“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

Anexo N° 01

Informe del Estado de las Variables de Ubicación de los Servicios Educativos de la

Dirección Regional de Educación DRE HUANUCO

Para la elaboración del presente informe, la Unidad de Estadística (UE) del Ministerio de Educación
(Minedu) ha realizado un análisis de los datos de ubicación de los servicios educativos,
contrastando los datos de ubicación registrados por la UGEL en el Padrón de Instituciones
Educativas (II.EE.) y Programas Educativos (Padrón) con las coordenadas de ubicación del servicio
educativo, a fin de identificar alertas de algún posible problema de ubicación por una discrepancia
entre los datos comparados.
Asimismo, se han contrastado las coordenadas de ubicación y los datos de ubicación del servicio,
registrados en el Padrón, con las capas georreferenciadas de información territorial, como la capa
de centros poblados (CCPP) y la capa de límites distritales. Si bien son capas de información cuya
competencia se encuentra fuera del sector Educación, son relevantes porque proporcionan datos
del contexto territorial del servicio educativo, y son utilizadas en diferentes intervenciones del sector,
como la distribución de tabletas o la gradiente de ruralidad para asignaciones temporales. De ahí la
importancia de verificar su correspondencia con los datos de ubicación del Padrón, a fin de generar
alertas que guíen a la UGEL en su tarea de registrar la correcta ubicación de los servicios
educativos (SS.EE.), II.EE. y programas, de su jurisdicción.

Con respecto a las capas de información territorial y su relación con el Padrón de II.EE., es
importante tomar en consideración lo siguiente:
 La Base de Datos de CCPP Georreferenciados del Minedu, ha sido compilada y mantenida
por la UE para proporcionar un contexto territorial y demográfico a los SS.EE. empadronados.
Incluye el marco de CCPP del Censo de Población y Vivienda del INEI, algunos CCPP de
otras entidades, y aquellos georreferenciados por la UE. Cada Centro Poblado (CP) cuenta
con un identificador (código de CP), un nombre, unas coordenadas de ubicación, y el
UBIGEO del distrito cartográfico que coincide con las coordenadas del CP.
 Se entiende por “CP asignado”, al código de identificación de un CP, dentro de la Base de
Datos de CCPP Georreferenciados, el cual ha sido asignado al servicio educativo en el
Padrón. Esta asignación ha sido realizada porque su denominación o ubicación ha permitido
reconocerlo como el CP donde se ubica el servicio.
 La cartografía de límites es la de distritos censales del INEI, utilizada como referencia en
ausencia de una cartografía oficial de límites político administrativos. Por lo tanto, la posición
del local respecto a esta cartografía no necesariamente coincide con los ámbitos de
jurisdicción político-administrativa.
 Las diferencias entre el código geográfico registrado en el Padrón y la cartografía de límites
censales del INEI puede deberse a la falta de precisión en los límites cartográficos, que en
algunos sectores pueden mostrar un desfase de varios kilómetros. En otros casos, la
diferencia puede deberse a discrepancias de límites entre dos ámbitos de jurisdicciones
político administrativos, que aún no han sido saneadas.

Listados de alertas de posibles problemas de ubicación del servicio educativo

La revisión de las variables de ubicación de servicios educativos fue realizada con el Padrón de
Instituciones Educativas y Programas del 30 de marzo de 2022. Como resultado de la comparación
de los datos de ubicación del servicio educativo y su consistencia con las capas de información
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territorial, se han identificado alertas de posibles problemas de ubicación que se presentan en los
siguientes listados:
1. Listado de SS.EE no ubicados, o SS.EE con coordenadas pero con alertas de posibles
problemas de ubicación. Estas alertas se reportan en diferentes campos:
a. SS.EE. sin ubicación. No cuenta con coordenadas de ubicación o solo cuenta con las
coordenadas de referencia del CP asignado.
b. SS.EE. cuyo nombre de CP registrado en el Padrón o en el RegPro difiere del nombre del
CP asignado; o SS.EE. cuyas coordenadas de ubicación los posicionan muy lejos del CP
asignado: a más de 1km en zona rural y a más de 3km en zona urbana.
c. SS.EE. cuyas coordenadas de ubicación los posicionan a más de 5km fuera del límite
cartográfico del distrito donde se ha registrado el servicio.
2. Listado de SS.EE. que de acuerdo a sus coordenadas de ubicación, funcionan en el mismo
local1, pero están registrados con un código de local diferente, como si funcionaran en locales
educativos diferentes.
3. Listado de SS.EE. que comparten el mismo código de local, como si funcionaran en el mismo
local educativo, pero de acuerdo a sus coordenadas de ubicación, funcionan en diferentes
locales2.

Pautas para el tratamiento de las alertas de posibles problemas de ubicación

A fin de guiar la revisión de los diferentes listados arriba mencionados, presentamos el siguiente
cuadro de pautas de principales problemas que podrían haber generado la alerta, y cuál sería el
camino para su solución. Estas pautas no pretenden ser un compendio exhaustivo de los casos que
se pueden presentar en el registro de datos de ubicación del Padrón, en ese sentido, los casos que
se podrían presentar podrían exceder los casos aquí resumidos.

Cuadro N° 1: Posibles problemas de ubicación

Posible problema Pautas de solución

El servicio no cuenta con
coordenadas de ubicación.
El servicio está mal ubicado, sus
coordenadas no lo posicionan
en su real ubicación.
El CP registrado difiere o no
guarda relación con el CP
donde opera el servicio
El CP asignado difiere o no
guarda relación con el CP
registrado.
El CP asignado al servicio está
mal ubicado, lejos de su
ubicación y del servicio.
Georreferenciar el servicio en el RIE, RegPro, o con el Editor de Ubicación
o App de georreferenciación móvil. Delegar la georreferenciación al
personal de la UGEL que conoce la ubicación del servicio.
Georreferenciar el servicio en el RIE, RegPro, o con el Editor de Ubicación
o la App de georreferenciación móvil. Delegar la georreferenciación al
personal de la UGEL que conoce la ubicación del servicio.
Actualizar el nombre del CP registrado en el Padrón vía el SIEMED o RIE,
o RegPro, con el documento que permita sustentar el cambio. Delegar el
trámite del documento al personal de la UGEL responsable.
Cambiar el código de CP asignado al servicio, por el CP donde se ubica el
servicio. Coordinar el cambio de CP asignado con la UE-Minedu.
Coordinar con la UE-Minedu para re ubicar el CP. No todos los CCPP
están ubicados con precisión. En caso de conocer de un CP mal ubicado,
reportarlo a la UE-Minedu para coordinar su re ubicación.

1
Hecho evidenciado por contar con las mismas coordenadas de ubicación, como resultado del levantamiento de
datos in situ o de consultas al personal de la UGEL.
2
Hecho evidenciado por contar con coordenadas de ubicación que los posicionan en locales diferentes, como
resultado del levantamiento de datos in situ o de consultas al personal de la UGEL.
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Posible problema Pautas de solución

El servicio no se ha registrado
en el distrito donde realmente se
ubica
El servicio se ha registrado en el
distrito correcto, pero el límite
cartográfico no coincide con el
límite del distrito.
Hay un servicio cuyo traslado no
se ha regularizado.
Actualizar el distrito registrado en el Padrón vía el SIEMED o RIE o
RegPro, con el documento que permita sustentar el cambio. Delegar el
trámite del documento al personal de la UGEL responsable.
Los límites del INEI no se pueden modificar.
No hay un problema que la UGEL pueda solucionar ya que los datos del
servicio son correctos, pero puede reportarlo a la UE para identificarlos
Regularizar el cambio de código de local en el Padrón vía el SIEMED o el
RIE, con el documento que sustente el cambio.
Delegar el trámite del documento al personal de la UGEL responsable.

Es importante señalar, que si fuera necesario realizar alguna rectificación o actualización de datos,
es preciso generar los documentos de sustento en el marco de las normas vigentes, siguiendo los
procedimientos regulares de actualización del Padrón que para ese fin se han establecido: SIEMED,
RIE o RegPro.
En el caso de los Programas no escolarizados de Educación Inicial, tanto la georreferenciación y
actualización de datos de ubicación, se realizan en el RegPro y están sujetas a las ”Normas para la
planificación, creación, implementación, funcionamiento, evaluación, renovación y cierre de los
Programas No Escolarizados de Educación Inicial –PRONOEI”, aprobada mediante Resolución
Viceministerial N° 036-2015-MINEDU.
Asimismo, para la georreferenciación de los servicios educativos aún no han ingresado al RIE o al
RegPro, los únicos canales disponibles son las herramientas de georreferenciación que desde hace
varios años se han puesto a disposición del personal de las UGEL: el Editor de Ubicación de
SS.EE. para la georreferenciación remota, o el Aplicativo Móvil de Georreferenciación para realizar
la ubicación in situ con celulares o tabletas. No se considerarán las coordenadas de ubicación
levantadas por otros medios sin previa coordinación con la UE.
Cabe precisar, que si bien la actualización de datos en el Padrón se realiza continuamente, se ha
establecido el 30 de setiembre como fecha límite, para que la actualización de coordenadas de
ubicación de SS.EE. sea considerada para la elaboración de los listados de asignaciones
temporales del 2023. Asimismo, el 30 de setiembre es la fecha límite para reportar las
coordenadas de ubicación de un CP que se encuentra mal ubicado, o las coordenadas de un CP
nuevo que aún no ha sido considerado en la Base de Datos de CCPP georreferenciados. Esta base
de datos es una fuente de información tanto del proceso de elaboración de los listados de
asignaciones temporales, como del proceso de Renovación, Cierre y Creación de PRONOEI. Por lo
tanto, únicamente los CCPP que cuenten con coordenadas de ubicación en la fecha establecida,
podrán ser considerados en los procesos mencionados para el 2023.
Aprovechamos la oportunidad para recordar que cuentan con la asistencia del personal de la UE a
través de los siguientes correos electrónicos: jventura@minedu.gob.pe o fsolano@minedu.gob.pe.

AMALIA MARÍA SEVILLA GAMIO

Coordinadora del Área de Análisis Territorial
Unidad de Estadística