Ing.

Sergio Milovan Dinklang Lanfranco

Dirección General de Calidad Ambiental
Dirección de Calidad Ambiental y Ecoeficiencia
 Modulo II:
Normas Legales
ecoeficiencia@minam.gob.pe Regula el Plástico de un
solo uso y los recipientes o
envases descartable
Ing. Sergio Dinklang Lanfranco
Dirección General de Calidad Ambiental
Dirección de Calidad Ambiental y Ecoeficiencia
 El plástico
• El plástico fue creado en 1860 por el Norteamericano
Wesley Hyatt.

• Es un material versátil, ligero y de baja densidad, usado

para una amplia gama de aplicaciones industriales y de
consumo.

• Desde 1964 hasta 2014, la producción de plásticos se

ha incrementado veinte veces, alcanzando los 311
millones de toneladas en 2014.

• Está constituido por compuestos orgánicos, sintéticos o

semisintéticos.

• Los compuestos orgánicos son derivados del petróleo.

LA SOLUCIÓN SE CONVIRTIÓ EN UN PROBLEMA

Fuente: HAZla por tu playa 2013-2019

 Impactos del plástico en el Perú
En el Perú…
El IMARPE monitoreó 4 playas entre
43.7 % de los residuos plásticos no tienen una disposición adecuada. los años 2014 y 2015: Chimbote,
Huacho, Ventanilla y Pisco.
En todos los casos
El 68 % de residuos de plásticos de ámbito municipal son plástico de un solo uso. se encontraron
microplásticos.

El 47% de los residuos Plásticos provienen de Lima y Callao.

Solo el 0.3% de los residuos plásticos se recicla.

Al año se consumen 3 mil millones de bolsas plásticas. Casi 6 mil bolsas por minuto.
 Impactos negativos
Residuos

13 millones de toneladas de plástico son

vertidos al océano cada año.
Fuente: ONU
 ¿Qué pasa con las bolsas
biodegradables cuando
llegan al mar Peruano?

Fuente: OCEANA
 Cuando el plástico se degrada genera microplásticos
(partículas de plástico menores a 5mm).

Fotografía: Microplásticos dentro de un pescado.

Fotografía: Plástico dentro un ave marina.

 Se han encontrado microplásticos en peces, moluscos, aves, tortugas, sal,
agua de grifo y embotellada, polvo y heces humanas.

Fotografía: Tortuga atrapada en una red.

Fotografía: Cigüeña atrapada en una bolsa plástica.

 Impactos del plástico en el ambiente
• El plástico demora en degradarse hasta
1000 años acumulándose en el ambiente y
llegando al mar a través de los cuerpos de
agua.

• En el mundo, anualmente se vierten 8

millones de toneladas de plástico al mar. Si
se sigue la misma tendencia, en 2050
habrán más plásticos que peces en el mar.

• En el 2017, se descubrió una isla de plástico

frente a las costas de Chile y Perú; su
extensión es dos veces la superficie de
Perú.

Fotografía: Isla de plástico en el Océano Pacifico

¿Cuánto plástico generamos cuando vamos a hacer las Video
compras en el supermercado?

https://www.youtube.com/watch?v=1Ap01l9zaz4
 Normatividad e Institucionalidad

Prevención o
Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos,
aprobado mediante Decreto Legislativo Minimización
N° 1278 *
Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Recuperación
Residuos Sólidos aprobado mediante
Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM
Valorización
Fortalecimiento del MINAM en materia de
residuos solidos - Creación de la Dirección
General de Gestión de Residuos Sólidos Disposición
final
(Decreto Supremo Nº 002-2017-MINAM)
* Modificado con la Ley N° 30552 y los Decretos Legislativos N°1451, 1389 y 1501
Finalidad de la Ley de Gestión Integral
de Residuos Solidos
Elaborado por: Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos del Ministerio del Ambiente.
 SITUACIÓN ACTUAL
1% Valorización

20,000
50%
Disposición
Inadecuada

49%
Disposición en
rellenos sanitarios
 COMPOSICIÓN % DE RESIDUOS SÓLIDOS A
NIVEL NACIONAL
NO APROVECHABLE,
15.80%

ORGÁNICO,
57.50%
PELIGROSO,
8.60%

INORGÁNICO,
18.10%
 PLÁSTICO: Marco legal específico
1. Ley Nº 30884, Ley que Regula el Plástico de un solo uso y los
recipientes o envases descartable.
2. Decreto Supremo Nº 006-2019-MINAM, Reglamento de la Ley Nº
30884.
3. Decreto Supremo Nº 244-2019-EF, Aprueban el Reglamento del
impuesto al consumo de las bolsas de plástico
4. Resolución de Superintendencia N.° 150-2019/SUNAT, Establecen nuevos
requisitos de los comprobantes de pago y los documentos vinculados a
estos a efecto de la administración del impuesto al consumo de las
bolsas de plástico.
5. Decreto Supremo Nº 013-2018-MINAM, que aprueba la reducción del
plástico de un solo uso y promueve el consumo responsable del plástico
en las entidades del poder ejecutivo.
6. Decreto Supremo Nº 009-2009-MINAM, que aprueba las medidas de
ecoeficiencia para el sector público.
 LEY Nº 30884:
Artículo 1. Objeto y finalidad de la Ley

Objeto:
Establecer el marco regulatorio sobre el
plástico de un solo uso, otros plásticos no
reutilizables y los recipientes o envases
descartables de poliestireno expandido
(tecnopor) para alimentos y bebidas de
consumo humano en el territorio nacional.
 LEY Nº 30884:
Artículo 1. Objeto y finalidad de la Ley

Finalidad:
Contribuir en la concreción del derecho
que tiene toda persona a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida

Reduciendo el impacto adverso en la salud humana y

ambiente, originado por:
- Plástico de un solo uso;
- Basura plástica marina, fluvial y lacustre; y,
- Otros contaminantes similares
 LEY Nº 30884 y Reglamento:
Glosario de términos y definiciones
Plástico de un solo uso.
Bien de base polimérica, diseñado para un solo uso y con corto tiempo de
vida útil, o cuya composición y/o características no permite y/o dificulta
su biodegradabilidad y/o valorización. También se le conoce como
descartable.

Bien de plástico reutilizable

Bien de plástico concebido, diseñado y comercializado para realizar un
número mínimo de circuitos o rotaciones a lo largo de su ciclo de vida y
es reutilizado para el mismo fin para el que fue diseñado, con o sin ayuda
de productos auxiliares presentes en el mercado.

Bien de plástico retornable

Bien de plástico reutilizable, concebido, diseñado y comercializado para
retornar al sistema de producción un número mínimo de veces a lo largo
de su ciclo de vida, pudiendo ser sometido a un proceso de selección,
lavado y acondicionamiento una vez consumido su contenido para
volverse a llenar.
 REGLAMENTO DE LA LEY N° 30884:
D.S. N° 006-2019-MINAM, Artículo 3. Ámbito de aplicación
Cumplimiento obligatorio por toda persona natural o jurídica, pública
o privada, que fabrique, importe, distribuya, comercialice, entregue,
use y/o consuma dentro del territorio nacional, los siguientes bienes
de plástico:

a) Bolsas de plástico diseñadas o utilizadas para llevar o cargar

bienes por los consumidores o usuarios.
b) Bolsas o envoltorios de plástico en publicidad impresa, tales
como diarios, revistas u otros formatos de prensa escrita; en
recibos de cobro de servicios, sean públicos o privados; y en toda
información dirigida a los consumidores, usuarios o ciudadanos
en general. Los libros no se encuentran dentro del alcance de esta
norma.
c) Sorbetes de plástico, pajitas, pitillos, popotes, cañitas u otras
denominaciones similares;
(…)
 REGLAMENTO DE LA LEY N° 30884:
D.S. N° 006-2019-MINAM, Artículo 3. Ámbito de aplicación

Cumplimiento obligatorio por toda persona natural o jurídica, pública

o privada, que fabrique, importe, distribuya, comercialice, entregue,
use y/o consuma dentro del territorio nacional, los siguientes bienes
de plástico:

(…)
d) Recipientes, envases y vasos de poliestireno expandido para
alimentos y bebidas de consumo humano;
e) Vajilla y otros utensilios de mesa, de plástico, para alimentos y
bebidas de consumo humano;
f) Botellas de tereftalato de polietileno (PET) para bebidas de
consumo humano, aseo y cuidado personal;
g) Insumos para la elaboración de botellas de PET para bebidas de
consumo humano, y;
h) Otros bienes de base polimérica, incorporados mediante
Decreto Supremo. (Art. 24 del reglamento)
 LEY Nº 30884:
Artículo 2. Reducción progresiva de bolsas de plástico

En un plazo de 36 meses Plazo

✓ Los supermercados, autoservicios, almacenes, comercios en general 20 de diciembre de 2021
u otros establecimientos similares, así como sus contratistas o
prestadores de servicios.

✓ Deben reemplazar en forma progresiva la entrega de:

• Bolsas de plástico reutilizables

Bolsas de plástico NO REUTILIZABLES
• Bolsas que no generen microplásticos

✓ Los establecimientos deben cobrar, por cada bolsa que entregan,

como mínimo una suma equivalente al precio del mercado,
debiendo informarse en forma explícita al consumidor.
 LEY Nº 30884:
Artículo 3. Prohibiciones

19/12/2018 06/19 08/19 12/19 19/12/2021

2018 2019 2020 2021 2022

Impuesto S/ 0 S/ 0.1 S/ 0.2 S/ 0.3 S/ 0.4

Publicación •Aprueba el • Termina el plazo para la

reglamento. migración hacia bolsas
de la Ley
•Impuesto
•Vence plazo Prohíbe sorbetes reutilizables u otras cuya
aprobación Prohíbe de bolsas: degradación no genere
• Prohíbe envoltorios de NTP y RT
- Menores a 50 µ y 900 cm2
contaminación por microplásticos
información impresa o sustancias peligrosas y
- No biodegradables que aseguren su valorización.
• Prohíbe Bolsas, sorbetes y Contengan aditivos que • Prohíbe: Platos, vasos, utensilios
tecnopor en ANP, catalizan la fragmentación y vajillas no reutilizables, no
Patrimonio de la de dichos materiales en aseguran la biodegradación
Humanidad y Cultural, microfragmentos o • Prohíbe: envases, contenedores y
museos, playas del litoral vasos de PS
microplásticos. • Obligación de botellas PET e
y amazonia, y entidades
insumos con 15 % de material
públicas.
12 meses reciclado como mínimo

120 días 36 meses

 LEY Nº 30884:
Artículo 3. Prohibiciones - Numeral 3.1
A los 120 días
✓ Se prohíbe la adquisición, uso, ingreso o comercialización de:
• Bolsas plásticas, Vencimiento del plazo
• Sorbetes plásticos,
12 de junio de 2019
• Recipientes o envases de poliestireno expandido para
bebidas y alimentos de consumo humano.
¿Dónde?
• Áreas Naturales Protegidas y Áreas declaradas Patrimonio
Cultural o Natural de la Humanidad
• Museos
• Playas del litoral y Amazonía peruana
• Entidades de la administración estatal - Ley 27444

Además:
✓ Se prohíbe la entrega de bolsas o envoltorios de plástico en
publicidad impresa, diarios, recibos.
 LEY Nº 30884:
Artículo 3. Prohibiciones

19/12/2018 06/19 08/19 12/19 19/12/2021

2018 2019 2020 2021 2022

Impuesto S/ 0 S/ 0.1 S/ 0.2 S/ 0.3 S/ 0.4

Publicación •Aprueba el • Termina el plazo para la

reglamento. migración hacia bolsas
de la Ley
•Impuesto
•Vence plazo Prohíbe sorbetes reutilizables u otras cuya
aprobación Prohíbe de bolsas: degradación no genere
• Prohíbe envoltorios de NTP y RT
- Menores a 50 µ y 900 cm2
contaminación por microplásticos
información impresa o sustancias peligrosas y
- No biodegradables que aseguren su valorización.
• Prohíbe Bolsas, sorbetes y Contengan aditivos que • Prohíbe: Platos, vasos, utensilios
tecnopor en ANP, catalizan la fragmentación y vajillas no reutilizables, no
Patrimonio de la de dichos materiales en aseguran la biodegradación
Humanidad y Cultural, microfragmentos o • Prohíbe: envases, contenedores y
museos, playas del litoral vasos de PS
microplásticos. • Obligación de botellas PET e
y amazonia, y entidades
insumos con 15 % de material
públicas.
12 meses reciclado como mínimo

120 días 36 meses

 LEY Nº 30884:
Artículo 3. Prohibiciones – Numeral 3.2

En 12 meses
Vencimiento del plazo
• La fabricación para consumo interno, importación,
20 de diciembre de 2019
distribución, entrega, comercialización y consumo de bolsas
plásticas:

• Con área menor a 900 cm2;

30 cm
• Con espesor menor a 50 micras;
• No biodegradables que incluyan aditivos que aceleren la
fragmentación en microplásticos. 30 cm

• La fabricación para consumo interno, importación,

distribución, entrega, comercialización y consumo de
sorbetes de plástico.
 LEY Nº 30884:
Artículo 3. Prohibiciones

19/12/2018 06/19 08/19 12/19 19/12/2021

2018 2019 2020 2021 2022

Impuesto S/ 0 S/ 0.1 S/ 0.2 S/ 0.3 S/ 0.4

Publicación •Aprueba el • Termina el plazo para la

reglamento. migración hacia bolsas
de la Ley
•Impuesto
•Vence plazo Prohíbe sorbetes reutilizables u otras cuya
aprobación Prohíbe de bolsas: degradación no genere
• Prohíbe envoltorios de NTP y RT
- Menores a 50 µ y 900 cm2
contaminación por microplásticos
información impresa o sustancias peligrosas y
- No biodegradables que aseguren su valorización.
• Prohíbe Bolsas, sorbetes y Contengan aditivos que • Prohíbe: Platos, vasos, utensilios
tecnopor en ANP, catalizan la fragmentación y vajillas no reutilizables, no
Patrimonio de la de dichos materiales en aseguran la biodegradación
Humanidad y Cultural, microfragmentos o • Prohíbe: envases, contenedores y
museos, playas del litoral vasos de PS
microplásticos. • Obligación de botellas PET e
y amazonia, y entidades
insumos con 15 % de material
públicas.
12 meses reciclado como mínimo

120 días 36 meses

 LEY Nº 30884:
Artículo 3. Prohibiciones – Numeral 3.3

En 36 meses
• La fabricación para consumo interno, importación, distribución,
entrega y consumo de bolsas plásticas no reutilizables, Vencimiento del plazo
utensilios y vajillas de plástico no reciclables para alimentos y 20 de diciembre de 2021
bebidas de consumo humano y aquellos que su degradación
genere contaminación por microplásticos o sustancias
peligrosas o que no se puedan valorizar.

• La fabricación para consumo interno, importación, distribución,

entrega, comercialización y uso de recipientes o envases y
vasos de poliestireno expandido para alimentos y bebidas de
consumo humano.
 LEY Nº 30884:
Artículo 4. Casos exceptuados

• Bolsas de plástico para contener y trasladar alimentos a

granel o de origen animal (suministradas como envases
para alimentos a granel por razones de higiene).

• Bolsas de plástico utilizadas por asepsia o inocuidad para

contener alimentos o insumos húmedos elaborados o
pre-elaborados.

• Bolsas de plástico necesarias para limpieza, higiene o

salud (diseñadas para el almacenamiento y/o
disposición de residuos sólidos).
 LEY Nº 30884:
Artículo 4. Casos exceptuados

• Sorbetes de plástico utilizados por necesidad médica en

establecimientos de salud

• Necesarios para Personas con discapacidad o uso por

adultos mayores

• Sorbetes con capacidad de reciclarse debido a que

forman parte de un producto como una unidad de venta.
 LEY Nº 30884:
Artículo 5. Normas técnicas y reglamento técnico

✓INACAL aprueba las NTP sobre bolsas reutilizables y aquellas

cuya degradación no generen contaminación por microplásticos
o sustancias peligrosas y que aseguren su valorización.

✓Mediante Decreto Supremo con el refrendo del MINAM, MEF,

PRODUCE y los sectores competentes aprueban los reglamentos
técnicos peruanos de los productos de base polimérica
regulados de la Ley N° 30884, en concordancia con las normas
técnicas peruanas.

✓Se establecen las señales y/o información que deben

consignarse en las bolsas de plástico.
 LEY Nº 30884:
Artículo 6. Registro e información estadística

✓ El registro recopila y sistematiza información sobre la fabricación,

importación y distribución de los bienes regulados en la Ley con la
finalidad de construir información estadística para el seguimiento de la
efectividad de la norma.

✓ El MINAM, en coordinación con PRODUCE y SUNAT:

• Implementa el registro.
• Establece los mecanismos necesarios para generar información
estadística.

✓ Los fabricantes, importadores y distribuidores de los bolsas de base

polimérica se deben inscribir en el citado registro y deben realizar el
reporte de manera anual.
 LEY Nº 30884:
Artículo 7. Educación ciudadanía y compromiso ambiental

✓ MINAM, PRODUCE, SUNAT y Gobiernos descentralizados,

desarrollan acciones o actividades de educación, capacitación y
sensibilización para generar un alto grado de conciencia en los
ciudadanos y compromiso ambiental en los actores de la cadena
de valor.

✓ Los establecimientos donde se suministran bienes de base

polimérica a los consumidores finales deben implementar
estrategias de educación ambiental sobre el uso responsable y
racional de materiales plásticos y su impacto en el ambiente.

✓ El Poder Ejecutivo promueve la difusión del día 3 de julio como el

“Día Internacional Libre de Bolsas de Plástico” y declara los días
miércoles como el “Día del Reciclaje del Plástico” a fin de
promover la minimización de los residuos plásticos.
 LEY Nº 30884:
Artículo 8. Control o fiscalización.
Artículo 9. Sanciones y medidas administrativas.
✓ MINAM, a través de OEFA, supervisión, fiscalización y sanción del
cumplimiento de las obligaciones ambientales.

✓ PRODUCE, supervisar, fiscalizar y sancionar las medidas

contenidas en los reglamentos técnicos.

✓ MINCUL, supervisión, fiscalización y sanción respecto a las áreas

declaradas patrimonio cultural y otras bajo su ámbito.

✓ INDECOPI, fiscalización para proteger los derechos de los

consumidores.

✓ SERNANP, supervisión, fiscalización y sanción respecto de las

áreas naturales protegidas y otras bajo su ámbito.

✓ Gobiernos regionales y locales -> supervisión, fiscalización y

sanción en los establecimientos y áreas que se encuentren bajo
su jurisdicción.
 LEY Nº 30884:
Artículo 10. Obligación del uso de material reciclado en botellas PET

En 36 meses

Uso de material reciclado en PET

• Las botellas PET para bebidas de consumo
humano, aseo personal y similares, deben
incluir como mínimo el 15 % de plástico
reciclado en su composición.

• Se excluyen:
• Las botellas para la línea de envasado en
caliente (hotfill)
• Los envases retornables
 LEY Nº 30884:
Artículo 11. Certificado de biodegradabilidad o equivalentes

• El bien biodegradable debe cumplir los niveles y criterios de aceptación

y los métodos de ensayos de laboratorio establecidos en la NTP 900.080
“ENVASE Y EMBALAJES. Requisitos de los envases y embalajes.
Programa de ensayo y criterios de evaluación de biodegradabilidad”.

• La venta de productos de plástico biodegradables o equivalentes debe

estar adecuadamente acreditada.

• Los productores e importadores deben contar con un certificado de

biodegradabilidad o equivalentes de acuerdo al reglamento, emitido
por un laboratorio debidamente acreditado.

• Se aceptarán los certificados de biodegradabilidad emitidos en el

extranjero cuando cumplan, como mínimo, con los requisitos
establecidos en la NTP 900.080.
 LEY Nº 30884:
Glosario de términos
• Biodegradable.

Para ser designado como orgánicamente recuperable cada envase o embalaje,

material de envase o embalaje o componente de envase o embalaje debe ser
biodegradable de forma inherente y última como se demuestra en los ensayos de
laboratorio indicados en el capítulo 7 y según los criterios y niveles de aceptación
indicados en los apartados A1 y A2 del Anexo A de la versión actualizada de la
Norma Técnica Peruana 900.080 “ENVASE Y EMBALAJES. Requisitos de los
envases y embalajes. Programa de ensayo y criterios de evaluación de
biodegradabilidad”

• Características químicas: sólidos volátiles y metales pesados y otras sustancias

tóxicas y peligrosas.

• Biodegradabilidad.
• 90% 06 meses en condiciones aerobias
• 90% en 02 meses en condiciones anaerobias
 LEY Nº 30884:
Artículo 12. Impuesto al consumo de las bolsas de plástico

• El impuesto al consumo de las bolsas de plástico entró en

vigencia el 01 de agosto del año 2019.

• Objeto: Desincentivar el uso de bolsas de plástico y contribuir

a la conservación del ambiente y el desarrollo sostenible.

• Grava la adquisición bajo cualquier título de bolsas de plástico

cuya finalidad sea cargar o llevar bienes enajenados por los
establecimientos comerciales o de servicios que las
distribuyan.

• Son sujetos del impuesto al consumo de las bolsas de plástico,

en calidad de contribuyentes, las personas naturales o
jurídicas que opten por adquirirlas bajo cualquier título.
 LEY Nº 30884:
Artículo 12. Impuesto al consumo de las bolsas de plástico

19/12/2018 06/19 08/19 12/19 19/12/2021

2018 2019 2020 2021 2022

Impuesto S/ 0 S/ 0.1 S/ 0.2 S/ 0.3 S/ 0.4

Publicación •Aprueba el • Termina el plazo para la

reglamento. migración hacia bolsas
de la Ley
•Impuesto
•Vence plazo Prohíbe sorbetes reutilizables u otras cuya
aprobación Prohíbe de bolsas: degradación no genere
• Prohíbe envoltorios de NTP y RT
- Menores a 50 µ y 900 cm2
contaminación por microplásticos
información impresa o sustancias peligrosas y
- No biodegradables que aseguren su valorización.
• Prohíbe Bolsas, sorbetes y Contengan aditivos que • Prohíbe: Platos, vasos, utensilios
tecnopor en ANP, catalizan la fragmentación y vajillas no reutilizables, no
Patrimonio de la de dichos materiales en aseguran la biodegradación
Humanidad y Cultural, microfragmentos o • Prohíbe: envases, contenedores y
museos, playas del litoral vasos de PS
microplásticos. • Obligación de botellas PET e
y amazonia, y entidades
insumos con 15 % de material
públicas.
12 meses reciclado como mínimo

120 días 36 meses

 LEY Nº 30884:
Disposiciones complementarias finales

PRIMERA. Política pública para la reducción progresiva de bienes de

poliestireno expandido y bolsas de base polimérica.

SEGUNDA. Promoción de la formalización de los actores de la cadena de

valor del plástico e impulso a la integración de la actividad de los
recicladores en la gestión y manejo de los residuos sólidos.

TERCERA. No incremento de gasto público.

CUARTA. Mensaje informativo

QUINTA. Reglamento de la Ley.

SEXTA. Incorporación de otros bienes de base polimérica.

SÉPTIMA. Cláusula de evaluación.

OCTAVA. Comisión técnica.

 LEY Y REGLAMENTO DE LA LEY N° 30884:
Derogación
Se deroga la obligatoriedad de adquirir bolsas biodegradables por las entidades
públicas:

• Se deroga el literal b) del numeral 4.1.5 del artículo 4

del Decreto Supremo Nº 009-2009-MINAM,
modificado por Decreto Supremo N° 011-2010-
MINAM, que establece que las entidades del Sector
Público, deberán comprar y utilizar obligatoriamente
bolsas de plástico biodegradables.”
 Modulo II:
Normas Legales
ecoeficiencia@minam.gob.pe Regula el Plástico de un
solo uso y los recipientes o
envases descartable
Ing. Sergio Dinklang Lanfranco
Dirección General de Calidad Ambiental
Dirección de Calidad Ambiental y Ecoeficiencia