LIBERTAD DE OPININ

NUMERO: 48 AO: II SEMANA: I JULIO 2011

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Jos Bolvar Castillo V.
Los acontecimientos que se estn viviendo en nuestra provincia y de manera mucho ms intensa en los cantones Calvas y Gonzanam con motivo de las decisiones coyunturales con apariencia de tcnicas que la lugartenencia poltica del Senplades adopta para determinar distritos que permitan organizar territorialmente tanto la administracin desconcentrada como la planificacin, han dejado apreciar de manera tangible cun importante y cuan vital es esto del ordenamiento territorial y como este tipo de decisiones no pueden estar sometidas a la discrecionalidad de los intereses coyunturales de crculos de influencia que por su propia naturaleza son transitorios. Generar equidad territorial ser siempre, con visin de largo plazo, navegar contra corriente, porque necesariamente se tocan, se resienten y se confrontan estructuras de poder

ancladas en intereses o aspiraciones personales. Las guerras en la historia de la humanidad han tenido precisamente este sustento, basta observar el ordenamiento territorial de nuestro globo terrqueo tan absurdamente inequitativo. El mismo Senplades que da las apariencias de un elevadsimo y casi inalcanzable nivel de planificacin, vive un tira y hala impresionante, del inefable crculo de poder poltico que, all por los primeros meses del 2008, resolvi que no le convena aquello de la regionalizacin desconcentrada y que para escamotearlo, traz una estrategia que consisti en huir hacia adelante, introduciendo en la Constituyente de Montecristi, regiones opcionales , es decir: a la carta, y adems autonmicas o descentralizadas. La institucionalidad provincial tendra entonces que resolver, por si mismo, auto limitarse y entregar la mayor parte de su poder en manos de una instancia regional autonmica, lo cual es muy difcil sino imposible. Para disimular la astucia gatopardista, se puso un plazo de 8 aos para que los que no se hayan alineado voluntariamente en regiones, sean incorporados an contra su voluntad a una estructura de poder trazada por los ms fuertes e influyentes y a la que tendrn indefectiblemente que someterse so pena de ser tildados de separatistas. En esta difcil situacin poltica esta Loja y otras provincias pequeas, a las que, precisamente y dado el potencial minero de la Regin Sur, para evitar cualquier plan de Equidad Territorial, buscan

aplicarles a la fuerza la estrategia del centralismo poltico y econmico que pretende consolidar la bipolaridad metropolitana, o a lo mucho consolidar una tripolaridad, que deje intocada la estructura espacial del poder del Estado. De esta forma el Decreto Ejecutivo 878 promulgado en el Registro Oficial N.268 del 8 de Febrero del 2008, fue rpidamente reabsorbido, neutralizado y sometido a la rectificadora y a la congeladora del crculo centralista de poder. Poco a poco, desde el mismo Jefe de Estado, para no contradecir la maniobra de los infiltrados de Montecristi a los que tenamos que decirles mil veces s, ya no habla, ni hablan ms de las siete regiones desconcentradas, para generar equidad territorial. Ahora las siete regiones territoriales y las dos metropolitanas, han sido convertidas en 7 zonas que con el mismo criterio poltico van reproduciendo sus distritos. Siempre se argumentar razones tcnicas. Las regiones seran entonces opcionales pero solo para los fuertes, es decir, la planificacin y el ordenamiento territorial se convirtieron en potaje a la carta de la apetencias del poderoso crculo poltico y de sus lugartenencias provinciales y cantonales. La historia, la geografa, el sentido comn, tienen que someterse so pena de ser colocados en la lista negra y ser expulsados del paraso del Suma Kawsay a la exclusin y el aislamiento por necios y rebeldes. La planificacin del Buen Vivir no se basa entonces en planes regionales que permitan promover la equidad

territorial, sino en una visin centralista y sectorial tanto de la economa como del poder. Cosa similar sucedi con nuestro Municipio y su Plan Loja Siglo XXI. Todo fue sometido a la coyuntura poltiquera , que tena la consigna de anular, paralizar y desprestigiar los principales proyectos que la haban colocado a Loja, para preocupacin de la farndula poltica del pas, en una especie de paradigma que con sus realizaciones cuestionaba una estructura poltica del Estado que no mismo ha logrado funcionar. Ahora al paso de ya ms de seis aos van descubriendo que Loja si tena una planificacin y un ordenamiento territorial con visin de largo plazo, cuando la paralizacin y el abandono de su planificacin y de sus principales proyectos le han condenado al caos y la anarqua que afecta la vida cuotidiana de la gente. Lo que paso en la AME del 2.000 al 2002 era intolerable para la estructura centralista y clientelar del Estado, de ah surgi la necesidad de la famosa Mega Alianza donde se unieron de la extrema izquierda a la extrema derecha en una estrategia destinada precisamente a paralizar y anular el Plan Loja Siglo XXI. Da a da les saltan los problemas. El sistema de transporte pblico, la va de integracin barrial , el proyecto de centro urbano Loja Siglo XXI en la Quinta Leonor, el puerto comercial, los parques lineales , el agua potable, el alcantarillado, el trnsito, el telefrico y la infraestructura turstica, despus de ms de seis aos de inexplicable e injustificable paralizacin y

abandono tienen necesariamente que volver a lo mismo, aun cuando sea con otras denominaciones, disimulando con supuestas ordenanzas que las aprueban y las derogan en medio de largusimas discusiones, audiencias, viajes, asambleas con las que con tanto odio y rencor imposible de camuflar, buscan ocultar y disimular el delito de haber paralizado el progreso de Loja por tanto tiempo. Hay una estructura central de poder que maneja la sumisa lugartenencia que se encarga de aplicar el libreto publicitario, para ello se controla la mayor parte de los medios de comunicacin colectiva, que saben muy bien a quienes tienen que acallar y a quienes promover Ahora est de moda el ordenamiento territorial a partir de la aprobacin de esa resaca centralista que es el COOTAD. Todos los gobiernos seccionales hasta las Juntas Parroquiales estn ahora en el apuro de que les aprueben su Plan de Ordenamiento Territorial de otra forma no recibirn recursos de transferencia del Gobierno Central. Pero ese ordenamiento territorial que ahora es pretexto para enormes gastos y contratos de consultora, no solo es cuestin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados sino ante todo del Gobierno Central, no se puede exigir a los entes seccionales lo que no se aplica a nivel nacional. Basta ver el tema de los puertos, aeropuertos, y red de carreteras nacionales que evidentemente como lo exigen las entidades multilaterales de crdito, no hay conclusin posible de

una carretera si esta no se articula racionalmente con la red urbana de cada ciudad. Esto que se ha hecho en todas las ciudades ms o menos importantes del pas tiene que aplicarse tambin en Loja y no constituye ninguna concesin. Otra cosa muy diferente es que el Municipio de Loja haya estado comprometido desde el 2005 a paralizar y abandonar los grandes proyectos del Plan Loja Siglo XXI para satisfacer intereses polticos subalternos. Todo esto ha tenido un costo irreparable e irreversible que no sabemos quin lo ir a pagar o compensar. Pongmonos de acuerdo entonces, sin tanto melodrama y tanto embuste publicitario, que es indispensable el ordenamiento territorial, no solo a nivel de cantones y parroquias sino del pas en su conjunto. Los resultados del ltimo censo nos revelan que la inequidad territorial ha ido creciendo y que esa bipolaridad es cada vez ms radical.