ADMINISTRACIÓN

PUBLICA
Administración pública
etimológicamente significa
prestar servicios públicos y
obras públicas de interés
colectivo socioeconómico,
para satisfacer las
necesidades de la población.
Ejemplo: comunicaciones,
correos, telégrafos, teléfono,
carreteras, etc..
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DIVERSOS CONCEPTOS
DE ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA

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CONCEPTO LEGALISTA.
Se identifica la Administración con
reglas jurídicas. La Administración
Pública se reduce a formular leves
y reglamentos en forma
automática. Constitución de la
República de Guatemala. Ley
Orgánica del Ministerio de
Finanzas Públicas.
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 CONCEPTO MECANICISTA
Se considera que es la
Administración Pública la
actividad de elaborar
fórmulas de organización y
procedimientos válidos que
tienen observancia
obligatoria. Organigramas,
cronogramas, planes de
trabajo etc.
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CONCEPTO ETIMOLÓGICO
Administración se deriva del
latín ADMINISTRARE.
⬡ "AD" "A"
⬡ "MINISTRARE" "SERVIR"

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 CONCEPTO RESTRINGIDO
La Administración Pública
es la actividad total
funcional del estado en
manos del gobierno para
alcanzar sus fines, para
materializar en obras los
ideales y programas
políticos.
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CONCEPTO AMPLIO
La administración es toda
actividad humana,
planificada para alcanzar
fines humanos. Toda persona
puede administrar bien o mal
su oficio, su función, su hogar
o su presupuesto.

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Teorías sobre la
Administración
pública

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Existen diversas teorías, nociones
o conceptos de la palabra
Administración en general y de
Administración Pública en
particular entre estas tenemos las
siguientes:

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 1ra Teoría
Administración Pública es Actividad de Órganos Ejecutivos
Dependientes
La Administración Pública se desarrolla con subordinación
jerárquica y de manera dependiente. Administrar es dar y.
obedecer órdenes. El órgano superior tiene el derecho de dar
instrucciones y el órgano inferior tiene el deber de obedecerlas.
El Ministro de Finanzas Públicas emite disposiciones al jefe o
director de la Dirección Técnica del Presupuesto.
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 2da Teoría
La Administración Pública es actividad del Estado en
su propio orden jurídico
La Administración Pública es el resultado de la
observancia y desarrollo de su propio orden jurídico
para alcanzar sus fines esenciales. Cada órgano
Administrativo, dependencia o institución, como
ejemplo un centro educativo, tiene su Reglamento
Interno.
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 3ra Teoría
La Administración Pública es función ejecutiva del
Estado, es una de las actividades funcionales del Estado

Se fundamenta en la Teoría Clásica de los Tres Poderes o

funciones del Estado: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo
o Administrativo y Poder Judicial. El Presidente
Constitucional es el Jefe del Ejecutivo que tiene a su
cargo la Administración Pública de Guatemala. Recae la
Administración Pública solo en un poder en el organismo
Ejecutivo.
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 4ta Teoría
Administración Pública es una actividad
subordinada a la de Gobierno

La acción de dirección del Estado le corresponde

al Gobierno y la labor de ejecución le corresponde
a la Administración Pública. Es diferente el caso
de un Estado que se gobierna bien al de un
Estado, que se administra bien.
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 5ta Teoría
La Administración Pública es la actividad total del
Estado para el cumplimiento de sus fines.
Se determina que la función administrativa está
repartida en todos los órganos del Estado v no en
uno solo. La Administración es dinámica y la
Constitución es estática. Los tres organismos de
Estado: Legislativo, Ejecutivo y Judicial,
intervienen en el desarrollo de la Administración
Pública. 15