REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

GOBERNACIÓN DEL ESTADO FALCÓN

DECRETO Nº 001/2019
Fecha: 2019

Licdo. Víctor Clark Boscán

Gobernador del Estado Falcón

Haciendo uso de las funciones de Administración y Gobierno del Estado que le

confiere el artículo 160 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, en concordancia además con lo dispuesto en los artículos 127, 164
numerales 2 y 11 y 299 Ejusdem, y en ejercicio de las atribuciones previstas en
los artículos 133 y 143 ordinal 1° y 2° de la constitución Federal del Estado
Falcón y el artículo 3 de la Ley de Régimen Político Administrativo del estado
Falcóneinspirado además en el supremo compromiso y voluntad de lograr la
mayor eficacia política y calidad revolucionaria fundamentado en principios y
valoreshumanistas,éticas y morales que propenden el desarrollo sustentable de
nuestra regióny necesarios para alcanzar lo establecido en el 5to objetivo
histórico dl Plan de la Patria 2019-2025.

CONSIDERANDO
Que el ciudadano Gobernador del estado, es el jefe de la rama ejecutiva del
Poder Público del Estado, quién corresponde dirigir la acción de Gobierno y de
la Administración del Estado, de conformidad con lo establecido en el artículo
160 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), a
que su vez es la máxima figura política representativa de la Región.

CONSIDERANDO
Que en conformidad a lo establecido en el artículo N°: 141 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela(1999)el cual señala que “los
órganos y entes de la administración pública están al servicio de los
ciudadanos y ciudadanas fundamentando su actividad en los principios de
efectividad, celeridad, eficiencia eficacia, transparencia, participación y
rendición de cuentas en el ejercicio de la administración pública” y por ende
debe crear y establecer las políticas requeridos para tal fin.

CONSIDERANDO
Que en concordancia a lo dispuestoenlaConstitución de la República
Bolivariana de Venezuela,en su Artículo 127 “…El Estado protegerá el
ambiente, la diversidad biológica, los recursos genéticos, los procesos
ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas de
especial importancia ecológica….” “Es una obligación fundamental del Estado,
con la activa participación de la sociedad, garantizar que la población se
desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua,
los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidos, de conformidad con la ley.”

CONSIDERANDO
Que en el Plan de la Patria 2025se establece como su 5toGran Objetivo
Histórico Contribuir con la preservación de la vida en el planeta y la salvación
de la especie humana, para lo cual se plantea como primer Objetivo Nacional
“Construir e impulsar el modelo histórico social ecosocialista, fundamentado en
el respeto a los derechos de la Madre Tierra y del vivir bien de nuestro
pueblo…”, en el mismo también se señala la pertinencia de promover el “…
aprovechamiento racional, óptimo y sostenible de los recursos naturales,
respetando los procesos y ciclos de la naturaleza”, ello incluye desarrollar
políticas de estado que garanticen la consolidación dela gestión ecosocialista
en la búsqueda y alcance de fortalecer la ordenación del Estado y garantizar la
conservación y protección delambientaen especial aquellas áreas que por su
valor ecológico y potencial productivo así lo requieran.

CONSIDERANDO
Que conforme a lo establecido enlaLey Orgánica del Ambiente publicada en
Gaceta Oficial N.º 5.833 de fecha 22 de diciembre de 2006 (…) la cual en su
artículo 2dispone que “…se entiende por gestión del ambiente el proceso
constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar,
inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar
y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biológica y demás recursos
naturales y elementos del ambiente, en garantía del desarrollo sustentable”.
Del mismo modo en su artículo 3establece que “Se declara de utilidad pública
y de interés general la gestión del ambiente” en el entendido que la gestión
ambiental es el fundamento principal que rige la política de gestión
ecosocialista en el estado

CONSIDERANDO
Que en concordancia la Ley Orgánica del Ambiente(2006),específicamente
en su artículo 8donde se señala que “la gestión del ambiente se aplica sobre
todos los componentes de los ecosistemas, las actividadescapaces de
degradar el ambiente y la evaluación de sus efectos” de lo cual se desprende
que la gestión ecosocialista como política de estado debe contemplar la
protección y conservación de sus espacios en especial los de alto valor
ecológico.
 CONSIDERANDO
Que desacuerdo al Artículo 9 de la Ley Orgánica del Ambiente(2006)se tiene
que “A los efectos de esta Ley, se consideran herramientas de la gestión del
ambiente, la ordenación delterritorio, la planificación, la evaluación y el control”.
De lo cual se desprende que la protección de espacios estratégicos por su
vulnerabilidad y por su valor ecológico está sujeta a una adecuada planificación
del ambiente y a la ordenación territorial del mismo a la evaluación permanente
y al control de las actividades que en estas se desarrolla.

CONSIDERANDO
Que de acuerdo a los dispuesto en su Artículo N° 16la Ley Orgánica del
Ambiente (2006), establece que “Los órganos del Poder Público Nacional,
Estadal y Municipal, ejercerán las atribuciones constitucionales y legales en
materia ambiental, cada uno dentro del ámbito de sus competencia, de manera
coordinada, armónica y con sujeción a la directrices de la política nacional
ambiental, a fin de garantizar el tratamiento integral del ambiente a que se
refiere la ley”.

CONSIDERANDO
Que en el Artículo N° 17 de la Ley Orgánica del Ambiente (2006), se dispone
que “los estados y municipios podrán desarrollar normas ambientales estadales
o locales, según sea el caso en las materias de su competencia exclusiva,
asignadas por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las
leyes, con base en las disposiciones establecidas en la referida ley y
atendiendo a los principios de independencia, coordinación, cooperación,
corresponsabilidad y subsidiariedad y las particulares características
ambientales de cada región”.

CONSIDERANDO
Que en la Ley Orgánica del Ambiente(2006)se establece en su artículo 22
que “La planificación del ambiente constituye un proceso que tiene por finalidad
conciliar el desarrolloeconómico y social con la gestión del ambiente, en el
marco del desarrollo sustentable” de allí que la Gobernación del Estado en el
marco de sus atribuciones tiene la obligación de adoptar políticas, estrategias y
acciones orientadas a garantizar una adecuada planificación del ambiente en el
territorio del estado y propender así al desarrollo sustentable del mismo..

CONSIDERANDO
Que la Ley Orgánica del Ambiente(2006)estipula en su artículo 48Ejusdem
dispone que “A los fines de la conservación de los ecosistemas, recursos
naturales y de la diversidad biológica, serán objeto de medidas prioritarias
deprotección” numerales 1. “Los ecosistemas frágiles, los de alta diversidad
genética y ecológica y los que constituyan áreas de paisajes naturales de
singular belleza o ecosistemas prístinos…”. Y 6. “Las áreas naturales que
tengan un interés especial para su conservación”.

CONSIDERANDO
Que en elArtículoN°49 de la Ley Orgánica del Ambiente (2006), se señala
que “El aprovechamiento de los recursos naturales y de la diversidad biológica
en las diferentes cuencas hidrográficas, ecosistemas, áreas naturales
protegidas, áreas privadas para la conservación y demás áreas especiales,
estará sujeto a la formulación e implementación de los respectivos planes de
manejo. En los correspondientes instrumentos de control se fijarán las
condiciones y limitaciones a las que queda sometida la actividad”.

CONSIDERANDO
Que de acuerdoalArtículoN°50 de la Ley Orgánica del Ambiente (2006), “El
aprovechamiento de los recursos naturales y de la diversidad biológica debe
hacerse de manera que garantice su sustentabilidad”. De allí la responsabilidad
de la Gobernación del Estado en el marco de sus competencias en tomar las
medidas que garanticen el aprovechamiento adecuado de los recursos
naturales que se encuentran en la región.

CONSIDERANDO
Que en conformidad a lo dispuesto en el Plan de Ordenación del Territorio
del Estado Falcon (POTEF 2018) establecido según Decreto 1040 publicado
en Gaceta Oficial del Estado de fecha 22 de noviembre del 2018, la cual señala
en su artículo 23, Parágrafo Único que “El Estado Falcón es en sí es
considerado como una región de importante atractivo turístico del país; sin
embargo, se presenta áreas donde se concentran mayor cantidad de atractivos
de alto valor, razón por la cual se han decretado como zonas de interés
turístico (ZIT)…”

CONSIDERANDO
Que en atención a lo establecidoen el Plan de Ordenación del Territorio del
Estado Falcon (POTEF 2018), la cual señala en su artículo 33 que las Áreas
Bajo Administración Especial (ABRAE) “Son espacios geográficos del territorio
que, por sus características físico-naturales singulares, ecológicamente
significativas y elevada sensibilidad ambiental han sido sometidas a una
condición especial de aprovechamiento fundamentado en normas
administrativas para garantizar su protección…”.
 CONSIDERANDO
Que en concordancia a lo establecido en la Constitución Federal del Estado
Falcón publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nª 12 de fecha 12 de Marzo
del 2004la cual señala en su Artículo 10 que “El Estado Falcón propenderá al
fomento, preservación y protección del ambiente, la diversidad biológica, los
recursos ecológicos…” “…en el entendido que constituyen patrimonio
inalienable y su aprovechamiento y conservación debe servir a los intereses de
sus habitantes y de la nación” por lo cual es pertinente el establecimiento de
políticas estadales dirigidas a proteger y conservar cualquier área del territorio
del estado que por su valor ecológico así se requiera

CONSIDERANDO
Que en correspondencia al Artículo 11 de la Constitución Federal del
Estado Falcónen el que se establece que “Es obligación fundamental del
Estado instrumentar a través de los órganos del Poder Publico Estadal
mecanismos que garanticen a la población un ambiente libre de contaminación
en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono y
las especies vivas, sean especialmente protegidas”.En virtud de lo cual resulta
imperioso el establecimiento de políticas de estado con principios
ecosocialistas que propendan la protección de espacios de alta sensibilidad
ecológica y vulnerables a la afectación derivada del aprovechamiento
inadecuado de los mismos.

CONSIDERANDO
Que conforme al Artículo 69 de la Constitución Federal del Estado
Falcónel cual señala en su numeral 3 que el estado Falcón, además de lo
dispuesto en la constitución de la república le corresponde asumir la
competencia de “Proteger el ambiente, la diversidad biológica, los recursos
ecológicos, especies marinas, los parques nacionales, monumentos naturales
los refugios de la fauna y la flora silvestre y demás áreas de importancia
ecológica”·

DECRETA

AREA DE INTERES ECOLOGICO DE LA COSTA ORIENTAL

DEL ESTADO FALCON.

Artículo 1.-Basado en la concentración de importantes aspectos atractivos en

lo ecológicos, cultural, económico y escénicos que han proporcionado la
potencialidad del desarrollo turístico como actividad socio productiva
estratégica de la región y a la vez por la presencia de importantes áreas
protegidas para la preservación de ecosistemas naturales frágiles, de la vida
silvestre y valor paisajístico se declara por parte de la Gobernación del Estado
Falcón a través del presente decreto la creación del Área de Interés
Ecológico de la Costa Orientaldel Estado Falcón.

Artículo 2.-El Área de Interés Ecológico de la Costa Oriental del Estado

Falcón tendrá por objeto fundamental propiciar por parte del ejecutivo regional
acciones y medidas orientadas a garantizar la participación articulada y
armónica de los entes involucrados en el aprovechamiento adecuado del
potencial socio productivo de los recursos naturales, proteger y preservar los
valores ecológicos y culturales, y propender el desarrollo sustentable de la
región

Artículo 3.-La creación del Área de Interés Ecológico de la Costa Oriental del
Estado Falcón responde al establecimiento por parte del Ejecutivo Regional
una política de gestión ambiental basada en principios y valores ecosocialistas
y en la adecuada articulación interinstitucional que garanticen un proceso de
desarrollo integral y sustentable de la región en lo económico, social y
ambiental.

Artículo 4.-El Área de Interés Ecológico de la Costa Oriental del Estado Falcón
corresponderá al territorio que conforman el Parque Nacional Morrocoy (PN2),
al Refugio de Fauna Silvestre de Cuare (Katty Phelos), la Zona )Protectora
Playa Norte (ZP7), el eje urbano Tucacas Boca de Aroa (URB3) y la Zona de
Interés Turístico San Juan de los Cayos Chichiriviche El Cruce Tucacas Boca
de Yaracuy, las cuales han sido debidamente definidas en la ordenación del
estado por los entes competentes para cumplir funciones específicas de
protección y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales, así como
también de los valores ecológicos y escénicos que en ellas se encuentran.

Artículo 5.-Corresponderá a la Secretaria de Ambiente y Ordenación del

Territorio la atribución de definir e implementar, en el ambito de sus
atribuciones y de lo establecido en el presente decreto, las medidas y acciones
orientadas al alcance del objeto de creación del Área de Interés Ecológico de la
Costa Oriental del Estado Falcón.

Artículo 6.-En el marco del establecimiento y desarrollo de la gestión

ecosocialista como política de estado la Secretaria de Ambiente y Ordenación
del Territorio le corresponderá la atribución de establecer las medidas
pertinentes a fin de coadyuvar en el cumplimiento del objeto de la asignación
de uso correspondiente a las áreas del territorio que conforman el Área de
Interés Ecológico de la Costa Oriental del Estado Falcón.
Artículo 7.- El Ejecutivo Regional del Estado a través de la Secretaria de
Ambiente y Ordenación del Estado podrá desarrollar en el Área de Interés
Ecológico de la Costa Oriental del Estado Falcón las siguientes atribuciones:

a) Contribuir con los entes competentes en la aplicación y cumplimiento del

objeto y de las asignaciones de uso establecidas en la ordenación
correspondiente.
b) Establecer acciones de desarrollo social y productivo en conformidad a
los usos asignados como compatibles para cada una de las unidades
uso que la conforman.
c) Apoyar a los entes encargados de la ordenación correspondiente de
cada una de las unidades en la elaboración, actualización e
implementación de los planes de ordenación y reglamento de usos,
planes de desarrollo urbano local y demás reglamentos según sea el
caso.
d) Fomentar como parte de de la política ambiental del estado y de la
gestión ecosocialista establecida proyectos socio productivos que
garanticen el desarrollo sustentable en las localidades involucradas y de
la región.
e) Establecer programas de recuperación, conservación y protección de
ecosistemas naturales, suelos, flora, fauna y cualquier otro que se
considere pertinente a fin garantizar la preservación de los valores
ecológicos y paisajísticos del lugar.
f) Fomentar el turismo como área estratégica de la gestión ecosocialista
para el desarrollo sustentable de la región en concordancia a las
potencialidades existentes y en forma armónica con el ambiente.
g) Velar por la adecuada y armónica articulación interinstitucional de los
organismos y entes involucrados en cualquier acción en procura del
desarrollo social y productivo de la zona.
h) Establecer programas de formación ecosocialista en el proceso de
sensibilización de las comunidades, fomentando la valoración de sus
ecosistemas naturales, el equilibrio ecológico, atractivos paisajísticos y
también los autóctonos culturales.
i) Cualquier otra medida o acción que se encuentre en el ámbito de sus
atribuciones, de lo establecido en el presente decreto y del marco legal
que rige en materia.
Artículo8.-

a) Establecer un Plan de Gestión ecosocialista que garantice la

consolidación de un modelo de gestión dirigido a alcanzar un proceso de
desarrollo sustentable en la región.
b) Garantizar la adecuada coordinación. Articulación y participación
institucional de los órganos y entes involucrados.
c) Servir de instancia consultora de la gobernación del estado en todo lo
concerniente al desenvolvimiento de las políticas de estado con
inherencia en el ámbito ambiental.
d) Garantizar la participación armónicayarticulada en looperativo y
gerencial de los órganos y entes involucrados en el cumplimiento de sus
competencias en el marco de sus compromisos con el plan.

Artículo9.-Los organismos y entes que conforman el Gabinete tendrán la

obligación de someter e incorporar los proyectos y acciones a desarrollar
dentro del estado en el ámbito de sus funciones a fin de asegurar estas
respondan a los lineamientos estratégicos de la gestión ecosocialista definidos
y establecidos por el gabinete

Artículo 10.-El Gabinete de Gestión Ecosocialista del estado Falcón

establecerá como áreas o líneas estratégicas de acción del Plan de Gestión
Ecosocialista a instrumentar la Ordenación del Territorio, el Manejo Integral de
la Basura, la Reforestación, Áreas Protegidas, la Formación Ecosocialista y
cualquier otra que desde el seno del Gabinete se considere pertinente dentro
de la política de estado.

Artículo 11.-El Gabinete asegurara con el abordaje de la línea estratégica de

acción de Ordenación del Territorio la adecuada y permanente actualización e
instrumentación del Plan de Ordenación del Territorio del Estado Falcón, los
Planes de Desarrollo Urbano Local, los Planes de Acción Comunal, los Planes
de Manejo y uso de las Áreas Protegidas del Estado y cualquier otra que a tal
efecto pueda considerar como pertinente para la misma.

Artículo 12.-El Gabinete garantizara con el desarrollo de la línea estratégica de

acción orientada al Manejo Integral de la Basura establecer un moderno
Sistema de recolección de desechos sólidos, una adecuada disposición final de
la basura y aprovechamiento de los residuos, consolidar el Plan Falcón Recicla
y establecer un programa permanente de saneamiento ambiental.
Artículo 13.-El Gabinete propenderá por medio de la línea estratégica de
acción concerniente a Reforestación la elaboración y establecimiento de un
Plan para la Recuperación de Áreas Estratégicas en cuencas hidrográficas y
parques nacionales, desarrollar el ornato y el paisajismo y fomentar además
sistemas de producción agroalimentaria sustentable

Artículo 14.-Con el desarrollode la línea estratégica de Áreas Protegidas el

Gabinete deberá fomentar el fortalecimiento de la infraestructura del sistema de
Parques Nacionales, propiciar la articulación y participación activa del poder
popular, la activación socio productiva sustentable y un programa permanente
de saneamiento ambiental de tales áreas.

Artículo 15.-Con el establecimiento de la línea estratégica de Formación

Ecosocialista el Gabinete deberá instaurar un Plan de Formación Ecosocialista
conjuntamente con el reimpulso de la organización y participación del poder
popular a través del establecimiento de las mesas técnicas ecosocialistas en el
estado Falcón

Artículo 16.-El Gabinete de Gestión Ecosocialista podrá incorporar en cada

línea estratégica tantas acciones estratégicas como considere pertinente,
adicional a las ya señaladas, siempre y cuando tiendan a fortalecer la política
de gestión ecosocialista y de desarrollo sustentable en la región.

Artículo17.-Todaacción a instrumentar por el gabinete en el marco de su

objeto de creación será aplicable en cualquier parte del territorio del Estado
Falcón por el organismo o ente promotor correspondiente sin más restricciones
que las establecidas en el orden jurídico que rige la materia

Artículo18.- Publíquese el presente decreto en la Gaceta Oficial del Estado

Falcón, en conformidad con lo establecido en el artículo 130 de la Constitución
Federal del Estado Falcón.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE,

ZIT2:Zona de Interés TurísticoSan Juan de los Cayos Chichiriviche l Cruce
Tucacas Boca de Yaracuy

RF1:Refugio de Fauna Silvestre de Cuare (Katy Phelps)

PN2: Parque Nacional Morrocoy

ZP7:Zona Protectora Playa Norte

URB3:Uso Urbano Eje Tucacas Boca de Aroa