibilidad del lenguaje, los campos
de significación de estas palabras no deben deslindarse de modod estricto.

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Apuntes de Proyectos

Partiendo del concepto de accidente estos conceptos se usan con los

siguientes significados:

 Un accidente es un acontecimiento imprevisto que se produce en un

tiempo limitado y ue implica daño corporal o daño material.
 Una emergencia es un acontecimiento imprevisto que se produce
limitado en el tiempo y que implica el peligro de daños corporales o
materiales. “emergencia” es un concepto de mayor alcance que
“accidente”.
 Una avería es un proceso imprevisto que se produce en un tiempo
limitado dentro de un sistema técnico, y en el que hay que excluir de
antemano que se presente una emergencia.
 Un incidente es un proceso imprevisto, no deseado y limitado en el
tiempo (funcionamiento perturbado) de un sistema técnico.
“Incidente” es un concepto más genérico que “avería”.

“Lesión” designa en el lenguaje de la técnica de la seguridad la

producción real de un daño que antes solo se consideraba posible. Por lo
tanto, el concepto incluye también la característica de no ser previsible,
pero no la de la limitación en el tiempo.

11.13. Fuente de peligro, campo de peligro, potencial de

peligrosidad y potencial de peligro.

La distinción entre emergencia y avería ha puesto de manifiesto la

necesidad frecuente de distinguir entre la creación de peligro en el lugar
donde se encuentra una instalación técnica y la difusión del peligro a los
lugares en los que se encuentren bienes que pueden ser dañados.

Fuente de peligro es un sistema técnico del que parte un peligro

capaz de difundirse a otros bienes que pueden ser dañados.

Si una fuente de peligro es localizable, la peligrosidad en función de

la situación dentro de su entorno define un campo de peligro que puede ser
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Apuntes de Proyectos

descrito mediante líneas de igual pligrosidad. A una fuente de peligro le

corresponden varios campos de peligro, siempre que haya varios tipos de
daños con diferentes esquemas de difusión del peligro.

El potencial de peligrosidad de una instalación técnica es el grado de

daños a personas o cosas en el entorno de esta instalación previsibles bajo
condiciones determinadas. Las condiciones determinadas se refieren al
funcionamiento normal, al funcionamiento anormal bajo la influencia de
condiciones hipotéticas de avería y a las circunstancias existentes como
consecuencia del uso de la instalación técnica.

El potencial de peligro de una instalación técnica es el límite máximo

de su potencial de peligrosidad.

11.14. ¿Qué entendemos por gestión de riesgo?

La gestión de riesgos se encarga de la identificación y análisis de los

riesgos que ponen en peligro el éxito del proyecto, así como de los
procedimientos y medidas de contingencia para evitarlos y solucionarlos. Su
principal objetivo es el de maximizar la probabilidad y las consecuencias de
los efectos positivos para el proyecto, a la vez que minimizar las de los
negativos.

Los procesos comprendidos en esta categoría son:

 Planificación de la Gestión de Riesgos: donde se decide como se

abordan y planifican las acciones de gestión de riesgos del proyecto.
 Identificación de Riesgos: determinando que riesgos pueden afectar
al desarrollo del proyecto, y documentando y describiendo sus
características.
 Análisis Cualitativo de los Riesgos: y de las condiciones, y así
establecer prioridades en los objetivos del proyecto.

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Apuntes de Proyectos

 Análisis Cuantitativo de los Riesgos: Midiendo la probabilidad y las

consecuencias de los riesgos, y estimando las consecuencias sobre
los objetivos del proyecto.
 Planes de Contingencia: Desarrollando procedimientos, técnicas y
medidas que permitan abordar y controlar de una manera eficaz los
posibles riesgos, así como optimizar las oportunidades de éxito del
proyecto.
 Control y Supervisión de los Riesgos: Controlando y supervisando los
riesgos residuales, identificando nuevos riesgos, actualizando los
planes de contingencias y evaluando su efectividad a lo largo de la
vida del proyecto.

Estos procesos interactúan entre ellos mismos, y con procesos de

otras áreas, y requieren el trabajo de una sola, o de un equipo de personas
en función del tamaño y de las necesidades del proyecto.

Se define como riesgo, aquel evento o condición desconocido, que en

caso de ocurrir, puede tener consecuencias positivas o negativas sobre los
objetivos del proyecto y sus resultados. Cualquier riesgo afecta tanto a la
planificación, costes, plazos, calendario o la calidad del proyecto. Una
correcta gestión de los riesgos de debe incluir aspectos relativos al entorno
de desarrollo del proyecto, ó dependencias de participantes y contribuciones
del exterior.

Los riesgos incluyen desde los peligros que pueden hacer peligrar los
resultados, hasta las oportunidades de mejora de los objetivos, y tienen su
origen en las incertidumbres que se da en todo desarrollo técnico o
experimental.

Los riesgos conocidos, estan suficientemente caracterizados y

descritos, y es posible planificarlos, sin embargo, los riesgos desconocidos
no pueden controlarse, pese a lo cual, conviene tener al frente del proyecto,
a personas con experiencia, que sepan como actuar, ya que probablemente
ya hayan pasado por situaciones simulares.

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Apuntes de Proyectos

Además en algunas ocasiones, las empresas deciden asumir ciertos

riesgos en el desarrollo del proyecto, porque los beneficios que pueden
aportar, superan con mucho a los posibles peligros que pueden acarrear.
En caso de que los beneficios igualen o sean inferiores a los peligros, lo
aconsejable es no tomar esos riesgos.

Para tener éxito, es necesario que la organización mantenga una

planificación adecuada para control de riesgos a lo largo de toda la vida del
proyecto, a la vez que mantener una base de datos actualizada con la lista
de los posibles riesgos que pueden aparecer.

11.15. La planificación y la identificación de la gestión de riesgos.

La planificación es el proceso a partir del cual se decide cómo se

abordan y planifican las actividades y tareas de gestión de riesgos del
proyecto. Es muy importante para toda organización, el planificar estas
tareas de gestión, para asegurar que el nivel, tipo y área de cobertura de las
medidas de control, están en concordancia con la importancia del proyecto
y de la organización.

La identificación de riesgos es el proceso encargado de reconocer que

riesgos pueden aparecer a lo largo de la vida del proyecto, y caracterizarlos
lo más detalladamente posible. En este proceso participan, el equipo de
dirección de proyectos, el equipo de gestión de riesgos, expertos de la
empresa u organización, expertos externos, los clientes, los usuarios
finales, otros gestores y directores de proyecto, los inversores, y los
participantes y encargados de las distintas tareas del proyecto.

El proceso de identificación es un proceso iterativo, pasando en un

primer momento por el equipo de dirección o de gestión de riesgos, después
a los participantes, después a los clientes y usuarios… y así hasta solicitar
la colaboración de agentes externos.

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Apuntes de Proyectos

11.16. El análisis cualitativo y cuantitativo de los riesgos.Seguridad

en los talleres.

En cuanto al análisis cualitativo es el proceso de evaluación del

impacto y de la verosimilitud de los riesgos que se han identificado en el
proceso anterior. Este proceso establece unas prioridades y jerarquía dentro
de los riesgos, en función de su efecto potencial sobre los objetivos del
proyecto, y este paso es fundamental, a la hora de determinar la
importancia y la rápida preparación de planes y respuestas frente a los
riesgos de mayor importancia. Esta clasificación tiene también en cuenta la
dualidad tiempo de aparición – influencia a la hora de establecer estas
categorías.

Para su correcto funcionamiento, este proceso requiere de las

herramientas y técnicas cualitativas adecuadas, que permitan evaluar
correctamente cada riesgo. A su vez, las tendencias de los resultados
intermedios, pueden orientar sobre si las medidas cualitativas tomadas
como referencia son adecuadas, ó necesitan replantearse. Estos
procedimientos permiten hacer correcciones en los baremos, y categorías de
la lista de forma dinámica y efectiva. Los resultados de este proceso
permitirán una evaluación cuantitativa más profunda de los riesgos.

Por su parte, el análisis cuantitativo de los riesgos tiene por objetivo

el establecer un análisis numérico de la probabilidad de cada riesgo, y de su
peso (consecuencias) sobre los objetivos del proyecto, así como del riesgo
global en sí del propio proyecto. Hace uso de técnicas avanzadas de
simulación, como pueden ser las técnicas de Monte-Carlo, a fin de:

 Determinar la probabilidad de conseguir un objetivo especifico del

proyecto
 Cuantificar la exposición ante diferentes riesgos del proyecto, y
determinar el tamaño y el coste de las medidas a tomar para su
resolución.

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Apuntes de Proyectos

 Identificar los riesgos que requieren más atención, cuantificando su

importancia relativa entre todos los riesgos posibles
 Identificar de una manera realista y practicable, los costes,
calendario y alcance de los planes de contingencia.

Los procesos de análisis cuantitativo y cualitativo de los riesgos,

pueden tratarse como un único proceso, o como dos procesos parejos, pero
diferentes.

11.17. Los planes de contingencia y el control y supervisión de los

riesgos.

Por planes de contingencias entendemos el proceso de desarrollo de

las opciones y acciones a tomar en un proyecto, orientadas a fomentar las
oportunidades y reducir los peligros en el cumplimiento de los objetivos del
proyecto. Abarca la identificación y asignación de responsabilidades de cada
parte dentro del proyecto, con respecto a las acciones a llevar a cabo,
asegurando que los riesgos ya identificados van a ser tratados
adecuadamente. La efectividad de los planes de contingencias determinan
directamente la posibilidad de que un riesgo afecte o no al desarrollo del
proyecto.

Los planes de contingencia deben de ser adecuados a los riesgos,

costes, tiempos de reacción, realistas dentro del contexto del proyecto,
acordados por los distintos protagonistas, y coordinados por una persona o
equipo responsable. A su vez la selección de la respuesta adecuada, dentro
de la variedad que puede existir, a cada riesgo identificado, es una cuestión
fundamental a la hora del éxito de estas medidas.

Por su parte el control y supervisión de los riesgos es el proceso

encargado del seguimiento y control de los riesgos identificados, vigilancia
de los riesgos residuales, identificación de nuevos riesgos, controlar la
planificación de riesgos, asegurar la ejecución de los planes de contingencia

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Apuntes de Proyectos

y respuesta, y evaluar su efectividad a la hora de reducir los peligros y

aumentar las oportunidades.

Es un proceso que se extiende todo a lo largo de la vida del proyecto,

ya que los riesgos pueden ir cambiando conforme se avanza en el proyecto.

Una buena gestión del control de riesgos, permite obtener

información suficiente para tomar las decisiones oportunas antes de que los
riesgos aparezcan, y así minimizar los conflictos. A su vez una
comunicación fluida con los inversores y participantes del proyecto es
necesaria para actualizar el nivel de riesgo del proyecto.

El propósito del control de riesgos es determinar si:

 Los planes de contingencia se han implementado adecuadamente

 Las respuestas y acciones han sido efectivas, o si hay que desarrollar
nuevas respuestas o planes
 Los supuestos del proyecto siguen siendo válidos
 La exposición del proyecto a los riesgos ha variado, analizando las
tendencias
 Se dan las condiciones para la aparición de un riesgo
 Se han seguido las políticas y procedimientos adecuados
 Han aparecido ú ocurrido riesgos inesperados, ó no identificados.

La supervisión de los riesgos incluye la selección de estrategias

alternativas, la implementación y actualización de los planes de
contingencia, el desarrollo de acciones preventivas o correctoras, hasta la
replanificación del proyecto en caso necesario.

Las tareas cubiertas dentro del control y gestión de riesgos, están

coordinadas por un director de prevención de riegos, que informará
periódicamente tanto al director del proyecto, como al equipo de dirección
del proyecto, de los posibles cambios en la planificación ó cualquier
ocurrencia relevante para el desarrollo del proyecto o de sus objetivos.
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Apuntes de Proyectos

Tema 12. EL PLAN DE LA CALIDAD DEL PROYECTO

12.1 Conceptos básicos sobre calidad

La calidad la podemos definir como la “propiedad o conjunto de

propiedades inherentes a una cosa, que permite apreciarla como igual, mejor
o peor que las restantes de su especie”.

Encontramos también la definición establecida en la norma UNE 66-

001-00 más adecuada a las necesidades de la ingeniería, donde se define la
calidad como “conjunto de características de un producto o servicio que le
confieren su aptitud para satisfacer unas necesidades expresadas o
implícitas”.

Cuando el producto o servicio es objeto de una relación contractual, las

necesidades que hay que satisfacer suelen estar claramente especificadas.
Las necesidades se refieren habitualmente a características del producto o
servicio que deben ser claramente especificadas a fin de conseguir la mejor
definición posible.

La calidad del proyecto viene influenciada por las distintas fases por las
que tiene que atravesar, y es habitual que cada una de ellas haga sus
aportaciones a la calidad del conjunto.

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Apuntes de Proyectos

Podemos definir el control de calidad como conjunto de medidas y

análisis relacionados con las características de un elemento que se realizan
a fin de comprobar el cumplimiento de los requisitos previamente
establecidos. El control de calidad está íntimamente ligado al proyecto,
especialmente en su etapa de ejecución material.

Según la norma UNE 66-001-88, garantía de calidad o aseguramiento de

la calidad es el conjunto de acciones planificadas y sistemáticas que son
necesarias para proporcionar la confianza adecuada en que un producto o
servicio satisfaga los requisitos dados sobre la calidad.

En cualquier caso, es claro que la garantía o aseguramiento de la

calidad, realizado adecuadamente, reducirá en gran medida no tanto la
necesidad de un control de calidad posterior como las consecuencias
económicas que pueden derivarse de éste.

La adecuada gestión de la calidad y el cumplimiento de sus objetivos

exige establecer un sistema de la calidad entendido como el conjunto de la
estructura de organización, de responsabilidades, de procedimientos, de
procesos y de recursos que se establecen para llevar a cabo la gestión de la
calidad (UNE 66-001-88).

Tenemos que señalar algunas diferencias existentes entre hacer un

control de calidad y asegurar la calidad:

- control de calidad
. no existe una política de calidad en la empresa
. se realiza fundamentalmente sobre un servicio o producto terminado
. su objetivo es la detección de errores para separar lo aceptable de lo
no aceptable
. es un método costoso, ya que no evita la aparición de errores, sólo los
detecta
- aseguramiento de la calidad
. si existe una política de calidad en la empresa

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Apuntes de Proyectos

. se aplica a todas las funciones de la empresa relacionadas con el

producto o servicio desde el punto de vista normativo
. su objetivo es la prevención para evitar la aparición de errores
. es un método que favorece el ahorro, ya que reduce la aparición de
errores

12.2 Sistema de Calidad. ISO 9000-9004

La International Standard Organization (ISO) publicó un paquete de

normas, conocidas coloquialmente como ISO-9000, integrada por las
siguientes:

- ISO-9000: Normas para la gestión de la calidad y el aseguramiento de la

calidad. Directrices para su elección y utilización.
- ISO-9001: Sistemas de la calidad. Modelo para el aseguramiento de la
calidad en el diseño-desarrollo, la producción, la instalación y
el servicio postventa.
- ISO-9002: Sistemas de la calidad. Modelo para el aseguramiento de la
calidad en la producción e instalación.
- ISO-9003: Sistemas de la calidad. Modelo para el aseguramiento de la
calidad en la inspección y los ensayos finales.
- ISO-9004: Gestión de la calidad y elementos de un sistema de calidad.
Reglas generales.

La obtención de la correspondiente certificación que acredita que una

empresa dispone de un sistema de calidad que garantice y asegure la de
sus productos, supone una clara ventaja diferencial en el campo comercial
frente a otras empresas del mismo sector que no dispongan de la misma
acreditación.

Por otro lado, la existencia de una normativa generalmente aceptada

supone una gran facilidad para la adopción de compromisos comerciales en
las transacciones tanto nacionales como internacionales, ya que la sola
referencia a una norma de calidad determinada supone contractualmente

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Apuntes de Proyectos

un compromiso para ambas partes, que saben exactamente lo que van a

exigir y lo que les va a ser exigido.

Como es habitual, el uso de esta normativa ha puesto de manifiesto

sus puntos débiles, las áreas insuficientemente tratadas y los nuevos
campos que pueden desarrollarse. Así, en 1994 se efectuó la primera
revisión de la ISO 9000 incorporando modificaciones.

Un avance de la revisión fue la eliminación de las equivalencias con

normas nacionales como las UNE, supranacionales como las EN, utilizando
un número idéntico para que la misma norma sea publicada por AENOR en
España (norma UNE), por CEN (Comité Europeo de Normalización) en
Europa (normas EN) o por ISO (International Standard Organization) a nivel
mundial.

El sistema de Calidad se aplica a todas las actividades relativas a la

calidad de un producto o servicio, teniendo en cuenta que existe una mutua
influencia entre todas ellas. Entre estas fases se pueden incluir:

- estudio e investigación de mercado

- diseños de ingeniería y desarrollo del producto
- aprovisionamientos
- planificación y desarrollo del proceso de producción
- producción
- inspección, ensayo y examen
- embalaje y almacenamiento
- venta y distribución
- instalación y funcionamiento
- asistencia técnica y mantenimiento.

Naturalmente, la implantación de un sistema de calidad supone

dotar a todos los restantes elementos de la empresa de los medios, tanto
humanos como materiales, compatibles con la calidad exigida.

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Apuntes de Proyectos

El funcionamiento del sistema de calidad exige la creación y

mantenimiento de un conjunto de procedimientos de trabajo puestos por
escrito que permitan un control adecuado de todas las actividades que
afecten a la calidad. El documento fundamental para implantar un
sistema de calidad es el manual de la calidad, que debe facilitar la
descripción del sistema de gestión de la calidad.

Desde el punto de vista del proyecto, es de gran importancia la

preparación de planes de calidad.

Por otro lado, con el transcurso del tiempo el sistema de calidad

puede ir perdiendo rigurosidad y dejando de ser efectivo. Por ello es
necesario el establecimiento de un plan de auditorías, que periódicamente
verifique que el sistema establecido funciona correctamente y proponga, en
caso contrario, las acciones correctoras necesarias para eliminar las
deficiencias encontradas.

12.3 El Plan de la Calidad del Proyecto

Este tipo de planes son los de mayor interés desde el punto de vista de
la realización de proyectos, a fin de asegurar la calidad de los mismos por
parte de la propiedad y especialmente del director de proyecto.

De acuerdo con la ISO-9004, un plan de calidad para un proyecto

definirá:
- los objetivos de la calidad que deben alcanzarse
- la designación específica de autoridad y responsabilidad en las
diferentes fases del proyecto
- los métodos, procedimientos e instrucciones de trabajo que deben
aplicarse
- los programas de inspección, ensayo, examen y auditorías que deben
aplicarse en las etapas apropiadas
- la metodología para los cambios y modificaciones al propio plan de la
calidad según lo requiera el proyecto

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Apuntes de Proyectos

- otras medidas para alcanzar los objetivos previstos.

El plan de calidad deberá ser realizado por los responsables del

sistema de calidad y su gestión ha de ser encomendada al director del
proyecto.

Es importante resaltar que el plan de la calidad no debe ser algo

independiente o separado del propio proyecto sino integrado en él.

Objetivos de la Calidad

Los objetivos de calidad suelen configurarse como programa de la

calidad del proyecto, debiendo incluir:
- análisis del contenido, alcance y suficiencia de los datos precisos
para realizar el proyecto
- control de la calidad de suministradores y subcontratistas
- análisis de la normativa técnica que se va a aplicar
- coordinación del proyecto y sus documentos
- seguimiento y comprobación de la programación
- seguimiento y comprobación del presupuesto

Autoridad y Responsabilidad

La designación de autoridad y responsabilidad, en las distintas fases

del proyecto, debe ser coherente con la organización de la calidad dentro de
la empresa y debe establecerse en función de los niveles de calidad
existentes.

Métodos de Trabajo y Programas de Inspección

Definidos en el plan de la calidad sus objetivos, a través del programa

de calidad, los capítulos siguientes del plan tienen un carácter
fundamentalmente documental.

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Apuntes de Proyectos

Los métodos, procedimientos e instrucciones de trabajo, tanto como

los programas de inspección y ensayo, forman parte del sistema de la
calidad de la empresa y en un plan de la calidad específico para un proyecto
lo que se hace es designar cuales de ellos van a ser de aplicación en ese
caso concreto.

Metodología para cambios y otras medidas

Es importante destacar, en relación con los posibles cambios o

modificaciones del plan de la calidad, la necesidad de un seguimiento total
y completo de todas las fases contempladas en el mismo.

12.4 Tratamiento de la Documentación

Todo el proceso de aplicación del plan de calidad tiene una base

fundamentalmente documental.

Las distintas personas que intervienen en el proyecto, organizadas de la

forma que corresponda en cada caso, y agrupadas en los niveles de calidad
que se hayan establecido, efectúan estudios, análisis, cálculos y como
resultado de todo ello producen documentos de todo tipo.

El tratamiento adecuado de esa documentación es la materialización

más evidente de cualquier plan de la calidad.

La documentación del proyecto, a efectos del plan de la calidad, requiere

el tratamiento siguiente:

Identificación

Todos los documentos del proyecto deben estar identificados de

forma inequívoca (numeración). Esta identificación debe permitir establecer
su origen, facilitar su búsqueda, reconocer su validez, permitir su correcta

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Apuntes de Proyectos

distribución entre todos los participantes del proyecto y controlar su

archivo.

Clasificación

Los documentos deben ser clasificados en distintas categorías a

efectos de establecer su menor o mayor importancia desde el punto de vista
de la calidad. Una posible clasificación de los documentos del proyecto en
tres categorías puede ser:

- Grado 1: Documentos que contienen descripciones de sistemas o

procesos cuyos errores pueden afectar al concepto global del
proyecto.
- Grado 2: Documentos técnicos que contienen descripciones de
elementos en los que los errores pueden tener consecuencias
limitadas y en ningún caso sobre el concepto global del
proyecto.
- Grado 3: Documentos de contenido bien definido y delimitado, en los
que los posibles errores tienen pocas consecuencias sobre los
sistemas y procesos que configuran el proyecto.

Verificación

Todos los documentos del proyecto deben ser verificados

correctamente. Todos los documentos técnicos, tales como cálculos,
planos, especificaciones, etc, deben disponer de un mínimo de tres firmas
que aseguren la verificación de las instrucciones siguientes: Realizado,
Verificado, Aprobado, Revisado.

La persona que firma el Realizado es responsable del contenido

formal del documento y de que técnicamente es correcto.

La persona que firma el Verificado es responsable de la comprobación

del documento en relación con las especificaciones y son su plausibilidad.

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Apuntes de Proyectos

La persona que firma el Aprobado es responsable del respeto de las

especificaciones y de la plausibilidad de las soluciones adoptadas en
relación a la totalidad del proyecto.

El Revisado se reserva para la firma de los responsables de garantía

de calidad.

Los documentos de grado 1 deben ir firmados por cuatro personas

diferentes, por tres los de grado 2 y los de grado 1 sólo por dos.

Distribución

La distribución de documentos a los distintos departamentos debe

estar incluida en el manual de coordinación.
Archivo
Las normas de archivo deben figurar en el manual de coordinación,
si por alguna razón no figurasen en él, deberán en cualquier caso formar
parte del plan de la calidad.

12.5 Auditorías de Calidad

Las auditorías son el instrumento fundamental que los responsables de

garantía de calidad de la empresa utilizan para comprobar el buen
funcionamiento del plan de calidad del proyecto.

El departamento de garantía de calidad es el responsable de fijar el

programa de auditorías, nombrar el equipo de auditores, establecer la lista
de comprobación que el equipo va a utilizar, asistir a las auditorías,
tramitar el informe resultante y efectuar el seguimiento y control de los
puntos abiertos hasta su cierre.

Los puntos abiertos son todos aquellos aspectos conflictivos detectados

por la auditoría y que han de ser tratados en los distintos niveles del

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Apuntes de Proyectos

proyecto hasta lograr su total conformidad con los procedimientos

establecidos.

Antes de iniciar la auditoría es necesario decir qué actividades del

proyecto van a ser auditables, generalmente éstas son la toma de datos,
normativa técnica, verificación de documentos y coordinación global.

Podemos distinguir varios tipos de auditorías:

- Auditorías de evaluación, se realizan antes del comienzo de la

actividad a fin de comprobar su correcto planeamiento.
- Auditorías de funcionamiento, a fin de comprobar durante el
desarrollo del proyecto, la conformidad con los procedimientos,
normas y controles aplicables.
- Auditorías de cierre, que se realizan después de terminar la actividad
a fin de verificar la adecuación de los registros generados a los
requerimientos exigidos por los documentos contractuales y la
normativa aplicable en lo que se refiere a la calidad.
La ejecución de las auditorías incluye las siguientes etapas:

Confección del programa de auditorías

El departamento de garantía de calidad confeccionará un programa

de auditorías que cubrirá todas aquellas que se van a llevar a cabo, en el
periodo considerado, a cualquier actividad del proyecto.
Notificación de auditoría

El departamento de garantía de calidad remitirá al departamento que

se va a auditar y a las personas implicadas, una notificación de que la
auditoría se va a llevar a cabo.

Confección de la lista de comprobación

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Apuntes de Proyectos

El equipo auditor confeccionará la lista de comprobación, debiendo

constar en la mencionada lista la totalidad de cuestiones que serán tratadas
en la auditoría.

Celebración de la auditoría

Reunidas las personas implicadas en la auditoría, en el lugar, fecha y

hora indicados en la notificación de celebración, dará comienzo la misma
siempre dirigida por el equipo auditor, que comprobará la situación de
todos los puntos de la lista de comprobación y del estado de cierre de los
puntos abiertos en las anteriores auditorías efectuadas a la misma
actividad.

La lista de comprobación no será condicionante del alcance de la

auditoría, pudiendo el equipo auditor salirse del contenido de la misma
cuando surja algún tema que así lo requiera. Los departamentos auditados
deberán responder y aportar documentación precisa para avalar la
respuestas a todas las cuestiones.

Informe de auditoría y desviaciones detectadas

A la terminación de la auditoría el equipo auditor confeccionará un

informe, al cual se adjuntarán los puntos abiertos detectados en las
anteriores auditorías sobre la misma actividad, cuyas acciones correctoras
no hayan sido implantadas y verificadas, así como aquellos que hubieran
sufrido alguna variación. Los puntos abiertos o desviaciones detectadas se
harán constar en el documento.

Tramitación del informe de auditoría y puntos abiertos

Una vez confeccionado el informe de auditoría el equipo auditor lo

visará y enviará copias del mismo a los departamentos afectados por los
puntos abiertos.

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Apuntes de Proyectos

Recibidos por el departamento de calidad los comentarios, realizará

el seguimiento y control de la totalidad de los puntos abiertos detectados en
cada una de las auditorías realizadas.

Periódicamente el departamento de garantía de calidad contactará

con los departamentos encargados del cierre de dichos puntos abiertos,
para comprobar el estado del mencionado cierre.

Ante las desviaciones o puntos abiertos detectados en una auditoría,

el equipo auditor será el encargado de recomendar las acciones correctoras.

12.6 Gestión de la Calidad

La gestión de la calidad comprende todos los procesos necesarios

para asegurar que el proyecto satisface aquellas necesidades para las que
fue concebido. Incluye todas aquellas actividades de la gestión del proyecto,
que determinan la política de calidad, objetivos y responsabilidades y las
implementa por medio de un plan de calidad, asentamiento, control y
mejora de la calidad dentro del sistema de calidad del proyecto.

Es decir, contiene los procesos relacionados con:

• Planificación de la Calidad: Identificando que estándares de calidad son

de relevancia para el proyecto, y determinando como implementarlos.

• Aseguramiento de la Calidad: Evaluando de forma global los

rendimientos del proyecto, de forma que se asegure el cumplimiento de los
estándares seguidos.

• Control de la Calidad: Controlando y supervisando los resultados del

proyecto, comprobando que cumplen con los estándares, y eliminando las
causas de insatisfacción posibles.

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Apuntes de Proyectos

Estos procesos interactúan entre ellos mismo, y con procesos de

otras áreas, y requieren el trabajo de una sola, o de un equipo de personas
en función del tamaño y de las necesidades del proyecto.

El planteamiento básico que se recoge en esta breve descripción de

los sistemas de gestión de la calidad trata de seguir la normativa
establecida por el International Standards Organization (ISO) en sus series
9000 y 10000. La gestión de la calidad debe abordar indistintamente los
aspectos de la calidad relativos tanto a la gestión del proyecto en si, como a
la de los productos, servicios y resultados.

Cualquier fallo o dejadez en alguno de estos aspectos pone en peligro

el riguroso control y calidad de todo el proyecto, y consecuencias
desastrosas para los inversores.

Por ejemplo, la relajación en los controles de calidad, de los

resultados intermedios del proyecto, por falta de tiempo, puede hacer que
cumplamos con los plazos, pero sin duda supondrán un riesgo mucho mas
elevado para el resultado final, que un retraso en su ejecución.

En este sentido, la calidad puede ser definida como “la totalidad de

las características de una entidad que se mantienen en disposición de
satisfacer las necesidades declaradas o implícitas”, con lo que también
resulta importante relacionar las distintas necesidades con los
requerimientos del proyecto, a través de la gestión del alcance.

El equipo de gestión del proyecto debe de tener cuidado de no

confundir el término calidad con el grado de calidad. Un grado es una
categoría ó rango dentro de un conjunto que comparte las mismas
funcionalidades, pero hace uso de distintas características técnicas.

A la hora de gestionar la calidad en un proyecto, hay que tener

siempre en cuenta:
• La satisfacción del cliente

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Apuntes de Proyectos

• La prevención por medio de inspecciones periódicas y planificadas

• La gestión responsable del proyecto
• La asignación de los procesos dentro de las fases del proyecto.

Planificación de la Calidad

La correcta planificación de la calidad de un proyecto parte de la

identificación de que estándares de calidad son relevantes para el proyecto,
y determinar en que grado se pueden satisfacer.

Es uno de los puntos clave a la hora de realizar la planificación del

proyecto, y debe de ser realizado regularmente y en paralelo a otros
procesos de planificación del mismo. Por ejemplo, un sistema de calidad
específico puede significar cambios en el producto, así como un reajuste en
los costes y tiempos.

Aseguramiento de la Calidad

Comprende todas las actividades planificadas y sistematizadas,

implementadas por el sistema de calidad, para asegurar que el proyecto va
a cumplir con los estándares de calidad declarados. Este proceso debe de
realizarse todo a lo largo de toda la vida del proyecto.

Control de la Calidad

El proceso de control de la calidad se encarga de la supervisión y

seguimiento de los diferentes resultados del proyecto, para asegurar que
cumplen con los estándares de calidad. A su vez estas labores han de
extenderse también al control de la calidad de la propia gestión del
proyecto, como pueden ser la gestión de costes o de tiempos. El control
incluye actividades relativas a:

- Prevención y Seguimiento
- Toma de muestras e inspección y análisis de resultados

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Apuntes de Proyectos

- Alteraciones extraordinarias y corrientes

- Tolerancias.
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