Momento Inicial - Indagación

Unidad 2. Hacienda Publica

Fase 2 comprender los elementos provistos por la teoría microeconómica y macroeconomía
Grupo 109005_48

Presentado por:
JHON ALEXANDER HURTADO RIOS
Código: 11705979

Presentado a:
DIEGO JAVIER GOMEZ CALDERON
Director del Curso

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD

Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas

Programa Gestión Pública

Economía, Presupuesto Público y Hacienda Pública
Quibdó – choco, 9 de octubre 2020
El objetivo del presente trabajo es presentar los resultados obtenidos en las tres fases del curso
indagación, contextualización y prospección. Con las políticas e instrumentos de intervención del
Estado asociados con la hacienda pública y su contextualización en el escenario colombiano, los
Resultados empíricos con el análisis del presupuesto del ente territorial seleccionado y las Acciones
de Mejora con las acciones presentadas para optimizar el presupuesto del ente territorial
seleccionado.

El Estado debe intervenir en la economía debido a las fallas del mercado; de esta forma, la
intervención inicia con la puesta en marcha de un marco legal y social con la compra y venta de
bienes y servicios en el mercado de sus participantes. En este sentido, el estado busca mantener la
competencia de los mercados de bienes y servicios estableciendo procesos de equidad.

El papel del estado en su intervención es importante en el proceso de redistribución del ingreso y la

riqueza por medio de un sistema fiscal o subsidios. Otra de las formas de intervención es por medio
de la reasignación de recursos, todo en búsqueda de la estabilización en la economía agregada.

Los tipos de intervención del estado en la economía se presentan de forma directa e indirecta; en las
directas el estado actúa como sujeto económico por medio de las empresas públicas, la posible
nacionalización de empresas y la planificación; en la indirecta el estado adopta medidas que forjen
un comportamiento a los sujetos económicos, como la devaluación de la moneda, entre otras.
(Miranda & Márquez, 2004)

Incrementar la eficiencia del gasto público en el municipio de Chinchiná, mediante la atracción de

inversión por parte de entidades públicas, o privadas de orden nacional o multinacional creando
zonas francas, con exenciones, o privilegios tributarios que permitan la inversión de la economía
agropecuaria y el turismo.

El impuesto de renta es la principal fuente de ingresos tributarios, seguido del IVA. El gravamen de
los impuestos financieros, el impuesto global a la gasolina, permiten que el recaudo incremente la
oportunidad de generar gastos de inversión social y cumplir las metas del Plan de Desarrollo, a
través de la ejecución del Plan Anual de Caja y los POAI Planes de Acción Operativos de Inversión.

Realizar la actualización catastral para identificar nuevas bases de liquidación del Impuesto Predial,
con el fin de incrementar el número de contribuyentes al identificar nuevos predios constituidos, lo
cual aumentará el recaudo de renta, debido a la actualización del valor de los predios, valor presente
y/o real.

Establecer y capacitar un equipo técnico especializado en la gestión de cobranzas para empezar el

proceso de depuración de cartera y cobro persuasivo y coactivo.

Dar a conocer a la comunidad del municipio de Chinchiná, sujetos de tributo o contribución, cuáles
son las de tasas y contribuciones.
Establecer metas claras puede ser por trimestre, para la recaudación teniendo en cuenta la cantidad
de contribuyentes.

Caracterizar a los contribuyentes de acuerdo con su actividad, capacidad contributiva e inserción en

el territorio.

Generar un canal de comunicación con los contribuyentes, de manera de informarle hacia dónde se
dirigen sus aportes por tasas.

Formular notificaciones fehacientes al contribuyente sobre su situación tributaria con el fisco

municipal, sus cuotas y vencimientos.

Articular y priorizar los Gastos de Inversión dentro del Plan Anual de Caja, acorde a las
necesidades planteadas en el Plan de Desarrollo en correlación con el Plan de Ordenamiento
Territorial.

Generar la Contratación a través del SECOP II (nueva versión del SECOP –Sistema Electrónico de
Contratación Pública- para pasar de la simple publicidad a una plataforma transaccional que permite
a Compradores y Proveedores realizar el Proceso de Contratación en línea), lo cual contribuye a la
transparencia y disminución de la corrupción.

Realizar los pagos producto de los compromisos presupuestales, dentro de la vigencia en que se
causen.

Evitar generar Vigencias Futuras, teniendo en cuenta la situación del endeudamiento actual y la baja
capacidad de recaudo.

Durante los períodos 2009-2010-2011-2012, se puede evidenciar como en los municipios de Quinta
categoría, Chinchiná inicia su gestión con un notable recaudo, cayendo para el segundo año y
mostrando una importante recuperación para el 2011y el 2012
En relación con los Gastos de funcionamiento y su evolución durante los años 2009-2010-2011-
2012, encontramos que: Solo un municipio (Chinchiná) supera la barrera de los $6.500 MM, pero
los ha disminuido paulatinamente para el año 2010 y 2011, pero en el 2012 volvieron a
incrementarse, que corresponde al 4% del total.

El índice de desempeño integral, en el que Chinchiná fue el municipio de Caldas con mejor

puntuación y quinto en la región Eje Cafetero y Antioquia, mide los indicadores de eficacia,
eficiencia, requisitos legales, capacidad administrativa y desempeño fiscal, que publica cada año el
Departamento Nacional de Planeación (DNP)

Su alcalde, Jair Tabares, expresó que los resultados son muestra del trabajo de equipo que se realiza
y destacó que el municipio pasó del puesto 101 a nivel nacional en el 2012, al puesto 19 en el 2014.
"Recibimos el municipio con indicadores que no estaban cerca de los primeros lugares. Trabajar
con amor y sentido de pertenencia por Chinchiná dio resultados"

El alcalde tiene como tarea mejorar el cargue de información y ser más eficientes en los indicadores
que mide el DNP. Por ejemplo, tener un control efectivo de sus compromisos con la banca, la
ejecución de los proyectos y el recaudo de los impuestos.

Asegura que el problema es la ausencia de informes presentados al DNP, por lo que ya empezaron a
organizar la casa, con el fin de tener datos precisos y ordenados, para presentar a tiempo los
documentos que les solicitan los organismos de control.

La Alcaldía Municipal de Chinchiná debe orientar sus esfuerzos para fortalecer los recursos propios
y de esta forma acceder a los recursos adicionales que por este concepto entrega el Gobierno
Nacional a través del SGP, que les permita consolidar y mejorar su autonomía financiera y ejecutar
en buena forma el programa de inversión municipal, así como atender el pago del déficit de las
vigencias anteriores.

Se reitera la insistencia en la preocupación que debe asistir al ente territorial, por su vulnerabilidad
ante la cantidad de demandas, acciones de cumplimiento y situaciones contingentes que en
cualquier momento pueden desestabilizar las finanzas de la entidad territoriale y por ende su
capacidad administrativa local, haciéndose imperativo la provisión juiciosa de los recursos que
permitan fortalecer los diferentes fondos de contingencia creados, lo mismo que la debida atención
y seguimiento a los procesos judiciales.

Aún existe dificultades en el manejo presupuestal, a pesar de prestarse la asesoría y asistencia

técnica en forma oportuna; sin embargo los cambios continuos de personal que realiza la
administración hace que el personal que se capacita no tenga continuidad; es decir se capacitan los
funcionarios de libre nombramiento y remoción sin que quede capacidad instalada en funcionarios
de carrera administrativa; perdiéndose el esfuerzo en cuanto a programas de fortalecimiento en
áreas como finanzas públicas, planeación, evaluación de proyectos entre otras
Los resultados de la evaluación del SGP, en cuanto al cumplimiento de los requisitos legales en los
niveles críticos de las diferentes asignaciones del SGP analizadas reflejan inconvenientes en la
capacidad de la administración municipal para manejar adecuadamente los recursos y lograr
resultados eficientes y eficaces que contribuyan a mejorar el entorno de la entidad territorial y el
bienestar de la comunidad. En general se observan problemas en cadena que van desde la
incorporación de los recursos en los presupuestos de la entidad, la apropiación en proyectos y
actividades financiables y la ejecución y causación de los bienes y servicios contratados.