DIRECTIVA Nº -2020-SUCAMEC-GEPP

Evaluación Técnica de Explosivos y Productos Pirotécnicos y sus

correspondientes Materiales Relacionados

I. OBJETO

La presente Directiva tiene por objeto establecer el procedimiento de la evaluación

técnica de la cantidad y tipo de explosivos y materiales relacionados (EMR) y de
los productos pirotécnicos y materiales relacionados (PPMR) que se pretenda
importar o fabricar localmente, así como el procedimiento de absolución de
consultas técnicas que se realiza en el Área Técnica (AT) de la Gerencia de
Explosivos y Productos Pirotécnicos de Uso Civil (en adelante, la GEPP) de la
Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil (en adelante, la SUCAMEC).

II. FINALIDAD

Definir las funciones y responsabilidades de cada puesto componente del AT de la

GEPP así como los procedimientos a realizar para optimizar la eficiencia y calidad
de los resultados en beneficio de los administrados y el logro de los objetivos
institucionales.

III. ALCANCE

La presente Directiva es de obligatorio cumplimiento para los servidores civiles

integrantes del AT de la GEPP, que prestan sus servicios al Estado en la
SUCAMEC.

IV. BASE LEGAL

La aplicación de la presente Directiva se sujeta a las siguientes normas:

 Decreto Legislativo N° 1127, que crea la Superintendencia Nacional de

Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de
Uso Civil - SUCAMEC.

 Ley Nº 30299 – Ley de armas de fuego, municiones, explosivos, productos

pirotécnicos y materiales relacionados de uso civil. (en adelante, la Ley).

 Decreto Supremo N° 010-2017-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley

N° 30299. (en adelante, el Reglamento).

 Decreto Supremo N° 004-2013-IN, que aprueba el Reglamento de

Organización y Funciones de la SUCAMEC, modificado por Decreto
Supremo N° 017-2013-IN. (en adelante, el ROF de la SUCAME).

 Resolución de Superintendencia N° -SUCAMEC de fecha a

través de la cual se crea la UFTEMR de la GEPP.

 Resolución de Superintendencia N° 470-2019-SUCAMEC, que aprueba la

Directiva N° 004-2019-SUCAMEC, “Directiva que Regula el Proceso de
 Formulación, Revisión, Aprobación, Codificación. Registro y Difusión de
Directivas de la SUCAMEC en el marco de la Gestión por Procesos”.

V. DISPOSICIONES GENERALES
V.1. Definiciones
Para efectos de la presente Directiva se entiende por:

 EMR: Explosivos y materiales relacionados

 Ficha Técnica de los EMR,

Es el documento que contiene la información respecto a la identificación del
explosivo o material relacionado, su uso o aplicación, especificaciones
técnicas y presentación.

 GEPP: Gerencia de Explosivos y Productos Pirotécnicos de Uso Civil.

 Hoja de Seguridad
Es el documento que contiene la información que describe los riegos propios
de cada EMR. Asimismo, suministra información respecto a su manipulación,
uso, almacenamiento, entre otras medidas de seguridad.

 Órgano Desconcentrado (OD): Se refiere a las Intendencias Regionales y

Jefaturas Zonales de la SUCAMEC.

 PPMR: Productos pirotécnicos y materiales relacionados.

 UEA: Unidad Económica Administrativa

V.2. Mediante Decreto Legislativo N° 1127, se creó la SUCAMEC, como Organismo

Técnico Especializado adscrito al Ministerio del Interior, con personería jurídica
de derecho público interno, con autonomía administrativa, funcional y económica
en el ejercicio de sus funciones, y con competencia de alcance nacional en el
ámbito de los servicios de seguridad privada, armas, municiones, explosivos y
productos pirotécnicos de uso civil.

V.3. De acuerdo a la estructura orgánica de la SUCAMEC, establecida en el artículo

6° del ROF de la entidad, la GEPP es un órgano de línea, cuyas funciones se
encuentran señaladas en el artículo 38° del referido cuerpo normativo.

V.4. El literal g) del artículo 11° del ROF de la SUCAMEC, establece como una de las
funciones del Superintendente Nacional, promover la prestación de servicios de
calidad a través de una gestión administrativa eficiente.

V.5. El punto 1.2.1 del numeral 1.2 del artículo 1° del Texto Único Ordenado de la Ley
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS, señala que los actos de administración interna de
las entidades, destinados a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o
servicios, son regulados por cada entidad, con sujeción a las disposiciones del
Título Preliminar de la citada Ley, y de aquellas normas que expresamente lo así
lo establezcan.
V.6. Organización Funcional del AT dentro de la GEPP

El Anexo 01 de la presente Directiva muestra la organización estructural de la

GEPP, cuya finalidad es ubicar dentro de la misma, cada nivel de cargo y puesto
de trabajo componente de la GEPP, para determinar las funciones específicas
de cada uno.

VI. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

Funciones Específicas del AT de la GEPP

Las funciones específicas asignadas a cada servidor civil del AT de la GEPP, por
nivel de cargo y puesto de trabajo, se derivan de las funciones generales definidas
para la GEPP, como órgano de línea, establecidas en el ROF de la SUCAMEC.

El Gerente de la GEPP asume todas las funciones contempladas en el artículo 39°

del ROF de la SUCAMEC; asimismo, debe evaluar y supervisar al personal bajo
su cargo.

6.1 Unidad Funcional Técnica de Explosivos y Materiales Relacionados

La Unidad Funcional Técnica de Explosivos y Materiales Relacionados es la

encargada de evaluar la información técnica presentada por los solicitantes de
autorizaciones vinculadas con explosivos y materiales relacionados. Dicha Unidad
Funcional tiene a cargo las funciones establecidas en el artículo 2° de la
Resolución de Superintendencia N°537-2019-SUCAMEC. Su personal tiene las
siguientes funciones:

6.1.1 Funciones Específicas

6.1.1.1 Especialista Técnico

Son funciones del Especialista Técnico, las siguientes:

1. Dirigir el correcto funcionamiento de la Unidad Funcional, y supervisar al

personal bajo su cargo.
2. Asignar al personal bajo su cargo, los expedientes administrativos para su
evaluación.
3. Evaluar técnicamente la cantidad y tipo de explosivos y materiales
relacionados solicitados en procedimientos de autorización para la adquisición
y uso de explosivos y materiales relacionados.
4. Emitir opinión técnica respecto a la cantidad y tipo de explosivos y materiales
relacionados solicitados en procedimientos de autorización para la adquisición
y uso de explosivos y materiales relacionados.
5. Emitir opinión técnica para la absolución de consultas sobre explosivos y sus
respectivos materiales relacionados.
6. Elaborar informes técnicos que sustenten la cantidad y tipo de explosivos y
materiales relacionados solicitados en procedimientos de autorización para la
adquisición y uso de explosivos y materiales relacionados.
7. Proponer modificaciones a la normativa vigente respecto a aspectos técnicos
sobre explosivos y sus respectivos materiales relacionados.
8. Elaborar los proyectos de Directivas que complementen la regulación técnica
vigente en materia de explosivos y sus respectivos materiales relacionados.
9. Proyectar las respuestas a los órganos de línea y de apoyo de la SUCAMEC
cada vez que requieran información sobre los procedimientos a cargo de la
Unidad de Comercio.
10. Elaborar los documentos de gestión relacionados a la Unidad Funcional.
11. Gestionar adecuadamente la Unidad Funcional para lograr el cumplimiento de
las metas POI relacionadas con los procedimientos de autorizaciones a cargo
de la misma.
12. Las demás funciones que le asigne o encargue el Gerente de la GEPP.

6.1.1.2 Línea de Autoridad

Depende de Gerente de la GEPP

Analistas Técnicos y Apoyo

Ejerce supervisión sobre Administrativo de la Unidad

6.1.1.3 Analista Técnico en Explosivos y Materiales Relacionados (EMR)

Son funciones del Analista Técnico, las siguientes:

1. Evaluar técnicamente la cantidad y tipo de explosivos y materiales

relacionados solicitados en procedimientos de autorización para la adquisición
y uso de explosivos y materiales relacionados.
2. Emitir opinión técnica respecto a la cantidad y tipo de explosivos y materiales
relacionados solicitados en procedimientos de autorización para la adquisición
y uso de explosivos y materiales relacionados.
3. Emitir opinión técnica para la absolución de consultas sobre explosivos y sus
respectivos materiales relacionados.
4. Elaborar informes técnicos que sustenten la cantidad y tipo de explosivos y
materiales relacionados solicitados en procedimientos de autorización para la
adquisición y uso de explosivos y materiales relacionados.
5. Proponer modificaciones a la normativa vigente respecto a aspectos técnicos
sobre explosivos y sus respectivos materiales relacionados.
6. Elaborar los proyectos de Directivas que complementen la regulación técnica
vigente en materia de explosivos y sus respectivos materiales relacionados.
7. Efectuar el registro y procesamiento de datos y la proyección de documentos
para la tramitación de procedimientos y la gestión de actividades conexas.
8. Elaborar estadísticas y reportes sobre la información registrada en los
sistemas internos, respecto a los expedientes evaluados y atendidos a su
cargo.
9. Administrar, actualizar y consolidar el registro de información inherente a las
actividades controladas; así como el registro actualizado y consolidado de la
información requerida para el cumplimiento de sus funciones.
10. Las demás funciones que le asigne o encargue el Gerente de la GEPP.
6.1.1.4 Línea de Autoridad

Depende de Gerente de la GEPP y del

Especialista Técnico

Ejerce supervisión sobre -

6.1.1.5 Analista Técnico en Productos Pirotécnicos y Materiales

Relacionados (PPMR)

Son funciones del Analista Técnico en Productos Pirotécnicos, las siguientes:

1. Evaluar técnicamente la documentación presentada por los usuarios

solicitantes de autorizaciones de importación y exportación de explosivos,
productos pirotécnicos y materiales relacionados, y de fabricación de
productos pirotécnicos y sus respectivos materiales relacionados, respecto a la
clasificación, composición y compatibilidad de explosivos, productos
pirotécnicos y sus respectivos materiales relacionados.
2. Emitir opinión técnica respecto a la clasificación, composición y compatibilidad
de productos pirotécnicos y sus respectivos materiales relacionados.
3. Emitir opinión técnica para la absolución de consultas sobre clasificación,
composición y compatibilidad de explosivos, productos pirotécnicos y sus
respectivos materiales relacionados.
4. Elaborar informes técnicos que sustenten la evaluación técnica de la
documentación presentada por los usuarios solicitantes de autorizaciones de
importación y exportación de explosivos, productos pirotécnicos y materiales
relacionados, y de fabricación de productos pirotécnicos y sus respectivos
materiales relacionados, respecto a la clasificación, composición y
compatibilidad de explosivos, productos pirotécnicos y sus respectivos
materiales relacionados.
5. Proponer modificaciones a la normativa vigente respecto a aspectos técnicos
sobre explosivos, productos pirotécnicos y sus respectivos materiales
relacionados.
6. Elaborar los proyectos de Directivas que complementen la regulación técnica
vigente en materia de explosivos, productos pirotécnicos y sus respectivos
materiales relacionados.
7. Efectuar el registro y procesamiento de datos y la proyección de documentos
para la tramitación de procedimientos y la gestión de actividades conexas.
8. Elaborar estadísticas y reportes sobre la información registrada en los
sistemas internos, respecto a los expedientes evaluados y atendidos a su
cargo.
9. Administrar, actualizar y consolidar el registro de información inherente a las
actividades controladas; así como el registro actualizado y consolidado de la
información requerida para el cumplimiento de sus funciones.
10. Las demás funciones que le asigne o encargue el Gerente de la GEPP.
6.1.1.5 Línea de Autoridad

Depende de Gerente de la GEPP y Especialista

Técnico

Ejerce supervisión sobre -

6.1.1.6 Apoyo Administrativo

Son funciones del Apoyo Administrativo, las siguientes:

1. Archivar los expedientes administrativos atendidos por la Unidad, así como de

todos los documentos recibidos y emitidos por la misma, en formato físico y
digital.
2. Administrar, registrar y actualizar el registro de archivo de los expedientes
administrativos atendidos por la Unidad, y de los documentos recibidos y
emitidos por la misma.
3. Proyectar los Oficios de respuesta de atención de las solicitudes de acceso a
la información pública, en virtud a la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, referidos a consultas y evaluaciones técnicas de
explosivos, productos pirotécnicos y sus respectivos materiales relacionados.
4. Proyectar los Oficios de respuesta de atención de las solicitudes de
información, referidos a consultas o evaluaciones técnicas de explosivos,
productos pirotécnicos y sus respectivos materiales relacionados, solicitadas
por autoridades judiciales, policiales u otras entidades públicas o privadas.
5. Proyectar los Oficios de respuesta a consultas técnicas sobre explosivos,
productos pirotécnicos y sus respectivos materiales relacionados.
6. Elaborar estadísticas y reportes sobre la información registrada en los
sistemas internos, respecto a los expedientes evaluados y atendidos por la
Unidad.
7. Las demás funciones que le asigne o encargue el Gerente de la GEPP.

6.1.1.7 Línea de Autoridad

Depende de Gerente de la GEPP y Especialista

Técnico

Ejerce supervisión sobre -

 6.2 Procedimiento Técnico de la Evaluación de la Cantidad y Tipo de
EMR.

6.2.1 Generalidades

Evaluación de EMR
1. El procedimiento de la evaluación es realizado por personal profesional y
técnico calificado de las especialidades de Ingeniería de Minas, Civil, Químico
o afines.
2. El alcance de la evaluación comprende a las solicitudes de adquisición de
EMR para su uso final en actividades de minería, hidrocarburos u obras que
impliquen labores de voladura, debidamente justificadas.
3. Los documentos base para la evaluación son: programa y diseño de voladura,
cronograma de uso, Opinión Técnica emitida por las Direcciones Regionales
de Minería, Opinión favorable de la Dirección General de Hidrocarburos del
MINEM, Licencias de Obras expedida por los Gobiernos Regionales o
Locales, según sea el caso.
4. Toda documentación presentada tiene carácter de Declaración Jurada y está
sujeta a control posterior por parte de SUCAMEC
5. Los formularios de evaluación deberán ser correctamente llenados por el
administrado, según se trate de minería a tajo abierto o subterráneo.
6. El AT, tiene la facultad de aprobar las cantidades y tipo de EMR solicitados,
modificar o denegar la solicitud.
7. El AT puede requerir al administrado para que proporcione información
adicional aclaratoria sobre su solicitud de EMR.

Evaluación de PPMR

1. Para la evaluación técnica de los PPMR que se pretenda importar o fabricar

localmente, los administrados deberán acompañar las correspondientes
fichas técnicas y hojas de seguridad, a fin de constatar su compatibilidad con
los alcances de la Directiva N° 008-2018…….
2. Es posible que el administrado realice las consultas previas de los PPMR que
pretenda importar o fabricar; en este caso, igualmente deberá acompañar las
respectivas hojas de seguridad y ficha técnica del producto en consulta.
3. De existir discrepancia en cuanto a la composición química del PPMR, el
administrado podrá presentar el análisis químico de parte, realizado en
laboratorio reconocido por SUCAMEC; esto sin perjuicio de la prueba química
que efectúe la entidad.

6.3 Procedimiento

Ingresado el expediente a la GEPP y derivado a la UFNO de Autorizaciones (UFNO

AAU), o la UFNO de Comercio, según corresponda, para su atención. Los formatos y
documentos para la evaluación técnica son entregados al AT; en esta unidad, se
desarrolla el siguiente proceso:

1. Registro del número de expediente derivado por el área de autotizaciones o

comercio.
2. El jefe del AT asigna la tarea al Analista Técnico que corresponda
 3. Análisis técnico

6.3.1 Evaluación de la cantidad y tipo de EMR

Revisión y verificación de la documentación.

1. Resolución de Autorización de inicio/reinicio de actividades otorgada por la

autoridad competente.
2. Informe técnico respectivo, para el ejercicio solicitado.
3. Plan de contingencia.
4. Programa y diseño de voladura para las actividades a desarrollar durante el
periodo solicitado.
5. Otros, de acuerdo a Ley – TUPA.

Cálculo de explosivos y materiales relacionados.

1. El cálculo de los explosivos y materiales relacionados se realiza cuando todos

los demás requisitos han sido presentados o subsanados correctamente.

2. El cálculo de los EMR se realiza para cada labor, considerando – entre otros
factores – la dureza de roca, sección, malla de perforación, longitud de taladro,
etc.

3. Sumatoria por labores y productos y consolidación de los para su autorización.

4. Se genera un informe y se pasa al área legal para los fines de su competencia.

6.3.2 Evaluación técnica para autorización de importación, exportación,

fabricación, internamiento y comercialización de EMR y PPMR.

1. Descarga de información técnica sobre los productos pertenecientes al

expediente correspondiente, desde la plataforma VUCE.

2. Evaluación de fichas técnicas, hojas de seguridad y anexos de los productos

solicitados, los cuales deben corresponder a lo estipulado en la directiva
correspondiente.

3. En caso de PPMR se tendrá en cuenta la Directiva N° 008-2018-SUCAMEC

“Clasificación, características técnicas y denominación genérica de productos
pirotécnicos y sus materiales relacionados” (correcto llenado de los formatos
presentados, las descripciones en cada sección, la composición química
cuantitativa, valores de peso total de carga pírica, peso pírico de cada efecto y
gráfico indicando las dimensiones del producto pirotécnico); además de lo
indicado en la Directiva N° 019-2017-SUCAMEC “Compatibilidad de productos
pirotécnicos y materiales relacionados” (Teniendo en cuenta los anexos
correspondientes).

4. Para la evaluación de EMR se debe observar los lineamientos de la Directiva

N° 002-2018-SUCAMEC “Clasificación y compatibilidad de explosivos y
materiales relacionados” (Teniendo en cuenta el número de su clasificación
UN, la composición química del mismo, propiedades físicas y químicas del
insumo o producto, la temperatura de autoignición del mismo y compatibilidad
química)
6.3.4 Consultas técnicas

1. Descarga de información técnica de los productos o sustento técnico sobre

solicitud, ingresados mediante mesa de partes virtual, a través de CYDOC.

2. Evaluación de las Fichas Técnicas, Hojas de Seguridad y Certificados de

Análisis sobre los productos en consulta, nombre genérico del insumo o
producto para su respectiva identificación a través de su número de registro
CAS.

3. En el caso de sustancia peligrosa, el número de su clasificación UN, la

composición química del mismo, propiedades físicas y químicas del insumo o
producto. Indicando cuando corresponda si se encuentran controlados o no por
SUCAMEC.

4. Informe técnicos sobre solicitud de excepciones para control insumos: (según

lo detallado en el numeral 5.5.1 de la Directiva N° 002-2018-SUCAMEC y el
numeral 6.17 de la Directiva N° 008-2018-SUCAMEC); se debe verificar los
usos y aplicaciones de los insumos, diagramas de flujo del proceso en el cual
será empleado el insumo, fichas técnicas y hojas de seguridad donde se detalla
los números CAS, numero ONU, especificaciones de modo de manipulación,
almacenamiento, presentación y embalaje, presentación para la venta de los
insumos a importar, cantidades mensuales de insumos a importar. Se verifica
el cumplimiento de los requisitos legales de la documentación presentada.

5. Respecto a los Informes técnicos sobre solicitud de transferencia de insumos

deteriorados o vencidos. (de acuerdo con el artículo 252 de reglamento de la
Ley 30299), se debe verificar certificado de análisis de producto declarado
como deteriorado o no conforme para los procesos de fabricación de
explosivos, información sobre el uso detallado (diagramas de flujo) de las
actividades que se realizarán posterior a la transferencia de dicho producto. Se
verifica el cumplimiento de los requisitos legales de la documentación
presentada.

6. Informes técnicos sobre importación y exportación de muestras o prototipos

(según lo detallado en el artículo 199.3 de reglamento de la Ley 30299). Se
evalúa la documentación correspondiente y el cumplimiento de los requisitos
legales de la documentación presentada.

7. Los administrados pueden presentar otros tipos de consultas, tales como:

Consultas sobre aplicación de las correspondientes directivas; productos
incautados, productos prohibidos, etc.

8. Se emite informe técnico, debiendo enumerase y registrarse a través de

CYDOC dando conformidad o indicando las observaciones a subsanar, en este
caso las subsanaciones deberán ingresar a través de la Mesa de Partes Virtual.
9. Se realiza el Informe Técnico de subsanación.

10. Finalización del procedimiento

VII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS