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Este proceso llega hasta el Comando en Jefe de las FF.AA. del Estado, quien emite
sus directivas y planes de guerra; como también, se emite la Directiva Estratégica
Militar (DEMIL) la cual incluye las misiones y tareas que deben ser interpretadas y
desarrolladas en forma específica, conjunta o combinada.
El engaño, viene a ser un esfuerzo dado que contiene los mismos elementos
del Arte Operacional (fuerzas, espacio y tiempo), pero no está encaminado a
un objetivo operacional definido; sino más bien al apoyo para facilitar el
cumplimiento de algún esfuerzo definido en la maniobra, es decir el apoyo al
cumplimiento de un objetivo. Como engaño, este esfuerzo tiene sus propios
objetivos, los que están directamente definidos por el efecto que se quiere
causar sobre el adversario. El engaño en general debe ser diseñado para
dificultar el ciclo de decisión del adversario.
MISIÓN
DETERMINACIÓN
DEL PLAN
GENERAL
DESARROLLO
DEL PLAN
GENERAL
EMISIÓN DE LA
DIRECTIVA Y EL
ENSAYO
SUPERVISIÓN
DE LA ACCIÓN
PLANEADA
FIGURA 1.1
E. ETAPAS DEL PROCESO DEL PLANEAMIENTO NAVAL OPERATIVO.
1. Determinación del Plan General.
El Comandante reconoce su problema, examina todos los métodos
(modos de acción) para resolver el problema y sobre la base de este
examen, selecciona el Mejor Modo de Acción (MMA) que ofrecerá la más
alta probabilidad de cumplir con éxito la misión.
El Mejor Modo de Acción es llamado también Decisión del Comandante y
se manifiesta a través de un esquema denominado Plan General.
2. Desarrollo del Plan General.
El Comandante acopia y procesa toda la información disponible con
suficiente detalle, para mostrar como la decisión adoptada en la anterior
etapa será puesta en ejecución y además para permitir una supervisión
apropiada de la operación. Luego el Comandante comunica, sus
instrucciones a sus subordinados y otros comandos involucrados en
forma de Directiva.
3. Emisión de la Directiva y el Ensayo.
El Comandante comunica, a sus subordinados y comandos involucrados
con la Operación, todas las instrucciones pertinentes, fruto del proceso
seguido en las dos etapas anteriores.
Emitida la Directiva se realizará el Ensayo que es una actividad
relacionada con la conducción de las Operaciones, poniendo a prueba la
eficiencia de los planes, sincronización de las operaciones y el
alistamiento de las Fuerzas.
4. Supervisión de la Acción.
Durante las etapas de planeamiento, el Comandante revisa los planes de
apoyo de los subordinados, determina la adecuación del apoyo
planificado disponible y asegura que sus Comandantes subordinados
hayan asumido una posición adecuada.
Durante la ejecución el Comandante determina si la operación va de
acuerdo a lo planeado, y se asegura que sean hechas revisiones
apropiadas a los planes y órdenes.
La secuencia de las etapas en el proceso de planeamiento se muestra en
la figura 1.1, las líneas continuas muestran la secuencia normal del
esfuerzo de planeamiento, las líneas punteadas indican que se podría
plantear la necesidad de revisar y trabajar nuevamente en las etapas ya
completadas.
F. LA FLEXIBILIDAD EN EL PLANEAMIENTO.
Ninguno de los procedimientos dados durante el proceso de planeamiento de
este Manual deberá ser interpretado como un método rígido de resolver los
problemas militares. Al contrario, es evidente que ninguna situación Militar es
estática, tampoco los elementos componentes de dos situaciones cualesquiera
son precisamente los mismos. El número de posibles situaciones militares es
infinito y no puede ser prescrita ninguna forma, procedimiento u orden de
solución común para todos.
Los pasos descritos en los capítulos 2 y 3 proporcionan algo de seguridad al
Comandante de que ningún aspecto esencial de un problema ha sido
descuidado.
No obstante, el planeamiento y la decisión que resulta de este son de total
incumbencia personal del Comandante y no es en absoluto el uso obligatorio
de ningún formato estandarizado que pueda restringir sus procesos de
pensamiento o su método personal de llegar a una solución a su problema.
Solo él puede ser el juez que regula el énfasis y alcance que debe dar a los
diferentes elementos de la situación. Los resultados de la acción planificada
son la medida final de la solidez de su juicio.
En todos los casos, los planes del Comandante deben ser preparados y sus
directivas emitidas con suficiente anticipación para conocimiento de sus
Comandantes subordinados de manera que éstos puedan preparar sus
propios
planes o tomar las previsiones necesarias para la operación.
Por todo esto, es necesario emitir un Programa de Planeamiento que
establezca un tiempo para la ejecución de cada parte del plan. Asimismo, debe
ser establecido un plazo que determine cuándo las directivas deben ser
emitidas y entregadas a los subordinados y otros comandos, la
responsabilidad de esta tarea es exclusiva del Jefe de Estado Mayor.
Un buen Programa de Planeamiento debe mostrar todas las tareas que debe
desarrollar el Estado Mayor. Muchas de ellas serán comunes a toda operación,
pero siempre habrá excepciones o tareas adicionales. Por lo tanto, es
importante que las tareas de planeamiento sean analizadas y enumeradas en
la secuencia en que deberán ser desarrolladas por el Estado Mayor
responsable y en el tiempo de conclusión indicado para cada tarea. Tal
Programa de Planeamiento servirá también como una lista de comprobación y
asegurará que todas las tareas de planeamiento sean llevadas a cabo en los
plazos previstos.
Evento: Previo.