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Examen Final Eia
Examen Final Eia
Los problemas del medio ambiente son una tragedia que exhiben los límites que posee
la naturaleza frente a los actos del hombre.
Catástrofes como la de Chernobyl, provocadas por una sucesión de fallas tecnológicas y
humanas desato una catástrofe nuclear que devastó territorios, provoco muertes y causo
daños a millares de personas, acelerando la necesidad de avanzar hacia paradigmas
sustentables. Si bien los temas ambientales se venían trabajando con bases científicas y
diplomáticas de extraordinaria importancia, el tema aún no se había hecho muy
conocido.
Desde 1972, en la cumbre de Estocolmo, hasta la actualidad se han realizado reuniones
y aportes importantísimos y muy relevantes. Pero todo esto no ha sido suficiente para
repensar un enfoque ambiental que admita estrategias y acciones a posteriori; que nos
ubique con una noción apriorística de riesgo, considerándolo como una posibilidad
cierta, real, de que una persona, comunidad o entorno natural sufran daños ambientales
de alguna magnitud por una causa externa. Así la vulnerabilidad mide el grado de
amenaza al que se está expuesto. Cuando aquella es correctamente regulada por el
hombre, el riesgo será mínimo. Decimos entonces que vulnerabilidad es la medida de
exposición a la amenaza.
Un enfoque apriorístico intentara redefinir la vulnerabilidad analizando y mejorando la
infraestructura. De este modo, no sería necesario tomar medidas prohibitivas para
controlar los riesgos socialmente asumidos, si se comenzara a trabajar con tecnologías
permitidas y se suministrara información cierta, garantizando responsabilidad en la
toma de decisiones.
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interdisciplinario un área de comunicación institucional que se encargue de llevar a cabo
las consultas y las actividades de la información pública con propiedad para poder
responder a las preguntas que puedan existir en la mente de los individuos y grupos que
defienden el proyecto y los que se oponen al mismo.
El objetivo global de los EsIA debería ser lograr la incorporación del concepto de
sustentabilidad ambiental como un factor más en la toma de decisiones del proyecto,
junto con los factores técnicos y económicos. Los beneficios de los EsIA, como son:
Permitir potenciar las consideraciones ambientales.
Facilitar la obtención de información sobre los proyectos.
Ayudar a identificar intereses y acuerdos.
Identificar medidas de gestión y corrección.
Introducir vías de coordinación y consulta con los grupos interesados.
Aumentar la experiencia y dominio técnico favoreciendo la toma de decisiones.
Estos requerimientos pueden adoptar la forma de especificaciones sobre los equipos
y medidas de control de la contaminación. Además, un EsIA puede conseguir que se
definan exigencias sobre el seguimiento ambiental a largo plazo.
AVISO DE PROYECTO
Se denomina Aviso de Proyecto a un documento, que contiene un análisis de la
necesidad de la realización de la obra propuesta, una descripción sucinta de los impactos
ambientales que la misma pudiere llegar a generar, las autorizaciones de uso del suelo,
etc.
Se debe presentar un aviso de proyecto ante la Autoridad de Aplicación cuando
la norma considera que determinada actividad, puede ser exceptuada de la realización
de un EsIA para obtener la Declaración de Impacto Ambiental.
Luego de evaluar técnicamente el aviso de proyecto, la Autoridad de Aplicación
toma la decisión de exceptuar o no al emprendimiento de la presentación de EsIA.
Lo que se pretende con la realización de un Aviso de Proyecto es identificar las
consecuencias ambientales generales de un proyecto y si los impactos previsibles son
mínimos o fácilmente controlables evitar EsIA “innecesarios” y así ganar tiempo y
dinero ya que el costo a asumir, si el proyecto es exceptuado, es muy bajo, comparado
con los importes que deben destinarse a EsIA completos.
Conceptos
AVISO DE PROYECTO:
Es un documento que detalla la necesidad de realizar una obra propuesta. Allí se
describen los impactos ambientales que la misma puede generar, las autorizaciones de
uso del suelo etc.
Este aviso de proyecto se realiza cuando se considera que el impacto ambiental es bajo
o nulo, con lo cual no sería necesario realizar un Es.IA para obtener la declaración de
impacto ambiental.
La información contenida en el aviso debe ser suficiente para poder identificar las
consecuencias ambientales generales de un proyecto y plantear los impactos previsibles
para poder controlarlos.
El costo y el tiempo de un aviso de proyecto son muy bajo comparado con los importes
de un Es.I.A.
Luego de evaluar técnicamente el aviso de proyecto, la Autoridad de Aplicación
toma la decisión de exceptuar o no al emprendimiento de la presentación de EsIA.
Lo que se pretende con la realización de un Aviso de Proyecto es identificar las
consecuencias ambientales generales de un proyecto y si los impactos previsibles son
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mínimos o fácilmente controlables evitar EsIA “innecesarios” y así ganar tiempo y
dinero ya que el costo a asumir, si el proyecto es exceptuado, es muy bajo, comparado
con los importes que deben destinarse a EsIA completos.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Es una investigación técnica que se realiza con el fin de analizar y tomar
decisiones sobre un proyecto o actividad que puede ocasionar impactos ambientales
potenciales. Este trabajo lo realizan consultores independientes acreditados por la
autoridad de aplicación y contratada por el interesado en el desarrollo del proyecto.
Evaluación de impacto ambiental es la valoración del estudio de impacto
ambiental y al igual que este último es realizado por la autoridad de aplicación.
El estudio de impacto ambiental se debe hacer para prevenir las consecuencias
ambientales. Es por eso que se realiza con anterioridad a desarrollar el proyecto.
En el caso que una empresa u organización ya estén en funcionamiento y
soliciten la habilitación ambiental, lo que se pide es una auditoria ambiental.
Los Es.IA deben ser capaces de prever y predecir las consecuencias de los daños
ambientales que pueden generar una determinada actividad, identificando y estimando
los impactos (negativos y positivos) a producirse durante las fases de construcción,
funcionamiento y cierre del mismo así como establecer medidas o planes de mitigación
para cada impacto que pueda producirse.
Los equipos de especialistas utilizaran distintos procedimientos para realizar los
Es.IA que se basan en probabilidades de ocurrencia, con rigor científico.
Tanto los Es.IA, aviso de proyecto, Evaluación IA, y auditoria ambiental, se realizan
bajo las normativas de un marco legal que es propio a cada provincia. Estos principios
son para la preservación, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente. Dentro
del marco legal se establecen las obligaciones de presentación de estudios a la autoridad
de aplicación y los decretos que reglamenta dicho artículo.
El objetivo global de los EsIA debería ser lograr la incorporación del concepto
de sustentabilidad ambiental como un factor más en la toma de decisiones de un
proyecto.
MARCO LEGAL
La Evaluación de Impacto Ambiental es un instrumento de gestión, que
presupone una estrategia de actuación. Es un proceso “orientado a resguardar que las
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opciones de proyectos, programas o políticas en consideración, sean ambiental y
socialmente sustentables”.
Si logramos caracterizarla como proceso capaz de producir los resultados esperados,
se convierten en una herramienta anticipatoria muy fuerte. Este proceso debe seguir una
secuencia lógica, razonable y escalonada de pasos y etapas en los cuales sobresalen:
Primera formulación del proyecto.
Análisis preliminar.
Estudio de impacto.
Evaluación propiamente dicha.
Acto administrativo de aprobación de la evaluación de impacto ambiental,
ejecutado por la autoridad de aplicación.
No se trata de un proceso inquisitivo, confiscatorio y quizás tampoco restrictivo,
sencillamente, su cometido es aplicar una matriz de sustentabilidad a determinado
emprendimiento público o privado y dictaminar, en consecuencia, para la posterior
decisión del órgano administrador.
Adentrarse en el complejo mundo de la evaluación de impacto supone intentar
desbrozar un camino plagado de dificultades, originados por la profusión de normas, a
saber la ley general de ambiente (25.675).
Sin que la Nación, a la fecha, haya dictado una ley especial de presupuestos
mínimos sobre la materia (existen en algunas materias normas muy específicas), es la
legislación provincial la que -en principio- contendrá las disposiciones particulares, que
no podrán contradecir las normas generales establecidas por la ley 25.675. En este
sentido, rigen en las jurisdicciones provinciales normas de aplicación específica, en
general planteadas en legislación ambiental especial.
Por otra parte, cabe también a los municipios aportar en este campo. La autonomía
municipal consagrada por la Constitución Nacional en su artículo 123, y por buena parte
de las constituciones provinciales justifica el ejercicio del poder de policía en esta
materia por el gobierno local, el cual está moldeado por la configuración constitucional
y legal que en cada jurisdicción provincial se hace de dicha autonomía y de la extensión
del poder de policía.
El elemento central sin duda es el estudio que será evaluado, que en la mayoría de
las provincias se reglamenta con mayor o menor nivel de definición en legislación
ambiental general o específica.
Los estudios de impacto ambiental deberán contener como mínimo y sin importar el
orden los siguientes datos:
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Descripciones de los contaminantes.
b- Examen de las alternativas:
Haciendo especial hincapié en las que sean técnicamente viables y que realmente
aporten en la dirección del cumplimiento de la normativa de emisiones vigentes.
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c- Valoración de los impactos: Para la valoración de los impactos se emplean los
siguientes criterios:
Carácter del impacto (CI): Se refiere al efecto beneficioso (+) o perjudicial (-) de
las diferentes acciones.
Intensidad del impacto (I): Representa el grado de incidencia de la acción sobre el
factor en el ámbito específico en que actúa.
Extensión del impacto (EX): Se refiere al área de influencia teórica del impacto en
relación con el entorno del proyecto.
Sinergia (SI): Este criterio contempla el reforzamiento de dos o más efectos
simples pudiéndose generar efectos sucesivos y relacionados que acentúan las
consecuencias del impacto analizado.
Persistencia (PE): Refleja el tiempo que supuestamente permanecería el efecto
desde su aparición.
Efecto (EF): Se interpreta como la forma de manifestación del efecto sobre un
factor como consecuencia de una acción (causa- efecto).
Momento del impacto (MO): Alude al tiempo que transcurre entre la acción y el
comienzo del efecto sobre el factor ambiental.
Acumulación (AC): Este criterio da idea del incremento progresivo de la
manifestación del efecto cuando persiste de forma continuada la acción que lo
genera.
Recuperabilidad (MC): Hace referencia al efecto en el que la alteración puede ser
asimilada por el entorno debido al funcionamiento de los procesos naturales es
decir la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción por
medios naturales.
Periodicidad (PR): Se refiere a la regularidad de manifestación del efecto.
Cuantificación: La valoración cuantitativa de estos impactos deberá hacerse
empleando normas o estudios técnicos de general aceptación, estudios de casos
similares, modelación matemática, factores de emisión, etc.
Conflictos: Siempre se deben indicar el procedimiento utilizado para conocer el
grado de aceptación o repulsa social a la actividad propuesta, así como las
posibilidades de compensación social o urbanística de los mismos. Es
imprescindible individualizar a usuarios competidores en el uso de recursos
naturales, así como a los potenciales beneficiados y/o damnificados por el mismo.
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alternativas, la propuesta de medidas de mitigación y el programa de vigilancia tanto en
la fase de ejecución de la actividad proyectada como en la de su funcionamiento.
Erosión.
Destrucción Directa del Suelo.
Calidad del Aire.
Material Particulado.
Gases contaminantes.
Medio Inerte
Ruido
Vibraciones
Otros
Poblaciones Nativas de Interés.
Medio Biótico
Forestación.
Arbolado Urbano
Fauna.
Alteración de Biodiversidad
Otros
Olores.
Perceptu
Medio
Otros
Bienestar Social
Condiciones Higiénica Sanitaria
Cultural
Medio
Socio
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FACTORES ACCIONES
A1 A2 … AN
F1 X - - -
F2 - X X X
… - - X -
FN X - - X
Positivos: son los que mejoran el medio ambiente y negativos los que lo
descomponen.
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Una vez obtenida la valoración cuantitativa, se podar establecer el impacto de
acuerdo a la siguiente escala:
Si el IM es menor que 25 el impacto es compatible
Si el IM mayor a 25 y menor a 50 diremos que es moderado.
Si el IM es mayor que 50 y menor que 75 diremos que es severo.
Si el IM es mayor que 75 diremos que es crítico.
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