MACROECONOMÍA

Tulio Ferney Silva

Integrantes:
Andrea Lizeth Garcia-2041913
Isabella Gonzalez-2040828
Oscar Julian Montaño-2042254

TALLER #3
1.¿Cuál es la orientación de la política fiscal en Colombia y el mundo?

El ministro explicó que el documento que define la perspectiva sobre el comportamiento de

las principales variables macroeconómicas y fiscales en un horizonte de diez años, contiene el
balance del 2021 y la actualización del Plan Financiero de 2022, el panorama para 2023 y, en
adelante, la estrategia fiscal, así como un análisis de riesgos y de sostenibilidad de la deuda
pública.

Adicionalmente, Restrepo Abondano señaló que esta versión es más sucinta, analítica y
transparente, con un capítulo dedicado exclusivamente al FEPC, y con cifras presentadas en
archivos de acceso público. “Este Marco Fiscal es innovador pues incluye análisis de
escenarios alternativos de medidas de política y de materialización de riesgos
macroeconómicos, con sus respectivas implicaciones fiscales”, expresó.

Y agregó que “no solo estamos presentando el estado general de la economía y la situación
fiscal que dejamos a nuestros sucesores, sino que también estamos dejando una hoja de ruta
que anticipó el ajuste fiscal para que los próximos gobiernos puedan construir sobre lo
construido”, expresó Restrepo Abondano.

En ese sentido, el titular de la cartera manifestó que la economía colombiana seguirá

consolidando el proceso de reactivación económica en 2022, creciendo 6,5%, luego del
10,7% alcanzado en 2021. Esta reactivación junto con los programas de protección y creación
de empleo incluidos en la Ley de Inversión Social, permitirían que la tasa anual de desempleo
se ubique en 11,8% en 2022, 2pp menos que lo observado en 2021. Estas ganancias, junto
con los programas de gasto social del Gobierno nacional, se vieron reflejadas en reducciones
de la pobreza monetaria y multidimensional, así como de la desigualdad, en el año 2021.

“Son muy buenas noticias que traerá el 2022, pero somos conscientes que persisten los
riesgos en materia de inflación y en el desbalance externo, lo que estamos gestionando y
monitoreando constantemente”, manifestó.

Frente al futuro de la economía, Restrepo mencionó que, el crecimiento económico estaría

impulsado por las favorables condiciones para la inversión, la implementación de la
estrategia Nuevo Compromiso por el Futuro de Colombia, y el aumento en la productividad
de los
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sectores no tradicionales, todo esto enmarcado en el proceso de transformación productiva

con crecimiento sostenible.

En materia fiscal, el titular de la cartera afirmó que el ajuste de las finanzas públicas
continuaría en 2022, de tal forma que el déficit total del Gobierno Nacional Central (GNC) se
ubicaría en 5,6% del PIB y exhibirá una corrección de 1,5 pp frente al nivel de 2021, la cual
es la más grande en los últimos 29 años. La deuda neta del GNC se reducirá en 2022 en 4,3
pp del PIB frente a 2021, alcanzando 56,5% del producto, un nivel muy cercano al ancla
definido en la Regla Fiscal (55% del PIB), y 10,5 pp por debajo de lo proyectado un año
atrás. Así mismo, resaltó que las necesidades de financiamiento retornarán a los niveles
prepandemia.

A pesar de haber anticipado el proceso de ajuste fiscal y lograr resultados contundentes en

reducción del déficit y la deuda, hay un importante reto en el corto plazo que corresponde al
manejo que se le debe dar al FEPC. En particular, se señaló que, si bien la política de
estabilización de los precios de los combustibles tuvo un rol crucial en proteger el poder
adquisitivo de los hogares colombianos y preservar el proceso de reactivación económica, se
propone en el MFMP una estrategia integral que permita afrontar los desafíos en el corto y
mediano plazo en esa materia.

En cuanto al panorama en 2023, se daría una transición entre el periodo de rápida

recuperación económica y política fiscal expansiva observado hasta 2022, hacia uno de
consolidación macroeconómica y fiscal. Así, se prevé retornar a un superávit primario, no
observado desde 2019, en un contexto en que la inversión pública se ubicaría por encima de
su promedio histórico y en el que se contempla el pago de $19,1 billones del déficit del
FEPC. Concluyó esta sección el ministro indicando “de esta manera, se sientan las bases de la
consolidación de un crecimiento sostenido en el mediano plazo”.

El plan fiscal de la próxima década, comunicó el titular de la cartera, implica una deuda
pública que converge al ancla de la Regla Fiscal en 2024 y se mantiene cerca de ese nivel
prudente en los próximos diez años, dando margen de acción para enfrentar futuros desafíos.
De hecho, “con las políticas implementadas y el plan que incluye este MFMP de 2022, el
Gobierno nacional capitaliza las favorables condiciones macroeconómicas para anticipar el
ajuste fiscal, que de otra forma se habría requerido a futuro”, confirmó el ministro.

Al cierre de su intervención, el ministro Restrepo Abondano concluyó que, la casa se está

organizando y quedan las bases sentadas para fortalecer el crecimiento económico y la
inversión social en el marco de la sostenibilidad fiscal.
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El crecimiento económico en América Latina y el Caribe en 2021 fue más robusto de lo

esperado, pero disminuyó a principios de 2022. El aumento de los precios de las materias
primas registrado como consecuencia de la guerra entre Rusia y Ucrania dará un impulso a
las exportaciones, al tiempo que impondrá costos significativos a los importadores de
materias primas y aumentará la inflación en todos los países. El conflicto en curso, junto con
la normalización de las políticas en las economías avanzadas, implica riesgos significativos
para la región. La volatilidad de los mercados financieros podría frenar la inversión y reducir
aún más el crecimiento. Los responsables de las políticas deben adoptar medidas urgentes
para mitigar los riesgos e impulsar el crecimiento inclusivo. Dado que es poco probable que
pequeños cambios se traduzcan en beneficios notables, los gobiernos deberían considerar un
replanteamiento ambicioso de los marcos de políticas. Este informe analiza las perspectivas
de crecimiento, las políticas fiscal y monetaria y las tendencias del sector externo. Las
recomendaciones subrayan la necesidad de una nueva arquitectura fiscal y del mercado
laboral. Los responsables de las políticas deberían aprovechar la ventana de oportunidad de la
crisis para fortalecer las perspectivas de la región.

FUENTES :

https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/portal/SaladePrensa/pages_DetalleNoticia?
documentId=WCC_CLUSTER-196967

https://flagships.iadb.org/es/MacroReport2022/De-la-recuperacion-a-la-renovacion-
Transformar-la-crisis-en-oportunidad

2. ¿Cuáles son las tendencias mundiales en materia de política fiscal para el término del
2022?

El Panorama Fiscal analiza el comportamiento de la política fiscal de los países de la región

durante 2021, año en que el fuerte aumento de los ingresos fiscales y la ralentización del
gasto público derivaron en la reducción de los déficits fiscales. Por su parte, la deuda pública
bruta se contrajo de forma moderada para ubicarse en 53,7% del PIB en América Latina y en
89,1% del PIB en el Caribe al cierre del año, manteniéndose elevada en comparación con los
niveles observados durante los 20 años previos a la pandemia.

También en el informe se examina el conjunto de reglas fiscales que se aplican en la región,

destacándose los mecanismos que los países emplearon para flexibilizar dichas reglas y
permitir la expansión fiscal que fue necesaria a fin de hacer frente a la pandemia en 2020.
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Resulta oportuno revisar las reglas fiscales existentes y considerar reformas para crear una
institucionalidad fiscal que contribuya no solo a la estabilidad macroeconómica, sino también
a la superación de choques macroeconómicos y a la protección del gasto social y la inversión
pública, señala el documento.

Además, el Panorama Fiscal analiza los marcos fiscales aplicados a la actividad petrolera y la
minería en países productores de la región. El alza de los precios internacionales en el
contexto actual subraya la relevancia de contar con marcos fiscales que permitan a los países
recaudar una proporción justa de la renta económica proveniente de las actividades
extractivas de bienes que pertenecen a la nación. Avanzar hacia la adopción de marcos
fiscales progresivos adquiere aún mayor relevancia en el contexto de la transición hacia una
economía de cero emisiones netas de gases de efecto invernadero, recalca. Mientras que los
países productores de hidrocarburos verán reducidos en el futuro los ingresos fiscales
provenientes de esta actividad, los países con importantes sectores mineros podrían
beneficiarse de esta transición ambiental. Como el informe señala, existen amplios espacios
para fortalecer estos marcos fiscales para potenciar la contribución del sector al
financiamiento para el desarrollo sostenible.

En el marco del XXXIV Seminario Fiscal, se realizó asimismo la presentación de los

resultados del informe Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe (versión 2022),
publicación preparada en conjunto por la CEPAL, el Centro de Política y Administración
Tributaria de la OCDE, el Centro de Desarrollo de la OCDE, el Centro Interamericano de
Administraciones Tributarias (CIAT) y el BID. En el documento se detallan las tendencias
tributarias en la región en 2020, cuando la presión tributaria cayó 0,8 puntos porcentuales del
PIB para alcanzar 21,9% del PIB en promedio, en medio de la pandemia de COVID-19. La
recaudación tributaria, relativa al producto, cayó en 20 de los 26 países cubiertos en el
informe durante el año. El desempeño de los ingresos tributarios en la región contrastó
marcadamente con el de los países de la OCDE, donde la presión tributaria aumentó
levemente, 0,1 puntos porcentuales del PIB, para alcanzar un promedio de 33,5% del PIB.

FUENTES:

https://mexico.un.org/es/186030-se-requiere-fortalecer-los-ingresos-publicos-para-ampliar-el-
espacio-fiscal-y-dar
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3.¿Cuáles son los riesgos y oportunidades que pueden preverse para el ámbito
empresarial en este escenario?

Presidencia de la república:
El Ministro Restrepo mencionó que el crecimiento económico estaría impulsado por las
favorables condiciones para la inversión, la implementación de la estrategia Nuevo
Compromiso por el Futuro de Colombia, y el aumento en la productividad de los sectores no
tradicionales, todo esto enmarcado en el proceso de transformación productiva con
crecimiento sostenible.
En materia fiscal, el titular de la cartera afirmó que el ajuste de las finanzas públicas
continuaría en 2022, de tal forma que el déficit total del Gobierno Nacional Central (GNC) se
ubicaría en 5,6% del PIB y exhibirá una corrección de 1,5 puntos porcentuales frente al nivel
de 2021, y que es la más grande de los últimos 29 años.
La deuda neta del nivel central se reducirá en 2022 en 4,3 puntos porcentuales del PIB frente
a 2021, alcanzando 56,5% del producto, un nivel muy cercano al ancla definido en la Regla
Fiscal (55% del PIB), y 10,5 puntos porcentuales por debajo de lo proyectado un año atrás.
Así mismo, resaltó que las necesidades de financiamiento retornarían a los niveles
prepandemia.
Un reto a corto plazo, dijo el Ministro Restrepo, es el de enfrentar la financiación del Fondo
de Estabilización de Precios de Combustibles, debido a la coyuntura mundial. Por eso se
propone adoptar una estrategia integral que permita afrontar los desafíos en el corto y
mediano plazo en esa materia.
En cuanto al panorama en 2023, se daría una transición entre el periodo de rápida
recuperación económica y política fiscal expansiva observado hasta 2022, hacia uno de
consolidación macroeconómica y fiscal. Así, se prevé retornar a un superávit primario, no
observado desde 2019, en un contexto en que la inversión pública se ubicaría por encima de
su promedio histórico y en el que se contempla el pago de $19,1 billones del déficit del fondo
de combustibles.
El plan fiscal de la próxima década, comunicó el titular de la cartera, implica una deuda
pública que converge al ancla de la Regla Fiscal en 2024 y se mantiene cerca de ese nivel
prudente en los próximos diez años, dando margen de acción para enfrentar futuros desafíos.
Fuentes y usos del Gobierno Nacional Central en 2022
• Para 2022, se estiman necesidades de financiamiento del GNC por $111,4 billones (8,2%
del PIB), con lo cual el Gobierno nacional estaría retornando a niveles de esta variable
consistentes con lo observado en promedio en los cinco años previos a la pandemia.
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• Desde la perspectiva de las fuentes, se contemplan desembolsos por $66,7 billones (4,9%
del PIB), 34% inferiores a los desembolsos proyectados en el MFMP de junio de 2021 y 11%
inferiores frente a la actualización del Plan Financiero presentado en febrero.
• Se estiman necesidades de financiamiento del GNC para 2023 por $96,5 billones (6,7% del
PIB), lo cual está por debajo de lo proyectado para 2022 (8,2% del PIB), y sigue siendo
consistente con la convergencia de estas a los niveles inferiores a los observados en 2019
(8,4% del PIB) y al promedio observado entre 2015-2019 (8,3% del PIB).
• En 2023 el Gobierno mantendrá niveles similares de desembolsos de deuda cuando se
compara con el año anterior, lo cual es consistente con una disminución en las
disponibilidades de caja durante 2022.
FUENTES:
https://idm.presidencia.gov.co/prensa/Paginas/MinHacienda-presento-el-Marco-Fiscal-de-
Mediano-Plazo-2022-con-logros-como-220614.aspx#:~:text=El%20ajuste%20de%20las
%20finanzas,puntos%20porcentuales%20frente%20a%202021.