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en el Desarrollo Infantil Temprano
Módulo 3: Marco conceptual para la gestión territorial a
favor de la primera infancia

Contenido
Módulo 3: Marco conceptual para la gestión territorial a favor de la primera infancia

La Estrategia de Gestión Territorial “Primero la Infancia

Los componentes para la Implementación de la Estrategia de Gestión Territorial “Primero la Infancia

Roles y responsabilidades de los niveles de gobierno e instancias involucradas en la implementación

Módulo 3: Marco conceptual para la gestión territorial a favor de la primera infancia

1. ¿Qué es la Estrategia de Gestión Territorial “Primero la Infancia”?

El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social en el marco de la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social y
de los “Lineamientos Primero la Infancia” aprobó mediante Decreto Supremo N° 003-2019-MIDIS la Estrategia de
Gestión Territorial – EGTPI denominada “Primero la Infancia”, que articula a las entidades que conforman el Gobierno
Nacional, Regional y Local, para garantizar que las niñas y niños desde la gestación hasta los cinco años reciban el
paquete de servicios priorizados orientados a promover el desarrollo infantil temprano de manera oportuna.

La EGTPI reconoce la gestión territorial como la estrategia que permite a las diferentes entidades del Estado estable-
cer a nivel territorial espacios de diálogo y articulación, que, a partir de la organización y conocimiento del territorio,
y del acceso a información permanente y oportuna, se tomen decisiones que favorezcan el acceso a los servicios
vinculados al desarrollo infantil temprano.

Propósito de la Estrategia de Gestión Territorial “Primero la Infancia”

Es la estrategia de articulación intersectorial e intergubernamental que tiene como propósito incrementar el acceso
al Paquete Integrado de Servicios Priorizados que contribuyen al desarrollo de las niñas y los niños desde la gesta-
ción hasta los 5 años de edad.

La gestión territorial en favor de

la primera infancia requiere una
acción concertada, intersectorial,
intergubernamental y de
responsabilidad compartida.

La gestión territorial es una gran oportunidad

Para alcanzar los resultados priorizados del desarrollo infantil temprano, la gestión territorial:

• Es un proceso progresivo porque, en el camino se van logrando una serie de habilidades que darán
paso a habilidades más complejas, por ejemplo, lograrnos ponernos de pie para luego caminar con
seguridad.
• Es multidimensional, ya que responde al carácter de integralidad del ser humano, es decir para vivir
y desarrollarnos necesitamos tener una buena salud física y mental, estar bien nutrido, contar con los
estímulos adecuados y todo ello tiene relación directa con el aprendizaje.
• Es Integral porque se aborda el desarrollo de la niña o el niño en todas sus dimensiones y perspectivas.
• Es oportuno porque en dicha etapa se establecen los fundamentos para desarrollar su potencial bioló-
gico, cognitivo y social de gran relevancia para el desarrollo general de las personas.
2. ¿Cuáles son los componentes para la Implementación de la Estrategia de Ges-
tión Territorial “Primero la Infancia”?
La gestión territorial debe generar las condiciones necesarias para que los actores del territorio puedan operativizar
los servicios del paquete integrado, y vigilar, a través del seguimiento nominal, que cada niña y niño desde la ges-
tación hasta los 5 años de edad, accede al Paquete Integrado. Para la implementación de la estrategia de gestión
territorial Primero la Infancia se propone tres componentes interrelacionados: la articulación, la sectorización y el
seguimiento nominal. Estos componentes plantean, además, el rol que cada nivel de gobierno e instancia involu-
crada debe poner en marcha.

Promoción de los espacios de articulación con actores vinculados al DIT, a nivel de la región IAR y a nivel
local IAL.

Articulación
Instancias de
El Gobierno Local or- articulación El gobierno local a
ganiza el territorio través de la IAL cuen-
para un adecuado se- ta con la información
guimiento nominal. actualizada de las ges-
tantes, niños y niñas
del distrito .
Seguimiento
Sectorización nominal
Gestión del territorio
Acceso al paquete
integrado

Articulación
A través de dos instancias de coordinación (Instancia de Articulación Regional – IAR y la Instancia de Articu-
lación Local - IAL), que establecen sinergias para lograr la implementación.

Sectorización
Es el Gobierno Local conduce y gestiona la sectorización, como herramienta para la gestión territorial a tra-
vés de la división y organización de su territorio para un adecuado seguimiento nominal.

Seguimiento nominal
Individualizado realizado por el Gobierno Local a cada gestante, niño y niña (hasta los 5 años de edad), que
reside en su jurisdicción, a fin de garantizar su acceso al Paquete Integrado de Servicios Priorizados.
Instancias de Articulación en el marco del SINADIS

Gobierno Gobierno Gobierno

Nacional Local Regional

COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE INSTANCIA DE ARTICULACIÓN INSTANCIA DE ARTICULACIÓN

ASUNTOS LOCALES - CIAS LOCAL - IAL REGIONAL - IAR

Gobierno Nacional
La Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS), instancia de coordinación y articulación intersecto-
rial de la política social, genera las condiciones de concertación intersectorial e intergubernamental..
El MIDIS en el marco de la rectoría del Sistema Nacional de Desarrollo e inclusión Social - SINADIS y en coor-
dinación con PCM, MEF, MINSA, MINEDU, MIMP, MVCS y MINCUL define e implementa mecanismos de tran-
sacción e intercambio de datos para generar alertas para la entrega oportuna de los servicios a nivel regional
y local.
La Comisión Intergubernamental del Sector Desarrollo e Inclusión Social (CIDIS) promueve la articulación
intergubernamental y multisectorial de las políticas, planes y acciones nacionales para fortalecer la gestión
descentralizada y territorial en materia de desarrollo e inclusión social.

Gobierno Local
El Gobierno Local, organiza y lidera la Instancia de Articulación Local (IAL). , en donde se articulan las ac-
ciones, recursos y capacidades disponibles para asegurar la entrega oportuna y eficiente en el territorio del
Paquete Integrado a cada niña y niño desde la gestación hasta los 5 años de edad.
La IAL debe promover la actualización permanente del Padrón Nominal y realizar el seguimiento nominal a
todos las niñas y niños en el territorio. Articula y atienda las demandas locales del territorio, canalizando al
nivel regional.

Gobierno Regional
El Gobierno Regional, promueve y lidera espacios de articulación y coordinación (Instancia de Articulación
Regional) buscan garantizar la entrega de los servicios en cumplimiento con la Política Nacional de Desarro-
llo e Inclusión Social
La Instancia de Articulación Regional (IAR) garantiza las condiciones y organiza la entrega oportuna en el
territorio del Paquete Integrado a cada niña y niño desde la gestación hasta los 5 años de edad.
3. Roles y responsabilidades de los niveles de gobierno e instancias involucradas
en la implementación

Roles de la Instancia de Articulación Regional

a) Alineamiento con las políticas nacional

• Articula demandas de la población en la región que permitan ser

sustento del diseño de las políticas nacionales, así como de las polí-
ticas regionales.
• Diseña e implementa política regionales alineadas a las políticas na-
cionales y políticas sectoriales.
• Adecua a la realidad regional las políticas y programas nacionales
para el desarrollo e inclusión social.

b) Articulación y atención a las demandas identificadas en el

nivel local

• Organiza los servicios de acuerdo a la realidad regional.

• Asegurar las condiciones de los servicios del paquete integrado.
• Atiende las demandas locales (nudos críticos identificados en la IAL).

Roles de la Instancia de Articulación Local – IAL

• La IAL es el espacio liderado y conducido por el Gobierno Local. Es

Responsable de articular los intereses y actores.
• Es Responsable de articular las acciones, recursos y capacidades dis-
ponibles a nivel local que permita la entrega oportuna del Paquete
Integrado de Servicios Priorizados a gestantes, niñas y niños hasta
los cinco años
• Gestionar las alertas de la provisión y acceso a los servicios, identifi-
cadas en el territorio.