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EL H. GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS

Considerando:
Que, el Ecuador es un Estado Constitucional de derechos, caracterizado por ser un Gobierno de
administracin descentralizada, correspondindole al Gobierno Nacional transferir progresivamente
funciones, atribuciones, competencias, responsabilidades y recursos a los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, para lograr el desarrollo armnico del Pas, el fortalecimiento de la participacin ciudadana
y de los gobiernos seccionales, la distribucin de los ingresos pblicos y de la riqueza, conforme a los
mandatos constitucionales:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el inciso segundo del Art. 10 determina que la naturaleza
ser sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucin;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el Art. 71 determina el respeto integral de los derechos
de la naturaleza los cuales deben ser de cabal cumplimiento de toda persona, comunidad, pueblo o
nacionalidad;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su Art. 72, determina el derecho de la naturaleza a la
restauracin y las obligaciones del listado y de las personas naturales o jurdicas de indemnizar a los
individuos o colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados por impacto ambiental grave o
permanente:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el Art. 73 obliga que el Estado aplique medidas de
precaucin y restriccin para las actividades que pueden conducir a la extincin de especies, la destruccin
de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el Art. 263 numeral 4 establece como competencia
exclusiva de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales la Gestin Ambiental Provincial, sin
perjuicio de las otras que determine la Ley;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su Art. 276, numeral 4 seala que el rgimen de
desarrollo tiene entre sus objetivos recuperar, conservar y mantener un ambiente sano y sustentable que
garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad a los recursos
naturales y a los beneficios del patrimonio natural;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el Art. 395, numeral 2 reconoce como principio ambiental
que las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern de obligatorio
cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurdicas en el
territorio nacional;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el inciso 3, del Art. 396, establece que cada uno de los
actores de los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y uso de bienes o servicios asumir la
responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, mitigar y reparar los daos que ha causado
y de mantener un sistema de control ambiental permanente;
Que, el Art. 398 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece la Participacin Ciudadana como un
derecho de la poblacin a ser consultados y acceder adecuadamente a la informacin disponible sobre un
proyecto o actividad, que pudiera afectar su entorno.
Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, en la letra d), del Art. 4,
establece como uno de los fines de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, la recuperacin y
conservacin de la naturaleza y el mantenimiento de un ambiente sostenible y sustentable;
Que, el Art. 41, letra a), ibdem, instaura como funcin del Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial
promover el desarrollo sustentable en su circunscripcin territorial provincial, para garantizar la realizacin

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del buen vivir a travs de la implementacin de polticas pblicas provinciales en el marco de sus
competencias constitucionales y legales;
Que, el Art. 41, letra e) y Art. 42, ibdem, establecen a la gestin ambiental como funcin y competencia
exclusiva del Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial;
Que, el Art. 136 ibdem, dispone que corresponde a los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales,
gobernar, dirigir, ordenar, disponer u organizar la gestin ambiental, la defensora del ambiente y la
naturaleza, en el mbito de su territorio; estas acciones se realizarn en el marco del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental y en concordancia con las polticas emitidas por la Autoridad Ambiental
Nacional. Para el otorgamiento de licencias ambientales debern acreditarse obligatoriamente como
Autoridad Ambiental Competente en su circunscripcin;
Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin en el Art. 364 establece
la potestad ejecutiva de los Gobiernos Autnomos Descentralizados para dictar o ejecutar para el
cumplimiento de sus fines, actos administrativos, actos de simple administracin, contratos administrativos y
hechos administrativos;
Que, en el Art. 5 de la Codificacin a la Ley de Gestin Ambiental establece el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA) como un mecanismo de coordinacin transectorial,
interaccin y cooperacin entre los distintos mbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de
gestin de recursos naturales;
Que, al tenor del Art. 12 de la Ley de Gestin Ambiental, siendo el Gobierno Provincial del Guayas parte del
Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental, en el ejercicio de sus atribuciones y en el mbito de su
competencia, tiene las siguientes obligaciones:
1. Aplicar los principios establecidos en la Ley de Gestin Ambiental y ejecutar las acciones especficas del
medio ambiente y de los recursos naturales:
2. Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, de permisibilidad. fijacin de
niveles tecnolgicos y las que establezca el Ministerio del ramo:
3. Participar en la ejecucin de los planes, programas y proyectos aprobados por el Ministerio del ramo:
4. Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar las normas tcnicas necesarias para
proteger el medio ambiente con sujecin a las normas legales y reglamentarias vigentes y a los convenios
internacionales:
5. Regular y promover la conservacin del medio ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales en
armona con el inters social: mantener el patrimonio natural de la Nacin, velar por la proteccin y
restauracin de la diversidad biolgica, garantizar la integridad del patrimonio gentico y la permanencia
de los ecosistemas:
6. Promover la participacin de la comunidad en la formulacin de polticas para la proteccin del medio
ambiente y manejo racional de los recursos naturales: y.
7. Garantizar el acceso de las personas naturales y jurdicas a la informacin previa a la toma de decisiones
de la administracin pblica, relacionada con la proteccin del medio ambiente.
Que, la Ley de Gestin Ambiental en su Art. 13 dispone que: "Los Gobiernos Provinciales y los Municipios
dictarn polticas ambientales seccionales con sujecin a la Constitucin Poltica de la Repblica y a la Ley de
Gestin Ambiental, y respetarn las regulaciones nacionales sobre el patrimonio de reas naturales
protegidas para determinar los usos del suelo y consultarn a los representantes de los pueblos indgenas,
afroecuatorianos y poblaciones locales para la delimitacin, manejo y administracin de reas de
conservacin y reserva ecolgica":
Que, en los Arts. 19 al 24 de la Codificacin a la Ley de Gestin Ambiental se establecen los elementos
necesarios para el establecimiento de sistemas de manejo ambiental de los organismos descentralizados de
control, conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental, que contempla: marco institucional, mecanismos
de coordinacin interinstitucional, los elementos del Sistema Ambiental de la Provincia del Guayas, el
proceso de evaluacin de impacto ambiental; as como los procedimientos de impugnacin, clausura,
revocatoria y registro de licencias ambientales, cuyo principio rector ser el precautelatorio;

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Que, los Arts. 28 y 29 de la Codificacin a la Ley de Gestin Ambiental establecen los mecanismos de
Participacin Social para la Gestin Ambiental, entre los que se menciona a la audiencia pblica, iniciativas
de asociacin entre el sector pblico y privado, etc.
Que, el literal d), del Art. 35 del Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la Ley de Modernizacin
del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada, dice: Cada
entidad u organismo del sector pblico, establecer un programa de desconcentracin de competencias,
funciones y responsabilidades a sus rganos regionales o provinciales dependientes. Dicho programa
contendr los siguientes aspectos: d) La normatividad que permita aplicar la desconcentracin;
Que, el Gobierno Provincial del Guayas, resolvi expedir la Ordenanza que pone en vigencia y aplicacin el
Subsistema de Evaluacin de Impactos Ambientales del Gobierno Provincial del Guayas misma que fue
publicada en el Registro Oficial, Edicin Especial No. 62, del 18 de Agosto de 2010;
Que, mediante Resolucin No. 074 del 9 de marzo del 2010, publicado en el Registro Oficial No. 190 de fecha
11 de Mayo de 2010, el Ministerio del Ambiente otorga la Acreditacin conforme al SUMA como Autoridad
Ambiental Competente al Gobierno Provincial del Guayas, por el perodo de tres aos.
Que, mediante Resolucin No. 155 del 14 de Marzo de 2013, el Ministerio del Ambiente procede con la
renovacin de la Acreditacin conforme al SUMA como Autoridad Ambiental Competente al Gobierno
Provincial del Guayas, por el perodo de tres aos.
Que, la Disposicin Transitoria PRIMERA, del Acuerdo Ministerial No 061, publicado en el Registro Oficial No.
316, del 4 de mayo de 2015, menciona que los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales,
municipales y/o metropolitanos en el trmino de noventa (90) das desde la publicacin del Acuerdo
Ministerial en el Registro Ocial, debern ajustar su normativa ambiental a lo establecido dicho instrumento
legal. El plazo terminara el 7 de septiembre del 2015.
Que, en uso de las atribuciones constitucionales y legales, establecidas en el Art. 7, letra a) del Art. 47 y
otros del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, el Gobierno Provincial
del Guayas;
EXPIDE:
LA ORDENANZA QUE REGULA LA APLICACIN DEL SISTEMA AMBIENTAL EN LA PROVINCIA DEL
GUAYAS
TITULO I
ASPECTOS GENERALES
Art. OBJETO.- El objeto de la presente Ordenanza es establecer y regular las etapas, requisitos y
procedimientos del Sistema Ambiental de la Provincia del Guayas, para la prevencin, control y mitigacin de
los impactos ambientales que generan los proyectos, obras a ejecutarse, as como aquellas actividades que
se encuentran en ejecucin y operacin dentro de la Provincia del Guayas, a fin de mejorar la calidad de vida
de sus habitantes y lograr la sustentabilidad de los recursos naturales, con sujecin a los elementos y
requisitos establecidos en la Ley de Gestin Ambiental y el Reglamento del Sistema nico de Manejo
Ambiental (SUMA) previsto en el Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria y sus reformas
vigentes y venideras.
Art. ALCANCE Y MBITO DE APLICACIN.- Acorde con su objeto, esta Ordenanza se aplica a todo
proyecto, obra o actividad, de los distintos sectores productivos, ya sean estos pblicos, privados o mixtos,
nuevos o en funcionamiento u operacin, que sean susceptibles de afectar al entorno socioambiental y la
salud de las personas, en el territorio de la Provincia del Guayas, exceptuando:
a) Proyectos especficos de gran magnitud, declarados de inters nacional por el Presidente de la Repblica;
as como proyectos de prioridad nacional o emblemticos, de gran impacto o riesgo ambiental declarados
por la Autoridad Ambiental Nacional;

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b) Aquellos correspondientes a los sectores estratgicos establecidos en la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, que supongan alto riesgo e impacto ambiental definidos por la Autoridad Ambiental Nacional; en
estos casos la emisin de la Licencia Ambiental ser responsabilidad de la autoridad nacional ambiental.
c) Proyectos, obras o actividades que se desarrollen o vayan a desarrollarse en cantones de la Provincia del
Guayas que cuenten con un Subsistema de Manejo Ambiental acreditado ante el Ministerio del Ambiente
del Ecuador, para lo cual la autoridad competente ser el respectivo Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal acreditado ante el SUMA;
d) Proyectos, obras o actividades cuyo promotor sea el Gobierno Provincial del Guayas, o aquellos proyecto
obras o actividades cuya ejecucin supere el territorio del cantn Guayaquil y la provincia del Guayas.
Art. PRINCIPIOS AMBIENTALES.- Los principios bajo los cuales se desarrolla la Acreditacin del Gobierno
Provincial del Guayas ante el Sistema nico de Manejo Ambiental, sern los establecidos en la Constitucin
de la Repblica del Ecuador, Convenios y Tratados Internacionales ratificados por el Ecuador, y la Legislacin
Ambiental aplicable a nuestra competencia, los principios bajo los cuales se sustenta la presente Ordenanza
son: principios de sustentabilidad, equidad, participacin social, representatividad validada, coordinacin,
precaucin, prevencin, mitigacin y remediacin de impactos negativos, corresponsabilidad, solidaridad,
cooperacin, minimizacin de desechos, reutilizacin, reciclaje y aprovechamiento de residuos, conservacin
de recursos en general, uso de tecnologas limpias, tecnologas alternativas ambientalmente responsables,
buenas prcticas ambientales y respeto a las culturas y prcticas tradicionales y posesiones ancestrales.
Igualmente debern considerarse los impactos ambientales de cualquier producto, industrializados o no,
durante su ciclo de vida, los dems principios que se determinen a futuro o sern considerados como
vinculantes a la presente ordenanza.
Art.- AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE.- El Gobierno Provincial del Guayas es la Autoridad
Ambiental Competente, representada por el seor Prefecto Provincial del Guayas, quien para el cumplimiento
de la presente Ordenanza podr delegar las facultades establecidas en la presente Ordenanza o a la Unidad
Administrativa correspondiente del Gobierno Provincial del Guayas, a travs de su Director/a, quien ser el
funcionario competente para llevar a cabo el cumplimiento de los procedimientos en esta ordenanza, as
como del seguimiento y control ambiental de los proyectos o actividades que se desarrollen en la Provincia
del Guayas. Para el efecto, las dems dependencias de la institucin prestarn a dicha direccin o
departamento, su apoyo inmediato cuando as lo solicite.
Art. PROMOTORES.- Toda persona natural o jurdica, pblica, privada o mixta, nacional o extranjera que
promueva el desarrollo de proyectos o actividades que puedan generar impactos ambientales en el territorio
de la Provincia del Guayas, deber someterse al proceso de Evaluacin de Impactos Ambientales
correspondiente.
Para efectos de esta ordenanza se establecen tres tipos de Promotores:
a) Proyectos y obras nuevas
b) Proyectos, obras y actividades en Ejecucin
c) Proyectos, obras y Actividades en cierre o abandono
Art. DETERMINACIN DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE.- La Autoridad Ambiental
Competente se determina a travs de la competencia definida en razn de materia, territorio o tiempo; o, en
caso que no sea determinable de esta manera se procurar un consenso entre las autoridades de aplicacin
involucradas en el que se prioriza la capacidad institucional y experiencia como variables primordiales para
determinar la Autoridad Ambiental Competente; o, si no se logra un consenso entre las autoridades de
aplicacin involucradas dentro de un trmino de 10 das a partir de la respectiva consulta, a travs de la
decisin de la Autoridad Ambiental Nacional.
En el caso de que el licenciamiento ambiental de un proyecto, obra o actividad propuesto en razn de
competencia territorial correspondiera al mbito municipal o su rea de influencia abarca a ms de una
jurisdiccin municipal, el proceso de evaluacin de impactos ambientales ser liderado por el Gobierno
Provincial del Guayas mientras sea Autoridad Ambiental Competente.
La competencia y conflictos de competencia para el otorgamiento de Licencias Ambientales a proyectos,
obras o actividades, se regirn por las reglas previstas por la Autoridad Ambiental Nacional que constan en el
Acuerdo Ministerial 61 del Ministerio del Ambiente publicado en la Edicin Especial del Registro Oficial 316 del
4 de mayo del 2015, o en posteriores que se emitan en su reemplazo.

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TITULO II
SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL
CAPITULO I
GENERALIDADES
Art.- OBLIGACIONES GENERALES.- Toda obra, actividad o proyecto nuevo y toda ampliacin o
modificacin de los mismos que pueda causar impacto ambiental, deber someterse al Sistema nico de
Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que establece la legislacin aplicable, esta ordenanza y la dems
legislacin que se establezca sobre este tema.
El Gobierno Provincial del Guayas en su calidad de Autoridad Ambiental Competente, una vez que haya
recibido los permisos correspondiente al uso y gestin de esta plataforma comunicar por diferente medios a
los usuarios, la disponibilidad de la plataforma para su uso, mientras ducha autorizacin no sea dada, la
aplicacin del subsistema se la realizar a travs de documentos impresos.
CAPITULO II
SISTEMA NICO DE INFORMACIN AMBIENTAL
Art.- DEFINICIN.- El Sistema nico de Informacin Ambiental (SUIA), es la herramienta informtica de
uso obligatorio para las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental;
ser administrada por la Autoridad Ambiental Nacional y ser el nico medio en lnea empleado para realizar
todo el proceso de licenciamiento ambiental, de acuerdo a los principios de celeridad, simplificacin de
trmites y transparencia.
Los usuarios en el territorio de la provincia del Guayas que vayan a desarrollar proyectos, obras o
actividades, debern usar el SUIA para tramitar sus respectivos permisos ambientales, la plataforma para el
territorio del Guayas, exceptuando el cantn Guayaquil y para las materias en las que la Autoridad Ambiental
Nacional no es competente, estarn a cargo del Gobierno Provincial del Guayas en su calidad de Autoridad
Ambiental Competente, a travs de la dependencia correspondiente, quien gestionar la referida plataforma,
bajo los estndares determinados por la Autoridad Ambiental Nacional, para brindar el servicio al Promotor.
Art.- DEL PERMISO AMBIENTAL.- Los proyectos, obras o actividades, constantes en el catlogo expedido
por la Autoridad Ambiental Nacional debern regularizarse a travs del SUIA, plataforma a travs de la cual
se determinar automticamente el tipo de permiso ambiental pudiendo ser: Registro Ambiental o Licencia
Ambiental, estos dos constituyen los tipos de permiso ambiental que deben obtener los Sujetos de Control en
la provincia del Guayas, esto se cumplir siempre y cuando el uso de la plataforma haya sido autorizado,
mientras eso pase se proceder como lo menciona el prrafo segundo del artculo que antecede.
Art.- DEL REGISTRO DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD.- Todos los proyectos, obras o actividades
que generen impactos y riesgos ambientales, debern regularizarse mediante el SUIA.
En caso de que un proyecto, obra o actividad no conste dentro del Catlogo de Proyectos, Obras o
Actividades, el Promotor deber remitir a la Autoridad Ambiental Nacional mediante el SUIA, una descripcin
detallada del proyecto, obra o actividad en el que se especifique: la fase del proceso, de haber distintas
fases, los materiales, insumos, y equipos a ser implementados, y los impactos potenciales de la actividad, as
como cualquier otra informacin que se considere pertinente, para que previo un anlisis se determine qu
tipo de permiso ambiental debe tramitar.
Todos los proyectos, obras o actividades que de acuerdo a la normativa ambiental aplicable cambien de tipo
de permiso ambiental, podrn concluir su regularizacin bajo la categora que le fue asignada previamente; o
de ser el caso podrn solicitar a la Autoridad Ambiental Competente se anule el proceso y se inicie un nuevo
proceso segn corresponda.
Art.- DEL CERTIFICADO DE INTERSECCIN.- El certificado de interseccin es un documento electrnico
generado por el SUIA, a partir de coordenadas UTM DATUM: WGS-84,17S, en el que se indica que el
proyecto, obra o actividad propuesto por el Promotor intercepta o no, con el Sistema Nacional de reas
Protegidas (SNAP) Bosques y Vegetacin Protectores, Patrimonio Forestal del Estado, zonas intangibles, sus
reas de amortiguamiento y otras de alta prioridad. En los proyectos obras o actividades mineras se
presentarn adicionalmente las coordenadas UTM, DATUM PSAD 56.

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Todos los proyectos, obras o actividades que intersecten con el Sistema Nacional de reas Protegidas
(SNAP), Bosques y Vegetacin Protectora, Patrimonio Forestal del Estado, 'zonas intangibles, zonas de
amortiguamiento, sern de manejo exclusivo de la Autoridad Ambiental Nacional y se sujetarn al proceso de
regularizacin respectivo, previo al pronunciamiento de la Subsecretara de Patrimonio Natural.
En los casos en que estos proyectos intersecten con Zonas Intangibles creadas con otros fines adems de los
de la conservacin del Patrimonio Natural Nacional (derechos humanos, u otros), se deber contar con el
pronunciamiento del organismo gubernamental competente.
Art.- DE LOS PROCEDIMIENTOS Y GUAS DE BUENAS PRCTICAS.- Una vez que la Autoridad
Ambiental Nacional publique los procedimientos, guas para el cumplimiento de la norma, de buenas
prcticas y dems instrumentos que faciliten los procesos de regularizacin ambiental, as como de control y
seguimiento ambiental, el Gobierno Provincial del Guayas en su calidad de Autoridad Ambiental Competente,
se acoger a ellos para aplicarlos en lo que corresponda a la realidad econmica y productiva de la provincia.
Art.- DE LA MODIFICACIN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD.- Todo proyecto, obra o actividad
que cuente con un permiso ambiental y que vaya a realizar alguna modificacin o ampliacin a su actividad,
deber cumplir nuevamente con el proceso de regularizacin ambiental en los siguientes casos:
a) Por s sola, la modificacin constituya un nuevo proyecto, obra o actividad;
b) Cuando los cambios en su actividad, impliquen impactos y riesgos ambientales que no hayan sido
incluidos en la autorizacin administrativa ambiental correspondiente;
c) Cuando exista una ampliacin que comprometa un rea geogrfica superior a la que fue aprobada o se
ubique en otro sector.
Si existe un criterio diferente a los anteriores por el cual se solicite modificacin o ampliacin, el Gobierno
Provincial del Guayas en su calidad de Autoridad Ambiental Competente, analizar el mismo y dispondr
considerando primeramente los intereses y el equilibrio de la pacha mama.
La Autoridad Ambiental Competente solicitar de ser el caso documentacin adicional que respalde la toma
de decisiones respecto a modificacin de proyectos, obras o actividades, esta informacin servir para tener
ms argumentos para el pronunciamiento ambiental de este tipo de casos.
Art.- DE LA INCORPORACIN DE ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS.- En caso de que el Promotor de
un proyecto, obra o actividad requiera generar nuevas actividades que no fueron contempladas en los
estudios ambientales aprobados dentro de las reas de estudio que motiv la emisin de la Licencia
Ambiental, estas debern ser incorporadas en la Licencia Ambiental previa la aprobacin de los estudios
complementarios, siendo esta inclusin emitida mediante el mismo instrumento legal con el que se regulariz
la actividad. Para esto el Gobierno Provincial del Guayas en su calidad de Autoridad Ambiental Competente,
emitir en el trmino de 90 das un instructivo interno para la incorporar las nuevas actividades en la licencia
ambiental, previa al proceso de regulacin ambiental que obligatoriamente debe seguirse en base a la
normativa ambiental vigente.
En caso que el Promotor de un proyecto, obra o actividad requiera generar nuevas actividades a la
autorizada, que no impliquen modificacin sustancial y que no fueron contempladas n los estudios
ambientales aprobados, dentro de las reas ya evaluadas ambientalmente en el estudio que motiv la
Licencia Ambiental, el Promotor deber realizar una actualizacin del Plan de Manejo Ambiental.
Los proyectos, obras o actividades que cuenten con una normativa ambiental especfica, se regirn bajo la
misma y de manera supletoria con lo determinado en la normativa ambiental vigente.
Las personas naturales o jurdicas cuya actividad o proyecto involucre la prestacin de servicios, que incluya
una o varias fases de la gestin de sustancias qumicas peligrosas y/o desechos peligrosos y/o especiales,
podrn regularizar su actividad a travs de una sola licencia ambiental aprobada, segn lo determine la
normativa vigente.
Las actividades regularizadas que cuenten con la capacidad de gestionar sus propios desechos peligrosos y/o
especiales en las fases de transporte, sistemas de eliminacin y/o disposicin final, as como para el
transporte de sustancias qumicas peligrosas, deben incorporar dichas actividades a travs de la actualizacin

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del Plan de Manejo Ambiental respectivo, acogiendo la normativa ambiental aplicable, para el cumplimiento
de esto y a quienes les corresponda hacerlo contarn con un ano calendario para cumplir con esta obligacin,
caso contrario el Gobierno Provincial del Guayas en su calidad de Autoridad Ambiental Competente
sancionar en base a lo establecido en la presente ordenanza.
Los procedimientos que sean necesarios para emitir pronunciamientos en los casos incluidos en este artculo,
sern instrumentados en procedimientos internos de la Direccin Provincial de Gestin Ambiental.
Art.- DEL CAMBIO DE TITULAR DE LA LICENCIA AMBIENTAL.- Las obligaciones de carcter ambiental
recaern sobre quien realice la actividad que pueda estar generando un riesgo ambiental, en el caso que se
requiera cambiar el titular de la licencia se deber presentar los documentos habilitantes y peticin formal
por parte del nuevo titular ante la Autoridad Ambiental Competente. En el trmino de 90 das el Gobierno
Provincial del Guayas en su calidad de Autoridad Ambiental Competente, establecer un instructivo interno
para establecer los pasos que el usuario deber seguir, para conseguir un cambio de titularidad en su
respectiva licencia ambiental.
CAPITULO III
DE LA REGULACIN AMBIENTAL
Art.- OBJETIVO GENERAL- Autorizar la ejecucin de los proyectos, obras o actividades pblicas, privadas y
mixtas, en funcin de las caractersticas particulares de stos y de la magnitud de los impactos y riesgos
ambientales.
Art.- CATLOGO DE PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES.- Es el listado de proyectos, obras o
actividades que requieren ser regulados a travs de un permiso ambiental en funcin de la magnitud del
impacto y riesgo generados al ambiente, ser proporcionado por el Ministerio del Ambiente, dicho listado
ser acogido ntegramente por el Gobierno Provincial del Guayas.
Art.- CERTIFICADO AMBIENTAL.- Ser otorgado por el Gobierno Provincial del Guayas en su calidad de
Autoridad Ambiental Competente a travs del SUIA, sin ser de carcter obligatorio, a los proyectos, obras o
actividades considerados de mnimo impacto y riesgo ambiental.
Para obtener el certificado ambiental, el Promotor deber llenar en lnea el formulario de registro asignado,
conforme al procedimiento acorde a los lineamientos que establezca la Autoridad Ambiental Nacional, que
sern los mismos que el Gobierno Provincial del Guayas en su calidad de Autoridad Ambiental Competente
adopte para su gestin, en su debido momento y siempre y cuando cuente con la Plataforma SUIA, mientras
tanto este certificado podr ser tramitado ante la Autoridad Nacional.
Art.- DEL REGISTRO AMBIENTAL.- Es el permiso ambiental otorgado por el Gobierno Provincial del
Guayas en su calidad de Autoridad Ambiental Competente mediante el SUIA, obligatorio para aquellos
proyectos, obras o actividades considerados de bajo impacto y riesgo ambiental.
Para obtener el registro ambiental, el promotor deber llenar en lnea el formulario de registro establecido a
nivel nacional, para lo cual deber cumplir con el siguiente procedimiento:
a) Realizar los pagos por servicios administrativos en el lugar indicado por el Gobierno Provincial del Guayas
en su calidad de Autoridad Ambiental Competente.
b) Ingresar la informacin requerida por el Gobierno Provincial del Guayas en su calidad de Autoridad
Ambiental Competente en el registro automtico elaborado para el efecto y disponible en lnea.
Una vez obtenido el registro ambiental, ser publicado por el Gobierno Provincial del Guayas en su calidad de
Autoridad Ambiental Competente, en la pgina web del Sistema nico de Informacin Ambiental.
El Promotor deber cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso ambiental otorgado, de
acuerdo al perodo establecido para el efecto y que se explica detalladamente en los articulados relacionados
con el seguimiento y control ambiental.
Lo anterior siempre que se cuente con la Plataforma SUIA, mientras tanto este Registro Ambiental deber ser

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tramitado ante la Autoridad Nacional en formato fsico, de acuerdo a los lineamientos que se establezcan y
que sern comunicados a travs del portal Web institucional.
Art.- DE LA LICENCIA AMBIENTAL.- Es el permiso ambiental obligatorio para aquellos proyectos, obras o
actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo ambiental.
El Promotor deber cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso ambiental otorgado, tal
como se establece en los siguientes articulados incluidos en la presente ordenanza.
Lo anterior siempre que se cuente con la Plataforma SUIA, mientras tanto este Registro Ambiental deber ser
tramitado ante la Autoridad Nacional en formato fsico, de acuerdo a los lineamientos que se establezcan y
que sern comunicados a travs del portal Web institucional.
Art.- DEL ARCHIVO AMBIENTAL PROVINCIAL DE LICENCIAS Y ESTUDIOS AMBIENTALES.- El
Gobierno Provincial del Guayas en su calidad de Autoridad Ambiental Competente, llevar un archivo de las
Licencias Ambientales que otorgue y de los Estudios Ambientales que apruebe.
El Archivo Ambiental Provincial de Licencias y Estudios Ambientales ser pblico y cualquier persona podr
acceder a sta informacin previa el cumplimiento de los requisitos sealados en la Ley Orgnica de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, un resumen del contenido de estos documentos estar
disponible en el sitio web oficial del Gobierno Provincial del Guayas.
Art.- DE LAS ACTIVIDADES NO REGULARIZADAS.- Los proyectos, obras o actividades nuevas y en
funcionamiento, deben cumplir con el proceso de regularizacin ambiental de conformidad con sta
ordenanza y con la normativa ambiental aplicable, obteniendo el permiso ambiental correspondiente; en caso
de no hacerlo, sern objeto de las sanciones previstas en la normativa ambiental aplicable a cargo de esta
Autoridad Ambiental Competente, sin perjuicio de las acciones civiles, penales o administrativas que se
deriven por su incumplimiento.
Las obras, proyectos o actividades en funcionamiento que no se encuentren regularizadas ambientalmente
deben iniciar su proceso de regularizacin, conforme lo establecido en el presente instrumento jurdico de
acuerdo al tipo de permiso que le corresponda tramitar. Para licencia ambiental tres (3) meses; y para
registro ambiental seis (6) meses, desde la aprobacin de la presente ordenanza, sin perjuicio de inicio del
procedimiento administrativo en caso de determinarse incumplimientos de la normativa tcnica y de haber
operado sin contar con un permiso ambiental.
De no acatar lo dispuesto de forma inmediata, se proceder con la suspensin de las actividades de manera
temporal hasta que se inicie el proceso de regularizacin correspondiente y de ser el caso se proceder con
las acciones pertinentes en coordinacin con los organismos sectoriales competentes, sin perjuicio del inicio
del respectivo procedimiento administrativo. Si en la identificacin y evaluacin de impactos o riesgos
ambientales de la fase operativa, se detectaren incumplimientos a la normativa ambiental vigente, se deber
incorporar un Plan de Accin y/o un Plan Emergente, para subsanar estos incumplimientos, paralelo al inicio
inmediato del proceso regulatorio obligatorio.
Art.- DEL CIERRE DE OPERACIONES Y ABANDONO DEL REA O PROYECTO.- Los Sujetos de Control
que por cualquier motivo requieran el cierre de las operaciones y abandonar, traspasar o cerrar las reas o
sus actividades cuando cuenten con su respectiva regularizacin ambiental, debern ejecutar el plan de
cierre y abandono conforme lo aprobado en el Plan de Manejo Ambiental respectivo, adicionalmente, debern
realizar una Auditora Ambiental de entrega del rea conforme los lineamientos establecidos por la Autoridad
Ambiental Competente, para lo cual de no contar con un documento estndar provisto por la Autoridad
Ambiental Competente, debern presentar los respectivos Trminos de Referencia para su aprobacin. En
caso de no contar con este ltimo instrumento aprobado, debern presenta un Plan de Cierre y Abandono al
Gobierno Provincial del Guayas en su calidad de Autoridad Ambiental Competente con la finalidad de que se
delegue su revisin y pronunciamiento, previo a su ejecucin en campo.
Adicionalmente, debern presentar Informes Ambientales, auditoras ambientales u otros documentos
tcnicos que la Autoridad Ambiental Competente determine en su debido momento y dependiendo de la

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particularidad del caso, se exigir lo que corresponda.
Art.- TIPOS DE ESTUDIOS AMBIENTALES.- Esta ordenanza en base a la normativa ambiental vigente
establece los siguientes tipos de estudios y los que se establezca a futuro en la normativa ambiental nacional
sern considerados como tal:
a.- Registro Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
b.- Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante y Ex Post y Plan de Manejo Ambiental
c.- Auditoras Ambientales de cumplimiento y Actualizacin del Plan de Manejo Ambiental
d.- Planes de Accin
e.- Planes Emergentes
f.- Gua de buenas prcticas ambientales
Art.- OBJETIVOS DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES.- Los Estudios Ambientales sirven para garantizar
una adecuada y fundamentada prediccin, identificacin, e interpretacin de los impactos ambientales de los
proyectos, obras o actividades existentes y por desarrollarse en el pas, as como la idoneidad tcnica de las
medidas de control para la gestin de sus impactos ambientales y sus riesgos; el Estudio Ambiental debe ser
realizado de manera tcnica, y en funcin del alcance y la profundidad del proyecto, obra o actividad, acorde
a los requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable.
Art.- DE LA EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES.- La evaluacin de impactos ambientales es un
procedimiento que permite predecir, identificar, describir, y evaluar los potenciales impactos ambientales que
un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar al ambiente; y con este anlisis determinar las medidas ms
efectivas para prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos, enmarcado en lo
establecido en la normativa ambiental aplicable.
Para la evaluacin de impactos ambientales se observa las variables ambientales relevantes de los medios o
matrices, entre estos:
a) Fsico (agua, aire, suelo, clima y otros dependiendo de la naturaleza del proyecto, obra o actividad);
b) Bitico (flora, fauna y sus hbitat);
c) Socio-cultural (arqueologa, organizacin socioeconmica, entre otros).
Los criterios establecidos para las variables ambientales en la normativa nacional vigente, sern exigidos por
el Gobierno Provincial del Guayas como Autoridad Ambiental Competente.
Art.- DEL ALCANCE DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES.- Los estudios ambientales debern cubrir todas
las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la naturaleza y
caractersticas de la actividad y en base de la normativa ambiental se establezcan diferentes fases y dentro
de stas, diferentes etapas de ejecucin de las mismas y previa justificacin del Promotor el Gobierno
Provincial del Guayas en su calidad de Autoridad Ambiental Competente podr autorizar lo que corresponda
respecto de la situacin planteada.
Art.- ESTUDIOS AMBIENTALES EX ANTE (ESIA EX ANTE).- Son estudios tcnicos que proporcionan
antecedentes para la prediccin e identificacin de los impactos ambientales de proyectos u obras que no
han sido ejecutadas en campo. Adems describen las medidas para prevenir, controlar, mitigar, compensar y
otras, destinadas a gestionar los impactos y riesgos ambientales significativos.
Art.- ESTUDIOS AMBIENTALES EX POST (ESIA EX POST).- Son Estudios Ambientales que guardan el
mismo fin que los Estudios Ex ante y que permiten regularizar en trminos ambientales la ejecucin de una
obra o actividad en funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en este instrumento jurdico.
Art.- RESPONSABLES DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES.- Los estudios ambientales se realizarn bajo
responsabilidad del promotor del proyecto, obra o actividad, conforme a las guas y procedimientos para
determinar el tipo de permiso ambiental, nacional y normativa ambiental aplicable. El promotor que presente
los estudios ambientales, es responsable por la veracidad y exactitud de sus contenidos.
Los estudios ambientales de las licencias ambientales, debern ser realizados por consultores calificados por

10
la Autoridad Competente, misma que evaluar peridicamente, junto con otras entidades competentes, las
capacidades tcnicas y ticas de los consultores para realizar dichos estudios.
CAPITULO IV
DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA PARA ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Art.- DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA.- Son documentos preliminares estandarizados o especializados
que determinan el contenido, el alcance, la focalizacin, los mtodos, y las tcnicas a aplicarse en la
elaboracin de los Estudios Ambientales. Los trminos de referencia para la realizacin de un Estudio
Ambiental estarn disponibles en lnea a travs del SUIA para el promotor del proyecto, obra o actividad, una
vez que el Gobierno Provincial del Guayas, cuente con los permisos y autorizaciones para el uso y gestin de
dicha plataforma informtica, mientras tanto el promotor remitir al Gobierno Provincial del Guayas como
Autoridad Ambiental Competente los Trminos de Referencia para su revisin y pronunciamiento dentro del
trmino de cinco (5) das desde la obtencin del Certificado de Interseccin.
Art DE LA APROBACIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA.- Dentro de 20 das de trmino desde el
da siguiente de la presentacin de los trminos de referencia, la Autoridad Ambiental Provincial deber:
a. Aprobar. Aprobados los Trminos de Referencia el promotor deber dentro del trmino de 30 das
presentar los Estudios Ambientales.
b. Observar. Observados los Trminos de Referencia el Promotor cuenta con 15 das de trmino para
ingresar absolver todas las observaciones realizadas.
c. Rechazar. En este caso el Promotor deber dentro de 15 das trmino ingresar otro documento
replanteando el contenido del inicialmente presentado.
En caso de reingreso de documentacin segn lo sealado en los literales a y b, la Autoridad Ambiental
Provincial dispondr nuevamente de 30 das trmino para emitir su pronunciamiento. Se proceder de igual
manera hasta dos veces, luego de lo cual se proceder a archivar el documento y el promotor deber
ingresar un nuevo proceso de regulacin ambiental. Esta forma de revisin de documentos impresos ser
usada por la Autoridad Ambiental Competente hasta que la plataforma SUIA reemplace a este mecanismo de
revisin.
Los proyectos que iniciaron su regulacin ambiental previa a la emisin de esta Ordenanza y que de acuerdo
al nuevo certificado de interseccin no cambien su categora que determine que requieren una licencia
ambiental, continuarn su regularizacin ambiental ingresando en formato fsico la documentacin que
corresponda y que la autoridad determine.
CAPITULO V
REVISION Y APROBACION DE ESTUDIOS AMBIENTALES
Art.- DE LA DESCRIPCIN DEL PROYECTO Y ANLISIS DE ALTERNATIVAS.- Los proyectos o
actividades que requieran licencias ambientales, debern ser descritos a detalle para poder predecir y
evaluar los impactos potenciales o reales de los mismos. En la evaluacin del proyecto u obra se deber
valorar equitativamente los componentes ambiental, social y econmico; dicha informacin complementar
las alternativas viables, para el anlisis y seleccin de la ms adecuada. La no ejecucin del proyecto, no se
considerar como una alternativa dentro del anlisis.
Art.- DE LA REVISION DE ESTUDIOS AMBIENTALES.- Dentro de 30 das de trmino desde el da
siguiente de la presentacin de los Estudios Ambientales, la Autoridad Ambiental Competente deber:
a) Aprobar.
b) Observar. Observados los Estudios Ambientales el Promotor cuenta con 15 das de trmino para absolver
todas las observaciones realizadas.
c) Rechazar. En este caso el Promotor deber dentro de 15 das trmino ingresar otro documento
replanteando el contenido del inicialmente presentado.

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En caso de reingreso de documentacin segn lo sealado en los literales a y b, la Autoridad Ambiental
Competente dispondr nuevamente de 30 das trmino para emitir su pronunciamiento.
Lo anterior hasta que este proceso sea enteramente gestionado a travs de la plataforma SUIA.
Los proyectos que iniciaron su regulacin ambiental previa a la emisin de esta Ordenanza y que de acuerdo
al nuevo certificado de interseccin no cambien su categora que determine que requieren una licencia
ambiental, continuarn su regularizacin ambiental ingresando en formato fsico la documentacin que
corresponda y que la autoridad determine.
ART.- DE LAS OBSERVACIONES A LOS ESTUDIOS AMBIENTALES.- Durante la revisin y anlisis de los
estudios ambientales, previo al pronunciamiento favorable, la Autoridad Ambiental Competente podr
solicitar entre otros:
a) Modificacin del proyecto, obra o actividad propuesta, incluyendo las correspondientes alternativas;
b) Incorporacin de alternativas no previstas inicialmente en el estudio ambiental, siempre y cuando estas
no cambien sustancialmente la naturaleza y/o el dimensionamiento del proyecto, obra o actividad;
c) Realizacin de correcciones a la informacin presentada en el estudio ambiental;
d) Realizacin de anlisis complementarios o nuevos.
La Autoridad Ambiental Competente revisar el estudio ambiental, emitir observaciones por una vez,
notificar al promotor para que acoja sus observaciones y sobre estas respuestas, la Autoridad Ambiental
Competente podr requerir al promotor informacin adicional para su aprobacin final. Si estas
observaciones no son absueltas en el segundo ciclo de revisin, el proceso ser archivado.
Art.- DEL PRONUNCIAMIENTO FAVORABLE DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES.- Si la Autoridad
Ambiental Competente considera que el estudio ambiental presentado satisface las exigencias y cumple con
los requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable y en las normas tcnicas pertinentes,
emitir un pronunciamiento favorable.
CAPITULO VI
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Art.- DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.- El plan establecer los aspectos ambientales, impactos y
parmetros a ser monitoreados, la periodicidad de los monitoreos, y la frecuencia con que debe reportar los
resultados a la Autoridad Ambiental Competente. El Plan de Manejo Ambiental consiste de varios subplanes,
dependiendo de las caractersticas de la actividad o proyecto. El Plan de Manejo Ambiental contendr los
siguientes subplanes, con sus respectivos programas, presupuestos, responsables, medios de verificacin y
cronograma.
a)
b)
c)
d)
e)
)
g)
h)
i)

Plan
Plan
Plan
Plan
Plan
Plan
Plan
Plan
Plan

de
de
de
de
de
de
de
de
de

Prevencin y Mitigacin de Impactos;

Contingencias;
Capacitacin;
Seguridad y Salud ocupacional;
Manejo de Desechos;
Relaciones Comunitarias;
Rehabilitacin de reas afectadas;
Abandono y Entrega del rea;
Monitoreo y Seguimiento.

En el caso de que los Estudios de Impacto Ambiental, para actividades en funcionamiento (EsIA Ex post) se
incluir adicionalmente a los planes mencionados, el Plan de Accin que permita corregir las No
Conformidades (NC), encontradas durante el proceso.
Para el caso de las actividades, obras o proyectos que cuenten con un permiso ambiental, debern remitir
conforme a los lineamientos emitidos por la Autoridad Ambiental Competente un reporte de los muestreos
que permitan la caracterizacin ambiental de los aspectos fsicos, qumicos y biolgicos de los recursos de
acuerdo a la actividad que est desarrollando. La Autoridad Ambiental Competente sobre la base de stos
resultados podr disponer al promotor la ejecucin de medidas de prevencin, mitigacin y/o rehabilitacin,

12
consecuentemente esto modificar el plan de manejo ambiental y la revisin de la gestin de los impactos
ambientales que genera el proyecto, obra o actividad regulados ambientalmente.
Art.- MODIFICACIONES AL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y ACTIVIDADES DE MONITOREO,
SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA PROYECTOS QUE CUENTEN CON LICENCIA AMBIENTAL.- De existir
razones tcnicas suficientes, la Autoridad Ambiental Competente podr requerir al regulado en cualquier
momento, que efecte modificaciones y actualizaciones al Plan de Manejo Ambiental aprobado.
El regulado deber informar por escrito al Gobierno Provincial del Guayas, cuando se presenten
modificaciones sustanciales de las condiciones bajo las cuales se aprob el Estudio Ambiental y Plan de
Manejo Ambiental, de tal manera que produzca variaciones en la informacin suministrada. La Autoridad
Ambiental Competente emitir el respectivo informe para determinar la accin que el regulado deber
efectuar, misma que deber responder a los cambios ocurridos. Entre las acciones que el regulado deber
efectuar se citan las siguientes:
a) Modificacin del plan de monitoreo y seguimiento a los aspectos ambientales significativos de la actividad;
b) Actualizacin del Plan de Manejo Ambiental; y,
c) Ejecucin inmediata de una Auditora Ambiental de Cumplimiento con la respectiva actualizacin del Plan
de Manejo Ambiental.
Estas modificaciones estarn sujetas a aprobacin por parte de la Autoridad Ambiental Competente. En caso
de que el Promotor de un proyecto, obra o actividad, requiera generar nuevas actividades que sean
complementarias a la autorizada, que impliquen impacto y riesgo ambiental que no fue contemplado en los
estudios ambientales aprobados, debern acogerse a lo establecido en la presente ordenanza.
Art.- APROBACIN DE LA ACTUALIZACIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.- Para el caso de la
actualizacin del plan de manejo ambiental, las medidas ambientales incluidas en el mismo debern estar
planteadas en funcin de la identificacin y evaluacin de impactos ambientales nuevos, o en su defecto se
basarn en la identificacin de hallazgos y en la determinacin de no conformidades levantadas. La
actualizacin de planes de manejo ambiental, el regulado deber ingresarlas en el plazo de 30 das
calendario, la autoridad dispondr de hasta 30 das termino para el respectivo pronunciamiento el cual podr
ser:
a) Aprobar, si es que las medidas ambientales han sido correctamente diseadas para atender los nuevos
impactos identificados o los hallazgos encontrados.
b) Observar, si es que las medidas ambientales no han sido correctamente diseadas para atender los
nuevos impactos identificados o los hallazgos encontrados.
Para el caso de modificaciones al plan de monitoreo y seguimiento el regulado deber ingresarlas en el plazo
de 30 das calendario, la autoridad dispondr de hasta 30 das termino para el respectivo pronunciamiento el
cual podr ser:
a) Aprobar, si es que las modificaciones han sido correctamente establecidas.
b) Observar, si es que las modificaciones no han sido correctamente establecidas.
CAPITULO VII
DE LAS GARANTAS BANCARIAS, POLIZAS DE SEGURO Y PAGOS PARA EL LICENCIAMIENTO
AMBIENTAL
Art.- DEL COSTO TOTAL DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD.- Para determinar el costo total del
proyecto o actividad el Promotor deber:
a)

Para proyectos nuevos y proyectos en ejecucin, presentar dos copias notariadas del Costo del Proyecto
declarado en el Municipio en el cual se circunscribe el mismo, incluyendo el costo del terreno, o en su
defecto un documento oficial que certifique que el mismo fue donado, cedido, arrendado, puesto en
comodato, etc. Adicionalmente, y en el caso de que el proyecto se encuentre operando al momento de
la liquidacin de la tasas ambiental, deber presentar una declaracin juramentada sumando los valores
generados por la operacin del mismo, el documento que se toma como referencia para esto es la

13
Declaracin del Impuesto a la renta del ltimo ao fiscal, se considerar el valor del tem 799.9 (costos
+ gastos de operacin).
b)

Para el caso de proyectos o actividades financiadas por CAF u otras instituciones financieras, se deber
presentar un certificado emitido por estas, incluyendo los valores desglosados.

c)

Para actividades en operacin, presentar dos copias notariadas de la ltima declaracin del impuesto a
la renta, para en funcin del numeral 799.9 de dicha declaracin, proceder al clculo del valor a
cancelar.

Con estos documentos previamente revisados, y habindose constatado que cumplen con lo solicitado, a
travs de un memorando tcnico y memorando de la Autoridad Ambiental Competente, en el trmino de
cinco das, proceder a comunicar a la Direccin Financiera el clculo efectuado a fin de que valide dicho
clculo.
En el trmino de 5 das, la Direccin Financiera del Gobierno Provincial del Guayas, emitir mediante oficio
su pronunciamiento en cuanto a la validacin del clculo efectuado por la Autoridad Ambiental Competente,
aceptando u observando el mismo. En caso de ser observado se explicar motivada y detalladamente las
razones por las cuales se ha procedido de esta manera.
Cumplido con lo anterior, la Autoridad Ambiental Competente, en el trmino de 3 das a travs de oficio
comunicar al Promotor los valores a cancelar en dlares, o en su defecto los ajustes, aclaraciones o
documentos adicionales que se debern presentar para proceder nuevamente con lo determinado en los
literales anteriormente descritos segn corresponda.
Estos documentos se presentarn en 5 das trmino de realizado el pedido por parte de la Autoridad
Ambiental Competente, y el pago deber ser realizado en 5 das trmino despus de notificado el valor. La
Autoridad Ambiental Competente podr autorizar convenios de pago o prrrogas que no superarn los 30
das calendario siempre y cuando, el interesado motive dichos pedidos.
Los valores solicitados en el literal a y b deben estar desglosados por rubros, existir un procedimiento
interno para el clculo de los costos, el cual ser manejado directamente por la Direccin Provincial de
Gestin Ambiental la cual emitir el informe correspondiente, este procedimiento estar listo en 30 das
posteriores a la expedicin de esta ordenanza.
Art.- DEL PAGO DE TASAS ADMINISTRATIVAS.- Los proyectos, obras o actividades que requieran de
permisos ambientales, debern realizar los pagos que por servicios administrativos les correspondan a las
cuentas y bajo el siguiente procedimiento:
a) Los Valores debern ser depositado en la Cuenta Corriente No. 1510001395 cdigo 130112, del Banco
Internacional, a nombre del Gobierno Provincial del Guayas, o en Tesorera de esta Entidad, acompaado
del original del oficio en donde se indica el valor a cancelar.
b) Una vez realizado el pago el usuario deber acercarse en un plazo de 48 horas a la ventanilla de
recaudacin a realizar el canje del Recibo de Caja, tal como lo indican las Normas de Control Interno para
las Entidades, Organismos del Sector Pblico.
c) Para el pago con cheques, el Promotor enviar cheque certificado a nombre del Gobierno Provincial del
Guayas, acompaado del oficio de la liquidacin, directamente a la ventanilla de recaudaciones de la
Direccin Financiera, para constancia del pago, el responsable de la ventanilla emitir un Recibo de Caja.
d) Si el pago es realizado mediante transferencia bancaria, se deber realizar el print de la transaccin y
presentarlo en un plazo de 48 horas a la ventanilla de recaudacin a realizar el canje del Recibo de Caja,
tal como lo indican las Normas de Control Interno para las Entidades, Organismos del Sector Pblico.
e) Se deber ingresar el original del Recibo de Caja con oficio dirigido a esta Autoridad Ambiental
Competente, tal como lo determina la Ordenanza de Tasas por Servicios Administrativos de Gestin de
Calidad Ambiental del Gobierno Provincial del Guayas.
Art.- DEL ESTABLECIMIENTO DE LA PLIZA O GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL.- La regularizacin ambiental para las obras, proyectos y actividades que requieran
licencia ambiental comprender, entre otras condiciones, el establecimiento de una pliza o garanta de fiel

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cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, equivalente al cien por ciento (100%) del costo del mismo, para
enfrentar posibles incumplimientos a la implementacin de medidas ambientales, relacionadas con la
ejecucin de la actividad o proyecto licenciado, cuyo endoso deber ser a favor de la Autoridad Ambiental
Competente.
El Promotor del proyecto o actividad cuyo Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental fue
aprobado bajo los lineamientos anteriores, presentar en el trmino de 10 das una Garanta Bancaria o
Pliza de Seguros a favor del Gobierno Provincial del Guayas en su calidad de Autoridad Ambiental
Competente, por el monto total del valor de las medidas ambientales establecidos en el Plan de Manejo
Ambiental aprobado, cuya vigencia inicial es de un ao calendario y cuya renovacin ser anualmente acorde
al valor que el Plan de Manejo Ambiental generar luego de presentadas y aprobadas las respectivas
Auditoras Ambientales de Cumplimiento.
La Garanta o Pliza tendrn el carcter de incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, a la sola
presentacin del documento que indique que el regulado ambiental ha incumplido con el compromiso de
ejecutar el Plan de Manejo Ambiental.
Una vez recibida la Garanta o Pliza por duplicado, en el trmino de un da, se proceder a direccionarla al
Director Financiero o Tesorero Provincial para su revisin, aprobacin y custodia. La institucin provincial
est en la obligacin de devolver un ejemplar de la misma debidamente suscrita por la mxima Autoridad
Provincial. Si surgiere algn error en el contenido de la Garanta o Pliza, la Autoridad Ambiental Competente
la devolver con oficio, argumentando el porqu de la devolucin, para su reingreso el Promotor dispone de
5 das trmino, luego de lo cual se proceder segn lo determinado en lneas anteriores.
La Garanta o Pliza deber ser renovada al ao de caducidad por el mismo monto mientras se defina el
nuevo monto resultante del Plan de Manejo Ambiental para el segundo y tercer ao de implementacin del
mismo, esto ser de exclusiva responsabilidad del regulado, la Autoridad podr realizar un recordatorio de
este cumplimiento si lo considera necesario.
Art.- EXCEPCIN DE PRESENTACIN DE PLIZA.- No se exigir esta garanta o pliza cuando los
ejecutores del proyecto, obra o actividad sean entidades del sector pblico o empresas cuyo capital suscrito
pertenezca, por lo menos a las dos terceras partes, a entidades de derecho pblico o de derecho privado con
finalidad social o pblica. Sin embargo, la entidad ejecutora responder administrativa y civilmente por el
cabal y oportuno cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad licenciada y de
las contingencias que puedan producir daos ambientales o afectaciones a terceros, de acuerdo a lo
establecido en la normativa aplicable.
Las empresas estatales y las instituciones del estado estn exoneradas de esta garanta, sin embargo son
responsables pecuniariamente por daos al ambiente y a terceros, dando cumplimiento a lo que determina el
Decreto Ejecutivo No. 817, de fecha 07 de enero de 2008.
CAPITULO VIII
DE LA EMISION DE LA LICENCIA AMBIENTAL
Art.- DE LA EMISIN DE LOS PERMISOS AMBIENTALES.- Los proyectos, obras o actividades que
requieran de permisos ambientales, adems del pronunciamiento favorable debern realizar los pagos que
por servicios administrativos correspondan, conforme a los requerimientos previstos para cada caso. Los
proyectos, obras o actividades que requieran de la licencia ambiental debern entregar las garantas y
plizas establecidas en la normativa ambiental aplicable; una vez que la Autoridad Ambiental Competente
verifica que esta informacin, proceder a la emisin de la correspondiente licencia ambiental.
Art.- DE LA EMISIN DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES.- El proyecto, obra o actividad que requiera de
licencia ambiental, deber contar con la aprobacin del Registro Ambiental y Plan de Manejo Ambiental y
haber realizado los pagos que por servicios administrativos correspondan; una vez que la Autoridad
Ambiental Competente verifique esta informacin, proceder a la emisin de la licencia ambiental mediante
Resolucin, la misma que contendr las obligaciones y facultades que debern ser acogidas durante todas
las fases del mismo.

15
El proyecto, obra o actividad que requiera de licencia ambiental requiera deber entregar las garantas y
plizas establecidas en la normativa ambiental aplicable; una vez que la Autoridad Ambiental Competente
verifique esta informacin, proceder a la emisin de la correspondiente licencia ambiental.
Una vez depositada la garanta y canceladas las tasas ambientales correspondientes, el Promotor del
proyecto o actividad solicitar la emisin de la Licencia Ambiental, la misma que ser realizada en un trmino
de 10 das por la Autoridad Ambiental Competente, posteriores someter a revisin por parte de las
instancias correspondientes del Gobierno Provincial del Guayas, y finalmente suscrita por el Prefecto
Provincial del Guayas en un trmino de 5 das.
Art.- DE LA RESOLUCIN.- La Autoridad Ambiental Competente notificar al Promotor de los proyectos,
obras o actividades la emisin de la resolucin de la licencia ambiental, en la que se detallar con claridad
las condiciones a las que se someter el proyecto, obra o actividad, durante todas las fases del mismo, as
como las facultades legales y reglamentarias para la operacin del proyecto, obra o actividad, la misma que
contendr:

a) Las consideraciones legales que sirvieron de base para el pronunciamiento y aprobacin del Estudio
Ambiental;
b) Las consideraciones tcnicas en que se fundamenta la Resolucin;
c) Las consideraciones sobre el Proceso de Participacin Social,
d) La aprobacin de los Estudios Ambientales correspondientes, el otorgamiento de la Licencia Ambiental y la
condicionante referente a la suspensin y/o revocatoria de la Licencia Ambiental en caso de
incumplimientos;
e) Las obligaciones que se debern cumplir durante todas las fases del ciclo de vida del proyecto, obra o
actividad.
f) El sealamiento de todos y cada uno de los dems requisitos, condiciones y obligaciones aplicables para la
ejecucin del proyecto o actividad propuesta,
g) Una referencia al cumplimiento obligatorio del Plan de Manejo Ambiental;
h) El establecimiento de la cobertura de riesgo ambiental,
Art.- ALCANCE DE LA LICENCIA AMBIENTAL.- La Licencia Ambiental ser el nico documento habilitante
para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad. Una vez emitida la Licencia Ambiental, sta no estar
sujeta, para su vigencia y validez, a ningn otro registro o pago adicional requerido por otra dependencia del
Gobierno Provincial del Guayas.
La Licencia Ambiental bajo ninguna condicin o circunstancia, constituye derecho o representa autorizacin
alguna para causar contaminacin al ambiente.
Cualquier proyecto, obra o actividad que cuente con licencia ambiental se denominar regulado ambiental y
estar en la obligacin de cumplir con la normativa ambiental vigente, a la ejecucin de medidas contenidas
en el plan de manejo ambiental, cumplimiento de las obligaciones de la licencia ambiental y disposiciones
que establezca la Autoridad Ambiental Competente.
Art.- REGISTRO DE LICENCIAS AMBIENTALES.- La Autoridad Ambiental Competente Nacional, llevar
un registro de las autorizaciones administrativas ambientales otorgadas a nivel nacional. Para tal efecto, las
Autoridad Ambiental Competente remitir la informacin correspondiente a la Autoridad Ambiental Nacional,
en un trmino de 10 das posteriores a su emisin. Este registro y los estudios ambientales sern pblicos.
La Autoridad Ambiental Nacional podr efectuar los cambios que sean necesarios para la aplicacin del
registro.
Art.- VIGENCIA DE LA LICENCIA AMBIENTAL.- La licencia ambiental entrar en vigencia a partir de la
fecha de su aprobacin y finalizar al trmino de la ejecucin del proyecto, obra o actividad.
TITULO IX
DEL PROCESO DE PARTICIPACIN SOCIAL

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Art.- DE LA PARTICIPACIN SOCIAL.- Se rige por los principios de legitimidad y representatividad y se
define como un esfuerzo de las Instituciones del Estado, la ciudadana y el promotor interesado en realizar
un proyecto, obra o actividad.
La Autoridad Ambiental Competente informar a la poblacin sobre la posible realizacin de actividades y/o
proyectos, as como sobre los posibles impactos socio-ambientales esperados y la pertinencia de las acciones
a tomar con la finalidad de recoger sus opiniones y observaciones, e incorporar en los Estudios Ambientales,
aquellas que sean tcnica y econmicamente viables.
El proceso de participacin social es de cumplimiento obligatorio para el otorgamiento de la Licencia
Ambiental.
Art.- DEL PROCESO DE PARTICIPACIN SOCIAL.- Se regir a lo determinado en el Decreto Ejecutivo
1040 publicado en el Registro Oficial No. 332 del 8 de mayo de 2008, Acuerdos Ministeriales aplicables a este
proceso y dems reformas pertinentes, para lo cual el Promotor a su costo deber cancelar el valor
correspondiente para la asignacin del respectivo Facilitador Ambiental.
El Promotor, en base a los trminos de referencia aprobados y al documento de Participacin Social
estandarizado, presentar a la Autoridad Ambiental Provincial el Estudio Ambiental, el Plan de Manejo
Ambiental, la lista de actores identificados y el comprobante de pago por el servicio de facilitacin.
La Autoridad Ambiental Competente dentro del trmino de dos (2) das asignar el facilitador socioambiental
contados desde que se notific sobre la realizacin del pago del servicio de facilitacin
El Facilitador designado deber coordinar con la Autoridad Ambiental Provincial el cronograma del Proceso de
Participacin Social, debiendo presentar en formato impreso dentro del trmino de cinco (5) das desde la
notificacin de su designacin, el informe de Visita Previa, el cual ser revisado por la Autoridad Ambiental
Provincial y podr:
a)

Aceptar el contenido del mismo, prosiguiendo con el cumplimiento del cronograma y del contenido
planificado en el mismo. Pronunciamiento que la Autoridad Ambiental Competente la realizar dentro
del trmino de 5 das.
b)
Observar el contenido del mismo, para lo cual el Facilitador Ambiental, tendr que absolver las
observaciones dentro del trmino de 5 das.
c)
Rechazar el contenido del mismo, para lo cual el Facilitador Ambiental, tendr que replantear
completamente el contenido dentro del trmino de 5 das.
El pronunciamiento que la Autoridad Ambiental Competente realizar para el literal b y c, ser dentro del
trmino de 5 das.
El Proceso de Participacin Social se ejecutar dentro del trmino mximo de veinte (20) das desde el
pronunciamiento favorable de la autoridad ambiental sobre el documento de Visita Previa.
Una vez finalizado el mismo el facilitador deber remitir el informe de sistematizacin del proceso a la
Autoridad Ambiental Provincial para su revisin y anlisis que deber pronunciarse dentro del trmino de
cinco (5) das.
Art. MECANISMOS.- Sin perjuicio de los mecanismos establecidos en la Constitucin de la Repblica del
Ecuador y los dems establecidos por la Legislacin Nacional, se reconocen como mecanismos de
participacin social en la gestin ambiental, los siguientes:
a.
b.
c.
d.
e.

Audiencias, presentaciones pblicas, reuniones informativas, asambleas, mesas ampliadas y foros

pblicos de dilogo;
Talleres de informacin, capacitacin y socializacin ambiental;
Campaas de difusin y sensibilizacin ambiental a travs de los medios de comunicacin;
Comisiones ciudadanas asesoras y de veeduras de la gestin ambiental;
Participacin a travs de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la Ley Especial de
Descentralizacin y Participacin Social, y en especial mediante los mecanismos previstos en la Ley
Orgnica de las Juntas Parroquiales;

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f.
g.
h.
i.
j.
k.

Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la informacin disponible sobre proyectos
o actividades que puedan afectar al ambiente;
Mecanismos de informacin pblica;
Reparto de documentacin informativa sobre el proyecto;
Pgina web;
Centro de informacin pblica; y,
Los dems mecanismos que se establezcan para el efecto.

Art. REQUISITOS DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN SOCIAL.- Los mecanismos de

participacin social contemplados en esta Ordenanza deben cumplir con los siguientes requisitos:
a.
b.
c.

Difusin de informacin de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental

Recepcin de criterios.
Sistematizacin de la informacin obtenida.

Art. CONVOCATORIAS.- El proceso de convocatoria de participacin social realizar por uno o varios
medios de amplia difusin pblica que garanticen el acceso a la informacin, e incluir el extracto de las
caractersticas de la actividad o proyecto, as como el lugar, da, hora y metodologa a seguir en el
mecanismo de participacin social. Se realizar en forma simultnea, por lo menos a travs de uno de los
siguientes medios:
a)
b)
c)
d)

Una publicacin de la convocatoria en uno de los diarios de mayor circulacin a nivel local;
Publicacin a travs de una pgina web oficial;
Publicacin del extracto en las carteleras de los gobiernos seccionales autnomos y dependientes del
rea de influencia; y,
Envo de comunicaciones escritas a los sujetos de participacin social, adjuntando el resumen
ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental.

La Autoridad Ambiental Provincial garantizar que el promotor utilice a ms de los medios de convocatoria
referidos, aquellos que permitan una efectiva difusin de la convocatoria.
Art. RECEPCIN DE CRITERIOS Y SISTEMATIZACIN.- Estos requisitos tienen como objeto conocer los
diferentes criterios de los sujetos de participacin social y comprender el sustento de los mismos, a fin de
sistematizarlos adecuadamente en el respectivo informe.
Los criterios podrn recopilarse a travs de los siguientes medios:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Actas de asambleas pblicas;

Memorias de reuniones especficas;
Recepcin de criterios por correo tradicional;
Recepcin de criterios por correo electrnico;
Bitcora de observaciones (disponible en el punto de informacin); y,
Los dems medios que se consideren convenientes, dependiendo de la zona y las caractersticas socio
culturales de la comunidad.

El informe de sistematizacin de criterios deber especificar:

a.
b.
c.

Las actividades ms relevantes del proceso de participacin social;

Las alternativas identificadas y la recomendacin concreta para acoger una o ms de ellas, o para
mantener la versin original del Estudio de Impacto Ambiental, con los correspondientes sustentos
tcnicos, econmicos, jurdicos y sociales, debidamente desarrollados; y,
El anlisis de posibles conflictos socio-ambientales evidenciados y las respectivas soluciones a los
mismos, en caso de haberlos.

El informe de sistematizacin de criterios se incluir al Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo

Ambiental que se presentar a la Autoridad Ambiental Competente para su aprobacin
En el evento de que los sujetos de participacin social no ejerzan su derecho a participar en la gestin
ambiental habiendo sido debidamente convocados o se opongan a su realizacin, no constituir causal de

18
nulidad del proceso de participacin social y no suspender la continuacin del mismo, debiendo el Promotor
presentar el informe de sistematizacin de criterios de manera obligatoria.
Art.- PLAZOS.- Los mecanismos de participacin social se realizarn en un plazo de treinta (30) das,
contados a partir de la fecha de la publicacin de la convocatoria.
Art.- INFORME DE SISTEMATIZACIN DEL PROCESO DE PARTICIPACIN SOCIAL.- Luego del
trmino de 5 das de cerrado el Centro de Informacin Pblica, el Facilitador Ambiental, presentar el
Informe de Sistematizacin del Proceso de Participacin Social, para cual la Autoridad Ambiental Provincial,
podr:
a)

b)
c)

Aprobar el contenido del mismo, comunicando en 5 das trmino, al Facilitador Ambiental con copia al
Promotor del particular; solicitando al Facilitador el Informe original para que sea incorporado como
parte del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental e incorpore lo contenido en los
tems observaciones y conclusiones del informe de sistematizacin, teniendo el Promotor para la
presentacin del Estudio de Impacto Ambiental definitivo, dentro del trmino de 10 das.
Observar el contenido del mismo, para lo cual el Facilitador Ambiental, tendr que subsanar las
observaciones dentro del trmino de 5 das.
Rechazar el contenido del mismo, para lo cual el Facilitador Ambiental, tendr que replantear
completamente el contenido dentro del trmino de 5 das.

El pronunciamiento que la Autoridad Ambiental Competente realizar para el caso de los literales b y c,
ser dentro del trmino de 5 das desde el reingreso de la informacin o documentacin.
TITULO III
CAPITULO I
DEL SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL
Art.- DEL MBITO DE APLICACIN.- El seguimiento ambiental se efectuar a las actividades no
regularizadas o regularizadas por medio de mecanismos de control y seguimiento.
El control y seguimiento ambiental a las actividades no regularizadas da inicio al procedimiento
sancionatorio, sin perjuicio de las obligaciones de regularizacin por parte de los Promotores y de las
acciones legales a las que hubiera lugar.
Art.- DEL OBJETO.- Verificar el cumplimiento de la normativa ambiental, de las obligaciones ambientales
contenidas en los permisos ambientales correspondientes, en base del monitoreo de la evolucin de los
impactos ambientales y la efectividad de las medidas de prevencin, mitigacin de impactos, restauracin y
compensacin en el tiempo.
Art.- DE LOS MECANISMOS.- El control y seguimiento ambiental puede efectuarse, entre otros, por medio
de los siguientes mecanismos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Monitoreos
Muestreos
Inspecciones
Auditoras Ambientales
Informes Ambientales de Cumplimiento
Vigilancia ciudadana
Mecanismos establecidos en los Reglamentos de actividades especficas
Otros que la Autoridad Ambiental Competente disponga

Art.- DOCUMENTOS TCNICOS PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL.- Los documentos y estudios

ambientales que se desprenden de los mecanismos de control y seguimiento establecidos, debern ser
remitidos a la Autoridad Ambiental Competente para su respectiva revisin y pronunciamiento, entre estos
los siguientes:
a) Auditora Ambiental de cumplimiento

19
b) Informes Ambientales de cumplimiento
c) Actualizacin del Plan de Manejo Ambiental (basado en una evaluacin de impactos ambientales o en una
identificacin y validacin de hallazgos)
d) Plan de Accin y/o Plan Emergente
e) Informes de Seguimiento Ambiental
f) Reportes de monitoreo
g) Otros que determine la Autoridad.
Art.- AUDITORA AMBIENTAL.- Es una herramienta de gestin que abarca conjuntos de mtodos y
procedimientos de carcter fiscalizador, que son usados por la Autoridad Ambiental Competente para evaluar
el desempeo ambiental de un proyecto, obra o actividad.
Las Auditoras Ambientales sern elaboradas por un consultor calificado y en base a los respectivos trminos
de referencia. Las auditoras no podrn ser ejecutadas por las mismas empresas consultoras que realizaron
los estudios ambientales para la regularizacin de la actividad auditada.
El costo de la auditora ser asumido por el Promotor y la empresa consultora deber estar calificada ante la
Autoridad Ambiental Competente.
Las Auditoras Ambientales incluirn adems de lo establecido en el inciso anterior, la actualizacin del Plan
de Manejo Ambiental, la evaluacin del avance y cumplimiento de los programas de reparacin, restauracin
y/o remediacin ambiental si fuera el caso, y los Planes de Accin, lo cual ser verificado por la Autoridad
Ambiental Competente.
Art.- OBLIGATORIEDAD DE LAS AUDITORIAS AMBIENTALES DE CUMPLIMIENTO.- Aquellos
proyectos o actividades que cuenten con una licencia ambiental, se sometern al proceso de Auditora
Ambiental de Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, obligaciones de la licencia ambiental y normativa
ambiental vigente, a partir del primer ao de otorgado el permiso ambiental; en lo posterior, esta auditora
se realizar cada dos aos. Esta Auditora Ambiental de Cumplimiento no podr ser realizada por el Consultor
Ambiental que elabor el Estudio de Impacto Ambiental.
Art.- OBJETIVOS DE LA AUDITORIA AMBIENTAL.- Entre los principales objetivos de las auditoras se
especifican los siguientes:

a) Verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, obligaciones de la Licencia Ambiental, planes
accin de anterior auditora ambiental, de ser el caso, as como de la legislacin ambiental vigente;
b) Determinar si las actividades auditadas cumplen con los requisitos operacionales ambientales vigentes,
incluyendo una evaluacin de la tecnologa aplicada; y,
c) Determinar los riesgos, impactos y daos ambientales que las actividades auditadas representan o han
generado en el medio ambiente, la comunidad local y el personal involucrado en la operacin.
Art.- CONTENIDO DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA Y DEL DOCUMENTO DE AUDITORIA
AMBIENTAL DE CUMPLIMIENTO.- La Auditora Ambiental de Cumplimiento deber contener, como
mnimo, los siguientes componentes:

Informacin general del proyecto o actividad;

Objetivos de la Auditoria;
Metodologa utilizada;
Legislacin vigente y estndares ambientales aplicables al proyecto o actividad;
Descripcin del proyecto o actividad;
Resumen del cumplimiento de los aspectos ambientales;
Matriz de cumplimiento de las medidas ambientales contenidas en el Plan de Manejo Ambiental
Matriz de cumplimiento de la normativa ambiental vigente aplicable al proyecto o actividad
Matriz de cumplimiento de las obligaciones de la licencia ambiental
Detalle de las conformidades y no conformidades identificadas
Plan de Accin un cronograma detallado y el presupuesto valorado para su ejecucin;

20

Plan de Manejo Ambiental (actualizacin o modificacin) que incluya un cronograma detallado y el

presupuesto valorado para su ejecucin;
Respaldos y Anexos.

En la Auditora Ambiental de Cumplimiento se presentarn los ajustes que sean necesarios para actualizar o
mejorar el Plan de Manejo Ambiental, considerando todas sus fases y cronogramas; permitiendo la adecuada
gestin ambiental, dentro de los diferentes procesos.
Art.- APROBACION DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA.- Los trminos de referencia debern ser
presentados tres (3) meses previos a cumplirse el perodo auditado, para la revisin y aprobacin
correspondiente.
Una vez remitidos los trminos de referencia la Autoridad Ambiental Competente, se pronunciar en un
trmino mximo de veinte (20) das, en caso de que no existan observaciones sern aprobados.
En caso de que existan observaciones a los trminos de referencia, stas debern ser notificadas al
Promotor, quien deber acogerlas en el trmino mximo de diez (10) das contados a partir de la fecha de
notificacin.
La Autoridad Ambiental Competente revisar las respuestas a las observaciones en un trmino mximo de
diez (10) das; emitiendo el pronunciamiento respectivo.
En caso de que las observaciones no sean absueltas, la Autoridad Ambiental Competente, lo notificar y
otorgar un trmino mximo de diez (10) das para que el Promotor absuelva las observaciones.
La Autoridad Ambiental Competente revisar las respuestas a las observaciones en un trmino mximo de
diez (10) das; emitiendo el pronunciamiento respectivo.
Art.- PRONUNCIAMIENTO RESPECTO A LA AUDITORIA AMBIENTAL DE CUMPLIMIENTO.- Para
evaluar el cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental y de las normativas ambientales vigentes, as
como la incidencia de los impactos ambientales para proyectos, obras o actividades que cuenten con una
licencia ambiental, el Promotor deber presentar una Auditora Ambiental de Cumplimiento. El alcance y los
contenidos de la auditora se establecen en los trminos de referencia correspondientes. El costo de la
auditora ser asumido por el Promotor y la empresa consultora deber estar calificada ante la Autoridad
Ambiental Competente.
Las Auditoras Ambientales incluirn la actualizacin del Plan de Manejo Ambiental, Plan de Accin, Plan
Emergente y la evaluacin del avance y cumplimiento del Plan de Rehabilitacin de reas afectadas si fuera
el caso, lo cual ser verificado por la Autoridad Ambiental Competente.
La Autoridad Ambiental Competente una vez que analice la documentacin e informacin remitida por el
Promotor, deber aprobar, observar o rechazar el informe de auditora en un trmino mximo de treinta (30)
das. En caso de que existan observaciones al informe de auditora, estas debern ser notificadas al
Promotor, quien deber absolverlas en el trmino mximo de treinta (30) das contados a partir de la fecha
de notificacin.
La Autoridad Ambiental Competente revisar las respuestas a las observaciones en un trmino mximo de
veinte (20) das; en caso de que estas sean absueltas, proceder a aprobar el informe de auditora. En caso
de que las observaciones no sean absueltas, la Autoridad Ambiental Competente, notificar al promotor, para
que en el trmino mximo de veinte (20) das remita las respectivas respuestas.
La Autoridad Ambiental Competente en el trmino mximo de quince (15) das emitir el pronunciamiento
respectivo, sin perjuicio del inicio del procedimiento administrativo de ser el caso.
Se rechazar el informe de auditora en el caso de inconsistencias metodolgicas tcnicas o legales que
deslegitimen los resultados del mismo y que no se puedan corregir.
La Autoridad Ambiental Competente podr realizar inspecciones y toma de muestras para verificar los
resultados del informe de auditora ambiental, la correcta identificacin y determinacin de los hallazgos y la
coherencia del Plan de Accin establecido.

21
En caso de aprobacin de auditoras ambientales, el Promotor deber obligarse a la aplicacin de las medidas
ambientales que se encuentran incluidas en el cronograma de implementacin del Plan de Manejo Ambiental
modificado, con la correspondiente actualizacin de la garanta o pliza de fiel cumplimiento al Plan de
Manejo Ambiental respectiva de ser el caso.
Previamente a la aprobacin de las auditoras ambientales de cumplimiento, los Sujetos de Control debern
cancelar los valores por servicios administrativos para aprobacin del informe de auditora as como para el
control y seguimiento del periodo siguiente a ser auditado. Previo a la aprobacin de la Auditora Ambiental
se deber realizar una visita de campo para corroborar el contenido de la misma, la inspeccin ser el
mecanismo habilitante para determinar la aprobacin o la observacin de la misma.
Art.- PLANES DE ACCIN DE AUDITORAS AMBIENTALES.- De identificarse durante las auditoras
ambientales incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o a la normativa ambiental aplicable, presencia
de fuentes de contaminacin, daos o pasivos ambientales, el Promotor responsable deber tomar las
medidas pertinentes para su correccin y reparacin ambiental integral (ambiental), mediante un plan de
accin, sin perjuicio de las acciones legales a las que hubiera lugar.
El plan de accin detallar las actividades a ser ejecutadas por el Promotor con los respectivos cronogramas,
responsables, presupuestos y medios de verificacin, para corregir los incumplimientos identificados; de ser
el caso, se incorporarn las actividades de reparacin, restauracin y/o remediacin ambiental que
correspondan.
Art.- DEL PLAN DE ACCIN.- Es un conjunto de acciones a ser implementadas por el Promotor para
corregir los incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o Normativa ambiental vigente.
De identificarse durante las auditoras ambientales incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o a la
normativa ambiental aplicable, contaminacin, daos o pasivos ambientales, el regulado deber ejecutar las
medidas pertinentes para su correccin y reparacin ambiental integral, mediante la implementacin de un
Plan de Accin.
El Plan de Accin detallar las actividades a ser ejecutadas por el regulado con los respectivos cronogramas,
responsables y presupuestos; de ser el caso, se incorporarn los planes de reparacin ambiental que
correspondan.
El Plan de Accin deber ser aprobado por la Autoridad Ambiental Competente y se incorporar al Estudio
Ambiental. En caso de presentarse observaciones al Plan de Accin el regulado deber subsanarlas dentro del
trmino que Autoridad Ambiental Competente lo seale.
Art.- PRONUNCIAMIENTO SOBRE EL PLAN DE ACCIN.- El Plan de Accin es un instrumento correctivo
frente a un incumplimiento a la normativa ambiental no deber ser proyectado ms all de los seis meses, y
el regulado estar en la obligacin de presentar reportes mensuales durante el tiempo para el cual fue
aprobado el referido plan.
La Autoridad Ambiental Competente proceder a la revisin de las justificaciones tcnicas y del Plan de
Accin en un trmino de 15 das, pudiendo pronunciarse de la siguiente manera:
1. Aprobar, si es que las justificaciones tcnicas son pertinentes y adecuadas a la realidad del incumplimiento
y si las medidas ambientales contenidas dentro del plan de manejo ambiental permitirn que tcnicamente el
regulado cumpla la norma.
2. Observar, si es que las justificaciones tcnicas no son pertinentes y adecuadas a la realidad del
incumplimiento y si las medidas ambientales contenidas dentro del plan de manejo ambiental no permitirn
que tcnicamente el regulado entre en norma. Excepcionalmente se podr aceptar las justificaciones y
observar el Plan de Accin presentado cuando las medidas ambientales planteadas no conduzcan a que la
empresa entre en norma o no sea viable econmica y ambientalmente.
En caso de ser observado, el regulado deber en el plazo de 15 das laborables presentar un nuevo Plan de
Accin unas nuevas justificaciones tcnicas segn corresponda para cada caso, para lo cual la Autoridad

22
Ambiental Competente proceder a la revisin y pronunciamiento en un trmino de 15 das, en los trminos
constantes en el presente artculo.
Art.- DEL PLAN EMERGENTE.- Es un conjunto de acciones programadas para mitigar y reducir los impactos
ambientales producidos por una emergencia no contemplada, que no se encuentren contemplados en el
correspondiente Plan de Manejo Ambiental aprobado, o para actividades no regularizadas, el cual deber ser
presentado por el Promotor dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de producido el o los eventos o cuando
la Autoridad Ambiental Competente as lo requiera. El Plan Emergente deber contener:
a. Informacin detallada del evento ocurrido o de los incumplimientos registrados;
b. Informe de las acciones emergentes ya implementadas;
c. Programacin de las dems acciones correctivas a implementarse; y,
d. Levantamiento preliminar o inventario de los daos ocurridos a partir del evento.
La implementacin del Plan Emergente estar sujeta a seguimiento por medio de un informe final de
cumplimiento que debe ser remitido por el Promotor en el trmino de diez (10 das) desde la presentacin
del Plan, as como por otros mecanismos de control sealados la presente ordenanza.
Si las acciones derivadas de la contingencia requieren para su ejecucin, mayor tiempo del sealado,
adicionalmente el Promotor deber presentar adicionalmente o de manera complementara un Plan de
Accin.
Art.- CONTENIDO MINIMO DEL PLAN DE ACCION.- La Autoridad Ambiental Competente podr disponer
la ejecucin de planes de accin en sobre la base de los hallazgos encontrados por los distintos mecanismos
de control y seguimiento. El Plan de Accin deber ser presentado por el Promotor para la debida aprobacin
correspondiente.
Los planes de accin deben contener:
a) Hallazgos;
b) Medidas correctivas;
c) Cronograma de las medidas correctivas a implementarse con responsables y costos;
d) Indicadores y medios de verificacin.
De identificarse pasivos o daos ambientales el plan de accin deber incorporar acciones de reparacin,
restauracin y/o remediacin, en el que se incluya el levantamiento y cuantificacin de los daos ocurridos.
Dicho Plan estar sujeto al control y seguimiento por parte de Autoridad Ambiental Competente por medio de
informes de cumplimiento de acuerdo al cronograma respectivo, y dems mecanismos de control
establecidos en la presente ordenanza.
Art.- DE LOS INFORMES AMBIENTALES DE CUMPLIMIENTO.- Las actividades regularizadas mediante
un Registro Ambiental sern controladas mediante un Informe Ambiental de Cumplimiento, inspecciones,
monitoreos y dems establecidos por la Autoridad Ambiental Competente.
Estos Informes, debern evaluar el cumplimiento de lo establecido en la normativa ambiental, plan de
manejo ambiental, condicionantes establecidas en el permiso ambiental respectivo y otros que la autoridad
ambiental lo establezca. De ser el caso el informe ambiental contendr un Plan de Accin que contemple
medidas correctivas y/o de rehabilitacin.
La informacin entregada por el Promotor podr ser verificada en campo y de evidenciarse falsedad de la
misma, se dar inicio a las acciones legales correspondientes.
Art.- DE LA PERIODICIDAD Y REVISIN.- Sin perjuicio que la Autoridad Ambiental Competente pueda
disponer que se presente un Informe Ambiental de Cumplimiento en cualquier momento en funcin del nivel
de impacto y riesgo de la actividad, una vez cumplido el ao de otorgado el registro ambiental a las
actividades, se deber presentar el primer informe ambiental de cumplimiento; y en lo posterior cada dos (2)
aos contados a partir de la presentacin del primer informe de cumplimiento.
Art.- DEL OBJETO DE LOS MONITOREOS.- Es el seguimiento sistemtico y permanente, continuo o
peridico, que se realiza mediante reportes cuyo contenido est establecido en la normativa y en la Licencia

23
Ambiental, que contiene las observaciones visuales, los registros de recoleccin, los anlisis y la evaluacin
de los resultados de los muestreos para medicin de parmetros de la calidad y/o de alteraciones en los
medios fsico, bitico, socio-cultural; esto permite evaluar el desempeo de un proyecto, actividad u obra.
Los monitoreos de los recursos naturales debern evaluar la calidad ambiental por medio del anlisis de
indicadores cualitativos y cuantitativos del rea de influencia de la actividad controlada y debern ser
contrastados con datos de muestras testigo y con datos de muestreos anteriores, de ser el caso.
Los reportes de monitoreo debern ser presentados segn la periodicidad que establezca el Plan de Manejo
Ambiental o cuando la Autoridad Ambiental Competente as lo determine, los que demanden los servicios de
un laboratorio, debern tener presente que deben contratar a cualquiera cuyos parmetros estn acreditados
ante el Servicio de Acreditacin Ecuatoriano.
Art.- DE LOS TIPOS DE MONITOREO.- Los monitoreos ambientales que una determinada actividad
requiera, deben estar detallados en los Planes de Manejo Ambiental respectivos; es posible realizar distintos
tipos de monitoreos de acuerdo al sector y segn la cantidad y magnitud de los impactos contemplados en
una obra, actividad, o proyecto. Entre ellos estn monitoreos de la calidad de los recursos naturales y
monitoreos a la gestin y cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental; monitoreos de descargas y
vertidos lquidos; monitoreos de la calidad del agua del cuerpo receptor; monitoreos de emisiones a la
atmsfera; monitoreos de ruido y vibraciones; monitoreo de la calidad del aire; monitoreos de componentes
biticos; monitoreos de suelos y sedimentos; monitoreos de lodos y ripios de perforacin; monitoreos de
bioacumulacin; y aquellos que requiera la Autoridad Ambiental Competente.
Los monitoreos a los Planes de Manejo Ambiental incluirn la evaluacin del mantenimiento de las plantas de
tratamiento o de recirculacin de las aguas de descarga, de los equipos de manejo de desechos, de los
sensores y medidores de parmetros, y dems equipamiento, maquinaria e infraestructura que interviene en
el monitoreo ambiental de una actividad.
Art.- MONITOREOS EVENTUALES.- La Autoridad Ambiental Competente en cualquier momento, podr
disponer a los Sujetos de Control la realizacin de actividades de monitoreo de emisiones, descargas y
vertidos o de calidad de un recurso; los costos sern cubiertos en su totalidad por el Promotor. Las
actividades de monitoreo se sujetarn a las normas tcnicas expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional y
a la normativa especfica de cada sector.
Art.- MONITOREO INTERNO (AUTO-MONITOREO).- Seguimiento sistemtico y permanente mediante
registros continuos, observaciones visuales, recoleccin, anlisis y evaluacin de muestras de los recursos;
as como por evaluacin de todos los datos obtenidos, para la determinacin de los parmetros de calidad
y/o alteraciones en los medios fsico, bitico y/o socio-cultural, mismo que deber ser reportado a la
autoridad con la periodicidad con la que se determine en el documento de licencia ambiental otorgado al
proyecto o actividad regulado, enfatizando en la eficiencia de las medidas de mitigacin, constantes en el
Plan de Manejo Ambiental.
Para efectos de la aplicacin de la presente Ordenanza, el trmino Monitoreo se refiere a las actividades de
seguimiento ambiental, realizadas por el regulado ambiental (monitoreo interno), en base de su respectivo
Plan de Manejo Ambiental. El Promotor del proyecto o actividad propuesta, preparar y enviar al Gobierno
Provincial del Guayas en su calidad de Autoridad Ambiental Competente, los informes y resultados del
cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y dems compromisos adquiridos conforme la Licencia
Ambiental, con la periodicidad que determine la licencia ambiental o el plan de monitoreo y control. Estos
reportes debern ser presentados para el caso de regulados que poseen licencia ambiental, de forma
semestral.
La Autoridad Ambiental Competente los receptar y proceder con su revisin en el trmino de 30 das
laborables, emitiendo un informe para:
a.1. Aprobar el informe de seguimiento, si es que el mismo es presentado dentro del tiempo establecido y si
los parmetros estn en cumplimiento de la normativa ambiental vigente.
a.2. Observar el informe de seguimiento, si es que si es que el mismo no es presentado dentro del tiempo
establecido o si los parmetros estn en incumplimiento de la normativa ambiental vigente.

24
a.3. Aceptar el informe de seguimiento cuando el mismo es presentado dentro del tiempo establecido, pero
los parmetros estn en incumplimiento de la normativa ambiental vigente.
Art.- REPORTES DE MONITOREO DE DESCARGAS, EMISIONES Y VERTIDOS.- La definicin de
descarga, emisin y vertido es la determinada en la normativa ambiental vigente.
Peridicamente y de acuerdo al cronograma establecido en el Plan de monitoreo y seguimiento, el regulado
presentar los reportes de monitoreo ambiental de descargas, emisiones y vertidos, realizados por
Laboratorios Acreditados ante la Servicio de Acreditacin Ecuatoriano, la Autoridad Ambiental Competente
los receptar y proceder con su revisin en el trmino de 30 das laborables, emitiendo un informe para:
a.1. Aprobar el reporte de monitoreo, si es que el mismo es presentado dentro del tiempo establecido y si los
parmetros estn en cumplimiento de la normativa ambiental vigente.
a.2. Observar el reporte de monitoreo, si es que si es que el mismo no es presentado dentro del tiempo
establecido o si los parmetros estn en incumplimiento de la normativa ambiental vigente.
a.3. Aceptar el reporte de monitoreo cuando el mismo es presentado dentro del tiempo establecido, pero los
parmetros estn en incumplimiento de la normativa ambiental vigente.
En caso de que los parmetros se encuentren en incumplimiento de la normativa ambiental vigente la
Autoridad Ambiental Competente solicitar al regulado la presentacin inmediata de los respectivos
justificativos tcnicos al incumplimiento de la misma, as como la presentacin de un Plan de Accin para
gestionar de forma inmediata el incumplimiento, esto paralelamente a la determinacin de no conformidad
en los trminos de la normativa vigente.
Art.- OBLIGATORIEDAD Y FRECUENCIA DEL MONITOREO Y PERIODICIDAD DE REPORTES DE
MONITOREO.- El Promotor es responsable por el monitoreo permanente del cumplimiento de las
obligaciones que se desprenden de la Licencia Ambiental obtenida y del instrumento tcnico que la sustenta,
con particular nfasis en sus emisiones, descargas, vertidos y en los cuerpos de inmisin o cuerpo receptor
para el caso de vertidos lquidos. Las fuentes, sumideros, recursos y parmetros a ser monitoreados, as
como la frecuencia de los muestreos del monitoreo y la periodicidad de los reportes de informes de
monitoreo constarn en el respectivo Plan de Manejo Ambiental y sern determinados segn la actividad, la
magnitud de los impactos ambientales y caractersticas socio-ambientales del entorno.
Como mnimo, los Sujetos de Control reportarn ante la Autoridad Ambiental Competente, una vez al ao, en
base a muestreos semestrales, adicionalmente se acoger lo establecido en las normativas sectoriales; en
todos los casos, el detalle de la ejecucin y presentacin de los monitoreos se describir en los Planes de
Monitoreo Ambiental correspondientes.
La Autoridad Ambiental Competente en cualquier momento, podr disponer a los Sujetos de Control la
realizacin de actividades de monitoreo de emisiones, descargas y vertidos o de calidad de un recurso; los
costos sern cubiertos en su totalidad por el Promotor. Las actividades de monitoreo se sujetarn a las
normas tcnicas expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional y a la normativa especfica de cada sector.
Art.- ANLISIS Y EVALUACIN DE DATOS DE MONITOREO.- Los Sujetos de Control debern llevar
registros de los resultados de los monitoreos, de forma permanente mientras dure la actividad, ejecutar
anlisis estadsticos apropiados y crear bases de datos que sirvan para el control y seguimiento por un lapso
mnimo de siete (7) aos. Adicionalmente, se deber brindar todas las facilidades correspondientes para que
el control y seguimiento se lo ejecute de forma digitalizada, de ser posible en lnea y en tiempo real.
Art.- MUESTREO.- Es la actividad de toma de muestras con fines de evaluacin de la calidad ambiental.
Adems de las disposiciones establecidas en el Plan de Monitoreo Ambiental, la toma de muestras puede
requerir de disposiciones puntuales sobre el sitio de muestreo, la temporalidad de los muestreos, el tipo y
frecuencia de muestreo, los procedimientos o mtodos de muestreo, los tipos de envases y procedimientos
de preservacin para la muestra de acuerdo a los parmetros a analizar. Estos deben hacerse en base a las
normas tcnicas ecuatorianas o en su defecto a normas o estndares aceptados en el mbito internacional;
se debe adems, mantener un protocolo de custodia de las muestras.

25
Los muestreos y anlisis ex situ deben ser realizados por laboratorios cuyos parmetros se encuentren
acreditados ante el organismo competente, en caso que el muestreo sea efectuado por el Promotor
obligatoriamente deber realizarse en presencia de un representante de la Autoridad Ambiental Competente.
Para la toma de muestras y la determinacin de parmetros in situ de las descargas, emisiones y vertidos, el
Promotor deber disponer de sitios adecuados para muestreo y aforo de los mismos y proporcionar todas
las facilidades para el efecto, as como los datos de la materia prima, y los productos qumicos utilizados,
entre otros, para que el personal tcnico encargado del control, pueda efectuar su trabajo conforme a lo
establecido en las normas tcnicas ambientales.
En toda caracterizacin de descargas, emisiones o vertidos debern constar las respectivas condiciones y
circunstancias bajo las cuales fueron tomadas las muestras. Para la toma de muestras en cuerpos receptores
se contemplar el rea de influencia de la emisin o vertido y la temporalidad de los sucesos.
Art.- INFORMACIN DE RESULTADOS DEL MUESTREO.- Cuando la Autoridad Ambiental Competente
realice un muestreo para control de una emisin, descarga y vertido, deber informar sobre los resultados
obtenidos al Promotor respectivo, conjuntamente con las observaciones tcnicas pertinentes.
Art.- INSPECCIONES AMBIENTALES.- Las instalaciones donde se realizan las actividades, obras o
proyectos podrn ser inspeccionadas en cualquier momento, en cualquier horario y sin necesidad de
notificacin previa, por parte de la Autoridad Ambiental Competente, misma que podr contar con el apoyo
de la fuerza pblica de ser necesario.
La Autoridad Ambiental Competente podr tomar muestras de las emisiones, descargas y vertidos e
inspeccionar la infraestructura existente en su totalidad. El Promotor deber proporcionar todas las
facilidades para atender las demandas de la Autoridad Ambiental Competente.
Los resultados de las inspecciones constarn en el correspondiente informe, en el caso de requerirse la
implementacin de un Plan de Accin, la Autoridad Ambiental Competente notificar al Promotor durante la
inspeccin.
Los Sujetos de Control estn obligados a prestar todas las facilidades para la ejecucin de las inspecciones,
toma de muestras y anlisis de laboratorio cuando la Autoridad Ambiental Competente lo requiera.
Art.- DE LA VEEDURA COMUNITARIA.- En las actividades de control y seguimiento ambiental
establecidas en este Captulo, la Autoridad Ambiental Competente podr contar con la veedura de miembros
y moradores de poblados, comunidades o nacionalidades, con la finalidad de velar por la preservacin de la
calidad ambiental. El requerimiento de participacin en estos casos se los tramitar a travs de la Autoridad
Ambiental Competente y estar dirigida a la sociedad civil.
Actividades de seguimiento y observacin que realiza la sociedad en general, sobre actividades y
determinados, por los cuales puedan ser afectados directa o indirectamente y para velar
preservacin de la calidad ambiental. Las observaciones de la comunidad sern receptadas
documento escrito con las debidas firmas de responsabilidad, ante lo cual la Autoridad
Competente proceder realizando una inspeccin e informe en el plazo de 30 das calendario.

proyectos
sobre l a
mediante
Ambiental

Las observaciones de la comunidad sern receptadas mediante documento escrito con las debidas firmas de
responsabilidad.
Art.- DE LOS HALLAZGOS.- Los hallazgos pueden ser observaciones, Conformidades y No Conformidades,
mismas que son determinadas por los mecanismos de control y seguimiento establecidos en la normativa
ambiental vigente.
En el caso de hallazgos que no se enmarquen dentro de lo descrito en la clasificacin de hallazgos
establecida en la normativa vigente, sern calificados como No Conformidades Mayores y No Conformidades
Menores por la Autoridad Ambiental Competente en base a los siguientes criterios:
a)
b)
c)
d)

Magnitud del evento.

Afectacin a la salud humana
Alteracin de la flora y fauna y/o recursos naturales
Tipo de ecosistema alterado

26
e) Tiempo y costos requeridos para la remediacin
f) Negligencia frente a un incidente
Art.- CLASES DE
incumplimiento:

NO

CONFORMIDADES.-

Las

No

Conformidades pueden

calificarse

segn

el

No conformidad menor (NC-).- Se considera las que determina la ley y las que la Autoridad Ambiental
Competente determine en base a los criterios contenidos en el artculo anterior.
No conformidad mayor (NC+).-Se considera las que determina la ley y las que la Autoridad Ambiental
Competente determine en base a los criterios contenidos en el artculo anterior.
Art.- REITERACIN.- Para efectos del presente capitulo se considerar como reiteracin cuando se cometa
una misma No Conformidad por ms de una ocasin durante un perodo evaluado.
Art.- DE LOS DESCARGOS.- Para los efectos de la aplicacin de la disposicin contenida en las No
Conformidades, entindase por descargo cuando el Promotor haya cumplido con todas las acciones
siguientes, de ser aplicables:
a)
b)
c)
d)

Pago de multas impuestas;

Ejecucin inmediata de correctivos a la No Conformidad;
No reiteracin de la No Conformidad en el perodo evaluado;
Presentacin de los informes aprobados por la Autoridad Ambiental Competente respecto de las No
Conformidades encontradas.

Art.- DE LA RESPUESTA A LAS NOTIFICACIONES DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE.-Los

hallazgos y observaciones determinados por los mecanismos de control y seguimiento ambiental distintos a
las auditoras de cumplimiento, sern notificados a los Sujetos de Control quienes los debern atender en el
trmino establecido por la Autoridad Ambiental Competente, el cual en ningn caso podr ser superior a los
veinte (20) das contados a partir de su notificacin.
Los Sujetos de Control que por motivos de caso fortuito o fuerza mayor debidamente justificados requieran
tiempo adicional para la presentacin de los informes, no podrn exceder los diez (10) das trmino para su
entrega.
Art.- DEL INCUMPLIMIENTO DE NORMAS TCNICAS AMBIENTALES.- Cuando la Autoridad Ambiental
Competente, mediante los mecanismos de control y seguimiento, constate que un regulado no cumple con
las normas ambientales o con su plan de manejo ambiental y esto tiene repercusiones en la correcta
evaluacin y control de la calidad ambiental o produce una afectacin ambiental o un riesgo ambiental,
adoptar las siguientes acciones:
a) Imposicin de una multa entre las veinte (20) y doscientos (200) remuneraciones bsicas unificadas, la
misma que se valorar en funcin del nivel y el tiempo de incumplimiento de las normas, sin perjuicio de la
suspensin de la actividad especfica o la licencia ambiental otorgada hasta el pago de la multa y la
reparacin ambiental correspondiente.
b) Si debido al incumplimiento de las normas ambientales o al Plan de Manejo Ambiental se afecta a
terceros, o se determina dao ambiental, se proceder a la respectiva indemnizacin y/o compensacin de
manera adicional a la multa correspondiente.

c) En el caso de suscitarse un incidente que provoque daos ambientales, de no cumplir con la obligacin de
informar a la Autoridad Ambiental Competente, dentro de las veinticuatro (24) horas de la ocurrencia del
mismo; de ocurrir este en feriados o fines de semana, ser considerado un agravante para la sancin
establecida en el segundo inciso del presente artculo.
Art.- INFORMACIN DE SITUACIONES DE EMERGENCIA.- El Regulado est obligado a informar al
Gobierno Provincial del Guayas en su calidad de Autoridad Ambiental Competente, cuando se presenten
situaciones de emergencia, accidentes o incidentes, que por razones de fuerza mayor, puedan generar
cambios sustanciales de sus descargas, vertidos o emisiones, con referencia a aquellas autorizadas por la
Autoridad Ambiental Competente. As, reportar de manera inmediata, en un plazo no mayor a 24 horas, las
siguientes situaciones:

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1. Necesidad de parar en forma parcial o total un sistema de tratamiento, para un mantenimiento que dure
ms de veinticuatro (24) horas;
2. Fallas en los sistemas de tratamiento de las emisiones, descargas o vertidos cuya reparacin requiera ms
de veinticuatro (24) horas;
3. Emergencias, incidentes o accidentes que impliquen cambios sustanciales en la calidad, cantidad o nivel de
la descarga, vertido o emisin; y,
4. Cuando las emisiones, descargas o vertidos, contengan cantidades o concentraciones de sustancias
consideradas peligrosas.
Art.- SITUACIONES DE EMERGENCIA.- Cuando en el ambiente se produzcan descargas, vertidos o
emisiones accidentales o incidentales, inclusive aquellas de fuerza mayor o caso fortuito, el Gobierno
Provincial del Guayas en su calidad de Autoridad Ambiental Competente, exigir que el Regulado causante
realice las acciones pertinentes para controlar, remediar y compensar a los afectados por los daos que tales
situaciones hayan ocasionado y evaluar el funcionamiento del Plan de Contingencias aprobado. Sin perjuicio
de las sanciones administrativas o las acciones civiles y penales a que haya lugar.
Art.- RESPONSABILIDADES.- La Autoridad Ambiental Competente exigir que el Regulado realice las
acciones pertinentes para controlar, remediar y compensar a los afectados por los daos que tales
situaciones hayan ocasionado y evaluar el funcionamiento del Plan de Contingencias aprobado.
La comunicacin de la situacin de emergencia no eximir al regulado de la aplicacin de sanciones
administrativas, civiles y penales a que haya lugar.
Art.- PRUEBA DE PLANES DE CONTINGENCIA.- Los Planes de Contingencias debern ser implementados,
mantenidos y probados peridicamente, a travs de simulacros. Los simulacros debern ser documentados y
sus registros estarn disponibles para el Gobierno Provincial del Guayas en su calidad de Autoridad Ambiental
Competente, cuando ste lo requiera. La falta de registros constituir prueba de incumplimiento de la
presente disposicin.
TITULO IV
DE LAS TASAS AMBIENTALES
Art.- TASAS AMBIENTALES.- Las tasas por los servicios ambientales que preste el Gobierno Provincial del
Guayas, en los procesos de regulacin, control y seguimiento ambiental de los proyectos o actividades,
sometidos a los lineamientos de esta Ordenanza, son las mismas que establezca el Ministerio del Ambiente y
se ajustarn a lo que se determine a futuro, ya que nuestra Acreditacin se debe acoger en este tema a lo
que establece la normativa ambiental vigente a nivel nacional. Particularmente sin perjuicio de considerar
otras normas que se expidan a futuro, se cumplir con la aplicacin de lo determinado en el Acuerdo
Ministerial No. 067, publicado en el Registro Oficial No. 037, de 16 de julio del 2013 y el No. 051, publicado
en el Registro Oficial no. 464, de 23 de marzo del 2015.
Todo lo que se recaude por concepto de tasas, multas y otros elementos que correspondan a la aplicacin de
la presente Ordenanza, sern ingresados al Gobierno Provincial del Guayas, para lo cual se crear una
Cuenta Especial.
Todos los ingresos percibidos se invertirn en el desarrollo de planes, programas, proyectos y cualquier tipo
de obra o actividad, que propenda a la proteccin, conservacin y mejoramiento de la calidad ambiental y de
los recursos naturales, su recuperacin, prevencin y control de la contaminacin de recursos naturales; as
como con los elementos establecidos en los instrumentos generados por el Gobierno Provincial del Guayas,
como resultado de procesos de participacin ciudadana, planificacin estratgica, ordenamiento territorial,
entre otros.
TITULO IV
DE LAS INFRACCIONES AMBIENTALES PROVINCIALES

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Art. INFRACCIONES AMBIENTALES Y SANCIONES.- Constituyen infracciones ambientales las acciones y
omisiones descritas a continuacin, a las que se aplicarn las sanciones indicadas para cada caso:
a) La persona natural o jurdica que dentro del territorio provincial, disponga o descargue gases al ambiente
sin sujetarse a las correspondientes normas tcnicas y regulaciones ambientales dictadas por la Autoridad
Ambiental Provincial o Nacional ser sancionada con multa de tres (3) salarios bsicos unificados.
b) La persona natural o jurdica que dentro del territorio provincial disponga o descargue aguas u otros
elementos lquidos en las redes de alcantarillado, quebradas, acequias, ros, lagos naturales o artificiales,
o infiltre aguas residuales sin cumplir con las normas tcnicas que sobre la materia ha dictado la
Autoridad Ambiental Provincial o Nacional, ser sancionada con multa de tres (3) salarios bsicos
unificados.
c) La persona natural o jurdica que disponga o descargue dentro del territorio provincial cualquier sustancia
slida sin cumplir con las normas tcnicas que sobre la materia ha dictado la Autoridad Ambiental
Provincial o Nacional, ser sancionada con multa de tres (3) salarios bsicos unificados.
d) Para efectos de la aplicacin de los literales a, b y c de este artculo, estn sujetas a regulacin y
control, las fuentes potenciales de contaminacin artificiales mviles o fijas, originadas por el desarrollo
tecnolgico y la accin antrpicas, tales como fbricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas
termoelctricas, plantas qumicas, aeronaves, automotores y similares, la incineracin, quema a cielo
abierto de basuras, residuos, y cultivos, la explotacin de materiales de construccin y otras actividades
que produzcan o puedan producir contaminacin.
e) La persona natural o jurdica que haya iniciado la construccin, ejecucin, implementacin de actividades
productivas, obras o proyectos sin haber previamente obtenido la aprobacin definitiva de su Licencia
Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, ser sancionada con multa de diez (10) salarios bsicos
unificados.
f) La persona natural o jurdica que realice sin previa autorizacin de la autoridad ambiental, cambios o
modificaciones en la implementacin, ejecucin de la Licencia Ambiental, ser sancionada con multa de
20 salarios bsicos unificados, y la clausura de la actividad.
g) La persona natural o jurdica, que habiendo iniciado su trmite de aprobacin de Licencia Ambiental y Plan
de Manejo Ambiental, abandone injustificadamente dicho proceso por ms de 90 das desde su ltima
gestin ser sancionada con multa de quince (15) salarios bsicos unificados.
h) La persona natural o jurdica que no cancela sus tasas administrativas dentro de los plazos establecidos
por esta autoridad ambiental ser sancionada con multa de dos (2) salarios bsicos unificados por cada
30 das de atraso. Si el retraso sobrepasa los 90 das se dispondr adems la paralizacin temporal de la
actividad.
i) La persona natural o jurdica que no presenta la informacin tcnica, econmica o legal solicitada por la
autoridad ambiental provincial dentro de los plazos sealados por la misma, ser sancionada con multa de
dos (2) salarios bsicos unificados por cada 30 das de atraso. Si el retraso sobrepasa los 90 das se
dispondr adems la paralizacin temporal de la actividad.
j) La persona natural o jurdica que presente informacin tcnica, econmica o legal incompleta a la
solicitada por la autoridad ambiental provincial, ser sancionada con multa de tres (3) salarios bsicos
unificados
k) La persona natural o jurdica que injustificadamente no presenta dentro de los plazos sealados en esta
Ordenanza y en las normas ambientales nacionales sus Auditoras Ambientales de Cumplimiento, ser
sancionada con multa de dos (2) salarios bsicos unificados por cada 30 das de atraso. Si el retraso
sobrepasa los 90 das se dispondr adems la clausura de la actividad.
l) La persona natural o jurdica a la que como resultado de la Auditora Ambiental de Cumplimiento, se le
establezca la existencia de no conformidades, sean mayores, menores; y, observaciones, ser sancionada
con multa de 1 salario bsico unificado por cada 5 no conformidades u observaciones encontradas.
m) Si el hecho, accin u omisin calificada como no conformidad u observacin tiene una sancin especfica
en este artculo, se le aplicar la especfica y no se tendr en cuenta para la aplicacin de la multa
establecida en el inciso que antecede.
n) La persona natural o jurdica que realiza gestin de los residuos peligrosos sin contar con certificacin
como gestor ambiental ser sancionado con multa de cinco (5) salarios bsicos unificados si la actividad
es artesanal y quince (15) salarios bsicos unificados si la actividad es tecnificada.
o) La persona natural o jurdica que no entrega sus residuos a los gestores autorizados por la autoridad
ambiental ser sancionada con multa de diez (10) salarios bsicos unificados
p) La persona natural o jurdica que transporte residuos sin la debida autorizacin ser sancionada con multa
de diez (10) salarios bsicos unificados
q) Los laboratorios que presten sus servicios sin estar debidamente registrados en la OAE sern sancionados
con multa de diez (10) salarios bsicos unificados

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r) La persona natural o jurdica que presente a la autoridad ambiental provincial documentos y resultados de
muestras elaborados por consultores y/o laboratorios que debiendo estar registrados en el Ministerio de
Ambiente no tienen dicha calidad, ser sancionada con multa de cinco (5) salarios bsicos unificados.
Art. REINCIDENCIA.- La reincidencia ser sancionada con el doble de la multa sealada para cada caso.
Art. ACCIONES DE REMEDIACIN.- La imposicin de la multa no exime al regulado de su obligacin de
adoptar o implementar las acciones de tratamiento o remediacin que sean dispuestas por la autoridad
ambiental provincial.
Art. COMPETENCIA.- El gobierno Provincial del Guayas cuenta con la competencia para conocer y
sancionar, mediante sus comisarias Provinciales de Ambiente, las infracciones ambientales descritas en el
presente cuerpo normativo, as como las descritas en el Libro VI del Texto Unificado de Legislacin Ambiental
Secundaria.
Art. PROCEDIMIENTO.- El procedimiento para conocer y sancionar las infracciones ambientales
provinciales es el que consta en la Ordenanza Provincial que reforma la Ordenanza que crea la Comisara
Provincial de Ambiente.
Los procedimientos administrativos que hayan sido iniciados en base a las infracciones y contravenciones
sealadas en el artculo 25 de la Ordenanza que pone en vigencia y aplicacin el subsistema de evaluacin
de impactos ambientales del Gobierno Provincial del Guayas, continuarn su normal substanciacin hasta la
culminacin de los mismos.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Encrguese a la Jefatura de Educacin Ambiental la ejecucin del proceso de socializacin de este
instrumento, mismo que durar 90 das calendario, para lo cual coordinar interna y externamente los
mecanismos necesarios para su cumplimiento.
Segunda.-Mediante esta Ordenanza se ratifica todo lo actuado en el perodo de transicin desde que se
expidi el Instructivo para la Regularizacin y Seguimiento Ambiental de proyectos, obras o actividades en la
Provincia del Guayas, en septiembre del 2014, hasta la fecha en que se apruebe en segunda instancia la
presente ordenanza.
Tercera.-Todas las Licencias Ambientales y Certificados de Aprobacin de Fichas Ambientales emitidas desde
septiembre del 2014 hasta la fecha en que se apruebe en segunda instancia la presente ordenanza, tienen la
misma validez que las otorgadas previamente a esa fecha.
Cuarta.- Los montos correspondientes a pagos y sanciones, expresados en trminos del Sueldo Bsico
Unificado (SBU) en esta Ordenanza, se calcular de conformidad con el valor vigente a la fecha en que se
efectu el pago, por la prestacin de los servicios de gestin ambiental y/o de las sanciones impuestas.
Quinta.- La Autoridad Ambiental Competente no aprobar informes de laboratorios y/o resultados de
anlisis fsico-qumicos como bacteriolgicos, entre otros, que provengan de Laboratorios que no estn
acreditados ante el Servicio de Acreditacin Ecuatoriano.
Sexta.- Los consultores que elaboren Estudios Ambiental, previo a la obtencin de licencias ambientales no
podrn formar parte de los equipos auditores en perodos consecutivos de tiempo, est limitante es
extensible a los miembros del equipo consultor, en caso de presentarse este tipo de situaciones, la Autoridad
Ambiental Competente anular todos los procesos administrativos iniciados y la documentacin tcnicaeconmica presentada.
Sptima.-El Gobierno Provincial del Guayas con el apoyo de Procuradura Sndica, una vez expedida la
presente Ordenanza, determinarn y celebrarn los convenios interinstitucionales que fueren necesarios,
para coordinar la adecuada aplicacin de este cuerpo normativo, para lo cual en el trmino de 120 das
establecer Convenios con SENAGUA, EPA, Direccin General de Aviacin Civil, Ministerio de Salud Pblica,

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Ministerio de Agricultura y Ganadera en los temas en los cuales se requiera la coordinacin conjunta entre
las partes.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.-Los
paralelamente
especiales. El
Ministerial que

proyectos en funcionamiento que se encuentren en proceso de regularizacin ambiental,

deben obtener el registro de sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y/o
cumplimiento de esta disposicin ser verificada antes de la expedicin de la Resolucin
otorgar la licencia ambiental.

Las actividades o proyectos nuevos en proceso de regularizacin, que incluyan la gestin de sus propios
desechos peligrosos y/o especiales en las fases de transporte, sistemas de eliminacin y/o disposicin final,
as como el transporte de sus propias sustancias qumicas peligrosas, incorporarn estas actividades
acogiendo la normativa aplicable dentro del mismo proyecto, sin que esto implique cambio de tipo de
permiso ambiental.
Segunda.- Las guas metodolgicas, as como todos los instrumentos y formatos necesarios para la
aplicacin de la presente Ordenanza, debern ser expedidos por el Gobierno Provincial del Guayas, en el
plazo de 90 das, contados a partir de la fecha de publicacin de la presente Ordenanza, esto se realizar a
travs de un documento tcnico emitido por la Direccin de Gestin Ambiental en formato de Instructivo, el
cual estar disponible en la pgina web institucional y ser ajustado cuantas veces lo determine la normativa
ambiental nacional vigente.
Tercera.- La Direccin de Comunicacin Social del Gobierno Provincial del Guayas, en coordinacin con la
Autoridad Ambiental Competente, elaborar un programa de difusin y capacitacin a los sectores
involucrados, respecto del contenido y aplicacin de la presente Ordenanza.
Cuarta.- La Autoridad Ambiental Competente, a travs de la Jefatura de Educacin Ambiental y de las
Direccin de Biodiversidad, Cuencas Hidrogrficas y Cambio Climtico en el plazo mximo de 180 das,
elaborar la propuesta para la implementacin de un Fondo Ambiental, que deber constituirse con los
fondos provenientes de la ejecucin de los procesos de regulacin y control ambiental en el territorio
provincial, para la adecuada canalizacin de los recursos para ser destinados a actividades de proteccin,
prevencin, mitigacin, conservacin y adecuado manejo de los recursos naturales y del patrimonio natural
provincial, de conformidad con las prioridades y polticas ambientales establecidas por el Gobierno Provincial
del Guayas a travs de todos sus instrumentos de gestin, as como con las normas nacionales que se
emitan al respecto.
Quinto.-Para los proyectos licenciados y que de acuerdo a la normativa ambiental vigente cambie el tipo de
permiso ambiental; podrn iniciar un nuevo proceso de regularizacin ambiental luego de presentar
previamente, un informe ambiental o auditora de cumplimiento segn corresponda; el promotor solicitar de
manera obligatoria que se anule la primera Licencia Ambiental correspondiente al tipo de permiso anterior.
La nueva Licencia Ambiental entrar en vigencia a partir del cumplimiento de los planes de accin
correspondientes y el pronunciamiento de la Autoridad Ambiental Competente, mismo que debe validar la
anulacin de la anterior autorizacin ambiental.
No se harn validas para esta disposicin, las Auditoras Ambientales e Informes Ambientales de
Cumplimiento aprobados antes de febrero del 2015.
Sexto.- Los procesos de regularizacin ambiental iniciados previo a la expedicin de ste Cuerpo Legal
culminarn conforme a la normativa vigente a ese momento, podrn acogerse al nuevo permiso ambiental
que les corresponda o culminar con el tipo de permiso ambiental que fue asignado previamente, sin perjuicio
de los procesos sancionatorios a los que haya lugar por haber operado o haberse construido sin su respectivo
permiso ambiental.
Sptima.- Las licencias ambientales otorgadas por la Autoridad Ambiental Competente, hasta antes de la
publicacin del presente Cuerpo Legal en el Registro Oficial, tendrn la misma validez que las licencias
ambientales emitidas mediante el actual proceso de regularizacin ambiental.

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Los proyectos, obras o actividades que han obtenido y mantienen vigente una licencia ambiental, realizarn
el control y seguimiento ambiental conforme a lo establecido en la presente ordenanza y en lo determinado
en el Acuerdo Ministerial No 028, publicado en el Registro Oficial Especial No 270, publicado el 13 de febrero
del 2015 y sus posteriores reformas.
Octava.- Los proyectos o actividades en funcionamiento que cuentan con la licencia ambiental .segn lo
establece el SUMA, iniciarn el proceso para la obtencin del Registro de Desechos Peligrosos y/o Especiales,
en el trmino perentorio de treinta (30) das contados a partir de la publicacin del presente Libro en el
Registro Oficial.
Novena.-Los proyectos nuevos, una vez regularizada la actividad bajo los procedimientos establecidos en el
SUMA, iniciarn el proceso para obtener el registro de sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos
y/o especiales, en el trmino perentorio de noventa (90) das a partir de la obtencin de la licencia
ambiental.
DISPOSICION DEROGATORIA
UNICA.- Se deroga expresamente la Ordenanza que pone en vigencia y aplicacin el subsistema de
evaluacin de impactos ambientales del Gobierno Provincial del Guayas y Ordenanza de Tasas por Servicios
Administrativos de Gestin de Calidad Ambiental del Gobierno Provincial del Guayas publicadas en la Edicin
Especial del Registro Oficial 62 del mircoles 18 de agosto del 2010.