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Chile adhiere al Acuerdo de Escazú

Esto, luego de que el Senado respaldara en segundo trámite, el texto sobre el
Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos
Ambientales en América Latina y el Caribe.

31 de mayo de 2022

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» TRANSFORMACIÓN MEDIOAMBIENTAL » PRECISIONES » DEBATE

Por 31 votos a favor, 3 en contra y 11 abstenciones, el Senado respaldó el Acuerdo Regional

sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos
Ambientales en América Latina y el Caribe, y su Anexo 1, adoptado en Escazú, República de
Costa Rica, el 4 de marzo de 2018.  La aprobación incluye la “declaración interpretativa”
propuesta por la Cámara que apunta a la aplicación del acuerdo en relación al derecho
interno; reconoce los avances del país en materia de acceso a la información, participación y
acceso a la justicia ambiental, entre otros.

Tras la votación, la Ministra de Relaciones Exteriores Antonia Urrejola y su par de Medio

Ambiente Maisa Rojas, agradecieron el respaldo entregado por el Senado y valoraron las
implicancias que tiene para nuestro país haber aprobado este instrumento internacional,
señalando que se trata de una "votación histórica" y un "momento para festejar".

Cabe hacer presente que se incluye la primera disposición vinculante en el mundo sobre la
protección a los defensores de los derechos humanos en asuntos ambientales.

TRANSFORMACIÓN MEDIOAMBIENTAL subir

La aprobación de este instrumento internacional promueve un proceso de transformación

de la institucionalidad ambiental, para que ésta se adecúe a la situación actual de escasez
hídrica y crisis climática y a las dinámicas y condiciones sociales, culturales, económicas y
ambientales de cada territorio.

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Durante el debate los aspectos centrales de la discusión fueron: las consecuencias y efectos
de la aprobación del Acuerdo; la autoejecutabilidad de sus disposiciones; la relación de la
aprobación del Acuerdo con eventuales disputas con países limítrofes, y el plan de
implementación y la hoja de ruta.

En este sentido, las dudas advertidas por algunos legisladores dicen relación son los
posibles efectos para nuestro país y un irrestricto respeto por la legislación interna.

El senador Jaime Quintana, presidente de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y

de Medio Ambiente y Bienes Nacionales, instancias que estudiaron el texto, realizó un
extenso y detallado informe, en el que resaltó que el objetivo del Acuerdo es “garantizar la
implementación plena y efectiva en América Latina y el Caribe de los derechos de acceso a la
información ambiental, a la participación pública en los procesos de toma de decisiones
ambientales y a la justicia en asuntos ambientales; y crear y fortalecer las capacidades y la
cooperación necesarias para su implementación. Lo anterior, con el fin de contribuir a la
protección del derecho de cada persona, de las generaciones presentes y futuras, a vivir en
un medio ambiente sano y al desarrollo sostenible”.

PRECISIONES subir

El Acuerdo se abrió a la firma de 33 países de la región el 27 de septiembre de 2018, dando

lugar a un plazo de suscripción de 2 años que culminó el 26 de septiembre de 2020. Con
posterioridad a esa fecha se encuentra abierto a la adhesión de todos los Estados de la
región consignados en su Anexo 1, que no lo hayan firmado. En ese sentido, nuestro país no
lo firmó dentro del citado plazo, por lo cual corresponde únicamente adherirse a él.

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El tratado entró en vigencia el 22 de abril de 2021, al cumplirse las 11 ratificaciones

necesarias para ello y, en la actualidad, los Estados Partes alcanzan a 12 en la región: Antigua
y Barbuda, Argentina, Bolivia, Ecuador, Guyana, México, Nicaragua, Panamá, San Cristóbal y
Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, y Uruguay.

DEBATE subir

Paulina Núñez:

“En mi calidad de presidenta de Medio Ambiente y además como representante de

Antofagasta, estoy convencida que estamos tomando una buena decisión. (…) En las
sesiones se fueron aclarando varias dudas. (…) Respecto al plan de ejecución no va ser de un
día para otro, pero se avanzará en la adecuación de nuestra normativa…y a eso no hay que
tenerle temor”.

Iván Moreira:

“La protección del medio ambiente es, sin duda, una prioridad (…); sin embargo, mi
derrotero va por un camino diferente: determinar cuáles son los efectos para nuestro país.
Ante la duda nos abstenemos para no ser un obstáculo para la aprobación”.

José Miguel Durana:

“Es necesario que se priorice en todo momento la legislación interna de todos los Estados,
solo así se puede canalizar adecuadamente. (…) Voto a favor, pero para la historia de la ley
espero que no estemos aprobando legislaciones ambiguas y exponer al país a controversias
internacionales”.

David Sandoval:

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“Uno debe preguntarse ¿cuál es el objeto de esta norma?; ¿vamos a resolver los problemas
de contaminación?; ¿servirá para resolver los problemas de la comunidad de Coyhaique que
vive como un verdadero tubo de escape? Si sirviese para que millones de chilenos den un
salto en su calidad de vida, sin duda que todos tenemos que estar alineados”.

¿QUÉ DICE EL ACUERDO?

Gastón Saavedra:

“La sequía no es casual, la disminución de la pesca y los deshielos. Hay que mejorar los
procesos de calefacción de las casas y disminuir del uso de carbón (…) Con este acuerdo

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queremos estandarizar las buenas prácticas, todo en un marco de participación. Para Chile
esto también implica fortalecer los DD.H. porque se robustece la justicia ambiental y
potencia la política de Estado”.

Rojo Edwards:

“Creemos que se verá una judicialización permanente por problemas de soberanía. Me

preocupa la ambigüedad de términos como el derecho a vivir en una medioambiente sano.
El texto no deja claro quiénes son los activistas medioambientales ni explica por qué ellos
deben tener una condición especial. Escazú solo representa riesgos. Anuncio que vamos a
denunciar este tratado”.

Daniel Nuñez:

“En Coquimbo hay un conflicto ambiental enorme que es el minero Dominga. El Tratado de
Escazú dice que los estados deberán garantizar resarcir los daños ambientales. Hoy nuestra
legislación no da respuesta a los daños sancionando (…)  Lo mínimo que se puede hacer es
entregar defensa a la comunidad afectada y queda en evidencia que hoy no se hace”.

Ricardo Lagos:

“Este acuerdo data de 10 años y Chile lo lideró en ese entonces. Uno de los episodios más
bochornosos fue la decisión del Presidente Piñera de no firmarlo. Hoy está ratificado por 24
países. Es válido plantearse dudas pero pido hablar con la verdad (…) Votaré a favor y es
legítimo que mañana el Presidente Boric mencione esta aprobación”.

Juan Ignacio Latorre:

“Este es el primer proyecto del Presidente Boric que lo empuja con un acuerdo transversal,
porque el medioambiente es una preocupación de todos. En cuanto a activistas
ambientales, en Chile no hay registros de ellos aunque hay muchísimos casos. Quiero relevar
las zonas de sacrificio”.

Matías Walker:

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"Voy a votar a favor porque no tengo doble estándar en materia de multilateralismo...creo en

el multilateralismo para enfrentar el principal problema que tenemos en el mundo que es la
emergencia climática y celebro que desde el multilateralismo estemos hoy día apoyando
Escazú".

Sergio Gahona:

"El acuerdo de Escazú tiene por finalidad fortalecer el acceso a información ambiental, la
participación pública en los procesos de toma de decisiones… queremos certezas para la
aplicación del tratado de Escazú, al menos a través del compromiso expreso del Ejecutivo".

Luciano Cruz Coke:

"Valoro la intención que hay detrás del Acuerdo Escazú y sé que hay muchas cosas que
podemos recoger, pero también tenemos que estar atentos a algunas precauciones. En
primer lugar, existe una incertidumbre frente a la aplicación del tratado por parte de los
tribunales de justicia".

José Miguel Insulza:

"Este país hizo una opción  de involucrarse en un sistema internacional. El multilateralismo,

el respeto a los tratados, la resolución de controversias  está en el centro de su política…No
es extraño que nuestro país haya estado plenamente empeñado en el desarrollo de un
acuerdo mundial de migración y a nivel regional en el Acuerdo de Escazú que son normas de
transparencia en materia ambiental".

Ximena Órdenes:

"Chile lideró el proceso de redacción de este acuerdo como una gran política de estado por
más de 6 años. Lamentablemente el gobierno de Sebastián Piñera decidió a dos días de que
el tratado se abriera a la firma, restarse sorpresivamente de suscribir el documento…
aprobar el Tratado de Escazú el día de hoy es rectificar un error".

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Alejandra Sepúlveda:

“No hemos sido capaces de estimular y proteger nuestra producción nacional. Entonces los
tratados internacionales perfecto, pero sin estímulo interno es bien complejo. (…) ¡Cómo no
vamos a estar de acuerdo con la participación ciudadana, el acceso a la información y
proteger a las personas y activistas!”.

Jaime Quintana:

“Contra toda evidencia el gobierno anterior intentó instalar la idea que Escazú podía
traernos incertidumbre y conflicto. La participación, cooperación, justicia ambiental e
información son centrales, porque en los tiempos que corren podríamos afirmar que el
multilateralismo está amenazado”.

Claudia Pascual:

“Este Acuerdo avanza en subir los estándares legislativos, medioambientales y de desarrollo

económico. Llama la atención que solo a este Acuerdo se le acuse de querer vulnerar la
soberanía nacional   y sin embargo no hay problema con cuanto tratado de libre comercio
que nuestro país ha suscrito en años anteriores”.

Juan Antonio Coloma:

“En general tengo mentalidad abierta y ganas de mejorar los convenios internacionales,
cada uno evaluarlos en su mérito e implicancias. Con este he buscado las virtudes y peligros
y veo más riesgos que virtudes. El aspecto más crítico es si es autoejecutable (…), además
del principio de no regresión .

Esteban Velásquez:

“Es importante cómo nos damos cuenta de la importancia de discutir los tratados y
acuerdos, porque tiene que ver con visiones de mundo, incluso de convivencia.  (…) Cuando
los aterrizamos nos damos cuenta que, no solo los necesitamos, sino que en nuestro país
haya decisión y convencimiento de que de Arica a Punta Arenas tenemos lugares frágiles”.  

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Alfonso De Urresti:

“Quienes se opusieron deben estar arrepentidos porque hoy es un debate que todos siguen
y valoran. Lamento que se diga que se van ahondar los litigios ambientales, creo que será lo
contrario. Seamos rigurosos respecto a las empresas estatales como Codelco y Enap sobre
cumplimiento medioambiental. Pido al Gobierno coherencia en esto”.

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Trámite del Proyecto

 Título del Proyecto:

Aprueba el Acuerdo Regional sobre el Acceso a la
Información, la Participación Pública y el Acceso a la
Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el
Caribe, y su Anexo 1, adoptado en Escazú, República
de Costa Rica, el 4 de marzo de 2018

 Etapa en que se encuentra:

- Trámite finalización en Cámara de Origen
(C.Diputados)

- Oficio de ley al Ejecutivo

 Fecha de Ingreso:
Lunes 21 de Marzo, 2022

Boletín: 14852-10

Ver Boletín

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