Ara La Activación Progresiva de Los Bares Escolares 14-12-2021-Signed-Signed0038284001639522724

LINEAMIENTOS PARA EL INICIO
PROGRESIVO DEL SERVICIO DE

BARES ESCOLARES DEL SISTEMA
NACIONAL DE EDUCACIÓN.
MINEDUC.SAE.REACTBE.IE.001
Diciembre 2021
Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código

postal: 170507 / Quito-Ecuador
Teléfono: 593-2-396-1300 / www.educacion.gob.ec
Registro de revisión y aprobación
ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO

Nombre Firma Fecha
Christian Bernardo Valencia Aragón Firmado electrónicamente por:

CHRISTIAN
Asistente Social BERNARDO VALENCIA14/12/2021
ARAGON
REVISIÓN DEL DOCUMENTO

Nombre Firma Fecha
Firmado electrónicamente por:

María Belén Palacios Guadalupe MARIA BELEN
PALACIOS 14/12/2021
Directora Nacional de Recursos Educativos GUADALUPE
APROBACIÓN DEL DOCUMENTO

Nombre Firma Fecha
Firmado electrónicamente por:
JUAN GABRIEL
Juan Gabriel Casañas Jaramillo CASANAS
JARAMILLO 14/12/2021
Subsecretario de Administración Escolar
Control e historial de cambios
Fecha de
Versión Descripción del cambio
Actualización
Construcción del primer borrador del documento por
1/10/2021
0.1 parte de la Dirección Nacional de Recursos Educativos.
Emisión de las primeras observaciones emitidas al

0.2 documento por parte de la Directora Nacional de 5/10/2020
Recursos Educativo.
Actualización del documento conforme a las

0.3 observaciones emitidas por la Directora Nacional de 6/10/2020
Recursos Educativos.
Remisión del documento por parte a la DNRED a la DNOL
0.4 a fin de que se emita aportes, recomendaciones y 12/10/2021
observaciones.
Envión de aportes y observaciones al documento por

0.5 28/10/2021
parte de la DNOL.

0.6 Revisión y aportes por parte del nivel desconcentrado 15/11/2021
0.7 Actualización final del documento 8/12/2021
0.8 Oficialización del documento 14/12/2021
Contenido del documento

Registro de revisión y aprobación ....................................................................................... 2
Control e historial de cambios ............................................................................................ 2
Objetivo ............................................................................................................................... 3
Alcance ................................................................................................................................ 4
Marco Legal ......................................................................................................................... 4
Antecedentes ...................................................................................................................... 5
Documento Aplicables ........................................................................................................ 6
Objetivos Generales ............................................................................................................ 7
Lineamientos Específicos .................................................................................................... 7
Sobre arrendatarios que se acogieron a la suspensión contractual …………………………………………………………7
Procedimiento de selección y contratación para prestación de servicio de bar escolar…………………………………9
Requisitos de obligatorio cumplimiento para los planteles educativos y el prestador del

servicio de bares escolares ............................................................................................... 13
Cronograma de implementación ...................................................................................... 15
Anexos ............................................................................................................................... 16
Objetivo del documento
Emitir lineamientos dirigidos a las unidades desconcentradas zonales y distritales del MINEDUC
para la ejecución del correcto procedimiento de reactivación progresiva del servicio de bares
escolares en las Instituciones Educativas a nivel nacional.

Alcance
Los lineamientos emitidos en el presente documento son de aplicación obligatoria por parte de las
unidades desconcentradas del MINEDUC, administradores de contrato y arrendatarios de los bares
escolares a fin de efectuar la reactivación progresiva del servicio de bar escolar.
Marco Legal
• Acuerdo Interministerial 00007-2020 (MSP-MINEDUC) sobre REGLAMENTO PARA EL

CONTROL DEL FUNCIONAMIENTO DE BARES ESCOLARES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN
del 19 de octubre de 2020.
• El Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2017-00084-A de 24 de septiembre de 2017, en el

artículo 1, dispone: “que la Dirección Nacional de Recursos Educativos, de la Subsecretaría
de Administración Escolar, a más de las atribuciones y responsabilidades constantes en el
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación,
lidere el cumplimiento de la política pública de bares escolares asumiendo los procesos
técnicos y administrativos en coordinación con las áreas correspondientes en el ámbito de
sus competencias relacionadas con el control del funcionamiento de Bares Escolares del
Sistema Nacional de Educación.”;
En artículo 6, dispone que: “La Subsecretaría de Administración Escolar será la

responsable de emitir las directrices pertinentes que deben observar los niveles
desconcentrados en los procesos de contratación de la prestación del servicio de bares
escolares en las instituciones educativas fiscales.”
En artículo 7, menciona: “Responsabilizar a las máximas autoridades de las instituciones

educativas de velar por la correcta aplicación del Reglamento para el control del
funcionamiento de bares escolares del sistema nacional de educación y su instructivo de
operativización”. Y por su parte en artículo 8, menciona: “Responsabilizar a los Niveles
Desconcentrados Zonales y Distritales del control, seguimiento y cumplimiento de la
normativa e instructivo de bares escolares, así como de las directrices que al respecto
emita la Subsecretaría de Administración Escolar.”
• El oficio No. SERCOP-SERCOP-2020-0547-OF de 14 de julio de 2020, en su numeral III

Conclusiones, menciona: “El administrador del contrato público posee la obligación
reglada prescrita en los artículos 70 y 80 de la LOSNCP y 121 de su Reglamento General,
de administrar cabalmente sus contratos y realizar las actuaciones que correspondan para
obtener la eficacia contractual, deberá velar por el cabal y oportuno cumplimiento de
todas y cada una de las obligaciones derivadas del instrumento contractual; y, adoptará
las acciones que sean necesarias para evitar el incumplimiento del contrato, ante lo cual
podrá suspender, analizar la rebaja del canon de arrendamiento y las demás que hubieren
lugar, siendo imprescindible la necesidad de control en la etapa de ejecución, en razón de
los intereses públicos que conllevan, y del impacto fiscal que esta rebaja implicaría en el
flujo de ingresos al ser en este caso el Estado el arrendador.
En consecuencia, el Ministerio de Educación a través de su administrador del contrato,
mismo que posee pleno conocimiento de las normas y regulaciones aplicables a la
contratación que supervisa para un adecuado control, le corresponde asegurar el

equilibrio de las partes a través de la aplicación directa de la normativa de contratación
pública prevista en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, la Ley
Orgánica de Apoyo Humanitario, el Reglamento General a la LOSNCP y subsidiariamente
la Ley de Inquilinato y el Código Civil. (...)”
Antecedentes
• Con fecha 06 de febrero de 2017, el Servicio Nacional de Contratación Pública emitió la

Resolución SERCOP R.L. SERCOP-0000173, mediante la cual se expidieron disposiciones
para el procedimiento de arrendamiento de bares escolares y el servicio para expendio de
alimentos y bebidas en las escuelas del Sistema Nacional de Educación.
• El Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2017-00084-A de 24 de septiembre de 2017, en el

artículo 1, dispone: “que la Dirección Nacional de Recursos Educativos, de la Subsecretaría
de Administración Escolar, a más de las atribuciones y responsabilidades constantes en el
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación,
lidere el cumplimiento de la política pública de bares escolares asumiendo los procesos
técnicos y administrativos en coordinación con las áreas correspondientes en el ámbito de
sus competencias relacionadas con el control del funcionamiento de Bares Escolares del
Sistema Nacional de Educación.”
• El Servicio Nacional de Contratación Pública emitió el Oficio No. SERCOP-SERCOP-2017-

1771 de 19 de diciembre de 2017, mediante el cual estableció la imposibilidad de continuar
con el procedimiento señalado en la resolución citada en el párrafo anterior, señalando en
lo principal que el servicio de arrendamiento por su naturaleza es incatalogable.
La Disposición Transitoria Primera de la resolución citada en el párrafo precedente señala:
"Los contratos de arrendamiento de utilización de espacios físicos para bar escolar que se
hayan suscrito con fecha anterior a la presente Resolución y que cuenten con las debidas
autorizaciones, tendrán vigencia únicamente por el tiempo establecido en dichos
instrumentos jurídicos. Concluido este plazo las instituciones educativas públicas deberán
acogerse al presente procedimiento de compra pública."
• Con fecha 26 de abril del 2018, el Servicio Nacional de Contratación Pública emitió la
Resolución SERCOP R.I. SERCOP-2018-0155, derogó la Disposición Transitoria señalada en
el párrafo anterior.
• Mediante Memorando No. MINEDUC-DNCCAI-2018-00431-M de fecha 10 de mayo de

2018, la Dirección Nacional de Convenios Contratos y Asesoría Inmobiliaria, emitió un
criterio sobre el procedimiento de arrendamiento de bares escolares, en donde se cita la
normativa aplicable, las directrices emitidas por el SERCOP.
• Mediante Memorando Nro. MINEDUC-DNCCAI-2018-00665-M de 29 de junio de 2018, se

emitió un pronunciamiento, mediante el cual se presentaba el sustento legal de los
parámetros de evaluación para los procedimientos de bares escolares.
• Mediante Decreto Ejecutivo No. 1017 de 16 de marzo de 2020, el Presidente

Constitucional de la República declara: “(…) el estado de excepción por calamidad pública
en todo el territorio nacional, por los casos de coronavirus confirmados y la declaratoria

de pandemia de COVID-19 por parte de la Organización Mundial de la Salud (…)”;
• Mediante Decreto Ejecutivo No. 1074 emitido el 15 de junio de 2020, por el Presidente de
la República del Ecuador, decreta: “Artículo 1.- DECLÁRESE el estado de excepción por
calamidad pública en todo el territorio nacional, por la presencia de la COVID-19 en el
Ecuador y por la emergencia económica sobreviviente a la emergencia sanitaria que
atraviesa el Estado ecuatoriano, (…)”
• Mediante memorando Nro. MINEDUC-SAE-2020-00599-M del 11 de agosto de 2020 se

socializó los “Lineamientos para los contratos de bares escolares” (Anexo 1).
• El Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud Pública suscribieron el Acuerdo

Interministerial 00007-2020 relacionado al REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL
FUNCIONAMIENTO DE BARES ESCOLARES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN
• Mediante resolución del “COE NACIONAL – 30 DE SEPTIEMBRE DE 2021” en su numeral 2

menciona: “Aprobar el “Protocolo De Bioseguridad Para El Manejo De Bares Escolares En
Las Instituciones Educativas Dentro Del Proceso De Retorno A Las Actividades Presenciales
En El Marco De La Emergencia Sanitaria Covid-19”, presentado por el Ministerio de
Educación.”
• Mediante Resolución de 16 de noviembre de 2021 el COE Nacional, aprueban los

Lineamientos para el retorno seguro a clases presenciales “Volvemos al aforo completo
de forma planificada y por niveles” presentado por el Ministerio de Educación en donde
se establecen la educación presencial en todo el territorio nacional, garantizando el
derecho a la educación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes durante el uso de las
instalaciones educativas que tienen permiso de funcionamiento en modalidad presencial.
• Mediante Resolución de 30 de noviembre de 2021 el COE Nacional, acogió el pedido del

Ministerio de Educación para la modificación del cronograma de retornos a clases
presenciales de las fases 2 y 3 tomando en consideración que la fase 1 ya comenzó el 22
de noviembre de 2021.
• Mediante Resolución del COE Nacional de 14 de diciembre de 2021, se acogió el pedido

del Ministerio de Educación para el plan de continuidad del proceso de retorno progresivo
a la presencialidad, donde se señala que a partir del 10 de enero de 2022, las instituciones
educativas que tengan su PICE autorizado para el retorno presencial, y que no hayan
considerado el retorno parcial de estudiantes en todos los grados o cursos que oferta,
deberán actualizar en el SIMOSPICE el aforo considerando que:
o El retorno de los estudiantes a la presencialidad debe incluir a estudiantes de

todos los niveles educativos que oferta, los cinco días a la semana, cumpliendo
con las condiciones mínimas que permitan el desarrollo de actividades escolares
presenciales.
o Si la institución educativa no cuenta con espacios mínimos requeridos,
respetando el aforo, para alojar a todos los estudiantes cuyas familias hayan
manifestado desear que asistan de manera presencial, se deberá establecer dos
(2) grupos de trabajo con un tiempo de asistencia presencial mínima de tres (3)
horas diarias, los cinco (5) días de la semana, complementando este proceso con
trabajo autónomo.

Documento Aplicables
• Acuerdo interministerial Nro. 00007-2020, “Reglamento para el control de

funcionamiento de bares escolares del Sistema Nacional de Educación”, de 19 de octubre
de 2020 (Anexo2).
• PROTOCOLO DE BIOSEGURIDAD PARA EL MANEJO DE BARES ESCOLARES EN LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS DENTRO DEL PROCESO DE RETORNO A LAS ACTIVIDADES
PRESENCIALES EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA SANITARIA COVID-19, del 30 de
septiembre de 2021. (Anexo 3)
• LINEAMIENTOS PARA EL RETORNO SEGURO A CLASES PRESENCIALES, de 16 de noviembre

de 2021. (Anexo 4)
• RESOLUCIONES COE NACIONAL – martes 30 de noviembre de 2021 y 14 de diciembre de

2021.
Objetivos Generales
• Cumplir con los requisitos para el funcionamiento, administración y control de puntos de

expendio y bares escolares de las instituciones educativas fiscales, municipales,
fiscomisionales y particulares a nivel nacional, en el marco del Acuerdo Interministerial
Nro. 00007-2020.
• Cumplir con las disposiciones emitidas por el Ministerio de Educación conforme a los
lineamientos emitidos.
• Cumplir con las disposiciones emitidas en el “PROTOCOLO DE BIOSEGURIDAD PARA EL

MANEJO DE BARES ESCOLARES EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DENTRO DEL
PROCESO DE RETORNO A LAS ACTIVIDADES PRESENCIALES EN EL MARCO DE LA
EMERGENCIA SANITARIA COVID-19“
Lineamientos Específicos.
Bares Escolares del sistema fiscal
• Sobre arrendatarios que se acogieron a la suspensión contractual
Sin que constituya injerencia e interferencia en el ejercicio de la atribuciones y responsabilidades

de la administración de contrato, considérese los siguientes lineamientos:
a) Toda vez que en los lineamientos emitidos el 11 de agosto de 2020, se indicó que: “El
“Contratista o Arrendatario del Bar Escolar” podrá solicitar al “Administrador de Contrato” la
suspensión o prórroga del plazo de contrato, solicitud que deberá estar debidamente motivada.”
(énfasis añadido), la correspondiente autoridad distrital, a petición escrita debidamente motivada

del contratista al administrador/a de contrato, resolverá sobre el levantamiento de la suspensión
contractual, acto administrativo que estará sentado mediante resolución y que formará parte
integrante del expediente del proceso.
Es preciso indicar que previo a la presentación de la solicitud de levantamiento de la suspensión

del plazo contractual, el arrendatario solicitará la autorización para realizar una inspección del
inmueble y procederá con la realización de las adecuaciones que correspondan a fin de cumplir
con lo establecido en el “PROTOCOLO DE BIOSEGURIDAD PARA EL MANEJO DE BARES ESCOLARES
EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DENTRO DEL PROCESO DE RETORNO A LAS ACTIVIDADES
PRESENCIALES EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA SANITARIA COVID-19“, aprobado por el Comité
de Operaciones de Emergencia con fecha 30 de septiembre de 2021.
b) El administrador del contrato, con base a sus atribuciones y responsabilidades, analizará la

solicitud de levantamiento de suspensión del plazo contractual y elaborará un informe
debidamente motivado y pondrá en consideración para la aprobación de la autoridad distrital o la
autoridad que haya resuelto sobre las peticiones de suspensión, lo cual deberá ser notificado al
arrendatario, señalando si es o no procedente el levantamiento de la suspensión solicitada.
En este informe se deberá incluir un diagnóstico del estado físico actual del inmueble en donde se
ubica el espacio físico para el funcionamiento del bar escolar y el tiempo en que el arrendatario
realizará las adecuaciones que correspondan.
c) Una vez aprobado el levantamiento de la suspensión por la autoridad competente que otorgó la
misma, el administrador de contrato notificará al arrendatario la aceptación o no del
levantamiento de la suspensión, documento que se publicará en el portal de compras públicas de
acuerdo con lo previsto en el artículo 13 del Reglamento General a Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública.
d) Considerar que de ser procedente el levantamiento de la suspensión del plazo contractual, dicho
plazo se contabilizará desde la fecha de emisión de la resolución hasta completar el tiempo que
faltaba para la finalización del contrato.
En atención a los principios de igualdad y trato justo, tomando en consideración que el porcentaje
de arrendatarios que se acogieron a la suspensión es pequeño en relación al universo total, en
ningún caso, se procederá con la renovación de los contratos. Lo pertinente es que el Distrito inicie
un nuevo proceso de contratación bajo los parámetros establecidos en el marco legal vigente.
e) En los casos en los cuales proceda una terminación por mutuo acuerdo o unilateral, se aplicará
lo establecido en el artículo 59 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y
los artículos 64, 65 y 66 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.
Consideraciones adicionales para el cumplimiento de los lineamientos antes mencionados:
1. Es importante hacer hincapié en la diferenciación entre el levantamiento de la suspensión de la

ejecución contractual y renovación automática del contrato; en tal virtud, sin perjuicio de lo

señalado, bajo ningún concepto, una vez levantada la suspensión de un contrato se podrá solicitar
una nueva suspensión, ni tampoco aplica una renovación automática de los contratos vigentes,
con base en lo señalado en estos lineamientos.
2. El arrendador deberá verificar la pertinencia de solicitar el levantamiento de la suspensión de

conformidad a las condiciones y estado de la infraestructura del inmueble por lo que es necesario
que el arrendatario visite las instalaciones y establezca el tiempo que requerirá para readecuar
dichos espacios físicos, previo al ingreso de la solicitud de levantamiento de suspensión.
3. Una de las condiciones que se deben considerar para levantar la suspensión de la ejecución
contractual, es que la institución educativa a la que pertenece el bar escolar debe tener el Plan
Institucional de Continuidad Educativa (PICE) aprobado (mientras se encuentre vigente este
requisito) o la aplicación de los lineamientos para el retorno seguro a clases presenciales, según
corresponda.
4. Una vez, realizada la inspección de inmueble, el arrendatario establecerá el plazo que requiere
para efectuar las adecuaciones que se necesiten para el cumplimiento del “PROTOCOLO DE
BIOSEGURIDAD PARA EL MANEJO DE BARES ESCOLARES EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DENTRO DEL PROCESO DE RETORNO A LAS ACTIVIDADES PRESENCIALES EN EL MARCO DE LA
EMERGENCIA SANITARIA COVID-19” y formalizará en la petición del levantamiento de la
suspensión del plazo contractual, la fecha desde la cual, estará en condiciones de operar.
5. Considerar que, si se efectúa el levantamiento de la suspensión contractual, el plazo contractual

estará sujeta al Art. 116 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública sobre.- Cómputo del plazo de duración del contrato, prórrogas y
multas.- “En los plazos de vigencia de los contratos se cuentan todos los días, desde el día
siguiente de su suscripción o desde el día siguiente de cumplirse las condiciones
establecidas en los pliegos, en el presente Reglamento General o en el propio contrato.
6. El administrador de contrato deberá cumplir a cabalidad con sus atribuciones y

responsabilidades conforme lo determinan los artículos 70 de Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública y 121 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.
7. Es preciso indicar que no se requiere la elaboración de contratos modificatorios y que las

garantías deben encontrarse vigentes al momento de levantar la suspensión del plazo contractual.
• Procedimiento de selección y contratación para prestación de servicio de bar escolar

(Aplica para los nuevos procesos de adjudicación de los bares escolares)
De conformidad al Art. 21 del Acuerdo Interministerial 00007-2020, el régimen de contratación

para la prestación del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares de las
instituciones educativas fiscales, se sujetarán a los parámetros establecidos en la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública y en su Reglamento General y demás normativa vigente
en materia de contratación pública.

En este sentido, además se debe considerar el Art. 19 del Acuerdo Interministerial 00007-2020
respecto a la Presentación de ofertas para instituciones educativas fiscales, en el que se menciona:
“los oferentes interesados pueden presentar sus ofertas para una o varias instituciones educativas
fiscales que pertenezcan a un mismo Distrito Educativo. Sin embargo, si resulta calificado para
acceder a dos o más adjudicaciones, únicamente podrá suscribir contrato con una sola institución
educativa, permitiéndoles escoger la institución educativa que más convenga a sus intereses; esto,
con el objeto de asegurar que el proveedor permanezca en el sitio del bar escolar de manera
permanente, brindando un servicio de calidad.”
Además, el Art. 20 del Acuerdo Interministerial 00007-2020, menciona que: “Si una misma
institución educativa fiscal contare con varios bares escolares, la prestación del servicio de expendio
de alimentos y bebidas deberá estar a cargo de un solo proveedor. Si la institución educativa cuenta
con sedes en diferentes direcciones, se admitirá tener a un proveedor por ubicación geográfica para
garantizar la provisión del servicio.”
A continuación, se detallan los pasos a seguir para el proceso de contratación:
RESPONSABLE ACTIVIDAD TIEMPO

(aprox.)
FASE 1
Solicita a la máxima autoridad de cada unidad

educativa perteneciente a su distrito la necesidad de
implementar bar (es) escolar(es) dentro de la
institución, verificando que exista la infraestructura
1 Director Distrital necesaria para su funcionamiento. 1 día
Adicionalmente, solicitará la realización de una

encuesta de aceptación para el funcionamiento del
bar escolar al representante de cada alumno.
Contestación fundamentada al requerimiento del

Director Distrital adjuntando los criterios que el
Comité Institucional de Bares Escolares haya
determinado conforme a la realidad institucional y
2. Rector o director 1 día
territorial del espacio a ser arrendado (debe constar el
detalle del espacio dentro del bien inmueble a ser
utilizado y el número de alumnos asistentes
matriculados.
División Distrital de Receptadas las contestaciones, solicitará al

3. Administración Escolar y encargado de la División Distrital de Administración 1 día
Director Distrital Escolar inicie el procedimiento de contratación
(FASE 2)

FASE 2
Ejecución del proceso en el portal de Compras

Públicas, lo que comprende:
-Elaboración de los Términos de Referencia (TDR)
-Pliegos en los cuales se reflejarán las condiciones en

que se dará el arrendamiento, con la indicación de la
ubicación y características del bien; además se
preverá la posibilidad que el o los interesados realice
un reconocimiento previo del bien ofrecido en
arrendamiento (1 día).
-Resolución de inicio en la que se nombra una

comisión técnica integrada por: a) Delegado o
representante de la máxima autoridad Distrital como
presidente; b) un delegado o representante de la
máxima autoridad de la Institución Educativa como
delegado del área requirente; y, c) un representante
de la unidad de Administración Escolar del Distrito en
calidad de técnico afín (1 día).
División Distrital de Adicionalmente se podrá conformar una
Administración Escolar, comisión de veeduría encargada de informar
4. Compras públicas, cualquier irregularidad que pueda presentarse 11 días
Unidad Distrital de en el proceso de evaluación la cual será
Asesoría Jurídica y conformada por el Coordinador Zonal o
Unidad Distrital Subsecretario de Educación (Quito / Guayaquil)
Administrativa financiera. o su delegado y un funcionario de Coordinación
Zonal / Subsecretaría de Educación (Quito /
Guayaquil).
Adicionalmente se podrá conformar una

Veeduría Ciudadana de conformidad a lo
establecido en el Reglamento de Veedurías
Ciudadanas emitido por el Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social.
-Publicación en el portal de compras públicas de los

pliegos y la documentación relevante prevista en el
Art. 13 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, adicionalmente se
deberá considerar el Art. 16 de la Codificación de
Resoluciones del SERCOP en la que menciona: “La
publicación de la convocatoria o las invitaciones
efectuadas por la entidad contratante realizadas a
través de la prensa local o nacional”, adicional a ello
se podrá socializar a través de las carteleras de las
Instituciones Educativas, de la Dirección Distrital o por

las redes sociales de las Coordinaciones Zonales o
Direcciones Distritales.
En el portal de compras públicas se establecerán las

siguientes etapas:
a) Preguntas, respuestas y aclaraciones (1 día);

b) Presentación de ofertas (1 días);
c) Apertura de ofertas y convalidación de
errores (3 día);
d) Presentación de convalidación de errores
(en caso de que aplique) (2 días);
e) Calificación de la oferta (2 días);
En las etapas previstas en los literales a) c) y e) se

deberá elaborar actas o los informes correspondientes
por parte de la comisión.
-Elaboración de la resolución de adjudicación, en la

que se designa al oferente adjudicado con el proceso
y al administrador de contrato quien será el rector /
director del establecimiento educativo o su delegado
(1 día).
*El término para la adjudicación del contrato es de (3)

tres días mínimo y máximo (15) quince días posterior
a la calificación de las ofertas
-Solicitud de elaboración de contrato a la Unidad

Distrital de Asesoría Jurídica.
3 días mínimo
Unidad Distrital de posterior a la
5. Elaboración y entrega del contrato
Asesoría Jurídica adjudicación
del proceso.
FASE 3
Unidad Distrital de Suscripción de contrato y documentación habilitante

6. Asesoría Jurídica y recabada. 1 día
División Distrital de
Administración Escolar
FASE 4
Administrador de (Plazo del

7.
Contrato El administrador del contrato público posee la contrato)
obligación reglada prescrita en los artículos 70 y 80 de

la LOSNCP y 121 de su Reglamento General, de
administrar cabalmente sus contratos y realizar las
actuaciones que correspondan para obtener la
eficacia contractual, deberá velar por el cabal y
oportuno cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones derivadas del instrumento contractual; y,
adoptará las acciones que sean necesarias para evitar
el incumplimiento del contrato.
FASE 5
Una vez culminado el proceso de adjudicación de

bares escolares se debe considerar el Art. 36 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública que señala: “Expediente del proceso de
contratación. - Las Entidades Contratantes deberán
formar y mantener un expediente por cada
contratación en el que constarán los documentos
referentes a los hechos y aspectos más relevantes de
sus etapas de preparación, selección, contratación,
Dirección Distrital de ejecución, así como en la fase post - contractual. El
Educación a través de la Reglamento establecerá las normas sobre su
División Distrital de contenido, conformación y publicidad a través del
8.
Administración Escolar y portal de COMPRAS PÚBLICAS”
Coordinación Zonal o
Subsecretaría. Se recomienda que los expedientes recabados se los
mantenga en formato digital por lo que es necesario
indicar que el Ministerio de Educación a través del
área responsable del manejo y control de la política
pública de bares escolares solicitará la
documentación referente del proceso cuando lo
amerite, siendo de absoluta responsabilidad de las
instancias desconcentradas del Ministerio de
Educación llevar con absoluta responsabilidad y bajo
las normas establecidas el proceso.
Fuente: Ministerio de Educación.
Consideraciones de obligatorio cumplimiento para el levantamiento del proceso de selección y

contratación para la prestación de servicio de bar escolar.
• Para el levantamiento del proceso de selección y contratación para prestación de servicio de los
bares escolares, las unidades desconcentradas zonales y distritales estarán sujetas a los modelos
de Términos de Referencia y demás documentos que se remita desde Subsecretaria de
Administración Escolar o quien haga sus veces, para lo cual se procederá en estricto cumplimiento
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, Reglamento General, Codificación
a las Resoluciones emitidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública y demás normativa
aplicable.

• La institución educativa a la que pertenece el bar escolar deberá tener el PICE autorizado para
el retorno presencial, mientras se encuentre vigente el Plan Institucional de Continuidad
Educativa (PICE) y/o aplicar de ser el caso el cronograma establecido en los lineamientos para el
retorno seguro a clases presenciales, según corresponda.
• Se deberá considerar el cumplimiento obligatorio del “PROTOCOLO DE BIOSEGURIDAD PARA EL

MANEJO DE BARES ESCOLARES EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DENTRO DEL PROCESO DE
RETORNO A LAS ACTIVIDADES PRESENCIALES EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA SANITARIA COVID-
19”.
Bares Escolares de Instituciones Educativas particulares.
En las instituciones educativas particulares, se regirán por el marco normativo del derecho privado
(Art.21 Acuerdo Interministerial 00007-2020)
Requisitos de obligatorio cumplimiento para los planteles educativos y el prestador

del servicio de bares escolares
Los planteles educativos deberán contar con los permisos de funcionamiento de bares escolares
otorgados por la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria, además, el
personal que labora y expende alimentos deberá contar con el certificado único de salud emitido
por la Red Pública Integral de Salud.
Se exhorta al prestador de servicios de bares escolares la presentación del carné o certificado de

vacunación contra la COVID- 19 de sus trabajadores con el esquema completo, con al menos 14
días de vigencia de la última dosis. De igual manera, todo el personal deberá utilizar
permanentemente mascarilla, gorros protectores y todos los equipos relacionados a la
manipulación de alimentos mientras realiza las actividades en el bar escolar.
El personal que trabaje dentro de los bares deberá lavarse y desinfectar las manos antes y después
de manipular alimentos, equipos y utensilios, con productos de limpieza, mismos que deben contar
con la notificación sanitaria o registro obligatorio, así como el cumplimiento del distanciamiento
físico de dos metros en todo momento.
La persona responsable del manejo del dinero deberá aplicar las medidas de bioseguridad y evitar
la manipulación de las bebidas y alimentos. De igual forma, se comprometerá en evitar
aglomeraciones dentro de las áreas de trabajo, definir actividades acordes al espacio para prevenir
cruces o cercanías innecesarias entre ellos.
Los bares escolares de acuerdo con su categorización deberán cumplir con:
• Asegurar el acceso a agua segura permanente.

• Contar con condiciones físicas e higiénico-sanitarias adecuadas para el desarrollo de
actividades.
• Contar con acceso a insumos de limpieza, desinfección, autocuidado e higiene
permanentemente.
• Garantizar los dos metros de distancia.
• Contar con ventilación.

• Contar con iluminación necesarias según el tipo de actividades a realizar dentro de las
áreas del bar escolar.
• Implementar señalética de acuerdo con los lineamientos emitidos por el Ministerio de
Educación, motivando el autocuidado e higiene en personal de servicio y clientes o
usuarios.
• Contar con dispositivos de lavado de calzado en las entradas a las zonas de trabajo de
los bares escolares y cambiar de forma regular el contenido.
• No se permitirá el ingreso de personas ajenas al espacio en el que se desarrollarán las
actividades de gestión y manipulación de alimentos, estableciendo un aforo de
ocupación de los sitios determinados cumpliendo los dos metros de distancia.
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN
De conformidad con los lineamientos para el retorno seguro a clases presenciales, se ha

determinado que el inicio del funcionamiento de los bares escolares, en los casos en que se produjo
una suspensión del plazo contractual, se realizará de la siguiente manera:
• A partir del 15 de diciembre de 2021: Inspección de espacio físico asignado para el

funcionamiento de bar escolar por parte de los arrendatarios (contratos suspendidos) o
personas interesadas en participar en los nuevos procesos de contratación, a fin de revisar
las condiciones del inmueble y establecer las adecuaciones que se deban realizar.
• A partir del 16 de diciembre de 2021: Presentación de las solicitudes de levantamiento de

suspensión.
• A partir del 20 de diciembre de 2022: Análisis de solicitudes presentadas, preparación de

informe de pertinencia, emisión de resolución y notificación al arrendatario sobre la
resolución a la petición de levantamiento de la suspensión.
• A partir del 10 de enero de 2022 se podrá iniciar el funcionamiento de bares escolares en

las instituciones educativas que cuenten con su PICE autorizado para el retorno
presencial, así como para los Bachilleratos Rurales, Técnicos, y Técnicos Productivos
comprendidos en la Fase 1.
Para el caso de los nuevos procesos de contratación de arrendamiento, se procederá de

conformidad con el siguiente cronograma:
• A partir del 15 de diciembre de 2021: las Direcciones Distritales en función del análisis y
petición del establecimiento educativo basado en la realización de una encuesta de
aceptación del reinicio del funcionamiento del bar escolar realizado al representante del
alumno, procederá con el inicio del proceso de contratación en los términos establecidos
en el presente lineamiento (Anexo 5).
• A partir del 07 de febrero de 2022 para el régimen Sierra-Amazonia y para el 03 de mayo

de 2022 para el régimen Costa, se iniciará el funcionamiento de bares escolares de forma
obligatoria conforme la Fase 2, en aquellas instituciones que cumplan con las condiciones
mínimas previstas en el Lineamiento para el retorno seguro a clases presenciales,
cumplimiento de los protocolos de bioseguridad aprobados por autoridad competente.

Anexos
• Los anexos referidos en el presente lineamiento se encuentran en el siguiente link de

descarga conforme su número en específico: https://educacionec-
my.sharepoint.com/:f:/g/personal/christian_valencia_educacion_gob_ec/EvYDVMK93D
ZLlCSzXu7A-8EBDCwetimNbSMewSF0tZpd-Q?e=U0aw9D


Ara La Activación Progresiva de Los Bares Escolares 14-12-2021-Signed-Signed0038284001639522724

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LINEAMIENTOS PARA EL INICIO

PROGRESIVO DEL SERVICIO DE

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código

ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO

Christian Bernardo Valencia Aragón Firmado electrónicamente por:

REVISIÓN DEL DOCUMENTO

Firmado electrónicamente por:

APROBACIÓN DEL DOCUMENTO

Firmado electrónicamente por:

Control e historial de cambios

Emisión de las primeras observaciones emitidas al

Actualización del documento conforme a las

Envión de aportes y observaciones al documento por

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código

0.7 Actualización final del documento 8/12/2021

0.8 Oficialización del documento 14/12/2021

Contenido del documento

Sobre arrendatarios que se acogieron a la suspensión contractual …………………………………………………………7

Procedimiento de selección y contratación para prestación de servicio de bar escolar…………………………………9

Requisitos de obligatorio cumplimiento para los planteles educativos y el prestador del

Objetivo del documento

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código

• Acuerdo Interministerial 00007-2020 (MSP-MINEDUC) sobre REGLAMENTO PARA EL

• El Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2017-00084-A de 24 de septiembre de 2017, en el

En artículo 6, dispone que: “La Subsecretaría de Administración Escolar será la

En artículo 7, menciona: “Responsabilizar a las máximas autoridades de las instituciones

• El oficio No. SERCOP-SERCOP-2020-0547-OF de 14 de julio de 2020, en su numeral III

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código

• Con fecha 06 de febrero de 2017, el Servicio Nacional de Contratación Pública emitió la

• El Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2017-00084-A de 24 de septiembre de 2017, en el

• El Servicio Nacional de Contratación Pública emitió el Oficio No. SERCOP-SERCOP-2017-

La Disposición Transitoria Primera de la resolución citada en el párrafo precedente señala:

• Mediante Memorando No. MINEDUC-DNCCAI-2018-00431-M de fecha 10 de mayo de

• Mediante Memorando Nro. MINEDUC-DNCCAI-2018-00665-M de 29 de junio de 2018, se

• Mediante Decreto Ejecutivo No. 1017 de 16 de marzo de 2020, el Presidente

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código

• Mediante memorando Nro. MINEDUC-SAE-2020-00599-M del 11 de agosto de 2020 se

• El Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud Pública suscribieron el Acuerdo

• Mediante resolución del “COE NACIONAL – 30 DE SEPTIEMBRE DE 2021” en su numeral 2

• Mediante Resolución de 16 de noviembre de 2021 el COE Nacional, aprueban los

• Mediante Resolución de 30 de noviembre de 2021 el COE Nacional, acogió el pedido del

• Mediante Resolución del COE Nacional de 14 de diciembre de 2021, se acogió el pedido

o El retorno de los estudiantes a la presencialidad debe incluir a estudiantes de

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código

• Acuerdo interministerial Nro. 00007-2020, “Reglamento para el control de

• PROTOCOLO DE BIOSEGURIDAD PARA EL MANEJO DE BARES ESCOLARES EN LAS

• LINEAMIENTOS PARA EL RETORNO SEGURO A CLASES PRESENCIALES, de 16 de noviembre

• RESOLUCIONES COE NACIONAL – martes 30 de noviembre de 2021 y 14 de diciembre de

• Cumplir con los requisitos para el funcionamiento, administración y control de puntos de

• Cumplir con las disposiciones emitidas en el “PROTOCOLO DE BIOSEGURIDAD PARA EL

Bares Escolares del sistema fiscal

• Sobre arrendatarios que se acogieron a la suspensión contractual

Sin que constituya injerencia e interferencia en el ejercicio de la atribuciones y responsabilidades

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código

Es preciso indicar que previo a la presentación de la solicitud de levantamiento de la suspensión

b) El administrador del contrato, con base a sus atribuciones y responsabilidades, analizará la

Consideraciones adicionales para el cumplimiento de los lineamientos antes mencionados:

1. Es importante hacer hincapié en la diferenciación entre el levantamiento de la suspensión de la

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa. Código

2. El arrendador deberá verificar la pertinencia de solicitar el levantamiento de la suspensión de

5. Considerar que, si se efectúa el levantamiento de la suspensión contractual, el plazo contractual

6. El administrador de contrato deberá cumplir a cabalidad con sus atribuciones y

7. Es preciso indicar que no se requiere la elaboración de contratos modificatorios y que las