UNIDAD DE POSTGRADO Y RELACIONES INTERNACIONALES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

DIPLOMADO EN DERECHO ADMINISTRATIVO Y GESTIÓN PÚBLICA

NOMBRE: STEFANIE JHOANA VÁSQUEZ SANTANDER

CI. 8317705 LP.

 ANÁLISIS DEL ESTATUTO AUTONÓMICO INDÍGENA
ORIGINARIO DE LA NACIÓN URU CHIPAYA

En un principio es importante destacar las diversas exaltaciones que tuvo el

pueblo Uru Chipaya para apostar por la Autonomía Indígena Originaria
Campesina, y de los más importantes esta:

 La revalorización y consolidación de la cultura, idioma y la escritura de

dicho pueblo.

 Restitución de la protección del territorio Uru Chipaya.

 Saneamiento de tierra y territorio Uru Chipaya.

Donde la Ley Marco de Autonomías y Descentralización en sus artículos

51,53,56,57,58 señala las formas y los requisitos para acceder a la Autonomía
Indígena Originaria Campesina como:

 Territorio Indígena Originario Campesino, Municipio y Región.

Dentro de lo que es el estatuto de Indígena Originario Uru Chipaya se debe

tomar en cuenta:

 Participación Comunitaria.

Relacionado con el Alcance y dimensión donde el Estatuto Autonómico de la

Nación Originaria Uru Chipaya, asume la participación comunitaria como un deber
y obligación de las y los comunitarios es decir padres y madres, siendo
comparable al trabajo comunitario.

Siendo que no se le otorga un carácter vinculante, estableciendo su alcance a la

formulación o diseño de políticas públicas, planificación, control, seguimiento,
evaluación a la gestión pública intercultural, control de la calidad de los servicios
públicos y construcción de leyes, solo de carácter participativo, y no así la toma de
decisión porque no lo señala expresamente. Así lo señala el:

 Artículo 53. Participación y control social.

La participación y el control social son ejercidos por todos y todas las mänaka y ephnaka
de la jurisdicción del Gobierno Autónomo de la Nación Originaria Uru Chipaya para la
formulación o diseño de políticas públicas, para participar en la planificación, para el
control, el seguimiento y la evaluación a la gestión pública intercultural, el control de
la calidad de los servicios públicos, así como la construcción de leyes y otras tareas
establecidas en la Constitución Política del Estado y de acuerdo a sus normas y
procedimientos propios expresados a través de los siguientes niveles:

a) Un primer nivel, conformado por las siguientes autoridades originarias, Awjatu,

Xoch Laymi, Śqal Laymi, Qhaś Sirino, Xoch Muyakama y el Śqal Muyakama,
quienes aplican el sistema de creencias y prácticas religiosas de manejo, control
y gestión territorial, conforme a la cosmovisión de la Nación Originaria Uru

b) Chipaya.
b) Un segundo nivel, conformado por las autoridades originarias de los ayllus,
Rëph rët’alla mayor, y el Qas Suñi en el Chawkh Parla, cuya participación se
realizará en el nivel de gestión pública intercultural del Gobierno autónomo de
la Nación Originaria Uru Chipaya.

En este articulado, también existe una contradicción siendo que, en primera

instancia la participación y control social tiene como actores formales a hombres y
mujeres padres de familia, sin embargo, a la par se menciona la posibilidad de que
niños y adolescentes participen de los mecanismos y espacios formales de
participación.

Tampoco se expresa tácitamente la participación de la tercera edad en espacios

de participación ciudadana, dejando a la interpretación de terceros si la expresión
nuestras madres o nuestros padres, hace referencia a las personas más sabias y
con mayor experiencia de la Nación Originaria Uru Chipaya.

Tambien podemos señalar que este artículo mencionado anteriormente hace

referencia a que los niños y adolescentes participen y también se establecen sus
derechos en el:

 Artículo 19. Derechos de la niñez y adolescencia

En concordancia con los derechos establecidos en la Constitución Política del Estado,

el Gobierno Autónomo de la Nación Originaria Uru Chipaya garantía la participación
de la niñez y adolescencia como parte integrante del desarrollo comunitario de las
familias, comunidades y del ayllu; promueve como derecho propio de los niños, niñas
y adolescentes a:

a) Participar en el Parla del ayllu y el Chawkh Parla.

b) Recibir una educación en el idioma Uru Chipaya con valores propios.

Pero también se debe analizar este articulo ya que no menciona la edad desde la
cual pueden participar los niños y se debe recordar la capacidad jurídica de cada
persona, que en mi opinión influiría mucho en las decisiones que se deben tomar
de acuerdo al conocimiento adquirido y la experiencia.

 Estructura de Gobierno

En cuanto a la estructura de gobierno la Nación Originaria Uru Chipaya, está

guiada por una concepción subjetiva del paqhpik dimensional que rige de fondo
esta estructura, basada en el número cuatro que representa las cuatro esquinas,
cuatro tiempos y cuatro periodos de la vida de la Nación Uru Chipaya que se
entiende o se concibe como el número de Ayllus, número de representantes
territoriales, número de representantes originarios, periodo de representación de
las autoridades y número de reuniones ordinarias de las instancias de
representación.

Tomar en cuenta que su Organización institucional de la Nación Originaria Uru

Chipaya cuenta con tres instancias principales de organización una es deliberante
y la otra es ejecutiva, las cuales son la Asamblea Grande es decir el Chawkh
Parla, el Órgano Legislativo es decir el Laymis Parla y la Máxima Autoridad
Ejecutiva que es Lanqśñi paqh mä eph. Donde el Chawkh Parla o Asamblea
Grande, es la máxima instancia de ejercicio de la democracia comunitaria, de
decisión y deliberación del Gobierno Autónomo de la Nación Originaria Uru
Chipaya, que son prácticamente o está compuesto por todas las madres llamadas
mänakas y los padres llamados ephnakas, que son de la comunidad, son
autoridades originarias, autoridades políticas, instituciones públicas y comunitarias
de la Nación Originaria Uru Chipaya, presidido por la Máxima Autoridad Originaria
de la Nación.

El Laymis Parla u Órgano Legislativo es la instancia deliberante, legislativa y

fiscalizadora que es equivalente al Concejo Municipal instancia que ejerce sus
atribuciones en el marco de la Constitución Política del Estado y en el marco de
las decisiones y mandato del Chawkh Parla.
El Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo de la Nación Originaria Uru Chipaya
está conformado paqh mä eph es decir como el Alcalde Municipal y sus instancias
técnicas, administrativas y contables.

A diferencia de la composición de los gobiernos departamentales y municipales, la

Nación Originaria Uru Chipaya, en cuanto a su estructura organizativa
gubernamental tiene tres instancias gubernamentales: dos espacios tradicionales
de ejercicio de gobierno uno ejecutivo y el otro legislativo y una instancia supra
gubernamental que determina en última instancia la composición de estas y
fiscaliza su desenvolvimiento, producto de esto la marcada diferencia es que sobre
el nivel ejecutivo se ejerce una doble fiscalización y control. Asi lo señala en sus
artículos Nº 25, 27 y 34 del Estatuto del Gobierno Autónomo de la Nación Uru
Chipaya.

 Ejercicio de competencias autonómicas.

El Estatuto establece expresamente que la Nación Originaria Uru Chipaya asumirá

con gradualidad las competencias exclusivas, compartidas y concurrentes
determinadas en la Constitución Política del Estado.

Pero las mismas no fueron detalladas en extenso en el cuerpo normativo del

Estatuto, ni se contemplan de forma específica y diferenciada las facultades
inherentes a las mismas.

 Administración de la justicia comunitaria.

En cuanto al parámetro de administración de justicia comunitaria, las disposiciones

establecidas en el cuerpo normativo son bastante generales, dejando mucho de su
ejercicio a lo establecido en la normativa nacional, no se introducen aspectos,
elementos y criterios particulares y/o característicos de la Nación Originaria, los
existentes en la práctica que con seguridad rigen su administración no se
positivizan en este cuerpo normativo dejando un vacío jurídico donde la normativa
nacional tendría que suplir estos aspectos . Es decir, los principios como el
respeto al derecho a la vida, el derecho a la defensa y demás derechos y
garantías, establecidas en la normativa nacional. También se puede evidenciar
que, en su Sistema de sanciones y castigos normados, no se aluden, no se
desarrollan y no se politizan en este cuerpo normativo dejando en duda de cuáles
serán sus sanciones que en mi opinión deberían ser detalladas en extenso para la
mejor ejecución del Estatuto Autonómico Uru Chipaya.

De la revisión y el entendimiento personal la consolidación de este proceso

autonómico depende mucho del surgimiento de futuras leyes que con el paso del
tiempo puedan materializar esta visión desde la que fue creada este Estatuto Uru
Chipaya ya que en la actualidad a comentario personal tiene muchos vacíos que
pueden poner en duda su visión autónoma.