Santa fe de Bogotá, junio 30 de 2020

Doctor
GERMÁN ALIRIO CORDÓN GUAYAMBUCO
SUBDIRECTOR DE ASEGURAMIENTO DE CALIDAD DE EDUCACIÓN SUPERIOR
E. S. D.

Referencia: Procedimiento administrativo de convalidación académica de posgrado

en el exterior
Solicitante: Andrea García Guerrero C. C: 1.144.052.456 de Cali
Radicado: 2020-EE-016659
Asunto: Recurso de reposición y en subsidio apelación.

Andrea García Guerrero, identificada con cédula de ciudadanía 1.144.052.456 de Cali y

domiciliada en la misma municipalidad, solicitante en el procedimiento de la referencia,
obrando en nombre propio, estando dentro del término legal interpongo recurso de
reposición y en subsidio apelación contra la resolución 9635 de junio 16 de 2020, notificada
por vía electrónica el día 18 ulterior, que denegó la convalidación del título de especialista
en odontopediatría que obtuve el 31 de agosto de 2018 y que me fue conferido por la
Universidad de Buenos Aíres, Argentina, porque consideró de la información allegada por
la suscrita no se puede establecer con certeza la duración del periodo lectivo, así como la
distribución de la carga horaria total en horas teóricas, teórico-prácticas y prácticas
asistenciales bajo la supervisión docente; aunado a lo anterior, el Despacho consideró que,
de los documentos allegados, no es posible identificar las estrategias y mecanismos de
supervisión docente en el programa. En consecuencia, el presente recurso se basa en los
siguientes:
I.- HECHOS

1. Durante los años 2016 y 2017 viví en Argentina como quiera que cursé la
especialización en odontopediatría en la Universidad de Buenos Aíres (UBA),
República Federal de Argentina.

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 2. El posgrado debía realizarse en una modalidad presencial cuya duración era de
mínimo dos años y máximo cuatro.
3. Yo opté por la modalidad intensiva para cursar la especialización citada en un
término de dos años, sin tomar periodos vacacionales, salvo aquellos que el
gobierno federal argentino tenía previstos para toda la república (una semana de
receso en el mes de agosto, con ocasión del invierno y el periodo comprendido entre
diciembre y marzo con ocasión del verano austral).
4. El periodo de dos años fue comprendido entre el 4 de abril y el 16 de diciembre de
2016 y; entre el 6 de marzo y el 15 de diciembre de 2017.
5. Finalmente, me gradué el 31 de agosto de 2018.
6. El pasado 29 de enero radiqué trámite administrativo de convalidación académica
de título de posgrado obtenido en el exterior, por haber obtenido el posgrado en
especialista en odontopediatría de la Universidad de Buenos Aíres, de Argentina, el
31 de agosto de 2018.
7. Mediante resolución 9635 de junio 16 de 2020, notificada a la suscrita por vía
electrónica el día 18 ulterior, el Despacho denegó la convalidación aduciendo que la
información allegada por la suscrita no se puede establecer con certeza la duración
del periodo lectivo, así como la distribución de la carga horaria total en horas
teóricas, teórico-prácticas y prácticas asistenciales bajo la supervisión docente;
aunado a lo anterior, el Despacho consideró que, de los documentos allegados, no
fue posible identificar las estrategias y mecanismos de supervisión docente en el
programa.

II.- CONSIDERACIONES DEL RECURSO

1.- Violación indirecta de la ley sustancial por error de hecho.

A.- Falso juicio de existencia.

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El Despacho dio por probado un hecho no probado para argumentar la incoherencia
existente en los documentos allegados por la suscrita en tanto que manifestó que se
adjuntaron a la solicitud dos planes de estudios, uno con una carga académica de 165
créditos y otro con una carga de 160, ambos con una carga horaria presencial de 2630 horas.
Por tanto, es oportuno manifestarle al Despacho que sólo se adjuntó un plan de estudios
en el que se especifican los datos generales, los objetivos, el perfil de egresado, la
denominación del título, la carga horaria, los requisitos de admisión, la forma de inscripción,
el número máximo de educandos, las condiciones de regularidad y requisitos de
graduación; la sede operativa de la carrera, las generalidades de la cátedra, el cuerpo
docente, el listado de profesores, el desarrollo del programa de especialización, el plan de
estudios y el programa de estudios; todos estos fueron criterios que ustedes valoraron para
concluir la denegación; sin embargo, sólo se allegó un plan de estudios.

Por tanto, debe considerarse que la suscrita sólo allegó un plan de estudios que refiere, de
forma general, que el plan de estudios está dividido en ocho ejes temáticos que se pueden
cursar entre un periodo mínimo de 2 y uno máximo de 4 años, conforme a certificación
suscrita por Liliana Carmen Celentano, del pasado 4 de septiembre. El yerro del Despacho
consistió en dar por hecho que es incoherente haber cursado la especialización en dos años,
cuando los documentos adjuntos dan cuenta de un programa de tres años de duración; no
obstante, desconocen que la suscrita cursó de manera intensiva el programa, tal como
consta en las certificaciones, en las calificaciones y en la certificación de febrero 07 de 2019,
suscrita por Silvina Gabriela Cortese y Ana María Biondi.

La trascendencia de este error consiste en que dio por probado un hecho inexistente (la
existencia de dos planes de estudio) y por eso planteó la inconsistencia toda vez que sugirió
en la parte motiva de la providencia que existen dos programas académicos y ello fue
asidero de uno de los argumentos de la denegación. Aunado a lo anterior, existió una
omisión involuntaria de la suscrita porque se abstuvo de manifestar al Despacho la
modalidad intensiva en la que cursó la especialización como quiera que optó por realizarla

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en dos años; tanto así que para el último año de cursada (marzo 5 – diciembre 15 de 2017)
atendió 19 materias tal como constan en las certificaciones, las calificaciones y el plan de
estudios, conforme cuadro que se adjunta a continuación:

Descendiendo al caso concreto, se evidencia que en el segundo año cursé 7 materias del
tercer año, más 8 materias del segundo año, una materia del primer año, y dos materias,
una teórico-práctica y otra práctico-asistenciales (clínica de adolescentes y alta
complejidad) para un total de 19 materias. El documento contentivo de las calificaciones
parece evidenciar que la especialización fue cursada en tres años en tanto que en la
columna de la izquierda refiere en año en que fue vista cada materia; empero, en la parte
final refiere que los estudios fueron finalizados el 05 de diciembre de 2017

En consecuencia, debe tenerse por probado que sólo se allegó un plan de estudios de una
duración de 2630 horas presenciales más 2630 horas no presenciales y 160 créditos;
además, debe tenerse por probado que cursé la especialización en dos años durante el 4 de
abril y el 16 de diciembre de 2016 y; el 6 de marzo y el 15 de diciembre de 2017.

B.- Falso juicio de identidad

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El Despacho ha incurrido en falso juicio de identidad por cuanto que tergiversó lo esbozado
en el certificado de calificaciones en tanto que debió analizarse considerando el hecho que
cursé la especialización en dos años, que finalizaron el 5 (SIC) de diciembre de 2017. Se
puede ver una inconsistencia entre las fechas de finalización de estudios que refiere el
certificado de calificaciones y en el documento contentivo del record quirúrgico -ver folio
18- como quiera que el primero refiere que los estudios finalizaron el 5 de diciembre de
2017 y; el segundo, refiere que los estudios finalizaron el 15 de diciembre del mismo año.
Sin embargo, ese error es intrascendente y carece de la fuerza suficiente para configurar
una incoherencia sustancial porque está probado que cursé en dos años la especialización
y, apelando a un análisis de corroboración periférica, los hechos indicadores permiten
inferir que pudo haber ocurrido un error de digitación por parte de la persona encargada
de expedir el certificado de calificaciones. En consecuencia, la inconsistencia reparada se
entiende superada porque es evidente el error de digitación.

Aunado a lo anterior, la certificación de calificaciones refiere en la columna del lado

izquierdo el año en que supuestamente se cursó la materia relacionada al lado derecho; sin
embargo, el Despacho tergiversó la calificación aduciendo que no es posible que la suscrita
haya cursado la especialización en dos años y, del mismo modo, las calificaciones den
cuenta de haberla cursado en tres. Esa certificación debió valorarse considerando,
nuevamente, que las materias fueron cursadas, pero no en el tiempo de la columna rotulada
como “año”, sino en dos años y que ese número sólo corresponde al año en que debe ser
cursada la materia respectiva.

También existe falso juicio de identidad cuando el Despacho refiere que la carga horaria no
está distribuida en los ítems teórico, teórico-práctico y práctico asistencial, como quiera que
no se puede discriminar cuántas horas corresponden a cada ítem. Empero, en el folio 2 del
certificado de cursada y aprobada, de mayo 10 de 2019, puede verse como se discriminan
las horas correspondientes al campo teórico y al práctico para un total de 2630 horas
peresenciales, tanto así que esas 2630 horas comprenden horas prácticas y teóricas. Y que,

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a la luz de los campos en los que se desarrolla el programa de especialización, conforme el
programa de estudios, los campos teórico, clínico y reflexivo corresponden a los tres ítems
que adolece la solicitud, conforme a los criterios referidos por el Despacho. No obstante,
el Despacho valoró de forma parcial que en las materias clínicas, como por ejemplo clínica
odontopediatría I, II y III, clínica Adolescentes, Fisura labioalvéolopalatina y alta coplejidad
fueron cursadas bajo la supervisión de las doctoras Sarmiento, Ferrante Tedesco, Graue,
Casto, Biondi, Cortese, Paván, Fridma y Guitelman que, a la postre, están relacionadas en el
listado de los principales profesores en el plan de estudios.

Por lo tanto, la carga horaria si está distribuida conforme al folio 2 del plan de estudios
cursado por la suscrita (ver documento apostillado) y, la suma aritmética de todas esas
horas resultan en un total de 2630 horas presenciales, más 2630 horas no presenciales de
trabajo independiente que acreditan un total de 5260 horas que desbordan la carga horaria
exigida por el Ministerio de Educación Nacional. En adición, el plan de estudios, en el folio
número 7, en la página donde se enuncian los ocho ejes temáticos, se evidencia que la
especialización cursada exige un mínimo de 160 créditos y que cada crédito equivale a 16
horas; en consecuencia, dividir la carga horaria presencial sobre 16 arroja un resultado de
164, 375 créditos, redondeado a 165, que se compadecen con la intensidad horaria
correspondiente a cursar en dos años el programa de especialización en odontotopediatría,
considerando que no tuve vacaciones y que atendí el programa de forma intensiva.

Para referir un cuadro comparativo con instituciones de educación superior colombianas

que ofrecen el mismo programa, tenemos una muestra de tres universidades, a saber:
Universidad del Bosque, Universidad del Valle, Universidad de Cartagena y Universidad
Nacional de Colombia ofrecen el posgrado de odontopediatría con la siguiente carga
académica en créditos: 67, 78, 90 y 113, respectivamente. Entonces, el programa de
especialización que cursé en Argentina tiene una carga horaria mínima de 160 créditos; es
decir, que la Universidad Nacional, que tiene la mayor carga académica en créditos en

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Colombia prevista para ese programa, es un 30% menor al número de créditos previstos
por la Universidad de Buenos Aíres.

El yerro del Despacho consiste en declarar que mi carga horaria correspondió a 2105 horas
sin especificar su distribución; empero, omitió valorar los folios 2 y 3, previo al título
“Contenidos mínimos de las asignaturas”, donde especifica que de las 2630 horas
presenciales de carga horaria, 2001 de ellas fueron prácticas y 579 fueron teóricas. De esas
2001 horas prácticas, todas estuvieron asistidas por las profesionales listadas en el folio 5
del plan de estudios general. En ese orden, se tiene que se debe valorar el plan de estudios
general, con el plan de estudios de las asignaturas cursadas por mi, que se encuentra
apostillado -ver folio 2-, que guarda armonía con el certificado de calificaciones y; esto,
analizado en conjunto y a la luz de la sana crítica con el certificado de calificaciones, arroja
que cursé en dos años, de forma intensiva y presencial, la especialización en
odontopediatría, con una carga horaria total de 5260 horas presenciales -teóricas y
prácticas- y no presenciales.

CONCLUSIÓN
El Despacho se equivocó al decir que allegué dos planes de estudio, en tanto que se adjuntó
un único plan que no está apostillado, donde se refiere la descripción de cada materia, el
listado de profesores, los objetivos y el número de créditos; del mismo modo, se allegó una
certificación de materias cursadas de 8 folios, apostillado, que da cuenta de las materias
que cursé en dos años; pero fue distribuido de forma errónea en tres; así como el certificado
de calificaciones que demuestra mi desempeño académico sobresaliente y; finalmente, los
certificados de tiempo de curso que dan cuenta que cursé en dos años la especialización.
No obstante, decir que cursé en dos años un programa cuyos documentos anexos al
presente trámite de convalidación parecen dar cuenta de tres, no resulta una inconsistencia
trascendente para desestimar el trámite por cuanto que esa información sólo hace
referencia al año en que se ve esa materia; ello no desconoce que cursé en la modalidad
intensiva con una carga horaria de 5260 horas.

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Además, mi familia realizó un esfuerzo ingente para poder viajar a Argentina y cursar este
posgrado, con la convicción plena que el programa de odontopediatría estaba acreditado
como de alta calidad, conforme a Resolución 697 de 2014, expedida por la Comisión
Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria -CONEAU-, adscrita al Ministerio de
Educación de Argentina. Por tanto, y pese a que para este caso no se usa el criterio de
acreditación o reconocimiento de alta calidad, la Universidad de Buenos Aíres, Argentina,
goza de reconocimiento notorio en la región y por ello estudiar ahí es un logro y un motivo
de orgullo para quienes tuvimos la oportunidad de cursar un programa de posgrado en esa
universidad; que, por cierto, goza de reconocimiento y prestigio en la reigón.
Por todo lo anterior, solicito se revoque la resolución 9635 del pasado 16 de junio porque
dio por probados hechos no probados, porque se abstuvo de analizar con detenimiento los
documentos allegados y la explicación que cursé de forma intensiva ese programa, durante
los años 2016 y 2017.

III.- PRETENSIONES
1. Se revoque la resolución 9635 de junio 16 de 2020 que denegó la convalidación de
título de posgrado en salud obtenido por la suscrita en el extranjero.
2. En su lugar, decrete la convalidación del título académico obtenido por la suscrita
en la Universidad de Buenos Aíres, programa de posgrado de odontopediatría.

IV.- NOTIFICACIONES
Manifiesto que recibiré notificaciones en la calle 13ª # 68ª-25, apto 302ª, de la ciudad de
Cali. Número de contacto (304) 5690426

Respetuosamente,

ANDREA GARCÍA GUERRERO

C. C: 1.144.052.456 de Cali