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Sobre los casos de abuso sexual y violencias

de género en las instituciones educativas el
Ministerio de Educación expide el siguiente
comunicado
Actualizado: 23 de marzo de 2022

Tras las denuncias públicas que se han realizado en contra de un docente

de la institución educativa Marymount de la ciudad de Bogotá, por
presuntas conductas, en perjuicio de varias estudiantes, al igual que de la
institución educativa Colsubsidio y en general, con relación a conductas
de este tipo en el sistema educativo, el Ministerio se permite informar
que:

Desde el 2008 el Ministerio de Educación Nacional ha venido impulsado la

implementación del Programa de Educación para la Sexualidad y
Construcción de Ciudadanía (PESCC). Este Programa arrojó las Guías 1, 2 y
3 que orientan la implementación de este programa en las Instituciones
Educativas, y el desarrollo de la Guía 49 de Convivencia Escolar que trata
ampliamente los temas de educación en sexualidad y prevención de
Violencias Basadas en género. Así mismo en el marco de lo establecido en
la Ley 1620 de 2013, Ley de Convivencia Escolar para la convivencia, la
ciudadanía y los derechos sociales y reproductivos, en todos los
programas y proyectos de las instituciones, y se inició la estrategia para la
redefinición de los manuales de convivencia y la creación de los comités
territoriales de convivencia como el mecanismo para hacer un abordaje
pedagógico e incorporar estos temas a sus programas, estrategias y
proyectos, y establecer los mecanismos de alertas tempranas, denuncias
y actuaciones de tipo administrativas, disciplinarias, penales y el
restablecimiento de derechos.

Es importante destacar que al iniciar el actual Gobierno, en 2018, y con

base en lo establecido en la Ley 1620 y la experiencia que se había
desarrollado en la Secretaría de Educación de Bogotá, se diseñó e
implementó el Sistema de Información Unificado de Convivencia Escolar
(SIUCE) cuyo propósito es la identificación, registro y seguimiento de los
casos de acoso, embarazo adolescente, violencia escolar y de vulneración
de derechos sexuales y reproductivos que afecten a los niños, las niñas y
los adolescentes de los establecimientos educativos.

En el SIUCE se incluyó el Módulo de Convivencia Escolar que permite

reportar y hacer seguimiento a las violencias sexuales y con ello una
adecuada activación de rutas para la atención intersectorial a las
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víctimas, en articulación con el sector salud, ICBF y Fiscalía o entidad

correspondiente en el territorio. Igualmente, dentro del SIUCE se incluyó
un módulo para el reporte y temas como embarazo adolescente,
violencias basadas en género, acoso, racismo, suicidio, ciberacoso,
prevención de consumo de sustancias psicoactivas, entre otros.

Con referencia al sistema de alertas, desde 2019 el Ministerio inició el

trabajo con las Secretarías de Educación para su implementación y el
abordaje en las instituciones educativas de distintos protocolos de
prevención de situaciones que ponen en riesgo el desarrollo de los niños,
niñas y adolescentes, entre ellos el protocolo de prevención de Violencias
Basadas en Género que presenta orientaciones para la promoción de los
derechos humanos, sexuales y reproductivos. Este protocolo fue diseñado
y publicado con toda la comunidad educativa del país y las secretarías de
Educación el 4 de junio de 2021 y se encuentra disponible en el Portal
Colombia Aprende. Adicionalmente se ha diseñado un conjunto de
materiales sobre convivencia escolar que contienen orientaciones para los
estudiantes, familias y Establecimientos Educativos, dentro de los cuales
se presentan los contenidos referentes a la detección y prevención de las
violencias basadas en género.

Cuando ocurren la violencia y el acoso en el ámbito escolar se deben

activar inmediatamente las rutas de atención intersectorial para
garantizar la atención integral y la restitución de derechos de niños, niñas
y adolescentes. El protocolo de abordaje pedagógico de las violencias
basadas en género define la ruta de atención para delitos de suma
gravedad indicando que estas situaciones deben ser puestas en
conocimiento de las autoridades de protección y justicia, y ante estos
casos, la institución educativa debe reportar en el sistema de alertas y
notificar inmediatamente a la Secretaría de Educación y en el marco del
protocolo hacer las denuncias según la competencia a la Fiscalía General
de la Nación, la Policía de Infancia y Adolescencia, el ICBF y demás
instancias competentes y, en paralelo, iniciar los procesos disciplinarios.

Los comités de convivencia de las entidades territoriales son claves para

activar la ruta de atención integral, y son la instancia donde se encuentra
el sector educativo con los distintos órganos del Gobierno cuya finalidad
está orientada a garantizar los derechos de los niños y jóvenes. Así las
cosas, dentro de la estructura de la planta de las secretarías de
Educación se encuentra la oficina de Control Interno Disciplinario, la cual
dentro de sus funciones maneja las quejas por presunto abuso sexual por
parte de los educadores. El Ministerio de Educación Nacional hace un
seguimiento a las oficinas de Control Interno Disciplinario de cada una de
las 96 entidades territoriales certificadas y a las áreas de Inspección y
Vigilancia para los eventuales casos de docentes del sector oficial y no
oficial (colegios de naturaleza privada), con el objetivo de que sea
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remitida la información general y anonimizada del total de quejas por

presunto abuso sexual de los docentes.

Con base en información reportada por 81 Entidades Territoriales

Certificadas sobre casos de presunto abuso asociadas a entornos
escolares para el periodo enero de 2018 hasta febrero de 2022 se tienen
876 casos, de los cuales 65 han sido sancionados, 127 han sido archivados
y 684 están en investigación. Por ello, y teniendo en cuenta el convenio
firmado con la Fiscalía para dar celeridad en la investigación de los casos,
el señor Fiscal General de la Nación, tomó la decisión de crear un comité
que permita la priorización de estos casos y la coordinación con las
seccionales y el grupo especializado creado para abordar estas
problemáticas. Para los casos referidos particularmente, ya la Fiscalía los
asumió y está adelantando las visitas y el debido proceso, y como lo ha
expresado el señor Fiscal informarán los avances a la ciudadanía.

Con este contexto y en cuanto al caso denunciado en el Marymount y en

el colegio Colsubsidio, la Ministra en cartas enviadas a la secretaria de
Educación de Bogotá, Edna Bonilla; al personero de Bogotá, Julián Pinilla,
y al Fiscal General, Francisco Barbosa, hace explícita la importancia de
trabajar de forma coordinada y oportuna para investigar con celeridad la
ocurrencia de los hechos denunciados y en general de todos los casos
reportados sobre este tipo de conductas que vulneran los derechos de las
niñas, niños, jóvenes y adolescentes en el país.

Es muy importante resaltar que los manuales de convivencia y los

protocolos de prevención de situaciones de riesgo, no son sólo un
requisito que se debe cumplir, sino que tiene que ser un proceso
construido con toda la comunidad educativa acompañado de la
implementación de los proyectos pedagógicos transversales de educación
para la sexualidad y la construcción de ciudadanía (PESCC). Lo anterior
permite afianzar las tomas de decisiones sobre proyecto de vida, cuidado
y autocuidado, prevención de las violencias basadas en género y
violencias sexuales. Igualmente se sitúa en la perspectiva de derechos y
brinda todas las herramientas a los estudiantes para que puedan respetar
y promover los derechos fundamentales, relacionándolos con las
situaciones de la vida cotidiana en las que estos pueden resultar
vulnerados tanto por las propias acciones como por las acciones de otros.
Se ha definido que educar en sexualidad y prevenir la violencia pasa por
el empoderamiento de niños, niñas, adolescentes y jóvenes para que
sepan enfrentar los riesgos a los que están expuestos y definir los
proyectos de vida. Por ello es tan importante el proceso que adelanten las
96 secretarías de Educación Certificadas para que fortalezcan su
capacidad de acompañamiento a las instituciones educativas y cualifiquen
todos los procesos en el marco del sistema nacional de convivencia.
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Por todo lo anterior, como lo indicó en el día de hoy el señor Presidente

vamos a redoblar esfuerzos entre los Ministerios de Educación y de
Defensa; el ICBF, la Fiscalía y las secretarías de Educación en los
siguientes 60 días para garantizar que los protocolos y el sistema de
información sean adoptados por todas las instituciones educativas y que
las instancias de coordinación territorial permitan de forma oportuna
adelantar los procesos. En directiva que se emitirá esta semana a las
secretarías se darán claridades para que las secretarías puedan abordar
rápidamente con todas sus instituciones temas tan claves como los
manuales de convivencia, el Sistema de Información Unificado de
Convivencia Escolar para lograr oportunidad en los procesos de denuncia,
e igualmente hacer énfasis en los procesos de formación con maestros,
coordinadores y directivos, y asimismo, se apoyen la resignificación y
fortalecimiento de los manuales de convivencia y el actuar periódico de
los comités de convivencia de las entidades territoriales.

Igualmente, se enfatizará el abordaje pedagógico en el ámbito escolar que

oriente a todos los miembros de la comunidad educativa, sobre cómo
identificar estas violencias, cómo provenirlas y como generar proyectos
transversales alrededor de los derechos humanos, sexuales y
reproductivos.

El trabajo interinstitucional y coordinado con los entes de control y los

distintos organismos del estado redundará en el esclarecimiento de los
hechos y la aplicación de las medidas que correspondan en el marco de
las normas vigentes. Como mencionó el señor Presidente, sabemos que
este es un tema prioritario que requiere fortalecer y potenciar las
herramientas con las que cuenta el sistema educativo para que con un
plan de acción concreto se pueda avanzar de forma decidida en la
garantía de los derechos de las niñas, niños, y jóvenes.

• Escuche las declaraciones de la ministra de Educación, María

Victoria Angulo, al respecto [+]