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Tabla 1. Matriz de comparación de Criterios Económicos de los CGPE 2017 y 2021..........2
I. Introducción..................................................................................................................................3
II. CGPE 2017 y 2018.....................................................................................................................4
2.1 Análisis comparativo de la matriz CGPE 2017 y 2021....................................................4
II. Conclusión...................................................................................................................................6
Bibliografía.......................................................................................................................................7

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 Tabla 1. Matriz de comparación de Criterios Económicos de los CGPE 2017 y 2021
2017 2021
Estimación de crecimiento real del PIB (Rango): 2.0%-
Estimación de crecimiento real del PIB - Rango: 3.6%-5.6% /
3.0% / Puntual: 4.6
Puntual: 4.6
PIB
PIB nominal (Miles de millones de pesos, puntual):
PIB nominal (Miles de millones de pesos, puntual): 24,983.9
20,300.3

Inflación Inflación del 3.0% Inflación del 3.0%

Principales
variables
macroeconómicas
Tipo de cambio nominal (Pesos por dólar, promedio): 18.2 Tipo de cambio nominal (Pesos por dólar, promedio): 22.1
Tipo de cambio
pesos por dólar pesos por dólar

Tasa de interés
*Nominal promedio: 3.9 *Nominal promedio: 4.0
de Cetes a 28
*Real acumulado: 1.9 *Real acumulado: 1.0
días (%)

Ingresos totales: 4,309.5 Ingresos totales: 5,538.9 (miles de millones de pesos)

Estimación de Ingresos (miles de millones de pesos)
balance
presupuestario Gastos: 6,257.1 (Miles de
Gastos Gastos: 4,804.4 (Miles de millones de pesos) millones de pesos)
Balance público (Millones de pesos) -494,872.5 Balance público (Millones de pesos) -718,193.4

Balance general de las finanzas Porcentaje del PIB: -2.4 Porcentaje del PIB: -2.9
públicas
Requerimientos Financieros del Sector Público RFSP: -Sin Requerimientos Financieros del Sector Público RFSP: -
dato específico (% del PIB: 2.9) 842,406.3 3 (% del PIB: -3.4)
Puntos centrales señalados en los CGPE para la política fiscal
del 2021:
Puntos centrales señalados en los CGPE para la política
fiscal del 2017:
- La conducción responsable de las finanzas públicas y
el uso mesurado del endeudamiento (…)
- Impulso de responsabilidad y consolidación fiscal
Política fiscal - El fortalecimiento permanente de las fuentes de
- Reforma Hacendaria: Evolución favorable de los
ingresos del sector público (…)
ingresos tributarios
- La honestidad y la eficiencia en el ejercicio del gasto
- Contención del gasto programable
público (…)
- Transparencia y Rendición de Cuentas
- La profundización del sistema financiero, para que
más recursos lleguen a más hogares.
Endeudamiento público Deuda pública (% del PIB): 48.4 Deuda pública (% del PIB): 46.0
Fuente 1 Elaboración propia con información de los Criterios Generales de 1Política Económica (CGPE) 2017 y 2021
1
CGP 2017: https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Publicas/docs/paquete_economico/cgpe/cgpe_2017.pdf

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I. Introducción

Todo aquello que no se mide y no se evalúa, no se puede mejorar, y a partir

de esta premisa, es que los gobiernos han desarrollado herramientas que les
permitan planear, estimar, gestionar y medir los recursos con los que cuentan para
llevar a cabo su tarea de gobernar. Uno de estas herramientas, en el caso de
México, y que está incluida en el paquete económico presentado por el gobierno
federal de México, son los Criterios Generales para la Política Económica (CGPE),
cuya función es una de preparación de cara a la Iniciativa de Ley de Ingresos de la
Federación (ILIF) y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
(PPEF). Estos dos últimos documentos, que también forman parte del paquete
económico que presenta el ejecutivo federal, sirven para establecer los criterios y
lineamientos en relación con el ejercicio, el control y evaluación del gasto público
federal, es decir, la parte fiscal y financiera del quehacer gubernamental. (Cosejo
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2022) Por su parte, los
CGPE, sirven para hacer los cálculos que permiten pronosticar cómo estará la
economía y cómo será su evolución en un determinado año, para a partir de ello
poder calcular los ingresos que podrá recuaudar el gobierno para llevar a cabo sus
funciones.

En este trabajo, utilizando los CGPE del año 2017 y 2021, se busca
hacer un análisis de las condiciones económicas, financieras y fiscales de ambos
años y de dos gobiernos diferentes, con perspectivas y políticas económicas
antagónicas, en una especie de análisis comparativo. Se dedice por el año 2017,
en sexenio del presidente Enrique Peña Nieto, y por el año 2021, en el Gobierno
del presidrente Andrés Manuel López Obrador. Ambos años son caracterizados
porvatravesar procesos de crisis con una marcada desaceleración económica
causada, en el primer caso, por una recesión del sector manufacturero
estadounidense y una política monteria más apretada, y en el segundo caso, por

CGPE 2021: https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Publicas/docs/

paquete_economico/cgpe/cgpe_2021.pdf

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la crisis sanitaria del COVID-19 en el 2020 cuyos efectos persistieron hasta el
2021.

Lo que se busca con este documento es intepretar los principales

elementos de las finanzas públicas, la política hacendaria y la deuda pública de
estos dos gobiernos señalados en el párrafo anterior de manera individual y
después en conjunto

II. CGPE 2017 y 2018

El gobierno del presidente Enrique Peña Nieto fue caracterizado por haber
sido un sexenio que enfrentó un fuerte escrutinio público y que además también
atravesó en el 2017 una persistente crisis económica que se gestaba desde el
2016 y que fue propiciada desde E.U con una menor demanda manufacturas,
generando una recesión del sector manufacturero mexicano. De igual manera, una
crisis de legitimidad y diversas controversias de corrupción y de desvío de
recursos, así como los pocos resultados de las reformas estructurales llevadas a
cabo en este sexenio, propiciaron un menor gasto gubernamental y un cambio en
la política económica que hasta el momento se ejecutaba.

En la contraparte, el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador

se caracteriza por una mayor expansión del gasto en políticas sociales y por una
política económica de corte más nacionalista. En el 2020 arreció en México, al
igual que en el resto del mundo, una fuerte crisis sanitaria propiciada por el
COVID-19 que generó estragos económicos que afectaron al año 2021 de manera
contundente (hoy en el año 2022 ya en menor medida) y que obligaron al gobierno
federal a impulsar cambios fiscales y financieros para hacer frente a dicha crisis.

Ambos gobiernos se embarcaron en diversos esfuerzos por mantener

estabilidad en estos años que estamos analizando y que podemos entrever por lo
plasmado en los Criterios Generales de la Política Económica publicados en los
paquetes económicos de los años 2017 y 2021.

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2.1 Análisis comparativo de la matriz CGPE 2017 y 2021

Pasando a la parte del análisis comparativo de los CGPE para los años
2017 y 2021, respecto al PIB podemos analizar que el crecimiento puntual
estimado en ambos años rondó los 4.6%, una estimación menor que el año
anterior para el caso del 2017 y ligeramente mayor para el caso del 2021. Esto en
razón de que en 2017 arreció la crisis desde E.U y en el 2021 ya se empezaba a
generar una mejor condición económica en comparación con el 2020, año en que
la economía presentó casi un alto completo.

Respecto a la estimación de balance presupuestario para ambos años, en

el 2017 los ingresos totales estimados fueron de 4,309.5 (miles de millones de
pesos), mientras los gastos estimados se contemplaban en 4,804.4 (miles de
millones de pesos, presentando una diferencia de 494.4; por su parte, para el año
2021, se estimó un ingreso de 5,538.9 (miles de millones de pesos) y un gasto
estimado de 6,257.1 (miles de millones de pesos), presentando una diferencia de
718.2. El gasto frente al ingreso es mayor en el 2021 y esto se puede explicar en
parte por la mayor cantidad de recursos requeridos para hacer frente a los
estragos de la crisis sanitaria y el crecimiento del desempleo.

Pasando a las políticas fiscales establecidas en los CGPE del año 2017 y
2021, podemos observar una clara distinción del tipo de política fiscal ideada. La
política fiscal del 2017 se concentra en una reforma hacendaria que reduce el
gasto programable, que quizá se pueda explicar por la crítica al gasto innecesario
al final del mandato del presidente Enrique Peña Nieto, mientras que los ejes
centrales de la política fiscal del año 2021 se centran el mantenimiento de la
política social implementada por el presidente Andrés Manuel López Obrador.

En la parte de la deuda pública, en la matriz se observa que la deuda

pública estimada en el CGPE del 2017 equivale al 48.4% del PIB, mientras que la
deuda pública estimada en el CGPE 2021 equivale al 46.0. Esto se puede explicar
en una parte por el hecho de que el ejecutivo federal del presidente Enrique Peña
Nieto se vio en la necesidad de incurrir en mayor deuda pública, en tanto que el

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ejecutivo federal del presidente Andrés Manuel López Obrador ha manejado una
estrategia de autosuficiencia a través de mayor recaudación de impuestos a las
grandes empresas que le ha permitido prescindir en mayor medida de la deuda
pública.

II. Conclusión

A través de la matriz elaborada se puede observar que en diversos

aspectos de la estimación de las variables económicas, ambos gobiernos tienen
puntos de coincidencia y que ambos gobiernos buscaron responder de manera
diferente a las crisis que antecedieron los años que hemos analizado. Quizá en la
parte donde más difieren es en el tipo de política fiscal que buscan implementar y
esto se puede observar a través de los valores, principios e ideologías de cada
gobierno y que se plasman en sus ejes centrales.

Los datos han demostrado que en ambos gobiernos se ha tenido dificultar

para atender problemas relacionado con la captación de impuestos y la
implementación de manera integral de sus políticas fiscales y financieras; además,
está claro que tanto la crisis manufacturera del 2016-2017 y la crisis sanitaria del
2020-2021, causaron un grave estrago en la tarea de los gobiernos en turno.

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Bibliografía

Cosejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). (08

de Septiembre de 2022). CONEVAL . Obtenido de Conveval.org.mx:
https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/NME/Paginas/presupuesto_egresos
.aspx

Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Criterios Generales de la Política

Económica 2017, disponible en:
https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Pu
blicas/docs/paquete_economico/cgpe/cgpe_2017.pdf, consultado:
08/09/2022

Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Criterios Generales de la Política

Económica 2018, disponible en:
https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Pu
blicas/docs/paquete_economico/cgpe/cgpe_2021.pdf, consultado:
08/09/2022