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Republica Dominicana - Haiti. Viviendo de espaldas... dandose las manos?

Intgration et relations internationales
crit par Olivier Dabne Mardi, 06 Octobre 2009 11:37

Aprs avoir pass un an en stage la Fondation globale pour le dveloppement (FUNGLODE) Santo Domingo, Ovidio Soler, tudiant de Master Sciences Po, nous offre cette analyse des relations complexes entre la Rpublique Dominicaine et Hati.

Viviendo de Espaldas y... Dndose las Manos?

Introduccin
"Yo quisiera en el da de hoy empezar por hacer una reclamacin histrica, solicitar que Hait, primer pas libre e independiente de la Amrica Latina, hoy el pas ms pobre de la regin y del hemisferio, sea admitido como miembro de pleno derecho de la Comunidad Iberoamericana de Naciones." Dr. Leonel Fernndez Reyna, Presidente de la Repblica Dominicana (Madrid, Casa de Amrica, mayo del 2009)

Existen mltiples casos que demuestran que los conflictos localizados tienden a desbordar fronteras afectando a regiones colindantes, y la crisis haitiana no es una excepcin a esta regla general. De forma paralela se pueden encontrar varios ejemplos de la influencia positiva o en su defecto negativa que puede ejercer un Estado sobre su vecino en crisis, y la Repblica Dominicana tampoco escapa a este patrn en su relacin con el colapso haitiano. La Repblica Dominicana es el nico vecino de Hait, y sin embargo no participa directamente en el proceso de estabilizacin y pacificacin1. El primero de julio 2009 se cumplieron cinco aos desde el inicio del mandato de la Misin de las Naciones Unidas para la Estabilizacin de Hait (MINUSTAH) y, sin embargo, los resultados siguen siendo cuestionables y tanto los donantes como los pases contribuidores de tropas comienzan a dar signos de hartazgo a causa de la falta de perspectivas de mejora. Quizs sea el momento darle un nuevo impulso a la estrategia que hasta ahora ha seguido el plan de estabilizacin de Hait, adoptando el vecino dominicano un papel protagonista.

Muchos de los problemas que afectan a Hait y a la Repblica Dominicana no ataen de forma aislada a la Repblica Dominicana y a Hait, sino que conciernen a la isla La Espaola en su conjunto. Esto es algo que por largo tiempo no han tenido en cuenta en sus acciones ni los polticos haitianos, ni los dominicanos.

Tampoco la comunidad internacional lo ha tomado en consideracin en su intervencin en Hait, al considerar que la naturaleza de la crisis no lo requera, al contrario de lo ocurrido en la crisis afgana o sudanesa en las cuales los vecinos se vieron hondamente implicados a causa de la desestabilizacin poltica. Hoy los polticos insulares son cada vez ms conscientes de que s existe un interconexin, y es momento de que la comunidad internacional volcada en Hait, comience a apoyar activamente la cooperacin entre ambos pases.

Es hora de dar un giro a la indiferencia mutua que estos pases se han concedido histricamente. El fomento de la colaboracin y del entendimiento entre ambos, no puede sino ser un aporte decisivo a la estabilizacin y al desarrollo de Hait y a la consolidacin de la Repblica Dominicana como pas democrtico y maduro que no teme caminar junto a su vecino, olvidando el turbio pasado comn y apuntando hacia el resplandor de un futuro compartido.

I. Dos Naciones Enfrentadas

Haitianos en el pas vecino, la manzana de la discordia.

El elevado nmero de haitianos en la Repblica Dominicana (estimado entre los tres cuartos de milln y el milln) se explica por el contraste existente entre las dos naciones. Las altas tasas de natalidad y la insuficiencia de empleos sumadas a la miseria, la violencia, la inestabilidad poltica y el caos econmico hacen inevitable la migracin de la mano de obra excedentaria hacia un oriente insular que durante la ltima dcada se ha beneficiado de un boyante crecimiento econmico y ha demostrado la estabilidad de su sistema democrtico. Sin lugar a dudas, los altos niveles de crecimiento registrados a lo largo de los ltimos dos lustros en la Repblica Dominicana (durante cinco aos el alza del PIB super el 8%) ha sido un aliciente a la llegada de trabajadores desde la vecina Hait. Pero igual de indudable ha sido la contribucin positiva de los inmigrantes haitianos a este periodo de bonanza. El 85% de los trabajadores de la construccin, y entre el 60% y el 80% de los braceros son de origen haitiano2. Segn Max Puig, Secretario de Estado del Trabajo dominicano, esta mano de obra ha sido imprescindible para la construccin de la nueva Repblica Dominicana.

Sin embargo, a ellos y a sus descendientes, les es negado el acceso a derechos fundamentales como la participacin poltica, el derecho a la residencia o a la naturalizacin3 y les es vetado el goce de sus derechos socio-econmicos y laborales. La llegada de los trabajadores haitianos a las plantaciones, canteras o calles dominicanas conlleva un refuerzo de la ya de por s fuerte racializacin de las clases sociales dominicanas, desempendose los haitianos, de un tono de piel ms oscuro que el del grueso de los dominicanos, en las tareas ms duras y peor remuneradas. La asumida diferencia racial entre la Repblica Dominicana y Hait explica la marginacin econmica de los haitianos residentes en el pas vecino as como de sus descendientes, recluyndolos a trabajos que no conllevan prestigio social ni beneficios econmicos significativos4. En la Repblica Dominicana esta racializacin es incentivada por un Estado Dominicano5 que en pos del beneficio econmico orquesta el traslado de braceros haitianos hacia las plantaciones dominicanas, y esto an a sabiendas de las terribles condiciones de vida a las que son expuestos los trabajadores del pas vecino.

El Doble Discurso Dominicano

La llegada de inmigrantes haitianos a Repblica Dominicana constituye un tema candente de la vida poltica dominicana. Frecuentemente la clase poltica blande el tema de la inmigracin haitiana con fines partidistas. Segn el contexto y el objetivo, las figuras polticas dominicanas ofrecen estimaciones diferentes del nmero de haitianos radicados en el pas. Se desencadena as un baile de cifras que va desde los dos millones esgrimidos durante periodos de exaltacin nacionalista, como son las campaas electorales, - hasta el cuarto de milln- cuando los intereses de los empresarios dominicanos hacen necesaria la llegada de nuevos contingentes de mano de obra barata (es decir, haitiana) -. Los discursos ms virulentos en contra de la inmigracin haitiana vienen de boca de los partidos conservadores. El partido Fuerza Nacional Progresista (FNP) y varias figuras del Partido Revolucionario Social Cristiano (PRSC), muestran un rechazo tajante con respecto a la llegada de haitianos al pas. Argumentan que las diferencias raciales y culturales as como el antagonismo histrico6 (Hait ocup la Repblica Dominicana de 1822 a 1844) hacen que el arribo de haitianos a suelo dominicano suponga una amenaza para el Estado dominicano llegando a declarar que "Repblica Dominicana y Hait pronto se vern enfrentados blicamente si el Gobierno no pone freno a la invasin7 pacfica de haitianos ilegales8". De forma paralela estos sectores mantienen que el Estado dominicano no tiene porque cargar con el hipottico fardo econmico de tener que ocuparse de los inmigrantes instalados en el pas.

Las opiniones ms radicales, arriba expuestas, han de ser tomadas en consideracin dada la influencia que ejercen sobre el diseo de las polticas del Estado con respecto a la inmigracin haitiana. Sin embargo, estas manifestaciones anti-haitianas no son en absoluto comunes al conjunto de dominicanos9. Tanto el partido del Presidente Leonel Fernndez (PLD), el mayor partido de la oposicin (PRD) como la Conferencia del Episcopado, difieren de las posiciones ms radicales. El Episcopado ha expuesto en repetidas ocasiones su preocupacin por las psimas condiciones de vida y las violaciones de los derechos fundamentales que sufren los ciudadanos haitianos en el pas, reclamando al gobierno medidas para mejorar la situacin de los inmigrantes10. El mismo Presidente Dr. Leonel Fernndez Reyna ha expresado en diversos discursos su admiracin por la cultura haitiana y su voluntad por mejorar el nivel de vida de los haitianos en dominicana y por garantizar el respeto de sus derechos11. Al mismo tiempo, como presidente honorario de la FUNGLODE y de la ANU-RD12, Fernndez impulsa a travs de estas dos organizaciones, mltiples programas para fomentar la cooperacin entre las sociedades civiles de ambos vecinos13.

Sin embargo, an cuando Leonel Fernndez est ya en su tercer mandato presidencial, sus discursos no se han plasmado todava en la accin del Estado. Si es cierto que se aprob una nueva Ley de Migracin14 en 2004 en sustitucin de la de 1939 y se firmaron diversos tratados con Hait, no se han solucionado los acuciantes problemas a los que se enfrentan los trabajadores haitianos que viven en la Repblica Dominicana, muchos de estos problemas, motivados desde el Estado. Violando los convenios nacionales e internacionales15, las deportaciones masivas de haitianos han seguido realizndose hasta la fecha. La forma en que estas expulsiones son llevadas a cabo priva a los deportados de una serie de derechos fundamentales

como el de igual proteccin de la ley, el de que la orden de expulsin siga el debido procedimiento legal y el de la no discriminacin1617. De forma contigua, contina negndose a los descendientes de inmigrantes haitianos el derecho a adquirir la ciudadana dominicana conforme al jus solis establecido en la propia constitucin de la Repblica18. Como resultado, se impide la adquisicin de una nacionalidad a miles de menores dominicanos de ascendencia haitiana que son en la prctica aptridas, lo que supone que no tienen acceso a los servicios pblicos incluyendo la educacin y la sanidad, no disfrutan de libertad de movimiento y tienen vetado el goce de sus derechos polticos, jurdicos y laborales19. La poltica dominicana de negacin de la nacionalidad socava de forma evidente las leyes nacionales y las convenciones internacionales y ha sido recientemente condenada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos a travs de la sentencia relativa al Caso de las nias Yean y Bosico vs. Repblica Dominicana20.

El doble discurso mantenido por el gobierno dominicano no hace ms que aadir confusin a un asunto que no admite margen de juego: la ingrata situacin de los inmigrantes haitianos en Repblica Dominicana. No se puede pretender saciar los dficits en la accin del Estado a travs de un discurso auto-complaciente que pretende acallar las voces crticas provenientes de los polticos haitianos, la comunidad internacional y de la misma sociedad civil dominicana. El discurso no cambiar nada si no va acompaado de accin concreta en pos del respeto de los derechos de los inmigrantes. Quienes padecen la negacin de sus derechos tienen la boca sellada y al parecer quien los inflinge se ha sellado los odos.

II. Dos Vecinos Encontrados

La Frontera como Punto de Contacto.

Si lo que se busca es un punto de contacto entre ambos pases, como es aqu el caso, qu nexo podra haber ms evidenteque los 380 kilmetros de frontera terrestre que unen - o separan - a los dos pases? Entre haitianos y dominicanos, la franja fronteriza est habitada por cerca de un milln de almas y como suele ocurrir en toda frontera desigual, la parte ms pobre, es decir, la haitiana est mucho ms densamente poblada que la parte ms "prspera", es decir la dominicana. La pobreza que sume a la poblacin de ambos lados de la frontera es uno de los puntos en comn entre ambas franjas, siendo la ms perjudicada la haitiana. Del mismo modo, a ambos lados de la frontera la economa se basa en una agricultura de bajo rendimiento as como en el intercambio comercial entre los dos pases21.

Es posible que, tomadas de forma aislada, ambas franjas fronterizas sean similares, sin embargo dejan de serlo cuando se considera los Estados en los que estn respectivamente integradas. La parte haitiana se enmarca en un pas sumido en el caos poltico e institucional en el cual la renta per cpita (PPP) es de 1400$ frente a los 8800$ (PPP)22 de la prspera y polticamente estable dominicana. Pero quizs la desigualdad ms boyante no se da al nivel econmico sino que a nivel del imaginario.

La frontera sera la lnea de demarcacin entre la comunidad blanca, catlica e hispnica dominicana y la

comunidad haitiana: negra, pagana y africana. Estos preconceptos, presentes sobretodo del lado dominicano, constituyen un insospechado obstculo a la colaboracin fronteriza y por ende a la reduccin de las desigualdades23. Lo marcado de las desigualdades entre ambas partes de la frontera, se debe en parte a que los actores pblicos se han desvinculado de su estructuracin, dejndola en manos de actores privados quienes, con el prisma puesto en los beneficios y aprovechando la falta de regulacin social y medioambiental no han hecho ms que contribuir a la ampliacin de las disparidades.

Si durante todo el siglo XIX y el principio del XX se puede hablar de una frontera abierta dada la intensidad y la facilidad de los contactos entre ambos lados de sta, tras ocupar la isla en 1916, los estadounidenses deciden desarrollar una red de aduanas que hermetiza la frontera. Esta impermeabilizacin de la frontera es reforzada tras la llegada de Trujillo al poder, ya que ste conceba la frontera como una suerte de muro de contencin frente a lo que consideraba "la amenaza de la incivilizada y amoral Hait". Sin embargo, con la cada de los Duvalier en 1986 la frontera se vuelve a permeabilizar lo que por un lado permite la intensificacin de los intercambios comerciales y sociales y por el otro da va libre a un exponencial aumento del trfico ilegal de drogas, armas y personas, trfico acuciado por la catica situacin en Hait. La apertura ha conllevado una progresiva integracin de la zona fronteriza manifestada a travs de la aparicin de lo que se podran llamar "ciudades binacionales". Estas ciudades hacen las veces de ciudades factora, de centros de comercio (lcito e ilcito) y de puntos de contacto social y cultural. Las posibles repercusiones de este fenmeno fronterizo de intermediacin urbana24 se bifurcan hacia destinos contrapuestos: por un lado, podra fundar el punto de partida para el entendimiento y la colaboracin, una especie de campo de pruebas para la integracin binacional. Si bien, no dndose la voluntad necesaria desde los actores pblicos, nacionales e internacionales, lo ms probable es que estos nexos se transformen en espacios anmicos librados a intereses privados y a toda clase de actividades ilegales, lo que no hara ms que desestabilizar la regin, aadiendo un nuevo escollo a la resolucin de los problemas comunes a ambos pases.

Como prueba de la importancia del acercamiento, a mediados del mes de abril del 2009, la Secretara de Estado estadounidense Hillary Clinton, con motivo de la visita a ambos pases, insisti en lanecesidad de una ms estrecha colaboracin a nivel fronterizo. Puso el punto en la oportunidad que supondra para ambos Estados el desarrollo de nuevas zonas francas en torno a la frontera, ofreciendo el apoyo de los Estados Unidos para la instalacin de las plantas gemelas entre Repblica Dominicana y Hait. La visita y las palabras de Clinton son un signo inequvoco de la toma de consciencia de Washington acerca de la importancia de promocionar la integracin insular si se pretende una normalizacin definitiva de la situacin haitiana.

La consecucin de estos esfuerzos de colaboracin a nivel fronterizo supondra un posible embrin para la cooperacin futura y permanente entre los dos pases, paso esencial para el desarrollo y estabilizacin de Hait y por ende un paso adelante para toda la isla que tendra repercusiones positivas sobre el vecino dominicano.

La Fuerza del Mutuo Beneficio

A finales de los aos 80, dos acontecimientos dan el pistoletazo de salida al dilogo entre Hait y la Repblica Dominicana: el fin de la tara de la dictadura en la isla, con la cada de Jean-Franois Duvalier en 1986 as como la inclusin de ambos en estructuras regionales y la firma del Convenio de Lome IV en 1989. La nueva relacin que se inaugura entre los dos vecinos es quizs tmida y de poca intensidad, pero su importancia simblica es grande al lograr poner fin a un casi un siglo de desencuentros y confrontacin. La apertura de espacios de dilogo entre las lites y la sociedad civil de ambos Estados as como la creacin de la Comisin Mixta Bilateral en 1996 suponen la materializacin de esta nueva etapa en las relaciones entre ambos pases.

Ya iniciado el siglo XXI, los gobernantes dominicanos han perpetuado sus esfuerzos por alcanzar una mayor concertacin binacional. Tanto el Presidente Meja como el Presidente Fernndez han dado un enrgico impulso a las relaciones binacionales. La creacin de la Direccin General de Desarrollo Fronterizo y la promocin del contacto entres los actores no estatales de ambas naciones son una muestra del nuevo rumbo adquirido por los vnculos entre Hait y la Repblica Dominicana.

Sin embargo, los arranques dominicanos por lograr una mayor compenetracin poltica entre ambos pases han tenido reducidas repercusiones a causa de la persistente inestabilidad poltica haitiana. Hasta hoy. Los recientes contactos mantenidos entre Leonel Fernndez y el Presidente haitiano Ren Garca Prval, han tenido entre otros resultados la reactivacin de una Comisin Mixta Bilateral que llevaba dormida desde el ao 2000. Se trata de un paso decisivo, pues esta comisin es el eje de la cooperacin de ambos pases en torno a materias tan relevantes como la seguridad, el desarrollo fronterizo, los asuntos migratorios o el medioambiente. El diseo de una agenda binacional as como el trabajo de las futuras reuniones de la comisin y de las respectivas subcomisiones sern decisivas para la adopcin de acuerdos marco y medidas binacionales en pos de resolver los cuantiosos problemas comunes. La Comisin Mixta ha de ocupar el puesto central que le corresponde no slo como abanderada de la cooperacin estatal entre ambos pases sino que esforzndose tambin por integrar y coordinar a los actores de la sociedad civil y a aquellos actores internacionales dedicados a la resolucin de los problemas insulares. Esta reactivacin de la cooperacin puede verse del mismo modo en los intercambios comerciales. El relanzamiento el 5 de marzo 2009 de la Cmara de Comercio Binacional es un signo inequvoco de la voluntad de reactivacin del comercio entre ambas naciones. Tras diez aos de profundo letargo, la Cmara de Comercio Binacional pretende reforzar las relaciones comerciales entre ambos pases, relaciones que hasta ahora han estado marcadas por el peso del contrabando y "el desequilibrio en los intercambios entre ambos pases"25.

Estos avances demuestran que los polticos dominicanos y haitianos son cada vez ms conscientes de la importancia del desarrollo conjunto de la isla. El progreso de Hait constituye una de las prioridades polticas y econmicas de la Repblica Dominicana, no solo por las amplias oportunidades que representa un mercado potencial de ms de nueve millones de consumidores, sino que tambin por ser la mejor va para frenar las

incesantes oleadas migratorias y el creciente trfico ilegal de estupefacientes. Hait como consumidora, proveedora de fuerza de trabajo o destino de inversiones es, un socio clave para el desarrollo capitalista de la Repblica Dominicana y, sin duda alguna, la inversin y el comercio con la dominicana son factores muy positivos para el desarrollo de Hait, principalmente a travs de la creacin de empleos.

Sin embargo el alcance del potencial co-desarrollo depende de la capacidad de las instancias binacionales para equilibrar la situacin comercial y econmica entre ambos pases as como del xito de la MINUSTAH26 en su tarea de pacificacin y de reconstruccin del Estado en Hait. En la actualidad la balanza comercial se inclina de forma radical a favor de la Repblica Dominicana27. Hait es el tercer socio comercial de la Repblica Dominicana, la importancia que el mercado haitiano tiene para los empresarios dominicanos, sin el socio haitiano una buena porcin de las industrias dominicanas se veran abocadas a reconvertirse o a cerrar sus puertas, lo que pone de manifiesto la importancia del progreso que se est realizando en torno a las temticas comerciales.

Las complicaciones medioambientales son un asunto atae por igual a ambos pases. El Gobierno dominicano ya ha tomado medidas legales28 en este sentido, pero an no se han concretado actuaciones binacionales. El caso haitiano es desesperado pues nicamente queda un 1,44% de superficie cubierta por bosques lo que tiene terribles repercusiones sobre la calidad de los suelos y en la incidencia de los desastres naturales29. La deterioracin constante de los recursos hdricos a ambos lados de la frontera a causa de su mala gestin es otro tema de preocupacin por las repercusiones que tiene en la higiene de los habitantes, en el rendimiento agrcola y en el estado de las cuencas y costas. Esta lucha ha de ser conjunta pues el medioambiente no entiende de fronteras polticas. Si la Repblica Dominicana quiere evitar la perpetuidad de las oleadas migratorias desde Hait, la racionalizacin de la explotacin de los recursos naturales y el trabajo conjunto por la prevencin de desastres naturales son puntos clave para frenar la creciente incidencia de los desplazamientos motivados por causas medioambientales.

Conclusin

Los gobiernos locales apoyados por la comunidad internacional deben buscar soluciones que contribuyan a limar las desigualdades y a promover la cooperacin entre ambos lados de la frontera. Las potencialidades de esta cooperacin son grandes y pueden suponer un paso interesante hacia la mejora de la situacin en Hait as como resultar en un proceso de reconciliacin de dos naciones que hasta ahora y a pesar de sus semejanzas haban vivido dndose la espalda. Los esfuerzos de cooperacin entre ambos pases deben ir tutelados por la comunidad internacional y han de centrarse en cuatro puntos esenciales: el de seguridad, el econmico, el medioambiental y el social. En lo concerniente a la seguridad, es necesario aumentar el control sobre los cruces ilegales, no solo para evitar el paso no controlado de inmigrantes, pero ante todo para frenar el que es uno de los principales factores de desestabilizacin: el creciente trfico ilegal de drogas y armas. En el mbito econmico, en aras del mutuo

beneficio es imperativo promocionar la interaccin entre los actores econmicos de ambos pases, reforzando los pasos que ya se han dado, intensificando la inversin y promocionando el comercio. En el campo medioambiental la prioridad est en limitar el despilfarro indiscriminado de los recursos naturales al tiempo que se establece una estrategia para paliar y evitar las catstrofes naturales y medioambientales. Por ltimo, en el terreno de lo social, se impone por una parte una reforma de las polticas migratorias as como el garantizar la cobertura mnima en salud, educacin y bienes bsicos a ambos lados de la frontera. La consecucin de estos esfuerzos de colaboracin a nivel fronterizo supondra un posible embrin para la cooperacin futura y permanente entre los dos pases, paso esencial para el desarrollo y estabilizacin de Hait y por ende un paso adelante para toda la isla que tendra notables repercusiones positivas sobre el vecino dominicano.

Que el Presidente de la Repblica Dominicana, el Dr. Leonel Fernndez Reyna, realice durante su visita a Madrid en mayo del 2009, una peticin de ingreso de Hait en la Comunidad Iberoamericana, es sin duda un paso positivo en el camino de la estabilizacin a travs del acercamiento, adems de una llamada para que la comunidad internacional trabaje por intensificar la presencia de Hait en los foros de dilogo internacionales. Sin duda alguna, el fomento de la representacin haitiana a escala internacional es un signo importante de normalizacin para Hait. Sin embargo, teniendo en cuenta la realidad actual de la sociedad y de la economa haitiana, sera quizs mucho ms provechoso para la estabilizacin comenzar por promover la presencia de Hait a nivel insular a travs de una nueva y madura relacin con su hermano dominicano.

1 La no intervencin de la Repblica Dominicana en la misin de mantenimiento de la paz se inscribe en una suerte de tradicin de su historia moderna; en 1991 con el derrocamiento del democrticamente elegido Jean Bertrand Aristide, los golpistas encuentran en el pas vecino un apoyo logstico que les permite burlar el bloqueo internacionalmente impuesto. Pese a las demandas internacionales, el Presidente dominicano Balaguer, se niega a acoger a los refugiados polticos provenientes de Hait. 2 Irmary Reyes-Santos, Capital neoliberal, raza, migracin: anlisis comparativo de relaciones domnicohaitianas y domnico-puertorriqueas, Pars, Revue Europenne des Migrations Internationales, 2008. 3 Human Rights Watch, 2002, p. 19 4 Irmary Reyes-Santos, Capital neoliberal, raza, migracin: anlisis comparativo de relaciones domnicohaitianas y domnico-puertorriqueas, Pars, Revue Europenne des Migrations Internationales, 2008. 5 Samuel Martinez, From Hidden Hand to Heavy Hand: Sugar, the State, and Migrant Labour in Haiti and the Dominican Republic, Latin American Research Review, Vol. 34, No. 1 (1999), pp. 57-84 6 Samuel Martnez, Not a Cockfighting: Rethinking Haitian-Dominican Relations, Latin American Perspectives, 2003. 7 Haroldo Dilla Alfonso, Los Usos del Otro: las Relaciones de Repblica Dominicana con Hait, Caracas, Nueva Sociedad, 2004. 8 Fragmento del Discurso de Pelegrn Castillo lder de la FNP en la Cmara Legislativa, 9 de enero del 2008. 9 Segn una encuesta de la PUCAMAIMA (1994, p. 207) el 56% de los dominicanos piensan que ambas naciones pueden vivir juntas. 10 Conferencia del Episcopado, 2005, pp. 19-21. 11 Leonel Fernndez, Segundo Seminario de Lineamientos en Poltica Exterior, 9 de agosto del 2007.

12 Fundacin Global Democracia y Desarrollo (www.funglode.org) y Asociacin Dominicana de las Naciones Unidas (www.una-dr.org). 13 SIMHANU, Foro Global Domnico-Haitiano, Foro Dominico-Haitiano de Emprendimiento Juvenil, apertura de una sede de la FUNGLODE en Port-au Prince y otros. 14 Ley 285 sobre migracin, 15 de agosto del 2004 (www.acnur.org/biblioteca/pdf/4414.pdf). 15 Artculo 7 del Convenio Internacional sobre Derechos Polticos y Civiles de las Naciones Unidas, Tratados firmados en 1996 y 1999 con Hait. 16 Las deportaciones violan la Ley 95 y el Reglamento 279 de la legislacin dominicana. 17 Amnista Internacional, Repblica Dominicana, Vidas en trnsito: la difcil situacin de la poblacin migrante haitiana y de la poblacin dominicana de ascendencia haitiana, marzo del 2007. 18 Constitucin de la Repblica Dominicana, Artculo 11 "De la Nacionalidad", Punto primero. 19 Amnista Internacional, marzo de 2007 AMR 27/001/2007. 20 Caso de las nias Yean y Bosico vs. Repblica Dominicana : de origen haitiano y nacidas en la Repblica Dominicana, al no recocrsele la nacionalidad, las nias estaban expuestas a la expulsin del pas y no se les permita ejercer sus derechos ciudadanos a causa de su ascendencia. La Corte sentenci a la Repblica Dominicana, requirindole la adopcin inmediata de medidas para revertir la situacin de discriminacin histrica y la garanta de que los nios de ascendencia haitiana puedan adquirir fcilmente la nacionalidad dominicana. http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_156_esp.pdf . 21 Haroldo Dilla Alfonso, Intercambio desigual y complejos urbanos binacionales en la frontera dominicana con Hait, Baja California, Estudios Fronterizos, 2004. 22 CIA de World Factbook 23 Haroldo Dilla Alfonso, La frontera dominico/haitiana: los espacios para el Entendimiento, Revista Futuros, 2006. 24 Trmino empleado por Dilla, Haroldo y S. de Jess en "Intermediacin urbana fronteriza en Repblica Dominicana". En Globalizacin e intermediacin urbana en Amrica Latina. (comp. por H. Dilla), Santo Domingo, FLACSO, 2004. 25 Palabras frente a la Cmara de Comercio Binacional de Fritz N. Cinas, Embajador de la Repblica de Hait en la Repblica Dominicana, 05/03/09. 26 Misin de las Naciones Unidas para la Estabilizacin de Hait. 27 Del total del monto intercambiado entre el 2003 y el 2007 (1118,20 mll. US$) el 98,22% corresponda a las exportaciones dominicanas segn el Centro de Exportacin e Inversin de la Repblica Dominicana, en su informe de febrero del 2008. 28 Ley 64-00 que crea la Secretaria de Estado de Medioambiente y Recursos Naturales en el 2000. Se dedica parte de la Seccin Tercera "De los Derechos Colectivos y del Medioambiente" a los derechos medioambientales, en el actual Anteproyecto de Reforma de la Constitucin www.presidencia.gob.do/app/banners/anteproyecto.doc 29 Csar Cuello Nieto, Contrapunteo Medioambiental en la Frontera Dominico-Haitiana, Santo Domingo, Fronteras, 2007.