“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL PNP TRUJILLO

PROTOCOLO DE IDENTIDAD POLICIAL

CATEDRÁTICO
-
ALUMNO
-
N° DE ORDEN:

AÑO: 2022

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INDICE
INTRODUCION

CAPITULO I

MARCO TEORICO

CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL

I.- ¿QUÉ ES EL CONTROL DE IDENTIDAD

POLICIAL? II.- ¿CUÁL ES LA IDENTIDAD POLICIAL?

III.- ¿QUÉ ES EL ACTA DE INTERVENCION

POLICIAL? IV.- ART. 205º. CONTROL DE IDENTIDAD

POLICIAL

V.- ART. 206º. CONTROLES POLICIALES PÚBLICOS EN DELITOS

GRAVES

VI.- ¿EL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL EN EL NUEVO CODIGO

PROCESAL PENAL, VULNERA EL DERECHO A LA LIBERTAD
PERSONAL?

VII.- PROBLEMÁTICA

VIII.- LÍMITES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

IX.- CONTENIDO ESENCIAL Y LÍMITES DEL DERECHO A LA

LIBERTAD X.- PRESUNCIÓN DE INOCENCIA

XI.- HIPOTESIS
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XII. ARGUMENTOS

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS

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 INTRODUCCIÓN

La Policía Nacional del Perú por mandato Constitucional cumple la función de

investigar y denunciar los delitos, situación que le faculta formular Atestados Policiales,
para denunciar a los implicados en la comisión de los delitos tipificados en el Código
Penal y Leyes Especiales.

Dichos atestados deben de contener todos los elementos probatorios que permitan a las
autoridades jurisdiccionales iniciar el proceso penal correspondiente, empero desde la
promulgación del nuevo Código Procesal Penal, en los lugares donde ya se encuentra
vigente, como es el caso de las ciudades de Huaral, Huacho, Barranca, Trujillo, Tacna,
Arequipa, Chiclayo, Chachapoyas, entre otros, ya no se formula el Atestado, sino el
Informe Policial.

Pese a que la norma ya tiene seis años de haberse promulgado, a la fecha no existe un
modelo oficial, que sirva como patrón para todas las Unidades Policiales, situación que
ha conllevado a que cada unidad haya creado su propio modelo, que no permite
establecer la responsabilidad de los investigados, situación que está conllevando a una
deficiente administración de justicia.

En ese contexto los integrantes del Grupo N°04, del I Curso de Capacitación en
Investigación Criminal en el marco del nuevo Código Procesal Penal, ha desarrollado el
trabajo aplicativo final, que ha sido titulado: "El Informe Policial en el marco del Nuevo
Código Procesal Penal", el mismo que para un mejor entendimiento y comprensión ha
sido dividido en cinco capítulos, de conformidad con el siguiente detalle:

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 CAPITULO I

MARCO TEORICO

CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL

I.- ¿QUÉ ES EL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL?

Esta diligencia de control consiste en el requerimiento de identificación personal

realizado por efectivos policiales en la vía pública o en cualquier otro lugar donde se
realice la solicitud, cuando resulte necesario para prevenir un delito u obtener
información útil para la averiguación de un hecho punible.

II.- ¿CUÁL ES LA IDENTIDAD POLICIAL?

La identidad policial es más que un reglamento de conducta, un manual de ética o

una doctrina, es en esencia una práctica permanente acogida entre sus miembros y
reflejada en su vida diaria. Por tanto, ser policía es tener una conducta irreprochable en
el cumplimiento de nuestras funciones como en nuestra vida privada.

III.- ¿QUÉ ES EL ACTA DE INTERVENCION POLICIAL?

Definición de acta policial. Acta es el nombre que recibe un documento de carácter

oficial, donde se certifica un determinado suceso. ... Un acta policial, en este marco,
es un escrito donde una autoridad de la policía detalla un procedimiento, un hecho o
algún tipo de acontecimiento vinculado a un posible acto punible.

IV.- ART. 205º. CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL:

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1. La Policía, en el marco de sus funciones, sin necesidad de orden del Fiscal o del
Juez, podrá requerir la identificación de cualquier persona y realizar las comprobaciones
pertinentes en la vía pública o en el lugar donde se hubiere hecho el requerimiento,
cuando considere que resulta necesario para prevenir un delito u obtener información
útil para la averiguación de un hecho punible. El intervenido tiene derecho a exigir al
Policía le proporcione su identidad y la dependencia a la que está asignado.

2. La identificación se realizará en el lugar en que la persona se encontrare, por medio

del correspondiente documento de identidad. Se deberá proporcionar al intervenido las
facilidades necesarias para encontrarlo y exhibirlo. Si en ese acto se constata que su
documentación está en orden, se le devolverá el documento y autorizará su alejamiento
del lugar.

3. Si existiere fundado motivo que el intervenido pueda estar vinculado a la comisión

de un hecho delictuoso, la Policía podrá registrarle sus vestimentas, equipaje o vehículo.
De esta diligencia específica, en caso resulte positiva, se levantará un acta, indicándole
lo encontrado, dando cuenta inmediatamente al Ministerio Público.

4. En caso no sea posible la exhibición del DNI, según la gravedad del hecho
investigado o del ámbito de la operación policial practicada, se conducirá al intervenido
a la dependencia policial más cercana para exclusivos fines de identificación. Se podrá
tomar las huellas digitales del intervenido y constatar si registra alguna requisitoria.
Este procedimiento, contado desde el momento de la intervención policial, no puede
exceder de cuatro horas, luego de las cuales se le permitirá retirarse. En esos casos, el
intervenido no podrá ser ingresado a celdas o calabozos ni mantenido en contacto con
personas detenidas, y tendrá derecho a comunicarse con un familiar o con la persona
que indique. La persona deberá llevar, para estos casos un Libro-Registro en el que se
harán

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constar las diligencias de identificación realizadas en las personas, así como los
motivos y duración de estas.

5. Siempre que sea necesario para las finalidades del juicio o para las finalidades del
servicio de identificación, se pueden tomar fotografías del imputado, sin perjuicio de
sus huellas digitales, incluso contra su voluntad -en cuyo caso se requiere la expresa
orden del Ministerio Público-, y efectuar en él mediciones y medidas semejantes. De
este hecho se levantará un acta.

V.- ART. 206º. CONTROLES POLICIALES PÚBLICOS EN DELITOS

GRAVES:

1. Para el descubrimiento y ubicación Siempre que sea necesario para las finalidades
del juicio o para las finalidades del servicio de identificación, se pueden tomar
fotografías del imputado, sin perjuicio de sus huellas digitales, incluso contra su
voluntad -en cuyo caso se requiere la expresa orden del Ministerio Público-, y efectuar
en él mediciones y medidas semejantes. De este hecho se levantará un acta.

2. La Policía abrirá un Libro-Registro de Controles Policiales Públicos. El resultado de

las diligencias con las actas correspondientes se pondrá de inmediato en conocimiento
del Ministerio Público.

VI.- .- ¿EL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL EN EL NUEVO CODIGO

PROCESAL PENAL, VULNERA EL DERECHO A LA LIBERTAD
PERSONAL?

“Una norma puede ser una restricción de derecho fundamental solo si es constitucional.
Si no lo es, su imposición puede, por cierto, tener el carácter de una intervención pero
no de una restricción”

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VII.- PROBLEMÁTICA:

Por lo tanto, el estado debe proteger al individuo de una persecución injusta y de una
privación inadecuada de su libertad. Así el principal derecho que el estado
fundamentalmente protege mediante este modelo procesal es la libertad, la cual
constituye uno de los bienes jurídicos más importantes.

En nuestro contexto actual, no se puede entender un ordenamiento jurídico donde el eje

y fundamento central no sea la defensa de la persona y de su dignidad. Sin embargo, a
raíz de la incorporación del denominado control de identidad policial en el inciso 4 del
artículo 205 del nuevo código procesal penal ha generado discusión respecto de una
eventual colisión con preceptos constitucionales que están relacionados con los
derechos fundamentales y la constitucionalidad de las leyes.

El debate gira en torno a la naturaleza, contenido y límites del derecho fundamental a la

libertad personal. El control de identidad policial consiste en que la policía está
facultada para detener a cualquier persona sin orden judicial o situación de flagrancia,
que no cuente con el Documento Nacional de Identidad para fines de identificación por
un tiempo no mayor a cuatro horas. Como bien sabemos nuestra constitución establece
dos situaciones en las que una persona puede ser privada de su libertad: mandato escrito
y motivado por el juez y situación de flagrancia. Fuera de este marco no puede la ley
ordinaria habilitar otras limitaciones y en caso de que sucedería esta sería
inconstitucional.

En ese sentido, la detención o retención que incorpora al art 205 rebasa el mandato
constitucional y si bien puede ser justificable por razones de orden interno, no respeta el
principio de constitucionalidad de las leyes.

Además, puede suceder que un ciudadano salga apresurado de su domicilio y olvide su

DNI, y justo la policía este haciendo control de identidad, este

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ciudadano va a tener que ser llevado a una dependencia más cercana para que pueda ser
verificada su identidad, esto ocasionaría para el ciudadano una pérdida de tiempo,
además se le está vulnerando su derecho a la libertad, así sea por un lapso de cuatro
horas.

Al respecto a Corte Interamericana de Derechos Humanos ha señalado que nadie puede

ser sometido a detención o encarcelamiento por causas y métodos que, aunque
calificados de legales, puedan calificarse como incompatibles con el respeto a los
derechos fundamentales del individuo, por ser entre otros casos irrazonables,
imprevisibles o faltos de proporcionalidad.
Por su parte el tribunal constitucional señalo que no pueden declararse privaciones de
libertad por mera sospecha de la comisión de un delito, este tipo de detención sin existir
orden judicial o flagrante delito sebe ser considerada arbitraria excluida del canon
constitucional de la detención.

En consecuencia, la detención para identificación, como practica autónoma y

discrecional facultada a la policía Nacional del Perú, carece de sentido y resulta siendo
inconstitucional, más aún cuando no es obligatorio portar el documento de identidad o
el ciudadano se haya olvidado en su domicilio, la omisión no constituye falta o
infracción alguna a la ley penal. Por lo que ninguna medida coercitiva dada con la
finalidad de preservar el orden interno puede dañar el valor esencial de la libertad
personal. Además, debemos tener en cuenta que en nuestro país donde hay más de dos
millones de indocumentados resulta siendo irrazonable, por sus efectos y alcances, en
todo caso se debería haber implementado un sistema de seguridad que cuando el
ciudadano no porte su DNI la policía cuente con mecanismo que no sean necesarios
llevar al ciudadano a la comisaria por una simple sospecha.

VIII.- LÍMITES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES:

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Limitar el derecho fundamental significa prever restricciones a su ejercicio con lo cual
la vigencia del derecho queda en suspenso más anulado o desprovisto de contenido, por
lo que lo que se limitará será el ejercicio del derecho mas no el derecho en sí mismo.

La justificación de limitar el ejercicio de los derechos reside sustancialmente en dos

razones: Primero, porque el ejercicio de los derechos, al ser reconocidos de forma
general para todos los individuos requiere, de un lado de relaciones de coordinación y
compatibilización entre todos y cada uno de sus atributos y de otro que se practicado
uniforme y paralelamente. Segundo, porque el reconocimiento de tales derechos dentro
de los ordenamientos jurídicos no se realiza de forma aislada, sino que al mismo
tiempo, que se tutelan otros derechos fundamentales, también se reconocen otros bienes
o valores constitucionales que exigen para su validez que en determinadas
circunstancias, el ejercicio de los derechos tengan que ser necesariamente restringido.

Ahora bien, estos límites, solo pueden ser fijados por la Constitución, de esta forma
tales limites pueden ser impuestos de forma directa o indirecta por el ordenamiento
constitucional. Además, los limites también pueden desprenderse en forma explícita o
implícita del texto constitucional, será explicita cuando se puede advertir su presencia
clara y concreta e implícita cuando se deduzcan como consecuencia de ponderar y
armonizar el ejercicio de un derecho con los demás derechos o bienes constitucionales.

Si se puede limitar un derecho se impone constitucionalmente la necesidad de

determinar cuál es el contenido esencial de los derechos fundamentales y de fijar el
límite hasta donde puede el legislador restringirlos.

IX.- CONTENIDO ESENCIAL Y LÍMITES DEL DERECHO A LA LIBERTAD:

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El Perú al haber optado nuestro constituyente por la democracia como el régimen
político aplicable, se estaba definiendo por un sistema de gobierno que garantiza un
pleno respeto al ser humano y le reconoce su dignidad y derechos fundamentales.

En este contexto, el derecho a la libertad, como parte de ese conjunto de derechos y

garantías individuales y sociales, fue ubicado dentro de los primeros artículos del texto
constitucional (Articulo 2. Inc. 24), pudiendo apreciarse de esta forma el grado de
reconocimiento que el constituyente le otorgó. La libertad deviene entonces en el bien
por excelencia durante la existencia del ser humano.

Según Muñoz Conde menciona que la libertad puede ser concebida desde tres puntos de
vista: sociológico, político-social y jurídico. Para el desarrollo de nuestro tema nos
interesa la dimensión jurídica ya que nos permitirá analizar la naturaleza del
denominado control de identidad policial.

El derecho a la libertad personal es, en primera instancia un derecho fundamental,

reconocido tanto en el ámbito nacional como en el internacional como la principal
manifestación de la libertad como atributo natural del hombre. Dicha libertad está
orientada al desarrollo de las garantías mínimas a favor de la persona frente a posibles
detenciones arbitrarias y que en esencia se traduce en la facultad que tiene toda persona
de desplazarse de un lugar a otro sin restricciones ni interferencia alguna o en el lugar
permanecer en el lugar que desee sin que nadie le obligue a movilizarse a otro. Su
objetivo inmediato es proteger al individuo de cualquier privación arbitraria de su
libertad o en contra de su voluntad que pueda interferir con el ejercicio de la misma o de
sus actividades.

En consecuencia, mientras el derecho se mantenga viable en su ejercicio y el individuo

pueda determinar su locomoción con un mínimo de normalidad,

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estaremos ante la vigencia del contenido esencial del derecho a la libertad personal y,
por lo tanto, se desconocerá o quebrantara ese contenido cuando se advierta que el
derecho se ha convertido en impracticable, ya sea a consecuencia de interferencias o
excesivas limitaciones que vayan más allá de lo razonable.

La ley no puede limitar más allá de lo que hace la constitución, en cuyo caso dicha
limitación devendría inconstitucional, el establecimiento de límites debe ir acompañado
de ciertas garantías a fin de que estas no se conviertan en arbitrarias o afecten otros
derechos.

Por lo tanto, cabe indicar que la restricción al derecho de la libertad personal debe
realizarse en la forma y circunstancias previstas en la ley aunque en algunos casos como
ya vimos podría generar detenciones arbitrarias.

X.- PRESUNCIÓN DE INOCENCIA:

Dicho principio viene siendo una de las más importantes conquistas de los últimos
tiempos que se encuentra íntimamente relacionada con un estado constitucional de
derecho, por lo que tiene un sitio importante en los fundamentos del proceso penal
actual ya que debe ser un reflejo de los derechos y garantías constitucionales.

El principio de presunción de inocencia exige que la detención tenga una

aplicación excepcional de última ratio, toda vez que se trata de un medio de
coerción procesal de contenido idéntico a las más clasistas sanciones penales. Así al
momento que la policía hace control de identidad debe contar con mecanismo más
avanzados y no detenga por mera sospecha al ciudadano y se le prive de su libertad. Por
lo tanto, dicho principio constituye la máxima garantía para todos los ciudadanos.

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XI. HIPOTESIS:
Si la policía contara con mecanismo necesarios para el control de identidad que realiza,
no sería necesario conducir a una dependencia policial al ciudadano que no porte su
documento de identidad por olvido, entonces no se vulneraria el derecho a la libertad.

XII. ARGUMENTOS:
El derecho a la libertad es demasiado importante en sociedades democráticas como para
que una persona pueda perderlo sin encontrarse en ninguna de las situaciones previstas
en sus constituciones. La libertad es el atributo esencial de la persona que materializa su
proyecto existencial en la sociedad por lo que sus limitaciones no pueden interferir en
su realización.

Es importante la intención del legislador en buscar medidas que pongan freno a la

actividad delincuencial, sin embargo, ellas deben de guardar armonía con el orden
constitucional y proporción con los que se tenga que sacrificar para ello.

La detención por ausencia de identificación, desde donde se la observa es una variante

de detención preventiva que está en estricto, fuera del marco constitucional, por lo que
la facultad conferida a los efectivos de la policía nacional sin mediar el requisito del
artículo 2. 24. inc. f de la constitución es inconstitucional.

Detener a una persona para solo identificarla sin que concurran los motivos señalados
en la constitución es atentar a la libertad ambulatoria y puede ser constitutiva de delito.
En consecuencia, cualquier restricción o limitación a imponer al derecho a la libertad
personal debe primero tener como propio límite el estándar constitucional y segundo, el
respeto por el contenido esencial del mismo derecho.

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Podemos tomar como ejemplo COMO REALIZA EL CONTROL DE IDENTIDAD
POLICIAL LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA, ha implementado el
denominado "SISTEMA INTEGRADO TECNOLOGICO DE IDENTIFICACION
EN LA VIGILANCIA" a través de un Proyecto de equipamiento denominado "SITIV".
Utilizando tecnología Smart Sensors le permite el "Reconocimiento de Rostros",
panorámica de rostros, reconocimiento de retina y reconocimiento de huellas dactilares.
Para el reconocimiento de rostros, cuenta con sofisticados sistemas que le facilitan la
verificación de 50,000 rostros por segundo.

Posee un "Sistema de Rastreo de Antecedentes Penales por Huella Digital", mediante el

cual puede verificar la identidad de la persona mediante la huella digital que se obtiene
a través de las tarjetas decadactilares, trasmitiendo la huella por internet hacia el archivo
interconectado con la Registraduría Nacional de la República de Colombia. Otro de los
modernos instrumentos con los que cuenta es el llamado "Sistema Rastreo de
Antecedentes por Huella Digital con Dispositivos Móviles" para la verificación de
anotaciones penales de la persona mediante la huella digital utilizando medios de
transmisión o almacenamiento de memoria SDIO, Compact Flash.

Para la lectura de placas de vehículos, cuenta con un "Sistema de Reconocimiento de la

Placa Vehicular" mediante segmentación de la imagen, requiriendo cuatro centésimas
de segundo en reconocer la placa de un vehículo. Utiliza cámaras de video y webcam
para el proceso del reconocimiento de la placa.

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 CONLUSIONES

La detención o retención que incorpora al art 205 rebasa el mandato constitucional y si

bien puede ser justificable por razones de orden interno, no respeta el principio de
constitucionalidad de las leyes.

El tribunal constitucional señalo que no pueden declararse privaciones de libertad por

mera sospecha de la comisión de un delito, este tipo de detención sin existir orden
judicial o flagrante delito sebe ser considerada arbitraria excluida del canon
constitucional de la detención.

La detención para identificación, como practica autónoma y discrecional facultada a la

policía Nacional del Perú, carece de sentido y resulta siendo inconstitucional, más aun
cuando no es obligatorio portar el documento de identidad o el ciudadano se haya
olvidado en su domicilio, la omisión no constituye falta o infracción alguna a la ley
penal. Por lo que ninguna medida coercitiva dada con la finalidad de preservar el orden
interno puede dañar el valor esencial de la libertad personal.

En nuestro país donde hay más de dos millones de indocumentados resulta siendo
irrazonable, por sus efectos y alcances, en todo caso se debería haber implementado un
sistema de seguridad que cuando el ciudadano no porte su DNI la policía cuente con
mecanismo que no sean necesarios llevar al ciudadano a la comisaria por una simple
sospecha.

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 RECOMENDACIONES

Programar actividades de capacitación de los efectivos policiales en esta materia para

lograr que actúen con profesionalismo.

Dotar a la policía de mejores técnicas de puestas a su servicio y suficientes recursos

para que cuenten con la logística necesaria para cumplir adecuadamente con esta
atribución como es el caso de Colombia que cuenta con sistema Smart sensores,
"Sistema Rastreo de Antecedentes por Huella Digital con Dispositivos Móviles" para la
verificación de anotaciones penales de la persona mediante la huella digital utilizando
medios de transmisión o almacenamiento de memoria SDIO, Compact Flash.

Informar a la ciudadanía de las garantías que les asiste durante las diligencias de
identificación y de las que puede hacer uso frente a una intervención arbitraria.

Cualquier restricción o limitación para imponer al derecho a la libertad personal debe

primero tener como propio límite el estándar constitucional y segundo, el respeto por el
contenido esencial del mismo derecho. Por esta razón el legislador debería ser más
explícito en cuanto a dicho artículo y para que sea eficaz dicho control como ya vimos,
se debe dotar de mecanismo a la policía para que este artículo no resulte
inconstitucional ya que no se verían en la necesidad de privar de su libertad a un
ciudadano por no portar su documento de identidad, por cuatro horas como lo establece
el nuevo código procesal penal.

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 BIBLIOGRAFIA

 www.monografia.com.pe

 www.buenastareas.com.pe

 http://es.wikipedia.org.com.pe

 www.scribe.com.pe

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 ANEXOS

ACTA DE CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

DEPENDENCIA POLICIAL
NÚMERO DE ACTA

ACTA DE CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL

A.DATOS DE INICIO DE LA DILIGENCIA
Fecha Hora

B. LUGAR EN QUE SE REALIZA EL CONTROL DE IDENTIDAD

C. IDENTIDAD DEL POLICÍA QUE INTERVIENE

Grado Apellidos
Nombre(s)
Dependencia a la cual se encuentra asignado

D. MOTIVO DE LA INTERVENCIÓN

Prevención Investigación

E. ASPECTOS QUE COMPRENDE EL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL

Identificación Registro de Vestimenta Registro de Equipaje

Registro de Vehículo

F. DILIGENCIAS EN LA DEPENDENCIA POLICIAL

Identificación Huellas Requisitorias

G. DATOS DE CONCLUSIÓN DE LA DILIGENCIA

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Fecha Hora

Resultados

Firmas(s) Huella

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