Lo que se busca: Detalles, descripciones, explicaciones, elementos, factores, componentes, relaciones de variables.

Para lograrlo, el Instituto Distrital de Turismo, como entidad encargada de la ejecución de dicha política, se ha propuesto
implementar instrumentos de articulación interinstitucionales público-privados y de los demás actores interesados en el
desarrollo del sector; asimismo, busca posicionar la ciudad en el ámbito turístico nacional e internacional mediante
estrategias que incrementen los niveles actuales de visitas y el gasto promedio derivado de ellas, maximizando el
beneficio de los recursos turísticos disponibles. (ROZO 2011, PP 17-18)

En el mismo sentido, el Instituto también tiene como propósitos: asegurar, por medio de la puesta en marcha de
estrategias, programas y proyectos pertinentes, la sostenibilidad social del progreso del sector del turismo, como factor
clave del desarrollo económico de la ciudad; incidir favorablemente, mediante la aplicación de estrategias que
incrementen el nivel de competitividad del sector, sobre los indicadores de desarrollo económico de la ciudad,
directamente relacionados con las actividades del turismo y consolidar el sistema de gestión turística para la integración
de la Región Capital. (ROZO 2011, P 18)

Estrategia
Según Rozo (2011), el instituto distrital de turismo en Teusaquillo, afirma que para desarrollar el sector turístico y llegar
a un posicionamiento de la ciudad, se deben buscar estrategias que aumenten el número de turistas y los ingresos
promedios provenientes de esta actividad, para que haya una maximización de los beneficios en los espacios de turismo
que se encuentran a disposición de los visitantes y se incremente el nivel de competitividad del sector (PP 17-18).

Según ROZO (2011), en la estrategia de inclusión de la comunidad local, se deben realizar capacitaciones y
adiestramientos en el manejo de visitantes, en el respeto, en los valores, en el manejo de los sitios y en los objetos
culturales; esto con el fin de hacer una sensibilización e interiorización de la actividad turística, que se refleje en el
quehacer diario de cada una de las personas que tiene contacto con el turista (Pp. 39,40). Todo lo anterior, debe
redundar en un entorno favorable para la ciudad, los hoteles, las empresas turísticas y demás empresas afines.

Las estrategias de productos turísticos deben ir encaminada a generar clúster de turismo, que integren diferentes
atractivos turísticos en cada ciudad y el entorno de ella, para consolidar el concepto de ciudad como una marca (CCN
2013, p. 48).

Colombia diseño una estrategia de comunicación en la cual dio a conocer su nueva realidad nacional y su nueva imagen
de país; esto con el propósito de quitar los prejuicios que se generaron a partir los conflictos y violencias que desde los
40s, fueron divulgados por los medios de comunicación. La estrategia de comunicación tuvo como finalidad hacer
notorio los factores identificadores del territorio, dentro del recuadro del nuevo contexto de país (OMT 2009, p. 3).

Colombia dentro de su estrategia de marca, estipulo los objetivos, en donde incluyó el sentimiento por el territorio, para
provocar el deseo de difundir el mensaje de la estancia, del disfrute y de la maravillosa experiencia de estar en
Colombia. Aparte de lo anterior, la marca incorporó, el posicionamiento que quería lograr, los valores se debían adoptar,
el compromiso que la población debía tener y la forma en cada ciudadano tendría que participar. Todo lo anterior está
inmerso dentro del mensaje “Colombia es pasión”, junto con el logo en forma de corazón, lo cual quiere expresar al
receptor del mensaje, es que lo que poseen los colombianos, lo que ellos son y lo que ellos hacen, lo hacen con pasión.
(OMT 2009, p. 3, 16).

Para Botero & Zielinski (2010), la estrategia de imagen debe combinar el posicionamiento y una diferenciación
psicológica. En el posicionamiento, debe establecer una imagen de producto, en la cual se mejore el interés y
se haga atractiva al turista, de tal manera, que la reconozco como un buen lugar de destino. La segunda parte
de la estrategia de imagen va encaminada a resaltar cada factor que tenga el lugar de turismo, para generar
en el visitante una recordación en su mente1. (p26).

Taganga a pesar de haber tenido cambios en su infraestructura, ha mantenido estable su imagen de destino turístico, lo
cual se ha convertido en una fortaleza y en la plataforma de su identidad cultural. Por otro lado, taganga 2 como sitio
turístico, debe focalizar sus esfuerzos en fortalecer su imagen con un valor añadido de sustentabilidad, que le pueda dar
un diferencial con los demás destinos turísticos de la región caribe. (Botero & Zielinski 2010, p26).

Con el fin de estructurar un modelo de desarrollo turístico adecuado con los estándares internacionales, el
documento CONPES 3397 de 2003, plantea seis estrategias, las cuales son: 1. Fortalecimiento de las
instituciones, 2. Mejora en las condiciones de seguridad, 3. Generar una campaña efectiva de promoción y
mercadeo, 4. Oferta de turismo de acuerdo a los estándares internacionales, 5. Recurso humano con las
competencias adecuadas para el sector turismo, 6. Generar un sistema de información que lleve a la
formulación de políticas de turismo (Aguilera, Bernal y Quintero 2006 y PNUD s.f.).

El pensamiento que se da en la región caribe en cuanto a las estrategias que se deben implementar
relacionadas con el sector turismo, sale de relieve los temas relacionados con: 1. acondicionamiento
estructural de la ciudad, lo cual incluye una mejora de los servicio públicos y una mejora en la calidad de los
sitios turísticos; 2. Potencializar las áreas turísticas existentes y generar otros espacios que de igual manera
sean llamativos, para diversificar la oferta turistica; 3. Que existan oficinas con la competencia adecuada para
la gestión y la generación de redes de turismo; 4. Promoción y comercialización adecuada para lograr
posicionamiento en los turistas; 5. Establecimiento de planes de capacitación al gremio turístico acordes con
las necesidades del sector; 6. Implementar una campaña de educación con respecto al sector y al entorno
turístico (Aguilera, Bernal y Quintero 2006, pp. 26-27).

Las buenas prácticas

Las buenas prácticas llevan a cumplir requisitos de sostenibilidad turística ambiental, sociocultural y
económico, lleva a una mejora de la calidad del espacio turístico, lleva a una mejor imagen frente a sus
visitantes y a generar responsabilidad social entre los dueños de las empresas (ROZO 2011, P 12).

Para Aguilera, Bernal y Quintero (2006), las buenas prácticas en turismo sostenible, se hace importante debido a
que la población participa en las ganancias que se generan por la actividad turística, además al involucrar a la
comunidad en estos programas, se disminuyen los impactos negativos sobre el medio ambiente y se disminuyen
también las prácticas asociadas a la explotación sexual (p. 49). Por otro lado, las buenas prácticas llevan a usar y
conservar de mejor manera los recursos naturales, también se preserva la cultura y las expresiones afines, se promueve
una mejor atención a turistas y se genera responsabilidad en la actividad turística por parte de los prestadores del servicio
(Rozo 2011, P 8).

Para Rozo (2011), las buenas prácticas hacen parte de un conjunto de herramientas que se ponen a disposición en una
empresa o un destino turístico, para disminuir los embates y potenciar aquello que traiga beneficios tanto para el
turista, como para todo aquel agente gestor de turismo. Es todo el dinamismo que se genera por parte de todos los
entes comprometidos con el turismo, para a la postre la actividad turística tenga mejores desempeños. (P 11)

1
Top of mind.
2
Taganga se hace más atractiva por ser fácil su acceso, varios tipos de alojamiento con precios cómodos, variedad de comidas y
actividades y cercanía al parque tayrona y a la ciudad perdida (Kohn et al., 2006 en Botero & Zielinski 2010, p26)
Turista
Según Botero & Zielinski (2010), Taganga presenta cuatro nichos de turismo a los cuales se les debe mejorar los
estándares de calidad, para que aumente el nivel de ingreso de la actividad turística. Los nichos turísticos de
Taganga son: 1. Mochileros, llamados también back packers; 2. Turistas independientes; 3. Turistas nacionales,
en modalidad de paquetes y también independientes; y 4. Visitantes. Otros resultados encontrados en este
estudio son: el buceo es la principal actividad desarrollada por los turistas y la principal motivación para visitar
este lugar, el modelo de turismo es de baja sostenibilidad, presenta irregular satisfacción en los turistas que
concurren al corregimiento en cuanto a los servicios y atractivos turísticos, el enfoque del turismo debe estar
encaminado a un turismo de naturaleza suave (pp. 10, 16, 31).

Turismo
El turismo de eventos incluye dentro de su abanico de posibilidades, la creación de congresos, simposios, seminarios,
conferencias y encuentros de similares características (Cravioto 1999 en CEDEC 2013). En este mismo sentido, Ramos
(s.f.) en CEDEC (2013), considera al turismo de negocios3 como aquel motivado por actividades relacionadas con el
trabajo, tales como: reuniones de negocios, actividades profesionales, convenciones, exposiciones, ferias, agremiaciones
y eventos. Siguiendo lo anterior, Cruz y Salva, (1989) en CEDEC (2013), añade que este tipo de turismo también
involucra a reuniones para intercambio de ideas o experiencias, reuniones donde se muestra algún diseño innovador,
reuniones donde se explica alguna metodología de trabajo y congresos de exhibiciones.

Del 2012 al 2013, el 26.4% de las personas encuestadas estuvo involucrada en actividades de turismo; de las cuales, la
ciudad que tuvo un mayor número de personas haciendo turismo fue Bogotá con un 43.8%. De todas las personas que
participaron en turismo, el 2.8% de ellos pago un paquete turístico. La mayor parte de los gastos se destinaron a
alimentos, hospedajes y transporte. (DANE 2013, pp. 1, 11)

Según el DANE (2013) y la OMT en Aguilera, Bernal y Quintero (2006), el turismo se refiere a las actividades a las
cuales se dedican las personas cuando pernotan en lugares distintos a su ambiente tradicional, en un tiempo menor a un
año; con el objetivo de tener espacios de ocio y otras actividades que no se refieran a actividades con remuneración.

El índice de turismo, hace referencia a la “capacidad del país para atraer visitantes deseosos de disfrutar como turistas
de los atractivos tanto naturales como creados por la mano del hombre” (OMT 2009, p7).

Con el turismo, no solo se hace el disfrute del lugar que se eligió para vacacionar, sino que permite al turista la
oportunidad de hacer un cambio en su manera de pensar, por las experiencias que logra vivir y por la relación que logra
entablar con las personas del lugar que está visitando; las cuales llevan a transformar su percepción y establecer en su
imaginario, un nuevo paradigma acerca del lugar de visita (OMT 2009, p 8).

En el moldeamiento de una imagen-país, necesitan en primera instancia de una promoción turística basada en la
difusión por medios de comunicación de los atractivos turísticos con sus elementos diferenciadores; la segunda parte
está dada por el cumulo de percepciones que puede acumular un visitante de los diferentes sitios de interés del lugar
destino; luego estas percepciones se transmitirán a las personas afines de acuerdo a la impresión recibida. Cuando la
impresión que se percibe es positiva, sirve para cambiar paradigmas, prejuicios y malas impresiones del lugar destino.
(OMT 2009, p8).

3
Este turismo puede ser individual o grupal.
Las rutas seguras dentro de la campaña vive Colombia y viaja por ella, hicieron parte de la estrategia que hizo posible el
desplazamiento de los colombianos por las principales carreteras del país; por lo cual el turismo al interior del país tuvo
un realce y ayudo a afirmar la confianza de la población colombiana (OMT 2009, p11). En este mismo sentido, la
estrategia de seguridad fue utilizada también por Nepal, en la cual se difundía por los medios de comunicación el
mensaje de que Nepal a pesar de sus crisis internas, seguía siendo un destino seguro para los visitantes (OMT 2009, pp
14, 15).

La estrategia de comunicación que Colombia quiere decir, explicar y mostrar al mundo, sean visitantes o cualquier tipo
de persona al que le pueda surgir algún interés por el país, es que el conjunto de cosas que los colombianos tienen, que
las características intrínsecas de lo que los colombianos están hechos y cada cosa que hacen, lo hacen con pasión.
Trasmitiendo con esto, que la pasión que su gente tiene es la mejor materia prima para hacer las cosas bien y por esto le
imparten energía al trabajo que desarrollan, aún en medio de la adversidad (OMT 2009, p 16)

El turismo se puede convertir en una estrategia clave para potenciar el desarrollo económico de una
comunidad, debido a que genera ingresos; oportunidades de trabajo, aun en poblaciones con mano de obra
poco calificada; la construcción de infraestructura local, sean vías u otro tipo de construcciones; captación de
ingresos por parte del gobierno, a través de impuestos y gravámenes en algunos puntos de la actividad
turística y el efecto multiplicador que se da por la circulación del dinero en la economía local (Aguilera, Bernal
y Quintero 2006, p. 4).

Según Aguilera, Bernal y Quintero (2006), e l turismo a pesar de tener múltiples beneficios, también genera impactos
negativos, como lo son: 1. El deterioro ambiental, por la mala utilización del recurso y la edificación de estructuras
ecosistemas vírgenes o poco utilizado por el hombre; 2. La mala distribución de los ingresos turísticos, en la cual, las
grandes empresas; sean cadenas de hoteles, operadores de turismo, agencias de viaje y aerolíneas, se quedan con el
grueso de los ingresos que genera la actividad turística y la población local queda casi excluida de dichos ingresos
económicos. 3. El aumento de la inflación local, originada de la presión de los precios a causa de la demanda. 4.
Estancamiento en la calidad de vida, relacionado con empleos estacionales. 5. Las transformaciones en las
características culturales de la comunidad local (pp. 5).

Las debilidades que encontraron Aguilera, Bernal y Quintero (2006), en cuanto al turismo de la región caribe
se destacan: playas con contaminación y en estado de descuido, turistas no satisfechos por la presión que
hace el vendedor ambulante al ofrecer sus productos, cultura de explotación al visitante, limitado acceso a
algunos lugares de actividad turística, atractivos turísticos no adecuados para el visitante, deficiente servicio
turístico, agentes turísticos con poca capacitación, bajo nivel de información y poco bilingüismo entre los
agentes turísticos (p. 25).

El turismo genera la oportunidad para pensar a la región como una unidad, lo cual llevará a una articulación de
todos los departamentos de la región en torno a la especialidad que presente cada uno y de esta forma evitar
disputas entre lugares turísticos, debido a que el perfil de cada uno, lo enfocan a nichos diferentes y entre los
diferentes destinos turísticos, se puede dar una complementariedad (Aguilera, Bernal y Quintero 2006, p. 51).

Marca ciudad
En la región caribe se hace ineludible una estrategia para generar sinergias de integración entre las marcas y
los productos de los destinos turísticos; esta estrategia debe llevar a concebir una imagen regional del turismo,
que no atenué las imágenes de los destinos turísticos de cada departamento; antes por el contrario, sea
fortalecido cada destino en particular y en lazado de forma coherente con la noción de la imagen turística
regional. Para lo anterior, será necesario integrar las campañas de promoción de la región, para garantizar la
coherencia de las marcas, del mensaje y del perfil de los visitantes en cada destino. (Aguilera, Bernal y
Quintero 2006, p. 41).

La estrategia de marca Colombia es pasión, ha precisado lo que la marca es y define el objetivo que se ha
fijado alrededor de ella. De la misma manera, se le ha introyectado sentimiento y la visión de lo que se espera
de Colombia, de tal forma, que estimule al receptor del mensaje a tener el deseo de disfrutar de los atractivos
y de las experiencias que se ofrecen dichos mensajes. (OMT 2009, pp. 3,16)

La marca Colombia es pasión y su derivación turística, Colombia, el riesgo es que te quieras quedar, aglutina
todos los componentes que definen la marca; entre los cuales se encuentran: que la imagen sea fácil de
entender, sencilla, creíble y atrayente; precisa sus características; lleva un eslogan atractivo y el símbolo visual
enérgico. (OMT 2009, p 3)

Al realizar una marca sea de país o de ciudad, lo que se quiere plasmar en el mensaje, son los nuevos valores
intrínsecos del país, sus características emocionales, que lleven al destinatario del mensaje; sean visitantes,
sean inversores, consumidores, sean personas del gobierno o los potenciales turistas, a tener esta nueva
percepción que lo lleve a visitar el país. Una marca a nivel de país, ayuda a identificar lo que este es y afecta lo
que se dice o comunica de este, en términos generales, afecta la percepción que se tenga de la nación. (OMT
2009, p 6)

La marca país, se establece como un factor esencial, donde se plasma la identidad, los aspectos más relevantes y las
características que tiene un país, o con las que quieren ser recordado por sus visitantes. Al establecer la marca país, se
busca primeramente oportunidades dentro del mercado mundial del turismo y de los negocios. En segundo lugar, con
una marca país, se busca también cambiar el imaginario violento que los residentes y foráneos tengan del país, por
medio de la difusión por los medios de comunicación de los nuevos valores que se están estableciendo en el país (OMT
2009, p 6).

La marca ciudad proporciona identidad, refuerza la legitimidad de los integrantes del país, lleva a unas nuevas
perspectivas de crecimiento y desarrollo económico, establece las bases para dirigir políticas hacia el atractivo del país y
genera un mejor ambiente para inversores, consumidores y turistas. (OMT 2009, p 6)

La marca de un país es la derivación del ideal que tienen en su conjunto los miembros de un país, sumado al conjunto de
valores y características que se encuentran en dicho país.

“En definitiva, se considera que la marca-país ha de ser el resultado del imaginario colectivo del país, o sea del sistema
de evocaciones mentales conscientes e inconscientes de una sociedad que dan sentido a su concepción del mundo y a
su relación con el territorio en que se asienta. Una marca-país consta, por tanto, de una identidad (historia, carácter
nacional, personalidad), una imagen (sistema de signos y su código), su comunicación, su vocación y funciones, y los
beneficios que aporta a la sociedad que representa. ” (OMT 2009, pp. 9,10)

Hospedaje – hoteles
Según la encuesta realizada por el DANE en el 2013, las personas que hicieron turismo a nivel nacional se alojaron con
amigos o en casas familiares en un 65%, en hoteles y aparta hoteles se hospedó el 21% y el 5.7% recurrió a una segunda
vivienda. Los alojamientos menos empleados fueron zonas de camping y viviendas tomadas en alquiler, con 1,5% y 2,5%
respectivamente: en este mismo sentido, la duración en los lugares visitados fue en promedio: 4,8 noches cuando se
quedaron en casas de algún familiar o amigo; 4,7 en promedio de pernoctación cuando se quedaron en una segunda
vivienda, para el caso de la pernoctación en hoteles el promedio fue de 3 noches y por último, las noches que los turistas
nacionales pernotaron en centros vacacionales en promedio fue de 2,3 noches (pp. 1, 11, 13).

Motivo de viaje
Según el DANE (2013), el 44,5% de las personas en Colombia hacen turismo para vacacionar, el 40,9% hacen
turismo cuando visitan un familiar o amigo y el 9,8% de las personas que hacen turismo es por motivos de
negocios o trabajo. El medio de transporte para dedicar tiempo al turismo fue el vehículo particular con un
47.2%, seguido del trasporte público terrestre con un 43,5% y por último, los viajes aéreos se utilizaron por los
turistas nacionales en un 9.1%. Por otro lado, las personas que no hicieron turismo, se debió en primer lugar
por falta de dinero en un 36,5%, en segundo lugar, no vacacionaron un 29,5% por no tener tiempo para
hacerlo y un 17% de los encuestados no viajó por no estar interesados en tomar vacaciones (pp. 1, 16).

Servicios turísticos – productos turísticos

En el plan sectorial del municipio de Neiva del 2009, se trabajó en el proyecto para convertir a esta ciudad, en
una prestadora de servicios turísticos4, lo cual implicaba poner en marcha productos turísticos 5 de primera
línea como lo son: Parque Isla Aventura, Recinto Ferial, Parque de la Achira, Parque de La Música y Paseo del
Bambuco. Estos atractivos turísticos debían regirse bajo unos lineamientos que la distinguieran de otros
atractivos turísticos, o por lo menos la igualase, para mantenerse competitiva (CCN 2013, p. 49)

Los Círculos Metropolitanos Turísticos, son entes territoriales que cobran vida con la ley general de turismo y la ley 1558
de 2012; las cuales sirven para generar asociación entre prestadores del servicio de turismo y optimizar el servicio
turístico con la integración que se produzca entre las oficinas que se logren integrar. En concordancia con lo anterior,
esta ley le da viabilidad a los municipios, para que conformen sus propios círculos turísticos, con el propósito de hacer
programas y campañas turísticas que incentiven dicha actividad dentro de los respectivos municipios. Para llevar a cabo
la promoción y el desarrollo turístico, cada entidad territorial tendrá que formular y presentar los proyectos ante las
convocatorias del fondo nacional del turismo, la cual suministrará los recursos para el desarrollo de los proyectos de
mayor impacto en las regiones (Ceballos & Pérez 2012, p. 9)

Referencias bibliográficas
Rozo Edna (2011). Cartilla de buenas prácticas de sostenibilidad para empresarios turísticos. “Fortalecimiento
de la competitividad turística de la localidad de teusaquillo”. Fondo de desarrollo local de Teusaquillo.
Instituto distrital de turismo. Universidad Externado de Colombia.

4
Los servicios turísticos debían estar enfocados en: servicios especializados en salud, en eventos, en cultura referente a la religión y
en actividades con relación al rio Magdalena
5
Los productos turísticos que se tenían pensado eran: Parque Isla Aventura, Recinto Ferial, Parque de la Achira, Parque de La Musica
y Paseo del Bambuco.
Cámara de comercio de Neiva (2013). Ruta competitiva, clúster turismo. Primera presentación identificando
los desafíos. Alcaldía de Neiva. Innpulsa colombia. Ministerio de industria, comercio y turismo. Consultoría
competitiveness.

Cedec (2013). Impacto del turismo de eventos, reuniones, congresos y convenciones en la economía de
Cartagena de Indias – Colombia. Camara de Comercio de Cartagena.

Sánchez Clara (2010). Gastronomía, sector de oportunidades para el turismo. Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo. Viceministerio de Turismo. Calidad y Desarrollo Sostenible del Turismo.

Ceballos, María & Pérez, Raúl (2012). Comentarios a la Ley General de Turismo de Colombia tras la reforma
del año 2012. Revista internacional de doctrina y Jurisprudencia. Universidad de Almeria.

DANE (2013). ENCUESTA DE GASTO EN TURISMO INTERNO EGIT 2012 -2013. Boletín de prensa. 24 de
septiembre de 2013.

OMT (2009). COLOMBIA, de nuevo en el mapa del turismo mundial.

Botero C, & Zielinski S (2010). EVALUACIÓN DEL POTENCIAL PARA EL DESARROLLO DE TURISMO SOSTENIBLE
EN EL CORREGIMIENTO DE TAGANGA, DISTRITO DE SANTA MARTA (COLOMBIA). Anuario turismo y sociedad.
Volumen XI.

Aguilera M., Bernal C. y Quintero P.(2006). Turismo y desarrollo en el caribe Colombiano. Documento de
trabajo Sobre Economía Regional No 79. Banco de la República.

PNUD (s.f.).Oportunidades de inclusión productiva para población es en situación de pobreza y vulnerabilidad

en el Distrito Turístico de Santa Marta.

Cruz, P & Salva, M (1989). Congresos y Convenciones. México: Editorial Diana.

Ramos, G. (sf). El turismo de negocios en México. Diario turístico Buen Viaje. Recuperado el 8 de abril de 2013, de
http://www.revistabuenviaje.com/b_travel/articulos/gaston_ramos/articulo01.php

Cravioto, T. (1999). Organización de Congresos y Convenciones. México: Editorial Trillas.

Departamento Nacional de Planeación DNP - Conpes 3640 (2010). Bogotá. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo -
Proexpor.

Kohn, M.; Landon, R. y Kohnstamm, T. (2006). Lonely Planet Travel Guide to Colombia. Footscray, Australia: Lonely
Planet Publications.

(Kotler y Gertner):

La aplicación de la campaña “Vive Colombia Viaja por ella” y las “rutas seguras” como primer paso de la estrategia,
permitió la libre movilidad de la población colombiana y un incremento sustancial del turismo interno, constituyéndose
además en un factor de cohesión nacional y de reafirmación de la confianza en si misma de la sociedad colombiana. .
(OMT 2009, p. 11)
En términos de tiempo, se considera que el corregimiento puede lograr un nivel de certificación dentro de tres
años a partir de la implementación de la Estrategia para Desarrollo de Turismo Sostenible. En definitiva, la
certificación ofrece no solo el reconocimiento y la ventaja competitiva sobre otros destinos similares, sino,
más importante, una herramienta para implementar turismo más responsable, que contribuirá a mejorar la
calidad de vida de la comunidad, conservando su cultura. (Botero & Zielinski 2010, p32).

Las deficiencias que se encontraron en los convenios regionales de competitividad en turismo son: la
infraestructura de ciudad, el transporte, las instalaciones turísticas, la seguridad, la promoción de

A través de los convenios de competitividad turística realizados con las regiones, se identificaron como factores
transversales e institucionales las deficiencias en: infraestructura y transporte, planta turística, financiación, seguridad y
situación de orden público, diseño y promoción de paquetes turísticos, comercialización de productos, formulación y
ejecución de políticas de turismo, generación de encadenamientos, programas de calidad, sensibilización y educación,
disponibilidad de información, uso de tecnologías de la información y la comunicación (TICs), y continuidad en los planes
de desarrollo turístico regional (Aguilera, Bernal y Quintero 2006, p. 12).

Por su parte, las agendas internas de los ocho departamentos de la Costa Caribe tienen entre sus propuestas o
acciones, proyectos para complementar y vender un producto turístico integral multidestino. Por ejemplo:
Atlántico en turismo de salud, Bolívar en turismo cultural, Cesar el turismo de eventos y cultural, Córdoba el
turismo artesanal y de sol y playa, La Guajira eco-etnoturístico, San Andrés el turismo de reserva de biosfera
Seaflower y el Magdalena el ecoturismo y el de sol y playa. (Aguilera, Bernal y Quintero 2006, p. 27).

la estrategia de desarrollo turístico se base en la implementación de los planes. (Aguilera, Bernal y Quintero
2006, p. 28).

Frente a la mayoría de estrategias formuladas en los planes y proyectos encaminados al desarrollo del
turismo, los retos que se enfrentan son ¿Quién es el responsable de la planeación y ejecución de los planes?
¿Cómo implementarlos? y ¿Con qué recursos? Al respecto se plantea la creación y fortalecimiento de
instancias de gestión para el turismo tanto en el nivel municipal como departamental y regional. (Aguilera,
Bernal y Quintero 2006, p. 29).

Si las regiones consiguen ejecutar efectivamente tales estrategias, el sector tendrá entonces las ventajas
necesarias para consolidar un desarrollo sostenible. Si se cuenta con una institucionalidad acorde con las
estrategias a desarrollar, donde se involucren todas las entidades relacionadas y se disponga, además, de un
marco normativo que defina un adecuado esquema de regulación y supervisión, el sector turístico contará con
mecanismos que le conduzcan a un mejor posicionamiento tanto regional como nacional (PNUD s.f., p.32).

A pesar de ello, el futuro de Taganga como destino de primer nivel se debe basar en un tipo de turista de naturaleza
suave, el cual genere mayores ingresos económicos, pero un impacto ambiental y cultural mucho menor (Botero &
Zielinski 2010, p31).

El turismo de eventos, congresos, reuniones y convenciones, se constituye en una de las actividades de importancia
dentro de la oferta turística de Cartagena de Indias, no solo por la capacidad de generación de ingresos, sino también,
por la inversión privada y la generación de empleo. Durante el año 2012, esta actividad turística ingresó a la economía
de la ciudad, Us$119.03 millones, 104% más que en 2011, cuando por este mismo concepto la economía recibió Us$58,3
millones. Si se relaciona el nivel de ingresos generado en 2011 por este segmento turístico, con el PIB departamental
para ese mismo año, se tiene que éstos equivalen a 1,2% del PIB del departamento de Bolívar. ( CEDEC 2013, P. 5)

Durante los últimos años, el estudio del turismo de eventos y reuniones ha despertado el interés de los gobiernos,
precisamente porque se le ha considerado como uno de las actividades de importancia dentro del sector turístico, en el
sentido en que posee la capacidad de generación de ingresos, de desarrollo de empresas, de inversión privada y de
creación de empleo. De hecho, en el caso colombiano, en el documento de Visión Colombia 2019 II Centenario, en el
modelo empresarial competitivo, se identifica el turismo como uno de los tres sectores con gran potencial para el
desarrollo de la competitividad, y dentro de este sector, el turismo de eventos, reuniones y convenciones (DNP – Conpes
3640, 2010). (CEDEC 2013, P. 6)

Las cifras suministradas por el CICAVB, evidencian que durante el período 2010 – 2012, el turismo de eventos,
reuniones, congresos y convenciones, presentó un comportamiento favorable, con una dinámica de crecimiento de
16,1% anual, incidido en gran medida por el buen dinamismo presentado en 2012, cuando el incremento fue de 27,4%.
En efecto, durante ese año, se realizaron en el Distrito de Cartagena de Indias, 223 eventos, 48 eventos más que en 2011
(Gráfico 1). (CEDEC 2013, P. 12)

Surge así la iniciativa de presentar a Montenegro como el primer país que se proclama como “país ecológico”, imagen
que cumple diversos objetivos complementarios: retoma su tradición turística, sirve de elemento de colaboración con
los países vecinos a través de los parques y espacios naturales comunes, presentándose esta cooperación como
superadora de la etapa de conflictos y luchas, y, especialmente, transmite la idea de paz y serenidad. (OMT 2009, p 15)

En la medida en que el turismo se convierte en una apuesta productiva prioritaria para todos los departamentos de la
región Caribe, se requiere una gestión regional. La cooperación en aspectos como la promoción, la comercialización, el
desarrollo de algunos proyectos de infraestructura, la investigación, el estudio de mercados, el desarrollo de productos y
las labores de inteligencia competitiva pueden generar economías a escala y una oferta más atractiva hacia el exterior.
Adicionalmente, la experiencia de destinos maduros puede jalonar el desarrollo de nuevos destinos en la región, al
mismo tiempo que estos nuevos destinos pueden entrar a complementar y apoyar la diversificación del producto de los
destinos consolidados. (Aguilera, Bernal y Quintero 2006, p. 7).

Respecto al turismo ecológico, la Costa Caribe cuenta con diez parques nacionales naturales o santuarios de flora y
fauna (ver apéndice), que son zonas estratégicas por sus ecosistemas para disfrutar, educar, apreciar y estudiar los
atractivos naturales (paisajes, flora y fauna silvestre). Pese a esto, este turismo ha sido moderado en la región Caribe y
sólo se ha desarrollado en el Parque Natural Tayrona ( Aguilera, Bernal y Quintero 2006, p. 34).

Según Aguilera, Bernal y Quintero (2006), en la región caribe el turismo de sol y playa, el de congresos, el
turismo cultural y el turismo de naturaleza, son muy atractivos

La región del Caribe evidencia un alto atractivo y una posición competitiva media en el turismo cultural, de congresos,
sol y playa y turismo de naturaleza para el mercado nacional.

También evidencia una posición competitiva media y atractivo alto en el turismo cultural y de cruceros; mientras el
turismo de naturaleza, sol y playa y congresos tienen una posición competitiva débil, aunque el producto es atractivo
para el mercado internacional (Aguilera, Bernal y Quintero 2006, p. 36).

La forma en que las personas del sector y los ciudadanos en general recogían el espíritu de las marcas nacionales de
turismo de Colombia: «Colombia es pasión», y «Colombia, el riesgo es que te quieras quedar» (OMT 2009, p 2)
Dado que la OMT está convencida de que la marca será un factor competitivo cada vez más importante, preguntamos al
Ministro de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, Luis Guillermo Plata, si podríamos efectuar un análisis algo más
detenido del caso de su país. Nuestro objetivo era doble: • disecar objetivamente la marca «Colombia» y la evolución de
su producto, su promoción, su percepción y sus resultados turísticos, y • utilizar los resultados obtenidos como base de
un apoyo continuado a los Miembros en el contexto de las actividades de «Competitividad» de la OMT, en particular en
el Foro Económico Mundial. (OMT 2009, p 2)

Operativamente, el desarrollo de la campaña se ajusta a un código flexible, que permite la incorporación de todos los
actores implicados mediante un sistema compartido de gestión de la marca. Asimismo, permite asociar a la marca-país
a las personalidades, nacionales o extranjeras, que mejor encarnan los valores que se quieren transmitir. (OMT 2009, p
3)

Los esfuerzos por configurar una nueva marca-país ha ayudado a cierto número de naciones con problemas de imagen
resultantes de un pasado de inestabilidad política, conflictos civiles, violencia generalizada o desastres naturales
recurrentes, que han originado percepciones sesgadas de su realidad, basadas en estereotipos y prejuicios, que la labor
de los medios de comunicación ha venido a reforzar. (OMT 2009, p 6)

La marca-país constituye, en definitiva, una ventaja competitiva fundamental en un mundo crecientemente competitivo
no sólo por el número cada vez mayor de concurrentes sino también por los esfuerzos que cada uno de ellos despliega
para posicionarse en la arena internacional. (OMT 2009, p 7)

La creación y consolidación de la imagen de un país, de la marca-país, es un proceso lento en el tiempo, y, a la vez,

complejo por los múltiples y variados elementos, políticos, sociales, culturales, económicos, institucionales, que lo
integran y, a la vez, le afectan, lo que exige un esfuerzo sostenido en el tiempo, y una visión clara y determinada. (OMT
2009, p 7)

Esta característica de la marca-país es especialmente exigible en el ámbito turístico, ya que el viajero actual siente cada
vez más la necesidad de descubrir y comprender las culturas que visita, constituyendo, cada vez más, la experiencia
personal y el enriquecimiento de la personalidad a través de esa experiencia, una de las motivaciones fundamentales del
viaje. Por otro lado, y en plena consonancia con lo indicado anteriormente sobre la autenticidad, ha de existir
consistencia entre imagen y realidad. El enfoque habitual cuando se diagnostica la existencia de un problema de imagen
de un país, es que el remedio al problema se encuentra simplemente en la comunicación. Sin embargo este enfoque es
insuficiente. (OMT 2009, p 10)

Las instituciones colombianas han sabido elaborar y poner en marcha una estrategia de marca que responde a las
exigencias técnicas más depuradas de la comunicación actual. Conceptualmente, han definido lo que la marca es y lo
que se fija como objetivo. Asimismo, su marca ha sabido incorporar un “sentimiento”, una visión de Colombia que
provoque en el destinatario de la comunicación el deseo de compartir, de disfrutar de la experiencia propuesta. La
misión de la marca, su posicionamiento, los valores que implica, su compromiso con la población y su invitación a ésta a
participar en el esfuerzo colectivo, están claramente definidos en la estrategia. (OMT 2009, p 16)

Características
Caracterización del turismo a desarrollar. Diseño de productos turísticos comercializables en el orden regional, nacional
e internacional. Diseño de políticas para desarrollar el sector como una industria rentable y generadora de divisas. Un
plan plurianual de inversiones necesarias para el sector. (CCN 2013, pp. 47-48)

La Ley de turismo de Colombia define a las características esenciales que permiten identificar como tal a de cada
prestador de servicios turísticos, además de ciertos requisitos que conforman su naturaleza específica. En cualquier
caso, la propia Ley advierte de que para efectos de las definiciones que no están expresamente determinadas en esta
ley, se acogerán las formuladas para tal efecto por la Organización Mundial del Turismo (Disposiciones Finales, art. 112).
(Ceballos & Pérez 2012, p.16)

Agencias de viajes
Las agencias de viajes son definidas por la Ley colombiana como aquellas empresas comerciales, constituidas por
personas naturales o jurídicas, y que, debidamente autorizadas, se dediquen profesionalmente al ejercicio de
actividades turísticas dirigidas a la prestación de servicios, directamente o como intermediarios entre los viajeros y
proveedores de los servicios. Existen tres modalidades (a desarrollar reglamentariamente, limitándose la Ley a su mera
enumeración, sin definir su naturaleza o características esenciales): Agencias de Viajes y de Turismo 6, Agencias de Viajes
Operadoras7 y Agencias de Viajes Mayoristas8. (Ceballos & Pérez 2012, pp.17-18)

Con respecto al tipo de alojamiento que es usado según el motivo de viaje, las personas que viajan por recreación y/o
vacaciones en su mayoría se hospedan en vivienda de familiares con un 46,2%, seguido de hotel/aparta-hotel en un
29,0% y segunda vivienda 9,5%; los menos usados son zona de camping con 1,9% y vivienda en alquiler con el 4,8%. Para
el caso de visitas a familiares y amigos, se observa que el 94,6% se queda en la vivienda de dichos familiares o amigos,
en el caso de trabajo o negocio el 61,1% se aloja en hotel/aparta-hotel, seguido de vivienda de familiares con 24,3%
(gráfica 18). ). (DANE 2013, p. 12)

6
Son las agencias de turismo de carácter minorista, comercializando directamente a nivel de consumidores finales los productos y
planes organizados por las agencias de viajes mayoristas.
7
Esta modalidad de agencias de viajes tienen como actividad principal operar planes turísticos, caracterizándose por operar dentro
del país planes turísticos programados por agencias del viajes tanto nacionales como extranjeras, organizar y promover planes
turísticos para ser operados por ellas mismas, sus sucursales y agencias –si las tuviere–; prestar servicios de transporte turístico y de
alquiler de equipos especializados para la práctica de ciertas modalidades turísticas, tales como caza, pesca, equipos deportivos,
etc…; y prestar servicios de guianza turística mediante Guías de Turismo debidamente acreditados.
8
Esta modalidad de agencias de viajes se dedican a la organización de planes/paquetes turísticos que serán ejecutados por las
agencias de viajes operadoras y comercializados por las agencias de viajes y turismo, tanto nacionales como de carácter
internacional (fuera del territorio nacional), además de reservar y contratar alojamientos y demás servicios turísticos que serán
comercializados por las agencias de viajes y turismo.