T02G. Ley Del Gobierno Valenciano

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La Ley de Gobierno Valenciano: el Consell. Relaciones

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DOGV n.º 8146 • 10/10/2017
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Tfno: 91 782 43 30 Fax: 91 782 43 43

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C/ Francisco Silvela, 106; 28002 - Madrid

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permiso previo de los titulares del copyright.

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en relación con fármacos nuevos o de uso poco frecuente. Los lectores también deben consultar
o en las contraindicaciones para la administración. Esta recomendación resulta de particular importancia
o se produzcan cambios en las ciencias médicas, ni los editores ni cualquier otra fuente implicada
contenida en este libro es correcta y de que no se han producido modiﬁcaciones en la dosis recomendada
Los editores de esta obra han contrastado sus resultados con fuentes consideradas de conﬁanza,
que acompaña a cada medicamento que deseen administrar, para asegurarse de que la información
información con otras fuentes. Por ejemplo, y en particular, se aconseja revisar el prospecto informativo
derivados del empleo de dicha información. Por ello, se recomienda a los lectores que contrasten dicha
exacta y completa en todos los aspectos, ni son responsables de los errores u omisiones ni de los resultados
en la preparación o la publicación de esta obra garantizan que la información contenida en la misma sea
en el momento de la publicación. Sin embargo, debido a la posibilidad de que existan errores humanos
en un esfuerzo por proporcionar información completa y general, de acuerdo con los criterios aceptados
clínica amplían nuestros conocimientos, son necesarios cambios en los tratamientos y la farmacoterapia.
La medicina es una ciencia sometida a un cambio constante. A medida que la investigación y la experiencia
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BIBLIOGRAFÍA
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Índice
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de la Generalitat, de modificación de la Ley 5/1983, de 30 a) Los dos primeros Títulos dedicados a los Órganos Bási-
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En cuanto a sus principios básicos esta Ley descansa pectivamente, primero las relaciones entre Les Corts y
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bajo los principios institucionales básicos que el Estatuto el Consell; segundo, el régimen organizativo de la Admi-
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establece en materia de Gobierno y Administración de la nistración Pública de la Comunitat Valenciana bajo la

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que han de resultar de su normal actuación, su funciona- Por su parte el Preámbulo de la Ley 12/2007, de 20 de
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miento y las bases organizativas de la Administración de marzo, de la Generalitat, de modificación de la Ley 5/1983,
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la Generalitat que, bajo su dependencia, ha de llevar a la de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, indica que la
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práctica las decisiones del Consell. misma tiene por objeto reformar aspectos muy puntuales y
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concretos de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobier- • Título IV, De la Administración Pública de la Generalitat. O
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La Ley de Gobierno Valenciano es modificada en los si- - Capítulo III, De la organización territorial de las Con-
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1. Se regula la facultad de disolución anticipada de Les
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2. Se adapta al Estatut d’Autonomia el procedimiento de sell y de la Administración Pública de la Generalitat.
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investidura del President de la Generalitat. • 2 Disposiciones Transitorias.
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3. Se agiliza la determinación de la estructura orgánica su- • 2 Disposiciones Derogatorias. O
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4. Se agiliza el funcionamiento del Consell, primando su l

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papel esencial de órgano político y de dirección presi-

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6. Se indica que el número mínimo de diputados de Les El Título II, Del Consell, viene dedicado al mismo.
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8. Se adapta la denominación de las Instituciones a las de- El mismo se compone del President de la Generalitat, del
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• Preámbulo de la Ley 5/1983.

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• Preámbulo de la Ley 12/2007. Por el artículo 15 se establece que:
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• Título I, Del President de la Generalitat. 1. El President de la Generalitat podrá nombrar o cesar uno
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- Capítulo I, De la elección y el Estatuto personal. o varios Vicepresidents del Consell, que llevarán a cabo
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- Capítulo II, De las atribuciones del President. ia las funciones de máximo apoyo y asesoramiento en las
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- Capítulo I, Del Consell y su composición. departamentos en los que se divida la Administración
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- Capítulo II, De las atribuciones del Consell. Autonómica, en cuyo caso ostentarán, además, la condi-
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- Capítulo III, Del funcionamiento del Consell. ción de Conseller, o bien no tener ningún departamento
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- Capítulo IV, De la Conselleria y de los Consellers. asignado, en cuyo caso no tendrán funciones ejecutivas
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- Capítulo V, Del Estatuto personal de los Consellers. propias.

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- Capítulo VI, De la iniciativa legislativa, de los decre- TO Los Vicepresidentes, como miembros del Consell, asumirán
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• Título III, De las relaciones entre el Consell y Les Corts. Conseller que el President designe expresamente, y en
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- Capítulo I, Del impulso y control de la acción del Con- su defecto, por el Conseller que más tiempo lleve ininte-
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- Capítulo II, De la moción de censura. el orden de precedencia de las Consellerias establecido

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- Capítulo III, De la cuestión de confianza. en el Decreto de creación de las mismas.

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- Capítulo IV, De la legislación delegada y de la legisla- Los Vicepresidentes, como órganos de apoyo y aseso-
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- Capítulo V, De la expiración del mandato. encomiende o delegue el President.

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El President podrá asignarles las funciones de dirección, demás Comunidades Autónomas, en materia de compe- O
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impulso y coordinación política de aquellas materias que tencia exclusiva de la Generalitat, de acuerdo con el Re-
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sident de la Generalitat, superiores a un mes, se comu- f) Suscribir convenios y acuerdos de cooperación con el
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2. El President podrá nombrar uno o varios Consellers sin públicas, sin perjuicio de su debate y previa aprobación
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3. El President de la Generalitat nombrará, entre los Vice- los casos en que esta procediera.
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presidents o los Consellers, un secretario del Consell, g) Proponer a Les Corts la creación de personas jurídicas
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r
para que ejerza las funciones establecidas en esta ley. públicas y privadas, o crearlas para el ejercicio de com-
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El President podrá designar de entre los miembros del petencias de la Generalitat. O
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Consell un portavoz. h) Proponer ante el órgano competente la convocatoria de
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concursos y oposiciones para cubrir plazas vacantes de
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En su Capítulo II, De las atribuciones del Consell, se Magistrados, Jueces, Secretarios Judiciales y demás per-
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establecen las mismas. sonal al servicio de la Administración de Justicia.
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i) Participar en la fijación de demarcaciones correspon- l

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Según el artículo 16, en materia de política general de la dientes a los Registros de la Propiedad y Mercantiles,
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CT
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Generalitat Valenciana corresponden al Consell las siguien- demarcaciones notariales y número de Notarios, y de las
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tes competencias: oficinas liquidadoras con cargo a los Registradores de la
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a) Determinar las directrices de la acción de Gobierno, de Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles, de acuer-
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acuerdo con lo que establezca al respecto el President do con las leyes del Estado. Nombrar a los Notarios y
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t
t
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i
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de la Generalitat. Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes
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b) La planificación y desarrollo de la política valenciana. Muebles, de conformidad con las leyes del Estado.
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c) El ejercicio de las facultades que el Estatuto de Autono-

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mía o Ley de Les Corts le atribuya en lo que se refiere Las funciones del Consell en materia normativa son:
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a la actividad de las Diputaciones Provinciales y demás a) Proponer a Les Corts la reforma del Estatuto de Autono-
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entes locales. mía de la Comunitat Valenciana.
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CT
d) Ejercer las competencias en materia de acción exterior b) La iniciativa legislativa, mediante la aprobación de los
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t
atribuidas por el artículo 62 del Estatuto de Autonomía. proyectos de ley para su remisión a Les Corts acompa-
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ñados de una exposición de motivos y de los anteceden-

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Por disposición del artículo 17, en uso de sus funciones tes necesarios para poder pronunciarse sobre ellos. El
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ejecutivas y administrativas, compete al Consell: Consell podrá retirar el proyecto de ley en cualquier mo-
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a) Nombrar y separar a los Altos Cargos de la Administra- mento de su tramitación ante Les Corts, siempre que no
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CT
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ción de la Generalitat a propuesta del Conseller corres- hubiere recaído acuerdo final de estas.
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pondiente. c) Dictar decretos legislativos en los términos y con las for-
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b) Designar o proponer al Gobierno del Estado, las personas ia malidades previstas en la presente Ley. Para el control
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l
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to
l
l
ito
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ria
que han de formar parte de los órganos de la Administra- de esta legislación delegada por Les Corts, se estará a lo
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CT
CT
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Ed
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l
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CT
CT
ción de las Empresas Públicas u otras Instituciones de ca- dispuesto en su Reglamento.

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rácter económico o financiero de titularidad estatal implan- d) Dictar decretos-leyes, conforme al artículo 44.4 del Esta-
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tadas en el ámbito territorial de la Generalitat, y designar tuto de Autonomía.

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a dichos representantes en este tipo de empresas o Insti- e) Elaborar los proyectos de ley de presupuestos de la Genera-
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tuciones dependientes de la Comunitat Valenciana, salvo litat para ser presentados a Les Corts al menos con dos me-
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a
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que por la Ley se atribuya la designación a otro órgano. ses de antelación al comienzo del correspondiente ejercicio.
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CT
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di
c) Reglamentar e inspeccionar el funcionamiento de las TO f) Ejercer la potestad reglamentaria, de acuerdo con la

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Diputaciones Provinciales, organismos e Instituciones y Constitución Española, el Estatuto de Autonomía de la

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demás entes locales, en cuanto que ejecuten competen- Comunitat Valenciana y las Leyes.
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cias delegadas de la Generalitat. g) Emitir Deuda Pública para gastos de inversión, previo
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d) Aprobar las directrices de coordinación a aplicar por las acuerdo de Les Corts.
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Diputaciones Provinciales en las materias declaradas de

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O
interés general para la Comunitat Valenciana, así como El artículo 19 regula las atribuciones del Consell en re-
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atribuir a los distintos órganos de la Administración de la lación con la actividad parlamentaria:

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T
Generalitat el ejercicio de las competencias de informa- a) Proponer a Les Corts, a través de su President, la ce-
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l
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T
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ción, comprobación y control que de aquellas se deriven. lebración de sesiones extraordinarias. En esta petición
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ri a
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CT
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e) Proponer a Les Corts, para su debate y aprobación, los deberá figurar el orden del día que se propone para la
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l
l
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l
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CT
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ito
l
convenios y acuerdos de colaboración con el Estado y las sesión extraordinaria solicitada.

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CT
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b) Deliberar sobre la cuestión de confianza que pueda plan- ciana para el estudio, coordinación, programación y, en su O
ito
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l
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CT
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tear el President de la Generalitat a Les Corts sobre su caso, propuestas de resolución de la actividad interdeparta-
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programa, una decisión política o un proyecto de ley. mental en materias sectoriales comunes. Estas Comisiones
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ito
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l
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CT
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CT
c) doptar el previo acuerdo sobre la disolución de Les Corts tendrán las facultades que les atribuya su Decreto de crea-
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Ed
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O
Ed
ito
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ito
l
ia
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CT
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CT
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que pueda plantear el President de la Generalitat, según ción. Su funcionamiento se regulará también por Decreto.
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l
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a
CT
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CT
CT
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O
or
O
el artículo 28.4 del Estatuto de Autonomía.
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al
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CT
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De acuerdo con el artículo 26 el Consell podrá crear la
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CT
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Ed
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CT
En relación con las competencias del Estado y otras Co- Comisión de Secretarios Autonómicos y Subsecretarios
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munidades Autónomas el Consell podrá: para preparar las reuniones del Consell y tratar otras cuestio-
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a) Acordar la interposición de recursos de inconstitucionalidad. nes de interés común que no sean competencia de las Comi-
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b) Plantear conflictos de competencia en oposición al Esta- siones delegadas o de las Comisiones interdepartamentales. O
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do o a otra Comunidad Autónoma ante el Tribunal Cons-
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titucional. Dicha Comisión estará integrada por los subsecretarios y
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c) Acordar la comparecencia y personación en los recursos por los Secretarios Autonómicos que (…) se requiera, en los
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y en las cuestiones de inconstitucionalidad que afecten términos que se establezca en la norma de creación.
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a la Comunitat Valenciana. l
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d) Comparecer en los conflictos de competencias a que se La Comisión será presidida por el miembro del Consell
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refiere el artículo 161.c de la Constitución cuando así lo que ostente la condición de secretario del Consell.
t
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determinen por mayoria absoluta Les Corts.
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El Capítulo IV trata De la Conselleria y de los Consellers.
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Por el artículo 21 corresponde al Consell el ejercicio de

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las competencias estatutarias y legales de carácter ejecu- La Administración de la Generalitat se organiza en Con-
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tivo y reglamentario que vengan atribuidas a la Generalitat sellerias o departamentos, al frente de las cuales habrá un
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o a la Comunitat Valenciana y no estén expresamente atri- Conseller, miembro del Consell con funciones ejecutivas,
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buidas a otros Órganos o Instituciones de las mismas. sin perjuicio del artículo 16.2.
O
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El Capítulo III trata del funcionamiento del Consell. Por el artículo 28, los Consellers, como miembros del Con-
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sell y jefes de Departamento, tienen las siguientes funciones:

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Por el artículo 22, el Secretario levantará acta de los a) Asistir a las reuniones del Consell.
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acuerdos del Consell. b) Proponer al Consell el nombramiento y cese de altos car-

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gos de su departamento.
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Conforme al artículo 23 las sesiones del Consell ten- c) Preparar y presentar al Consell los anteproyectos de Ley,
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drán carácter reservado; sólo se hará público el contenido propuestas de acuerdo y proyectos de Decreto relativos
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de los acuerdos. Los documentos que se elevan a la consi- a las cuestiones propias de su Departamento, y refren-
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deración del Consell tendrán carácter reservado hasta que dar estos últimos una vez aprobados.
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se adopte acuerdo sobre los mismos. ia d) Formular motivadamente el anteproyecto de Presupues-

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to de la Conselleria.
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Según dispone el artículo 24: e) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias pro-
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1. El Consell podrá constituir comisiones delegadas, de ca- pias de su Conselleria, en forma de Órdenes de la Con-
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rácter permanente o temporal, que estudiarán y resolve- selleria.

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rán materias de interés común a algunos departamentos. f) Proponer al Consell, para su aprobación, la estructura y
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2. La composición, funciones y materias sobre las que ver- organización de sus respectivas Consellerias.
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sarán se determinarán en sus decretos de creación. Su g) Ejecutar los acuerdos del Consell en el marco de sus
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régimen de funcionamiento se ajustará a los criterios TO competencias.

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que rigen para el Consell en cuanto a la convocatoria y h) Resolver en vía administrativa los recursos que se interpon-
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carácter de las sesiones. gan contra las resoluciones de los organismos o autoridades
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3. Podrán formar parte de las comisiones delegadas del de su Conselleria que no estén adscritos a una Secretaría
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Consell el President, los Vicepresidents y los Consellers. Autonómica, o los de esta cuando no agoten la vía adminis-
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Asimismo, los Secretarios Autonómicos podrán integrar- trativa, salvo las excepciones que establezcan otras leyes.
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se en estas comisiones en aquellos supuestos en los i) Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre
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que, por razón de la materia objeto de estudio, se consi- distintos órganos y autoridades de su Conselleria.
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dere oportuno. j) Ejercer la dirección, iniciativa e inspección de todos los

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servicios del Departamento y la alta inspección y demás

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El Consell podrá crear Comisiones Interdepartamenta- funciones que les correspondan respecto a los organis-
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l
les integradas por altos cargos de la Administración Valen- mos autónomos adscritos al mismo.
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k) Disponer los gastos propios de los servicios de su Conse- Los Decretos del Consell serán firmados por el Presi- O
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lleria dentro de los límites legales y presupuestarios y la dent y refrendados por el Conseller o Consellers corres-
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ordenación de pagos correspondientes. pondientes.
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l) Ejercer las facultades ordinarias en materia de contrata-
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O
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ción administrativa dentro de los límites legales presu- Por el artículo 34 se establece que adoptarán la forma
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puestarios. de Decreto del President:
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m) Y cuales otras facultades que les atribuyeren las leyes, 1. Las disposiciones de carácter general que dicte en el
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los reglamentos, el Consell o el President de la Genera- ejercicio de sus competencias.
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litat. 2. Los actos singulares cuando lo exija alguna disposición
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legal o reglamentaria o lo disponga el propio President,
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El Capítulo V, Del Estatuto personal de los Consellers, y en especial los referidos a ceses y nombramientos y O
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regula el mismo. asignación de funciones a los distintos Consellers.
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Los Consellers son nombrados y separados por el Presi- Las disposiciones y resoluciones que adopten la forma
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dent de la Generalitat y cesan en sus funciones: de Decreto se publicarán en el Diari Oficial de la Comunitat
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a) Por cese del President de la Generalitat, si bien conti- Valenciana. l

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nuarán en sus funciones hasta la toma de posesión del

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nuevo Consell. De acuerdo con lo establecido en el artículo 36 adopta-
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b) Por dimisión aceptada por el President. rán la forma de Órdenes de las comisiones delegadas del
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c) Por separación de su cargo, decidida libremente por el Consell las disposiciones de carácter general emanadas de
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President. las mismas en los términos de sus decretos constitutivos.

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d) Por incompatibilidad sobrevenida. Serán firmadas por el presidente de la comisión y refrenda-
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e) Por fallecimiento. das por el secretario de la misma.
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Según establece el artículo 30: Adoptarán la forma de Orden de Conselleria las disposi-
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1. Los Consellers están sometidos al régimen de incom- ciones consecuencia del ejercicio de la potestad reglamen-
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patibilidades que el artículo 10 establece para el Pre- taria de los titulares de las mismas, que quedará circunscri-
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sident de la Generalitat. ta a las materias de su departamento.

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2. Los Consellers tienen tratamiento de Honorable

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Señor. Según dispone el artículo 38 los secretarios autonómicos

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y los órganos directivos de la Administración valenciana, en
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El Capítulo VI trata De la iniciativa legislativa, de los cuanto se refiere a organización interna de sus propios servi-
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decretos legislativos y de la potestad reglamentaria del cios, podrán dictar instrucciones y órdenes de servicio.
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Consell.
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Por el artículo 39, en el ejercicio de la potestad regla-
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Conforme al artículo 31, el Consell ejerce la potestad ia mentaria no se podrá:

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reglamentaria de acuerdo con la Constitución, el Estatuto 1. Establecer penas ni imponer exacciones, tasas parafis-
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de Autonomía, y las leyes. cales y otras cargas similares.

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2. Imponer sanciones ni multas, salvo en los casos expre-
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Por disposición del artículo 32, las normas que sean samente autorizados por una Ley.
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consecuencia del ejercicio de la potestad reglamentaria se 3. Restringir derechos individuales, salvo en el marco de
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ajustan a la siguiente jerarquía: las leyes.

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1. Decretos del Consell.

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2. Decretos del President. TO Son nulos de pleno derecho los preceptos de las dispo-
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3. Órdenes de las Comisiones Delegadas del Consell. siciones generales:

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l
4. Órdenes de Consellerias. 1. Que se opongan a lo establecido por la Constitución, el

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5. Disposiciones de órganos inferiores por el orden de su Estatuto de Autonomía y las Leyes.

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jerarquía. 2. Que infrinjan los de otras de jerarquía superior.

C
TO
or
r
Ed
TO
O
Ed
Ed
O
Ed
ito
l
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ria
ria
T
CT
C
di
i
C
C
3. Regulen materias reservadas a la Ley, salvo autorización

TO
Ed
TO
TO
Ed
ito
l
ito
l
ria
ria
E
CT
r
C
C
O
Ed
O
O
Adoptarán la forma de Decreto del Consell: expresa de la misma.

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l
l
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l
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ria
ria
ria
CT
E
CT
TO
Ed
Ed
TO
Ed
ito
l
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ito
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l
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l
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1. Las disposiciones de carácter general emanadas del 4. Que contravengan las limitaciones establecidas en el ar-
ria
ria
ia
C
C
Ed
TO
O
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Ed
Ed
O
Ed
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Consell. tículo 46.

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TO
Ed
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O
Ed
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TO
Ed
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T
T
2. Los actos singulares emanados del Consell cuando así lo

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O
Ed
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O
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CT
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exija una norma legal o reglamentaria, o lo disponga el De acuerdo con el artículo 41, las resoluciones adminis-
O
Ed
O
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l
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CT
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propio Consell. trativas de carácter singular no podrán vulnerar lo estableci-

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l
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l
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CT
CT
CT
CT
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Ed
O
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Ed
Ed
do en una disposición de carácter general, aunque aquellas cuantas alegaciones consideren oportunas. Cuando el gru- O
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l
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l
ia
ia
CT
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CT
CT
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l
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l
tengan grado igual o superior a estas. po de personas a las que pueda afectar el contenido de la
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disposición esté representada por organizaciones o asocia-
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Según establece el artículo 42 : ciones legalmente constituidas que tengan encomendada
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O
O
O
Ed
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O
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l
ia
ia
CT
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CT
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1. De conformidad con (…) el artículo artículo 26.1 del Es- la defensa de sus intereses, se entenderá cumplido el pre-
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Ed
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tatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, corres- sente trámite con la consulta a dichas entidades.
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l
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l
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CT
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to
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l
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l
ria
ponderá al Consell ejercer la iniciativa legislativa me- Los plazos indicados en el apartado precedente podrán
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E
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CT
CT
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O
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l
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ia
CT
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diante la elaboración, aprobación y posterior remisión de ser reducidos a siete días por razones de urgencia.
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C
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Ed
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al
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CT
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los proyectos de ley a Les Corts. En los supuestos en que hayan participado en el proceso
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2. La Conselleria competente elaborará el correspondiente de elaboración del reglamento las organizaciones o aso-
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anteproyecto de ley. Si la materia objeto de regulación afec- ciaciones que ostenten la representación de colectivos O
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ta a varias Consellerias, el Consell podrá designar en su o intereses sociales que puedan verse afectados por la
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seno el miembro del mismo que asuma la coordinación. disposición, y en aquellos en que graves razones de inte-
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El anteproyecto irá acompañado de los estudios e in- rés público, apreciadas por el órgano competente para la
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formes que justifiquen su necesidad y oportunidad, así tramitación, así lo aconsejen, se podrá omitir el trámite
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como de una memoria económica sobre la estimación de audiencia regulado en el presente apartado, dejando l
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del coste previsto. constancia de todo ello debidamente en el expediente.

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3. Será preceptivo el informe del subsecretario o subsecre- d) Durante la tramitación del procedimiento, se recabarán
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tarios competentes. los informes que se consideren necesarios, y las autori-
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4. El Conseller elevará el anteproyecto al Consell para que zaciones y dictámenes previos preceptivos en relación
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este decida sobre los trámites posteriores. con el objeto del reglamento.
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El Consell determinará las consultas y dictámenes que e) Con anterioridad a la aprobación definitiva del proyecto,
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resulte conveniente solicitar, sin perjuicio de los que este deberá ser remitido a la subsecretaría del departa-
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CT
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sean legalmente preceptivos. mento, la cual solicitará el informe de la Abogacía Gene-

C
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5. Cumplidos los trámites anteriores, el Conseller com- ral de la Generalitat en el departamento cuando no fuera
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petente, o aquel que haya asumido la coordinación, lo preceptivo el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo
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elevará de nuevo al Consell para su aprobación como de la Comunitat Valenciana.
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proyecto de ley, acompañándolo de la documentación f) Emitido el informe al que se refiere el párrafo anterior, el
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prevista en los apartados precedentes. expediente será remitido al Consejo Jurídico Consultivo
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6. El Consell podrá prescindir de los trámites previstos en el de la Comunitat Valenciana para que evacúe el pertinen-
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CT
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CT
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l
apartado 4 del presente artículo, con excepción de aque- te dictamen en aquellos supuestos previstos legalmente.
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CT
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l
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llos que tengan carácter preceptivo, cuando razones de g) Concluida la tramitación del expediente, este será re-
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Ed
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CT
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urgencia así lo aconsejen. En este caso, aprobará direc- mitido al Conseller para su aprobación, o bien para su
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or
Ed
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Ed
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CT
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CT
CT
tamente el proyecto de ley y lo remitirá a Les Corts. elevación al pleno del Consell cuando sea este el órgano
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l
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l
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CT
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CT
CT
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7. Los proyectos de decreto legislativo serán elaborados competente.
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l
siguiendo los trámites establecidos en el presente artí- ia En aquellos reglamentos que versen exclusivamente so-
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Ed
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Ed
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l
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l
l
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culo, debiendo respetarse en todo caso las directrices y bre materias organizativas de la Presidencia y las Conse-
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CT
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O
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Ed
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l
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l
ia
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CT
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límites dispuestos por Les Corts en la correspondiente llerias, no serán preceptivos los trámites previstos en los
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CT
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Ley de bases, en caso de formación de textos artícula- apartados c, e y f del epígrafe anterior.
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dos, o Ley ordinaria, cuando se trate de refundir varios Las disposiciones de carácter general entrarán en vigor
to
l
to
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l
l
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E
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CT
CT
di
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di
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ito
textos legales en uno solo. el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial

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T
CT
CT
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C
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or
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Ed
al
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de la Comunitat Valenciana, salvo que en las mismas se

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l
al
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l
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CT
En la elaboración de los reglamentos se seguirán los disponga otra cosa.

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l
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trámites siguientes: TO
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CT
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a) El órgano competente formulará el proyecto de disposi-

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l
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t
t
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C
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C
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l
l
ito
l
ción, debiéndose incorporar al expediente un informe so-

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ria
ria
CT
E
RELACIONES DEL CONSELL

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2.3.
r
C
O
d
O
d
ito
l
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l
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l
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CT
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bre la necesidad y la oportunidad del proyecto, así como

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Y LES CORTS
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Ed
TO
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TO
ito
l
ito
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l
l
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ia
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E
E
una memoria económica sobre la estimación del coste

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or
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Ed
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Ed
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ito
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T
CT
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previsto que pueda incidir en la Administración.

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Ed
TO
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Ed
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l
ito
l
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E
CT
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C
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O
Ed
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O
b) Una copia del expediente se remitirá a la Presidencia y Las mismas vienen recogidas en el TÍTULO III de la Ley
ito
ito
l
l
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l
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CT
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CT
TO
Ed
Ed
TO
Ed
ito
l
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l
l
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l
ria
Consellerias en cuyo ámbito pudiera incidir, con el fin de de Gobierno Valenciano, De las relaciones entre el Consell
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ria
ia
C
C
Ed
TO
O
r
Ed
Ed
O
Ed
ito
l
ito
ito
l
to
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T
que, en el plazo máximo de 10 días, emitan informe. y Les Corts.

CT
C
C
i
TO
Ed
O
O
Ed
Ed
TO
Ed
ito
l
ito
l
ria
ria
T
T
c) Cuando el proyecto normativo afecte a la esfera de derechos

C
C
C
O
Ed
C
O
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Ed
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l
ito
l
l
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l
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ria
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CT
CT
CT
e intereses legítimos de los ciudadanos, se dará audiencia Su Capítulo I trata Del impulso y control de la acción
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Ed
O
Ed
ito
l
ito
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l
l
ito
l
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CT
CT
Ed
O
Ed
Ed
O
Ed
ito
l
al objeto de que en el plazo de 15 días puedan presentar del Consell.

ito
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l
l
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CT
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Ed
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ito
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CT
CT
CT
CT
O
Ed
O
O
Ed
Ed
Conforme al artículo 44: moción de censura, conforme al artículo 28.2 y 3 del Esta- O
ito
l
ito
l
ia
ia
CT
CT
CT
CT
O
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Ed
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Ed
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l
1. El Consell, a través del President, realizará ante Les tuto de Autonomía.
ria
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a
a
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CT
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C
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l
l
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CT
Corts, en el primer pleno del primer periodo ordinario de
CT
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Ed
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Ed
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l
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l
l
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CT
CT
CT
sesiones anual (mes de septiembre), una declaración de Por disposición del artículo 48, la moción deberá ser
di
O
O
O
Ed
d
O
Ed
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l
ito
l
ia
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CT
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CT
CT
CT
r
política general, que será seguida de debate y que podrá propuesta al menos por la quinta parte de los diputados
O
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l
l
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O
or
O
concluir con la aprobación de resoluciones. en escrito motivado y habrá de incluir un candidato a la
to
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al
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Los años en que se celebre debate de investidura (por Presidencia de la Generalitat que haya aceptado la can-
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2. Igualmente, el pleno puede celebrar debates genera- Admitida a trámite, la Mesa de Les Corts dará cuenta de
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les sobre la acción política y de gobierno a iniciativa del su presentación al President de la Generalitat y a los síndi- O
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1. Los miembros del Consell, a petición propia o por acuer- moción de censura inicial, y estas quedarán sometidas a
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do de Les Corts, deberán comparecer ante el pleno o los mismos trámites señalados para aquella.
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cualquiera de sus Comisiones para informar de la políti- 2. La moción de censura no podrá ser votada hasta que trans-
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ca del Consell en materias de su Departamento, de as- curran como mínimo cinco días desde su presentación.
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pectos parciales de la misma o de un asunto determina- 3. El debate y votación de la moción de censura se ajustará
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el Reglamento de Les Corts. requiere el voto favorable de la mayoría absoluta de los

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2. El Consell proporcionará a Les Corts los datos, informes o miembros de Les Corts, no se someterán a votación las
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documentos que éstas precisen a través de la Presiden- restantes que se hubieran presentado como mociones
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cia de Les Corts. El Consell deberá facilitar la informa- alternativas.

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ción o documentación solicitada en un plazo no superior

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a 30 días, o manifestar las razones fundadas en derecho El artículo 50 indica que:

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que lo impidan. 1. Cuando la Cámara aprobase una moción de censura, el
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3. Los miembros del Consell tienen acceso a las sesiones de candidato incluido en la misma se entenderá investido
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Les Corts y la facultad de hacerse oír en ellas. Asimismo a de la confianza de la Cámara, hecho que el Presidente
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berán comparecer ante las mismas para informar sobre nombramiento.
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un asunto determinado o celebrar una sesión informativa. ia 2. Si la moción de censura o cualquiera de sus alternati-
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4. La relación ordinaria entre el Consell y Les Corts se ca- vas, no fuese aprobada por Les Corts, sus signatarios
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nalizará a través de la Presidencia de la Generalitat y del no podrán presentar otra durante el mismo periodo de
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representante del Consell en la Junta de Portavoces. sesiones.
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5. Los secretarios autonómicos podrán comparecer ante

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las comisiones, a iniciativa propia y siempre por requeri- Es en el Capítulo III del Título III de la Ley de Gobierno
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miento de la comisión, para informar de la materia obje- Valenciano, De las relaciones entre el Consell y Les Corts
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to de debate y para responder preguntas en la forma que donde se regula la cuestión de confianza.
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establezca el Reglamento de Les Corts. TO

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Por el artículo 51:

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El Consell responde solidariamente de su gestión políti- 1. El President de la Generalitat, previa deliberación del
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ca ante Les Corts, sin perjuicio de la responsabilidad direc- Consell, puede plantear ante Les Corts la cuestión de
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ta de sus miembros por su gestión. La responsabilidad del confianza sobre su programa, una decisión política, o
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Consell es exigible por la moción de censura y la cuestión un proyecto de ley, conforme al artículo 30 del Estatut
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de confianza. d’Autonomia.
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2. La cuestión de confianza se presentará, en escrito moti-

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El Capítulo II regula la moción de censura. vado, ante la Mesa de Les Corts acompañada del corres-
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pondiente certificado del Consell.

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Les Corts pueden exigir la responsabilidad política del 3. Finalizado el debate de la cuestión de confianza, de acuer-
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President de la Generalitat mediante la adopción de una do con el Reglamento de Les Corts, esta será sometida a
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votación transcurridas al menos 24 horas desde su pre- Las leyes de delegación pueden establecer en cada O
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sentación. La confianza se entenderá otorgada cuando caso mecanismos adicionales de control parlamentario, sin
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obtenga el voto de la mayoría simple de los diputados. Si perjuicio de las competencias propias de los Tribunales de
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la cuestión versare sobre un proyecto de ley, este se en- Justicia.
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tenderá aprobado según el texto enviado por el Consell,
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excepto en los casos en los que, para su aprobación, se El Consell, tan pronto como hubiere hecho uso de la de-
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requiera mayoría cualificada. legación legislativa, dirigirá a Les Corts la correspondiente
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comunicación, que contendrá el texto articulado o refundi-
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elección del nuevo President de la Generalitat de acuerdo
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con el artículo 3 de la presente Ley. Por artículo 57 se establece que cuando una proposi- O
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ción de ley o una enmienda fueren contrarias a una dele-
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En el Capítulo IV se recoge la legislación delegada y la gación legislativa en vigor, el Consell está facultado para
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legislación de urgencia. oponerse a su tramitación.
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Conforme al artículo 53, Les Corts podrán delegar en En todo caso puede presentarse una proposición de l
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el Consell la potestad de dictar normas con rango de Ley, ley para la derogación total o parcial de la ley de delega-
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denominadas Decretos Legislativos, con las excepciones ción.
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siguientes:
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a) Las que afecten al desarrollo de los derechos fundamen- Según recoge el artículo 58:
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tales y de las libertades públicas. 1. De conformidad con la habilitación conferida por el ar-
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b) Las que afecten al ordenamiento institucional básico de tículo 44.4 del Estatuto de Autonomía, en casos de ex-
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la Comunitat Valenciana o al régimen jurídico de su Ad- traordinaria y urgente necesidad, el Consell podrá dictar
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ministración Pública. disposiciones legislativas provisionales, que adoptarán

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c) Las que afecten al régimen electoral. la forma de Decretos-Leyes y que no podrán afectar al
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d) Las que requieran de una mayoría cualificada para su ordenamiento de las Instituciones básicas de la Genera-
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aprobación. litat, a los derechos, deberes y libertades de los ciuda-
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CT
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Ed
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l
l
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En ningún caso procederá la subdelegación legislativa. danos establecidos en la Constitución Española y en el

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Estatuto de Autonomía y al régimen electoral de la Comu-

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Según establece el artículo 54, la delegación legislativa nitat Valenciana.

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habrá de conferirse al Consell de forma expresa, para mate- 2. Los Decretos-Leyes deberán ser inmediatamente some-
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ria concreta y con fijación de plazo para su ejercicio. tidos al debate y votación de totalidad en Les Corts sobre
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su convalidación o derogación, dentro del plazo de los
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La delegación se agota al hacer uso de ella el Consell 30 días siguientes a su promulgación.
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mediante la publicación del correspondiente Decreto-Legis- 3. En el plazo establecido en el número anterior, Les
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lativo, y no podrá entenderse concedida de modo implícito ia Corts podrán acordar la tramitación de los Decretos-
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o por tiempo indeterminado. Leyes como proyectos de ley por el procedimiento de
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urgencia.
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Por disposición del artículo 55, la delegación legislati- 4. La convalidación, derogación o tramitación como proyec-
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va deberá otorgarse mediante una ley de bases cuando su tos de ley de los Decretos-Leyes aprobados por el Consell
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objeto sea la formación de textos articulados. Las leyes de se regirá por el Reglamento de Les Corts.
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bases delimitarán con precisión el objeto y alcance de la

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delegación legislativa y los principios y criterios que han de El Capítulo V recoge la expiración del mandato, en el ar-
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CT
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seguirse en su ejercicio. En ningún caso podrán autorizar la TO tículo 59.

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modificación de la propia ley de bases ni facultar para dictar

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normas con carácter retroactivo. De acuerdo con el artículo 23 del Estatuto de Autonomía
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de la Comunitat Valenciana, el President de la Generalitat

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La delegación legislativa deberá otorgarse por una ley declarará disueltas Les Corts y convocará elecciones. En el
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ordinaria cuando se trate de refundir varios textos lega- decreto de convocatoria se especificará el número de dipu-
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les en uno solo. Dicha ley habrá de determinar el ámbito tados a elegir en cada circunscripción, de forma que el nú-
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normativo a que se refiere el contenido de la delegación, mero total de diputados a elegir sea 99 o el superior que,
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expresando si se circunscribe a la mera formulación de en su caso, establezca la Ley Electoral Valenciana, duración
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T
T
un texto único o si alcanza a la facultad de regularizar, de la campaña electoral, día de la votación, y el lugar, día
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aclarar y armonizar los textos legales que han de ser re- y hora de constitución de Les Corts, de acuerdo con la Ley
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fundidos. Electoral Valenciana.

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TEMA 2G
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CT
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CT
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Se aprobará por el Consell un Reglamento orgánico de O
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l
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
2.4.
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CT
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l
cada Conselleria a propuesta del Conseller respectivo.
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DE LA GENERALITAT VALENCIANA
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CT
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CT
Conforme al artículo 65, la Presidencia de la Generalitat y
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CT
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CT
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Viene regulada en el Título IV, De la Administración Pú- los Consellers desarrollarán orgánicamente su propia Conse-
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blica de la Generalitat. lleria o departamento en los términos de su reglamento orgá-
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nico y demás normas reglamentarias que apruebe el Consell.
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El Capítulo I recoge los Principios Generales: la Admi-
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nistración Pública de la Generalitat se organiza y actúa con La organización de las Consellerias se estructura en tres ni-
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personalidad jurídica única, conforme a criterios de eficacia, veles: órganos superiores, nivel directivo y nivel administrativo.
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publicidad, jerarquía, descentralización, desconcentración y Según establece el artículo 67, los órganos superiores del O
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coordinación, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho, departamento son el Conseller y los secretarios autonómicos.
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dentro de la mayor economía de medios que permita la ob-
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tención de los fines que tiene encomendados. El nivel directivo lo integran los subsecretarios, directo-
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res generales y demás altos cargos que ostenten el rango
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Según el artículo 61, de acuerdo con los artículos 44 de director general. l

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al 48 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valencia-

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na, el Consell reglamentará lo necesario para adaptar las Por disposición del artículo 68:
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normas de la Administración del Estado a la organización 1. Bajo la dependencia del President, Vicepresidentes y
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peculiar de la Generalitat. Consellers, se podrán crear Secretarías Autonómicas.
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2. Los secretarios autonómicos dirigen y coordinan los cen-

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La creación de todo órgano administrativo que suponga tros directivos que se adscriben bajo su dependencia y
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un incremento del gasto público irá precedido por un estudio responden, ante el titular del que dependan, de la ges-
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económico del coste de su funcionamiento y del rendimien- tión de aquellas materias que les sean atribuidas.
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to o utilidad de sus servicios, así como de la posibilidad de 3. Los secretarios autonómicos llevan a cabo las siguientes
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aprovechamiento de los medios de otras Administraciones, funciones ejecutivas:

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en evitación de un incremento injustificado de gasto público. a) Ejercer las facultades inherentes al sector o actividad
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de la competencia material que tengan atribuida por

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Según indica el artículo 63: la norma de creación del órgano.

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1. El ejercicio de las competencias propias de cada órgano b) Impulsar y coordinar la consecución de los programas
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CT
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podrá ser delegado por este en el órgano jerárquico in- y la ejecución de los proyectos que desempeñen los
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mediato inferior, salvo que por la aplicación del principio centros directivos que estén bajo su dependencia,
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de eficacia sea aconsejable atribuirlo a otro órgano, sin controlando y supervisando el cumplimiento de los
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que quepa la delegación de competencias delegadas. objetivos que fijen el President, Vicepresidents o Con-
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2. Las competencias propias del Consell son delegables en seller competente.
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cualquier caso en las Comisiones Delegadas del Consell. ia c) Resolver los recursos que se interpongan contra las reso-
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3. No son delegables las siguientes competencias: luciones de los centros directivos que estén bajo su de-
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a) Las que procedan de una atribución expresa del Esta- pendencia y cuyos actos no agoten la vía administrativa.
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tuto de Autonomía. d) Cualesquiera otras que les atribuya la vigente legisla-
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b) Las que correspondan a los Consellers en su condi- ción, o se les asigne reglamentariamente.
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ción de miembros del Consell.

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al
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c) Las que correspondan a relaciones con órganos del Es- Según el artículo 69:
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tado, de otras Comunidades Autónomas o Les Corts. 1. Bajo la directa dependencia del President y de cada Con-
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TO seller, se creará la subsecretaría, que llevará a cabo la

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4. Las delegaciones realizadas por órganos del nivel admi- inspección de todos los servicios de su ámbito, ostentan-
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nistrativo requerirán autorización previa del Conseller. do la jefatura de todo el personal de la misma.
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5. Las delegaciones podrán ser revocadas en cualquier mo- 2. Asimismo, los subsecretarios tienen competencia res-
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mento por el órgano delegante. pecto a los servicios comunes, la supervisión y recopi-
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6. Las delegaciones y sus renovaciones deberán ser publi- lación de documentos, y asistencia en las materias pro-
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cadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y pias de cada Conselleria, especialmente en orden a:
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b) Prestar asistencia técnica al Conseller, secretario au-

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El Capítulo II trata de la organización, competencias y

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tonómico y directores generales en todo lo que se re-

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estructura. quiera.
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d) Informar los asuntos que cada Conseller deba some- 5. Establecer el régimen interno de las oficinas de ellos de-
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e) Proponer la reforma (…) para mejorar y perfeccionar 6. Elevar anualmente a sus órganos superiores un informe
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los servicios de los distintos centros de la Conselle- acerca del funcionamiento, coste y rendimiento de los
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f) Proponer normas generales sobre adquisición de El nivel administrativo está integrado por el resto de uni- O
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g) Preparar compilaciones de las disposiciones vigentes mente en áreas, servicios, secciones y negociados, pudiendo
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que afecten al Consell, proponer las refundiciones y establecerse otras unidades cuando así fuese necesario.
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revisiones de textos legales que se consideren opor- l

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tunas y cuidar de las publicaciones técnicas, periódi- Por el artículo 73 en todas las Consellerias, y en la Pre-
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cas o no, de cada Conselleria. sidencia, en su caso, como máximo órgano de nivel admi-
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h) Dirigir y facilitar la formación de estadísticas acerca nistrativo de cada una de ellas, existirá una única secretaría
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de las materias de competencia del Consell, en lo que general administrativa, dependiente de la subsecretaría.
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afecte a cada Conselleria, en colaboración con el Ins-

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i) Dirigir y supervisar la gestión de la secretaría general

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j) Cualquier otra competencia (...) inherente a los ser- Consellerias.
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las (...) atribuidas por la normativa vigente. La organización de las Consellerias, territorialmente, se
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estructura en servicios centrales, regulados en el Capítulo

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3. No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del presente anterior, y en servicios periféricos –expresión organizativa
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artículo, en las Consellerias que tengan (...) competen- del principio de desconcentración que ha de regir en la acti-
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T02G. Ley Del Gobierno Valenciano

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ria ria ito ito CT CT l or

La Ley de Gobierno Valenciano: el Consell. Relaciones

Valenciana. Responsabilidad de los miembros del Consell

ria ria di di Tema CT CT ria or di di CT

y de la Administración Pública de la Generalitat Valenciana

© CTO EDITORIAL, S.L., 2018

Página Web: www.grupocto.es

Tfno: 91 782 43 30 Fax: 91 782 43 43

C/ Francisco Silvela, 106; 28002 - Madrid

permiso previo de los titulares del copyright.

ISBN de la Obra completa: 978-84-17095-99-4

a su propio laboratorio para conocer los valores normales.

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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA GENERALITAT

VALENCIANA. RESPONSABILIDAD DE LOS MIEMBROS

DEL CONSELL Y DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La Ley regula las relaciones del Consell y la Administración

LA LEY DE GOBIERNO VALENCIANO

que regula el Gobierno valenciano, publicada en el Diario

la Generalitat y su estatuto personal, sus atribuciones

12/2007. una parte, y de otra, sus funciones como President del

Consell y responsable de la dirección y coordinación de

Por la Disposición derogatoria Segunda de la Ley queda sus actuaciones.

creto de 3 de diciembre de 1982. perfila desde la proyección de su definición estatutaria,

se estudia su composición, sus atribuciones, régimen de

TO c) Los tres Títulos restantes van dirigidos a precisar res-

establece en materia de Gobierno y Administración de la nistración Pública de la Comunitat Valenciana bajo la

Comunitat Valenciana. dependencia de la Generalitat, y, por último, el sistema

de responsabilidad para los miembros y autoridades del

Esta Ley establece la atribución de las competencias Consell y la Administración de la Generalitat.

que corresponden al mismo, las relaciones interorgánicas

2. Se adapta al Estatut d’Autonomia el procedimiento de sell y de la Administración Pública de la Generalitat.

propio President de la Generalitat, y no el Consell, el que

4. Se agiliza el funcionamiento del Consell, primando su l

papel esencial de órgano político y de dirección presi-

Corts que fijará el decreto del President de la Generalitat

vas a la exigencia de responsabilidad penal o civil a los la Administración de la Generalitat.

nominaciones estatutarias. Vicepresident o Vicepresidents, en su caso, y de los Conse-

llers. A sus reuniones podrán asistir los Secretarios Autonó-

La Ley se estructura como sigue: micos cuando sean convocados.

• Preámbulo de la Ley 5/1983.

• Preámbulo de la Ley 12/2007. Por el artículo 15 se establece que:

tareas desempeñadas por el President.

- Capítulo I, Del Consell y su composición. departamentos en los que se divida la Administración

- Capítulo V, Del Estatuto personal de los Consellers. propias.

Consell. sencia, vacante o enfermedad del President, según su orden.

Cuando no existan Vicepresidents, será sustituido por el

sell. rrumpidamente en el cargo, y en caso de igualdad, según

- Capítulo II, De la moción de censura. el orden de precedencia de las Consellerias establecido

- Capítulo III, De la cuestión de confianza. en el Decreto de creación de las mismas.

- Capítulo V, De la expiración del mandato. encomiende o delegue el President.

concursos y oposiciones para cubrir plazas vacantes de

i) Participar en la fijación de demarcaciones correspon- l

de la Generalitat. Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes

c) El ejercicio de las facultades que el Estatuto de Autono-

ñados de una exposición de motivos y de los anteceden-

pondiente. c) Dictar decretos legislativos en los términos y con las for-

ción de las Empresas Públicas u otras Instituciones de ca- dispuesto en su Reglamento.

tadas en el ámbito territorial de la Generalitat, y designar tuto de Autonomía.

c) Reglamentar e inspeccionar el funcionamiento de las TO f) Ejercer la potestad reglamentaria, de acuerdo con la