Expediente : 0014-2022/CEB-INDECOPI-SRB

Sumilla : CONTESTACION POR DESCARGO

SEÑORES DE LA COMISION DE ELIMINACION DE BARRERAS

BUROCRATICAS DE INDECOPI – REGION JUNIN

LUIS FELIPE ACUÑA GIRON, en calidad de

Procurador Público Municipal de la Municipalidad
Provincial de Satipo, en merito a la Resolución de
Alcaldía 442-2021-A/MPS, identificado con DNI
10106507, con Registro del Ilustre Colegio de Abogados
de Junín 38578, señalando domicilio real y procesal en
el Jr. Colonos Fundadores N° 312 del Distrito y
Provincia de Satipo – Región Junín; correo electrónico
lfagboga@gmail.com, celular y WhatsApp
964416573 ante usted respetuosamente digo:
I.- APERSONAMIENTO

Que, por convenir al derecho de defensa de mi representada, de conformidad al

Inc. 23) del Artículo 2) de nuestra Constitución Política del Perú y los Artículos
22° y 23° del Decreto Legislativo 1068 del Sistema Jurídico de Defensa del
Estado, ME APERSONO A LA INSTANCIA como Procurador Público Municipal
designado mediante Resolución de Alcaldía Nº 442-2021-A/MPS, en
representación procesal de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SATIPO,
para cuyo efecto señalo mi domicilio procesal y casilla electrónica en el
exordio antes indicado, donde se me harán llegar las ulteriores notificaciones.

II.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO

Contestamos la denuncia en nuestra contra, presentado nuestros descargos

para que se nos declare absueltos de los cargos imputados y se disponga el
archivo del presente procedimiento administrativo, mas el pago de costas y
costos del proceso.

III.- FUNDAMENTOS DE HECHO:

Que, mediante Informe N° 39-2022-LF-GSPSC/MPS, la encargada de Licencia
de Funcionamiento informa que el señor FRANCIS ELIZALDO RODRIGUEZ
CAPACYANCHI con expediente N° 20153 de fecha 21/10/2021, solicita que se
le otorgue la Licencia de Funcionamiento de su establecimiento comercial de
GIRO RESTAURANTE; en ese sentido después de la evaluación pertinente
mediante Informe Técnico N° 341-2021-SGDU/MPS, aprueba dicha solicitud,
en consecuencia se otorga al denunciante la Licencia de Funcionamiento N°
5588 con el GIRO DE RESTAURANTE, asimismo el administrado firma un
COMPROMISO DE CUMPLIR CON LA ORDENANZA N°
05-2017-CM/MPS Y SU ARTICULO 28° sobre el acondicionamiento de su
establecimiento comercial como RESTAURANTE.

Que, se tiene la Ordenanza Municipal M° 05-2017-CM/MPS, la cual en el articulo

45° “HORARIO DE FUNCIONAMIENTO” señala (…) Los horarios de
funcionamiento se establece para los establecimientos que desarrollen
actividades económicas, industriales y servicios son los siguientes:

Horario Ordinario: el horario general de funcionamiento se establece para todos

los establecimientos que desarrollen sus actividades económicas en la Provincia
de Satipo se constara expresamente en la Licencia Municipal de Funcionamiento
RIGE desde las 6:00 a.m. hasta las 11:00 pm.

Que, la Ordenanza Municipal N° 017-2017-CM/MPS, aprueba el Nuevo Régimen

Municipal de Aplicaciones y Sanciones Administrativas derivadas de la función
Fiscalizadora - RAS, siendo este un instrumento de gestión en el cual se ha
establecido un procedimiento sancionador que se acoge al ordenamiento
jurídico nacional; asimismo las actualizaciones de la entidad edil provincial debe
ser orientadas a lo que prescribe el TUO de la Ley 27444, en tal sentido el
procedimiento administrativo sancionador es entendido, en primer término, esto
es la comisión de una infracción y la consecuente aplicación de una sanción.

Nótese, que se le otorgo al denunciante la licencia de funcionamiento como

GIRO DE RESTAURANTE, para la cual tenía prohibido el expendio de bebidas
alcohólicas, asimismo se comprometió a cumplir con lo establecido en la
Ordenanza Municipal N° 005-2017; resulta sin embargo que mediante Informe
N° 160-2022-JPM/MPS, el Jefe de la Policía Municipal establece, que con fecha
03 de octubre del 2021, se encontró al local “BAR BARRABAS” conducido por el
recurrente, NO CONTABA CON LA LICENCIA MUNICIPAL DE FUNCIONAMIENTO
para ejercer la venta de bebidas alcohólicas, asimismo de la constatación se
desprende que contaba con barra de tragos y exhibidor de tragos en tal
sentido se le impuso la Notificación Preventiva N° 10081.

Pese, a que se le impuso una notificación de carácter preventivo, volvió a

incurrir en dicha infracción administrativa; esto quiere decir que hiso CASO
OMISO A LO ESTABLECIDO EN LA NOTIFICACION PREVENTIVA N°
10081, cuando el 26 de febrero del 2022, a horas 1:30 am. Se intervino el
local “BAR BARRABAS” conducido por el denunciante; donde se le encontró
nuevamente expendiendo bebidas alcohólicas, ejerciendo un giro distinto a lo
autorizado; en consecuencia, se le impuso la Papeleta N° 016467 con código de
infracción N° 01-0122 POR “NO RESPETAR EL HORARIO ESTABLECIDO EN LA
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO”.

En ese sentido, la Entidad Municipal, a través de sus servidores públicos

(fiscalizador municipal) actuaron acorde a las Ordenanzas Municipales, cuyo fin
es mantener la tranquilidad social en la provincia de Satipo; toda vez que las
Ordenanzas Municipales de vigentes en ese época: O.M. N° 05-2017-CM/MPS
y O.M. N° 017-2017-CM/MPS, lo facultad para fiscalizar e imponer sanciones a
los giros convencionales y giros especiales, por lo que al encontrar al
establecimiento denominado “BAR BARRABAS” y observar que esta
incumpliendo con lo dispuesto en dichas ordenanzas, proceden a levantar las
papeletas de infracciones, en consecuencia, la Municipalidad Provincial de
Satipo en ningún momento ha impuesto barreras burocráticas de carácter
ilegal, actuando de acuerdo a su Ordenanza Municipal y lo establecido en el
TUO de la Ley N° 27444.

Asimismo, se tiene capturas fotográficas, las papeletas de infracción por la cual

se acredita que el denunciante está expendiendo bebidas alcohólicas, por lo
cual está tergiversando el giro; haciendo caso omiso a las Ordenanzas
Municipales impuestas por la Municipalidad Provincial de Satipo; asimismo el
actuar con el debido procedimiento por parte de los servidores públicos de esta
entidad.

IV.- ABSOLUCION DE LOS ASUNTOS DE HECHO

Que, siendo necesario actualizar la normatividad vigente en el Distrito de

Satipo, en lo referente el otorgamiento de Licencia de Funcionamiento a fin de
generar un clima favorable que propicie el crecimiento sostenible de economía
local la reactivación económica, por lo que se debe adecuar a los cambios
producidos desde el Gobierno Central y de esta forma evitar la imposición de
barreras burocráticas ilegales y/o carente de razonabilidad, cabe precisar que la
Municipalidad de Satipo con la finalidad de lograr el desarrollo económico y el
crecimiento comercial ordenado del distrito; integra, actualiza, armoniza y
simplifica el marco normativo existente para que los procedimientos
administrativos tendientes a obtener la Licencia de Funcionamiento en sus
distintas modalidades, Estén de acordes con las necesidades de promoción
empresarial y protección al vecino y de esta manera brindar orientación,
promover la actividad comercial formalizada y asesoramiento para la inversión
así como lograr la calidad y eficiencia en el servicio al usuario.

Que, en este sentido y teniendo en cuenta el crecimiento comercial del distrito

y a las evaluaciones previa de las solicitudes de Licencia de Funcionamiento, así
como en su labor fiscalizadora y regulador, viene recibiendo constantes
reclamos a las evaluaciones de Compatibilidad de Uso Calificadas como No
Conforme por Zonificación en aplicación estricta de las Ordenanzas Municipales.
Mediante Ordenanza Municipal N° 032-2014-CM/MPS, de fecha 06 de junio de
2014, se aprobó el Plan de Desarrollo Urbano de Satipo 2013-2022 de la
Provincia de Satipo – Departamento de Junín, en términos generales: la
Zonificación es además, un instrumento técnico de gestión urbana que contiene
el conjunto de normas técnicas urbanísticas para la regulación del uso y
ocupación del suelo en el ámbito de intervención del plan de desarrollo, en
dicha norma municipal establecen zonas residenciales, Comerciales, Industriales
y Equipamiento Urbanístico, de igual manera incluir por lo que en función de la
actividad promotora del desarrollo económico se alienta a la formalización de la
actividad comercial la productividad, competitividad generación de empleo y
desarrollo económico local sostenible, reactivación económica y asimismo
actualizar los requisitos y procedimiento con FIN DE EVITAR LA BARRERA
BUROCRATICA:

Por lo que en virtud a ello promulga la Ordenanza Municipal M°

05-2017-CM/MPS, la cual en el artículo 45° “HORARIO DE FUNCIONAMIENTO”
señala (…) Los horarios de funcionamiento se establece para los
establecimientos que desarrollen actividades económicas, industriales y
servicios son los siguientes:

Horario Ordinario: el horario general de funcionamiento se establece para todos

los establecimientos que desarrollen sus actividades económicas en la Provincia
de Satipo se constara expresamente en la Licencia Municipal de Funcionamiento
RIGE desde las 6:00 a.m. hasta las 11:00 pm.

Asimismo, en las disposiciones complementarias y transitorias establece

literalmente (…):

CUARTA. - Los locales de servicios que se dediquen al expendio de comidas en

general y/o restaurantes y pollerías como actividad principal pueden realizar el
expendio en la modalidad de envase cerrado, Esta prohibido la venta o
expendio en la modalidad de envase abierto o al copeo.

QUINTA. - A partir de la publicación de la presente Ordenanza queda

suspendida el otorgamiento de Licencias de Funcionamiento a Bares, Cantinas,
Videos Pub y otros locales que sirven de fachada para la prostitución
clandestina, donde se expende bebidas alcohólicas y se encuentran damas de
compañía.

Asimismo Promulga, la Ordenanza Municipal N° 017-2017-CM/MPS, la cual

aprueba el Nuevo Régimen Municipal de Aplicaciones y Sanciones
Administrativas derivadas de la función Fiscalizadora - RAS, siendo este un
instrumento de gestión en el cual se ha establecido un procedimiento
sancionador que se acoge al ordenamiento jurídico nacional; asimismo las
actualizaciones de la entidad edil provincial debe ser orientadas a lo que
prescribe el TUO de la Ley 27444, en tal sentido el procedimiento administrativo
sancionador es entendido, en primer término, esto es la comisión de una
infracción y la consecuente aplicación de una sanción.

En ese sentido, la Municipalidad Provincial de Satipo, a través de la Sub

Gerencia de Comercialización y Licencias, actúan conforme a las Ordenanzas
Municipales esto quiere decir de CARÁCTER LEGAL, toda vez que la
Ordenanza Municipal N° 017-2017-A/MPS cuenta con el Cuadro Único de
Infracciones y Sanciones Administrativas, la cual lo faculta a imponer sanciones
administrativas, de ese modo el Fiscalizador Municipal y/o Policía Municipal
puede imponer sanciones previstas en el presente caso, por lo tanto si se
encuentra tipificas en las Ordenanzas Municipales previstas líneas arriba.

V.- ANEXOS: A efectos de demostrar la verisimilitud de lo versado adjunto los

siguientes anexos:

1-A.- Copia de DNI del recurrente

1-B.- Copia de Resolución de Alcaldía N° 442-2021-A/MPS

1-C.- Informe N° 208-2022-SGCL/MPS

POR LO EXPUESTO

A Ud. Pido por tener por presentados nuestros

descargos.

Satipo, 21 de junio del 2022